时间：2022-04-15 20:46:01
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一、基本情况
乡现有精准扶贫村3个，精准扶贫户443户，一般贫困村7个，贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人;2016年实现149户400人脱贫;2017年实现116户352人脱贫;2018年实现108户342人脱贫;2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案;经乡党委研究决定，每名干部联系2—3名贫困户，根据贫困户的脱贫需求和发展愿望，为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划;其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作，成效明显。
二、主要做法
1、加强领导，成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专门人员负责日常办公;根据我乡扶贫开发工作的实际，制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。
2、强化宣传，营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语，制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作，真正做到了精准扶贫工作人人皆知，人人尽知，营造了良好的宣传舆论氛围，更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。
3、严格管理，逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求，乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》，细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标，每位“第一书记”都建立了工作档案;对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查，严格考核;同时，乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、进一步加强精准扶贫力度。充分认识精准扶贫工作的重大意义，将此项工作作为乡党委、政府长期性重要性工作来抓，不断完善工作机制，创新工作方法，突出工作成效，确保工作力度不变，做好打赢扶贫攻坚战的长期准备。
做好脱贫攻坚工作，落点在基层，关键靠基层，强化自身政策业务知识学习，提高专业能力。认真学习精准扶贫有关政策知识，为推进脱贫攻坚工作出台的一系列政策，涵盖教育、医疗、危房改造、安全饮水、金融扶持各个等方面，深入学习领悟，认真贯彻思考，做好落实。通过培训，基层扶贫干部充分认识到了培训班的必要性和重要意义。
脱贫工作既是一场攻坚战，也是一场持久战。随着精准扶贫、扶贫动态管理工作等政策的实施，让贫困户的帮扶、管理工作更为规范，取得了一定的成绩，同时，也暴露出了一些问题。扶贫工作中存在扶贫政策百姓没有受益、问题反映慢、监督体系不健全的情况。针对扶贫工作中暴露出来的情况，建立管理平台，不但能优化管理结构，更能强化责任监督，通过扶贫干部实时上传的数据，详细掌握扶贫工作的开展情况，对疑点数据进行筛查比对，从而确定扶贫过程中出现腐败的问题。精准监督管理平台的出现，实现了上下联动、齐抓共管、互相监督，继续以高科技手段“精准监督”护航“精准脱贫”。
下步工作方向：
一是加强组织领导、提高思想认识，切实把扶贫干部教育培训工作摆在突出位置，主要领导履行第一责任，亲自部署、亲自推动，狠抓工作落实。研究制定具体工作方案，加强统筹协调，抓好工作落实，确保工作成效。
二是突出培训实效。坚持以问题导向、实践导向，紧扣脱贫攻坚中心任务和贫困地区发展需要，有针对性地设计培训专题和课程，防止培训流于形式。坚持从实际出发，不搞“一刀切”，避免多头调训、重复培训、频繁培训。
2016年11月29日，由广东省扶贫办主办的2016年全省扶贫龙头企业经理人和产业化扶贫培训班在广州东方丝绸大厦举行，来自全省各地近200名扶贫干部、企业经理人参加培训，省扶贫办主任梁健、老区处处长廖纪坤等领导出席开班仪式。省扶贫办副主任宋宗约主持仪式。
梁健在开班仪式上作动员讲话时强调：“提高认识，深刻理解发展产业化扶贫的重要意义；建立机制，支持扶贫龙头企业加快发展；找准突破口，做大做强做优扶贫龙头企业。”他表示，希望学员们能抓住机遇、不辱使命、攻坚克难，为打好新一轮脱贫攻坚战作出新的贡献。
据了解，本期培训班共三天，邀请了和智投资董事长陈智鹏、申万宏源证券广东分公司业务发展部经理张舜捷、阿里巴巴乡村事业部广东区域经理宋建平等分e讲述农业产业化的机遇与实践、企业如何迈向资本市场、阿里巴巴互联网+扶贫等课程，使学员们对中国农业产业现状、农业产业化未来的机会和农业产业化龙头企业的实践有了更深刻的了解；对企业上市的路径与条件、企业上市的基本流程、新三板市场等有了初步认识；并了解了阿里巴巴乡村淘宝的相关做法和经验。
与此同时，培训班还安排学员前往英德市的积庆里茶业有限公司、新供销启源农产品电子商务有限公司和农产品电子商务实验基地等进行实地调研学习。
随着互联网的不断发展，电子商务呈现蒸蒸日上的态势， 2018年正常运营的电商网店888个，销售额1.5亿元，其中线上0.56亿元，线下0.94万元，实现利润0.24万元。如此大好的产业前景也吸引了越来越多的妇女同胞步入了新时代这个朝阳产业。电商协会妇联于2018年3月8日成立。目前，有女性电商企业家及电商户130余人，其中女性创业企业占40%，女性从业人数达50人。
电商协会妇联自成立以来，不断团结和带领广大妇女电商提高思想认识，按照中央和省州县对脱贫攻坚工作的要求和部署，充分认识做好脱贫攻坚工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，在精准扶贫、精准脱贫, 打赢脱贫攻坚战中, 积极主动作为, 努力利用自身优势和平台带领全县贫困妇女摆脱贫困,助力精准扶贫。
一、大力宣传女性创业。广泛开展政策宣传服务，大力宣传“互联网+”行动计划，宣传各级政府关于加快发展电子商务的相关文件，提高妇女的政策知晓率。在女性中大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，实现自我价值。充分利用电商妇联组织资源和项目资源，积极主动鼓励农村妇女，开办网店和微店，因地制宜，做当地特色产业，以木耳、香菇、野菜土特产、银杏系列产品、土蜂蜜等纯天然无公害的绿色产业为资源，大力发展电商产业，突出重点，精准施策，把帮助贫困妇女脱贫致富的各项工作落到实处。
二、加大女性创业培训力度。借助各类教育培训资源，开展妇女创业技能培训，组织动员更多贫困妇女积极参与政府各项实用技能培训,使贫困妇女真正掌握一技之长。探索适应女性创业的网络化、实训式电子商务培训模式,实现转型升级，带动女性电子商务产业化、链条化发展，形成特色品牌。
三、搞好宣传发动, 引导贫困妇女坚定脱贫志向。在妇女群众中开展“脱贫攻坚，巾帼在行动”优秀妇女电商宣讲活动，广泛深入地宣传脱贫攻坚工作精神，电商平台带来的好处和当地特色产业优势,使广大妇女正确理解党和政府扶贫开发的决策部署和政策措施, 坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。大力宣传妇女依靠自力更生、辛勤劳动、脱贫致富的先进典型, 用优秀妇女电商典型事例带动更多贫困妇女实干兴家、发展立家, 改变贫困面貌, 创造美好生活。
四、发展妇女手工, 组织贫困妇女巧手脱贫。电商妇联充分挖掘和传承发扬好刺绣技艺，配合县妇联开展5期263人次左右的巧手培训班，并依托电商平台销售，增加贫困经济收入。同时在镇成立了电商+贫困巧手模式的妇女合作社，对电商扶贫作出了新的实践和探索。
四、优秀妇女电商示范引领, 带动贫困妇女互助脱贫。依托已有的女电商、女带头人,发挥她们的致富、帮富、带富作用, 示范引领更多妇女脱贫致富。鼓励优秀女电商与贫困妇女结对帮扶, 发展各种形式的互助组、合作社, 采用“电商+贫困户”“微店+贫困户”“妇联协会+贫困户”等多种扶贫模式, 确保“精准扶贫”落到点上, 扎到根上。
电商妇联深刻认识脱贫攻坚与妇女脱贫的关系，将继续团结动员和教育引导广大妇女积极参与脱贫攻坚，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥好半边天作用。
一、坚持在常态化疫情防控下有力有序推动复工复产
交通运输系统各部门牢牢把握稳中求进工作总基调，在科学防控疫情的前提下，努力恢复正常生产生活秩序。坚持外防输入、内防反弹，继续抓好重点地区、重点领域、重点环节疫情防控工作，积极打造疫情防控行业健康环境，坚决阻断疫情反弹传播途径。
一是主动服务大局，打通“大动脉”，畅通“微循环”，提高国际货运能力，保障国际物流供应链稳定，目前我旗额布都格口岸运输已全面恢复，正平稳有序进行中。
二是进一步加大支持力度，促进小企业全面复工复产，支持受疫情影响严重的行业企业渡过难关，目前新左旗各客运站、运输公司、驾校及维修企业均已全面复工。
三是切实办好交通运输更贴近民生实事，不断提升公共服务供给质量和水平，当前旗交通运输局正在积极进行2亚行子项目、2个农村客运站、4年招呼站的交工验收准备工作，在验收工作结束后将尽快组织运营，为广大牧民群众提供更好的交通出行条件。
二、坚定信心，攻坚克难，凝心聚力坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战
一是高质量完成交通扶贫目标任务，如期优质完成“两通”摸底任务，当前已按照上级部门完成两通排查工作，视频采集工作已全面完成，正在进行最后的核查上报准备工作。
二是多措并举巩固脱贫成果，拓展乡镇运输服务站功能，完善贫困地区农村物流网络节点体系，持续推进“交通+产业”扶贫模式，全力加大扶贫工作，由交通运输局副局长带队，公路养护管理站副站长和交通运输综合行政执法大队骨干组成交通扶贫工作组，深入我旗嘎查专项进行扶贫工作，从交通系统不同单位角度积极探索交通扶贫新途径。
三是接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推进交通建设项目更多向进村入户倾斜，积极向上级争取到农村公路养护资金，正在拟定本年度农村公路养护计划，将对我旗农村公路中的重点路段进行修复维修。
三、坚决打好交通污染防治攻坚战
一是深入实施运输结构调整“六大行动”。二是坚持生态优先、绿色发展，强化公路建设中的污染防治，着力打造长绿色生态公路。三是切实推进绿色出行发展。对各施工单位及运输企业严格要求，不符合环保要求的项目坚决不予验收，对不符合环保要求的车辆坚决不予核发道路运输许可。
四、牢牢守住交通运输安全稳定发展底线
要全面加强党的建设、党风廉政建设，深入推进反腐败斗争。要弘扬新时代交通精神，坚定必胜信念，把交通运输各项工作落实到位。
一、督战范围
（一）7个乡镇
（二）2020年计划减贫任务（5户13人）
（三）27个贫困村、有20户以上贫困户的非贫困村
二、督战内容
对标对表“两不愁三保障”标准、“三落实”“三精准”“四个不摘”要求，重点督战以下内容。
（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
（三）“五个一”“三个一”帮扶落实情况。
（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（六）“大排查”回头看、巡视工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈问题、对标查短发现问题整改销号情况。
（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
（八）贫困村“一低五有”达标情况。
（九）村扶贫项目建设、使用、管理情况。
（十）村集体经济、小额信贷、扶贫项目资金公示情况
（十一）“四项基金”管理使用情况。
（十二）不严不实、不精不准、帐实不符、数字脱贫、虚假脱贫、虚报冒领、吃拿卡要、挪用侵占、贪污等作风和腐败问题。
三、督战方式
（一）县级联系领导挂牌督战乡镇。县级领导带队（附件1）从3月开始每月至少召集帮扶单位、现场工作组、业务指导组等召开专题会议1次，专题研究督战乡镇脱贫攻坚工作，围绕打赢精准脱贫攻坚战，从态势和趋势上进行深入研判，进一步找准问题、发现短板，逐项督促乡镇和业务部门压实攻坚责任，完善攻坚方案，落实攻坚举措，及时解决具体困难和问题，切实推动联系乡镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。
（二）现场工作组督战到村。由“三保障”行业部门3名分管领导牵头，从脱贫攻坚骨干库选派业务骨干，组成7个现场工作组（分组名单见附件2），深入7个乡镇，帮助其找准“两不愁三保障”和数据质量等方面的具体问题，督促指导其按要求整改到位。每组由6—8名同志组成（根据乡镇贫困人口确定组员人数），其中1名同志在乡镇指导帮助完善脱贫攻坚相关资料；4—6名同志分成2-3个小组进村入户现场督战，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。
（三）业务指导组巡回指导。区委组织部、区发展改革局、区教育体育局、区民政局、区财政局、区仁人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区医保局、区文化广电旅游局等“两不愁三保障”行业主管部门的分管领导或者业务骨干组成业务指导组（附件3），根据7个乡镇具体需求，随时随地巡回指导，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。
（四）帮扶工作组适时参战。由区扶贫开发局选派1名熟悉脱贫攻坚工作的班子成员、区脱贫办督导组成员，组建帮扶工作组（附件4），作为“机动组”根据工作需要，按照区脱贫办统一安排部署，随时随地奔赴一线督战。
四、督战步骤
整个督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，按照一月一督战的要求每月开展督战工作，主要分3个阶段开展。
（一）全面启动阶段（3月20日前）。制定全区脱贫攻坚挂牌督战实施方案和相关行业部门挂牌督战实施方案。行业部门挂牌督战实施方案由区脱贫办统筹组织实施。
（二）组织实施阶段（6月20日前）。相关行业部门对本行业挂牌督战成果负责，要结合历年来各级督查暗访反馈问题，“两不愁三保障”大排查发现问题，对标“三精准”“三落实”“三保障”要求，真督实查，整改问题。
（三）巩固提升阶段（12月20日前）。全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果，落实“四个不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
（一）高度重视，强化组织领导。挂牌督战工作是中为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，相关行业部门要充分认识开展挂牌督战的重要意义，认真研究制定本行业挂牌督战实施方案，切实把思想和行动统一到省、市、区部署上来，主要负责同志要亲自抓、分管同志要具体抓，责任落实到人到项，确保挂牌督战做细做实，“督”出实效，“战”出水平。
当前，我国经济进入新常态发展阶段，结构性改革攻坚任务紧迫，从时间上看，今年义是“十三五”的开局之年，基于此，十八届五中全会提出了新时期发展的五大发展理念，此后召开的中央经济工作会议，则为今年提出了五大重点任务。大力发展普惠金融，是贯彻落实新的发展理念的最好体现，是助力完成重点任务的重要渠道。
从发展理念角度看，大力发展普惠金融的过程，是落实创新、协调、共享理念的最好体现。“十三五”规划建议提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是我国发展理论的义一次重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
发展普惠金融，需要坚持创新理念，既要为大众创业、万众创新营造良好的金融环境，义要不断创新普惠金融产品和服务手段，拓展普惠金融服务的广度和深度。发展普惠金融，是协调发展理念的体现。协调既是发展于段义是发展目标，普惠金融正是增强发展的整体性和协调性，推动区域、城乡协调发展的重要手段和日标。发展普惠金融，可以更好实现共享理念。共享是中幽特色社会主义的本质要求，是缩小收入差距，推动经济可持续发展的有效途径。普惠金融是让每一个人在有需求时都能以合适的价格享受到及时、有尊严、方便、高质量的各类型金融服务。
从完成重点任务角度看，大力发展普惠金融的过程，是补短板、降成本的重要渠道。去年末召开的中央经济工作会议提出，今年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
发展普惠金融，对于“补短板”将发挥重要作用。发展普惠金融的重要目标之一，是满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。这一目标与“补短板”的要求相吻合，对于发展小微企业、“三农”、扶贫开发等短板具有重要意义。扶贫开发金融服务是普惠金融在我国的重要表现形式，也是发展普惠金融的难点和最难达到的地方。同时，发展普惠金融，也是“降成本”的重要形式。通过改善小微企业金融服务，结合金融扶贫加强“三农”金融服务，可以解决融资难、融资贵问题，有效降低融资成本。
最近几年，我国在发展普惠金融方面已经取得积极成果，不论是金融的可获得性、使用情况，还是服务质量都有了明显改善。当然，我国普惠金融发展仍面临诸多问题与挑战，发展普惠金融的重点和难点在于解决重点领域、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，特别是要进一步促进金融资源向“三农”、小微企业、贫困地区、特殊人群等重点领域倾斜。
因此，按照新的发展理念以及完成重点任务的要求，本次国务院印发的《规划》提出了“到2020年，要建立与全而建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系”的目标，并从普惠金融服务机构、产品创新、基础设施、法律法规和数育宣传等方面提出了系列政策措施和保障手段，对推进普惠金融实施、加强领导协调、试点示范工程等方面作出了相关安排。
关键词：健康；贫困；扶贫；措施保障
基金项目：本文系2016年度河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（课题编号：201601414）
中图分类号：C913.7 文献标识码：A
原标题：健康扶贫实施中的措施、保障
收录日期：2017年2月8日
一、贫困的定义
贫困在不同历史时期和地域有不同的涵义，它隶属于一个历史和社会范畴，1989年欧洲共同体定义贫困为：“个人、家庭和群体的资源，包括物质的、文化的和社会的如此有限，以至于他们被排除在他们所处国家可以接受的最低限度的生活方式之外。”
贫困从狭义上讲，一般是指经济范畴，从广义上讲，它涵盖了社会所有的领域，包括经济、文化、历史、心理、生理、卫生等各个方面。贫困的实质一般包含两个层面：一是由于缺乏某种社会资源而处于一种整个社会不可接受的最低生活水平或生存状态；二是指为摆脱上述状态而缺乏必要的能力、手段或者机会。
二、健康扶贫的涵义
由上述困的定义可知，贫困不仅指物质上的匮乏，还指资源、机会、能力等方面的缺失，而健康不仅是指身体上的无疾病、无痛苦，还包括心理及社会权利等方面达到最优状态。“健康扶贫”是扶贫的广义范畴。在我国，“健康扶贫”的口号最早提出于2002年，是基金会联合中国红十字基金会在中央统战部、卫生部、文化部等国家党政部门支持下发起的。旨在通过开展一系列公益服务项目，推动中国基层及贫困地区的医疗卫生事业，缩小城乡居民之间的健康差距，改善弱势群体的生存质量，从而体现出“人人健康”的社会公平及公正，逐步消除家庭或个人因生病而致贫困和因生病而返贫的现象。因此，在我国，“健康扶贫”的涵义可以理解为：以科学发展观为指导，坚持以人为本，既注重“输血”机制的构建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶贫手段的针对性，又注重扶贫手段的系统性、综合性；既注重对贫困者从资源（主要是资金和物质）上予以支持，又注重从权利、机会、自助能力等方面予以支持；既注重对贫困地区卫生基础设施建设、医疗服务建设、医疗技术人员培训等方面予以支持，又注重在健康教育、科学生活方式与习惯的培育、社会保险、食品安全体系的构建等方面予以支持；重视培养贫困者的主体意识和能力，变对贫困者的生存支持为发展支持。
三、健康扶贫的必要性和重要意义
中国是一个人口庞大的发展中国家，各地区的经济发展水平参差不齐。根据国务院扶贫办档案立卡的数据显示，目前我国约7，000万的贫困人口中，因病致贫、返贫的人约占42.4%。此外，根据我国832个贫困县的相关数据显示，这些贫困地区的医疗卫生床位数人均数、执业医师人均占有数，都远远低于全国平均水平。由此可见，我国的健康扶贫工作十分紧迫，道路长远。
从宏观上讲，健康扶贫工作对于我国实现小康社会具有深远的影响。2015年11月，同志在召开的中央扶贫开发工作会议上明确指出：对于扶贫，要解决好“怎么扶”的问题，要加强医疗保险和医疗救助新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口的倾斜。这次会议的召开，明确了健康扶贫的工作方向，对于我国到2020年让农村贫困人口摆脱贫困，实现“健康小康”的目标具有重要意义。另外，通过我国计生委及扶贫办的长期深入调研，于2016年6月21日了《关于实施健康扶贫工程指导意见》，该指导意见凝聚了各级党政机关和广大干部群众真知灼见，补齐了“推进健康中国建设”的短板，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。
从微观上讲，我国的“健康扶贫工程”是以“维护居民健康”为中心，以“坚持预防为主，减少疾病发生，提高居民健康水平”为目标的惠民工程，可以使基层人民群众尤其是广大农村的贫困群众受益，是一项造福于民的善举。“健康扶贫工程”可以在一定程度上缓解人民群众看病难的压力，避免“病来如山倒”的现象以及给患病带来的一系列不好的连锁效应，从侧面看，健康扶贫工程的实施能够使家庭或个人缓解甚至摆脱“贫弱交加”的境况。
四、实施健康扶贫的措施保障
实施健康扶贫系统工程是我国“十三五”期间打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要举措。我国扶贫开发纲要明确提出：“到2020年实现农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”。那么，针对我国健康贫困地区医疗卫生事业发展的重点及难点问题，我们应该怎么做？
（一）明确和加强健康扶贫的组织实施策略。对于健康扶贫的组织实施，我们一定要明确扶贫办及其他相关部门为实施健康扶贫工程的首要部门，明确两者之间的关系和职责分工；明确以中央作为统筹部门，省（直辖市）、市、县主抓落实的工作体制和实施方案；明确健康扶贫的路线图、时间表。此外，要层层落实责任，强调县一级政府要担负起主体责任，要做好政策衔接、人力调配、项目确定、资金统筹以及实施推进等工作，要切实将实施健康扶贫作为一项重要举措，想尽一切办法打赢这场攻坚战。
（二）将国家投入政策落实到位。《关于实施健康扶贫工程指导意见》中明确指出：要落实中央和省级财政扶贫的投入责任。因此，国家应继续加强对贫困地区与健康卫生相关的财政转移支付力度，加强人员配置力度以及其他相关政策实施力度，建立健全东西部健康扶贫框架，应将省、市两级卫生财政资金统筹整合并逐步向贫困地区倾斜，应继续加大对健康贫困地区医疗卫生事业的支持力度，不断推动健康扶贫横纵深方向的健康发展。
（三）制定严格的考评制度。将健康扶贫工作列为领导责任制并将其列入地方政府目标考核管理项目，国家卫计委、国务院扶贫办公室应按期对各地的健康扶贫工作进行考核评估。而地方负责领导应在健康扶贫年度中制定具体的任务完成方案，对职责分工、任务要求、任务目标、任务完成情况、任务完成效果和不足以及下一年度改进措施等方面作出书面说明，并向国家扶贫办及卫计委汇报，国家卫计委及扶贫办针对工作完成情况对相关领导及部门作出评价和相关奖惩措施。
（四）调动社会力量参与全民健康扶贫。调动全社会力量参与健康扶贫工程，引导企业、社会组织、慈善机构充分发挥其具有组织性、协调性的作用，发挥公民个人积极参与的作用，从而能够整合社会资本、人才技术等资源。此外，国家应相应地按照相关规定落实扶贫政策中关于税费减免政策及其他一些优惠措施，从而进一步拉动社会力量参与健康扶贫工作中来。
（五）加强人才培养及队伍建设。首先，应培养能够吃得苦、住得下、扎得根的乡土人才。在本地选拔具有高学历或者愿意留在本地工作的医疗人才，根据不同情况、不同特点、不同专业制定不同的培训计划，通过培训取得医师执业资格后上岗工作，从而更好地为本地群众提供医疗服务；其次，应通过对口帮扶方式实现提高现有人才的专业水平。各省市三级医院应采取对口帮扶的办法，向贫困地区派遣1名（副）院长，3～5名技g骨干，定期到实地帮助培训贫困地区的医疗人才，对现有的人员医护能力进行提升；最后，应提高贫困地区医疗卫生人才的报酬及待遇，用适当的待遇招引人才。本地政府应出台相关优惠政策，同时从工资待遇、津贴补贴、住房购买等方面给予倾斜，充分保证有感情、愿意奉献的专业人才在贫困地区扎下根来，为贫困地区打赢脱困攻坚战打下良好的基础。
（六）继续摸索新的健康扶贫形式及途径。通过深化改革的力量继续推进健康扶贫工程。在不断发展的过程中一定会遇到不少困难，针对重点难点问题，制定与当地健康扶贫工作相适宜的扶贫形式及途径，同时，提高配套资金、人才、技术等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶贫的实际效果。
五、实施健康扶贫的重要任务
我国当下的医疗保障体系是人类迄今为止覆盖人数最多的一种医疗保障体系，但由于其分母之大就显得我国医疗体系力量的单薄与乏力。国家卫生计生委王培安说：“健康脱贫简单说有四个目标：第一，要让贫困地区的人口能够看得起病；第二，要让他们看得好病；第三，要让他们看得上病；第四，让他们少生病。”由此可见，要达到这些要求，我们必须以提高贫困人口受益水平为着力点，整合现有的医疗资源、人才技术资源、资金项目资源，逐步加大对健康贫困地区的管理及支持力度，采取更加符合该贫困地区情况且行之有效的措施，从而保障健康贫困人员享有基本的医疗卫生服务。
（一）继续加强贫困人口参加医疗保险的工作力度。继续强化贫困人口登记工作，扩大贫困人口参加医疗保障范围，确保全部贫困人口都能得到基本的医疗保障，切实减少因病致贫返贫群众的医疗负担。由省、市、县三级财政共同出资，制定医疗费用分担比例，对参加基本医保的贫困人口的个人部分推行补助政策。降低、减免一些特定贫困人群的全部或部分治疗费用。政府应根据当地实际情况积极探索能否为贫困人口购买健康保险。
（二）继续完善医疗救助制度及大病保险制度。政府采取调整财政投入分配比例的办法，逐步加大对医疗救助力度，增强医疗救助能力，提高医疗救助的“兜底”能力，预防城乡居民发生“灾难性医疗支出”。区分基本医保制度延伸之外的大病二次报销、大病保险等制度，做好不同性质保障制度之间的衔接。继续探索其他可持续的医疗救助机制，实现基本医疗保障制度水平与其他健康保障风险防控能力同步提高。提高疾病保险经办机制整体工作效率，做到实时实地处理。逐渐扩大救助病种范围，努力实现救治病种的全覆盖。
（三）实施健康扶贫中的“精准”。要精准识别和确认健康扶贫的扶持对象，以基层政府为组织单位，对健康贫困人口进行普查并建立贫困人口信息档案，根据扶贫安排，在确定贫困患者的基层医疗救助医院后，对其进行健康检查，由医生制定具有针对性的诊疗方案，实施救治后定档存储以备后用。对基层医院解决不了的疑难病人，要按照分级诊疗的要求，及时转入上一级医院，实行动态管理。
（四）开展对贫困地区和人群的疾病预防，实施健康干预。贫困地区一般都有一个共同点：对疾病的视而不见。国家应针对贫困地区进行健康知识的宣传及普及，应下大力度改善贫困地区居民的居住环境，在国家产业扶持中，要坚决取缔污染企业，防治慢性、传染性、地方性、职业性疾病的发生，应定期对贫困人群提供免费体检的机会以帮助人们对疾病的早发现、早治疗，对当地人群的日常饮食习惯及生活习惯进行干预、改善其健康状况。
（五）依法打击在健康扶贫中的违法行为。严厉打击在健康扶贫工作中国家公职人员利用职权之便谋取不正当利益的行为及渎职行为，严厉打击非法哄抬药品及医疗产品物价的行为，警惕扶贫工作成为捐赠买卖。
主要参考文献：
为使惠民政策家喻户晓，党群心连心微信工作群等形式对各村各户进行拉网式政策宣传。经过宣传动员后，农户的养殖意愿浓厚。二是集约式入户核查，信息合同完善到位。在宣传政策基础上，再动员再部署，进一步核实群众意向。结合实际，完善相关信息核查内容。三是示范引领带动，经验总结到位。集中人力、物力，具体落实过程中存在的问题和短板，总结经验、完善措施，为全联系乡整体推进奠定基础，起到示范带动作用。在乡村干部与各方力量紧密配合下，经过动员群众、核查信息、签订协议积极推动群众致富内生动力。
二、8月7日，安排三分之一力量到乡驻村开展走访慰问、政策宣传、安全隐患排查和“两不愁三保障”回头看等脱贫攻坚工作。
在工作中与乡村民同吃同住、同劳动。让村民群众真正感受到党和政府的关心帮助，以老百姓脱贫致富引领一切工作为重心，切实让老百姓感受到党和国家的脱贫帮扶政策，真正得到实惠，摘掉贫穷的帽子，走处一条幸福、光明的致富路。
三、在余局的安排部署下，全局所有男职工到花海开展了为期两天的花海巩固提升种花工作。
干部职工上下一心，用心用情，秉承创建“绿色、靓化”、“增湿、增绿、增氧”的宗旨目标，切实做好花海全面巩固提升工作，与当地群众同吃同做，树立良好形象，让群众深刻感受做美的重要意义。通过花海的巩固提升工作，加深了干群关系，让干群融入其中，为推进建设生态和谐美丽小康奠定了积极、良好的基础。
