时间：2022-11-27 12:19:12
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做好刑释解教人员安置帮教工作，对进一步加强社会治安综合防控体系建设，预防和减少重新违法犯罪，化消极因素为积极因素，维护社会政治稳定具有十分重要的意义。
（一）将安置帮教工作作为维护社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作一样年初同步部署，半年开展检查，年底总结。
（二）及时调整了安置帮教小组，在领导、组织、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。
（三）加强了各项制度的落实力度，结合自身实际，落实各种制度，实行了一帮一结对等管理制度有效地促进了安置帮教工作向规范化发展。
二、齐抓共管，做好衔接，夯实安置帮教基础
年初以来，在区委、区政府、市司法局和局党委的正确领导下，局矫正股和各司法所密切配合、主动作为，紧紧围绕省司法厅和局党委工作部署，以《社区矫正实施办法》和《江西省社区矫正实施细则》为抓手，不断加大社矫人员监管力度，开设刑释人员安置帮教基地，为推动我区社会稳定发挥了应有的作用。主要有以下几个方面:
一、社区矫正人员情况
截至目前，全区共接收社矫人员26人，其中累计解矫31人，在册111人（新枫司法所25人、西郊司法所47人，丽阳司法所16人，鱼山司法所12人，吕蒙司法所11人，荷塘司法所0人。）其中被宣告缓刑的103人，被裁定假释的4人，被暂予监外执行的4人，18岁以下的1人；18岁至35岁的48人，36岁至45岁28人，46岁至60岁的28人，61岁以上的6人。
二、主要工作
社区矫正方面：一是依法依规，狠抓落实。截至目前，矫正股接受区内外法院和监狱社会调查评估委托函38件，均按时按质按量完成；对于新增入矫人员，严把材料交接、审核关，确认无误后，录入基本信息，并为矫正人员建立执行档案，要求各司法所建立工作档案，建档率100%；对社区矫正人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项严格逐级审批，依法办理；另外，按照司法部社区矫正执法文书格式要求，建立工作台账，严把建账关。二是严格标准，齐抓共管。按照省厅部署，局矫正股及各司法所对社矫人员严管严控，通过移动手机、电子手环进行双重定位，确保严管对象电子定位手环100%佩戴。同时，不定期对司法所社区矫正工作进行抽查，指导和督促各项工作落实，安排专人利用重点时段、节假日以及重大活动等时机，对各司法所社区服刑人员开展突击性集中点验，坚决杜绝脱管、漏管和再犯罪现象发生，社矫工作成效明显。另外，对于新增入矫人员，严把材料交接、审核关，确认无误后，录入基本信息，并为矫正人员建立执行档案，要求各司法所建立工作档案，建档率100%；对社区矫正人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项严格逐级审批，依法办理。三是常态管理，突出重点。定期召开社区矫正工作例会，对省厅、市局下发的各类文件精神，组织全员认真学习，狠抓落实，针对重点节日、重要时段、重点人员实行管控，摸排隐患，结合扫黑除恶专项斗争工作，全面掌握刑满释放人员的动态以及工作、生活和思想情况。
安置帮教方面：截至目前，我区接送刑满释放人员共计39人，一是严格做好服刑人员信息核查和释放前衔接工作。为确保信息核查率100%，矫正股安排专人每天上网查看，确保不出任何差错，一经发现有信息核查任务，立即通知有关司法所进行查询，并及时向监所反馈；二是确保信息衔接率100%、反馈率100%。除鱼山镇、丽阳镇、荷塘乡外，其他司法所辖区内刑满释放人员由我局矫正股专人接送，安置帮教率100%，实现了真正意义上的无缝对接，无家可归、无亲可投的“二无”人员和假姓名、假地址、假身份的“三假”人员过渡性安置率达100%。
通过远程视频会见，今年以来预约会见次数达到35次，实际会见28批次84人，会见率达80%，有利地提升了帮教质量和帮教效率。
三、主要问题
一是社区矫正和安置帮教的档案管理需要进一步完善；
二是社区矫正人员增速加快，而矫正工作队伍人员变动快，专业化不强，需提升自身业务能力；
三是基层矫正工作者责任心有待加强，人员监管有打“擦边球”现象。
四、下步工作打算
一是强化责任意识，明确责任分工，一级抓一级，一级对一级负责;
二是加强业务培训和指导，不断提升社区矫正队伍的执法水平和帮教队伍的综合素质；
三是充分运用电子手环、人脸识别仪、执法记录仪等电子设备，不断提升社区矫正和安置帮教工作信息化水平;
四是每月定期或不定期开展集中点验活动，加强对社区矫正人员的监管教育，提升社区矫正人员服刑意识和改造意识，预防社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪情况出现;
五是加强刑满释放人员动态管理，坚持报到登记制度，各司法所在接收刑释人员报到和解矫宣告后，及时将帮教对象基本信息建立电子档案和纸质档案，并公安机关备案。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省综治委安置帮教工作领导小组的精心指导下，我市刑释解教人员安置帮教工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施，使安置帮教工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定、构建“和谐平安抚州”作出了积极的贡献。截止11月底，我市今年共有刑释解教人员713名，其中刑释512人，解教201人，帮教率达到98%，就业安置率达到90%,重新犯罪率控制在3%以下。现将我市安置帮教工作总结如下：
一、统一思想，提高认识，建立健全安置帮教工作机制
做好刑释解教人员安置帮教工作，对进一步加强社会治安综合防控体系建设，预防和减少重新违法犯罪，化消极因素为积极因素，维护社会政治稳定具有十分重要的意义。长期以来，我市各级党委和政府都高度重视安置帮教工作，做到了：
一是将安置帮教工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作一样年初同步部署，半年开展检查，平时进行抽查,年底统一考核。
二是加大基层安置帮教工作组织机构建设力度，在及时调整市、县（区）安置帮教工作领导小组办公室的基础上，在乡、镇街道成立了158个安置帮教工作接待站，村、居委会按帮教对象成立了安置帮教小组，建立健全了横向贯通、纵向联合的市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居）安置帮教工作网络，并落实了专职人员，在领导、组织、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。
三是加强了各项制度的落实力度，市、县（区）两级安置帮教工作领导小组办公室都能充分发挥组织、领导、协调的作用，重点抓衔接登记、例会、档案、统计、信息、奖惩制度的落实，各县（区）、乡镇都能结合自身实际，有特色地落实各种制度，实行了“必访制度”、“一人一档案”、“一帮一结对”等管理制度，如XX县和XX区还先后制作《安置帮教工作领导包干、责任到人运作机制》板块，张贴上墙，使管理责任一目了然，有效地促进了安置帮教工作向规范化发展。
四是建立了安置帮教经费保障机制，今年市财政专门立项5万元用于安置帮教工作，一区十县的财政均不同数目地列出经费，保障了工作的开展。
二、齐抓共管，做好衔接，夯实安置帮教基础
当前，安置帮教工作存在的最大困难就是帮教对象的就业安置问题，但安置是做好安置帮教工作的重要环节，只有安其身，才能稳其心。为此我们以抓好衔接为开端，以抓好安置为基础，形成了齐抓共管的局面，夯实了安置帮教工作的基础。
一是采取有力措施，认真贯彻落实市综治委等八家转发的中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。积极联系劳动社保部门，给符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化，并鼓励安置对象在社区服务的岗位就业，比如从事社区的清洁、绿化、公共设施养护等公益性的工作。
二是重视和发挥典型的积极示范作用。我市今年注重抓好了对典型的宣传，今年以来先后多次利用《XX日报》、XX电视台、《XX晚报》等新闻传媒，对市安置帮教基地、刑释人员XXX及XXX等单位和个人进行了宣传报道，充分发挥了典型的积极示范作用。
三是认真做好衔接工作，防止脱管、漏管。我们能认真落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员释放解教时的衔接工作的意见》，市安置帮教办收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳教人员通知书》后，能及时登记并下发给各县区安置帮教办，由他们在一周内通知刑释解教人员原籍所在地的乡镇（街道）安置帮教工作站，积极协调有关部门解决安置帮教工作中的具体问题。乡镇（街道）安置帮教工作站接到通知后，也能立即通知村（居）委会及刑释解教人员家属，动员家属尽可能将刑释解教人员接回。同时，我们充分利用今年全市开展的“春节期间矛盾纠纷大排查”等活动时机，做好对刑释人员的排查工作，今年以来对所有帮教对象均进行了一次以上的摸底和调查，做到了底数清、情况明。今年，市安置帮教办正积极筹备建立市2000--2005年刑释人员数据库和2003—2005年解教人员数据库。
四是多种形式地开展安置帮教工作。我市各级帮教组织不断加大安置帮教工作力度，将安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容，健全规章制度，落实安置帮教措施。XX区各级帮教组织对帮教对象坚持做到“三不”、“四个一样”，即：不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的犯罪；政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心。使帮教对象如同普通正常人一样工作、学习和生活，增强了他们自食其力，重新做人的信心。XX县以帮思想为核心，动员全社会力量，建成组织帮、社会帮、家庭帮相结合的联帮联教体制。近两年来，市、县（区）两级帮教工作领导小组，认真做好帮教工作“三个延伸”（即：“向外延伸、向后延伸、向前延伸”），并着重做好安置帮教工作“向前延伸”，今年1月,市帮教小组到景德镇监狱去探望XX籍犯人475人次，并带去慰问品，送去地方党委、政府的关心和温暖。今年以来，市帮教小组还先后协同景德镇监狱的监所管教人员对XX地区刑释解教人员的改造质量进行追踪调查，调查人数100余人次，通过调查，监所与帮教小组互相联系，互通情况，既提高了帮教质量，也提高了改造质量。如,我们在调查中了解到XX籍服刑犯XXX非常担心自己的儿子XX独自一人在河西小学上学,没有人照顾,而其妻在剪子口做生意又无暇顾及,市安置帮教领导小组副组长XXX特意指派两名工作人员到XX区教委协商解决付峰转学事宜,最终把XX转到XX七中就读,XXX非常感动,表示要安心改造,早日回归社会。据数据统计，今年我市对刑释解教人员的帮教率达到98%。
五是积极预防和减少重新违法犯罪。为使帮教对象不重新犯罪，我们在注重提高帮教质量的同时，主要是采取抓住重点对象，实施分类帮教的措施，在普遍做好刑释5年内，解教3年内帮教对象工作的同时，将帮教对象进行分类，一是“三无”人员或回籍后不务正业、好吃懒做、贪求享乐的；二是外出活动打工的；三是原属暴力犯罪，现性格粗暴，劣迹较深，思想情绪不稳定，易铤而走险的人员；四是本年度归正人员。针对不同对象实施多层次教育，抓好帮教重点对象的管控，对其实施严密的跟踪考察，建立档案，把握活动规律。通过这些措施，有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率，据统计今年我市刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以下。
三、积极探索，认真总结，及时推广典型经验
今年以来，我们积极探索安置帮教工作的规律，认真总结安置帮教工作的经验，深入挖掘，培育和树立了一批先进个人和先进单位的典型，形成了全社会关注和支持安置帮教工作，帮教对象积极重新做人的良好氛围。我们利用各种新闻媒体，先后宣扬了市安置帮教基地(XX镇兴业建材有限公司)等单位的先进经验，树立了一批积极改造的个人典型，并充分利用全市安置帮教典型XXX、XXX的先进事迹现身说法，有效地带动了刑释解教人员安置帮教工作向深层次发展。
四、存在问题：
1、有些部门、单位的领导对做好刑释解教人员安置帮教工作的重要性认识不足，重视不够。
2、有些刑释解教人员衔接工作还不能真正到位。如有的刑满释放和解除劳教通知书寄到市、县（区）安置帮教办公室，有的寄到县（区）公安局，有的直接寄到刑释解教人员居住地派出所，从而给日常管理和帮教工作带来衔接上的困难。
3、刑释解教人员流动不断加大，人户分离现象越来越多，不少人员根本不回籍，不申报户口或去向不明，直接脱离监管视线，使安置帮教工作无法及时跟上，也无疑给社会治安稳定带来隐患。
今年我县刑释解教人员安置帮教工作在县委、县政府的正确领导和上级安置帮教工作机构的悉心指导下，以社会管理综合治理为动力，积极推进“帮教科学化、安置多元化、管理信息化、工作规范化”建设，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，为维护我县社会和谐稳定作出了应有的贡献。
一、回顾一年来所做的工作
2016年上半年，我县共接收刑满释放人员118人，帮教118人，帮教率达100%，安置117人，安置率达到99%，当年重新犯罪率为零。
一是紧抓基础建设不放松，形成科学、有效的安置帮教工作运转机制。利用全县对社区矫正台账资料大检查的时机，抽调人员赴各镇查看安置帮教工作台账资料，重点查看安置帮教通知单是否粘贴、帮教小组是否成立、帮教活动是否规范开展、帮教对象现状是否正常等，建立安置帮教专兼职人员考核制度，做到年中有检查、年底有考核，提高工作人员的积极性。
二是强化衔接管理，提高安置帮教工作成效。全县安置帮教机构加强信息管理，防止脱管漏管。在接到监狱、劳教所的释放、解教通知书后，都及时登记造册，为帮教对象逐一建立了一人一卡的人员档案，对帮教对象实行台账式管理。在衔接时，对刑释解教人员在监所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供第一手资料。
三是整合资源，拓宽安置渠道。我县立足实际，整合各种社会资源，依托社区矫正管理教育服务中心建立了过渡性安置基地，重点解决“三无”人员安置问题。县安帮办与团县委、县妇联、县教育局等部门联合组建讲师团，全方位、多层次地开展安置帮教工作，有效地预防和减少了青少年、女性刑释解教人员的重新违法犯罪。同时，积极引导刑释解教人员走市场化就业之路，鼓励自谋职业、自主创业、临时性就业等灵活的就业方式。
二、取得的成绩及工作亮点
一是延伸帮教机制，开展“春风行动”帮扶服刑人员未成年子女。监狱服刑人员未成年子女作为社会弱势群体中较为特殊的一个群体，由于父爱或母爱的缺失、家庭破碎，以及遭受社会的歧视而容易沾染不良习惯，成为犯罪高发人群。丰县司法局高度重视监狱服刑人员未成年子女帮扶工作，3月份部署全县司法所开展了监狱服刑人员未成年子女排查帮扶工作，通过集中帮扶活动落实“法润凤城春风行动”，共排查监狱服刑人员未成年子女156人，其中帮扶156人，帮扶率为100%，产生了良好的社会反响，受到人民群众的一致好评。
二是开展“监狱与地方共建”专项行动，服务社会和谐稳定。
自5月份起，开展狱地共建活动，监狱把急需帮扶的在押犯人未成年子女名单提供给我们，通过走访确认是特困家庭，利用省厅专项资金在六一儿童节之前，对1名儿童给予了500元的救助，7月份与徐州监狱挂职民警联系到监狱对丰县籍服刑人员进行了家乡变化教育让他们安心服刑，早日出狱与家人团聚，取得了良好效果。
三是强化信息衔接管理，做到无缝对接。进一步强化刑释解教人员信息核实工作，努力使司法所对释放解教信息网上查看率、核实率、回执发送率达到100%。通过网上信息衔接机制，加强对刑释解教人员的有效衔接，确保重点对象不脱、漏管。对内网的使用操作按照上级布置分步骤实施培训并按要求落实操作。
三、工作中遇到的困难与存在的问题
我县刑释解教人员安置帮教工作在各级领导的关心和重视下，虽取得一定的成效，但也存在一些问题和不足：
第一，成员单位工作不够积极，对安置帮教工作不够重视，工作被动应付，仅凭司法行政一家单打独斗。
第二，刑释解教人员流动性不断加大，人户分离现象越来越多，造成脱离监管视线，使安置帮教工作无法及时跟上。
第三，个别监所在开展入监（所）、出监（所）教育中不切实际的夸大地方政府的救助政策，造成个别刑释解教人员对现行帮扶政策不满意、不理解，形成了潜在的不安定因素。
第四，入监延伸帮教和服刑在教人员未成年子女的帮扶工作有待加强。
第五‘内网录入操作缓慢，跟不上上级时间要求，急需加强。
四、下一步计划
（一）调动各方面的积极性和主动性，形成齐抓共管、密切配合的工作新局面。协调财政部门将安置帮教工作经费列入年度预算，以保障安置帮教工作正常运转。协调民政部门对符合农村特困户救助条件的人员，应及时给予救助并落实社会保障措施。协调工商、税务管理部门对个体经商符合条件减免有关费用的，要酌情给予减免。协调工、青、妇等社会团体结合青少年、妇女的特点积极开展多种形式的帮教活动。
（二）加强安置帮教队伍建设，打造一支高效、务实、专业、稳定的队伍。一要加强司法所建设，由专人专管安置帮教工作，提高工作效率；二要建立安置帮教志愿者队伍，注意吸收离退休老干部、老党员、老警官、老法官、老检察官和老司法行政工作者参与安置帮教工作，发挥社区资源优势；三要加强司法所、志愿者队伍的培训工作，提高安置帮教工作人员的思想政治素质和业务水平。
（三）继续深入开展刑释解教人员摸底排查活动，做到底数清、情况明。重点排查有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员，对其进行重点管控和动态管理，实行专人负责，杜绝发生脱管失控事件。
一、组织健全，落实责任，帮教安置工作基础扎实
我们始终围绕区委、区政府“构建和谐社会，促进经济发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定、抓好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从基础工作入手，一是落实机构。成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组，郭玫任组长，杜红斌任副组长，领导小组下设办公室，由司法局基层科负责日常工作；全区办事处、乡均相应成立了安置帮教工作领导小组，下设工作站，并在各社区、村成立了帮教小组，形成了横向贯通、纵向联合的三级帮教安置工作网络，落实了专兼职工作人员。全区共建立帮教安置工作机构个，专兼职帮教人员余人，奠定了坚实的帮教安置工作基础。二是落实责任。把安置帮教工作列入年度工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，促进安置帮教各项内容、措施落实，形成良好的安置帮教工作机制。
二、落实制度，做好衔接，确保刑释解教人员不脱管不漏管
领导小组办公室充分发挥组织、领导、协调、督促的作用，重点抓好衔接登记、工作例会、档案管理、信息反馈制度的落实，有效地促进了帮教安置工作。
一是坚持衔接登记制度。区安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后，及时登记并下发给各街道工作站，由他们在一周内通知刑释解教人员家属，并积极协调有关部门解决帮教安置工作中的具体问题。
二是坚持排查制度。每年对所有帮教对象进行摸底和调查，对回归的人员建立“一人一档”工作台帐，分类列入、统一管理，做到了底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑释解教人员，工作站坚持做好排查工作，做到掌握情况、了解去向，以敦促他们尽快落户。对于排查到的遗漏人员，帮教工作迅速跟上，确保做到不脱管、不漏管，认真落实帮教衔接管理工作。
三是对重点帮教对象实行走访制度。定期不定期地上门走访重点帮教对象，了解情况，切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难，时时处处体现出党和政府的关心。
四是建立重新犯罪备案预警机制。始终与相关部门保持密切联系，及时掌握全区刑释解教人员重新犯罪的数据，做到不瞒报、不漏报；对有重新犯罪苗头的主动采取防范措施，最大限度地减少重新犯罪。根据跟踪档案管理的记载，符合解除帮教条件的解除帮教，达到了不失控，不漏帮的工作要求。
三、集中排查，认真清理，确保刑释解教人员底数清
为了全面掌握了解刑释解教人员基本情况，我们每年都要对刑释解教人员进行集中排查。按照市局的要求，对全区刑释解教人员进行了专项排查摸底，并召开专门会议安排部署，制定专项工作方案，分阶段、分批次开展排查。各司法所以人为本，迅速行动，认真摸排。查实的，司法所登记造册，并及时落实帮教措施；不能查实的，报本地公安派出所负责查找；派出所确实查不到的，也另外登记造册；遇有刑释解教人员出生年月不符的，现已改名的，人户分离的，司法所也都一一做了登记。这期间，我局多次下所督促检查，帮助解决实际问题。今年共接受71人，通过专项摸底排查，最大限度地减少了人员漏管、脱管现象。
四、因人施教，分级管理，真正将管理和安置工作落到实处
为了更好地做好帮教安置工作，使有限的人力资源发挥出更大的作有用，我们采用分级管理方法，根据刑释解教人员的犯罪情节、狱中表现、家庭状况等，综合分析刑释解教人员的社会危害性和重新违法犯罪可能性，确定帮教等级。特别做好重点人员的稳控工作，实行个性化帮教措施，增强了帮教工作的针对性和实效性。
回归人员分别由其家庭、社区和基层司法所负责，分级帮教管理。主要采取以下帮教措施：
一是开展谈心活动。对回归人员由所在的帮教工作站对其开展一次谈心，提出要求和希望，同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现，确定帮教小组，有针对性地制定帮教措施。
二是建立帮教小组。各司法所对每个回归人员认真查询、核实刑释解教人员的详细地址，然后与社区、村联系，建立帮教关系。由司法所工作人员、社区干部和刑释解教人员家属组成的“三帮一”帮教小组，采取“四定”即定人员、定对象、定任务、定措施，把帮教工作管理落到实处。
三是实行信息化管理。区帮教安置办公室认真做好回归人员的登记工作，做好帮教记录，建立软件档案。
四是建立刑释解教人员个人档案。各司法所帮教安置组织按照“一人一档”的要求，及时建立回归人员的档案工作，同时，报区帮教安置办公室备案。
五、真情召唤，贴心帮教，扶持刑释解教人员就业安置
为了进一步做好刑释解教人员安置就业和社会保障工作，有效预防和减少重新违法犯罪，争取相关单位积极配合，多措并举，认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。
一是更新观念。刑释人员往往个人思想包裹较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释解教人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释解教人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，努力转变社会各界对刑释人员的看法，增强了释解人员重新走上社会、重新就业自信心。
二是与相关部门积极联系配合不断拓展安置途径，用真情和关爱唤起刑释解教人员重塑人生的勇气和信心。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，
三是积极探索市场化、社会化的安置途径，对符合条件的刑释解教人员，坚决落实各种优惠政策，对丧失劳动力又无亲属的给予适当救济；鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。
下一阶段工作思路：
1、强化组织领导，实施齐抓共管
建议由综治委牵头，狠抓帮教工作各成员单位的协调配合，将该项工作有机地融入社会管理中，依靠各安置帮教成员单位，形成综合治理的合力，力争对每个刑释解教人员给予恰当的安置。
2、建议有关部门加大对刑释解教人员进行就业培训力度，让他们有一技之长。
一、组织健全，落实责任，帮教安置工作基础扎实
我们始终围绕区委、区政府“构建和谐社会，促进经济发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定、抓好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从基础工作入手，一是落实机构。成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组，郭玫任组长，杜红斌任副组长，领导小组下设办公室，由司法局基层科负责日常工作；全区办事处、乡均相应成立了安置帮教工作领导小组，下设工作站，并在各社区、村成立了帮教小组，形成了横向贯通、纵向联合的三级帮教安置工作网络，落实了专兼职工作人员。全区共建立帮教安置工作机构个，专兼职帮教人员余人，奠定了坚实的帮教安置工作基础。二是落实责任。把安置帮教工作列入年度工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，促进安置帮教各项内容、措施落实，形成良好的安置帮教工作机制。
二、落实制度，做好衔接，确保刑释解教人员不脱管不漏管
领导小组办公室充分发挥组织、领导、协调、督促的作用，重点抓好衔接登记、工作例会、档案管理、信息反馈制度的落实，有效地促进了帮教安置工作。
一是坚持衔接登记制度。区安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后，及时登记并下发给各街道工作站，由他们在一周内通知刑释解教人员家属，并积极协调有关部门解决帮教安置工作中的具体问题。
二是坚持排查制度。每年对所有帮教对象进行摸底和调查，对回归的人员建立“一人一档”工作台帐，分类列入、统一管理，做到了底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑释解教人员，工作站坚持做好排查工作，做到掌握情况、了解去向，以敦促他们尽快落户。对于排查到的遗漏人员，帮教工作迅速跟上，确保做到不脱管、不漏管，认真落实帮教衔接管理工作。
三是对重点帮教对象实行走访制度。定期不定期地上门走访重点帮教对象，了解情况，切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难，时时处处体现出党和政府的关心。
四是建立重新犯罪备案预警机制。始终与相关部门保持密切联系，及时掌握全区刑释解教人员重新犯罪的数据，做到不瞒报、不漏报；对有重新犯罪苗头的主动采取防范措施，最大限度地减少重新犯罪。根据跟踪档案管理的记载，符合解除帮教条件的解除帮教，达到了不失控，不漏帮的工作要求。
三、集中排查，认真清理，确保刑释解教人员底数清
为了全面掌握了解刑释解教人员基本情况，我们每年都要对刑释解教人员进行集中排查。按照市局的要求，对全区刑释解教人员进行了专项排查摸底，并召开专门会议安排部署，制定专项工作方案，分阶段、分批次开展排查。各司法所以人为本，迅速行动，认真摸排。查实的，司法所登记造册，并及时落实帮教措施；不能查实的，报本地公安派出所负责查找；派出所确实查不到的，也另外登记造册；遇有刑释解教人员出生年月不符的，现已改名的，人户分离的，司法所也都一一做了登记。这期间，我局多次下所督促检查，帮助解决实际问题。今年共接受71人，通过专项摸底排查，最大限度地减少了人员漏管、脱管现象。
四、因人施教，分级管理，真正将管理和安置工作落到实处
为了更好地做好帮教安置工作，使有限的人力资源发挥出更大的作有用，我们采用分级管理方法，根据刑释解教人员的犯罪情节、狱中表现、家庭状况等，综合分析刑释解教人员的社会危害性和重新违法犯罪可能性，确定帮教等级。特别做好重点人员的稳控工作，实行个性化帮教措施，增强了帮教工作的针对性和实效性。
回归人员分别由其家庭、社区和基层司法所负责，分级帮教管理。主要采取以下帮教措施：
一是开展谈心活动。对回归人员由所在的帮教工作站对其开展一次谈心，提出要求和希望，同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现，确定帮教小组，有针对性地制定帮教措施。
二是建立帮教小组。各司法所对每个回归人员认真查询、核实刑释解教人员的详细地址，然后与社区、村联系，建立帮教关系。由司法所工作人员、社区干部和刑释解教人员家属组成的“三帮一”帮教小组，采取“四定”即定人员、定对象、定任务、定措施，把帮教工作管理落到实处。
三是实行信息化管理。区帮教安置办公室认真做好回归人员的登记工作，做好帮教记录，建立软件档案。
四是建立刑释解教人员个人档案。各司法所帮教安置组织按照“一人一档”的要求，及时建立回归人员的档案工作，同时，报区帮教安置办公室备案。
五、真情召唤，贴心帮教，扶持刑释解教人员就业安置
为了进一步做好刑释解教人员安置就业和社会保障工作，有效预防和减少重新违法犯罪，争取相关单位积极配合，多措并举，认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。
一是更新观念。刑释人员往往个人思想包裹较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释解教人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释解教人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，努力转变社会各界对刑释人员的看法，增强了释解人员重新走上社会、重新就业自信心。
今年上半年“四五”普法依法治理工作总结
天九镇上半年“四五”普法依法治理工作，严格按照上级的要求，根据工作目标，认真做好安排，狠抓落实，务求实效。对照目标管理和考核验收制度，着力抓好今年的“四五”普法工作达到了预期的效果，现将主要工作总结如下：
一、把法律法规宣传教育工作不断引向深入
⒈抓全民学法。上半年我们始终把“四五”普法依法治理工作摆在首位，对干部群众以及能够接受教育的全镇公民普及了宪法、行政许可法、森林法、土地管理法、国务院条例、国务院宋教事务条例、江西省预防职务犯罪条例、省统计管理条例、省社会治安综合治理条例、省人口与计划生育条例、省实施《中华人民共和国义务教育法》办法以及有关城市规划建设和劳动保障等方面的法律法规，镇村刊出法制板报期，进村入户送发宣传普法资料多份，组织培训骨干期包括以会代训，考试次，参考人数占应考人数的，平均分数为，使全镇公民掌握了更多的法律知识。进一步增强了法制观念和依法行政依法办事的自觉性。
⒉制订了镇年度法制宣传教育工作规划，并把工作规划下发到各村单位。
⒊同各行政村和镇属单位签订了“四五”普法依法治理责任状。
⒋宣传形式多样化。为使“四五”普法工作扎实开展，不断深入，镇普法办配合各村单位普法机构，先后举办骨干培训班期，刊出宣传板报五期，书写各种标语多条，其中永久性标语多条开展法律咨询次，送法下乡次，宣传资料多份，由于宣传灵活，形式多样，受到了较好的宣传效果，普法教育面达到了以上。
二、矛盾纠纷排查调查工作
⒈组织机构建全，各村居委会均由人以上成立了人民调解委员会，全镇共有人民调解员人，除此之外，各村民小组还设有维稳信息员人由于组织机构健全，措施得力，各村调委会基本上做到了小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，化解在基层。
⒉严格执行排查制度，我镇严格按照上面的要求，村天，镇天进行一次矛盾纠纷排查报告制度，对重大民间纠纷及时讨论，研究分析，提出解决办法，制订处理方案，把不安全因素消灭在萌芽状态，做到早发现早处理，上半年调处各类民间纠纷起。
三、安置帮教工作
⒈领导重视。将安置帮教工作列入了党政议事日程，每季度在党政联席会议上听取安置帮教工作情况汇报，研究新情况，解决新问题。
⒉机构完善。镇、村组和相关单位，凡有“两劳”回籍人员的单位，都成立了帮教小组，并指定专人负责，全镇共有“两劳”回籍人员名，对每位回籍人员均由名以上帮教人员负责帮教，并对每位回籍人员进行了走访。
⒊保障经费。上半年镇财政在安置帮教方面投入经费元，保证了安置帮教工作的顺利进行。
四、再接再励，全面完成“四五”普法依法治理工作的目标任务
天九镇上半年“四五”普法依法治理工作，严格按照上级的要求，根据工作目标，认真做好安排，狠抓落实，务求实效。对照目标管理和考核验收制度，着力抓好今年的“四五”普法工作达到了预期的效果，现将主要工作总结如下：
一、把法律法规宣传教育工作不断引向深入
⒈抓全民学法。上半年我们始终把“四五”普法依法治理工作摆在首位，对干部群众以及能够接受教育的全镇公民普及了宪法、原创：行政许可法、森林法、土地管理法、国务院条例、国务院宋教事务条例、江西省预防职务犯罪条例、省统计管理条例、省社会治安综合治理条例、省人口与计划生育条例、省实施《中华人民共和国义务教育法》办法以及有关城市规划建设和劳动保障等方面的法律法规，镇村刊出法制板报期，进村入户送发宣传普法资料多份，组织培训骨干期包括以会代训，考试次，参考人数占应考人数的，平均分数为，使全镇公民掌握了更多的法律知识。进一步增强了法制观念和依法行政依法办事的自觉性。
⒉制订了镇年度法制宣传教育工作规划，并把工作规划下发到各村单位。
⒊同各行政村和镇属单位签订了“四五”普法依法治理责任状。
⒋宣传形式多样化。为使“四五”普法工作扎实开展，不断深入，镇普法办配合各村单位普法机构，先后举办骨干培训班期，刊出宣传板报五期，书写各种标语多条，其中永久性标语多条开展法律咨询次，送法下乡次，宣传资料多份，由于宣传灵活，形式多样，受到了较好的宣传效果，普法教育面达到了以上。
二、矛盾纠纷排查调查工作
⒈组织机构建全，各村居委会均由人以上成立了人民调解委员会，全镇共有人民调解员人，除此之外，各村民小组还设有维稳信息员人由于组织机构健全，措施得力，各村调委会基本上做到了小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，化解在基层。
⒉严格执行排查制度，我镇严格按照上面的要求，村天，镇天进行一次矛盾纠纷排查报告制度，对重大民间纠纷及时讨论，研究分析，提出解决办法，制订处理方案，把不安全因素消灭在萌芽状态，做到早发现早处理，上半年调处各类民间纠纷起。
三、安置帮教工作
⒈领导重视。将安置帮教工作列入了党政议事日程，每季度在党政联席会议上听取安置帮教工作情况汇报，研究新情况，解决新问题。
⒉机构完善。镇、村组和相关单位，凡有“两劳”回籍人员的单位，都成立了帮教小组，并指定专人负责，全镇共有“两劳”回籍人员名，对每位回籍人员均由名以上帮教人员负责帮教，并对每位回籍人员进行了走访。
⒊保障经费。上半年镇财政在安置帮教方面投入经费元，保证了安置帮教工作的顺利进行。
刑释解教人员安置帮教工作，在县委、政府的关心重视下，在县局的直接领导下，自20__年县委决定在县司法局设立专门机构，强化对全县刑满释放和解除劳教的人员进行专门、系统的管理，为巩固两劳成果，降低改造成本，防止重新犯罪，提供了必要的组织保证。
自20__年以来，我县共有刑满释放人员814名，解除劳教人员228名。县安置帮教办公室和各司法所承担着大量繁重的再教育工作，也正是在县委政府和各级党委政府的高度重视下，在各级各部门的艰苦努力下，使我县的重新违法犯罪率始终控制在3%以下。在党的十七大召开和奥运会期间，为确保两会的安全，防止刑释解教人员重新违法犯罪，根据市司法局要求，在县安置帮教领导小组的指导下，县司法局印发了鲁司发『20__22号文件，对20__至20__年以来的所有刑满释放和解除劳教人员进行了大规模的调查摸底工作，重点对20__年以来的五种人（被判处管制的；被宣告缓刑的；被暂予监外执行的；被裁定假释的；被剥夺政治权利的）进行了入户调查，基本摸清了这些人员的底数，最大限度的防止脱管漏管情况的发生，为两会的顺利召开和全县的平安创建做出了应有的贡献。 截至20__年9月底，全县共有刑满释放人员132名，解除劳教人员1名。大量的安置帮教任务还十分繁重。
当前，虽然县安置帮教机构建立起来了，但是由于人员和经费没有得到很好的落实，很大程度上制约着安置帮教工作的有效开展。例如，县局为全县司法所购置了《全国刑满释放解除劳教人员安置帮教工作管理软件》，但是由于司法所配备参差不齐，有的有了电脑苦于没有经费联网，软件就不能正常使用，有的还没有装备电脑，管理软件只能放在办公桌里，不能发挥应有的作用，使整个管理工作无法正常开展，给管控工作带来了不少麻烦。
此外，由于人口流动大，很多人员到外面打工，使管理脱节。尤其是在外省监狱、劳教所刑释解教后的人员，很大一部分在刑满释放和解除劳教后，基本都在外面打工，很少到户籍所在地司法所报到，使这一部分人成为潜在的治安隐患，同时也给我们的管控工作带来了新的挑战。
综上所述，我县的刑释解教安置帮教工作，在县委政府的高度重视下，在各部门的帮助支持下，在县局的直接领导下，为巩固两劳成果，减少改造成本，预防重新违法犯罪，为维护全县的社会政治稳定做了大量的工作。但是也存在很多问题，故吁请上级在财力允许的情况下，给予安置帮教工作必要的资金支持和人员保证。我们将在今后的工作中，围绕县委政府创建平安县的理念下积极工作，迎难而上，使全县的安置帮教工作能再上新台阶。
