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1.1 员工素质低下
在施工管理的过程中，由于受到传统的管理体制的制约，员工缺乏综合管理素质，表现在对公司的过度依赖，或者在工作中存在着较强的惰性。有些员工素质相对较高，但是对施工的成本没有充分重视或者对工程的进度没有明确的要求。还存在一些员工没有专业的操作技术，在真正的实践中表现出经验不足。因此，员工素质是影响工程管理的一项重要因素。
1.2目标管理缺乏科学性
这种现象主要表现在以下几个方面:对于施工成本管理不到位。没有将价值工程引入到水库工程中；对于工程质量也有一定的要求，往往对结果非常重视，单纯的追求工程质量，对施工的过程重视程度较低；在施工中也抓安全管理，但是却没有安全的管理体制，只是凭借施工经验，经验固然重要，但是管理体制是保证安全问题的有效保障；在施工的过程中不按施工合同进行，随意性较大；最大限度满足业主的要求而忽略了科学性。
1.3 监理市场不规范
一是监理队伍少,人员素质良莠不齐,部分人员无证上岗,工作责任心不强;二是监理市场不规范,监理单位存在“一条龙”、“同体监理”“、自行监理”现象,监理成“兼理”;三是监理工作不到位,工作深度和广度不够,质量能力不强,缺乏有效的方法和手段。
1.4 质量监督缺乏力度
一是法律、法规不健全、不完善,执法不力,质量监督处罚可操作性不强;二是无检测手段,质量评定缺乏权威性;三是质监机构为事业或企业编制,收费标准低,财力、人力所限,工作难以深入到位;四是质监员专业知识水平有限,监督起来力不从心;五是质量管理职能交叉,责任不明,质量问题难整改,质量监督机构作用难发挥。
2 加强水库施工管理的措施
2.1 健全质量管理体系
在水库的施工管理中，要加强法制建设的力度，对施工人员和管理人员强化法律意识，将相关的法律法规进行深入地贯彻落实，提高员工的工作积极性和自觉性。同时，要加强水库施工质量管理体系的建设，这样才能在一定程度上保证工程施工的总体质量。施工企业要严格控制工程质量，避免进行多次承包。对于工程中出现的质量问题要进行及时控制，将其扼杀在萌芽状态。各个施工部门要明确职责，用严格的标准来自我约束。建立健全施工质量管理体系是保证水库管理工作正常进行的有力保障。
2.2 任何一个工程建设都应该受到领导的重视
要对工程的施工工作加强领导，建立健全较为合理的责任制度。水利管理部门要本着以人为本的理念，提高责任意识，将工程质量管理工作落到实处。同时，要加强对各级部门的责任落实工作，实行赏罚分明的制度。质量监督人员如果发现质量隐患，要及时的采取措施进行有效地控制，也要对相关的责任人采取一定的惩处措施，这样才能有效地提高质量管理工作的效率，也能在一定程度上提高施工人员和技术人员的工作积极性。
2.3 加强进场材料及设备的质量控制
凡运到施工现场的原材料,进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》,同时附有产品出厂合格证及技术说明书,由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告,经监理工程师审查并确认其质量合格后,方准进场。原材料存放条件的控制,尤其是受自然环境和气候影响比较大的材料等,更应严格控制。对于某些当地材料及现场配制的制品,要求承包单位事先进行试验,达到要求方准施工。为了使施工机械设备性能良好和保持最佳的工作状态,监理工程师应做好现场控制工作,包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核以及大型临时设备的检查等。
2.4 严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。
2.4.1 技术责任制
要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限,分工明确,各司其职,便于做好各自分工的技术工作。
2.4.2 施工日记
在施工过程中,施工技术负责人必须认真做好施工日记,把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存,作为竣工验收和质量评定的依据。
2.4.3 图纸会审
做好此项工作,对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要,一旦发现问题,就可及时纠正,并详细记录、存入技术档案,达到消除差错的目的。
2.4.4 技术交底
使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等,做到心中有数;
2.4.5 技术复核
在施工全过程中,对每项技术工作的实施,要有专人进行复核,防止偏差,纠正错误,避免人为工程质量事故。
2.5 加强成本控制
企业应该加强对施工成本的控制工作，对于本企业的施工成本的预算要根据国家的预算定额为标准。对成本的预算进行初步的评估，在此基础上，还要考虑到其他的因素来明确利润指标、考核标准等。同时，施工生产环节也要根据一定的可控性，进行细致的划分，将成本中心和费用中心依次作为成本考核的对象。加强成本控制是对水库工程质量管理和控制的重要方面。
3 结论
本工程于2002年10月开工建设，由于资金不足等原因，造成工程建设时断时续，工程于2006年12月全面停工。2009年业主委托我院做修正初步设计工作，同年7月我院完成了修正初步设计及概算报告。由于资金不到位，工程直到2010年12月才复工建设，停工时间长达4年。根据现在工程的实际情况，对金属结构及机电部分内容进行了优化设计修改，包括闸门重量、启闭设备的变化及新增坝顶照明等内容。
2工程设计变更及原因分析
2．1大坝设计变更
2．1．1大坝设计变更的主要内容(1)筑坝堆石料的的变化情况:初步设计时，筑坝堆石料场位于坝址上游右岸的蹶马屯附近，距坝址约5km，有乡间小路相通，分布高程在350m～370m。下游刘家崴子堆石料场运距较近约1．5km，但储量较小，不能满足设计要求。修正初步设计料场利用情况为:上游蹶马屯料场7．43万m3，下游刘家崴子料场13．75万m3，溢洪道开挖二次倒运堆石料11．44万m3，合计堆石料32．62万m3。(2)施工阶段筑坝料场情况:堆石料场位于坝址上游5km处的蹶马屯附近，施工期间由于库区征林、征地手续未办理，至今未完成移民、征地工作。修正初步设计将堆石料的料场选在了大坝下游2．5km右岸富裕村四队东侧。(3)大坝坝坡变化方案:原初步设计大坝为沥青混凝土心墙堆石坝，最大坝高22．86m，上下游边坡均为1∶1．5。本次施工图设计:大坝上下游坝坡分别调整为1∶1．6，1∶1．75。(4)沥青心墙变化方案:原初步设计沥青混凝土心墙厚度分为三段，底部高程从344．5～346．00m为梯形断面，底宽为1．5m，顶宽为0．6m;中部高程从346．00～354．50m，厚度为0．6m;上部高程354．50～364．09m厚度为0．5m;施工图设计心墙底部高程从343．5～345．5m为梯形断面，底宽为1．32m，顶宽为0．6m，中部和上部厚度统一为0．6m。
2．1．2大坝设计变更的主要原因筑坝材料技术指标变化引起坝坡变化及设计优化引起的变化、由于施工阶段地质条件改变引起的变化、由于停工等历史遗留问题引起的变化、新增项目引起的变化、截流方案改变引起的变化、其他内容引起的变化。
2．2溢洪道设计变更内容及原因分析
2．2．1溢洪道末端挑流消能后增加尾水渠原初步设计溢洪道末端为挑流消能，由于修正初步设计将轴线向山体内平移了15m，施工时发现挑坎后地形较高阻水，无法挑流泄洪，且河道下游为耕地。为了便于泄洪及避免泄洪冲毁耕地引发社会矛盾，本次设计变更新增挑坎后尾水渠，让水流消能后通过尾水渠进入河道。
2．2．2溢洪道钢筋混凝土及边墙与岸坡之间回填碎石土量的增加主要原因是由于修正初步设计轴线向右岸平移了15m，由于地形、地质条件发生变化，造成回填断面加大，从而增大了回填碎石土量。
2．2．3溢洪道铺盖底板分缝处铜止水改为天然橡胶止水带原初步设计溢洪道铺盖底板分缝处均设铜止水，本次设计将铜止水改为天然橡胶止水带。右岸翼墙1与山体结合处回填碎石为回填粘土，粘土与下游碎石土之间铺筑砂砾石过渡料衔接。其主要原因为:溢洪道铺盖已伸入库区，泄洪时铺盖上部水流流速较小，底板到正常蓄水位水头只有6．3m，属于低水头、低流速运行。因此采用天然橡胶止水带也能满足强度及防渗要求。右岸翼墙1与山体结合处由碎石土换填为粘土的主要目的是防渗，防止高水位时溢洪道边墙两侧形成渗漏通道。
2．2．4溢洪道检修门上部工作桥由预制改为现浇钢筋混凝土结构，取消桥两侧排架初步设计检修闸门采用电动葫芦启闭，由于电动葫芦使用中可靠性低，容易出现故障，且起吊闸门时同步性差，因此做此变更。
2．3输水洞设计变更
2．3．1闸门室后尾水渠长度增加主要原因是2009年修正初步设计时输水洞轴线向右坝肩平移了15m，地形条件发生了变化，施工时发现出口地面高程较高，输水洞出口无法和下游河道联通。
2．3．2尾水渠上新建涵管桥大坝截流后，输水洞承担导流任务，需在尾水渠上修建交通桥，满足上坝填筑要求，同时也便于运行管理。在输水洞尾水渠上新建涵管桥1座。
2．4施工组织变更变更后方案为:直接将原设计一期左、右岸上游围堰及缺口导流部位加高培厚至二期围堰高程，围堰采用壤土斜墙防渗。围堰顶宽5．0m，上下游坡比均为1∶2．0。
2．5管理设施变更水库生产区原办公用房建筑面积不变，根据水库生产区的实际需要本次设计新增内容为:在生产区增加砖围墙、门卫、铁大门、绿化及深水井等。水库办公生活区原办公用房及住宅建筑面积不变，新增内容吸是在办公生活区增加砖围墙、门卫、电动伸缩门、车库等。
3工程设计变更投资比较
3．1工程设计变更投资扬旗山水利枢纽工程修正初步设计批复工程总投资为30534．41万元，本次工程设计及建设征地移民安置变更概算总投资为61811．23万元，其中，已完工程15089．73万元，未完工程46721．50万元。与修正初步设计比较投资增加31276．82万元。(2)建设征地及移民安置、水保和环境部分:修正初步设计批复工程总投资为11762．26万元，本次设计变更概算总投资为41088．45万元，已完工程5365．06万元，未完工程35723．39万元，与修正初步设计比较投资增加29326．19万元，见表1。
关键词：水库管理问题对策
一、引言
目前我市已建成997座水库，基本上是在50年代末和60年代初修建的，其中有病险水库527座，占水库总数的52.8%。几十年来，这些小型水库工程为我市的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过40多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。本文对某某市小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。
水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展。
二、存在问题
1、工程设施方面
小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。
（1）、小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤碓，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。
（2）、小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶，严重影响大坝的安全运行。
（3）、放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。
（4）、小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。
2、工程管理方面
传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。
小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。小（一）型水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理，水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。
随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。
3、水利工程的对外交通和通讯方面
小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用，一些水库原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。
三、解决问题的对策
近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。
1、小型水库的除险加固
（1）、对坝高、坝顶宽不达标的小型水库
对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。
（2）、关于溢洪道欠宽的问题
溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度；溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。
（3）、土坝的防渗加固
土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现；对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。
（4）、灌溉渠道防渗处理
主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。
2、加强小型水库的工程管理
（1）、乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》，结合实际情况，小（一）型水库工程由县级水利部门主管，其余小（二）型水库工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所属的乡（镇）人民政府统一管理。各乡（镇）成立水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。
（2）、加大各项宣传力度
各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有价使用，要增强全社会节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水，用好水。
3、现代水库管理要标准化
标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化，减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度；工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。
4、水库管理的自动化
随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。
5、水管单位要发展多种经济
（1）、开展多种经营服务
根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。
（2）、发展种植、养殖业
适合发展种植、养殖业的小型水库，要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时，利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展，反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。
6、完善水库对外的道路和通讯
水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。
1.1暴雨及洪水特性
形成六股河流域暴雨的主要天气系统是华北气旋、高空槽和台风。经过调查，降水量＞1500mm笼罩的面积达496km2，降水量＞1000mm笼罩的面积为3210km2，降水量＞500mm笼罩的面积为18000km2。由于暴雨中心位置的不同及笼罩面积变化，使得六股河各地洪水分布也不一致。六股河洪水全部发生在6—9月，其中又多集中于7、8月，以绥中站为例，年最大洪峰流量发生在7、8月的机率为83.3%。
1.2历史洪水
本流域的洪水主要是由暴雨产生，暴雨持续时间一般为1～2d，其中大部分在1d内降落。六股河一次洪水过程一般在3d以内，属于陡涨陡落河流。一次降水即形成一次洪峰，所以洪水过程线多为单峰。但如连续两次，也可形成双峰，如1962年7月24—26日连续两次降水形成了双峰。六股河洪水洪量比较集中，如绥中站多年平均最大24h洪量占3d洪量的68%，3d洪量占5d洪量的81%，5d洪量占7d洪量的88%，大洪水年较一般洪水年洪量更为集中。
2设计洪水
2.1历史洪水及其重现期分析
2.1.1历史洪水调查
六股河流域先后调查到较大的洪水有1930、1949、1959、1963年等，其中1930年为六股河历史上特大洪水。1993年又对前白水、绥中河段历史洪水进行了重点复核，对前白水站1949年洪水做了重新调查计算，绥中站1930年、1949年洪水在“汇编”中右岸跑水滩地糙率选用过大，也进行了调整。3.1.2洪水重现期的确定根据“辽河、大小凌河水系水灾历史资料辑要”、“辽宁省旱涝史记”、“华北、东北近500a旱涝史料”及“绥中县志”等文献记载，自1323年以来的675a间，六股河先后发生成灾洪水30余次。其中自1849年以来特大洪水发生3次，即:1849、1886、1930年等。洪峰重现期考证期定为1849—2008年，在这160a中发生了1849、1886、1930年3场特大洪水，无法认定3场大水的顺位，综合考虑认为1930年排在160a年来的第2位，即80a一遇。
2.2控制站绥中站与前白水站设计洪水
2.2.1洪水系列
六股河洪水系列选用1954—2007年，用年最大值法统计洪峰、最大24h洪量、最大72h洪量(以下称3d洪量)。
2.2.2前白水站洪峰与洪量插补延长
前白水站实测洪水资料为1964—1970年及1995—2007年共计20a，需插补1954—1963年及1971—1994年共34a洪水资料。1954—1962年洪峰，采用前白水与绥中洪峰相关插补，1959年、1963年洪峰采用洪水调查值。1954—1963年，最大24h、3d洪量，采用前白水站峰量关系插补。1971—1994年前白水文站，有瞬时水位过程，根据前1964—1970年及1995—2007年实测洪水过程，由水位过程插补出年最大洪峰流量及流量过程，再由流量过程求得最大24h及3d洪量。前白水水文站断面不是很稳定，涨水落水有绳套，但实测各场洪水的洪峰点据与所定的平均水位———流量关系曲线拟合较好，故认为该水位———流量关系可以应用。
2.2.3绥中站、前白水站洪水频率计算
2.2.3.1洪峰频率计算
洪峰频率计算考虑历史洪水，绥中站1930年洪峰为160a(1849—2008年)的第2位，1959、1949年洪峰分别为160a的第4位、第5位。前白水站1930年为160a的第2位，1949、1963年洪峰分别为160a的第4位、第5位。
2.2.3.2洪量频率计算
绥中站、前白水站最大24h洪量、3d洪量的频率计算，均考虑历史洪水，参数按不连序系列绘线读点补矩法计算。两站均没有调查洪量资料，绥中站1930、1949年洪量按绥中站峰量关系查补。前白水站1930、1949、1963年洪量按前白水站峰量关系查补。绥中站、前白水站洪量重现期考虑与洪峰一致，即1930年为160a的第2位，按不连序系列绘线读点补矩方法计算参数。
2.3设计洪水成果合理性检查
六股河各站设计洪峰和设计3d洪量与大、小凌河比较，成果略大，而与其西侧流域石河、狗河比较成果要小，符合这一地区洪水大小变化规律的。从绥中、前白水站各年实际峰、量关系和设计峰、量上看，设计峰、量关系线位于实际峰量点群中间，说明设计成果无较大偏差，比较合理。综上分析，绥中站、前白水站及前———绥区间的设计洪水成果基本合理。
2.4设计洪水及其洪水过程线
2.4.1坝址设计洪水
青山水库位于前白水水文站下游，前白水站控制集水面积1496km2，坝址以上控制集水面积1650km2，面积相差10%，故坝址设计洪水按前白水文站面积比方法推求，其中洪峰按2/3次方，洪量按1次方推求。
2.4.2设计洪水过程线
现状溢洪道仅局部护砌，出口无消能设施;放水卧管、涵管出口消能设施损毁。上坝道路狭窄，难以满足防汛抢险要求。经有关部门鉴定，张家沟水库为三类病险水库。为确保张家沟水库安全运行，必须进行除险加固改造。
2除险加固工程方案设计
2．1大坝
2．1．1增设防浪墙防浪墙顶宽0．5m，高1．0m，墙顶高程1022．8m，M7．5水泥砂浆砌石结构。
2．1．2大坝坝体整修坝体的裂缝，主要是因坝体干缩、施工时坝体填筑不均匀、分段接茬处理不当等，从而造成坝基和坝体的不均匀沉降所致。孔穴、塌坑是坝体裂缝在雨水的冲刷下，土层下陷而成。本次坝坡整修，首先把现有坝坡上的杂草、灌木及腐殖土清除干净，清除厚度0．5m;然后对坝坡按设计断面进行适当补填及削坡。同时，对坝体上的孔穴、塌坑及裂缝，全断面彻底挖除并重新回填黏土夯实，压实度不低于96%。大面积土方回填和夯实采用74kW推土机摊土，8－12t羊脚碾碾压，边角处采用2．8kW蛙式打夯机夯实。小面积土方回填采用人工平土，2．8kW蛙式打夯机夯实。坝体经过整修，将上游坝坡恢复至1∶3．0，下游坝坡恢复至1∶2．5。
2．1．3坝坡护砌根据实际情况和防洪要求，拟对大坝上游坝坡清坡整平后铺设40cm厚的干砌石，下设厚20cm砂砾料垫层及15cm厚的粗砂垫层。护坡坡脚伸入淤积层以下1．0m。大坝下游坝坡采用草皮护坡。
2．1．4贴坡排水坝下游坡脚现无反滤体，本次新增贴坡排水。贴坡顶面高程1014．0m，顶宽2．41m，从外到内依次为干砌块石、碎石、砂砾料和粗砂，砌筑石块要求排砌嵌紧。
2．1．5坝坡排水为了防止暴雨冲刷坝肩和下游坝坡，将水流送至坝脚以外，在下游坝坡与岸坡结合处布设横向排水沟3条，在下游坡脚设一纵向排水沟，并与坝坡横向排水沟相连。排水沟形式为矩形断面，采用现浇C15砼浇筑。横向排水沟断面尺寸为0．3m×0．3m，坡脚纵向排水沟断面尺寸为0．5m×0．3m。
2．1．6坝顶道路原坝顶道路为土路面，宽3．0m。雨天泥泞，影响管理人员巡察。本次改造将坝顶拓宽至4．0m，路面采用0．2m厚泥结碎石结构，以1%横坡向下游倾斜。
2．2溢洪道
本次除险加固改造，将溢洪道分为引渠段、控制段、泄槽段及消力池四部分。由于溢洪道左侧为基岩，岩体几乎垂直，不需衬砌，全段只需对右侧(靠坝体一侧)侧墙和溢洪道底板衬砌。底板为现浇C20砼，各段连接处均设齿墙，齿墙高0．5m，厚0．3m。引渠段全长20．9m，进口底高程1016．79m，纵坡1/100为倒坡，断面为矩形。引渠段右侧侧墙紧贴大坝坝坡，为挡土墙式，顶厚0．6m。侧墙由地面起逐渐加高至4．8m。控制段长度79．5m，始端底高程1017．0m，末端底高程1015．01m，纵坡1/40。泄槽段断面为梯形，底宽3．8m，右侧侧墙坡比1∶0．75。侧墙高度4．8－3．1m，为渐变形式。由于泄槽段右侧土体单薄，且形状不规则，本次对其整修成顶宽3m、外坡比1∶1．25与地面连接。消力池全长10m，池深1．0m，池宽3m。侧墙高4．1m，为挡土墙形式。消力池出口接5m长铅丝笼石护坦。
2．3放水卧管
由于卧管管台砌体老化，剥蚀严重，已不能正常运行，本次重修卧管，增设孔塞。
3主要加固改造工程施工要点
3．1大坝加固施工
坝体整修前，首先清除该段的杂草、腐殖土、砂、石等。坝坡培厚段要将原坝坡开挖成平顺的边坡，坡度不陡于1∶1，以便于新旧土层结合。清基采用74kW推土机施工，清基深度为50cm，清基范围应超出设计边线30－50cm。坝体上的塌坑、孔洞、裂缝按楔形缝开挖，采用机械和人工配合，回填黏土采用蛙式打夯机和人工石硪夯打相结合，使其压实度不小于96%。腐殖土、杂草等清除物由1m3挖掘机或3m3装载机挖装，8t自卸汽车运至下游弃渣场集中堆放。
3．2下游护坡施工
坡面反滤料回填、干砌石(包括拆除)采用人工施工，筛选并利用部分拆除料。干砌石要自下而上砌筑，每块块石重量不小于15kg。护坡应严格按照设计要求铺砌，坡面不允许有游石、孤石、补贴石、小石等现象。砂砾料、碎石、干砌块石应优先利用原有的坝坡石料，不足部分再适当补充。干砌石护坡要逐层填实，用大石排紧小石塞严，无活石，以脚踏不动为准;坝面石选用较大石块排砌，错缝竖砌，结合平稳，不得使用垫石;石面接触严密，坝面坡度平整。下游坝坡草皮护坡的植草时间宜在春季或初夏，坝坡整平后，铺填种植土50－70mm，再铺植被网，用防滑钉固定，播洒草籽于网内，松土覆盖，轻轻压实。
3．3溢洪道施工
施工内容主要为溢洪道衬砌。土方开挖采用1m3挖掘机挖装，8t自卸汽车运输至下游坝坡做培厚用土。浆砌石采用砂浆搅拌机拌制砂浆，人工砌筑。混凝土拌和采用0．4m3搅拌机，0．6m3机动翻斗车运输入仓，仓面内用高频振捣器振捣。砼施工要求为:砼表面光洁、无蜂窝麻面;在常温下，砼浇筑完毕36h后即可拆模;用草袋覆盖洒水养护不少于7d。亦可用砼养生剂养护，但必须喷洒均匀。
4结语
水库枢纽工程位于莫钦乌拉山北坡低中山地带，区内地貌大部分为侵蚀构造的中、低山，山顶及山坡基岩，沟谷为第四系松散沉积物。河谷类型为“U”型谷，由于地壳抬升，沿河发育2级河流阶地。坝基区域覆盖层较厚，由卵、砾石组成，属中度密实，地基抗变形和承载力可满足建筑物设计要求。导流隧洞进口段地表堆积少量坡积碎石土，有压隧洞段前部分基岩，后30.0m上部有1.0～7.0m厚坡积碎石土，无压涵洞段大部地段地表坡积碎石土厚1.0～9.0m，闸井段地表坡积碎石土厚约9.0m，出口消能段地基为卵砾石层，卵砾石层为密实状态。导流隧洞及涵洞段基岩为凝灰岩，受区域构造影响，基岩裂隙较为发育，岩体完整性较差，为次块状结构—块状结构。
2导流、度汛标准
此工程规模为小(1)型，工程等别为Ⅳ等，主要建筑物坝体Ⅲ级，导流、放水隧洞+涵洞和溢洪道为Ⅳ级，次要建筑物为Ⅴ级，临时建筑物为Ⅴ级。导流建筑物级别为Ⅴ级，洪水重现期为5～10a。根据施工安排，施工导流标准取5a一遇，相应洪水流量为9.3m3/s，大坝施工期临时度汛洪水标准为20a一遇，相应洪峰流量为37.9m3/s。
3导流方式
根据坝址地形、地质条件及枢纽建筑物布置型式，本工程初期采用原河槽导流，后期采用全围堰断流，导流涵洞导流的方式。遇到20a一遇洪水时，由围堰挡水、导流隧洞+涵洞导流。根据枢纽工程布置特点、结构型式及施工条件，确定工程建设总工期为25个月，分为工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期和工程完建期4个施工阶段:①工程筹建期:第一年9—10月，筹建对外交通、施工用电、通讯、征地、移民以及招标、评标、签约等工作;②工程准备期:第一年10月—次年10月，完成场地平整，场内交通，临时建房、施工工厂、施工导流等工程;③主体工程施工期:次年8月—第三年9月，完成主体工程施工;④工程完建期:第三年9月—第三年11月，工程完工。坝体施工导流时段可划分为两2时段:第一阶段:第1年10月工程开工至次年8月截流，将经历1个汛期。该阶段利用原河床导流，主要进行导流围堰、导流隧洞+涵洞、坝体左右岸坡心墙基础开挖、浇筑、灌浆等工作。第二阶段:次年8月至第3年11月，将经历1个汛期。该阶段采用上游围堰挡水，导流隧洞+涵洞导流，主要进行沥青混凝土心墙铺筑、坝体填筑、上、下游护坡及防浪墙浇筑等工程。
4导流建筑物
4.1导流隧洞+涵洞
根据枢纽布置，结合地形、地质、水文、施工条件，按照石方开挖尽量少的原则，通过左岸导流隧洞+涵洞方案、左岸导流隧洞方案、右岸导流隧洞方案3种初选方案的比较，选择了施工速度快、开挖后基础易处理的左岸隧洞+涵洞方案。水库建成后，导流隧洞+涵洞改为永久放水建筑物使用。导流隧洞进口位于坝轴线上游约120m，涵洞出口在坝轴线下游约100m处，洞身由有压隧洞段和无压涵洞段组成，全长228.5m，设计底坡1∶50。其中隧洞段长58m，采用圆型断面，衬砌后直径为2.4m;涵洞段长158.5m，采用城门洞型断面，衬砌后净宽2m，直墙高2m，洞底至拱顶净高为2.9m;隧洞和涵洞之间由竖井段连接，竖井段长12m，竖井高61.40m，井内设平板检修和工作弧形闸门各一扇，平板闸门孔口尺寸为2m×2m，工作弧形闸门孔口尺寸为2m×1.5m。隧洞进口处布置检修塔井段，塔井宽3.4m，长5m，塔井顶部平台处设工业进水口，安装工业供水管由洞顶通往下游。
4.2上游围堰
上游围堰按照20a一遇坝体临时度汛防洪标准来设计。采用如下公式计算，可以得到上游围堰堰顶高程为1888.75m。H=h+E+R+Z=1888.75m(1)式中:R为波浪爬高，m;E为风浪雍高，m;h为静水位，m;Z为超高，m。上游围堰设计堰长130m，最大堰高13.75m，顶宽4m，前坡1∶2.25，后坡1∶2，迎水面结构分别为0.25m厚混凝土护坡，板间缝采用弹性聚胺酯填塞。根据次年7月中旬夏汛前坝体不能够填筑到20a一遇洪水高程的施工进度，同时考虑到上游围堰与坝体结合，前期可加大堰体填筑。
4.3施工期排水
施工期基坑排水采用明沟排水系统，沿基坑周围布置排水干沟、支沟，随基坑进展逐渐加深干沟和支沟，利用集水井汇水，采用离心泵抽排水至下游河道。
5截流
根据河流水文特性及施工条件分析，截流时段选次年8月非汛期，截流流量选用5a一遇8月最大洪水流量为0.22m3/s。由于截流设计流量很小，施工难度不大，采用立堵方式截流，在上游围堰闭气后方可处理河床段心墙基础。
6结语
关键词:项目管理;项目负责人制度;青草沙水库
1青草沙水库工程项目管理存在的特点
首先，青草沙水库作为上海最大、最有影响力的饮用水水源地,占地面积66.15km2,环库大堤48.4km,分上游闸、下游闸、输水及长兴泵房,呈现出点多、面广、路程远等特点,这给工程现场管理及效率带来了很大困难;其次,青草沙水库作为水利工程属性,超出常规泵站设备范畴,除了机电、管道、暖通外、更多的是堤坝构筑物、大型闸门、大型电机水泵、金结、涵养林、水生态动植物等,具有非常多的专业门类;再次,工程安全作为企业一切工作的底线,是一切工作的前提,必须狠抓责任落实,专人负责;最后，青草沙水库管理团队是新组建团队,在人力资源分配上非常紧张,应届毕业生占了80%,没有工作经验,专业不对口,给青草沙水库工程项目管理带来了很大挑战与困难。
2项目负责人制度实施目的
为保障上海水源地供水安全的重任和以上四项在工程项目管理上的困难要求经理室在工程项目管理的体制机制上必须创新,传统的职能制管理模式并不符合当前青草沙水库管理实际需求。因此,在青草沙水库工程项目管理实践中,通过制度创新,遵循现有企业的管理程序,建立矩阵式的项目负责人制度,由明确的项目负责人对工程项目进行全过程管理,有效解决工程管理上的困难,并让青年员工得到有效锻炼。
3项目负责人制度的设计与架构
3.1项目负责人的任命
为了保证工程项目的成功,项目负责人的选人用人是项目成败的重要关键因素,原则上从项目实施部门内由部门主管提名推荐,要求具备较高的政治素质、思想品德、责任意识、作风端正、吃苦耐劳、敢于负责、用于担当;且具有相关的专业背景与工作能力与管理技巧;能坚定维护企业的利益,经理室授权后担任。
3.2项目负责人的责任、权力、利
项目负责人经经理室授权后作为工程项目的责任主体,代表经理室从事工程项目管理活动,对实施项目进行全面领导、统一指挥,并负责工程项目目标的实现,是项目责任、权力、利的主体。(1)责任。项目负责人作为工程项目全过程的现场管理者、协调者、策划者,在项目管理中处于中心地位。首先,要严格坚持贯彻国家与地方法律法规政策,执行企业内部各项管理规章管理制度。其次,要遵守执行有关技术规范和标准,并负责对工程质量、安全、进度、成本、合同、沟通协调,完成从项目的前期酝酿筹划、项目可行性论证、立项申报、招投标、合同签订、现场管理、竣工验收、资料归档等任务,进行各阶段(见图1),全过程有效管理控制。(2)权力。项目负责人在承担所负责的项目实施过程中,是经理室在工程项目上的代表人,是工程项目专门牵头人,是协调各方面关系的桥梁和纽带,是工程项目责任主体,是落实项目负责人制度的核心,因此,必须给予一定的决策权、否决权、主导权,并有直接与经理室沟通的渠道。(3)利。工程项目作为员工本职岗位上额外承担的工作任务,如何调动员工积极性是项目负责人制度设计的难点与重点,也是该项制度是否有生命力的关键。那么,项目负责人通过辛苦努力负责工程项目后,到底能收获什么呢？首先，青年员工能通过工程管理实践,体会到大工程、大项目的运作过程,在技术与管理上获取一定的经验,锻炼了青年员工综合素质,对做强自身是非常可贵的机会;其次,在企业内部的各类创先争优活动与考评中,优秀的项目负责人将会给予更多关注与倾向;最后,可以为经理室选拔适合的技术、管理带头人,为职业发展获得加分,为人才梯队建设提供重要的参考依据,消除“项目负责人是临时性的,项目竣工后身份随即解除,竣工后就跟我没关系”等错误想法,以此赢得更多青年员工参与度与成就感。
3.3对项目负责人的监督管理
(1)在项目技术质量的监督管理上。项目负责人不一定是专业对口的,因此，在实施过程中,要采用头脑风暴等借脑方式,一方面，要借助设计院、监理单位、评估单位等技术力量；另一方面，项目负责人制度也要求项目实施部门站在宏观的角度,参与重大关键节点的技术核定与把关,全面审查项目实施目标是否偏离目标,项目质量是否达到使用要求,通过多角度、多方面的参与技术审核,确保工程质量的可靠。(2)在签证与支付上。所有的工程款支付及工程现场签证,在项目负责人审核无误后,必须经部门主管、计划财务部、分管经理一同审核后上报上级单位支付,形成协同监督制约机制,发挥共同决策机制,避免造成项目负责人权力过大,承担较大风险。(3)在工程安全上。项目负责人应接受安全保卫部及上级安全部门对工程现场的安全检查与管理。在签订安全协议的前提下,三级安全教育、开工安全交底、班前安全交底、安全技术交底、安全行为告知书等一系列安全规范要求是每位项目负责人应该烂熟于心。此外,时刻监督施工现场,时刻叮嘱参建各方强化安全责任与意识。不符合要求,坚决要求落实整改,并实行安全一票否决制度,守住安全的底线,确保工程安全。项目实施全过程中,上级单位、经理室、工程项目实施部门、相关部门(纪检部门、安全保卫部、计划财务部)共同发挥各自技术、安全、经济方面的监督,形成立体监督与保护机制,使得项目负责人的现场管理得到有效监督与保护。（如图2）
3.4项目负责人能力培养
(1)沟通协调能力。工程项目推进过程中,涉及汇报对象多,参与供应商多,哪怕一个最简单的工程项目,也涉及内外多个部门与单位的沟通协调。对内有上级各主管部门、内部各部门,对外包括设计单位、监理单位、施工单位以及甲供料供应商等。可以说,项目负责人是连通各方的一个重要枢纽、信息中心、重要协调组织者,项目负责人的协调能力直接决定了项目的顺利开展与否。项目开工、供应商进场、施工、完工、审计等各个环节都离不开协调,无论哪个环节出问题,都可能造成工期、质量、成本、安全不可控等风险,且参建各方都代表自身立场,工程项目实施过程中,常常会遇到各方面不同的声音,为了顺利推进项目实施,项目负责人往往做大量的说服、解释工作,力争设计出一套各方都能接受的方案,充分高效的沟通能取得事半功倍的效果,提高工程项目管理效率,具备较高的灵活性与应对能力是树立甲方在项目管理的核心地位是非常有利的。(2)多专业综合知识能力。一个工程项目涉及到的专业,并不是单单一两个专业所能涵盖,往往呈现出多专业的综合体,比如最简单的装修工程,就有建筑结构、暖通、供电、给排水、照明、合同、造价、审价、支付等非常专业知识,很显然,项目负责人不可能,也没有这个条件像设计院或者乙方一样完全具备全部专业背景。除了技术专业知识外,管理类的知识也是格外重要,如：相关的法律法规、项目的流程、管理现场制度的规定等。因此,要求项目负责人具备较强且快速学习的能力以及较宽的专业知识面,以及具备一些通用性、套路性的知识与技巧,做到既懂技术又懂经济,既懂流程又懂管理技巧、既有现场经验又有协调管理的能力,这对树立甲方项目管理的专业性来说是非常有利的。(3)控制管理能力。工程施工过程中,总免不了会出现各类问题,比如有些施工单位不服从甲方正确指令,在施工现场违纪违规,对甲方的项目管理形成挑战;又比如监理单位不认真履行监理义务,甲方督促又屡教不改的,这些种种的状况,都随时考验着项目负责人把控全局能力。工程项目管理的控制能力与管理技巧需要一定的历练与学习,同时也需要采用一定的制度工具,比如：定期工程例会、制定奖罚条例等,形成人治与法治共同管理,同时,为增强项目负责人的领导能力与判断力,要求项目负责人尽可能多地负责项目管理,每次的项目管理都是学习的机会。此外,参加培训项目,浏览相关杂志书籍以开阔眼界,了解更多新知识,使知识系统化,最后也要不断自我总结,及时改正错误,积累经验,向供应商交流学习探讨项目管理经验。在现场管理中,拥有较好的应变能力,决策能力、较强的控制能力与技巧对树立甲方项目管理的权威性来说是非常有利的。
4结语
工程项目管理管理有许多中管理制度与管理模式,各有优缺点,但青草沙水库在工程项管理实践中采用了项目负责人制度后,有效解决了工程项目管理的实际问题,契合了青草沙水库企业文化与背景。在该文中,对项目负责人制度的应用做了阐述,针对其他一些新管理制度在工程项目管理实践中的应用还需要做进一步探索。
作者:许盛 李国俊 张翼飞 单位:上海城投原水有限公司青草沙水库管理分公司
参考文献
①农业基础设施的严重老化，由于建设使用年限过长，造成灌渠的损坏堵塞或因年久失修造成灌渠或者其他基础设施根本就不能使用。
②就渠道来说，由于维护不及时或者其他因素造成渠道堵塞或者损坏，造成支渠等已经不能通水，即使是通水也达不到大面积灌溉的要求。
③一些地区的农业配套灌溉设施老化严重，出现裂纹，排水闸已经不能使用，或者是闸口遭到破坏造成水资源的流失，水没能够被引到最需要的地方。
④由于时间太长不维护造成渠道的边坡不稳定进而造成渠道被滑坡或者桥梁断裂形成堵塞的现象。以上问题是在灌区的农业基础设施中最为重要的灌渠最常出现的问题，这些问题的出现直接影响到了灌渠的使用，并直接导致水资源无法顺利地得到利用，进而影响到农作物的收成，时间长了会影响到整个灌区的农作物的生产这些问题需要得到足够的重视，特别是灌渠等基础设施的日常性的基本维护工作必须要做到位。
2一些地区的灌区工程建设管理工作现状
2.1资金资金是进行灌区基础设施维护的最直接问题，虽然我国是农业大国但是却称不上是农业强国，在现阶段来说农作物还不能带给农民很高的收益，而在农业灌溉基础设施出现问题的时候最让人头疼的就是钱的问题，出现了损坏，需要补修的时候钱从哪来，特别是在一些农业大省，虽然农业作物产出量较大，但是农业作物所创造的直接经济价值是不太高的，这就造成农民种地的产量在不断的增长但是相应的收入却没有很大的提高，这也造成了农民对于农业的积极性不高，而对于相应的基础设施的维护就更不上心了，因为即使是投入资金维护也起不到很大的作用，不能直接地创造更多的财富。进行渠道或者农业基础设施的维护需要投入大量的资金和人力。在我国很多地区，农业虽然较为发达，但是经济却相对落后，因此在这些地区进行农业基础设施的维护困难重重，一方面由于农业灌溉设施的占地面积较大，维护成本也相对较大，另一方面人力资源不足造成日常的维护工作无法进行，更不用说再进行大面积的渠道等基础设施的维修与管理了。在很多农业发达地区都采用投劳折资的办法，但是实施标准却没有及时地更新，很多农民宁愿出去打工也不愿意在家门口挣那么少的工资。资金和人力资源的缺乏造成了农业区的农业基础设施维护很难进行。
2.2工程建设的管理需要进一步完善无论是何种工程建设其施工过程都需要完善的严谨严密的工程监理工作，这是工程质量的保证，也是工程建设的必然要求，但是在灌区的相关配套设施建设或者节水工程的建设过程中还是存在一些问题的，很多监理工作只停留在对施工阶段的质量监理而不是对于整个工程的全程监理，另外一方面，灌区工程建设由于其特殊性某些地方的监理合同内容是很不规范的，有时候只是走走形式，这对整体的灌渠管理是极为不利的。再有就是施工技术和观念的脱节。有一些沿用了很长时间的技术还在使用而没有任何更新，陈旧的施工技术与处理工艺在很大程度上影响了渠道的使用效果。
2.3资料管理的问题工程建设是一项需要专业素质的工作，无论是工程相关资料的管理还是施工人员都需要有较高的专业素质，但是在一些施工单位或者质检部门存在着很多未接受专业培训的人在做着需要专业知识的工作，造成资料管理的混乱，这主要是由于资料管理人员不具备相关的资料管理知识，时间长了就会出现自己设计数据的现象，这种行为的影响是巨大的。
3灌区水利工程管理的对策
3.1注重整体完整化的监督管理在日常的维护工作当中要做好养护工作，把养护细节做好，日常使用中一旦发现出现损坏要及时的进行维修，使破损度降到最低，这样做虽然会增加一些日常维护的工作量，但是从长远来看对灌区设备和灌区的资金投入都有着积极的意义。再有就是要注意各部门的协同合作，在出现问题时要采用何种维护模式进行修补都要通过统一的系统进行共享，生成维护检测报告给各部门参考，这样做能够优化资源，在最短的时间内把问题解决。
3.2加大宣传力度，营造爱护水利工程的舆论氛围灌溉区的水利设施对于灌溉区的意义是不言而喻的，对农作物来说水利设施可能就相当于命脉，经过一些灌溉设施的维修记录来看，很多问题是因为日常的使用方法不正确或者人为的破坏造成的，这就涉及到对于爱护灌区设备的日常宣传，灌区设备的健康状况与运转情况与灌区生活的人们的利益是紧密相连的，对水利设施的爱护就是对自己家园的爱护，另外要下大力度对蓄意破坏水利设施的违法行为进行处罚，不断进行爱护水利设施的宣传。
3.3加强工程建设，确保工程质量水利设施的质量直接关系到水利设施的寿命，在一些案例中我们发现确实存在一些地区的水利设置质量不过关，造成在使用过程中出现很多问题，这就要求在灌区的水利设施的建设之初就要严格把守质量关，完善质量保证体系，建立健全质量追溯体系，在进行施工之前首先要严格筛选施工单位，一定要选择有相关的施工资质且在业内较为先进的施工单位，在进行施工过程中要不时地进行抽查，对于不符合质量要求的设施要进行整改直到达到相关要求为止。最后建立完善的建设资料体系，这对于日后的设施维护有着重要的参考意义。
3.4转变工程管理观念，创新管理体制建立完善完整的工程管理体系对于整个工程的建设与维护有着积极的意义。要不断进行体制上的创新以适应不断变化的环境，创新管理体制，使工程从施工到后期的维护都能够在完整的体制内进行，这样对工程安全及日后的维护都有着重要的意义。
3.5加大管护经费投入，保证工程管理工作资金是工程建设，工程维护的基础，没有资金投入工程建设与维护是无法进行的，这就需要相关的管理部门开拓思想，进行体制创新，让自己管理的资源能够自行的运转起来，产生收益，保证工程的建设与维护能够进行。
3.6加大考核力度，建立长效管理机制管理者是人，对人要严格考核，做到考核的细化，切忌一刀切，要准确的找出责任人，建立较为完善的人事管理制度，将考核与灌区的设施维护结合到一起。
4结束语
摘要：工程质量质量管理质量控制
1、工程概况
xx水库是一座以浇灌为主，兼有城市供水、防洪、发电、旅游、改善生态环境等综合效益于一体的中型水利工程。该工程控制集雨面积149.5平方公里，水库总库容3360万方，主要工程项目有拦河坝、导流(放空)洞、溢洪道、发电厂、渠系工程、水厂等。拦河坝设计坝型为钢筋混凝土面板碾压堆石坝，坝高53m，溢洪道泄流方式为有闸控制的河岸式正堰溢洪泄流，设计最大下泄流量1033m3/s，发电厂新增装机2×1250KW、改造装机2×400KW，渠系工程总长50.8km，设计灌面11.43万亩，其中左干渠引水隧道全长17.68km，配套**水厂工程设计供水20万吨/日，其中一期工程完成10万吨，可解决城市50～70万人的饮用水新问题。
2、质量管理体系
xx水库工程建设实行“三项制度”改革的管理制度摘要：推行项目法人责任制、实行招标投标制、落实建设监理制。围绕这一管理模式，业主及参建各方组建了质量管理组织机构，建立了各项质量管理制度，逐步健全了质量保证体系。
2.1质量管理机构
为了加强xx水库工程的建设质量管理，工程参建各方都成立了相应的质量保证体系。
2.1.1项目法人的质量检查体系
xx水库的项目法人(业主)是xx水资源开发有限公司，公司实行了总经理负责制，成立了“工程指挥部”，工程指挥部针对该工程施工点多、面广、战线长的情况，分别在枢纽区、渠系集中点及**水厂设立了办公点，负责设计、施工、监理及业主各部门在施工现场的组织、协调工作。业主在质量技术管理上明确实行总工程师负责制，成立了在总工程师领导下的“总工办”，具体负责工程技术、质量工程，总工程师代表业主对工程的质量管理技术上进行决策。工程指挥部下设有工程处、移民处、财务处，配备有水工、土建、地质、测量、预算、试验等专业人员，代表业主履行本项目合同甲方的职责。全体现场人员协助监理对工程进行“全天候、全方位、全过程”的检查，从而使工程施工始终处于受控状态。
2.1.2监理单位的质量控制体系
xx公司根据工程涉及专业多的特征，采用委托方式分别委托符合资质要求、监理信誉好的xx咨询中心重庆分部和xx水工业技术有限公司为监理单位，监理单位分别在xx水库枢纽区、**水厂成立了监理部，实行总监理工程师负责制，在业主授权范围内，按合同规定对工程建设过程中的设计和施工质量负有监督、控制的责任，并向业主负责。监理部配备有水工、土建、机电、测量、质量、平安等专职或兼职监理工程师14人。各监理工程师为了强化现场的管理，都把各标工程项目层层分解、责任到人，对重要工序采用旁站的办法跟踪检查、签证把关。
2.1.3施工单位的质量保证体系
各主要施工承包单位按照合同规定和监理工程师的要求，实行项目经理负责制，建立了以质量经理为中心、各工区工长分工负责、现场质量监控和职能部门监督相结合的全天候24小时双重质量监督控制的质量保证体系。
2.1.4主管部门的质量监督体系
xx区水电局作为业务主管部门，在xx水库成立了工程项目质量监督站，配备工作人员7名，行使政府对工程质量的监督权，通过质量监督使质量管理办法进一步完善，工程质量得以保证。通过在工地现场设立的常设机构，对工程实行质量监督，参和工程建设的全过程，参和各阶段工程验收，同时对质量新问题的处理实施监督。
2.2质量管理办法
为了确保工程质量，加强施工质量管理工作，监理部在业主的帮助下制定了《工程质量管理实施细则》。这些细则主要规定了质量评定及验收依据，单位工程、分部工程、单位工程的划分，工程质量评定，施工阶段质量检查等条款，又根据《水利水电基本建设工程施工质量检查规程》有关精神和xx水库工程施工特征，特制订了施工质量检查制度。业主为了加强工程竣工验收工作，根据《水利水电施工验收规程》和《建筑工程施工及验收规范》，制订了《xx水库及配套**水厂竣工验收实施办法》。
3、工程质量控制
xx水库工程实行全方位、全过程的质量体系，包括设计、设备采购、原材料供给及施工过程的质量控制等方面。
3.1工程设计质量控制
xx水库工程的设计采用委托方式选择xx水电建筑勘测设计探究院为枢纽区及渠系工程的设计单位、选择中国市政工程xx设计探究院为**水厂的设计单位，通过设计合同明确了设计单位的责任、权利和义务，规范设计行为。设计单位内部建立了完善的质量管理体系，包括设计工作流程，设计文件审核、工作标准、设计文件规定等。为保证工程设计质量，设计单位派出现场设计代表，做好技术交底和技术服务工作，并根据施工现场的具体情况及时调整、变更或优化设计方案。当发生和国家审定的初设有得大变更的坝型改变时，由业主组织设计单位编制相应的文件报重庆市计委审查批准，重要设计变更由业主总工办组织各方审查批准，一般设计变更由监理审查后报总工批准。对设计单位提交的设计文件，先由业主总工审核后交监理审查，不经监理工程师审查批准的图纸，不能交付施工。
3.2设备采购质量控制
xx水库工程所需采购的金属结构、机电设备及成套设备，其性能和技术指标由设计单位探究提出，经总工及总监审查后确定，所有的设备采用公开招标方式，由业主物资供给处采购，并实施驻厂监造和巡查，确保质量目标完成。目前枢纽区采购的机电设备和金属结构都已安装完毕并发挥了应有的功能，**水厂的国外进口成套设备全部运到施工现场。
3.3材料供给质量控制
工程所需原材料的主要技术指标均由设计单位提出，对用量较大的水泥、钢材业主通过招标方式确定生产厂家，由承包商提出采购计划，业主协调供给，从而保证了钢材、水泥的质量。工程所有原材料进入现场，必须有生产厂家的质保书和合格证，经业主和监理抽检合格后才能使
3.4施工过程质量控制
xx水库工程施工质量控制实行“以单元工程为基础、工序控制为手段”的程序化管理模式。
3.4.1严格合同规定，强化现场管理
业主和施工单位签订的施工承包合同条款中的质量控制、质量保证、要求和说明，承包商根据监理指示，必须遵照执行。承包商在施工过程中必须坚持“三检制”的质量原则，在工序结束时必须经业主现场管理人员或监理工程师值班人员检查、认可，未经认可不得进入下道工序施工，对关键的施工工序，均建立有完整的验收程序和签证制度，甚至监理人员跟班作业。
3.4.2落实质量责任，做好现场记录
施工现场值班人员采用旁站形式跟班监督承包商按合同要求进行施工，把握住自己监理项目的每一道工序，坚持做到“五个不准”。为了把握和控制工程质量，及时了解工程质量情况，监理人员对施工过程的要素进行核查，并作出施工现场记录，换班时经双方人员签字，值班人员对记录的完整性和真实性负责。
3.4.3加强相互协商，开好各种会议
为了协调施工各方关系，业主驻现场工程处每日召开工程现场管理人员碰头会，检查每日工程进度情况、施工中存在的新问题，提出改进工作的意见。监理部每月五日、二十五日召开施工单位生产协调会议，由总监主持，重点解决急需解决的施工干扰新问题，会议形成纪要文件，结束承包商按工程师的决定执行。
3.4.4完善检查制度，重视质量新问题
根据监理部制订的《工程质量管理实施细则》，施工质量责任按“谁施工谁负责”的原则，承包商加强自检工作，并对施工质量终身负责，果断执行“质量一票否决权”制度，出现质量事故严格按照事故处理“三不放过”的原则严厉处理。
4、结束语
总的来说，我们在xx水库工程质量管理和控制上，取得了一定的成绩。但是，在管理好全过程，向科学管理要质量、要平安、要效益，正确好工程质量和形象进度的关系等方面还需总结。
4.1领导重视是搞好质量管理的关键
领导重视就能做到摘要：①领导抓质量，加大质量管理力度，增加必要的投入；②进度和质量发生矛盾时，正确处理进度和质量关系，③真正实行“质量一票否决权”制度，不仅在思想上重视质量，更重要的是在行动上重视质量。
4.2合同管理是提高工程质量的圣经
一个严谨、准确的合同必须要对质量保证和管理提出具体的特性指标及相关的技术标准、方法，业主(监理)必须拥有自己的检测、监测和计量手段。使监理工程师在管理的新问题上始终处于主动、积极的地位。监理工程师在管理上也必须有把质量新问题和计量支付相挂勾的意识，运用这个管理上的核心手段来强化对承包商的质量管理。
4.3跟班监理是搞好质量管理的办法
大量详实地记录原始资料，是搞好工程质量管理的根本办法，准确及时进行地质素描，既是工程施工保证质量的需要，也是为修改设计提供可靠依据。
