时间：2022-05-30 23:49:18
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20__年，在市委、市政府的正确领导下，在省交通厅、公路局的指导下，在相关部门的支持和配合下，通过各级地方党委、政府和交通职工的共同努力，我市农村公路建设工作全面推进，在建、管、养、运、安各个方面都进行了有益的探索，确保了我市农村公路建设健康快速发展，全面超额完成年度目标任务。20__年度我市荣获省农田水利基本建设“李冰杯”交通建设一等奖。现就今年我市农村公路建设工作总结如下：
一、农村公路建设完成情况
截止20__年11月底，全市共建成农村公路3300.5公里，完成投资11.88亿元。其中：通乡公路建成485.2公里，占目标任务的211，完成投资4.53亿元，其中：通乡油路（水泥路）建成261.9公里，农村公路断头路建成223.3公里；通村公路建成2815.3公里，完成投资7.09亿元，占目标任务的469.2，其中：通村通达建成942.7公里，通村通畅建成1872.6公里。完成农村渡改桥建设469延米，投资0.26亿元。
二、乡镇交通管理工作情况
20__年2月，市委、市政府召开了全市交通工作会，为确保我市农村公路健康有序发展，提高农村公路综合管理水平，按照市政府《关于完善农村公路管理养护体制的意见（试行）》文件要求，各区县建立乡镇交通管理站，并明确机构、人员、经费、职能职责，纳入年度目标目标考核。乡镇交通管理站的建立，有效解决了乡村一级农村公路建管养运问题，保障了农村公路健康有序发展。目前，全市所有乡镇都已成立了乡镇交通管理站。
三、配套资金落实情况
20__年市财政年度预算1000万元资金配套用于农村公路建设，并全部到位。区县财政已筹集建设资金45253.9万元，其中：××区配套20__万元，××县配套1400万元、贷款3000万元，××县贷款4660万元，××县配套20__万元，××县配套20__.9万元，××配套600万元、贷款5862万元，××贷款7000万元，××县配套8000万元，××县配套本文2500万元、贷款6000万元，××县配套225万元。
四、农村公路培训
市、区县结合实际探索切实可行、形势多样的培训方式，加强对一线的技术支持和强化服务。20__年，市、区县组织工程技术人员培训区县、乡镇及行政村的基层管理人员1698人次，各区县交通主管部门对广大农村实行技术、设备、人才“三支援”，使每一个乡镇、村都能有1～2名懂基本技术、会一般管理的农村公路建设实用技术人才。
五、认真调研，编制规划
指导思想：以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。
活动目标：
1、总体目标：通过质量年活动，实现农村公路“五个明显”目标，即质量意识增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。
2、具体目标：质量管理制度完善，质量保证体系健全，建设项目优良率逐年提高。全局农村公路项目交工验收合格率100%，其中路基压实度、路面厚度合格率95%以上，路面弯沉值、混凝土强度指标合格率100%（具体质量抽检项目见附表指标）。
二、活动内容及范围
质量年活动范围包括20*年—2010年我局新改建农村公路工程和危桥改造工程的建设质量。参加单位和人员为局机关、局属各单位、有关项目参建单位和人员。
三、活动时间安排
质量年活动自20*年3月开始，至2011年3月结束，分组织动员、具体实施、总结评比三个阶段进行：
1、组织动员阶段：自20*年3月开始，至20*年5月结束，5月份为“质量年宣传月”，主要活动内容有：组织广大干部职工认真学习国家和地方有关农村公路建设质量管理的法律、法规、规范及管理办法，提高广大干部职工的质量意识和业务水平。同时利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体《工程简报》等刊物,运用在施工现场张贴标语、悬挂横幅等多种宣传形式，积极开展质量年宣传月活动，强化质量意识，明确质量目标，完善质量管理各项制度，全体动员、全民参与、全力以赴抓农村公路建设质量，营造农村公路建设质量年活动氛围，切实解决农村公路建设中出现的质量问题。
2、具体实施阶段：自20*年6月开始，至2010年12结束。主要任务：以质量、安全管理为重点，强化源头控制。加强施工现场的监督检查，在有关隐蔽工程、关键工序交验等部位加强抽验。确保桥梁工程混凝土强度、结构使用安全和路面水稳基层、沥青（砼）面层的厚度、宽度、强度等主要指标达到规范和设计要求，使农村公路的整体质量水平上一个新的台阶。质量检查的重点为新建公路桥梁、危桥改造工程、县通乡油（水泥）路工程。质量监督机构、建设、设计、施工、监理、检测等相关单位为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项目工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位，质量责任落实到位，质量管理坚强有力。具体操作办法为：以项目为单位，从项目的前期工作、施工过程进行检查，对发现的问题提出整改意见，督促整改到位项目前期工作的检点放在对建设单位在项目操作过程是否符合工程建设基本程序、设计、监理、施工单位的选择是否符合相关的法律法规，设计方案的审批、施工许可的是否完善，是否建立一个项目一个档案；施工过程中的检点放在施工单位的施工过程中是否按规定要求进行，各重要工序的试验检测是否到位，各项技术指标是否满足设计要求。监理单位在监理过程中是否严格准确执行相关的法律条款和技术规范。试验检测单位是否实事求是出具试验检测数据。
3、总结评比阶段：自2011年1月开始。至2011年3月结束。各单位全面总结三年质量年活动的开展情况，全面总结活动经验，对活动成效进行评估。分局将对在质量活动年中表现突出个人进行表彰。
四、活动组织形式
为确保质量年活动顺利开展，切实取得成效，分局成立农村公路建设质量年活动领导小组，下设农村公路建设质量年活动办公室，具体负责质量年活动的组织实施。
（一）农村公路建设质量年活动机构
1、*公路分局农村公路建设质量年活动领导小组
组长：熊雯华
副组长：李志新、杨贱牛
成员：陈小茜、杨小军、谭贱如
2、*公路分局农村公路建设质量处活动领导小组办公室
主任：李志新（兼）
副主任：杨贱牛
成员：陈小茜、杨小军、谭贱如
*公路分局农村公路建设质量年活动领导小组办公室设在分局养护技术科。
（二）组织机构的任务与职责
1、制定*公路分局范围内的农村公路质量年活动实施方案，积极组织开展质量年活动。
2、每年组织两次以上对农村公路实体工程质量的抽查，督查质量管理措施的落实。
3、总结推广质量管理要验。
4、组织完成所管辖农村公路项目的质量年活动总结评比工作。
5、完成上级农村公路建设质量年活动领导小组交办的有关工作。
（三）质量年活动组织机构地址及投诉电话
*公路分局农村公路建设质量年活动领导小组办公室举报电话：0796—2602147，传真：0796—2602147
五、有关要求与措施
（一）建立健全质量保体系，明确各活动主体的职责。
1、有关项目参建单位是本次活动的责任主体，要根据各自的实际情况成立相应的组织机构，具体负责本单位的农村公路质量年活动的实施。要明确工作目标、内容和责任，细化工程质量管理制度，落实各项工程质量管理措施。做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。
2、分局农村公路建设质量年活动领导小组将加强平时的工程质量与安全的检查办度，重点检查项目的前期工作、机构人员的配备、各施工单位履行合同的能力、各种施工原材料的质量、阶段目标和总体目标的完成情况、施工现场安全措施等工作；加强对分局所属农村公路建设质量的监督，重点抓好施工原材料试验、基层面层材料组成设计、水稳基层无侧限抗压强度、下封层用油量、沥青路面厚度、油石比、密实度、砼路成抗折强度、大中桥桩基和梁的检测等指标的监督检查，继续抓好垫层、基层的交工检测工作，并具体指导各项目工地实验室的工作。
3、建设单位要抓好项目的前期工作，严格执行工程项目基本程序，符合招投标条件的要认真执行《吉安市公路局工程建设项目招标投标管理办法》中的有关规定。工程开始实施后要及时落实参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理、建立责任明确、目标清晰的质量管理制度。
4、设计单位要进一步提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理地选择设计参数，最大限度地满足农村公路的特点。
5、监理单位要严格监理制度，配备好足够的监理人员，加强现场旁站监理的力量，及时发现和纠正施工单位的不规范行为。要加强监理对各种原材料和工程实体质量的抽检工作，其频率不得低于30%，加大平时的巡查力度，将工程质量隐患消除在萌芽状态。
6、施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，要按合同要求配备足够的施工技术人员和施工机械，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，按要求进行各项试验和自检工作。及时申请工序中间交工，上道工序不合格不得进行下道工序的施工。
7、试验检测单位：要严格执行试验检测操作规程，对各项试验严格把关，对出具的检测数据确保真实、准确。
8、充分发挥社会各界和群众参与农村公路建设质量监督作用，发挥综合监督效力。所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标出工程项目名称、规模、投资额、工期安排、各从业单位及项目负责人、技术负责人、质量监督人员、工程质量和拖欠农民工资举报电话等信息。
9、加强施工安全管理。各有关单位要高度重视安全工作，依据各自的职责落实安全管理和各项措施。要督促施工单位从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产第一关。
（二）、完善建设规章制度，依法严格管理。
1、各单位要按照《江西省农村公路建设管理办法》等有关规定和要求，对农村公路实行项目法人负责制，建立工程质量与安全生产责任档案。建设单位对工程质量与安全负管理责任，监理单位对工程质量与安全监理责任，施工单位对工程质量与安全负责直接责任。
2、规范建设市场。各单位应根据国家有关规定并结合本地实际完善农村公路建设市场准入制，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序。对符合招投标条件项目的，要严格按照有关规定进行项目招投标。禁止转包、违法分包和个人承包。对一些小型的路基改建和附属工程等不适应招投标的项目可以直接由有相关施工经验的单位承担，也可以在专业技术人员的指导下，由当地农民参加建设。
4、严格开工审查制度。各单位要按照有关规定，做到资金不落实不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备与技术管理人员不到位或与承诺的不符不开工。
5、加强工程验收工作。农村公路建设验收工作应严格按照《江西省农村公路建设管理办法》等有关规定进行，对工程验收不合格的项目，不得交付使用。
6、实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。招投标项目质量缺陷责任期和质量保证金按招标文件和合同约定的执行。
7、建立质量奖惩和责任追究制。各单位要建立质量奖惩和责任追究制，具体办法可参照《吉安市公路局公路改建工程建设管理制度》和《吉安市公路局工程质量责任追究管理办法》中的有关规定执行。
1农村公路设计与准备阶段造价管理的关键技术研究
1.1基本理念
周期造价理论是农村公路设计造价一贯坚持的理念与原则，要不断合理优化公路设计，坚持安全第一的原则，不断提高农村公路设计的能力与水平，才能充分发挥农村公路的经济与社会效益的充分发挥。
1.2精选技术标准
在农村公路设计的具体过程中，要严格按照相关标准选用合格的技术标准，并与施工实际情况相结合，在实际操作中灵活运用这些设计原则，不断提高公路资源的利用效率，形成最优设计方案。另外，要严格按照批复的设计方案，并与施工现场的实际情况包括地质情况，水文情况等紧密结合，从根本上满足农村公路的交通流量。在农村公路的设计过程中，要始终与当地的经济相适应，还要将环保理念全面贯彻落实到技术标准的过程中，实现效率与质量的双赢局面。尽量避免大挖、大填。通过低限技术指标实现公路设计，在一定程度上减少工程量，节约资源与资金。重点强调路线的规则，分别在农村的线路设计中，根据施工实际情况放宽标准。原则上准确把握标高，就能实现农村公路的优化设计。
1.3实施限额设计
限额设计是农村公路设计应该坚持的设计原则。在具体的操作中，要求设计单位根据建设单位的基本目标，在保证公路质量与使用功能的同时，实行限额设计。在限额设计中，相关技术人员要严格按照限额设计标准，对整个工程项目进行评估，在确保工程造价合理范围内的同时，又能保证整个工程的质量。一定程度上提高农村公路的经济效益[1]。
2农村公路招投标阶段造价管理的关键技术研究
在进行农村公路造价管理的基础上，要严格按照国家建设相关的法律法规与正规程序，严格设计完善工程设计图，并且工程设计图要严格经过专家团队的审核，只有审核通过后，才能正式进入招标环节。在具体的招标环节中，专家团队要严格审核投标人的标书，对其中不合理的细节要进行严格的对照，严格审核报价清单，避免不必要的矛盾出现。另外，政府相关部门要深入农村进行公路价格竞争的指导工作，进行严格的限价工作指导，还需要结合设计图纸和设计方案，来进行工程清单的审核，要实事求是的结合当地的施工材料价格进行限价的编制。另外，还要加强对设计文件的审核，从根本上实现对农村公路造价的科学化管理。
3农村公路施工阶段造价管理的关键技术研究
3.1强化合同管理，工程造价控制动态化
在合同管理的过程中，要明确合同条款的内容符合实际施工建设的需要，合同中要明确保护施工进度、施工投资情况以及施工工程质量三大内容，如果对项目还有特殊规定的话，也要按照有关标准写入到合同条款中去，从源头上避免矛盾的产生。另外，造价部门要根据实际情况建立和完善价格控制的规章制度，实现施工工程中造价的动态管理。
3.2强化现场管理，严控设计变更
施工是一个复杂的过程，涉及到方方面面的内容，在具体的施工过程中，需要大量人力、物力以及财力的投入，整个工程项目的的资金主要用于前期的施工材料的购买、机械设备的使用以及施工人员的聘用，因此，必须从根本上严格控制工程的造价。在农村公路的施工过程中，工期往往较长、影响现场施工因素也多种多样，施工材料的价格也受到市场供求关系的影响，价格控制存在着一定的难度。
3.3严控填挖方量，降低工程造价
在施工的过程中，为了进一步降低工程的造价，尽量避免大挖、大填，最好保持填挖之间的平衡。另外，在实际的现场控制中，可以大量利用废弃土地的利用，当施工路面出现大量的废土的时候，可以适当增加路基的填土高度。要在保证工程质量的基础上，尽可能的降低工程造价。
3.4强化用料管理，实施科学采购
在农村公路的项目管理中，施工材料的价格影响着整个工程造价。施工材料的质量也直接决定着整个项目的工程质量。因此，在具体的施工过程中，要严格使用质量合格的建筑材料，还要尽可能的控制建筑材料的价格，一定程度上节约工程造价的成本。还需要做好整个工程项目的质量管理，根本上保证施工的质量与效率[2]。
4农村公路施竣工阶段造价管理的关键技术研究
4.1加强竣工结算审查
工程验收是整个工程项目的重要组成部分。这一部分的工程结算主要是反映了实际造价和建设效果，因此要做好工程验收的文件编制。通过近年来数据的分析对比，一些工程项目往往会在竣工结算的时候出现问题，工程预算与实际工程的费用存在着很多的差距。
4.2加强评价总结
农村公路造价的材料价格具有特殊的规律，因此，在实际的施工过程中要加强材料价格相关动态的及时积累，还需要对结算后的项目进行全面评估，形成总结报告，从根本上回顾整个工程项目的实施情况。另外，还要做好各个项目环节的总结工作，找到出现偏差的原因，为以后农村公路的建设打下坚实的基础[3]。
以科学发展观为指导，进一步做好农村公路建设质量管理工作，落实农村公路“又好又快”的发展理念，为我市农村公路可持续发展和农村经济社会发展提供保障。
二、工作目标
通过“回头看”活动，总结以来开展“质量年”活动取得的成效，在推广先进施工方法和管理经验的同时，查找差距，积极整改，弥补不足，迎头赶上。全面提高我市农村公路质量管理水平，为下一步的质量管理理清思路。确保既定的项目合格率达到100%、优良率每年上升一个百分点，三年内分别达到87%、88%和89%，主要质量指标（路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度）抽检合格率达95%以上的目标。
三、活动内容
（一）范围：—以来农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程。
（二）参加单位和人员：市、县交通运输主管部门、农村公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。
（三）时间安排：从5月20日开始至8月10日结束。其中：5月20日至6月15日为质量调查阶段，5月16日至7月5日为自查自纠阶段，7月6日至7月31日为整改提高阶段，8月1日至8月10日为汇总总结阶段。
四、职责分工
（一）市交通运输局负责组织开展全市农村公路建设质量“回头看”活动，并制订活动方案实施细则，对各县（区）质量年“回头看”活动的开展情况进行检查指导，对各县（区）的成功经验进行总结交流和推广，对成绩突出的单位予以通报表扬，对于活动中发现的突出问题予以督促整改，对各县区 “回头看”活动开展情况进行评估，对全市 “回头看”活动开展情况进行综合评价。
（二）各县（区）交通运输主管部门是本次“回头看”活动的实施主体，负责组织本县区农村公路建设质量“回头看”活动。组织农村公路行业管理部门和质量监督部门，有针对性地选择一部分有代表性的参建单位（不少于总体参建单位的30%），对以来的新建和改建工程进行实体质量调查，对好的经验与做法进行总结，对出现的问题拿出有效的整改措施并组织有关单位切实整改到位。
（三）各级建设管理单位要根据市县交通运输主管部门的安排，对落实质量管理规章制度，细化质量管理责任和工作目标等方面进行总结，并督促和汇总相关施工、设计、监理单位的“质量年”总结。施工单位从严格履行合同，加强施工质量，做好技术交底，加强重点部位和关键工序控制方面做出总结；监理单位根据建设单位安排，从履行监理职责，加强监理抽检，督促施工单位建立独立的质量保证体系方面进行总结；设计单位根据建设单位的安排，从进一步提高农村公路设计质量，根据农村公路建设实际情况，体现节约、环保、安全、实用设计原则方面做出总结。
五、各阶段活动安排
（一）质量调查阶段
1、各县区对本辖区内以来修建的工程进行全面的调查，包括路面病害情况（如裂缝和坑槽）、路基及附属设施情况（如路肩培护和排水设施、交通标志等）、桥梁病害情况（附表1-7），认真填写汇总后，写出县区质量调查总结，于6月15日前以县为单位上报市交通运输局。
2、市交通运输局将在6月15日至6月30日对各县区质量调查情况进行抽查、总结，并于7月1日前将汇总表（表7）及质量调查阶段总结材料上报省厅。
3、各县区交通运输局要对各参建单位履行质量保证体系的情况进行检查，重点调查质量管理制度是否完备、是否落实到相关单位和个人，各参建单位的质量保证体系是否健全等。要求各参建单位写出总结材料并汇总。
（二）自查自纠阶段
各县区根据质量调查阶段发现的问题，针对不同的问题，进行跟踪调查，深入分析，找出症结所在，确定进一步加强质量管理，完善质量保证体系的整改措施。
（三）整改提高阶段
1、各县区根据前一阶段自查自纠工作掌握的情况、制定的整改措施，确定工作重点，对存在的问题尽快整改到位；对暂时无法整改到位的问题，要制定整改计划，采取有效措施逐步整改到位，同时将质量管理好的做法予以推广应用，并将整改结果上报市交通运输局。
2、市交通运输局根据各县区的自查自纠情况，组织开展重点抽查，督导问题的整改和落实，检查整改的效果。
（四）汇总总结阶段
市交通运输局从质量意识、实体质量、质量保证体系、质量管理制度、群众满意等方面对我市本次质量“回头看”活动开展情况进行全面的总结，并及时上报省厅。
六、活动方式
（一）道路病害情况调查；
（二）质量管理问卷调查；
（三）先进经验现场会；
（四）全面总结和重点督导相结合；
（五）交流推广成熟经验。
七、工作要求
（一）高度重视，做好动员。农村公路建设质量“回头看”活动是进一步提高农村公路建设质量的重要措施，是实现农村公路可持续发展，真正把农村公路建成惠民工程的重要保证，是农村公路从速度规模型向质量效益型转变的必经阶段，涉及到农村公路建设管理的各个层面。市交通运输局成立“回头看”活动领导小组，并成立专门机构负责此次活动的开展（详见附件）。各县区交通运输主管部门要对本次活动高度重视，成立由主要领导牵头的领导小组专门负责此项工作，加强宣传，落实责任到人，确保本次回头看活动取得圆满成效。
文将着重通过农村公路建设施工中质量管理、进度管理以及施
工的资金成本管理等几个方面，来具体分析农村公路建设施工的
管理问题。
关健词：农村公路、施工管理
1引言：农村公路的建设作为我国公路建设项目的重要组成部分，在发展农村的经济，提高农业生产力等方面起到了重要的作用。农村公路建设的不断发展，标志着我国社会主义新农村建设的日益成熟。就目前农村公路建设的基本情况来看，在公路建设的施工管理方面还存在着一定的问题，农村公路想要得到更大的发展空间，就必须重视管理，加强施工管理的力度，从各个方面对公路建设的施工进行控制。本文着重从几个方面分析农村公路建设施工中的相关管理问题。
2农村公路建设的特点
农村公路作为公路建设的基础组成部分，在农村的交通中发挥重要的作用。农村公路的基础建设工程可分为县道、乡道以及村道三个施工层次。目前我国农村公路的建设普遍具有下面几个特点：由于我国地广人多的特点，导致我国农村的分布多而散，这就使农村公路的建设项目数量大而不集中；在农村公路的施工中，很大程度上没有得到同高等级公路建设相同的重视度，所以建设的资金比较匮乏、施工的管理比较落后；农村的公路尤其是村级公路，基础的条件都比较差。以上的几个特点给农村的公路建设带来了一定的制约，对农村公路的建设质量及进度等造成了很大的影响，具体表现为施工组织管理不规范、设计及文件粗糙、原材料控制不严、路面平整度不达标等。解决这些问题的基本出发点就是要从管理做起，对建设施工中的重要项目进行科学管理，使农村公路的建设更加完善。
3农村公路施工的质量管理
在农村公路的施工的，施工的质量管理是公路建设的核心，规范的质量管理能够保证公路的有效运营和平稳使用。施工质量管理包括对施工技术的管理、材料设备的管理以及施工人员的管理
3.1施工的技术管理在施工的质量管理中占有重要的地位。施工技术的管理可以直接影响施工质量的好坏，施工技术的管理到位可以保证施工项目的预期效果。对施工技术的管理要求是，要尊重科学的技术管理手段，在保证质量的同时也要保证施工方的经济效益。因此要对公路的施工工程进行全面而具体的技术分析，对重点的施工环节要重点对待，并严格遵守相关的施工技术规范。
（一）在施工的准备阶段，要进行充分的技术准备工作，技术准备工作可以让施工任务更加顺利地进行，要技术准备阶段要充分认识农村公路建设的特点和进度要求。并制定合理的施工方案，要充分考虑到人力、物力、技术等各方面的条件为施工制定合理的技术方案。使公路建设在保证质量的前提下，提高生产率创造更高的经济效益。
（二）施工过程中的技术管理，是实现工程质量、保证工期、降低成本的重要保障。在施工过程中必须加强对工程各方面的管理，如做好技术的交底工作、完善施工记录和检查报告、优化施工方案或采用先进的施工技术等。总之，要严谨的对待施工中的技术管理，认识技术管理的必须性，让施工的技术管理为施工建设有效服务。
3.2农村公路施工中材料及设备的管理
（一）对施工材料的管理：在农村的公路建设中，施工的材料是施工质量的重要保障，施工材料的质量对整个工程的影响巨大。在施工过程中要加强对施工材料的管理，对材料的进场要实行严格的控制，应该根据设计要求对各种材料制定备料计划，并确定各种材料的配合比。材料的选购要遵循“重质量、评价格、短运输”的原则。在材料进场时要认真验收、计量，并尽量减少材料的损耗。要根据工程的进度，进行科学的材料调配，尽量避免停工待料等现象的发生，对材料进行定期的盘点，随时掌握材料的各项数据。
（二）加强机械设备的管理：以农村公路的施工中，由于各方面的制约，机械设备的配备普遍存在不达标的问题，我们要加强对农村公路建设的重视度，积极做好农村公路建设的机械设备管理工作，尽可能地使农村公路建设从各方面达到质量要求。在施工之前要对所有的设备进行检查、调试，对现场所有机械进行全面的保养工作，并组织专人对机械设备进行检修，使设备能够长期有效地运行。避免由于机械设备的故障问题而出现停工的现象发生。
3.3对施工人员的组织管理
对施工的管理，归根结底就是对人的管理，人是整个施工项目的主体核心，只有把人的管理做到位，才能实现其它项目的管理目的。在农村的公路施工中，现场的施工人员大部分来自农村，文化水平及质量意识相对较低。所以加强对施工人员的管理，是农村公路建设的首要任务。要建立严密合理的质量管理体系，将责任落实到人，组织各施工点的质量管理小组，对各施工点进行严格的质量自检或互检。同时要加强对施工人员的培训和教育：对专业的技术人员进行定期的技术培训，对现场的施工人员要加强质量意识的教育，要有计划、有针对地进行施工人员的管理工作。让每个施工项目的相关人员都充分意识施工质量的重要性，从根本上消除农村公路建设的不利因素。
4对施工进度的控制
严格的对施工进度进行控制，可以保证工程的有序进行和按时完工。在施工前期准备阶段，施工单位应该制定详细周密的工程进度计划和工程机械使用计划，并对整个计划进行评估。工程的进度计划具体包括从工程准备，到工程结束期间的整个过程，并对工程中的各个部分及分项之间的衔接进行合理按排和统筹。在施工过程中，如果受到不可控因素的影响，导致施工进度受阻时，如机械故障的影响或自然天气的影响等，要及时对施工计划进行修改，并结合施工现场的实际情况进行合理的调控，尽量避免返工和误工等现象的发生。施工的管理者应该依据进度管理曲线，确定工程实际进度与计划进度之间的差距，并查找原因。对于工程滞后的项目要及时调整方案，采取增加作业面等方式对施工进度进行弥补。确保工程进度按计划有序进行，并保证整个施工在计划工期内完成。
5农村公路建设的成本管理
公路是进行经济建设的前提条件，对于国民经济的发展具有重要的意义。近年来，随着我国城镇化进程的不断推进以及“三农”政策的实施，国家开始加大对农村公路建设的重视，农村公路工程项目不断增多。在农村公路建设的过程中施工质量问题一直是人们比较关注的一个问题。本文将从介绍农村公路工程特点入手，分析农村公路施工过程中质量管理的重要性，提出农村公路施工过程中质量管理的措施，希望对以后农村公路施工质量管理工作有所帮助。本文将结合农村公路建设的实际情况，研究农村公路施工质量管理的措施。
1.农村公路工程特点
农村公路工程和一般公路工程相比具有一些特点，下文将对此进行详细地介绍：
(1)农村公路的技术标准比较低。农村公路主要有两种类型：①连接村与村之间的公路；②连接村庄和城镇的公路。农村公路主要是用于物资流通、客运货运的，以满足当地经济建设的要求。正是因为如此，在进行农村公路设计时一般都会降低公路的技术标准，只要满足基本的使用要求即可。通常来说，农村公路的等级都在二级以下。而且很多农村公路都没有进行路面铺装，也没有相应地配套设施建设，从而大大缩短了农村公路的使用年限，同时也增加了养护的难度；
(1) 农村公路工程项目比较分散，管理难度比较大。农村公路项目包括村道、乡道、县道等，大多的农村公路工程都分散在各个村落之中，项目的规模比较小，单个项目的投资也比较少。但由于农村公路项目比较分散，从而增加了管理的难度，很难按照国家的规定对各个农村公路工程进行施工质量管理；
(2) 农村公路建设缺少资金支持。农村公路建设的资金主要有两个来源，一个是国家财政投资，另一个是地方筹资。虽然单个农村公路项目的投资比较少，但是我国需要建设的农村公路工程项目比较多，整体需要的资金投入比较多，国家难以提供有效的资金支持。而以地方筹资方式获得的资金数额又是有限的，从而使得农村公路建设缺少资金；
(3) 农村公路建设的里程比较长，没有专业的养护措施。我国农村公路的里程比较长，根据相关调查显示，农村公路的里程已经超过我国全国公路里程的2/3。但由于我国各地的地形情况不同，难以对农村公路进行统一的管理。而我国农村公路的养护管理一般都是由乡镇政府负责，但是乡镇政府又缺少专业的公路养护人才，只能进行季节性养护，无法实现对农村公路进行全面养护管理的目的。
总之，通过上述的分析不难发现，虽然目前我国农村公路正处于快速发展的阶段，但在农村公路施工的过程中还是存
在很多问题的，从而影响了农村公路施工的质量。因此，必须要加强对农村公路施工质量管理的重视，以提高农村公路施工的整体水平。
2.农村公路施工过程中质量管理的重要性
农村公路承载着农村经济发展的重任，其施工质量将会直接影响使用寿命。由此可见，农村公路工程管理的关键就是质量管理。如果农村公路的质量达不到相关规定的要求，谈其他问题则没有意义。为了提高农村公路施工质量管理的水平，必须要加强对农村公路施工质量的重视，保证农村公路施工过程中各个环节都能满足相关标准的规定。此外，还应建立完善的施工管理制度，这样才能使农村公路施工质量管理有据可依，才能真正实现提高农村公路施工质量的目标。
事实上，做好农村公路施工质量管理并不是一件容易的事情，在进行农村公路施工质量管理的过程中必须要全面分析影响农村公路施工质量的因素，综合考虑这些因素对农村公路施工过程的影响。此外，社会、经济等外部环境是处于不断变化过程中，影响农村公路施工过程质量的因素也是在不断变化的。因此，在进行农村公路施工质量管理的过程中不能采取一成不变的管理方式，要紧随时代的发展采取灵活多变的管理方法，同时还应枳极进行施工质量管理创新，引进新的施工技术和工艺，真正实现提高农村公路工程施工质量的目标。
总之，进行农村公路施工质量管理是具有重要意义的。农村公路施工质量管理不仅关系到公路工程项目的质量以及使用年限，同时也关系到农村经济的发展以及我国城镇化建设目标的实现。由此可见，进行农村公路工程施工质量管理的重要性。
3.农村公路施工过程中质量管理的措施
(1)路基质量管理。路基是公路工程项目建设的基础，其质量将会直接影响整个公路工程的质量。因此，在进行路基施工过程中一定要做好盾量管理，为后续的施工工作打好基础。目前，农村公路工程路基施工过稞中比较常见的问题有下述几种：①路基裂缝问题，路基出现裂缝会直接影响到公路工程的使用年限以及美观性。②公路路基沉降问题。如图1所示，就是比较典型的路基沉降现象。公路路基出现沉降现象不仅会影响到公路工程的质量，还会影响行车的安全性。为了避免上述问题的出现，在路基施工过程中可以采取一定的措施。例如，为了避免出现路基沉降现象，在施工过程中要采用合理的施工方法，加大路基的压实度，这可以有效避免出现路基沉降现象。此外，还要做好路基养护工作。在施工完成后要禁止通行一段时间，并按照相关规定做好养护工作，禁止出现随意缩短养护时间的现象。
(2)涵洞的质量管理。在农村，尤其是山村进行公路建设工作时经常会涉及到涵洞，涵洞施工质量管理是农村公路施工质量管理的重点内容之一。在进行涵洞施工的过程中经常会遇到三种施工质量问题：①涵洞排水问题，如果涵洞排水处理不当，会在涵洞内出现大量的积水，从而影响涵洞施工的质量。②涵洞进出口设计问题。在农村公路施工的过程中经常会遇到涵洞进出口设计不合理的现象，在进行涵洞设计时没有考虑到施工现场的实际情况，从而使得涵洞施工质量出现问题。③涵洞砌体出现裂缝。为了避免上述施工问题的出现，要采取合理的涵洞质量管理措施。①要做好涵洞排水工作，避免出现大量积水现象，尤其是在多雨季节更应注意涵洞排水问题。②要在设计前做好勘察工作，确保设计的.涵洞进出口宽度符合实际情况。在实际施工过程中，涵洞施工存在的问题远不止这些，因此必须要根据施工现场的实际情况采取灵活的处理方法，以保证涵洞施工的质量。
(3) 农村公路隧道施工质量管理。在进行隧道施工过程中存在很多影响施工质量的问题，为了保证隧道施工的质量，必须要采取合理的隧道施工质量管理措施。①要保证隧道设计的准确性。在进行设计前要全面了解施工现场的地形条件、气候条件等因素，综合考虑这些因素对施工过程的影响，从而保证设计的准确性。②在进行隧道施工过程中应做好防水工作。隧道防水的方法有很多，例如可以在隧道两侧挖排水暗道、在隧道内铺设防水薄膜等。
(4) 农村公路施工中高边坡的施工质量管理。在进行高边坡施工的过程中应注意几个重点内容。①要做好沿岸的防水。在进行高边坡施工前应在其两侧预留一定宽度，用于开挖排水沟。②在进行高边坡施工时应选择合理的施工方法，主要应考虑施工现硌的实际情况，如果施工现场的地质条件比较差则要避免使用扰动较大的施工方式。此外，在进行高边坡施工的过程中还要避免出现塌方事故。
(5) 做好路面施工技术的试验。在进行农村公路施工的过程中要有专门的施工实验室，准备好所需的仪器，并由专人来负责试验。施工实验室主要是用来检测施工过程中所使用的各种技术的合理性，确保混凝土和砂浆的配比符合相关的规定。如果在施工过程中使用到特殊性能的混凝土，则更应严格按照相关要求进行试验，确保施工技术的规范性。
(6) 做好材料控制工作。施工材料的质量是否达标将会直接影响农村公路施工的质量。因此，必须要做好材料的控制工作。材料的控制工作主要包括两个方面：①要做好材料检验工作，只有检验合格的材料才能进入到施工现场，并且要附带施工说明和样品。②要做好材料储存和管理工作。材料进行施工现场以后要根据材料的性能将其分开存放，避免外界环境影响材料的性能，从而影响材料的正常使用。
(7) 要做好施工团队管理工作。一方面是要加强对施工人员的培训，使其掌握基本的施工方法，提高施工人员的专业水平。另一方面是要加大对施工人员的管理，确保施工人员按照施工管理规定进行施工作业，从而保证施工的质量。
4.总结
中图分类号：U418.6 文献标识码：A
摘要：本文结合工程实践论述了沥青路面是一种具有良好行车舒适性及稳定性的结构物，已经在各等级公路建设中得到了广泛的应用，沥青路面由于造价较低，行车舒适，噪音小，受到建设单位及人民群众的欢迎。但是目前不少公路沥青路面特别是农村公路沥青路面存在较严重的病害。本人利用自己对农村公路沥青路面养护的多年工程实践，从路面设计施工及养护管理等方面简单分析导致沥青路面发生早期破坏的原因，并总结出适合农村公路沥青路面常用的预防措施及处治方法与各位同行共同探讨、研究。
关键字：沥青路面；病害
1 农村公路沥青路面过早损害主要原因及预防措施
1．1 设计与招投标方面
1．1．1 设计路面太窄，路面厚度不足虽然国家一直加大对农村公路的建设投资力度，但补助标准普遍比较低，一些贫困县地方政府白筹配套资金困难，导致农村公路建设技术标准普遍比较低，给农村公路的使用能力带来较大的隐患。
某四级乡村公路，路基宽度4．5m，路面宽度4．0m，沥青表面处治面层。由于上级补助标准低，自筹资金困难，该公路无法按设计标准施工，级配碎石基层厚度设计只有22cm，沥青表面处治面层厚2．5cm。由于基层较薄，整体结构强度较低，抗弯拉应力较弱，在重车作用下极易出现早期破坏。当两辆车辆在路面上会车时，两汽车的轮胎压在了距油面边缘处，由于该条公路穿越山区，路基外边坡是悬崖峭壁，路面边缘无法碾压密实，当重车轮胎压在路面边缘时，必会对路面边缘造成极大危害，使路面边缘早期破坏。该路建成通车不到2年，路面很多路段出现裂缝、麻面松散、沉陷、坑槽等病害。
预防对策： 为防止公路路面病害的发展和破损面积的进一步扩大，应对病害应应及时进行处治。在加大治理超载车辆的力度，限制超载车辆行驶的同时，对坑槽、翻浆、沉陷、裂缝、麻面松散等病害要根据实际情况采取针对性的方法去治理。
1．1．2 招投标不规范由于农村公路路线都比较短，分布比较散。总造价都不高三、五百万左右，有实力的大项门部都不愿参与建设，只有为数不多的实力较弱的小项目部参与投标。所以项目建设单位选择的余地较小，因此不少农村公路的招投标工作无法引起有关部门的重视，对施工单位只能进行简单审核，劣中选优。而投标结果大部分只能按最低价中标，甚至有些衣村公路的招投标也只是搞个形式而已，围标、内定等情况都无法排除。同时还存在着一些因素，如规定一个总监监理的项目不能超过三个等条件，使得不少农村公路开工后没有专业监理人员对施工单位进行监管，致使施工质量难以保证。
预防对策：应规范农村公路的招投标，加强市场管理；每‘条乡村公路都应尽量安排专业人员监工，坚决按施工技术规范进行施工，杜绝偷工减料、粗制滥造现象的发生，确保工程质量。
1．2 施工方面
1．2．1 地基应承载力不足而沉降农村公路在建设中，由于受到地形和投资的限制，路线不可避免地穿过农田、水地、沼泽、淤泥等软土地基路段，路基修筑在软土地基上时，由于处理不彻底或处理后没有沉降稳定就进行铺筑沥青路面，路基过量沉陷会导致路面过早出现病害。
预防措施：根据软土地基情况和当地施工情况灵活采用可行方案进行认真的加固整治。对于路基基底为耕地的，应先清除种植土，平整后按规定要求压实，地质不良地段，应该全部挖除软土，然后换填砂性土、整平、压实。同时要延长沉降时间，通过来往车辆的不断碾压，待地基的沉降基本稳定后再进行路面施工。
1．2．2 路面基层承载力不足压实是路面基层施工过程中的重要工序，是提高路面强度与稳定性的重要技术措施。压实的目的在于使土粒重新组合，彼此挤紧，孔隙缩小，土的密度提高，形成密实整体，致使路面强度增加，稳定性提高。但在农村公路施工实际工作中，往往由于腿实操作不规范、压实不均匀、碾压遍数不够而导致路面基层压实度不足，通车后沥青路面就容易产生很多的病害。
预防措施：进～步加强管理、改善和提高压实机具标准，严格控制碾压遍数、速度、时间。碾压要均匀，碾压遍数要足够，要派专业人员负责指挥，按照压实流程从轻到重、从慢到快、从静到震、从两边到中间，既要保证路面平整度，路拱横坡度，又要保证压实度。
2 农村公路沥青路面常见病害的一般处置方法
沥青路面的常规病害主要有裂缝、麻面松散、坑槽、沉陷等，应针对各种病害产生的原因、路面结构类型、维修季节的气候特点等情况，采取相应的维修措施。由于农村公路路线较散，病害点多且分散，乳化沥青比热沥青有着更广泛的应用空间。
2．1路面的网裂及龟裂
2.1.1 由于路面基层温缩、干缩引起的纵横向裂缝，缝宽在6ram以内的，宜将裂缝的缝隙刷扫干净后，用乳化沥青灌缝封堵。
2.1.2 缝宽在6ram以上的，宜采用改性乳化沥青混合料填封，并撒石粉覆盖保护。
2.1.3 对于路面沉陷引起的裂缝，首先要挖除不合格的土基或基层，回填合格的路料，压实合格，然后再修复路面。
2.1.4 对病害轻微面积比较集中，且路基强度较好的裂缝，通过技术经济比较，可选用乳化沥青稀浆封层进行处理。
2．2 路面麻面松散
2.2.1因低温施工、油石比不合格或混合料级配不合格造成的麻面松散，先将松散部位清扫干净，采用乳化沥青封层处理的成本相对要低一些。
2.2.2 由于温度过高，粘结料气化而造成的松散病害，应全部清除不合格材料后重新铺筑。
2.2.3 对于路面沉陷引起的松散，首先要挖除不合格的土基或基层，回填合格的路料，压实合格然后再重新铺筑沥青路面。
2. 3 路面坑槽
2.3.1 路面的基层完好，仅面层有坑槽时，应接下列方法修理：① 测定破坏部分的范围和深度，按“圆洞方补”原则，划出大致与路中心线平行垂直的挖槽修补轮廓线。②开槽应开凿到稳定部分，槽壁要垂直，并将槽底、槽壁清除干净。③在干净的槽底、槽壁薄刷一层粘结沥青，随即填铺备好的沥青混合料，新填补部分应略高于原路面(高出量应根据坑槽深浅、用料粗细及压实程度而定)，待行车压实后保持与原路面相平。
2.3.2 如路面基层损坏，应针对损坏原因，先处理基层病害，再修复面层。
2.3.3 在雨雪连绵的寒冷时节，为控制坑槽扩展，可采用现有路面材料临时填补坑槽，待天气好转后再按规范要求修复。
3 公路沥青路面处治效果
经施工单位病害处治的公路基层和面层的强度和稳定性均得到了加强，取得了良好的效果后，没有出现质量反弹的。后期应加强监管，对出现的小问题及时处理，防止以后出现大的损害，带来不可修复的后果。同时节约了维修和养护资金，保证了道路的畅通。
关键词：农村公路，发展，问题，建议
Abstract: in order to speed up the rural economic development, and improving the rural transportation conditions, convenient for people to be out, in recent years, the national highway development in rural on the various policy. To make the rural highway development smoothly and in many aspects discusses existing in the development of rural highways, and proposed to solve these problems according to the opinion.
Keywords: rural highway, development, questions, Suggestions
中图分类号:TU982.29 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
农村公路是农村最为重要的交通基础设施。当前农村公路建设已被各级政府作为发展农村经济、推进新农村建设、缩小城乡差距和给农民办实事的具体行动。近年来，各地方政府紧紧抓住加快农村公路建设的历史机遇，每年投入农村公路建设项目达百公里。虽然各级政府交通行业管理部门在不断探索和总结经验教训，创新管理模式，但是在快速推进的农村公路建设中，仍然存在着规划设计、安全质量、养护管理等问题。笔者结合多年从事农村公路建设管理的实际经验，对农村公路发展存在问题及建议进行归纳和总结，供各级领导部门和各位同行参考。
2、前期工作存在的问题
2.1农村公路没有统一规划或没按规划去落实。每年，通常是在省、市制定农村公路投资规模的框架下，各县临时征询、统计所辖镇或建制村零碎建设需求，并根据各地方片面要求和局部利益拟建项目计划。而不是严格按照政府批准的统一规划或事先全面掌握的建设需求来安排，使得农村公路建设规划无秩序，致使干支道路无法形成规模效益和衔接通畅的网络布局，造成断头路、重复路、迂回路时有发生。同时也会出现重复建设投资的结果。
2.2农村公路设计深度不够
大多数农村公路设计都是利用原有旧路，甚至曲线个数、曲线半径、标高都没有变化。甚至不重视结构层，在原有旧路上直接铺设混凝土面层。
3、质量问题
3.1参建的施工队伍、监理队伍技术水平不高
农村公路建设因其规模小、复杂技术较少、施工工艺较简单等原因，存在正规有资质大企业不愿做，而社会上一些有水泥路施工经验的承包商因无资质，没资格做的局面，因而在农村公路建设中仍然存在“一流企业中标，二流企业进场，三流、四流人员施工”现象。“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的质量控制体系虽然基本建立，但在农村公路建设队伍中，建设人才仍十分缺乏。例如有力量、技术的监理单位和人员很多集中在高速公路、国省干线公路建设项目上，相应农村公路项目监理人员非常少、业务水平也不高，造成一些监理单位和监理人员行为不十分规范，缺乏监理经验和监理经历；另外监理单位外聘人员比例较大，不利于监理单位的稳定和发展。
3.2没有设计或不按设计施工
部分农村公路建设根本没有设计或不按设计施工，利用原有旧路随弯就弯，随坡就坡，在原有旧路上直接铺设混凝土面层。设计只作为检查和履行建设程序的摆设。
4、农村公路安全问题
4.1利用原有旧桥，直接在桥面上铺设18～20cm混凝土板，原有农村公路旧桥大多是在70、80年代修建的，按旧的桥涵标准。如直接在桥面上铺设18～20cm混凝土板，会使旧桥承载能力严重降低，运营后可能使这些旧桥变成危桥、险桥，造成次生安全隐患。
4.2安全警示标志设置不足
由于资金问题农村公路安全警示标志或警示标志设置较少。农村公路具有曲线多、曲线半径小、曲线不设超高、利用旧桥较多等特点。因限速、限载安全警示标志的缺少，致使农村公路安全隐患增加。
5、农村公路养护管理问题
随着近几年农村公路建设的快速发展，每个县的农村公路的数量达千公里甚至几千公里，所以农村公路养护的重要性已经凸现，但随之而来的问题应引起注意。
5.1养护资金短缺问题。 广大的农民群众普遍认为农村公路建设是交通部门的事，养护经费要由交通部门出，这是一个误区。虽然各级交通部门下拨了一些养护资金，但这些资金对于农村公路养护显然是杯水车薪。农村公路建设的事权责任是在地方人民政府。中央加大对农村公路建设的投入，是起引导和扶持作用，农村公路养护实施的关键还是要靠地方人民政府。还需要各级政府的支持。
5.2养护机构问题。虽然各县（市）都成立了农村公路管理机构，即要建设又要负责养护，人力物力很难落实，需要乡镇级政府的大力支持和配合。
5.3超限运输问题。一是农村公路因普遍存在路面狭窄，对超限运输车辆一般只采取强制卸载的处理方式，可农村公路可没有供车辆掉头的场地，同时没有卸载专用场地和设备，致使实际操作中困难重重。加上路政管理人员少，难以控制大面积的普遍超限运输现象。二是地方经济的发展和行业管理存在客观上的矛盾，其中以开发矿山的招商引资项目，存在大量的石产品运输，从客观上制造了普遍超限运输和路面大量抛洒滴漏的现象，使得超限、超载现象难以根除。
6、几点建议
6.1做好宣传发动、营造氛围工作。各级地方政府交通部门要注意发掘农村公路建设过程中的优秀典型，尊重群众的首创精神，总结他们的成功经验，通过宣传，营造良好的舆论环境，争取广大人民群众的理解和支持。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的。只有充分发挥中央和地方、政府和群众的两个积极性，才能切实有效地推进农村公路发展。
6.2重视规划、设计工作。在规划、设计上要切实满足农民出行和生产、生活需要，降低结点时间和迂回率值，缩短连接里程，增加通达深度。实事求是、因地制宜地确定路线的工程技术标准。农村公路布局路线尽量避让工程艰巨的地区，注意环境保护，文物保护等问题，在工程、技术、经济等方面具有可行性。在建设规划落实上要有目的和合理计划，要按步骤、顺序分期实施。
6.3重视农村公路建设质量、安全工作。农村公路虽然标准不高，但绝不能放松质量、安全管理。一是把好招投标关。坚持公开、公正的原则确定合理标价，择优选择优秀队伍进人到农村公路建设中来。二是建立以工程监理为核心的质量管理体系，结合农村公路特点，采取重点公路专人监理，其他公路巡回监理。对工程开工前做好全面技术交底，并要求材料检验不合格的不准进场；施工工艺不经监理同意批准的不准使用；每道工序不经建立检验合格的不准转入下道工序。三是充分发挥交通行业管理职能和乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督。落实质量主体责任，严格执行责任制和责任追究制。
6.4加强重视农村公路养护工作。一是各地方政府要将农村公路养护纳入重要议事日程，要制订符合本地方实际情况的《农村公路养护管理办法》及配套的管理制度。确保农村公路养护管理工作有组织、有计划地开展。努力实现“有路必养”的目标。二是稳定资金来源渠道。农村公路养护管理要纳入地方公共财政支出的范围，每年安排一定的资金，作为农村公路养护管理的资金，建立长期、稳定的农村公路养护管理资金保障机制。同时要广开筹资渠道，设立养护基金，鼓励采劝一事一议”、冠名权转让、资源开发权转让、社会各界捐赠、赞助等渠道增加养护投入。三是推行和完善养护模式。农村公路的养护，可根据交通量、路面状况、地理环境等实际情况，采取常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合的等多种形式的养护模式。四是推行目标责任管理。要把农村公路养护管理纳入各级政府的重要工作中，把农村公路管理和养护作为目标责任管理的一项重要内容，层层签订目标责任书，及时检查，定期考核，切实把目标责任落到实处。五是强化农村公路路政管理，加强超限车辆的整治力度。要建立乡规民约，保护路产路权，提高农村公路的通行保障能力。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。当前，在许多农村公路上，超限、超载车辆破坏呈几何倍数增涨的，几十吨、甚至百吨的车辆让我们的农村公路不堪重负，特别是对矿山区域道路的破坏已触目惊心。所以在加快地方经济发展的同时，继续加强对超限超载车辆的查处力度，最大限度地保护农村公路建设成果。
6.5加强做好农村公路科技工作。发展农村公路，不但要依靠乡镇政府、社会、人民群众的积极参与，更要发展科学技术。在改革完善农村公路管理体制和提高农村公路管理水平的同时，要大力推广新技术、新工艺、新材料、新方法，加强农村公路建设管理的科技含量，促进农村公路事业的迅速发展。
（一）工程建设
稳步推进工程建设。352省道至时堰连接线工程。目前除厂区拆迁段130米正在进行路基开挖外，其余段落已完成沥青下面层摊铺，桥梁构筑物全部建成。333省道施工6标。该标段为老路拓宽改造，南半幅4月10日已完成ac-20摊铺，顺利完成交通转换。当前剩余工程量主要集中在北半幅，全线sma剩余约17万平方米，__南半幅已经建成，北半幅老__的拆除重建已基本完成，剩余工作量为桥头搭板和桥面系施工，北半幅主体工程计划于7月底建成，9月底交工验收。县道大中修工程。重点实施__公路集镇段、陈周线__南段大中修工程、305县道的__桥和团结桥以及兴中线涉及的三座小桥改造，目前陈周线已完成便道的施工，道路已封闭，正在进行老桥的拆除、桩基施工、路基清表等工作；__公路集镇段正在进行路基施工，5座危桥目前正在现场对接，__桥施工单位已进场，其余正在做进场准备工作。
农村公路提档升级工程。今年我局列入绩效考核的民生实事项目涉及农村公路提档升级200公里、桥梁改造80座，围绕市政府的决策部署，我局迅速开展了相关的工作，自加压力，共计建设道路227公里、新建改造桥梁357座，总投资达4.6亿元。为确保早日开工，从今年1月份以来，就一直紧抓不放，相继完成了计划的排定、审核、上报、发文等一系列工作；完成了环境影响评价工作；组织开展了施工图纸设计、审查、修改、出图工作；牵头各片区项目办研究了招标文件，特别是评标办法；多次与招标办联系对接，最后确定统一到__开展招投标，这一系列的工作内容，都是新碰到的问题，协调量最大，通过非常规的努力，5月上旬顺利完成所有的施工招标工作，5月下旬组织施工队伍进场，当前正在组织开展路基施工、桥梁施工，其中道路项目中大部分项目正在进行路基清表和灰土施工，有3个项目计13公里正在施工路面；桥梁正在施工灌注桩的有24座，已完成桥梁主体的有10座，完成投资5813万元。此外，围绕 “七公开”“ 八统一”的工作要求，及时在局网站公开相关的招标信息；及时与财政部门加强对接，严格执行财政跟踪审计；及时与市重大办汇报，专题召开了多次的矛盾协调推进会，统计全市的矛盾并督促乡镇开展清障；建立了定期进度报告制度，建立了周例会工作制度等。
（二）管理养护
年初，在组织科室人员共同研究的基础上，专题印发了《2016年农村公路建设管理格养护工作要点》，明确相关目标，督促乡镇农路办开展年度计划工作。严格督查考核工作，上半年严格按照县道一月一考核、农村公路各片区的互查一季度一检查的要求，严执行，加大对道路专项绿化养护管理的考核力度，起到了很好的效果，农村公路的路容路况、管理水平得到了很大的提升，得到了__市的好评，荣获__市管理养护考核第一名。针对今年以来各乡镇农路办由于公车改革的影响，农村公路巡查工作面临一些困境，农路办及时研究该问题，下发了《关于进一步加强农村公路日常管养巡查的通知》，要求各乡镇加大政府公共财政投入、安排专项资金保障日常巡查工作。加强农村公路管理养护队伍建设，积极开展乡镇管养人员的业务培训活动，5月份农路办组织各乡镇人员参加了__市农村公路提档升级工程的业务培训活动，增强了相关人员工程管理方面的能力。
今年4月8日，局农路办结合参观沙沟镇农村公路现场，组织召开了全市农村公路建管养工作会议，全面回顾总结2015年农村公路建管养工作、布置2016年工作，同时会上专题学习市委办、市政府办联合下发的《公路两侧违法建设管理工作责任追究办法》（__办发〔2016〕42号）文件；
围绕__节保障工作，重点实施维修__线、__线、__线等，提高通行服务能力。组织人员对全市县道进行道路技术状况调查，掌握第一手数据，为下阶段开展县道养护完善工作提供基础。
结合道路安全专项检查，积极整改安全隐患，保证道路通行安全。结合__市水源保护要求，积极落实队伍开展了桥面防抛网的建设。
巩固农村公路路政管理改革成果。继续强化农村公路路政管理职能。总结和完善农村公路路政管理经验，进一步充实人员和装备，上半年通过政府采购，已将购买的8套移动称重仪交付各路政中队，强化对农村公路超限车辆的整治，同时专题打报告到市政府，请求增加路政管理人员，目前正在进一步对接中；同时强化政府有关路政管理文件的宣传力度，严格控制公路违章建筑，组织专干力量对戴昭线、林湖支线、203县道等违章建筑和违法搭接道口进行了集中整治、重拳出击，收到了很好的效果。针对农村公路沿线特别是集镇段、村居民集中居住区、城郊结合部的乱搭乱建、乱堆乱放、摆摊设点等严重影响车辆安全行驶的脏、乱、差现象，针对夏收、秋收季节，市路政大队、路政中队、及沿线乡镇共同努力，开展路域环境整治长效管理工作。开展农村公路路政管理，上半年累计处理路政处罚案件64件，罚没金额12.78万元，路政处理案件19件，收取赔补偿费9.04万元，办理路政许可3件，收取费用8000元。
（三）提前谋划来年项目。
组织人员现场勘察县道路况，编制2017年县道大中修计划及2017年农村公路提档升级工程建设计划。排定了2017年提档升级工程整体工作计划，并报送局主要领导批准，计划春节前完成施工招标和开展矛盾的清障工作，确保春节后能迅速进场施工，目前正在按照计划节点稳步推进。
（四）其他
1、认真参加“两学一做”学习教育活动。把握学习目标要求，树立问题导向，认真对照检查和整改落实，把学习和工作集合起来，做到两不误、两促进、两提高，为交通运输事业发展提供有力的思想保证。
2、及时、高效完成11份人大代表议案、政协委员提案的答复，双满意率100%，同时对议案、提案办理跟踪。积极撰写信息，抓好农村公路提档升级工程的宣传和报道工作。及时办理有关和投诉的答复工作，回应群众诉求；
3、全力做好工程联席会议的服务保障工作以及上级领导的相关调研和视察工作。牵头做好工程项目的个性目标考核工作。配合财审科完成资金编制计划工作。
4、按要求下发了《“大干100天、确保完成上半年节点目标”百日竞赛活动》的通知，研究出台了《关于进一步加强公路养护管理的实施意见》，修改完善了《__市公路养护管理检查考核实施细则》，出台了《绿化施工验收办法》等一系列文件；
从上半年工作情况分析，主要存在两个方面问题：
1、年度建设项目推进速度不快。农村公路提档升级工程项目未能如期按照序时进度完成，客观上是地方矛盾影响和首次尝试，工作量最大。
2、农村公路路政管理仍需加强。当前，农村公路路政管理尽管取得了很多的成效，但各交管所在农村公路巡查质量、违章查处上仍需加强。
下半年，对照局年度工作目标与科室工作，主要工作安排如下：
1、加强项目推动力度
根据农村公路提档升级工程、352省道连接线及县道大中修工程特点，具体分析重点、难点，找准问题，破解难题、解决问题，抓进度、抓质量、抓安全，提前谋划后续工序，确保按照序时进度完成。
2、加强项目前期工作
重点做好2017年的农村公路提档升级工程的启动工作，完成计划的编排和下发，完成设计招标，完成施工、监理、检测招标，春节前开展矛盾的化解工作，为春节后进场施工奠定基础。
3、加强农村公路考核管理
继续做好县道月度检查工作，继续做好农村公路季度互查工作，抓考核、督整改、促落实，提高农村公路的服务水平。
