时间：2022-10-19 19:51:43
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关键词：文件资料管理制度；工期制度；质量检查制度；处罚制度
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
1.工程概述
位于某城市某区建设居民楼，东西长185m，南北长81m。西侧是待建居住用地，东侧为德式堡欧式园林游乐区，南侧为香蜜湖及沿湖规划中公园。原始地貌为山前凹地，现场地经开发平整，地势平坦，最高处绝对标高23.99m，最低处绝对标高23.26m。
2.工程部结构根据规模设立工程部经理、工程项目经理、工程项目副经理、技术工程师、安全员、资料员可兼出纳、仓管员可兼辅料采购、施工员。
3.组织原则
3.1工程项目经理、项目副经理向工程部经理负责主持本项目日常工作履行工程部职责接受公司上级领导和公司相关领导的业务管理、指导和监督。
3.2工程部编制人员服从项目经理的管理、项目副经理。
3.3工程部必须树立全局观念各专业必须责任明确协调配合坚持执行个人服从集体局部服从整体下级服从上级的原则。
4.工程项目部工作内容
4.1配合甲方组织完成工程项目开工审批手续，协调施工过程中的外部关系；
4.2配合甲方组织实施招投标，协助签定施工合同；
4.3按照法律规范及合同规定和程序对建设项目进行从开工至竣工的全过程管理，实现项目合同目标；
4.4根据工程性质制定并实施工程部管理制度。
5.项目部会议制度
5.1项目部实行定期会议原则上一周一次根据技术、安全、质量上的问题设专题会议也可实现每天的碰头会议按工程规模的大小需要而定。
5.2实现班前会制度各班组在上班前集中工人开班前短会对当天施工中可能遇到的质量、安全等问题进行交底。
5.3积极参加业主、监理的定期、不定期例会。
6.检查制度
6.1对各工序实行“三检”制度。
6.2组织周小查、月大查或分部分项检查建立评比标准进行现场讲评。
6.3将检查中发现的问题及时以文字形式提交有关各方签认、整改。
6.4项目部各部门实行书面总结、计划分周报、月报及分段目标报告制。
6.5写出管理日志注明当日巡查情况及时间记录工程检查事项、工程签证设计变更、施工质量、进度问题及相应措施的实施。
7.文件资料管理制度
7.1公司文件资料含公司主管部门文件资料。
7.2必须在四小时内传达到部门岗位人员根据相应文件内容传达到相关单位。
7.3合同文件凡由项目部负责签订的合同必须确认合同方法律资格经相关部门审查报总经理审批签署后方可交合同另一方施行。
7.4图纸变更统一发放到相关单位及工程师。
8.作息制度
8.1本项目要求管理人员要求住现场，管理人员出去办事半天以内的向项目经请假，1天以上（含1天）直接向老板进行请假。
8.2项目部作息时间为：上午7：00~11：30；下午1：30~5：30；另根据工程进度的需要应进行调整加班，由阳成辉负责考勤。
8.3管理人员每月可休息2天。
9.上班制度
9.1项目部管理人员都要求住现场管理人员出去办事必须向项目经理请假。
9.2项目部作息时间为上午6：30-11：30，下午1：30-6：30另根据工程进度的需要应进行调整加班由专人负责考勤。
9.3上班时间除在办公室查看图纸或计算工程量外，其余时间不允许待在工地办公室内一律在现场检查及安排工作。
9.4上班时间杜绝在办公室内泡茶聊天上网聊天玩网络游戏，上班时间杜绝在办公室内泡茶等。
10.奖励制度
10.1嘉奖A类奖励个人50元至200元与当月个人薪金一并发放。
（1）对改善部门管理提出合理化建议的。
（2）工作中表现突出创造优良成绩的。
（3）工程施工过程中为公司树立良好形象提高知名度的。
10.2记功B类记功类奖励奖个人200元至500元与当月个人薪金一并发放全公司通报表彰。
（1）以下三项节约成本均在5000—10000元以内者。
（2）提出合理化建议节约建设成本成效显著者。
（3）杜绝浪费发现施工场地内有浪费现象及时有效进行制止的。
10.3记大功C类节约成本均在10000元以上者记大功奖励奖个人1000元以上，视具体情况由项目经理部或总部经理室领导研究决定项目员工大会表彰。
10.4处罚制度
10.41警告类A类情节较轻者给予警告处罚不扣除个人薪金。
（1）情节相对较重者给予劝诫类处罚每次扣除当月薪金50元至100元罚款本项目内通报。
（2）不服从项目经理的领导以各种理由推脱领导安排的工作推诿应承担的责任。（3）不按本部门规定参加例会及其他会议的。
（4）对施工作业点的巡查不按规定次数进行或者漏查巡查过程中只走形式不重质量的。
10.42记过类B类记过类处罚每次扣除当月薪金200元至800元项目上通报批评。（1）不按规定制作周报、月报、计划、总结等文书材料的。
（2）超过规定的时限传送文件或上报的造成不良后果或影响的。
(3)个人负责的工作范围内工程出现质量问题未及时发现通过项目经理或其他人发现的。
（4）对于上级领导发出整改内容未按时完成或确实不能按规定时间完成但不及时上报的。
（5）半年内受到警告类处罚三次以上的。
10.43留岗查看C类留岗查看处罚情节较轻者扣除当月个人薪金1000元到2000元情节较重者留岗查看期为一个月至三个月留岗查看期间停发个人薪金且对全部损失进行赔偿。全总部通报批评。
(1)不按图纸施工造成工程工期延误需返工整改的特殊情况除外。
(2)工程整改两次以上仍不能验收通过的特殊情况除外。
(3)未履行工作职责造成工程存在重大质量隐患的。
(4)工作过程中过失泄露公司机密的。
11.工期制度： 本项目由于后期较紧张,剩余工期为6个月左右，为了确保工期按时完成,各施工员应对所分管项目的工期进行合理安排及控制,为了保证工期的顺序进行,先制定工。
12.质量检查制度 各施工员应对其分管项目的质量全面负责，各工序进行认真检查，将问题进行落实整改，涉及到各栋号隐蔽的项目，各栋号负责人应负责找资料员进行报验。具体分项要求如下：
12.1各施工员应认真检查每一层、每一分项的质量，各分项在施工前应详细地进行技术及安全交底，各分项在施工过程中，施工员应进行平行检查，并将每一层的每一个房间部位的分项的检查质量情况及落实情况书面报给项目经理，各施工员应对检查表内的检测数据负责，如果实际有误差（超规范要求）。项目部将从月工资中进行罚款（罚款额度根据情节轻重而定）。
12.2各栋号施工员在施工过程中进行检查时，如有分项项目质量达不到规范要求，施工员如发现问题而未进行罚款，则应自行负责。
13.材料采购制度
13.1项目所需各类材料一律有材料部门进行采购未经材料部门授权任何单位和个人不得自行采购材料。材料供应商必须以招标形式确定。
13.2由预算部计算工程所需的各种材料数量提出采购计划,项目部审批后交材料部采购。
13.3主要材料采购应签订供货合同。包括材料的名称、品种、规格、型号、质量、数量、交货日期、运输方式、检验方法、交货地点、货款结算支付方法都要在合同中填写清楚同时对不执行合同应负的经济责任也要明确规定。
13.4材料采购要严格执行国家有关政策、法令和法规遵循市场经济规律。
14.廉洁制度
14.1本工程各栋号部分结算及签工由各栋号长直接负责。
14.2各栋号长应对班组结算的工程量数量负责，如发现有栋号长与班组进行勾结，并多结算工程量给班组，项目部将直接开除并追究其责任。
15.项目主要管理人员例会制度
项目部应在每周三、周六晚上18：30时召开主要管理人员碰头会，主要内容为所分管项目进度、质量、安全等有关问题的汇报，需要协调相关事宜的汇报，会议由现任项目经理主持，并将存在问题或急需协调事宜报项目总协调温总。
16.结束语
实施“安全第一、预防为主”的安全方针，努力完成各项管理指标，提高项目整体管理水平和管理人员素质，使企业在激烈的市场竞争中托颖而出，一枚独秀，永立于不败之地，特指定相关规章管理制度，以利于进一步广泛工程质量、安全、文明卫生和治安等思想意识行为。
参考文献：
[1]建筑工程质量管理的现状和对策. 大众科技，2008年.
[2]工程项目管理质量控制.广东科技 ，2007年.
[3]工程项目质量管理浅见.中国高新技术企业，2008年.
[4]浅谈工程项目质量控制与管理. 中国高新技术企业,2008年.
从数据库中挑选3家以上候选单位，数据库中候选单位不足时，由招标办公室负责推荐；另外，如果是经常与公司合作，且以往工程质量、进度等有保证，本次报价合理的，可直接确定为合作单位。
2、勘察、设计合同的签署
2.1合作单位确定后，由基建部负责草拟设计合同，如对方提供合同版本的，需交由法律事务部审核通过。合同需由基建部经办人签字，后由法律事务部盖章，合同生效后开始执行。
2.2基建部实时对合同的执行情况进行跟踪和检查，发现异常及时向公司主管领导报告，采取有效措施，避免或降低合同损失。
3、勘察、设计方案评审
基建部对工程需求进行整理、归类、汇总，勘察单位根据国家统一要求出具经第三方审核通过后的勘察报告，设计单位根据公司的要求及国家、地方的相关的规定，设计工程施工图纸。
4、图纸会审
图纸会审由建设方发起公司内部各个相关分厂及基建部各专业人员、施工单位参加讨论。图纸会审穿插于整个建设过程，随时疑问及时更正。
5、工程项目预算
工程预算是由专业人员以施工图设计为基础根据国家相关规定政策编制的，是公司进行招标选择施工单位和采购设备、材料，控制建设项目工程造价进行竣工决算的重要依据。施工图纸、当地相关建筑规范、建筑定额、工程量价目表等资料编制初步预算。工程预算编制后，报请公司财务审批并确定工程建设过程中的资金计划报备。
6、工程项目实施
6.1根据相关政策法规选择施工单位、监理单位。
6.2施工单位按照施工合同及设计施工图进行施工。
6.3工程项目现场管理由基建部总体负责,具体实施由工程项目经理负责管理。
6.4工程项目经理应按照施工合同的规定和施工验收规范对施工过程进行检查监督，做到按设计图纸施工，按图纸要求申报采购工程材料。
6.5加强现场施工的巡查力度，对工时、质量、进度、成本、安全进行检查，对施工中出现的技术问题应及时与设计部门联系，妥善处置并做好记录；
6.6施工材料管理要有序，按规格品种分类摆放整齐，防止混杂，施工中各种物资、材料、机具、工具等应按相关规定严格执行，办好出入登记；
6.7在施工中做好工程相关方及各部门间的相互配合，并做好计划的统筹兼顾，保证工程目标的如期实现；
6.8工程项目经理对于工程进行阶段性验收，确保工程按照既定计划执行，并为工程进度款的支付提供依据。
7、工程物资采购、供应
7.1工程物资的供应需在施工合同中明确约定，包括包工包料、包工不包料、或承包部分物料。
7.2施工单位不包料的项目，由招标办公室按照项目提供的工程物料的标准进行采购。
7.3施工单位负责物料供应的，基建部应做好采购物料价格的确认落实，物料价格作为工程预决算和审计的依据。
7.4因工程物料价格变动，施工单位不愿继续承担物料供应的，基建部报招标办公室进行采购。
7.5工程项目经理负责施工现场工程物料管理监督。
7.6所有物资进场必须有随车的合格证明资料，证明资料将由施工单位保存，由施工单位一起上报质量监督部门备案。
7.7按照国家标准必须报检的工程资料，由施工单位和监理单位抽样检测送至权威检测部门检测，所有的检测结果将做为技术资料由施工单位一起上报质量监督部门备案。
8、工程变更
8.1在工程项目实施过程中，因现实的条件发生变化，工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变；变化不大且不影响结构的由工程项目经理决定。
8.2公司工程项目建设应严格按图施工，原则上不得发生变更；如确实需要变更而且影响结构的，由设计单位出具变更通知单。
8.3由于结构功能发生改变，与设计单位联系后能够变更的，应先由基建部核实，经公司领导批准后方可进行变更；如果设计单位确定不能变更的，设计单位出具证明，基建部上报公司领导取消变更。
8.4当工程变更事项发生时，给予签证，做为决算依据。
8.5工程变更引发额外工程的，施工单位书写额外工程增加说明，如果变动不大由基建部领导确定，工程量大的基建部上报公司领导决定。
9、工程竣工决算
9.1竣工决算由施工单位编制完毕后上报建设单位。
9.2建设单位审计部门组织竣工决算审计，根据施工合同、现场变更签证、国家政策及规定做出工程造价。
9.3竣工决算由公司相关部门委托第三方审计公司对竣工决算进行审核，并出具审计报告。
10、竣工验收
10.1工程全部完工，施工单位应先自行验收，确认达到验收标准,施工单位向基建部申请工程验收,具备竣工条件的才能进行工程竣工验收。
10.2提交验收的工程项目，施工资料、各部位隐蔽工程资料、必须完整。
10.3基建部根据工程的要求，按合同及施工验收规范，联系组织施工单位、设计单位、监理单位、质量监督站对工程进行工程质量检查和竣工验收。
10.4竣工验收人员工程项目逐项验收，检验工程量、施工质量、原材料质量及是否符合施工图的技术要求，验证施工方提交的竣工资料文件的表述是否符合规程和施工图的要求等，确认工程能否通过竣工验收。
10.5竣工验收过程中发现问题的，施工单位按质量监督站要求限期整改。
10.6工程经验收确认后，使用部门接收工程项目。
关键词:工程管理 施工企业 制度
工程项目是建筑施工企业生产经营的主战场,以工程项目管理为中心,提高项目运作质量,是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业管理存在的诸多问题,最集中的表现都在工程项目上。关于如何加强和改进工程项目管理,以下几方面尤需关注和思考。
1.以选准项目经理。建好项目班子为“龙头”
项目管理说到底是人的管理与协调。项目经理是项目有关各方协调配合的桥梁和纽带,在项目管理中处于核心地位,作为项目管理班子的灵魂,其素质高低决定着工程项目的成败。选准项目经理、建好项目班子,是工程项目管理的关键。对项目经理的选拔任用,要注意三点。(1)要按照德才兼备的原则公开选拔,竞聘上岗。项目经理不仅要有较高的专业技术和领导水平,还要有较高的政治素质,强烈的责任感和敬业精神。要善于学习和借鉴别人的经验,扩大视野,取长补短。(2)要实行项目经理职业化管理。项目经理应从接受过正规培训、具有项目经理从业资格的人员中选拔,并建立健全项目经理任用制度,明确项目经理的责权利,遏制不良现象。同时还要加强项目经理部后备人选队伍建设,提高其职业道德水平和业务素质。(3)要坚持精干高效、结构合理、一岗多责、一专多能的原则,在项目领导班子建设上实行推选与聘用相结合的机制,同时要考虑项目大小和成员性格、特长、管理技能等因素组合班子。防止项目经理自由组阁,形成独立“王国”,以保证班子整体合力的有效发挥。
2.以项目评估、法人授托为基础
实行项目评估、法人授托责任制的目的是要明确项目经理的责任、权利和义务,以法律形式规范项目经理的行为,并通过科学评估,明确项目经营目标,解决好项目盈利和盈利多少的问题。这是堵塞项目效益流失的第一道关口。在一些建筑施工企业中。有的对项目评估、法人授托的地位作用认识不足,工作开展不普遍或流于形式;有的评估授托责任、权限不明确,测算方法不科学;有的激励约束不到位,缺少动态跟踪考核,项目盈亏到竣工时算总帐。评估授托仍然滞后,项目管理失控的问题始终没有得到遏止。为此必须抓好四方面工作:一要提高认识,在思想上切实把项目评估法人授托作为加强项目管理的基础、堵塞效益流失的第一道关口来认识,自觉地搞好评估和授托;二要建立评估授托机制,做到有组织领导,有专人负责,有科学评估指标体系和缺席;三要依法签订好经营合同和“企业法人委托书”、“受托法人责任书”;四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核,帮助项目部纠正经营管理偏差,确保项目目标实现。
3.以激励约束调控机制保证
建筑施工企业要想保证项目生产经营良性运转和健康发展,实现最佳综合效益,就必须发挥好调控和服务两大职能,建立健全有效的激励约束调控机制。(1)要严格实行项目审计监督,在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上,突出抓好在建、竣工、外包项目审计,规模大、工期长的项目年度和终结审计,项目经理调离和项目部解体审计,并将工作重点放在经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计。(2)全面推行项目考核制度,根据项目评估授托经济指标和经营管理责任,进行项目年度和终结考核,开展“优秀项目部”、“优秀项目经理”评比评活,并按企业分配办法兑现奖励,最大限度地调动积极性。(3)搞好项目监督,一方面坚持民主集中制原则,落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”三项制度,不搞个人说了算,同时坚持依靠职工群众管理企业的方针,实行民主管理,增强项目部经营管理的透明度,切实发挥职工民主监督作用。
4.以深化责任成本管理,降本增效为核心
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动,它主要通过技术(如施工方案的制定比选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度等)活动达到预定目标,实现盈利目的。建筑施工企业必须深化项目责任成本管理核算,呵护好企业效益的源头活水,重点做好以下几方面工作。
(1)切实转变观念,强化成本效益意识。树立“企业管理以项目管理为中心,项目管理以成本管理为中心”的经营理念;树立集约经营、精耕细作和挖潜增效观念;树立责任、成本、效益意识,营造全企业重视、项目全员参与、施工全过程控制成本费用的良好氛围。只有这样看待成本管理,才能有效地控制投入风险,实现真正的成本效益观念。
(2)建立健全项目责任成本集约化管理体系。主要包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容:①明确成本费用发生的项目部门、工程队、班组和岗位应负的成本效益责任,使成本与经济活动紧密挂钩;②分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划,形成成本费用管控标准;③综合运用强制或弹性纠偏手段,围绕增效及时发现和解决偏离管控标准的问题;④认真加工和处理成本会计信息,以期改善管理、降本增效;⑤按期进行成本偏差和效益责任的分析评价,严格业绩考核与奖罚兑现。
可以相信,只有建立起一只具有工程项目管理知识结构,资格认证,岗位职务,责任能力,职业道德准则,能不断释放团队能量的项目管理队伍,才能优质、文明、安全、高效地管好项目。项目班子要十分珍惜所承接的工程任务,精心组织项目管理,主动沟通与项目有关的外部关系争取周边有关单位和居民的谅解和支持,自觉接受环境、质量、安全、治安等监督机构的检查,及时整改成在的问题,不断提高项目管理水平,切实做到“干一个工程,演一部好戏,树一块丰碑,交一方朋友”。项目管理要本着“项目围绕市场转,企业围绕项目转”和“内抓现场外抓市场”的原则,高起点运作,高水平发挥,使整个项目管理和现场管理不断有新的创意,不断提高水平,以质量取信于顾客,取信于市场,取信于社会。
参考文献:
[1]孙元保 浅论建筑工程项目施工管理的创新 [J] -中国科技信息2005(12)
关键词：建筑工程；项目管理；工程；应用
1.引言
在主要凭借知识创新、内涵式扩展以及新科技成果应用来实现经济进步的形势下,已不能再依靠粗放式的项目建设来实现经济的振兴。不管经济结构怎样变化, 在我国经济发展中工程项目建设都是主要的载体。工程项目管理是全方位、全过程的协调，控制，监督，规划和组织，以实现项目所批准的费用预算，所规定的时限及所要求的质量。
2.项目管理制度在施工过程进度管理中的应用
进度管理的目标和质量管理、投资管理的目标是对立统一的,通常来说,若质量管理较为严格就可以避免返工,从而加快进度；而进度过快又可能对质量造成影响,质量管理严格也可能对进度造成影响；进度过快就需要加大投资,而工期提前又会提高投资效益。所以，投资、质量和进度三个目标就是一个系统,项目管理制度的应用就是要实现质量好，投资省，还要进度快,把三者的矛盾解决好。
项目进度管理的重点：
（1）市政配套工程和政府手续在工程前期的安排和办理。保证项目成功的前提就是和政府机关的良好关系与充分沟通。
（2）签订施工单位的施工，招标和评标合同,包括设备、材料的供货合同以及分包和总包单位的选择。
（3）签订设计合同及确定设计单位,还要评审和检查设计的速度和质量。项目施工是否能顺利实施受设计工作质量的决定。
（4）制定的三级工程计划要切实可行。该计划要对与施工亲密关联的政府部门工作的影响进行充分的考虑，还包括监理单位、设计单位以及业主的工作,而且要包含施工单位的工作。
（5）将严密的合同网络体系建立起来。大工程都是一个共同体，由许多建设者参加, 为了避免互相的扯皮和拆台，就需要把大家的积极性调动起来,构建严密的合同体系。
（6）将项目管理的组织架构和模式建立起来。一个成功的项目一定具备一流的企业文化和管理目标，一套规范的业务制度、操作程序和工作模式以及一个成功的管理团队。
3.项目管理制度在施工过程质量目标管理中的应用
（1）对质量目标进行合理的分解
制定质量目标后,应将其由上至下的分解并展开。具体内容为:根据企业的组织层次和机构设置逐次分解企业的质量目标,一环套一环,一层接一层，彼此联系，形成由上至下的层层保障,也就是将质量目标逐层分解到各科，各个室，各个项目部，各个分包单位，各个班组以及各个岗位,最后落实到每个人员身上。要注意在时序上各质量分目标之间的平衡和协调，保证质量目标的分解横向到边,纵向到底,质量分目标和质量总目标能够融为一体，上下贯通。
（2）制定的质量目标要切实可行
质量目标的制定是一项系统工程。以企业自身的质量体系执行能力、技术状况、财力、物力、人力等为依据，一定要和企业的实际相切合。还要对工程的合同要求和建设单位的资金、竞争对手的情况以及国家的质量体系要求和有关法令等进行了解,质量管理小组要由企业的主管领导和组织,对质量目标进行讨论并拟定,然后确定质量目标,这样才可以避免产生实施质量目标比较困难,甚至落空的现象，防止制定的质量目标空泛无物,防止制定的质量目标不切实际。
（3）管理班子的组织要符合质量目标的要求
在实施施工质量目标管理时，配备的管理班子要符合质量目标的要求，精管理, 懂管理，善管理,施工组织的设计要严密认真的编制,建立层次不同的质量目标责任制，以保证主要分部分项的工程质量和工程项目的总体施工质量都可以符合质量目标的要求。工程项目部是制定并实施建筑工程施工质量目标管理的最终落脚点,项目管理班子的管理水平和素质决定着质量目标的要求和全部实际质量的管理。
（4）有效管理好“人”
所有企业都是通过人来实现其生产活动和经济活动的,建筑施工企业也是一样。施工人员和管理人员是质量的缔造者,实施质量目标管理制度就一定要将人作为管理的源动力, 靠人的工作质量来保证工序质量，促成项目质量；避免人员失误，提高施工人员和管理人员的素质；树立“质量第一”观念，增强他们的责任感；把人的创造性和积极性调动起来，最终达到质量目标的实现。因此，在建筑工程施工中实施质量目标管理制度的过程中,要组建一个由各部门相关人员参与、企业主要领导负责的质量管理小组,来对各方面工作进行协调以及解决难题, 确定项目班子,制定目标,为施工质量目标的顺利实施提供保障。
4.项目管理制度在施工过程成本管理中的应用
（1）做好用工的制定和人力资源的控制
在班组选择时，首先要强调遵守文明施工的要求，遵守工完场清的原则, 项目部在制定杂工用工时，项目经理、质安员、地勤及工申请人的签名栏在工单进行时要做到透明化用工。
（2）实施材料的包干制度，根据预算计划限额领料
管理的根据是“算着花”而不是“花了算”，限额耗用，以收定支。全面实施项目成本管理制度,加强事后分析，事中管理和事前控制。目标成本要按照项目承包责任书制定的责任成本进行制订, 责任成本应大于或等于目标成本,随后再逐层分解并落实到各班组和职能人员身上,实施全方位，全过程，全员的目标成本管理制度。各职能人员要对各种原始资料进行收集,将料、工、费的消耗台帐建立健全,和定额收入随时进行分析对比,将亏损点及时发现且消灭,始终使实际成本处在受控状态下。
5.结束语
建筑工程施工过程中，只要对每一个方面的指标进行综合考虑和全面控制,合理的运用项目管理制度，通过比较和权衡制定正确、合理、科学的施工管理控制目标,通过有计划、有组织的科学管理,实行项目管理制度,对规章制度以及检查制度进行严格认真的实施,就一定能实现预期工程项目的施工管理目标。
参考文献：
[1] 包早明.浅谈建筑工程项目管理[J].山西建筑,2007,(12).
[2] 张先高.建筑工程项目管理的创新[J].安徽建筑,2007,(06).
我国建设工程项目管理在特定的社会历史背景和经济发展条件下延伸，发展至今，已形成以工程招标投标制、建设监理制和项目法人责任制为核心的具有中国特色的建设管理体制。实践证明，现行建设工程管理体制与计划经济时期相比，在建立与社会主义市场经济体系相适应的建设市场体系、提高建设工程投资效益方面起到了积极的作用。但从发展的观点看，我国建设工程管理还有待于不断改革、发展和创新。本文拟在分析我国建设工程管理体制变迁历程和变迁动因的基础上，探讨建设工程管理体制的改革与发展，以打破建设工程管理制度安排思想僵化、解决建设工程管理制度供应不足的问题。
1 建设工程项目管理体制变迁历程
建国以来，我国建设工程管理体制的变迁历程，大致经历了3个阶段、6个步骤。从1953年至20世纪80年代初推行建设单位为主的甲、乙、丙三方制的苏联模式和指挥部方式的2个步骤的自行组建阶段。第二阶段从20世纪80年代初到2003年，经历了推行招标投标制和工程投融资体制的改革、建设监理制和项目法人责任制3基金项目：国家社会科学基金资助项目（06BJY085）。第三阶段为2003年以后，亦即第6步，以2003年《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和2004年国务院《关于投资体制改革的决定》的颁布为标志。
2 建设工程项目管理体制变迁的动因分析
制度变迁是多种因素共同作用的结果，资源稀缺导致相对价格的提高，潜在获利机会的出现，以及资源供求的环境条件变化和其他制度体系的变迁，都可能引起新制度的需求，从而导致制度变迁的发生。根据国内外相关研究成果，笔者认为我国工程项目建设管理体制制度变迁是政治经济体制变革、利益诉求、科学技术发展以及立法保障共同作用的结果。
2.1 宏观经济体制的变革是变迁的外在推动力制度变迁是一个错综复杂、边际调整的过程，大的制度环境决定了一系列制度安排及其变迁，一系列制度变迁也促使制度环境不断改善。建设工程项目管理体制的制度变迁是随着我国政治经济体制的变革而发生的。在以行政命令和指令性计划为特征的计划经济体制向以市场为导向的市场经济体制转变的过程中，原有建设工程项目管理体制的乏力和低效率不断凸现，为适应转轨时期的经济环境就必须对原有的项目建设管理制度进行改革。20世纪80～90年代末期的“三项制度”，就是在这样的背景下形成的。随着经济体制改革的深化，又迫切需要不断完善“三项制度”，创新现有的建设工程项目管理体制。
2.2 经济利益的追求是变迁的内部动因
诺斯有关制度变迁模型的基本假定为：制度变迁的诱致因素在于主体期望获取最大的潜在利润。任何一项制度选择和制度安排都不是随意决定的，而是人们依据成本――收益分析权衡和选择的结果。制度变迁只有在以下两种情况下发生：一种情况是创新改变了潜在收益；另一种情况是创新成本的降低使变迁变得合算。我国建设工程项目管理体制制度变迁也遵循成本――收益的原则，只有当通过制度变迁的预期净收益超过预期成本时，项目各参与方才可能有进行变迁的冲动。
2.3 科学技术的发展是变迁的前提条件
科学技术是第一生产力，社会生产力的发展必然引起制度的变化是的一个基本命题。科学技术的不断发展要求项目管理体制不断创新。技术的发展首先能在部分范围内发生规模报酬递增，从而使得建立更为复杂的经济组织形式变得有利可图；科学技术和管理理念的进步使得交易成本的降低成为可能。建设工程项目管理体制的改革与社会分工息息相关，它是社会分工的产物，随着社会分工的产生而产生、发展而发展。经济和社会的高速发展促使科学技术和建筑事业的不断进步，工程功能性、复杂程度越来越高，技术性、系统性越来越强；对项目管理的专业化、科学化、市场化要求也就越来越高，交易难度也就越来越大，交易效率越来越低，从而促使社会分工的演进和项目管理体制的制度变迁。
2.4 立法是变迁的保障条件
建设工程项目具有社会性，其管理体制的改革不仅关系到项目参与各方的利益，有时还与其他方面的利益相关。一种制度的扬弃和一种新制度的诞生总意味着资源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，当一项重大的、全新的、影响大的制度诞生时，应该由政府起主导作用，并通过立法的形式加以实施。美国在19世纪末20世纪初为推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了强制执行DBB的规定。英国在推行PFI模式的过程中也相应制订了一系列的法律法规。我国建筑业中工程招标投标制、建设监理制和项目法人责任制等最重要的制度创新都是以立法为保障，并且我国已颁布了建筑法、招标投标法和合同法，这些法律初步形成了我国工程建设领域的政策法规体系，对促进建设领域的改革发挥了重要作用。
3 建设工程管理体制改革与发展分析
几十年制度变迁的实践证明，建设工程管理体制的改革与发展符合建筑业社会化大生产和建筑施工的特点，适应市场经济和与国际接轨的需要，打破了传统计划经济体制中高度集中的投资管理体制，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、项目建设市场化的新格局，并对促进经济社会的发展起到了重要作用。
一、制定和落实工地例会和人员管理制度
1、会议时间和参加人员：工地现场例会一般在每周五下午三点进行，由现场项目经理、付经理主持召开；参加人员有工地现场管理人员、监理、总包与各施工队伍项目经理。
2、会议纪律：为了提高会议质量，解决实际问题，到会人员不得无辜请假；不得迟到早退；不得拨接手机；不得交头接耳开小会；保持会场肃静。会议主持要言简意赅，目的交待明确，把握好会议气氛和质量，开短会。发言人发言要简明扼要，不得跑题和冗长乏味。保证会议取得实效。
3、工地项目管理人员必须坚守岗位，按时出勤，明确个人职责，敬业爱岗。不得无辜不请假离开工地，实行工地管理人员全员考勤。员工工作业绩有现场项目经理付经理负责考核和发放。
二、制定和落实设计变更制度
1、施工过程中，设计变更是无法避免的实际问题。根据领导意图或者工程需要甲方应书面提出设计变更意向；
2、工地总工程师牵头联系设计单位进行设计变更；3、变更费用等有甲方负责跟设计单位交涉商定、项目管理公司有义务和责任尽可能通过专业沟通为甲方节省资金，降低设计变更费用。4、项目管理公司的总工程师负责审看图纸，并对总包单位进行技术交底，总包单位负责将变更的图纸分门别类分发给施工队伍，并监督落实施工。
三、制定和落实工地大宗和关键材料考察定购制度
1、提出材料计划：材料需求计划有施工队伍根据图纸要求和工程需求提出计划。计划单一式四份、有提出人、项目经理签字以备存查。
2、材料计划审核、考察：
1）施工单位提出的材料计划有总包单位项目经理根据工程实际审核签字；
2）总包单位将施工单位提出的本项目部审核后的材料计划报送项目管理公司总工程师再度审核签字；3）材料组自总工程师处领取材料计划组织材料考察；
4）材料考察一般有材料组独立考察，但涉及技术和产品型号等专业问题，可报请总经理指派工程部和施工队人员协助考察；
5）考察要填制材料考察单，参与考察人员要在材料考察单签字阐明个人意见。
3、材料购置：材料购置有材料组根据工程进度和施工需求合理确定购置数量和送达工地时间。
4、材料合同的签订：材料合同签订以材料组成员为主负责起草初步审核再经现场项目经理和付经理审核签订。
5、材料购置几项纪律：
1）无材料责任相关人员签字大宗和关键材料不得购置；
2）因为材料提单出现问题导致材料购置有误或者造成数量多余，将多余材料折价在材料提出人所在施工单位给付工程款中扣除；
3）总包单位项目经理、总工程师、等责任人把关不严导致材料购置有误或者造成数量多余等造成经济损失，根据情节扣发总包单位总包费或者工资；
4）材料组成员在材料购置中倘出现不廉洁等违法犯罪行为根据情节予以严处。
四、制定和落实工程签证制度
1、施工队伍提出工程或者费用签证；
2、总包、监理公司初审签字；
3、项目管理公司现场相关人员再审签字；
4、甲方现场相关人员终审签字。
5、上述四方签字工程签证方为有效，否则不能进入决算。
五、制定和落实施工进度款给付制度
1、施工单位根据合同约定和形象进度填制形象进度确认单，提出进度款给付申请；
2、监理公司会同预算员（或项目经理）对形象进度和申请数量进行审核；3、施工单位根据审核结果填制工程款付款会签单，监理公司、项目管理公司、甲方现场相关人员签字后报甲方公司财务付款。
六、制定和落实项目经理的考核制度
1、现场管理制度由项目经理、付经理负责落实。项目经理一月一次书面汇报工程进度分析报告；一月一次书面汇报工程费用支出和需求分析报告。
关键词：建筑工程；项目安全管理；问题；制度创新
近年来我国经济发展迅猛，国家基础建设的逐步扩大和深化，使得建筑工程得到了极大的发展机遇，无论是在市场还是在资金发面，国家都给与重点支持。不过建筑行业在发展的同时，其安全事故也引起了人们的高度关注，并且传统项目安全管理在现代高速发展的社会机制和经济机制作用下，早已经不能适应其发展的要求，严重影响了我国建筑行业的深化发展。因而，建筑工程项目安全管理制度的创新也变得越来越重要，已成为建筑企业项目管理工作中的首要职责。
一 建筑工程项目安全管理的评价体系
通常建筑工程项目安全管理的测评体系主要由安全管理制度、人员安全意识与安全施工知识、设备管理安全、资金安全以及技术安全管理几个方面组成。因此，在实际安全管理中，我们必须对这几个指标进行重点管理。
1.安全管理制度。建筑工程建设是一项综合性的项目，其管理具备复杂性、系统性和综合性，其所含因素较广，是建筑企业不可缺少的制度。安全管理制度的完善与否是衡量建筑工程项目安全管理水平的重要指标。
2.人员的安全意识与安全施工知识。建筑工程是一项危险性较高的行业，其安全事故主要发生与管理人员的安全管理意识以及施工人员的安全事故知识上。
3.设备安全管理。项目现场的设备安全包括其使用性能安全以及维护安全。
4.资金安全。资金安全是项目安全的基础，它关乎项目的成本与利润，是建筑企业尤为关心的环节。
5.技术安全管理。技术安全是项目施工得以正常进行下去的保障，它包括操作技术安全、施工技术安全、项目规划安全、危险源头控制安全等方面。
二 现阶段建筑工程项目安全管理中存在的若干问题
工程项目的安全管理是随着现代经济的迅猛发展而逐渐兴起来的，由于我国快速的经济增速以及社会认识的滞后性，导致工程项目管理仍然处于低位运行状况，与现代建筑行业的发展存在诸多不和谐之处。
1.安全意识较为淡薄，管理基础较弱。建筑企业的项目管理者往往对安全工作重视不够，经常存在违章指挥的情况，重速度、效益，轻安全。另外现场施工人员的安全意识也非常落后，经常存在违规操作的情形。如某公司南方某大型开发区场地的施工建设，其进行现场爆破时，通常会按照爆破飞石、空气冲击波、有害气体扩散、爆破振动分别计算安全距离及《爆破安全规程》中规定的安全距离比较，取其中最大值设定安全距离，但是现场施工人员及周边防护对象由往往未撤出相对安全的距离，从而导致爆破区域周边设施、环境、生物也遭受损坏。
2.内部控制与员工安全教育培训缺失，特别是分包队伍员工教育没抓紧，项目安全培训教育没形成制度化。许多建筑企业在项目的成本管理方面存在诸多漏洞，突出表现在会计假账、坏账、漏账，款项收回等方面，使得企业的扩大再生产举步维艰。另外，建筑企业的施工人员一般素质较低，流动性大，企业对其往往也缺乏相应的安全知识培训，最终使得安全事故频发。
3.管理者的专业知识缺乏。建筑工程项目安全管理需要具备基础的专业知识才能制定正确合理的管理措施，但在我国，很多管理者却缺乏基本的专业知识，致使项目安全管理漏洞频发。另外新工艺、新技术的出现与应用也使得管理者跟不上现代企业发展的节奏，难以更新现有的防护技术、设备以及用具等等。
三 安全管理制度的创新举措设想
针对建筑工程项目安全管理制度所存在的问题，我们必须进行制度的创新管理，从根本上消除安全事故隐患，保障建设工程的顺利实施。
1.合理安排管理组织结构与职责。根据企业本身的职能分布与项目属性，制定合理的岗位责任制度，明确管理人员的安全职责，并确定各个部门、基层管理人员的责任与义务，层层执行、垂直监督，从上到下严格执行安全管理及监督体系，确保项目的顺利执行。
2.制定和形成管理者不定时突击安全检查制度。项目安全管理人员要了解项目基层安全状况就必须进行安全突击检查，其重点要检查基层管理者的安全防范意识、施工现场设备管理、施工临时用电安全防护、安全防护措施、现场危险物品存放等等项目，使基层管理人员和员工自发形成安全施工的意识。
3.建立有效的安全评估与反馈机制。明确安全评估的各项指标，充分认识到各个安全环节的参数，建立高效、科学的评估机制，对建筑施工项目进行预先风险分析，评价危险项目的等级，并制定相应的防范措施。同时要建立合理的反馈机制，及时了解基层施工和管理人员对项目安全管理与生产的意见看法。
4.建立项目安全应急措施制度创新。做好安全事故致灾状态的分析，特别是负面效应造成失控灾害，给供电、供气，以及该、排水系统故障等。可能产生事故的最大灾害状态，作为准备应急人力、物力方案的依据。
5.创新的条件支撑，要在思想上对每个项目有把握可控的观念，努力偿试新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在经济激励机制上对项目有绝对的资金投入，项目效益要靠安全来保证；要在培养开拓创新的员工队伍来支撑，不断培训工程技术人员、安全、质量、统计、核算、设备、材料、后勤管理人员，把创新考核纳入项目考核中；要建立健全技术中心为主要方式的企业安全技术创新体系和运行机制，逐步规范安全技术创新管理机制。
四 总结
建筑工程项目的安全管理是建筑工程管理的重要环节，但由于现阶段我国经济社会的过快发展与法律制定的滞后，导致了项目安全管理问题不断。建筑工程项目安全管理要想冲破现有格局，走向更大的舞台，就必须进行管理制度的创新，我们应该把安全管理制度创新作为一项重要工作长抓不懈、不断创新发展，以保障建筑工程的安全施工，提高项目的管理水平。
参考文献：
【关键词】公路工程 项目管理 质量 进度
公路工程项目的质量目标和进度目标之间是对立统一的。一方面，公路工程项目质量、进度两大目标关系之中存在着对立的一面.表现为：如果项目业主对工程质量有较高的目标要求，那么就需要花费较多的建设时间和投入较多的资金，也就说，如果强调质量目标，就不得不降低进度目标和投资目标，如果业主要抢时间.争进度的完成工程目标.把工期目标定得很高.那么相应的质量要求就适当下降，或者投资要相应的提高，也就说，如果强调进度目标，即需要降低质量目标或者投资目标。
一、 公路工程项目质量控制和进度管理的影响因素
1、从公路工程项目设计的方面来说， 高质量的项目设计对整个公路工程项目建设的质量具有重要的影响。合理的工程项目设计要考虑到各个方面的因素，例如经济、施工环境、社会条件等。但就目前而言，在公路工程项目建设中，并未重视项目设计。
2、从公路工程项目管理方面来说，有效的项目管理，可对工程 建设中的每个环节进行有效的管理，以保障公路工程项目的质量。但在目前的公路工程项目建设中，项目管理工作并未得到其应有的效果，在管理中缺乏完善的管理制度，其体系也不 够健全。
3、从工程施工方面来说，在公路工程项目施工中，含有许多不确定的因素影响着公路 工程项目的质量。因而在施公前对材料的管理和制定施工计划十分重要。除此之外，在施工 中，还要对施工的各个环节进行有效的管理，例如技术、施工设备等。
4、从人员方面来说，在公路工程项目质量控制和进度管理过程中，实施的主体是人，而做出施工决策和进行施工的 也都是人，因而对人的管理相当有必要。人员的职业道德素质，其是否具有工作责任心，是 否具有高超的专业技术，或是其身体素质如何，都会对公路工程项目的质量带来影响。
5、从工程建设环境方面来说，公路工程项目的施工环境较为复杂，其施工的地质条件、工程技术以 及气象等环境因素，均会对公路工程项目的质量控制和进度管理带来一定的影响。
二、公路工程项目管理中的质量管理
1.建立严格的质量管理体系
为了保证工程质量，我们可以通过建设单位与承包商，监理单位与承包商来建立一个严密的质量管理体系，这样可以更好地便于工程监理工作的开展，及全过程质量管理的监控工作。建设单位与承包商之间的关系是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系。建设单位与监理单位是委托与被委托的关系，是根据监理服务协议或是合同来确认职责、权限及经济的关系。而监理单位与承包商是没有任何经济关系，只是监理与被监理的关系。我们要建立以工程监理为主要核心及检验和质管的组织。监理单位依据监理办法或相关合同，能够独立并公正的对建设单位或是承包商实行自己的监理职权，来更好地保护双方的利益。建设单位为了对施工单位进行质检和抽检，可以组织出一个检验小组。施工单位自己也要成立一个施工点质管小组，可以对本单位实施的工程进行自检、专检、互检等。
2.对原材料的质量控制。
对建筑材料的质量控制应采 用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规格，检验品种，检验质量，检验数量。
3.施工工艺的质量控制。
施工工艺也就是施工的技术标准， 由于现阶段我国工程项目的特点是手工操作的比重占据工程项目过程的比例较大， 所以，加强对一线管理人员的培训及对操作工人的技术交底至关重要。由于工艺的 执行水平直接影响质量的高低，因此严格执行限定的工艺标准，加强检验至关重要。
4.施工工序的质量控制。
工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质 量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序 的质量。对于施工工序的控制有时并不太受重视。特别中有时候抢工期是，多种专业同在一个工作面的施工时要有一个底限，不能因为工期而破坏应该有的合理的工 作程序。另外良好的工序控制对于成品保护至关重要。
5.公路工程质量验收
加强公路工程试验检测力度，另一个重要方面还体现在分部、分项工程质量的验收环节上。中间交工验收的结果，直接反映了一个分部（项）工程质量的好坏，及工程质量上存在的问题以及缺陷，是一个分部（项）工程施工成果的集中体现。因此，对于公路工程，除了要对施工现场质量控制把关以外，还要及时对每一分部（项）工程进行质量验收，并且要及时进行阶段性施工总结。把总结出的不足，能够通过合理的办法解决，避免在下一部分工程中出现。
三、加强公路工程施工进度管理
1要做出工程建设项目总进度目标和总计划
这项工作是非常重要而细致的工作。进度计划的编制涉及建设工程投资、设备材料供应、施工场地布置、主要施工机械、劳动组合、各附属设施的施工、各施工安装单位的配合及建设项目投产的时间要求。对这些综合因素要全面考虑、科学组织、合理安排、统筹兼顾，才能有一个很好的进度规划。
2、加强施工的总体协调性
仅仅是计划肯定是不够的，俗话说计划赶不上变化，不可 预见的变更或者是外界环境的突变都是可能出现的，所以公路 工程施工的建设方和施工方要共同来进行总体的协调，整个工 程的施工进度和质量管理要协调好。可以在施工的过程中保持 设计与施工主体方案动态变动，以达到总体和个体的协调、计划和实际的协调。
3、加强技术管理力度
技术是加快施工进度最重要的部分，相关工作人员要在规 定的时间内编制完成所需图纸和方案，并进行相应技术交底， 使得施工人员有足够的时间来理解、消化并结合到实际工程中 去，甚至还可以从工程的角度给出可行的优化建议
四、加强项目管理中质量和进度的协调
1、配合关系的协调。包括施工单位、建设单位、设计单 位、分包单位、供应单位、监理单位之间在配合关系上的协调 和步调一致，以达到同心协力之目的。
2、约束关系的协调。主要是了解和遵守国家及地方在政 策、法规、制度等方面的制约，取得行政主管部门的指导和许 可。工程项目实施周期长，只有处理好项目内外的大量复杂关 系，能保证项目目标的实现。
五、结束语
由于公路工程庞大、复杂导致公路 工程施工容易遇到一些问题，因此需要多方参与，共同来提高 公路工程建设的质量管理和进度管理，使得交通建设的成效才 能够体现出来，为所有人提供更好、更贴心的交通服务。
参考文献：
【关键词】安全管理；存在问题；模式改进；制度创新
一、建筑工程安全管理的基本思路与作用
建筑施工安全管理是针对施工过程中组织安全生产的全部管理活动而定义的，其内容涵盖了保障安全生产进行的所有措施，管理者通过对生产要素的控制来降低甚至杜绝生产过程中出现的危及人身、财产安全的各种因素，从而大大降低引发人身伤害的生产事故，消除施工项目中影响其正常进行的安全隐患。
建筑工程项目的实施是一项复杂的系统工程，在施工中作业条件相对恶劣且大部分劳动都需要人工参与，所以容易导致各种安全事故的发生，因此在建筑工程项目中安全管理是重要的管理措施，可以说安全管理是建筑工程项目顺利实施的重要保障。安全管理措施贯穿于建筑工程项目实施的整个过程，其管理制度也包含了整个工程项目的全部环节。所以说安全管理的制度是影响工程顺利实施的重要基础，如果没有一个良好的管理模式与制度则会导致安全管理的失效，进而增加工程项目的潜在隐患。可见工程项目中的安全管理制度对于工程实施是至关重要的。
二、建筑工程项目安全管理的现状
1、安全管理意识淡薄
在工程施工项目中，技术措施、质量控制、成本控制往往是工程管理的重点，而安全管理的制度和管理措施往往被放置在前面三者之后，由于安全管理措施的效益并不如其他措施来的明显直观，所以一些企业和相关各方对于安全管理的认知较为片面，更没有将其与工程项目管理的其他内容结合起来；虽然提出以人为本、安全第一的口号，但是事实上却没有将其落实到管理中，从而导致安全管理制度的缺失与滞后。
2、安全管理的手段和水平落后
在安全管理的实施中，一些管理的手段与措施不能及时适应技术发展，不能有针对性地进行调整，而利用原有甚至落后的安全管理手段应对日益先进的施工措施和技术显然是不能满足工程需求的。尤其是制度不够健全，导致制度与实际生产脱节；不能紧密地结合实际需求，使制度规范落空；不能对实际的施工行为加以准确而有效的控制，导致安全隐患不仅没有消除而大有增加的趋势。
3、管理人员素质偏低
建筑工程项目中因为施工人员的流动性较大，建筑工程项目多数都存在恶劣的作业环境，高空露天作业多，立体交叉作业多，临时人员多等等，这些特点都增加了施工现场的安全隐患，所以建筑工程项目中安全管理所面对的是一个高风险的环境。在这个作业条件下，人员结构相对复杂，虽然进行了安全管理教育与培训，但其基本素质仍不能适应安全生产的要求，所以需要强化的制度与高水平的管理人员，而一些现场安全管理人员自身的水平有限，制约了安全管理水平的提高，同时管理的制度不到位，这样的双重因素就会导致施工现场的安全管理水平下降。
4、安全管理制度缺乏监督
近几年随着安全生产的监督体制不断完善，社会各界对安全管理制度建设的重视都在不断加强，但是由于过去普遍安全观念比较淡薄，因此施工方面的安全监督的力度仍然不够，一方面表现在安全管理制度中监督与管理的相关规范与规定不够健全，导致管理制度的缺失；另一方面是在监管工作中安全监督管理的重视程度不够，在针对安全管理的监督中不能细致工作，巡视与检查存在走过场的情况，对安全管理的制度与工作中的不足不能及时地发现与提出，也不能及时地进行改正，所以在项目施工中安全监督不能发挥应有的作用。
三、建筑工程项目中安全管理制度的创新方法
1、安全管理模式创新
在实际工作中可以先从宏观上进行改变，即改变安全管理的模式，如建立“双赢模式”，也就是针对安全管理的责任项目管理层与施工单位可以签订相关安全合同，针对安全管理与事故责任上进行明确的划分，同时提出双方在安全管理上必须承担的投入力度，如资金等，并在最终施工完成后对安全管理的成果进行评价，如果效果理想则可以有针对性地给予奖励，这样项目管理者与施工单位之间就形成了一个双赢模式，施工单位安全管理水平的提高会带来直接的经济效益，而项目管理单位则不需要进行更多的细致工作，仅仅需要进行监督即可。
再如利用“安全区域模式”进行管理，即针对整个建筑项目进行区域性划分，针对建筑项目的特征将建筑项目划分为多个责任区块，每个区块按照类似分项工程或者施工工艺划分，安全性问题有其共性特征，因此可以进行有针对性地管理，这样就可以有目的的安排人员或者设施来保证施工的安全。同时从管理角度看可以将责任细致划分，从项目经理、项目工程师、安全主管、安全员、施工单位、施工人员等都会担负起相关的安全责任，可以实现更加直接的管理，某个区块出现了安全问题则可以直接找到相关的责任人，同时也可追溯其主要的领导，这样就可以提高相关责任人的安全意识，以此提高其管理的细致程度。
2、安全管理制度的改进
2.1安全责任制度
责任制度是多数管理制度的重要组成部分，在安全管理制度的调整中也不例外，应将责任制度作为改进的重点。在创新安全责任制度的时候必须重视对责任与利益的统一，担负相关的责任也就会得到一定的利益；必须将奖惩制度与安全管理制度衔接起来，在履行义务的同时也可以获得相关利益。对于工程项目中的安全责任也是如此，安全管理制度应在惩罚的同时建立奖励制度，如设立奖励基金，针对违规行为或者造成事故进行集中处罚，而针对没有造成事故的安全管理相关人员应进行奖励。同时也可将法律法规中的安全管理条款引入到安全管理制度中，这样就可以在出现事故时有据可循，以此明确第一、第二乃至第三责任人，从而提高责任方的责任意识。
2.2完善保险制度
安全管理不能实现百分之百地消灭安全事故，因此在安全管理制度中重视保险制度的完善，包括施工人员的人身保险的投入，就显得非常重要，因为在安全管理中所面对的不仅仅是安全防护措施的实施与监督，也有对安全事故进行处理的责任。如果没有保险与责任划分机制，出现事故的时候就会导致扯皮的情况出现，不但影响了对事故的处理，也会对施工造成负面影响。所以在安全管理制度的创新中应增加对强制保险的投入，将索赔的风险进行转移，充分利用商业保险来保障工程各方的权益。
2.3完善安全业绩评估制度
完善安全业绩评估制度，建立一个系统的安全业绩评估体系，实现多个评估机构的信息共享；制度的建立和加强，必须适合我国目前的国情，而且是建立在科学的分析基础上的详细、系统的评估制度，其评估结果应在相应机构存档。
四、结束语：
综上所述，建筑项目中的安全管理所涉及的是整个工程中的各种不安全因素的控制，如果其制度不能全面和完善就会导致管理的缺失，因此在实际的工作中应针对施工情况制定相关安全管理制度，从宏观的管理模式到细化的制度完善都应具有针对性与适应性，这就要求进行创新的工作方法，以此保证制度在实施中起到应有的作用。
参考文献：
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