时间：2023-02-25 08:46:37
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一、活动对象
以委领导班子成员、副处级以上党员干部及各科室负责人为重点，机关全体干部参加。
二、活动内容
围绕《市直机关作风集中专项整治活动方案》中列举的“九个方面问题”、“27种现象”（见附件），开展集中专项整治。
三、活动步骤、时间安排
（一）学习动员阶段（5月25日-6月10日）。主要任务是学习《市市直机关作风集中专项整治学习材料》，采取集中学习、理论中心组学习和个人自学相结合的方式展开。在学习过程中，要紧密结合自身实际，认真做好读书笔记，撰写心得体会，通过学习进一步认清作风建设的重要性和努力方向，为抓好作风集中专项整治活动奠定思想基础。
1、召开机关动员大会。部署机关作风集中专项整治活动，委局机关全体人员参加．(5月25日）
2、全体干部集中学习。集中学习分3次进行（具体学习内容、时间安排见《市发改委机关作风专项整治活动学习教育安排表》）
3、理论中心组学习。重点开展“以人为本、执政为民”主题学习。(6月2日)
4、学习，组织在职党员开展重温入党誓词活动。（5月27日）
5、开展个人自学。个人通读《市市直机关作风集中专项整治活动学习材料》，认真思考并做好学习笔记。(6月10日前）
6、开展学习教育督查。领导督查实行分级负责，委主要领导重点督查副处以上党员干部的学习情况，分管领导督查分管科室同志的学习情况。（第一次督查5月27日，第二次督查6月10日前）
7、撰写心得体会，开展心得体会交流活动。个人在学习过程中，紧密结合自身实际，撰写心得体会，在委局机关“学习园地”上刊登，并组织开展心得体会交流活动。(6月7日）
8、组织编印市发改委《机关作风专项整治活动简报》（每三天出一期）。
9、委党组书记、党组成员集体讲党课。（7月1日前）
（二）查摆问题阶段（6月10日一6月25日）。主要任务是围绕“九个方面问题”、“27种现象”逐条对照，结合本单位和个人实际，认真查找问题，深刻剖析原因。如果哪个人哪一方面没有问题，必须作出具体说明。要做到问题查得准、原因分析透、整改方向明。
1、印发《市发改委机关作风集中专项整治活动查摆问题情况表》，重点是班子成员和科室负责人。（6月10日前）
2、在机关采取多种形式广泛征求群众意见.(6月20日前）
3、召开服务对象座谈会征求意见。（6月20日前）
4、班子成员之间集中开展谈心交心活动。（6月25日前）
5、召开领导班子专题民主生活会，全面深入查找班子和个人作风建设存在的问题，开展批评与自我批评（6月日前）
6、委领导班子成员、副处级以上党员干部及各科室负责人撰写个人分析材料。(6月25日前）
7、委领导班子听取科室负责人作风分析材料汇报。（6月20日前）
8、撰写委领导班子作风分析材料，并征求机关党员干部的意见建议，进一步找准问题，明确整改方向。(6月25日前）
（三）制定整改方案阶段（6月25日一7月10日）。主要任务是针对前期查摆出来的问题和征求到的意见，一个问题一个问题地明确整改落实的具体措施、目标要求，每一个问题都要有针对性的措施，在此基础上制定委机关整改方案。在制定整改方案的过程，要发动本单位的党员干部积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
1、召开整改专题会议，针对查摆出来的问题认真研究整改方案和措施。（6月30日前）
2、制定单位作风集中专项整治整改方案。(7月2日前）
3、向机关干部公布整改落实方案。（7月5日前）
4、整改方案经市委联系领导签署意见后上报。（7月10日前）
5、委主要负责人撰写个人整改报告并上报。（7月10日前）
（四）整改落实阶段（7月10日以后）。主要任务是认真落实领导责任制，切实履行好职责，明确整改的目标和时限要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。严格实行责任追究制度，对查找出来的问题通过整改以后，还发现类似问题的；不认真、走过场的；有问题未查找出来，而在以后工作中发现的，追究有关领导的责任。
1、对整改方案落实措施进行细化分解，具体到各科室，明确责任领导、责任人和完成时限。(7月15日前）
2、各责任领导要抓好分管科室的整改落实。落实情况及时向干部群众通报，接受监督。
3、开展党员奉献日活动。（6月30日前）
4、每月适时开展监督检查并及时上报整改落实情况。
四、几点要求
开展机关作风集中专项整治活动，是当前市委部署的一项重要工作，各科室要摆上重要位置，严格落实工作措施，确保委机关作风集中专项整治活动顺利完成。
（一）强化组织保障。委机关作风集中专项整治活动在委党组的领导下推进。成立机关作风集中专项整治活动领导组，委党组书记任组长，为党组成员任副组长，各科室负责人为成员。成立机关作风集中专项整治活动办公室，由汪卫东同志任主任，谢一刚同志任副主任，朱秋芳、毕跃进、吴国富为成员。机关活动办公室负责具体工作。
（二）带头做好表率。委机关领导班子成员要认真贯彻市委关于开展机关作风集中专项整治活动的决策部署，切实做到带头抓好学习，带头查找问题，带头进行整改，带头改进作风，为活动的深入开展作出表率。
一、解决突出问题，转变机关作风
为确保集中整治机关“门难进、脸难看、事难办”问题活动扎实有效地开展，发改委组织各业务股室认真开展自查自纠和调研活动，要求各股室及下属单位立足岗位，认真梳理，查摆问题，着力解决当前机关作风中存在的心态浮躁、意志消沉、不思进取、纪律松弛、门难进、脸难看、事难办作风等突出问题。针对存在问题，经过认真研究，提出了整改意见和整改验收标准：一是政治意识和大局意识方面。是不是存在政治不敏感、大局意识不强的问题；是否认真践行党的群众路线，自觉为全县经济、社会发展服务;是否正确处理部门与全局、个人与集体、眼前与长远的利益关系。二是纪律意识和工作作风方面。是不是对上级指示、安排执行不力；是不是对工作不负责任，大而化之；是不是对委内制订的规章制度视而不见，有令不行、有禁不止；是否不思进取，满足现状，当一天和尚撞一天钟。三是规则意识方面。是不是纪律制度制定不完善，保障措施不健全；是不是存在内部管理混乱，纪律松驰，自由散漫，工作随意性较大，想怎么干就怎么干现象。四是行政审批方面。是不是存在不作为、乱作为、慢作为问题，是否存在重许可轻管理问题。
通过开展自查自纠活动，机关工作人员在看到自己差距的同时，也找到了努力方向。一是通过学习，全体机关人员思想觉悟不断提高，自觉地做“对人民负责、让群众满意”的表率。二是机关人员自觉遵守组织纪律，积极投身发展改革工作中，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩。三是增进了团结协作。各科室加强了相互沟通，通过互相尊重，互相配合，推动了单位各项工作的开展。
二、实施“阳光发改”，优化发展环境
1、推行政务公开。全面落实了政务公开，制定了规范的服务指南和办事流程，实行“公开审批内容、公开办事程序、公开审批依据、公开需提供的申报材料、公开承诺办结的时限和公开审批责任人”六公开，自觉接受社会监督。
2、实行规范管理。发改委建立、落实了上班考勤制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等工作制度，增强了机关工作人员的责任意识，明确各股室的职责和工作人员的岗位责任，实行目标管理，量化考核。建立健全操作规范、指导有力、约束有效的各项制度和规定，从根本上规范机关工作人员的从政行为，为各项长效机制建立提供坚实有力的保障。
3、着力提高服务水平。一是做好日常审批工作。不断优化服务，提高审批效率，今年以来县发改委窗口共受理、办理行政审批事项16件，客户满意率达100%。二是做好为民服务工作，为各项目村争取了村卫生室、桥梁、饮水工程等一批惠民项目。
三、集中整治活动取得的成效
（一）机关人员素质得到提高。通过集中整治机关“门难进、脸难看、事难办”问题活动的开展，机关工作人员切实加深了对党的群众路线精神实质的理解，对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握。进一步增强了学习的自觉性，增强了责任感和使命感，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识。
（二）机关作风进一步好转。集中整治机关“门难进、脸难看、事难办”问题活动工作为机关工作人员再次接受正面教育，真正为转变机关作风提供了良机。坚持“为人诚实，基础夯实，作风扎实，服务务实”的要求强化机关建设，对于办事人员做到“五个一标准”，即“一张笑脸相迎、一张凳子请坐、一杯清茶请喝，一句温暖问话、给予一个满意答复”。
（三）服务意识明显增强。机关党员干部职工尽职尽责，深入基层调查研究，积极主动地为项目单位服务，了解经济发展中存在的问题，尽力为企业发展提供方便，坚持开展“优惠政策送上门，业务信息传上门，排忧解难找上门”的“三上门”服务活动，切实做到深入基层、深入企业，主动上门做好各项服务工作。
四、存在问题及下一步打算
一、总体目标
紧紧围绕全区粮食工作重点，结合党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见，以干部职工广泛参与为基础，以整治“吃喝风”、“慵懒散”、“卡拿要”问题为重点，以企业满意、群众满意、社会满意为标准，通过开展“三查三评”活动，实现干部作风进一步好转、办事效率进一步提高、行政行为进一步规范、群众满意度进一步提升，为“守住管好‘天下粮仓’”，圆满完成全年粮食工作目标任务提供有力保证。
二、活动内容
一是查作风。主要检查中央、省、市、区和局党组关于改进工作作风的各项规定是否贯彻执行到位。重点检查有无公款同城吃请、公车私用私驾、公款高消费娱乐，以及在落实区委、区政府经济社会发展重点工作部署中有无疲沓拖拉、敷衍了事等问题。
二是查效能。主要检查首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、离岗告示制等效能建设各项制度贯彻执行是否到位。重点检查工作状态上有无精神萎靡不振、责任意识淡薄，上班纪律上有无擅自离岗、上网从事与工作学习无关活动，办事效率上有无推诿扯皮，服务态度上有无冷漠生硬，履行职责上有无不作为、乱作为等问题。
三是查廉洁。主要检查《廉政准则》贯彻执行是否到位。重点检查在服务群众和企业中是否做到清正廉洁，有无利用手中职权刁难企业、向管理或服务对象“吃拿卡要报”，以及向企业乱检查、乱摊派、乱罚款等问题。
四是“三评”。一是群众评议服务。认真接受群众对粮食收购、粮食销售、粮食收购资格许可等职能工作的评议评价，端正服务态度，提高办事效率和服务质量。二是社会评选先进。积极参与网上投票推荐评选、争取自身当选区直机关单位作风效能建设先进个人。三是机关评定位次。切实抓好机关作风、效能和廉洁从政，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，立足自身争先进位。
三、方法步骤
“三查三评”活动从6月份开始，至年底前结束。按准备、查评和总结三个阶段进行。参加对象为局机关全体干部职工。
（一）准备阶段（6月上中旬）
1、结合粮食工作实际制定活动方案，进行动员部署。
2、组织干部职工对照“三查”内容，认真查找自身在作风、效能及廉洁方面存在的问题，深刻剖析原因，自觉进行纠正，个人自查自纠情况形成书面材料交局监察室。
（二）查评阶段（6月下旬-12月中旬）
1．坚持开展“三查”。
局机关各科室及各直属单位对干部职工遵守作风、效能及廉政相关规定情况，每月开展1次自查，同时，对群众评议服务中反映的问题和意见建议进行认真分析，开展针对性检查，完善和改进服务举措，严格内部管理，严明纪律约束，发现问题，及时提醒纠正。高度重视纪委明查暗访，对违反作风、效能及廉政相关规定的个人进行处理，对其单位责任人将按纪委规定进行问责处理。局机关内部检查由监察室具体负责，并每月底将检查情况及相关工作举措向区作风办书面报告。
2．积极参与“三评”。
6月下旬至11月底，区作风办将在《纠风网》开设网上评议专栏，评议参评窗口（科室），群众进行满意度投票，提出意见建议。局监察室将密切跟踪网上评议专栏，对群众提出涉及粮食工作和本系统、本单位的意见建议随时收集、报告和反馈。区纪委、监察局将对群众反映问题多、整改迟缓的服务窗口和所在单位负责人进行约谈，责成查找原因、进行改正。
在开展网上评议的同时，区作风办将组织人员深入企业、居民及其他管理服务对象，开展座谈、走访并发放问卷评议表，了解群众对参评窗口的满意度，听取意见和建议。
机关各科室要密切关注和积极参与网上评议活动，认真收集网民和群众意见，积极争取当选“区作风效能建设先进个人”。
（三）总结阶段（12月下旬）
干部职工个人对参与“三查三评”活动情况，重点就自身在作风、效能、廉政建设方面取得的成绩、不足及努力方向等，进行认真总结。个人总结书面材料按干部管理权限报送。
各科室重点对开展“三查三评”活动中转作风、提效能、优服务的有效做法，进行认真总结，建立健全问题发现和纠错长效工作机制，推进作风效能建设常态化。
四、有关要求
一是抓好动员部署工作。局及时召开全体干部职工大会进行动员部署，要求各科室、中心要充分认识开展整治活动的重要性和紧迫性，增强搞好整治活动的自觉性和责任感，局结合审计工作实际制定实施方案，对整治活动进行动员再部署，把省、市、县文件精神传达到每位党员干部职工中。
二是成立工作机构，进一步加强了组织领导。局成立作风整治活动领导小组：组长李星发局长，副组长刘津同副局长、钟光福主任，成员由各业务科负责人郭远路、吕余梅、何良兵、王莹、钟艳萍组成。领导小组设在办公室，负责组织、协调、督促、指导整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题，以及整治活动的日常事务工作，具体由郭远路、夏卉婷同志负责。同时做好与县整治办（效能办）的工作联系，定期反馈工作动态，及时报送有关资料等。
三是进一步明确责任分工。局各科室、中心能按照实施方案进一步明确科室、中心负责人是这次整治活动的第一责任人。认真负起责任，抓好本科室中心的整治工作，使我局形成了全力齐抓共管、各负其责，把整治工作任务做得有声有色，并取得了一定成效。
二、进一步提高认识，抓好了宣传教育
一是抓好了集中学习教育。按照县效能办下发的《学习参考目录》，局结合实际编发《学习参考目录》增加学习内容，组织党员、干部、职工认真学习，重点学习整治活动的《意见》、《实施方案》以及电视电话会议精神。
二是组织专题讨论。通过组织学习进行围绕怎样建好审计队伍的专题讨论。通过学习教育和讨论，进一步增强了干部职工的责任感和使命感，营造了讲奉献、讲效率、讲创新、讲责任、讲诚信、讲廉洁的氛围。
三是加强了宣传报道工作。局通过新闻媒体、政府网站、简报、宣传栏、悬挂宣传标语等形式宣传活动的进展情况，进一步反映了我局开展整治活动动态，同时充分发挥了全体干部职工的积极性，进一步营造了人人参与的浓厚氛围。
三、强化督导，进一步推动了工作的全面落实
一是加强了督查领导。局成立了“作风整治活动”督查整治办，整治办主任由副局长刘津同担任，副主任由中心主任钟光福担任，联系人由郭远路、夏卉婷同志组成的整治办。使全局各科室、中心全体干部职工的思想统一到了县委、县政府和效能办的要求上来，在这次开展作风整治活动中确实有可行的举措，干部作风有实实在在的改进和提高。
二是跟进督导。局领导小组和整治办进一步积极配合县督导组进行实施作风整治活动，促进了整治督查工作，对发现的问题，及时纠正。
四、畅通渠道，严肃作风整治纪律
一是公布投诉方式。局面向社会公布了“作风整治活动”投诉电话和电子信箱，接受群众的投诉和举报。
二是面向社会各界发放征求意见表，广泛征求和虚心听取审计对象以及社会各界对审计工作、审计队伍的意见和建议。
三是严查作风问题。局领导小组能认真受理并查处反映单位干部职工作风问题的举报。对各单位和群众反映的问题能及时做出答复。
五、认真开展自查自纠阶段的工作
（一）认真开展一次回头看。我局作风整治小组对第一阶段的活动情况进行了一次回头看，按照活动方案的内容进行对照，确保标准和质量，较好地完成了第一阶段的工作任务。
（二）精心组织一次公开承诺。为进一步优化发展环境，加强机关作风建设，提升办事效能和服务水平，我局在电视台、网络等面向社会做出公开承诺，接受广大群众和社会各界的监督。
（三）认真进行查摆问题。我局以及全体党员干部职工结合思想和审计工作实际，认真对照省、市、县的要求找问题，认真开展七查七看活动，都能积极认真地查摆问题，并形成了书面材料能按要求进行审核。领导班子成员查摆出来的问题能在专题民主生活会上进行自我批评，单位查摆出来的问题能向社会进行公示，接受群众监督。
（四）开展广泛征求意见。为加强审计机关的作风建设，提高审计工作效率和质量，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍。我局对外通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式广泛征求和虚心听取群众的意见和建议。对内通过召开班子会、支部大会、干部职工大会开展民主测评。通过多方征求意见和建议进行归纳梳理，登记汇总，并能及时反馈有关单位和个人，做到广纳民意。
（五）进行深刻剖析问题。我局及全体干部职工针对查摆出来的问题，及时建立台账。能从思想认识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因，能抓住问题的关键，制定切实可行的解决办法和措施，并形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。
（六）认真进行自纠整改。我局针对查摆的问题，认真进行梳理，建立台账，研究制定详细的整改方案。整改措施注重针对性、操作性和实效性，能认真抓好整改措施的落实。并能向社会公开整改落实情况，接受社会各界的监督，能及时向县效能办报送有关材料。
（七）加强监督检查。局能把监督检查贯穿于整个活动的全过程，经常督促全体干部职工在作风整治活动中要积极认真，按照实施方案进行。
（八）进一步加强制度建设。我局结合廉能风险防控机制，建立健全各项制度，完善权力制约和监督机制。这些制度形成防范和纠正干部作风问题的长效机制。
六、组织开展创建作风建设模范区，弘扬苏区精神活动
一是开展“弘扬苏区精神，树立模范作风，推动苏区振兴”的学习教育活动，组织全体干部职工学习苏区历史、苏区精神。
二是在推进“送政策送温暖送服务”工作全覆盖常态化中锤炼了干部作风，进一步推动了“三送”工作，并取得了明显成效。
三是在深化“治庸、治懒、治散”活动中进一步转变了干部作风，能把全部心思和精力用在干事业上。
四是在深入推进“治脏、治乱、治堵”活动中进一步塑造了干部作风，能把创建文明城市、卫生城市作为转变干部作风的一种工作体现。
五是在创优发展环境中提升了干部作风，大力提高了依法行政水平，全面落实行政执法责任制，进一步加强了行政执法工作。
六是在纠风治乱维护群众利益实践中进一步提升了干部作风，开展了对损害群众利益的突出问题进行专项治理，参与银行账户的清理和教育乱收费的监督检查等工作。
七、开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的活动工作
一是认真开展整改工作。针对自查自纠存在的问题进行梳理，深刻剖析根源，制定整改方案，认真进行整改工作。
二是加大外部监督力度。局面向社会公布了审计业务工作流程和政务公开内容，公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。欢迎社会各界对我局干部作风建设和工作的监督。
三是抓好局领导班子及成员作风“假、浮、蛮”方面突出问题开展自查整改工作。
八、建章立制，建立长效机制
一是建立政务公开制、服务承诺制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉举报受理制、同岗AB岗工作制、销号整改制。通过建立制度，进一步规范了干部职工的工作行为，增强了工作责任心和紧迫感，进一步规范了审计工作程序，保证了审计工作质量，防范审计风险，不断提高了审计业务素质和工作效率。全体干部职工进一步树立了“政治坚定、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的作风，维护了审计机关的社会声誉和工作人员的良好形象。
二是建立廉能风险防控机制，制定廉洁从审规定、机关公务人员行为规范、审计机关八不准等制度。通过建立制度，进一步加强了审计机关的党风廉政建设，确保了干部职工做到廉洁从审，提高了审计机关的威望，达到了有效履行审计监督职责的目的，维护了审计机关的良好形象。
三是建立“三重一大”制度，进一步规范了领导行政职权行为，促进了重大事项通过民主决策，进一步提高了领导班子的民主化和科学决策等水平。
四是建立机关各项工作制度，进一步加强了机关的各项管理，建立健全了学习、会议、制度、财务、资产管理制度，人事工作和考勤、请销假制度，公务接待制度、车辆管理制度，、维稳、安全、值班制度，政府加密网、信息化、保密工作等管理制度。
通过建立健全这些工作制度，进一步促进了审计机关的发展，达到了“治庸、治懒、治散”的要求，推动了开展创建作风建设和整治影响发展环境的各项活动。
九、通过开展活动，取得明显成效
一是强化了责任意识。全体干部职工能认真履行职责，主动热情服务，以强烈的事业心、责任感和使命感做好各项工作。
二是增强了进取精神。进一步加强对领导干部和全体干部职工的教育培训力度，不断提升业务水平和综合素质，着力培养重学习、善思考、思进取、有创新的审计干部职工队伍。
三是强化了工作责任感。全体干部职工能严守工作标准，认真履行工作职责，对职责范围内的事项，做到不拖拉、不推诿，在规定的时限内完成。
四是进一步提高了领导班子的工作能力，大力提倡“五种作风”和开展审计效能提速、服务质量提高、队伍素质提升，在全局树立了一种严谨细致的工作作风。
五是结合创先争优与创新发展，进一步加强了组织建设，以奋发进取的精神推动了审计的各项工作。
为进一步推动我县"工业强县"战略的实施，深入推进企业治乱减负工作和群众满意基层站所创建工作，优化经济发展环境，帮助企业促进发展，根据《关于在全县开展"服务企业百日活动"的通知》（武纠办发[20*]5号）精神，经研究，决定开展交通系统"服务企业百日活动"，制定如下实施方案。
一、指导思想
开展交通系统"服务企业百日活动"，必须以科学发展观为指导，紧紧围绕"工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县"战略主线，以优化企业发展环境为重点工作目标，以工业企业为重点服务主体，以有行政执收执罚权的运管、路政两部门以及行业协会等社团组织为重点治理对象，以企业减负治理为重点整治内容，不断深化机关作风建设，切实减轻企业负担，加强和改进服务，确保我县经济平稳较快发展。
二、工作目标
通过开展交通系统"服务企业百日活动"，使其成为优化我县经济发展软环境的重要抓手，通过取消和规范行政事业性和经营服务性收费项目；查处损害企业合法权益的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训、乱评比等案件；出台和完善优化发展环境、减轻企业负担的政策措施；解决企业生产经营和转型发展中急需解决的实际问题等多种方式，为支持企业创业创新、促进我县工业经济又好又快发展作出贡献。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（9月中旬－9月下旬）
通过召开民主恳谈会和"服务企业百日活动"动员会，对百日活动进行集中部署，明确指导思想、工作目标和工作要求，分解任务，落实责任。各单位要按照目标任务分解要求，结合实际，制订具体可行的工作计划，于9月下旬前报局办公室。
（二）组织实施阶段（9月下旬－11月上旬）
按照制订的活动方案，细化责任，把工作目标任务分解到部门、落实到人，明确完成标准和完成时限，使活动分步有序推进。
1、认真开展作风治理，进一步优化企业生产经营和发展环境。着力整治向入会企业滥收会费的行业协会等社会团体；继续治理向机动车辆乱收费行为，落实各项涉企优惠政策。
2、广泛开展基层站所服务企业活动，切实为企业提供服务。开展"服务企业百日活动"要与群众满意基层站所创建、推进机关作风建设相结合，基层站所要进一步提高服务意识、服务质量和服务效率，以多种形式走进企业为企业服务，帮助企业排忧解难，促进企业转型发展。要对20*年上半年度民主评议反映的意见和建议的整改落实情况进行"回头看"，促进作风建设长效机制的落实，不断优化经济发展环境。
3、深入开展"三查"、"三抓"活动，坚决查处涉企"三乱"行为，切实减轻企业不合理负担。充分发挥新闻媒体、社会和群众监督的作用，认真开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题、抓典型、抓曝光、抓查处活动，坚决查处违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等案件，对加重企业负担的"吃、拿、卡、要"行为进行从严惩治，切实维护企业的合法权益。
（三）总结提高阶段（11月中下旬）
把开展"服务企业百日活动"与建立健全新形势下纠风工作的长效机制结合起来，建章立制、总结提高。要突出活动的特色和成效，对活动中的好经验好做法，及时进行总结和推广；对未按要求开展工作的或达不到有关标准的部门和单位要写出书面检查，并责令其限期改正。局将组织人员进行明查暗访，各单位要及时将活动情况和经验做法以简报形式报局办公室。
四、活动要求
（一）加强领导，落实责任。各单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从贯彻县委县政府"创业富民、创新强县"战略的高度来充分认识开展这次活动的重要意义，切实加强组织领导，制订具体方案，精心组织落实。百日活动的效果，要作为各单位落实工作目标责任制考核的内容。
（二）真抓实干，务求实效。各单位要大力弘扬求真务实的工作作风，紧密围绕为企业服务这个主题，以治理为重点，把企业的各种负担是否真正减轻、服务水平和办事效率是否明显提高、社会和广大企业是否满意作为衡量"服务企业百日活动"成效的标准，着力解决好带有普遍性的企业负担问题。各基层站所要深入企业调查研究，制订为企业排忧解难的具体措施和阶段性工作计划，用足用活各项扶持政策，出实招、解实难、求实效，用最直接、最有效的方式助推企业发展。
xxxx区软环境办自2017年成立以来，一直致力于结合xxxx区发展实际，深入贯彻落实全市“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神，通过强化学习，落实责任，创新实践，建立规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，构建亲清政企服务关系，营造良好投资发展环境，有序推进了xxxx区软环境建设工作，现将2018全年工作总结如下:
一、开展日常工作、狠抓作风整顿
（一）开展作风整顿，肃清机关纪律。为集中整治全区机关单位（窗口单位）不作为、慢作为、乱作为、工作纪律松弛软弱涣散等问题，有效提升机关作风建设水平，为xxxx区发展提供强有力的环境支撑和纪律作风保障，在全区集中组织开展“三提升、一整顿、一树立”学习教育实践活动。
同时，为了坚决贯彻落实巴音朝鲁书记批示“xxxx市政务大厅乱象说明我省干部作风整治还要加大力度”的精神和要求，开展了我区政风建设政风建设自查自纠工作督查活动。结合以上活动，软环境办制订了“三提升、一整顿、一树立”暨“政风建设自查自纠”活动指导手册，将主题教育与常态化学习相结合，根据本部门相关工作制度和特点，汇编成册，进行全年阶段式学习教育整顿，并该指导手册纳入2018年软环境工作日常考评范围。
（二）处理涉软案件，严查违规部门。2018年软环境办通过省软环境投诉管理平台共接到投诉9件，其中2件超出行政管理范围予以驳回，余下7件通过联系相关部门和当事人进行调节，已经全部处理完毕，平台回访当事人均对结果表示满意。
二、推进重点工作、实现重点突破
（一） 随机抽查联合检查工作
1、及早准备，周密部署。为确保抽查工作的顺利进行，软环境办领导高度重视，按照省、市软环境组文件精神，召开专题会议研究部署，制定下发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，明确抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查步骤、工作举措和目标要求，实施方案下发以后，全系统各单位按照方案要求进行组织部署、照章实施，确保了“双随机”工作顺利开展。
2、建立健全“一单、两库、一细则”。软环境办结合工作实际，配合工商局的工作开展，建立了全区8152户市场主体名录库和33名执法人员名录库，转发了《xxxx省行政执法随机抽查联合检查暂行办法》等文件，为市场主体经营行为随机抽查工作的有序开展和规范事中事后监管工作奠定了坚实基础。
3、推进工作，开展宣传。软环境办联合工商xxxx分局在7月11日举行了“双随机、一公开”启动仪式，会议由xxxx区软环境建设办公室主任xxxx主持，工商xxxx分局副局长xxx现场介绍了监管系统的运作，工作人员现场演示了系统的操作使用流程，进行了首次摇号抽取仪式。该仪式通过xxxx电视台“xxx”栏目进行播放，起到了良好的宣传作用。
4、会议推进、加强责任追究。7月22日，xxxx区管委会副主任王xxxx主持召开了“一单两库一清单”建设推进会。王xxxx表示，“双随机、一公开”是规范执法、杜绝执法扰民、优化软环境的重要举措。各部门要加强沟通协作，高度重视，确保在规定时间内完成名录库的录入和抽查检查任务。对于没有在时间节点完成任务的局室，要加强责任追究，计入年底考核。
截至目前，已经建立了全区8个检查对象名录库，8152户市场主体名录库，建立了8个检查人员名录库和33名执法人员名录库，全面落实了“双随机、一公开”监管机制。共制定抽查任务7项，摇号抽查市场主体224户，检查人员24人，通过执法人员的检查，在抽查的市场主体中，问题户数65户，，占59%。抽查检查结果已录入49%，进行网上公示。
（二）开展专项整治行动
1、道路通行软环境问题专项整治行动
根据市委市政府软环境建设工作部署及《全市道路通行软环境问题专项整治行动方案》要求，软环境办制发了《xxxxxxxx区道路通行软环境问题专项整治行动实施方案》。8月3日下午，管委会副主任王xxxx主持召开道路通行软环境问题专项整治行动部署会。会上成立了xxxx区道路通行软环境整治工作领导小组，主要负责全区道路通行软环境整治工作的组织领导、统筹推进和工作部署。
2、垄断性行业涉企服务专项整治行动。
按照市软环境建设领导小组印发的《全市垄断性行业涉企服务问题专项整治行动方案》，软环境办制发了《xxxxxxxx区开展垄断性行业涉企服务专项整治行动实施方案》。8月6日上午，王xxxx主持召开垄断性行业涉企服务专项整治行动部署会议。xxxx区建设管理局、经发局、工商局、公用事业局、物价局等相关部门负责人参加会议。
3、招商引资违约失信问题专项整治行动。
为优化营商环境，加强政务诚信建设，提升政府公信力，按照《关于印发<全市招商引资违约失信问题专项整治行动方案>的通知》，软环境办制发了《xxxxx开展招商引资违约失信问题专项整治行动的实施方案》。
三、抓好涉企服务 实现环境优化
（一）7月26日，软环境办召开“服务重点企业、优化软环境、助推经济发展”推进会暨软环境监测点启动大会。会上，xxxxxxxxx有限公司等15家企业颁发了软环境监测点牌匾，并且进行了实地座谈。多家企业负责人踊跃发言，提出了企业在经营过程中遇到的实际问题。王xxxx主任一一给予耐心解答，联系相关部门提出解决对策。会议通过“直播江城”节目播出，起到了良好的宣传效果。
（二）按照xxxxxxxx区干部作风大整顿活动部署及“三个一”工作内容的要求，9月6日下午，软环境办联合科技局共同深入走访企业，与xxx电子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企业进行面对面谈话交流，了解企业运行发展状况、深入企业生产车间，向企业问需问计，并召开了征求企业意见的座谈会。
（三）9月20日下午，软环境办联合交警xxxx大队到xxxx实验学校进行走访、调研。工作人员现场听取了该校校长陈福提出的学校道路交通软环境存在的问题，并结合实际，针对xxx学校附近上下学时期存在的安全隐患问题，根据地形和交通情况提出了切实可行的建议，决定在上下学等事故高发期加强警力部署，为学生安全提供切实保障。
四、强化宣传引导，营造“亲”“清”环境
（一）组织开展集中宣传活动。制定下发《xxxx营商环境建设提升年活动方案》，将5月份定为集中宣传月，在宣传月期间，分别组织开展驻区机构、委内各局室宣传周活动，并确定1天为全区各级各部门集中宣传日，努力营造了关心维护营商环境的强大声势。
（二）组织开展好日常宣传工作。加强与媒体的密切联系，坚持以正面宣传为主，利用xxxx区微信公众宣传平台发送软环境宣传图。拓宽了宣传渠道，在“江城新闻”“直播江城”等媒体大力宣传了软环境建设行动，及时报道了企业关心的xxxx区经济热点问题，努力传播了xxxx区发展的正能量。
五、联合相关部门，打造服务环境
按照2018年省、市政府关于加强软环境建设的决策部署及《xxxx2018年软环境建设工作的安排意见》的整体安排，为努力实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”总体目标,深化软环境合作共建机制，构建“亲”“清”政企关系，软环境办联合xxxx区检察院、质监局、公安分局、国税局，制定了2018软环境工作方案。各局室联系实际，根据各自职能提出切实可行的便民利企政策，联合打造xxxx区良好的服务环境。
六、重点目标任务完成情况
根据2018年软环境办绩效考核重点目标任务分解表，截至目前，软环境办开展了xxxxxxxx区政风建设自查自纠专项行动和“三提升、一整顿、一树立”学习教育实践活动，制定下发《2018年软环境建设工作的安排意见》，并组织实施。修订和完善《xxxxxxxx区软环境建设考核评价办法》、《xxxxxxxx区软环境宣传月方案》、《xxxxxxxx区随机抽查规范事中事后监管实施方案》、监督实施《xxxxxxxx区社会诚信体系建设实施方案》。修订和完善《xxxxxxxx区软环境监测点工作制度》、《xxxxxxxx区软环境监督员工作制度》、《xxxxxxxx区涉软投诉举报线索办理制度》、《xxxxxxxx区软环境建设重点岗位负责人评议办法》、《xxxxxxxx区软环境建设企业评议部门制度》，计划年底组织开展企业评议部门工作一次。组织活动完善了xxxxxxxx区软环境监督员队伍建设工作，加强了xxxxxxxx区软环境监测点建设工作。全年查处涉软案件7起。并且完成了党工委、管委会交办的阶段性重点工作。
七、我区营商环境建设存在的主要问题
（一）开发区功能建设滞后，没有很好地发挥出聚集新兴产业、引领科技创新的作用。发展规模偏小，是我区现状。功能定位不清晰，是我区的先天不足。缺乏清晰明确的产业定位，没有发挥出聚集新兴产业、引领科技创新、率先改革开放的作用。体制机制不顺畅，是我区建设发展不优的根本症结。有关部门的职能交叉、责任不清，在行政审批、招商引资、人才引进等方面改革明显滞后。激励约束机制不健全，是我区内生动力不足的重要因素。考核指标体系设计不科学，公开招聘、竞争上岗、末位淘汰的激励机制还没有有效形成。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心，深入贯彻党的全会精神，牢固树立立党为公、执政为民的理念和社会主义荣辱观，紧紧围绕“发展现代林业，建设生态”的新任务，进一步加强机关效能建设，切实转变机关工作作风，努力提高办事效率和服务水平，更好地服务基层、服务群众，并逐步建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动林业事业快速、协调、健康发展。
二、创建活动目标
通过创建活动，进一步激发机关干部和职工争先创优的意识，在全局机关中形成认真学习的风气，勤奋工作的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，主动协作的风气和优质服务的风气，努力把我局建设成为“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”的人民满意机关，为“”林业建设提供有力保障。
三、活动步骤
第一阶段：动员部署阶段（5-6月）
1、召开局机关干部职工大会，传达上级有关文件精神，对局机关开展创建“人民满意机关”活动进行专题部署，引导干部统一思想，提高认识，增强开展满意机关创建活动的自觉性。
2、成立创建活动领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。
3、结合我县林业工作实际，制订创建活动方案，明确任务和要求，提出活动的具体措施。
第二阶段：创建阶段（6-11月）
1、加强思想教育。深入学习《》、“三个代表”重要思想和深入开展学习实践科学发展观活动，扎实开展宗旨观、政绩观教育，引导广大干部牢固树立人民利益高于一切的执政理念，增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的主动性；扎实开展改革观、发展观教育，按照完善社会主义市场经济体制的内在要求，把握、运用改革发展规律，积极探索新时期林业建设的新路子；扎实开展民主观、法制观、道德观教育，用民主、守法、诚信规范广大机关干部的行为，努力建设诚信机关。
2、建立和完善规章制度。以规范化、标准化、科学化为目标，建立和完善科技人员联系基地等制度，进一步推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，形成完善合理的制度体系。并加强对制度落实的监督检查，守制者奖励，违制者严处，使各项制度在效能建设中真正发挥促效强能的作用。
3、规范行政行为。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革,克服部门利益权力化,防止损害基层和群众利益。切实纠正机关工作中的缺位、错位、越位等现象，坚持依法行政，照章办事，确保职能到位、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。
4、提高机关效率。坚持高效、简洁、方便的原则,简化办事程序，方便群众办事，提高机关工作的透明度和满意度。认真执行省机关效能建设“四条禁令”，杜绝不按时上下班、上班时间玩电脑游戏、炒股、中餐饮酒等现象。
5、解决突出问题。围绕创建人民满意机关的目标任务，根据历年创建实际，深刻反思、认真查找机关作风建设和林业建设中存在的突出问题，并通过各种形式广泛征求林农、林业加工企业、征用林地单位等服务对象的意见和上级部门、同级各单位的意见，制定解决问题的办法，根据问题的性质，落实具体科室预以解决。
第三阶段：评议阶段（11-12月）
1、各科室相互评议。召开局机关创建“人民满意机关”活动评议会，评议工作与局年终对各科室综合考核一起进行，由各科室负责人汇报本科室创建活动开展情况、存在问题和整改措施，然后各科室展开互评。评议活动必须本着实事求是原则，提倡大胆说实话，虚心听意见，力求找准问题，确保实效。
2、征求社会意见。设计评议表，广泛发至林业服务对象、本系统离退休老干部、上级林业部门、各相关单位等，征求他们对局机关创建活动的意见，并进行分类汇总。
3、接受县满意办的评议。在汇总各科室评议意见和社会评议意见的基础上，认真制定整改措施，并接受县满意办对我局的评议。
第四阶段：总结表彰阶段（1月）
通过考核评议，评选出年度综合“满意科室”和优秀个人，进行表彰。同时认真总结这次创建活动的成功经验，根据本局实际，建立健全深化“满意机关”创建的各项制度，形成长效机制，巩固扩大创建成果。
四、活动要求
1、统一思想，提高认识。开展创建人民满意机关活动，是践行“三个代表”重要思想和深入落实科学发展观活动的实际行动，是进一步改进领导方式和工作方法，实现机关工作重心下移的有效形式，是把对上负责与对下负责结合起来，形成正确工作导向，更好地推动全县林业工作全面协调可持续发展的重要举措。全体干部要充分认识活动的重要意义，积极参与，共创共建。局领导班子成员、各科室负责人要发挥表率作用，带头落实各项工作，加强活动的督促检查，确保抓实抓好，抓出成效。
一、深入贯彻落实各项制度，进一步规范政府行政行为
一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、ab岗工作制和限时办结制等制度，逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行，合理配置权力结构，形成相互制约，相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革，进一步深化行政管理体制改革，理顺职责
关系，明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制，加强监督检查，不断推进机关效能建设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求，本着于法有据、于民便捷的原则，进一步清理、精简和调整行政审批项目，加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，对保留的审批事项，要按照提高效率的要求，减少审批环节，改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。
二、推进政务服务中心标准建设，营造优质高效服务环境
一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制，全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系，在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上，全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时，按照省市服务类型标准化体系要求，加大“两集中、两到位”工作力度，将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理，将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理，进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为，不断增强政务服务中心的服务功能。
三、延伸政务服务网络，开展便民利民下基层活动
一是推进政务公开工作。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照公开为原则、不公开为例外的要求，进一步拓展政务公开的范围和内容，围绕涉及群众切身利益的热点问题，社会关注的难点问题，以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，公开行政权力运行的全过程。二是加快乡镇便民服务建设。在巩固、总结3个试点乡镇便民服务中心建设的基础上，全面推进其余50个乡镇便民服务中心建设和村（社区）便民服务代办点建设，确保实现“三级联动、分级承办、全程、限时办结、便民惠民”的工作目标。
指导思想
深入贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府“机关作风建设深化年”和区委、区政府“开拓创新谋发展，真抓实干争一流”活动部署，进一步规范全区建筑市场秩序，严格落实企业主体责任，强化工程质量安全监管，突出重点，标本兼治，逐步构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，推动我区建筑业持续健康发展。
工作目标
（一）总体目标。通过建立健全长效监管机制，切实提高安全生产、工程质量及劳务用工管理水平，进一步强化工程各参建责任主体诚信守法意识，及时查处工程建设实施中的各类违法违规行为，实现全区建筑市场秩序根本性好转。
（二）具体目标。全区新开工工程应招标率、实际招标率达到100%；杜绝因工死亡事故，负伤率控制在2‰以下；工程质量监督覆盖率达到100%，工程质量监督验收备案合格率达到100%；建筑工程合同履约率达到100%，杜绝因拖欠务工人员工资导致越级上访现象。
时间安排
（一）前期准备阶段（1月1日—3月1日）
认真分析我区建筑市场管理工作中存在的问题，结合2012年度“建筑市场规范管理年”活动开展情况，修订《关于进一步加强和规范建筑市场管理工作的意见》，研究制定《2013年建筑施工安全监督管理工作要点》、《2013年建设工程质量监督管理工作要点》和《2013年建筑业劳务用工管理工作要点》。组织召开动员大会，印发《区建筑市场规范管理提升年活动实施方案》（以下简称《方案》）、《区住房和城乡建设局行政许可、备案、转报事项手续办理流程汇编》，将住建局各项行政许可、备案等行政权力透明公开，与区内施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工目标管理责任书。
（二）宣传培训阶段（3月2日—3月20日）
各镇（街道）要做好各自辖区内项目建设单位的宣传工作，动员并协助建设单位尽快完善开工手续，督促其按时足额拨付工程款。各镇（街道）和住建、人社等部门要共同做好农民工依法维权宣传工作。要组织全区建设、施工、监理、勘察及设计企业，通过专题培训、知识竞赛、专家讲座等形式，开展学法、守法，规范市场行为学习宣传活动。在威海日报、住建局网站开设“建筑市场规范管理提升年”活动专栏，广泛征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议，及时刊发先进做法、经验。
（三）自查自纠阶段（3月21日—4月30日）
各建设、施工、监理、勘察及设计单位要根据《目标责任书》及《方案》要求，积极开展自查自纠活动，查摆问题、剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间，形成自查自纠报告报住建局。对逾期不报送的单位，要给予通报批评并列为复查、抽点对象；对在复查、抽查中发现的违法违规行为，住建局要依法从重处理。
（四）全面整治阶段（5月1日—12月15日）
由住建局牵头，各镇（街道）及相关部门积极配合，结合各施工阶段特点，组织开展手续办理、质量安全、务工人员工资支付等专项检查。每季度末要分别组织“建筑市场规范管理提升年”活动集中大检查，重点检查市场行为不规范、工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、诚信度差的企业。对检查出的问题，要落实责任、限期整改并跟踪复查。5月份对保障性住房和回迁房质量进行一次全面摸底，彻底解决影响使用功能的问题及缺陷。6月份结合“安全生产月”，在建筑企业深入开展创先争优活动，树立样板工地，组织全区各参建单位观摩学习，交流经验，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。7月份结合“创城”工作，积极进行建筑施工现场环境综合治理活动，指导各工地做好防汛及防台风准备。8月份开展钢筋、商砼、砂及防水卷材等建筑材料专项检查。9月份开展秋收前务工人员工资拖欠隐患排查。10月份组织在建工程危险性较大分部分项安全检查、质量通病大检查和“优质结构工程”专项检查。11、12月份组织在建工程冬季施工大检查及春节前务工人员工资拖欠隐患排查。
（五）总结提高阶段（12月16日—12月31日）
各参建单位对专项整治活动进行回顾，认真总结经验，查找不足，巩固整治成果，完善内部管理制度和企业自控管理体系。住建局要对全区各参建单位的活动开展情况进行检查评比，对规范管理提升年活动中取得突出成效的单位和个人予以表彰奖励，对达不到管理要求的单位和个人进行通报批评。
活动要求
（一）加强领导，精细组织。成立“区建筑市场规范管理提升年”活动领导小组，由区政府分管副区长任组长，各镇（街道）镇长（主任）和人社、监察、、财政、审计、安监、国土、规划、市政、园林等部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在区住建局，具体负责全区“建筑市场规范管理提升年”活动的组织实施。各镇（街道）要高度重视，分别成立由镇长（主任）任组长的相应工作机构，认真落实属地管理责任；住建局要强化措施，周密安排，跟踪督导，确保将“建筑市场规范管理提升年”活动深入到各参建企业，做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位；住建、人社、安监等部门要共同搞好安全生产管理、劳务用工管理等工作；国土、规划部门要严把建设用地审批、建设用地规划许可和建设工程规划许可关；市政、园林部门要严把市政及园林绿化审批关口；住建、部门要妥善处置农民工上访事件；审计、财政、监察部门要把好政府投资工程审计关和工程款拨付关。
（二）强化监管，依法行政。住建局等相关部门要进一步增强大局意识，加强协作，密切配合，形成合力，强化对各参建主体市场行为的监管，在各个环节严格把关。要深入施工现场检查指导，发现问题及时纠正，坚持有法必依、执法必严、违法必究，对重视不够，行动迟缓，措施不力，效果不佳的，要严肃追究相关单位及责任人的责任。
