时间：2022-12-06 11:33:22
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论文摘要:教师职业与社会发展的特殊关联性，决定了教师教育与政府职能的关联性;教师职业的特殊性决定了教师教育应该面向市场，但却不能市场化。市场经济条件下政府在教师教育中具有加强师德教育、宏观调控规模、改善教师待遇、提高教师地位等职责。
教师不仅是一种职业，而且是一种特殊的职业，其特殊性表现在教师既是先进教育思想和教育观念的受益者，又是其传播者，它所影响和所左右的不仅仅是个体的进步与发展，而且也在一定程度上影响和左右着群体的进步和发展。随着市场经济体制的逐步确立，教师教育在向市场化趋势的发展过程中也出现了一系列的新问题，引发出教师教育能否市场化和政府在教师教育中的职责这两个问题。
一、教师教育市场化趋势引发出的问题
教育是培养人的社会活动，教师教育则是培养从事教育事业的人的社会活动，其中包括教师的职前培养和职后培训两个方面。
随着我国经济由计划经济向市场经济的转型，教师教育也随之在向市场化趋势发展。在这个过程中，我国教师教育暴露出如下四个问题:
首先，简单地把师范教育同其他教育相等同，并逐步取消了对其倾斜的政策。这具体表现在三个方面:一是在招生计划和录取分数线上将师范生同其他专业伺等对待，让其同样接受市场调节。过去是师范生招生计划单列，且师范专业的录取分数线高于同层次的非师范专业录取分数线加一川旧分，现在则是上师范的不一定要喜欢教师职业，而是由高考分数决定的。二是在收费上逐步缩小师范生同其他专业的差距，向全额收费过渡。到以刃3年，全国师范专业全部实行同其他专业一样的全额收费制度，即在收费上同其他专业相比无任何优惠政策。三是在分配方面，取消了师范毕业生包分配的政策，将师范毕业生全部推向市场。过去，“上师范包分配”使师范院校有充足的生源保证，取消了包分配的政策，不仅使师范院校的毕业生在就业市场上无竞争优势，师范生的生源也出现了滑坡的趋势。
其次，进人教师队伍的条件有逐步放宽的趋势。现在，非师范专业、非全日制高等学校(电大、卫电、函授)的毕业生只要通过教师资格证规定的四科考试(教育学、心理学、教师职业道德、教育行政法规)，就可以进入教师队伍。表现上看，允许非师范专业学生进人教师队伍，可使教师队伍的来源扩大，符合与市场经济接轨的要求。但仔细思考，这不免有“以考代培，以偏盖全”之嫌。师范生的培养从时间上来说需要3-4年，其从教技能和师德培养是要经过专业知识和师范院校的环境熏陶才能完成的，不是经过20几天的培训就能实现的，允许非师范专业和非全日制高校学生进人教师队伍，不仅使师范院校毕业生就业难的问题更加尖锐(也有师范院校盲目扩招的原因)，也会使中小学教师教育理论和教育技能欠缺的现象更加突出。问卷调查显示，目前，教师对心理学、教育学知识的掌握很不理想，无论是教师自评，还是校长评价，认为掌握较多的未超过50%,而选择一般化和较少的却超过了50%，其中校长评价中选择一般化和较少的达67.8%。
再次，受市场经济影响，一些人把教师职业当做一种谋生手段，一些学校忽视专业思想教育和师德教育，使教师的敬业精神也出现滑坡现象。为了获得更高的工资，骨干教师更换学校的现象时有发生。在相关调查中，仅有10.2%的校长认为现在最敬业的是青年教师，而有55.9%的校长认为最敬业的是中年教师。
最后，在教师教育供求方面也出现了比例失调的现象。具体表现在三个方面:一是区域性的数量不平衡，贫困地区、边远山区教师数量不足，多以不合格者充任，而在经济发达地区和城市，教师则严重超编。二是教师的学历合格率虽有较大幅度的提高，但业务水平并未显著提高。三是科类比例失调，音、体、美教师少，严重影响中小学生的全面发展。
二、教师职业的特殊性决定了教师教育不能完全市场
联合国教科文组织指出:“应把教育工作视为专门的职业，这种职业要求教师经过严格的、持续的学习以获得并保持专门的知识和特别的技术，它是一种公共性的业务。俄罗斯著名教育家乌申斯基说:“教师是克服人类无知和恶习的大机构中的一个活跃而积极的成员，是过去历史上所有高尚而伟大的人物和新一代之间的中介人，是那些争取真理和幸福的人的神圣遗训的保存人，是过去和未来之间的一个活环节。
《中华人民共和国教师法》第三条规定:“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担着教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。”从这里我们看出，教师不仅是一种职业，而且是一种特殊的职业。其特殊性表现在以下四个方面:一是教师的劳动具有强烈的示范性。教师主要是用自己的思想、学识和言行，通过示范的方式影响教育对象的。教师自己是施教者，同时又是受教育者接受教育的映体。“亲其师而信其道”，教师的人格力量影响教学效果，教师的人格因素会发生迁移现象。二是教师的劳动具有独特的创造性。教师劳动的对象是学生，学生的状况是千差万别的，这就需要教师因材施教，教育对象的特殊性和教育情景的复杂性决定了教师的劳动具有创造性。三是教师劳动空间的广延性和时间的连续性。学生活动的时空和所受影响不限于学校，教师的劳动自然也无时空界限可言。四是教师劳动结果产生影响的广泛扩散性。教师所影响和所左右的不仅仅是个体的进步与发展，而且也在一定程度上影响和左右着群体的进步和发展。教育能把可能的劳动力转化为现实的劳动力，即教师是劳动力再生产的重要参与者。教师职业的特殊性决定了它同政府职能的关联性。政府职能(职责)包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面，发展教育事业就属于政府的文化职能和社会职能范畴。一方面，教师通过传授知识、塑造人格，培养符合社会发展需要的建设者和接班人，为实现政府职能服务;另一方面，政府要为教师的教育规定方向和内容，并提供经济保障和法律支持。《中华人民共和国教师法》第十八条规定:“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习。各级师范学校学生享受专业奖学金。”《中国教育改革和发展纲要》也指出:“随着社会主义市场经济体制的建立和劳动人事制度的改革，除师范学科和某些艰苦行业、边远地区的毕业生实行在一定范围内定向就业外，大部分毕业生采取自主择业的就业办法。”从2仪y7年秋季起，6所部属师范大学全部实行免费人学。
从以上可以看出，教师职业的特殊性决定了教师教育与政府职能的关联性。政府通过一系列的法律对教师教育予以特殊保护，“吸引优秀青年进人师范学校学习”，“在一定范围内定向就业”和“6所部属师范大学免费入学”等，都体现了对教师教育的倾斜政策，说明教师教育不能完全市场化。
三、市场经济条件下政府在教师教育中的职责
“在世界师范教育的发展过程中，政府大都扮演十分重要的角色，往往通过加强教育立法和采取有力措施来规范推动师范教育的发展”lsl0《中华人民共和国教育法》第四条规定:各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的地位。全社会都要尊重教师。从这个规定中可以看出，市场经济条件下政府在教师教育中的职责是加强师德教育、宏观调控规模、改善教师待遇、提高教师地位等四个方面。
首先，政府应通过《教师行为规范》的制定，引导教师树立高尚的师德。传道之人，必须闻道在先;塑造他人灵魂的人，首先自己要有高尚的灵魂。为此，政府应通过制定《教师职业道德规范》、师德培训、奖励师德典型等途径引导教师不断加强自身的修养，教育教师逐步养成忠诚教育事业、热爱学生、自觉加强自身道德修养的道德意识。教师不能因外界的诱惑而动摇自己作为一个教师的信念，既不因一时的失意而怠慢教育工作，也不能象候鸟一样，那儿暖和朝哪儿飞(专朝待遇好的地方去)。不能把教师职业当做一般的谋生的手段来对待。良好的师德是当好教师的前提条件。
其次，政府应宏观调控教师教育的发展规模，使教师教育良性发展。教师教育包括教师的职前培养和职后培训两个方面，前者是为职业准备而进行的专业知识、教育理论知识和教育技能方面的传授和培养，后者则是对教师的继续教育和提高培训。在教师的职前培养方面，由于教师是一种特殊职业，所以政府应在教师培养的数量、质量、结构三个方面做好宏观调控工作。在数量上应根据经济社会发展对教师数量的需求做出恰当的预测，制订出合理的师范生的招生计划，并以保证奖学金、减免学费和定向分配等倾斜配套政策的有效实施，做到对师范生供求的基本平衡，使师范生基本能在教育部门就业。在教师培养的质量方面，一方面要适时调整师范生的知识结构和技能结构，另一方面要严把非师范和非全日制学生进人教师队伍的质量关。在结构方面，要使各专业师资的培养大体均衡，以适应素质教育的要求。教师培训主要有在岗培训和短期脱产培训两种形式，教师培训的关键是在时间上和经费上要予以保证。学历提高培训应实行带薪离职脱产学习的形式，做到严进严出。
英语文化环境中的隐私,实际上是个体价值利益的体现,维护个人权益的立场很鲜明、明确和坚定,尊重个性和人权的表现,显现着强烈的自我意识,重隐私是英语国家的特点，英语国家的人们又隐私意识很强,不愿意自己的隐私被别人干涉，隐私地位很高,而且隐私的覆盖面很广,维护隐私的好途径就是自我的空问和领域的限定。英语文化中蕴含着丰富的价值资源,在英语文化中,激励无处不在,尝试是任何事情的开端,尝试的价值依然可贵。在英语文化的国度里,尝试只是成功的开始,教师也会经常鼓励学生大胆地尝试，要真正取得成功就需要克服各种各样困难。英语文化国家非常注重培养孩子的独立精神，鼓励他们面对失败,并从失败中汲取经验和教训,培养孩子克服困难的进取精神。英语文化鼓励人超越，提倡要超越自我,而且要超越他人。
英语文化中“以人为本”理念对人的肯定和凸显,表现出强烈的对生命的敬畏和关爱之情,英语文化中的爱宣扬的是一种摆脱了血缘关系或不局限于血缘关系的、平等地爱所人的爱,即博爱,在西方许多国家,尤其是在英美,英语文化系统基督教文化是博爱思想的土壤和源流,基督教精和古希腊理性主义精成为英语文化的象征。英语文化中有很多精神性的价值资源,对于我们今天的精神文明建设很有好处，因为其中有的价值资源与汉语文化相通,认为一切形式的爱都以博爱为基础，在教育中提倡的是尊师爱生。
2初中英语课程的文化价值
新版课程标准体现英语学习的工具性和人文性，课程标准中第3-5级的目标是对英语学习表现出积极性和初步的自信心，能与教师或同学就熟悉的话题交换信息，能尝试使用适当的学习方法,能听懂有关熟悉话题的语段和简短的故事，能意识到语言交际中存在文化差异；有明确的学习需耍和目标,能在所设经常交际情景中听懂对话和小故事，能在学习中相互学习帮助,克服困难。
在学习和日常交际中能注意到中外文化的异同；有较明确的英语学动机，能与他人合作,解决问题并报告结果,能听懂教师有关熟悉话题的陈述并参与讨论，进一步增强对文化差异的理解与认识。初中英语教育中进行人文精教育，课标中应该体现人文精神的动态生成,课标中应增加“探寻”、“反思”等词汇，摆脱仅仅停留在文化知识的表述,引导师生在英语教育活动中用多元的视角，在英语教学中发掘英语教材中所蕴涵的文化资源,充分考虑到学生的年龄特征和身心发展，整个英语教材内容以人为中心。
语言从来就是思想和文化的主要载体，在教材中尊重人,鼓励人,关爱人的内容最为突出,英语教学应当遵循语言教学规律,这是英语文化的特色,寓文化教育于语言教学之中,也是整个英语文化的价值取向。详细地说，英语教材内容凸显了对人的尊重,让人的人格尊严得到保护。英语教材内容关注人的主体性,目的都是为了人的发展。英语教材内容充分表达了对人的关爱,也是教育的一笔财富，显现了英美国家文化对人的呵护。英语教材教会学生随时关心人,而且随着课程改革的深入,具有时代气息,充分体现人文精神。
3初中英语教育实现人文价值原则表现
伴随教育史的演变,充分开发并利用英语文化中的价值资源,采用比较教育原则，并得出价值的高低或整体上优劣,标志着比较教育发展——借鉴时代的始。重视对语言中内含的文化价值观念加以比较,对英语语言和汉语语言加以比较,有助于加深对英语文化与汉语文化差兄的理解,通过比较,可以促进学生文化素养的提升。通过文化比较教学挖掘英语文化资源中的有利因素,可以学习和借鉴他人先进经验,促使教师以洋为中用的态度,最终促使汉语文化追赶着时代的脚步。
1.网络文化的便捷性拓展了大学生责任教育的空间。
信息化时代，以网络为基础形成的网络文化，内容涵盖面广、信息量大、更新速度快、使用便捷，大大缩短了彼此之间文化交流的时空距离，为大学生责任教育提供了丰富的文化背景和广阔的虚拟空间。作为大学生责任教育主体之一的教育工作者，可以充分利用网络空间的无限储存能力，事先将责任教育相关内容巧妙地融入网络文化之中。大学生在享用网络文化大餐时，自然而然地接触到各类责任教育信息，达到潜移默化、润物细无声的效果。这样一来，既可以避免大学生对显性责任教育的抵触情绪，又可以弥补现实世界责任教育受到时间、空间限制的缺陷。
2.网络文化的动态性增强了大学生责任教育的魅力。
教育者可以利用网络文化的动态性实现两个转变，增强大学生责任教育的魅力，提高责任教育效果：一是变枯燥的理论灌输为生动的情境式学习。教育者利用网络文化灵活多变的变现形式结合教育内容创设生动活泼的教学情境，让大学生身临其境、体验责任情感。在体验中感受责任魅力，然后在恰当的时机加以引导，培育健康的责任情感，激发责任情感内驱力，使大学生积极主动承担自己的责任。二是变抽象的知识学习为具体的案例分析。教育者利用网络文化的动态性为大学生责任教育精心挑选有时代感的鲜活的真实案例，吸引大学生积极分析、讨论，发挥其主观能动性，变被动接受为主动探索。在主动探索中获得了真知灼见，消除了因灌输引起的厌烦情绪，增强了责任教育的魅力、提高了责任教育的效果。
3.网络文化的交互性提升了大学生责任教育的时效。
在现实社会中，大学生责任教育通常以教育者单向传输为主导，有关信息呈单向运行，教育者很难及时了解大学生的思想动态。而自由、开放的网络文化为大学师生搭建了一个畅通无阻的交流平台。在这里，教育者可以将教育计划、教育意图以及教育要求、教育信息等能够及时地传达到每一个大学生，大学生也可以大胆地发表自己对责任的看法以及自己对责任教育的切身体会、感受及困惑，实现责任教育信息的双向交流互动。在交流过程中，教育者可以及时为大学生解疑释惑，帮助大学生树立正确的责任观；教育者可以全面了解大学生的思想动态，根据大学生的主体需求调整责任教育方案，做到因人施教，提升大学生责任教育的时效。
二、网络文化时代大学生责任教育面临的新挑战
1.网络文化多元性干扰了大学生责任教育的方向。
在多元的网络文化时代，各种思想、责任观念蜂拥而至、相互交锋，教育者传授的一元责任观念受到冲击和挑战。大学生理论根基不深厚、社会阅历不丰富、信息素质不全面，非常容易受到不良思潮的影响，在责任认知上发生偏差。更有甚者，以美国为代表的西方发达国家，为了维护自己国家的文化价值观，借助网络信息技术的优势有意推崇西方意识形态色彩浓厚的责任观念，试图影响我国大学生责任认知，弱化大学生的国家责任意识和社会责任意识。
2.网络文化的无中心性弱化了教育者的影响力。
在传统的教育活动中，教育者处于绝对的中心地位。但网络文化的介入，使得教育活动发生了天翻地覆的变化。网络文化是多向交流的平等文化，所有网民都是网络文化的参与者和创造者，彼此之间地位平等、机会均等，每一个网民都可以是“中心”、都可以是“权威”。“网络思想教育过程中教育者与被教育者都是网络的主体，他们之间地位平等，不存在上下级的关系及管理与被管理的关系”。网络文化这种“去中心、无权威”的特性，导致教育者中心地位沦陷、权威丧失，其对大学生的影响力也随之大打折扣。
3.网络文化的虚拟性增加了大学生责任教育的难度。
在虚拟的网络文化空间，网民可以隐匿自己的真实身份，很容易摆脱现实社会中各种要素的制约，因而可以自由释放自己的情绪、甚至发表过激言论而不必为自己的行为承担现实责任。由于脱离了“熟人”的目光、社会舆论的监督，自制力不强的大学生网民极易放纵自己、为所欲为。原本在现实社会中不敢说的话、不敢做的事，在虚拟的网络却可以肆无忌惮地去说、去做，颠覆了人类道德标准，混淆了是非价值观念。网络文化在某种程度上让大学生处于一个失控的空间，这就要求高校必须及时占领网络文化主阵地、掌握网络文化主导权，无疑增加了大学生责任教育的难度。
三、网络文化时代大学生责任教育新举措
1.坚持指导，引导大学生树立科学责任观。
责任观，是责任主体认识责任、履行责任的态度和观点。正确的责任观不是自发形成的，是需要正确的理论指导，通过正确的方法，不断努力才能树立起来的。大学生责任教育必须坚持指导，只有坚持的立场、观点和方法，我们才能正确分辨社会思想意识中的主流和支流，才能顽强抵御各种错误思潮的入侵，才能准确辨别错综复杂社会现象的是与非；也只有这样，我们才能坚定责任教育的正确方向，才能引导大学生树立科学的责任观。责任教育的内容重在树立正确的价值观。在价值观多元化的时代，通过责任观教育，帮助大学生树立社会主义核心价值观，正确认识社会发展规律和国家民族的前途命运，正确认识个人同国家前途命运、社会发展的关系，坚定自身的历史使命，懂得珍爱生命、关爱他人、奉献社会和服务人类，忠实履行对自己、对他人、对社会、对自然以及对人类的责任。
2.优化校园网络文化资源，打造大学生责任教育宽广平台。
在网络文化时代，占领主阵地、发挥主渠道作用必须优化校园网络资源，实现政治理论课向网络的延伸，突破传统教育的时空限制，打造大学生责任教育网络平台：一是创建大学生责任教育专题网站，丰富责任教育形式。教育者将与责任观相关的知识和文件上传到网站，占领网络责任教育新阵地。二是搭建交互学习体验的平台，增强责任教育渗透性。高校利用QQ群、BBS、BLOG等网络工具搭建责任教育交互性学习体验平台，可以实现师生之间民主式平等交流和心灵的沟通，可以消除大学生因权威式灌输教育引起的强烈逆反心理，可以提高大学生对老师传递的责任信息的认同度，从而使大学生愿意、乐意接受相关责任教育理论，并以此指导自己的行为。
3.健全网络舆论引导机制，提高大学生责任教育正面引导力。
首先，事先引导，为大学生责任教育“定向导航”，掌握主导权。一方面，面对校园网络文化建设，科学合理策划主题，大力宣传责任教育理论，创造健康向上的网络文化产品，牢牢掌握话语主导权，使网络成为主流舆论“放大器”，形成正面舆论强势。通过营造良好的、积极的责任教育氛围，鼓励大学生参与实践活动，促进大学生责任意识养成；另一方面，面对网络文化内容良莠不齐、泥沙俱下的客观事实，我们必须以科学文化为引领，加强对校园文化的监控和管理，强化健康的舆论导向，实现正能量的传递，防止大学生责任意识淡化，在网络世界中迷失自我。其次，事后救助，为大学生责任教育“扶正祛邪”，掌握主动权。网络文化“去中心、无等级”的特性，注定其不会风平浪静。对于大学生网民中的不良思想、不利苗头，决不可掉以轻心、任其发展，我们必须“准确把脉、及时治疗”，防止事态恶化。强化主流言论，牢牢掌握话语主动权，帮助大学生客观全面、理性辩证地看待问题，主动承担自己的社会责任。
4.加强思政课队伍建设，提升大学生责任教育实效。
一、教育责任感的含义
教育责任感是教师对履行教育义务的行为结果所应负的道义上的责任的认识。也就是说，教师在教育实践中自觉地意识到社会对教师提出的各种道德要求的合理性，因而能把遵循教师道德要求看作是自己的内在道德需要，是对社会应尽的责任和义务。教师教育责任感的强弱直接制约着他的尽职程度，而教师能否尽职，直接关系到能否培养出合格的学生。在教育实践中，教师的教育责任感有着重要的作用。教育责任感是从教师的义务中引申出来的，它包括三个方面的内容。
1对国家、社会的责任。教师担负着培养社会主义事业建设者和接班人以及提高民族素质的使命。这是国家、社会对教师的总体要求。为了完成这一使命，教师必须遵守宪法、法律、职业道德并且要为人师表，全面贯彻党的教育方针，遵守规章制度，保质保量地完成教育教学工作任务。
2对学生的责任。教师必须根据宪法所确定的基本原则，经常对学生进行有关的法制教育，教师还必须维护学生的合法权益，抵制和防止有害于学生身心健康的各种不良现象。通过提高学生的法制观念和法律意识，使他们成为知法、懂法和守法的公民。教师必须坚持社会主义办学方向，对学生进行爱国主义、民族团结和思想品德教育，努力提高学生的思想道德素质水平。教师必须对学生进行科学文化技术教育，使学生掌握现代科学技术，把他们培养成为社会主义现代化建设的有用之才。教师必须努力提高学生身体素质和心理素质，关心爱护学生，尊重他们的人格，帮助他们克服心理障碍，促进学生在德、智、体、美诸方面全面发展。
3教师对自己的责任。作为教师，必须不断提高自身的思想道德觉悟和教育教学业务水平，自觉地改造主观世界，用健康、积极、向上的思想去影响学生，用渊博的知识和娴熟的教学去传道、授业、解惑。
教育责任感这三个方面的内容，各有侧重，又互相联系，互相影响，互相制约，缺一不可。对国家、社会的责任，是教育责任感的灵魂，对学生的责任和对自己的责任，是教育责任感的基石。教育责任感这三个方面的内容，是每一位教师在道德方面应该具备的基本素质。
二、影响幼师生教育责任感的因素
1在道德观方面，幼师女生表现出道德观念与道德行为的失衡。不可否认，绝大多数女生能认识到品德修养是做人之本。但在现实生活中，多数女生常常表现出对社会公德不以为然。比如：有些同学自视清高，要求别人尊重自己，但见到老师却连招呼都不打，公共汽车上遇到老人不主动让座，视而不见。不少女生爱惜个人物品，但对社会公物却不爱惜，教室、琴房长明灯现象比比皆是，课桌、讲台随手涂鸦。
2在人生观方面，幼师女生表现出理想与现实的反差。幼师女生中许多人是带着轻松、易学的念头，父母、亲友的期望及自我陶醉来到校园的，她们是按一种属于艺术学习的思维定势来塑造自我的，认为自己一定能干出一番惊天动地的事业。然而同时的，女生们绝大多数表现为成才欲望较强，奋斗精神较弱。部分女生由于学习专业技能课的自身素质较弱(比如舞蹈课、琴法课、视唱及乐理等)，一进校便表现出不知所措的烦燥，甚至畏学。她们渴望成就一番事业，但往往又缺乏坚韧不拔的意志。盼望有所作为，却又疏于基本功训练。理想和现实的反差对她们今后所从事的工作、事业构成严重威胁。
3在价值观方面。幼师女生表现出功利化和实用化。从调查中发现，相当一部分女生是怀抱“找出路”、“跳农门”、“落根大城市”等一系列复杂心态来学校的。城镇籍女生来幼师是为了能够在大城市找到一份好的工作。农村籍报考幼师则希望跳出农门，走出自己家乡的那个小村庄。更为夸张的是有些女生读幼师是为了有一个好名声，以便能找有钱人来嫁。虽然这些女生入学动机各异，但她们几乎都表现为更注重个人成才目标的实现。她们渴望成才，但又往往单凭个人兴趣爱好和自我价值取向进行“自我设计”，把成才目标建立在狭隘的个人利益基础上。
4独立意识增强，但意识和能力失衡。由于自我意识的发展，女生们要求能够独立。她们对于《中师生行为规范守则》的条例以及学校学工处制定的文明细则不以为然。因此，大部分时间用来上网交网友、写信交笔友现象在许多女生中流行开来。她们一方面自我意识增强，另一方面法纪观念却相应淡薄了。她们的自我意识增强，但在真正的现实面前，却又显得手足无措。由于缺乏明辨是非能力，有不少女生因此耽误了学业，更有甚者严重违犯中师生行为条例，受到批评处分。女生独立意识增强，法纪观念淡薄，于是对学校的规章制度有抵触情绪。这种意识与能力的不平衡使大多数女生常常处于矛盾冲突状态，并时常伴有挫折感。
5学校教育方面。首先，学校忽视了对学生的正面教育。学生教育责任感的形成和发展不是一个自发的过程，必须通过学校教育才能实现。然而在市场经济条件下，由于忽视精神文明建设，以致思想道德建设严重滞后，因此，怎样有针对性地、更有效地对学生进行人生理想、人生价值、社会责任意识等方面的教育，我们的研究不够，实施乏力，成效不显著。即使像爱国主义这样严肃的教育，我们往往过多地停留在展示祖国大好河山、悠久历史文化等对祖国自豪感的培养上，难以把对祖国的自豪感升华为“振兴中华”的强烈社会责任感，并能从中引发出他们对祖国的强烈责任。正因为如此，学生们建立起来的责任意识，一方面缺乏社会价值，缺乏正确的责任动机：另一方面经不起不良社会环境和社会舆论的干扰，不能自觉地、持久地去实践自己的责任。其次，学校的学生管理工作忽视了学生的主体地位。学校德育过程形式化，重灌输，轻实践：重知识体系，管理条条框框繁杂，对学生限制太死，“一刀切”现象突出，学生个性压抑，形成了“两面”人格、知行脱节。在学生管理工作中，严格的管理制度当然是必要的，但在管理中要尊重并逐步地培养学生的主人翁意识，否则，学生觉得自己总是处于管理者的对立面，容易产生逆反情绪，也妨碍了他们对自己的社会地位的确认。因此，幼师学校必须改革学生管理方法，探索有利于培养幼师生教育责任感的教育模式。最后，学校忽视了对学生进行教育责任感培养的实践活动。教育见习和实习是学生学习他人经验和将所学的知识综合运用于教育实践的过程，是幼师学校的必修课，是培养高素质教师必不可少的重要环节。同时，教育见习和实习是幼师学校培养学生教育责任感最重要的实践活动。因为教育实习和见习是师范生在校期间最早也是直接体验教师角色的开始，对师范生从事教育事业有着重要的启蒙作用，师范生通过面对面地与学生接触，与社会接触，第一次认识到自己所从事的教师角色的重要性，从而体验到什么是教育责任感。而从目前情况看教育见习和实习一直是师范教育中的薄弱环节。这主要表现在教育实习的时间短，有些学校为了省钱、省事而将教育见习和实习合并在一起，安排在临近毕业前。
这样就使学生对教材的熟悉、教法的了解、教师工作的尝试集中在一起。这种安排，一方面，对实习生来说，由于时间有限，临近毕业也无法弥补在实习中所发现的自己知识、能力方面的不足之处；另一方面，对实习学校来说，由于迫于教学计划的压力，而实习生平时技能训练太少，唯恐实习会影响教学质量而不愿接受实习生。再加上由于实习经费和指导教师的匾乏，有些学校采用了“分散实习”、“模拟实习”等形式，这无疑对参加这些形式实习的同学缺少全面指导和严格的管理，从而难以达到预期的效果。
三、幼师生教育责任感的培养
怎样解决学校教育责任感中存在的问题，提高责任感教育的实效?笔者认为，我们必须改革传统的责任感教育模式，创建一种新的适合当前需要的有效模式，从而提高责任感教育的效果。
1从学生需要的实际出发，多层次化地进行学校德育教育。以往在德育目标上存在的主要问题，是目的和目标不分。用目的代替目标，只有高度，没有梯度，这就像哭人家上楼而不纳人家梯子。学校的责任感教育工作要改变统一目标教育带来的“假、大、空”现象，就必须从学生的思想、道德、伦理等方面的实际出发：将一元化的道德教育目标分成若干个层次，即对各年龄阶段和教育阶段确定不同层次的具体目标和教育的起点，依次选择相应的具体内容、方法和途径，再把各阶段各层次的德育目标和措施整体地衔接起来，逐步提高，才可以收到良好的效果。因此，我们进行学校道德教育的改革，重要的任务就是从学生实际出发，将总体目标具体化，即为学生发展的每一个年龄阶段、每一级发展水平拟出道德教育的具体目标。由于每个学生家庭所处的社会地位、经济文化状况、所受教育不同以及个人主观因索的差异，在思想发展和对自己的要求上也必然呈现出多种情况，不能强求一律。因此对道德教育目标层次化，不仅要把最高目标分解为各个年龄阶段的目标，而且要针对各年级学生发展的不同要求，制定出各年级德育的具体目标。这种有针对性的教育，才能促进个体成员充分的发展。
2适应社会主义市场经济的需要。进行正确的价值观培养。人的价值观念，属于上层建筑的范畴，其形成和发展受三方面因素的制约，即社会结构和社会运作模式、人们已有的价值观念以及政府提倡的主流价值观念。而社会结构和社会运作模式则起着根本性的决定作用。当前我国正处于由计划经济向市场经济转变的社会转型时期，对价值观念的规范、标准、体系及思维方式等方面提出了新的要求，所以，对当前的幼师生来说，她们的人生志向趋于务实，注重实效，关注自我，具有较强的竞争意识、商品意识，这是符合社会主义市场经济价值标准的。此外，由于市场经济的负面影响，会对学生的价值观念造成冲击，对诸如金钱至上、吃喝玩乐、损人利己、空虚无聊等不良习俗，我们必须通过各种途径加以克服。同时，必须摒弃一切不适应市场经济的陈腐观念，以使之具有更加务实的人格，从而成为一个文明人进入社会。幼师生现代人格特征的形成，与社会的大力倡导也是密不可分的。社会倡导的主流道德起着导引、催化、灌输的作用，尤其是在现代社会里，通过大众传媒、社会倡导的主流价值的影响作用更大。因此，社会和学校必须加强正面教育，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人，为幼师生正确的价值观念的形成创造良好的社会氛围。
3适应学生发展的需要，重点发展学生的道德判断能力。注重发展学生的道德认知力是当代西方学校的德育重点和经验。柯尔伯格的认知发展理论引起了西方学校德育的改革，其中心思想即是注重道德认知能力的发展。西方道德教育实践证明，强调发展学生道德判断力后，学校的道德教育发生了根本的改变，改变了背记知识、注重说教和-成人化的传统道德教育方式，学生学习的知识得到了很好的消化和吸收，并有能力对复杂的新的社会问题做出重大判断，表现出对重大道德问题的理解和较高的行动自主性。可以说，强调能力发展是当代学校道德教育的重心之一，能较好地提高学生道德水平。幼师学校道德教育改革也应彻底改造旧德育只注重背记道德知识，满足于一贯行为训练的方法，要特别注重发展学生的道德认知能力，把它作为德育对策的重点，看成是学生适应多元化社会和促进自律、自主的重要指针。其中，尤其应注意提高教师对培养道德判断力的认识，注重教育技能技巧、大胆吸收讨论法及问题教学法来改进课堂教学。柯尔伯格的研究表明，讨论法可以有效地促进儿童道德判断的发展，通过引导激发学生对道德问题的思考，掌握基本的分析方法和推理程序，积极参加社区服务等道德实践，这对于培养学生独立的、理性的道德判断力是十分必要和有效的。当然，提供给学生讨论的道德问题必须是与现实生活和学校生活有关的道德两难问题，使每一个学生都能作为道德教育过程的主体，直接地、民主地参与讨论，进行创造性思维，避免脱离实践而拘囿于各种无意义的道德两难问题的讨论中。超级秘书网
论坛中多数妈妈对这位“不管孩子事”的丈夫非常不满，纷纷声讨这位爸爸不负责任的行为。但是，多数妈妈将关注点落在不负责任这一点上，对于这样的行为对孩子将造成怎样的不良影响却没有过多分析。
早教专家认为，在幼儿心智发育阶段、特别是学龄前阶段，父母的共同教育对其健康成长有着不可替代的作用。这其中，特别需要指出的是，父母任何单方面的，或者单一的教育，都没有共同的教育效果好。
研究表明，父母共同用心教育孩子，有助于孩子的健康成长。相反，残缺的家庭教育，则不利于孩子的健康成长：
残缺的家庭教育，不利于孩子人文性格的全面、健康发育。
父亲能给孩子坚强的性格，母爱则是孩子心灵的避免港。对于这个贴子中的父亲行为，明显是不负责的行为，这样不仅无助于家庭的和睦，也无助于孩子坚强性格的培养。当然，父母双方任何一方教育的残缺，都是孩子人文性格培养的缺憾，都不利于孩子的人文性格全面健康发育。
父母任何一方教育的缺失，会让孩子从小失去家庭的安全感。
孩子长时间得不到爸爸或妈妈的关注，会让他不成熟的心智想当然地认为爸爸妈妈不爱他了，会让他心里产生挫折感与胆怯感，长此以往，只会让孩子越来缺乏家庭的安全感，会让孩子心中滋生对外界的不信任感，这将极大伤害孩子的健康成长。
父母任何一方教育的缺失，不利于孩子心智快乐成长。
在大众的印象里，快乐是孩子童年的符号与象征。但父母任何一方对孩子教育不上心、不尽心，会让孩子的关爱残缺，自然也不利于孩子快乐生活环境的创造，不利于孩子心智的快乐成长。长期下去，严重者可能会导致孩子的心理发育存在障碍、产生心理疾病。
父亲教育的缺乏，不利于孩子接受全面的启蒙教育。
一、坚持德、智、体、美、劳全面发展，
德、智、体、美、劳全面发展是实施素质教育的基本要求，它认为德育是教学生如何做人的，智育是教学生如何做事的，体育是做人、做事的本钱，美育陶冶人的性情，劳动能加深学生对劳动人民的感悟。掌握劳动本领这五个方面在人一生的全面发展中相互关联，缺一不可。只重视智育，只重视“分数”，而忽视其它各育，必然会造成学生身心畸形发展。班主任工作中，我坚持“五育”并举，全面提高学生素质收到了较好效果。就我现在任教的五年一班来说，学生团结守纪，勤奋好学，积极向上，兴趣广泛，历次测评中合格率达95%，在期末考试中均获学年组第一名，及格率100%，在每次抽测中均获第一名，学校运动会团体总分8次列学年组第一名，学校开展的各项文艺表现均获第一名，全班以班级为半数参加书法小组，学生整体素质明显得到提高，多人次在各级书法、音乐、作文大赛中获奖。
二、坚持传授知识与训练技能相结合
应试教育只重视基础知识的传授，轻视基本技能的训练，教师只注重向学生灌输知识，不注重训练学生的基本技能和学法指导，学生只 是被动地接受知识。而素质教育则将是基础知识的传授与基本技能的训练并重，将基本技能的训练放在第一位，首先教给学生必要的学习方法，然后指导学生积极主动的去自学知识。比如，三年级学生刚开始接确作文时，许多学生非常难接受，不会用文字表达完整的意思，我就带着同学们到大自然中去，告诉学生观察事物的方法，然后试着写出来。从写春风、春雨、春天的小草，到观察爸爸、妈妈、身边的亲人，经过一遍遍的指导，一遍遍的观察，一遍遍的练习，全班同学的作文水平有了大幅度的提高，每个同学都较好地掌握了写作文的基本要领。
三、必须面向每一个学生
任何一个班级的学生基础不可能完全一致，学习知识、掌握技能的速度和质量也不尽相同。传统的“应试教育”往往只重视对少数升学有望的学生的培养，对其他学生则任其发展。这样做的结果是多数学生为少数学生做了“铺垫”不符合“三个面向”的要求。为了扭转这种弊端，我在分类指导、区别对待的同时，面向全体学生，不放弃任何一个。尽量做到让优等生吃饱，防止强调面向全体，就采取“齐步走”，“一刀切”，使优等生“嗷嗷待哺”，而是要尽可能满足他们的求知愿望，使他们的潜能得到充分开发。对中等生要上他们“吃好”，鼓励他们争先，赶超优等生。对后进后不可歧视，因为任何时候每个学生的发展都不可能完全一样，对学习成绩暂时落后的学生，除了个别先天不足的弱智儿童外，绝大多数都是由于受非智力因素影响。只要教师对他们热情关怀，耐心教育，精心指导，激发他们的上进精神，是可以由后进转为先进的。比如，我们班的赵某某同学，在学前班时就染上了一些不良习气，升入一年级后坏毛病有增无减，同学们都拒而远之，由于家长不配合，对他的教育收效甚微。但是我仍然没有放弃他，而是从培养他的演讲、体育、作文等特长出发，逐渐树立起了他争创先进的热情，现在他各方面都上了一个大台阶。学习成绩明显提高，校运动会上连拿两项冠军，关心班级、经常为老师、为同学做好事，受到同学们的一致好评。
四、必须面向学生的每一个方面
学生的天赋是有所差别的，有的善于形象思维，有的善长于抽象思维，有的文化科学知识较弱，但动手能力很强，有的在绘画方面有特长，有的有音乐天赋，等等。要实施好素质教育，班主任就应该对学生因人施教、因材施教、分层施教，充分发展学生的个性特长，面向学生的每一个方面，使之成长为社会有用的人才。在一次偶然的机会中我发现柴雁飞同学有音乐特长，我就和家长沟通让她业余时间到少年宫学习乐器，短时间内就取得了惊人进步，她的笛子独奏已多次参加过县级以上演出。目前在我们班级有一“技”之长的同学已到80%以上。其中，18名学生参加校体育队，8人参加校乐队，20人参加校合唱队，3个参加自然组，10名学生参加文学社，5名学生参加美术小组，15人参加书法小组，还有一年学生参加了社会举办的少年绘画、书法、音乐、英语等比赛。并在市、县、学校连连获奖。
关键词：离职院校；人文素质教育；课程设计；课程结构
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)10-0191-02
一般来说，人文素质课程的设计与开发主要依据三种课程理论。一是精义论。主张以经典著作作为人文素质教育课程的主要内容，因为人类的文明在变迁中有其永恒不变的价值存在，这种核心价值尤其保存在经典文献之中，因而经典著作便自然成为课程设计的中心。二是均衡论。认为知识是一个不可分割的整体，只有各种知识都统筹兼顾，均衡发展，才能避免20世纪以来学术过于分化所导致的视野狭窄，心灵缺陷，因此，必须以人文素质教育课程为学生提供均衡的视野、平衡的心智。三是进步论。强调教育必须为学生解决问题，对他们的生活有所裨益，因此，人文素质教育课程的内容必须与学生未来的生活相结合，为未来的生活做准备。目前。我国大学人文素质课程设置受这三种理念的影响，但主要受进步论影响较大，强调实用性，强调为职业做准备。在具体的人文素质课程内容组织与选择上，则偏重于应用型和专业化，按照学科专业式的思路进行，即基本上就是把某专业的课程降低要求、稀释内容后拿来作为人文素质课程。这种课程所能起到的人文素质教育的作用极为有限。我们认为高职院校人文素质教育课程的设计应充分考虑这三种基本课程设计理论各自的优势与不足，结合职业的特色，在强调各个学科之间有机结合的同时，注重传统与现代的有机结合，并以此为原则设计在现阶段和未来的一段时间内有明确指向的人文素质教育课程。
1 高职院校人文素质教育课程结构与内容设计
从高职生文化素质教育课程的本质上讲，这一课程又是面向所有高职生的、非专业性和非职业性的文化知识课程，具有人文素质性、广博性和基础性的基本的标准规定性。从这一层面上讲，文化素质教育课程应该为高职生提供。一是使高职生获得认知世界和理解人类及社会发展的方法论，二是为高职生提供综合性的人文、社会、科学方面的基础性文化知识。再从高职生文化素质教育课程的价值上讲，这一课程的基本价值取向不仅具有适应社会主导性文化的功能价值，还具有导领社会健康发展的功能价值；不仅具有使高职生知识结构达至和谐的功能价值，而且还具有营造高职生可能生活的功能价值。从这一层面上讲，文化素质教育课程应该为高职生提供唤醒高职生主体意识、促进高职生自主性、社会性、伦理性和提升高职生审美情趣等方面的知识。因此，高职生文化素质教育课程内容的选择，应该围绕如下几个方面：一是让高职生了解我国传统思想发展的基本历史概况，理解我国传统文化中人文思想和人文精神的实质，获得思考和表达我国传统文化精神的基本知识和能力；二是让高职生了解我国科技发展的基本历史，分析我国科技发展的传统思想及时代精神，获得对我国科技发展史的基本认识及我国科技发展的方法论；三是让高职生了解西方文明发展的基本脉络，知晓西方文化发展的不同阶段及基本内容，认识和理解西方文化性格形成的历史性；四是让高职生了解西方自然科学发展的基本脉络，知晓西方科技发展的阶段性历史与西方哲学发展阶段的关系，认识和理解西方科技发展的思想基础和方法论，获得中西比较的差异性和趋同性；五是让高职生了解我国社会发展的现实、面临的问题及应该急需解决的问题，了解我国社会制度的性质、发展的策略、科技生产力的构成及发展现状，以及公民的生活水平、精神状况等等，获得对我国社会发展的全面性认识；六是让高职生了解当今世界发展的基本格局，分析造成民族矛盾、种族歧视和宗教冲突、地域性战争、饥饿、贫穷的多方面原因，使高职生认识和理解和平、团结、宽容和理解之于处理国际争端和意识形态及价值论领域的冲突与融合的意义和价值；七是让高职生了解科技发展与人文世界的关系处理问题，认识偏重于科技发展而忽视人文教育所导致的、我们已经有所经历的现状。获得一定的科技伦理性意识和思维；八是让高职生初步了解文学和艺术的审美观，领悟美的真谛，培养和培育高职生欣赏美、体验美、鉴赏美和创造美的意识，升华高职生对生活美、艺术美的追求。
2 高职院校人文素质教育课程领域的选择
(1)应确定中国文化及思想这一课程内容的选择领域，其目的主要是针对于我国高职院校的高职生缺乏对我国文化传统的整全性认识和理解，特别是我国传统文化中的人文教育思想、儒家“仁”学理论、天人合一、理学思想、道家、墨家等思想学说，这些方面的传统思想，对现代高职生来说。可能存在着疏离和陌生感，所以，加强对我国文化及思想方面的知识教育，不仅有利于高职生认识和理解我国传统文化的博大精深，而且能够为高职生的知识获得历史性的时间深度，使高职生的知识结构的构成具有历史发展的线索和基础。
(2)应确定西方文化及思想这一课程内容的选择领域，其目的主要是针对于我国高职院校的高职生缺乏对西方文化及思想的整全性认识和了解。特别是随着我国改革开放的社会发展策略的实施，西方多元的文化的价值观、不同主张的自由化思想观念等对我国高职院校高职生有着很大的冲击力，极大地影响着高职生对我国传统文化及社会发展的态度和立场。虽然我国高职院校加强了“两课”教育，但从根源上讲，还是由于我们的教育没有能够对西方文化及思想从历史发展的视角向高职生做出根源性的分析，以至于高职生只是关注目前我国与西方在思想观念方面的差异性，而缺乏对西方文化及思想的历史性发展的整全性认识和了解。所以，我们认为，应该对这一领域的知识做出精要性的选择，以使高职生对西方文化及思想有一个历史的、全面性的认识。另外，也是有意扩展高职生在文化及思想方面的认识及思考的空间跨度，以增加高职生比较研究的意识和提升高职生思维判断的能力。
(3)应确立“人、社会、自然之间伦理关系处理的过去、现在及未来”这一课程内容的选择领域，主要是出于如下的思考：其一，我国高职院校的高职生在其知识结构的构成上，更多的是专业性和专门化的知识体系，其思考或认识的视野较为狭窄，所以，从扩展高职生的知识广度和思维视野的角度，也是应该开设专业教育课程与“人、社会、自然找之间相关的课程；其二，现代科学技术的发展和应用，创造了空前的社会物质文明，但同时又带来了人与自然之间关系紧张和对立：大气环境的污染、自然资源的掠夺性开发、土地沙漠化、森林及生物植被的锐减等，这些科技发展所带来的负面影响，己经严重危及到人类的生存和健康发展，致使
人们不得不思考“人与自然”之间的伦理关系。思考“人类及社会的可持续发展”问题。因此，应该让高职生认识和了解科学技术的局限性，感悟“人、社会、自然”之间和谐相处之于人类社会可持续发展的意义和价值；其三，目前，环境教育已经成为学校教育的一个新的领域，让高职生从“人、社会、自然”之间的伦理关系，思考环境问题，以加强高职生环境意识。
关键词：返乡农民工子女 义务教育 政府责任
返乡农民工是近年来伴随着金融危机的影响和我国中西部大开发这一形势下出现的新名词。返乡农民工是指部分因家乡临近城市开发用工的需要而选择返乡或因就业没有着落，而不得不选择返乡的一批农民工。目前,随着返乡农民工数量增加，返乡农民工子女也随之不断地增多，他们义务教育问题不容忽视。
返乡农民工子女义务教育问题，包括两方面：一是随父母返乡子女的义务教育问题；二是不随父母返乡，仍留在城市里继续上学子女的义务教育问题。本文主要探讨前者。义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。发展义务教育是政府的重要职责，同时也是保证每个公民平等地享有受教育权和发展权的重要举措。因此如果返乡农民工子女的受教育问题不能很好解决，将发展成一个重大的社会问题。
一 返乡农民工子女教育现状
1 心理落差影响学业
随返儿童多是随父母去一些沿海或经济较发达地区，从一出生或是很小就离开家乡，等逐渐适应较发达地区的生活方式时，又随父母返乡，大多不习惯家乡的生活方式，听不懂方言。因此造成很大的心理落差，从而严重影响其学业。再者，该年龄段孩子大多处于心理生理发育期，心理脆弱敏感。对于同学异样的眼光，会产生强烈的自卑感，带来严重的心理负担，除了要应付学业问题，还要处理全新的人际关系，导致无法专心学习，影响学业进步。
2 迁徙导致学习差距
由于农民工工作的不稳定，破坏了孩子学习的连贯性，使一些孩子学习成绩无法提高。随返子女回到家乡就学，由于教材不统一、教学进度不同等原因，很难在短期适应新环境。加之可能产生的厌学心理和心理落差，给他们成绩的提高增加了很大的难度。
3失学、辍学现象普遍存在
我国教育部明确规定学校不能以任何理由拒收适龄儿童入学享受义务教育，但仍存在大批农民工子女失学、辍学，有政府管理上的原因，也有其自身原因。从农民工及其子女自身角度出发，由于教育是长远投资，短期内看不到成效，所以部分农民及其子女认为学习没有什么用，宁可在家里帮父母干活；另外，部分家庭不止一个孩子，难以负担所需学费。从政府管理角度出发来看，仍有许多地方政府及学校没有落实好国家的相关政策，拒收学生现象严重。
二 返乡农民工子女义务教育问题的主要原因
政府责任缺失是返乡农民工子女教育困难的主要原因。受教育权是每个公民应享受的权利，保障农民工子女接受义务教育，政府无疑是其中的主导力量。目前随返子女接受义务教育存在许多问题，政策在具体实施过程中遇到了各种难题。以下笔者将从政府责任角度探讨致使农民工子女义务教育困难的原因。
1 历史原因――二元制障碍
随返子女义务教育问题折射的是体制性问题。我国义务教育的财政管理体制是20世纪80年代中后期逐步形成的，它的核心是“政府统筹，地方负责，分级办学，分级管理”。2001年后，尽管实行了“以县为主，分级管理”的新体制，但该体制仍沿袭将城市儿童和农村儿童割裂开来，让城乡儿童在不同的制度框架内获取不同教育资源的做法。由于城乡经济发展的客观差异，城乡公共教育经费差距巨大，城乡分治的二元户籍管理制度，造成了农民工子女义务教育平等权的缺失。这必将导致返乡农民工子女失学、辍学现象的发生。
2 政府对于义务教育资金投入不足
我国的全国财政性教育经费支出始终没有突破GDP的4%。在政府对于义务教育投入资金不足的情况下，对农村的义务教育则投入更少。目前我国农村义务教育体制实行的是“分级管理，以县为主”，农村义务教育的投入构成中只有8%由中央财政支出，另外92%则由各级地方财政支出，其中大部分由县级以下财政支出。在基层财政十分不足的情况下，原本随着农民工外出打工将子女教育问题转嫁给城市而减轻的教育资源压力，随着农民工的返乡再次暴露，而且更加严重。
3 教育资源分配不均衡
虽然农村义务教育免费先于城市，但在现行体制下，农村的义务教育却远不如城市。中央对于地义务教育投入中，城市相对于农村占了较大比例。据统计数字显示，2002年全社会各项教育投资是5800多亿元，其中用在城市的占77%；而占总人口数60%以上的农村只获得23%的教育投资。这种教育资源分配的现象将会导致教育的“马太效应”，政府的“偏好”导致有限教育资源的结构性失衡，大大降低了农民工子女的接受完整义务教育的可能。
三 解决返乡农民工子女义务教育问题的建议
在农民工随迁子女义务教育的问题上，政府的责任尤为重要。我国从1986年开始推行的义务教育，随着社会经济的发展，改革开放的深入，世界经济全球化的进展，关于其属性、公平等方面的管理制度面临着新的机遇与挑战。在义务教育特别是农民工随返子女义务教育上，政府应该负起应有的责任。
1 明确政府责任，加大资金投入
中央政府作为义务教育的主导，应明确责任，正确认识义务教育，加大对于义务教育资金总量的投入，积极努力实现“全民教育”、“学习型社会”。现有模式下，义务教育的经费大头由县级政府承担，中头由省级政府承担，小头由中央政府承担。这样在一定程度上不利于真正实现义务教育的公平性，各级政府谋求利益最大化，很大程度上限制了农村义务教育的发展。如果中央政府能够承担大部分教育经费，则可避免各级政府相互推脱责任的问题，使得农村以及西部一些落后的地方能够有足够的教育投入资金。
2 均衡城乡发展，完善教育资源的合理配置
一直以来，各地政府都普遍存在重城市教育，轻农村教育的现象。而农村作为义务教育最薄弱的环节，正是义务教育最应该加大重视的地方。各级政府应根据各区域人口的变化,结合各区域经济的现状,对教育资源重新配置，加大对农村教育的扶持力度。同时，兼顾统筹沿海和中西部、城乡教育一体化发展的思路，加大对于中西部以及农村的教育投入。
3 引导建立义务教育法律强制性观念
对于农民工这一特殊群体，由于其自身文化水平有限，“读书无用”的想法普遍存在，导致了很多农民工子女的失学、辍学。所以，为了更好地促进义务教育的发展，政府必须先从观念的源头上努力，通过宣传义务教育的法律强制性，让农民工了解剥夺孩子接受义务教育的权利是一种违法行为，会受到法律制裁。这样一来，在一定程度上起到震慑的作用，使农民工不敢让孩子辍学。
返乡农民工子女义务教育是普及义务教育工作上出现的新的难点和薄弱环节。有效解决农民工子女义务教育问题，保障农民工子女平等地接受义务教育，不仅关系到其自身的成长发展和农村人口素质的提高，关系到社会可持续发展以及国家的繁荣稳定，而且更有利于推进社会主义和谐社会的建设和全面小康社会的实现。当前返乡农民工子女义务教育还存在诸多困难和问题。我们必须坚持义务教育政府负责的原则，充分发挥政府的力量。
参考文献：
一般而言，西方的企业家或职业经理人大多接受过MBA/EMBA的教育，在西方的商学院中更是十分重视商业伦理教育，毕业生具备较好的职业道德与素养。在市场中，企业家和职业经理人们受道德和法律的双重约束，逐步形成了具有商业道德、社会责任的竞争氛围。在我国，MBA/EMBA教育起步较晚，在教育过程中严重忽视了对学生的商业伦理、企业社会责任方面的教育，导致一些毕业生缺乏基本职业道德，更谈不上创办一家具有社会责任的企业。尽管一些培养院校已经意识到了MBA/EMBA教育项目开设商业伦理教育的重要性，但依然存在着一些问题，主要表现在：
第一，MBA/EMBA培养院校对企业社会责任与商业伦理教育重视程度仍不高。
多数MBA/EMBA培养院校已有意识地开展MBA/EMBA企业社会责任与商业伦理课程。但是，由于三十年来中国市场经济的高速发展，市场上对管理人才的需求激增，使得不少培养院校仍将培养学生的管理理论，提高学生管理技能作为MBA/EMBA培养的重点。不少培养院校认为，企业社会责任与商业伦理不是MBA/EMBA教育的主要任务。从MBA教育的数据来看，在中国具有MBA培养资格的238所高校，只有85门的企业社会责任与商业伦理课程被设为必修课程，仅有58门为公共必修课，27门为专业必修课。而EMBA培养环节中，企业社会责任与商业伦理课程的开课比率则更低。
第二，企业社会责任与商业伦理课程的课程授课内容系统性不强。
开设该门课程的MBA/EMBA培养院校对课程内容还没有形成统一的认识，该门课程的课程讲授内容系统性不强。培养院校根据学校的特点确定授课内容，讲授的侧重点也有所不同，有些学校从法律的角度解读企业社会责任与商业伦理课程，有些学校将领导力与商业伦理联系在一起讲解，有些学校仅从商业伦理的角度解读一些基本概念等。目前，企业社会责任与商业伦理课程没有形成符合当前情况的权威教材，市面上有关于企业社会责任与商业伦理课程的书籍大多参照国外教材内容，对当今中国商业社会新形势、新特征涉及较少。授课过程中，授课教师的讲授的内容大多停留在授课教师的个人理解层面。
第三，企业社会责任与商业伦理课程授课形式缺乏创新。
由于企业社会责任与商业伦理课程在MBA/EMBA教育中一直处于边缘化的位置，各培养院校并没有在该门课程的授课形式上下功夫。实际上，企业社会责任与商业伦理课程不应仅仅停留在课堂学习，能够让学生真正承担起社会责任、树立正确的商业价值观，应该将教育渗透到学习过程中的方方面面。通过不同的授课形式，营造良好氛围。然而，在MBA/EMBA培养院校中，没有采用新颖的授课形式，不能够引起学生的重视。
针对MBA/EMBA教育中企业社会责任与商业伦理课程教育出现的问题，有如下改进对策：
第一，MBA/EMBA培养院校应注重学生综合素质的培养，将培养具有社会责任商业道德的企业家及职业经理人作为首要的培养目标。
目前，全国 MBA 教育指导委员会已将商业伦理与企业社会责任教育纳入 MBA 培养评估体系，促使MBA/EMBA培养院校将企业社会责任与商业伦理课程从选修课转变为必修课。培养院校应积极相应全国MBA教育指导委员会的号召，将培养具有社会责任商业道德的企业家及职业经理人作为首要的培养目标。将企业社会责任与商业伦理教育贯穿整个 MBA/EMBA课程体系。培养院校可以结合企业社会责任与商业伦理课程具体内容，根据培养院校不同的学科特点及优势，开设相关选修课程，如：企业发展与社会责任、环境保护与可持续发展等。有助于学生更加深刻的体会企业社会责任与商业伦理课程的重要性。
第二，完善企业社会责任与商业伦理课程授课内容。
MBA/EMBA企业社会责任与商业伦理课程授课内容应包含：企业社会责任与商业伦理基础理论、分析方法、管理对策等。基础理论部分应该介绍企业社会责任与商业伦理方面的基本理论知识；分析方法主要包含企业社会责任与商业伦理的分析工具，管理者进行伦理选择的依据。管理对策指管理者在进行企业运作的各个环节中所采用的符合社会责任与商业伦理的行为。教材方面，中国MBA/EMBA企业社会责任与商业伦理教材应由中国教师借鉴国外优秀教材的基础上，根据中国国情，结合MBA/EMBA工作中出现的实际问题进行编写。建立我国在独特市场经济和商业环境下的社会责任与商业伦理统一的规范。对于案例的撰写，应能够体现中国商业现状，抓住社会责任与商业伦理中出现的主要问题。
第三，采用多样的授课形式，营造良好学习氛围。
