时间：2022-07-20 14:52:25
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首先，在电力基建工程项目现场管理过程中，各相关机构管理人员、工作人员应充分了解工程施工过程中工程质量、工程周期等的主要特征，在工程的施工、工程的验收等环节做好管理、协调工作。其次，工程管理人员应充分结合工程施工各阶段施工管理内容的差异，对现场施工人员做出适当的调配，优化施工管理体制，实现工程施工效率、施工质量和施工效益三丰收。最后，工程管理人员应该对工程施工现场的施工复杂性做到心中有数，在问题产生时，能够临危不惧，从容应对。在施工过程中，所涉及的专业技术能够全面了解，并应用到实际的施工作业中。
2电力基建工程项目施工现场管理存在的问题
目前，虽然我国在电力基建工程项目施工现场的管理领域取得了一些成效，但较世界发达国家之间仍有较大的偏差，仍存在很多尚待解决的问题，具体体现在以下几个方面：
2.1管理人员施工技术不强在电力基建工程项目开展过程中，由于一部分管理人员的管理技能、系统分析问题的能力以及个人素质的差异问题，造成在实际的工程开展过程中，不能及时运用新的施工技术，不能及时发现实际施工过程中出现的问题，也不能及时就施工过程中出现的问题做出相应的解决方案，这就导致施工现场问题的频繁产生，造成工程质量偏低、工程工时较长等一系列问题。
2.2施工设备换新、保养问题在电力基建工程项目开展中，会使用大量的机械来满足工程开展过程中设备的需要。操作人员能否做到合理、有效的使用设备，是项目工程能否高效、高质量完成的重要保证。但在实际施工现场，存在设备陈旧、频出故障的问题，这就大大延长了施工时间，延误了施工进程，降低了施工设备的使用效率。而且，操作人员对施工设备的维修、保养意识欠缺，在施工过程中只是一味的让设备超负荷运作，不能及时进行设备维护，造成设备的使用周期缩短，设备故障问题时有发生。
2.3不注重施工现场的安全管理众所周知，电力基建工程项目的施工具有一定危险性，为此，国家制定了相关的政策法规来强调安全施工的重要性，但在工程实际的施工操作过程中仍然存在安全隐患，施工过程中的事故问题也时有发生。怎样减小伤害、保证施工人员的生命安全是各相关机构需要解决的现实问题。
3促进电力基建工程项目施工现场管理的举措
3.1提高对管理人员相关技术技能的要求由于电力基建工程施工现场的管理综合性较强，因此对管理人员和技术人员的技术要求也相应提高。在工程开展前、工程开展过程中要加强对管理人员和技术人员的技术培训，定期对管理人员和技术人员进行考核，以及时了解培训过程中出现的技术薄弱环节，针对此薄弱环节相应加强培训，确保管理人员和技术人员能够全面的了解相应知识，掌握施工过程中的先进技术，将所学技术知识更好的运用到实际的工作当中，从源头提高工程施工的进度和质量。
3.2及时更换施工设备，重视设备维护、保养在实际的工程施工过程中，施工设备的使用会大大提高施工效率，但在使用过程中，经常出现施工设备使用率低、设备故障频繁的问题。探究出现这种问题的原因是由于施工人员使用不当，设备破损不能及时修复，设备保养不及时。如何解决这些问题，就需要设备管理人员根据工程进度的施工方案确定设备的使用时间，加强设备管理部门对设备使用的管理机制，避免施工设备在使用过程中超负荷运作，再者，要及时做好设备的维护工作，设备闲置时要做好保养工作，尽量提高设备的使用效率。
3.3加强施工现场的安全管理针对电力基建工程项目的施工具有危险性的问题，国家应积极出台相应政策加强对施工过程的安全管理。相关部门应及时响应国家政策，积极宣传施工过程中安全的重要性。相关部门对国家政策不能仅仅敷衍执行，要真正落实到实际的施工过程中，真正保障施工人员的生命安全。施工单位在施工过程中要不断完善施工安全管理体系，加大施工安全的宣传力度，确保施工人员安全，加快电力工程施工的进程。
4结语
1工程管理体制不健全。电力基建工程参与的人员和部门众多，如果没有制定科学、严谨的工程管理制度进行管理，势必会到管理出现无序和混乱，更不能保证电力基建工程的质量。现代电力基建工程的发展速度相对较快，但是管理水平并不能跟上发展的脚步，并没有形成健全的管理体制，导致电力基建工程的施工现场存在施工材料无序堆放、施工现场杂乱等问题。此外，工程管理人员不认真总结经验教训，始终不进行管理体制的改革和完善。
2电力基建工程管理人员的综合素质相对较低。电力基建工程管理是一项系统的复杂工程，涉及的部门和人员相对较多，对工程管理人员的要求相对较高，但是，许多现代电力基建工程的管理人员并不具备相应的管理资质与管理素质，甚至一些电力基建工程并没有设置基建工程管理岗位，导致电力基建工程的管理工作并不能够贯彻落实到实处，给基建工程管理工作埋下管理和质量方面的隐患。
3成本管理效率相对较低。成本控制管理在电力基建工程管理中占据着非常重要的地位，成本控制管理应该从电力基建工程的设计阶段、勘察阶段、合同管理阶段、施工阶段以及竣工阶段等方面进行管理。但是，在实际的电力基建工程管理中，在激烈的市场经济环境中，财务不稳定支出、企业超支投资等问题越来越严重，导致施工人员的工资相对较低，甚至还会出现拖欠员工工资的现象，企业的核心价值观、凝聚力以及向心力得不到维持。
二、现代电力基建工程管理的优化方案探析
1创建健全的电力基建工程管理机制。想要优化电力基建工程管理，应该不断的健全基建工程的管理体制。通过正确的分析当前管理中存在的问题，针对存在的问题采取相应的措施改革和完善管理体制。在激励的市场竞争中，只有掌握了科学、合理的管理方法，充分的利用信息技术创建有效的信息管理系统，例如，应用MIS工程管理软件与电力基建工程的所有施工单位保持联系，实现对基建工程各个环节的实时监控和管理，并自动的生成相应的财务报表，形成一种集信息技术、企业规范管理、业务流程管理以及组织模型为一体的先进管理体制，保证工程管理机制的所有措施能够真正的贯彻落实到实处，对于优化和提高电力基建工程管理的效果具有非常大的作用。
2提高电力基建工程管理人员的综合素质。现代电力基建工程管理效率低的重要因素之一就是管理人员的综合素质相对较低。因此，为了有效的改善这一问题，应该制定电力基建工程管理宣传单，让电力基建工程管理人员充分的认识到自身工作的重要性，例如在企业会议上列举工程管理的案例，将工程管理提上日程，让管理人员以及员工等从根本上认识到电力基建工程管理工作的重要性。此外，还应该对电力基建管理人员进行定期或者不定期的培训和再教育，提高管理人员的管理能力与专业技能，同时制定相应的考核制度，实行优胜劣汰的制度，提高所有管理人员的综合素质，提升工程管理的整体管理水平。
3积极推行和完善奖惩机制。电力基建工程管理应该坚持可持续性、多种形式、实事求是、重点突出、整体优化、利效挂钩的原则，不断的推进和完善奖惩机制，实行刚性管理和总量控制管理，将精神激励和物质激励相结合，重视考核的求真、求实、求效，对于工作懒散、消极怠工的员工给予一定的惩罚，对于业绩突出、工作积极以及对工程建设做出贡献的员工给予相应的奖励，以此充分的激发员工的工作主动性和积极性。
4严格基建管理人员资质认定。电力基建工程管理人员应该具备相应的管理资质，能够将理论与实践进行完美的结合，不能仅仅只是纸上谈兵，只说不做，而是应该讲求实干精神，保证管理制度的各项制度能够认真的贯彻落实到实处。此外，还应该对被任命的管理人员进行定期或者不定期的检查，防止出现弄虚作假、冒名顶替等问题，对于不具备相应管理资质的管理人员，应该立即撤换，对弄虚作假、冒名顶替的人员采取一定的处罚措施，抑制该种不良风气的蔓延。
5贯彻和落实班组管理人员责任制度。为了加快工程管理制度建设，增强班组执行力，促使班组内部岗位分工明确，应该贯彻和落实班组管理人员责任制度，根据相应的质量标准，科学、清晰的分配班组内职工的岗位职责，规范施工操作，同时创建有力的监督与考核机制班组，对各个班组实际工作状况进行监督和管理，不断的完善基层班组的作风建设。此外，塑造班组管理人员的执行文化，完善责任管理制度，使各自管理分工明确、责任到位，为电力基建工程打造一支综合素质高的执行团队。
6强化基建工程合同管理。合同是保证电力基建工程设计和施工质量好坏的纽带，因此，电力基建工程的参与单位应该将合同管理放在工程管理的核心位置。对于强化基建工程合同管理应该从以下几个方面入手：首先，电力基建工程的参与单位在制定合同时，应该树立有效的法律观念，根据相关的法律法规以及电力基建工程的实际状况，始终坚持公平、资源的原则，制定合法、合理的工程条款；其次，在合同履行的过程中，应该严格的遵守合同的相关条款，体现合同条款的强制性；再者，对于合同的签订、合同履行等进行监督和检车，如果在检查的过程中出现问题，应该针对问题的性质、原因以及责任等进行分析，采取相应的措施进行处理，尽可能的降低或者避免合同纠纷，提高合同的履约率。
1.1没有彻底落实项目法人制度
机电工程建设的投资和运行主体没有统一的运作方法，呈现出多样化的局面，有的是将项目投资、建设管理、运营串联为一体，进行一体化的项目法人运作，有的则是将这些环节分开负责，投资是一帮人，运营则是另一帮人来负责工作。这对于管理来说增添了不少的麻烦。
1.2招投标管理不规范
对于招投标管理的不规范主要体现在两个方面，一个方面是地区保护主义及行业保护主义现象太过严重，在招投标过程中经常发生弄虚作假的现象，造成招投标进行的混乱，无序。另一方面就是承发包的价格没有经过仔细的计算商讨，导致价格不够合理，或是甲方评标办法的导向不合理致使招投标时的无序竞争，或是将价格压得太低，低于工程结构的成本价，导致在机电工程施工时，出现了为了保证成本而出现了偷工减料的现象，质量太差，不能进行正常使用。
1.3合同管理不规范
由于现今我国的建筑市场不够成熟，制度规定方面还不够完备，导致投资方与承建方在签署合同时出现不平等现象，投资单位的地位居高，施工单位为了竞争项目，往往都会自主压价，导致在签署合同时的“不平等条约”的出现，即投资价格明显低于工程施工所需的成本价格，而施工单位为了获取利益，只能在施工方面动手脚，偷工减料，从而严重影响工程质量。
1.4市场管理不够
机电工程以包代管，非法转包的现象依然存在，甚至有“皮包单位”的出现，施工企业既没有施工器械，又没有施工团队，依靠关系或名头等各种手段揽得机电工程项目，再非法转包给别的施工企业，从中赚取差价，获得利润。这些现象的存在严重影响了正常运作。
2.加强机电工程管理的对策探讨
2.1推行项目管理责任制，加强施工项目质量管理
对于项目组织规范的重要性已经得到了机电工程管理人员的普遍认可，制定严格的组织管理规范已成重中之重，这也成了项目组织控制管理过程中人员行为的最有效，最有力的控制手段。机电工程项目一般情况下，规模都很大，分项或单项工程又多，无疑增加了合同管理和施工管理的难度。然而推行项目管理责任制，可以有效地避免管理盲区的出现，也就是将机电工程项目管理精确分化，具体落实到各个单位和个人。
2.2增强成本核算管理水平
成本核算管理是机电工程施工中控制成本的有效手段，生产应依合理的成本预算进行，其实就是工程核算可以为成本管理提供依据。现代化管理的根本与成本管理的数据依据的进行很大一部分取决于这些核算环节。比如说，某施工部门欲在材料采购上加大力度，那么就要管理审核项目预算及人工费支出等，要让项目成本的预算和控制切实执行。用定额编制计划、核算及组织生产，促使定额管理的加强，从而影响提高经济效益。
2.3加强对机电工程现场施工的管理
施工现场的管理水平直接反映着机电工程项目施工的管理水平，因此，对于施工现场的管理不能轻看，要健全规章制度并严格按照规章制度进行统一管理，严肃工作纪律，完善管理漏洞。要对施工机电设备和作业手段进行改进，不能忽略施工人员的生活，要改善现场的工作环境，避免“脏、乱、差”的出现。要注重文明施工。要对各个施工工地进行定期检查，对于施工现场管理不好的，施工现场乱的工地，要按规定进行惩罚处理，好的施工场地要积极的宣传，宣传其优秀的管理经验，管理方法，使各部门的管理水平都有所提高达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”。
2.4加强机电工程设备管理
机电工程施工的顺利进行离不开设备的完好，如果在施工进行过程中出现设备损坏问题，无疑的会影响工程进度，所以要加强设备管理，要保证机械设备始终处于良好的状态，要根据机电工程的特殊性，以及施工时间的差异性，按照安全可靠、经济上合理、技术上先进的原则对设备进行规划管理，如此才能使跨度大、范围广、领域多、种类多的机电工程在运行中的顺畅，避免因设备管理不善导致设备损坏，重购设备而造成的不必要的资产浪费。
2.5完善机电工程监理制度
监理工作是保证机电工程质量的重要工作，为了避免因工程施工上的漏洞而造成的工程质量问题，要完善工程监理制度，要将监理的积极作用充分地发挥出来。对于从事机电工程监理工作的监理人员，不能仅仅看其资格证，要综合其年龄、工龄、工作经验进行评定任职。从根本上提高监理人员的整体素质。再就是要扩大监理人员的工作范围，不能仅仅是盯着一个方面进行监理工作，要将监理范围向项目设计、工程进度、质量控制等重要环节扩大。
3.总结
1自愈能力。智能电网具有评估与分析自身安全的能力，它能够在连续运作的时候还能够兼顾预警能力，实现智能电网的自我治愈。在智能电网发生故障的时候，其自身的自愈功能能够对故障自动进行检测与诊断，并根据自身拥有的功能进行系统的自动恢复，使得智能电网能够正常运转。
2兼容性强。智能电网能够兼容可再生的能源，可以适应可再生能源进行有序、合理的接入，同时也能够适应分布式电源、微电网的接入，这样就会实现系统与用户的交互，具备了高效的互动能力，通过互动，可以满足用户对电力的多样需求，也可以为用户提供增值服务。
3经济实用。智能电网的建设能够保证电网有效安全的运行，因此电力市场的正常运营需要智能电网的大力建设。这样才能够有效的保证电力市场与交易的展开，优化电力资源配置。除此之外，智能电网因其自动化、智能化的控制系统，能够将电网的损耗大大的降低，提高电力资源的利用率。
4先进性。智能电网在电力流、信息流和业务流中都表现出了高度的融合性，智能电网的先进性主要体现在它是由电网基础体系和技术支撑体系组成的两大稳固体系，并融合了信息技术、传感器技术、自动控制技术等，配备了电网的基础设施，特别是在交/直流的输电、智能调度、电力储能、配电自动化等技术上，这些先进的技术都有广泛的应用。
二、智能电网中电力工程技术的应用概述
1在智能电网中电源方面的应用。智能电网的直流、交流以及变频电源都是由电力工程技术来提供的，它在智能电网建设中起到了重要作用。因此，智能电网不同类型的电力系统需求只有电力工程技术能够满足。
2在智能电网中输电方面的应用。在智能电网中运用电力工程技术，不但能够保证智能电网的稳定安全运行，还能够保证智能电网在实际运作中发挥到其应有的作用。从这方面来看，智能电网的安全与稳定运行是以电力工程技术为基础的。
三、智能电网建设中电力工程技术的具体应用
1优化电能质量的技术。在建设智能电网的过程中，对电力能源的质量进行优化的关键所在就是划分与评估电力能源的质量，这也是其实现的基础所在。它通过对供用电的实际情况进行深入分析，建立起针对用户需要的电能质量等级划分与电能质量评估系统，同时再依靠有关法律法规的监督，从而推动智能电网中优质电能的良好发展。在优化电能质量的技术中，它涉及到多种电能质量的控制技术。这些技术的使用，不仅可以降低生产运营中的成本，而且还可以不断提高智能电网的电能质量，为它带来更多的社会经济效益。
2输入清洁能源的技术。现如今，高电压的输变电是我国智能电网建设的基础，但是在这个过程中需要一定的辅助作用，而清洁能源才能够起到这个效果。而针对这种情况输入清洁能源的技术就能够得到充分的使用，并且我国智能电网的建设过程中对这种技术的需求也在不断增长。因此在对智能电网进行建设的过程中，需要将电力控制与电力工程技术综合的结合到一起。这样不但能够保证电网运营状态的稳定，还能够在输电过程中减少电力能源的消耗，从而提高了输电效率以及电力能源的利用率。
3高压直流输电技术。当前阶段，智能电网建设过程中所采用的交流电与实际运作过程中用的直流电之间存在着矛盾，这对于智能电网的正常运作是十分不利的。因此，在智能电网建设过程中，为了避免这种现象的出现，需要用换流器来对高压直流输电技术进行控制，这样才能够对电流进行整顿，从而符合智能电网建设过程中的输电要求。现阶段，我国远距离输电过程中，已经将这种高压直流输电技术广泛应用在这个过程中。因此，从长远发展来看，远距离输电的发展趋势就是高压直流输电技术。
1.1电力工程的施工特点
首先，电力工程的施工规模相对较大，工程体积也相对厚重，难以采用流水线的施工方式展开施工，这就导致其施工过程牵涉到更多的复杂影响因素，这些因素增加了控制施工质量的难度。其次，电力工程在施工建设的过程中会和其他工程产生诸多联系，这在很大程度上拓宽了施工的具体范围，增加了施工的复杂性。一般情况下，电力工程的施工周期较长，材料、机械、水文、地质、气象、施工工艺、控制工作等因素对施工会产生更大的影响，在这些因素的影响下，电力工程的施工质量控制难度较大，即使出现细小的问题，也会导致质量事故。最后，电力工程施工的一次性特点较为显著，在完成该项工程之后就难以对其进行随意修正或更改，这就容易使日常的质量问题积累成重大的质量事故。
1.2当前电力工程的质量控制问题
首先，工程项目部多为临时筹建，难以充分审核人员素质，导致管理和技术人员的施工合同意识、造价控制意识以及投资效益观念不强，最终就会导致在施工过程中难以保证源源不断的施工附属设备供应，还会导致设备造价的增加。其次，电力工程的建设同时涉及用电和供电公司，在整个工程施工过程中，用电和供电公司起着牵头作用，但这两种公司的工程管理部、财务部和业务部都有本部职责划分，在向供应商支付技术费用和工程款等多个环节存在职能重合现象，可能对正常施工形成阻碍。
2电力基础建设工程施工质量控制的主要措施
2.1促使质量目标发挥作用
第一，就目标制定工作而言，相关工作人员不仅要将基础质量目标制定出来，同时还要结合施工过程中比较容易遇到的质量通病、一些悬而未决的施工质量问题、还没有被纳入质量控制当中的缺失环节、不具备具体使用说明和经验的新产品应用等来强化目标，从而确保施工人员拥有全面的质量控制理念。第二，要全面开展目标推进工作，一方面，要结合质量控制人员的人数分布情况以及施工过程中发生质量问题的频率来分解目标，使目标具体而清晰，之后再将其分配给相关部门及人员，确保每一项施工质量控制工作都有具体人员负责。另一方面，为了有效推动电力工程施工质量控制目标的实现，需要制定出强制性的规章制度，同时还要安排专人进行检查，切实落实各项管控工作。第三，就实现控制目标来说，所有的施工人员，施工专业以及施工工序都要为促使施工质量控制目标的实现而努力。
2.2严格落实施工材料控制工作
第一，具体项目中的工程师和采购工程师要加强双方的交流与沟通，在工程材料采购工作上达成一致，采购人员应该就材料数量、规格以及质量等方面的要求及时地征求项目施工工程人员的意见，工程施工师也要积极主动地将相关数据参考和技术支持提供给采购人员。第二，施工人员和采购人员都需要对材料的质量检测工作负责，根据具体的采购方案展开数目、大小、规格、说明等各种直观的审核，同时还要按照电力工程施工标准的强制性质量要求对展开工程质量检验工作，及时替换或清退不符合质量要求的材料，并做好相关检查的记录工作。第三，就材料的管理来说，在完成材料的各项检测之后，相关的负责人员应该根据每项材料的具体放置要求来展开材料的入库存放工作。
3促使施工质量控制水平得到全面提升
（一）管内穿线
在进行管内穿线施工之前，需要先清理线管和线槽内的杂物和积水，对于那些管路比较长或者是弯头较多的钢管，可以在清理管道之后向内吹入滑石粉，为穿线提供方便。穿线的过程中，一定要对零线、相线、接地导线进行明确的区分，防止出现区分不清造成施工失误。线的颜色一般是：零线———淡蓝色，相线———红、绿、黄色，保护地线———绿黄双色。接下来的工作就是对导线进行连接，连接时需要检查导线规格是否符合要求、导线连接是否需要挂锡、剥皮时有没有损伤线芯、导线接口是否在接线盒内、绝缘是否良好、包扎是否严密等。
（二）开关、插座和照明设备的安装
开关、插座的安装方式有明装和暗装两种，无论是哪种方式，都需要严格按照有关的操作流程和规范进行，确保能够正常使用。开关要与煤气、水源保持一定距离，超市地区需要加设防溅盒。照明器具的安装应该牢固、离地距离符合要求、对导线金属孔实施保护等，安装完成后还需要认真检查。
二、加强建筑工程中电气施工技术管理的措施
（一）加强岗位培训，提高管理人员和施工人员的专业素质
电气施工本来就是一项比较专业的工作，施工人员需要掌握基本的用电知识和操作技术，加强岗位培训刻不容缓。适时、适当、适地的开展形式多样、内容合理的施工培训，让他们充分认识到电气施工工作的重要性，并能够在施工中不断摸索总结经验，掌握一些施工必备的技术，实现自身专业素质的提升，从而保证电气施工的质量达到有关要求。
（二）做好建筑工程电气施工原材料检查工作
好的材料是确保施工质量符合质量标准的基础和保障，电气施工原材料质量差就很可能造成出现用电安全事故，给人们的生命安全造成重大威胁。电气施工进行之前和整个施工过程中，都要组织专门的人员对原材料进行质量检查和监督，并做好相应的记录，保证电线、管材等原材料不存在以次充好的现象。
（三）根据施工实际情况，选择最佳设计方案
电气施工方案的选择对建筑工程的影响是不可忽视的。由于建筑工程之间存在的特殊性，电气施工不能照搬以往的设计方案，而要在充分的实地调查了解之后，选择最佳的设计方案。方案除了要计算准确、符合规范以外，还要综合考虑施工地区的电线、管道、有线电视等管线的布局，避免电气施工中出现矛盾和冲突的现象。
（四）建立健全质量监控管理制度
电气施工管理部门要建立相应的质量监控管理制度，并在施工过程中严格执行，保证建筑工程电气施工实现规范化、科学化、制度化，细化每一项工作的管理要求，把制度落到实处，确保电气施工质量。有关单位要依据国家有关的法律法规和制度标准，并针对施工的实际情况，制定相应的管理准则和工作细则，使建筑工程电气施工质量有章可循，有法可依。
三、结语
关键词：基本建设项目勘测设计水利水电工程设计监理咨询
1概述
我国的基本建设项目，从20世纪80年代开始实行改革，从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在，我国的水利、能源、交通、建工、铁路等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”。实践证明，采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。
然而，基本建设工程的勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招标投标制和项目监理制在许多行业还未真正实行。究其原因，我认为有以下几点：
(1)我国勘测设计单位原来是按行业分属各部门，条块分割管理的。计划经济时期，其勘测设计任务由上级主管部门下达。目前，勘测设计单位正在由事业单位向企业单位转化，但还没有真正脱离部门领导，推向社会。近年来，各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大，但发展很不均衡。
(2)我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目，许多项目是项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主，由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目，勘测设计单位比业主先介入项目，仅由设计单位与业主签订“勘测设计合同”，谈不上业主对设计项目进行招标。
(3)我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。尽管我国在1983年颁布了《勘察设计合同管理条例》，但我国勘测设计市场发育不完善，相应的设计规程规范、勘察设计收费办法、勘测设计资质管理等文件和条例等有很多部分不适宜市场管理体制的需要。所以我国基本建设项目，特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段路要走。
2我国水利水电工程设计市场概况
2.1水利水电工程的特点
水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。
2.2历史背景
我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。我国水利水电项目的勘测设计由六大流域管理机构(水利委员会)和水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时，各省区有省属水利水电勘测设计院，从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。
水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。
我国水电工程的业主有流域滚动开发的，也有单个水电工程的开发公司。他们一般都是滞后于勘测设计单位介入工程，由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料，因而也不可能能进行勘测设计招标，仅能依靠原规划设计单位进行设计工程，只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。3水利水电工程需要进行设计监理
设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。
3.1什么是设计监理
在计划经济时期，勘测设计院设计的的水利水电工程设计方案(可行性研究报告、初步设计报告)要经过水利水电规划设计总院进行审查。这就是行业主管部门对下属设计单位的设计进行管理和监督，而且其设计费计划有时也由规划设计总院下达。现在推行水电项目项目法人(业主)负责制，由项目法人全权负责水利水电工程项目的资金筹措，征地移民，工程建设管理，协调社会各方关系等方面的工作。因而项目法人也理所当然要管理勘测设计工作，保证前期勘测设计工作按时提供优质勘测设计成果，以满足工程建设的招标投标和工程施工的需要。目前多数水利水电工程的开发公司人员较少，有些公司内部有一些水利水电设计方面的行家，但远不能满足对勘测设计成果进行审查、管理的需求。因而项目法人须借助外界的力量对工程的设计进行监督、控制和管理，以使工程的设计方案满足功能要求，安全、可靠，技术经济指标优化。设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。
在工程项目批准立项的前提下，设计监理有以下几项工作内容：
(1)根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文，审查勘测设计单位的“设计大纲”；
(2)组织工程设计方案投标和评定设计方案；
(3)协助项目法人选择勘测设计单位，委托勘测设计任务，帮助签订(下一阶段)勘测设计合同；
(4)督促、检查勘测设计合同的执行，进行设计质量、进度和费用控制；
(5)进行勘测设计预可研阶段以后各阶段的设计成果审查，使勘测设计单位提交可行性研究成果，招标设计成果和施工详图；
(6)过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段，我国的水电工程设计监理可作(3)、(4)、(5)、(6)项工作。
3.2我国现阶段对勘测设计控制的几种模式
近几年来，我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单位对设计单位的勘测工作进行控制，主要有以下模式：
(1)业主白行管理型：有些工程初步设计已经国家审查批准，其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单位签订合同，进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查，保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用厂这种模式。设计审查的责任由业主承担。
(2)前期设计监理型：在设计之初，就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家，也负有设计成果的审查责任，监理从一开始介入了设计方案，对方案有较深的理解。清江水布垭、雅砻江二滩等工程就是这种模式。
3.3设计监理和施工监理
设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托的设计监理对设计单位的勘测设计进行监督、控制管理，协调业主与设计单位的关系与并与双方一起把勘测设计成果做好。
施工监理则是业主依据监理合同和工程施工承包合同委托施工监理单位对工程建设质量、进度和合同费进行控制。
后者主要代表业主管理工程建设，协调业主与承包商之间的关系，一般不与设计单位发生直接的关系。对业主转发的施工图进行审核以检查施工图与施工合同的偏差及施工图的正确性。
两者的工作对象，依据的合同和工作内容、工作方式等均不相同，相同方面是都对业主负责。对业主而言如果监理单位有合格的设计咨询和工程监理资质，设计监理和工程监理选一个监理单位，从勘测设计到工程建设进行全工程监理则最好；它对工程特点比较熟悉，能更好把握设计、施工质量和进度，也可减少业主的协调工作量。
4结论
(1)在水电工程界开展设计监理是必要的，它能帮助业主更好地控制工程勘测设计质量、设计进度和设计费用。从而更好地贯彻项目法人(业主)负责制，对设计质量进行评估和把关。
(2)推行设计监理象推行工程建设监理一样，有许多管理方面的工作要做。
①国家主管部门要出台相应的设计市场管理文件，健全设计监理行业指导文件，规范设计监理的工作内容和行为，规范设计监理行业的收费标准。以方便勘测设计工作的管理。主要要搞好设计资质管理和咨询资质管理，建立设计和监理单位的资质认证和信誉管理制度，资质认证和市场准人和清出、处罚等要结合起来，以便在设计、咨询领域扶优扶强，优胜汰劣。要求设计监理具备高水平的专家，并且有独立、公正的立场。
电力通信工程是直接隶属国家管理的社会性基础项目，只有做好工程管理工作才能真正实现工程的效益最大化。在工程建设过程中严格按照设计标准进行管理，能够有效确保工程质量，使工程资金的使用更具合理性。工程管理单位在施工过程中及时对工程质量与工期进行监督控制，并采取有效的安全防护措施，在确保施工人员人身安全的同时，还能进一步加强电力通信基建工程的质量控制。因此可以说，做好电力通信基建工程的管理工作，不仅可以保证工程质量和工程项目的顺利进行，还能协调各方工作、监督工程计划的落实有效性，从而实现对工程成本的有效控制，确保投资方利益最大化。
二、影响工程管理的因素分析
对电力通信基建工程的管理工作进行详细分析，可知影响工程管理质量的因素主要包括：①人为因素。管理人员与施工人员是整个电力通信工程进行的主要载体，也是决定电力通信工程质量的主导因素。若施工人员脱离图纸施工，或管理人员未严格按照工程建设计划进行工程管理，则会对施工进度与质量产生不利影响，甚至可能引起施工安全问题。②机械因素。电力通信基建工程中所用到的施工设备大多为大型设备，其施工任务主要是进行土方挖掘和沙土运送。若在施工过程中出现机械设备问题，则可能造成工期的延误；并且，精密仪器的灵敏程度与操作安全性是否符合电力通信基建工程的施工要求，也会在一定程度上影响工程的进程与施工质量。③材料因素。施工材料是电力通信基建工程的主要投资方面，也是电力通信工程实施的基础。不合格材料也会直接影响到工程进度和施工质量。④施工方法。施工方法的正确与否直接决定了施工周期、工程投资量及施工质量。在某些工程施工进行的初始阶段，由于施工方案或施工设计缺乏合理性，造成施工进度的拖延，进而导致施工后期由于追赶进度而忽略了施工质量；或者是在确保施工质量的前提下导致了施工时间的延长，加大工程投资。因此，在施工前期做好施工规划、制定合理的施工进程、管理组织计划，对于加强电力通信基建工程管理有重要意义。
三、电力通信基础建设工程管理的要点
1.进度管理。
电力通信基建工程往往是伴随着电路建设而进行。因此，电力通信基建工程的各个施工阶段，均需要输变电工程提供可供实施的操作节点，故工程管理人员需详细掌握输变电工程的施工计划，以便制定合理的工程实施方案。例如，可根据通信设备的安装、调试时间，向施工单位提交通信机房的施工要求，从而制定出可行性高的机房验收、通信设备运送、设备清点安装计划；同时还应与输变电线路的施工单位相协调，根据放线施工的具体时机，确定OPGW光缆的架设施工计划。由于电力通信基建工程所涉及的工作面广、管理内容多样化，且具有多个质量控制节点。因此，在对电力通信基建工程进行进度管理时，应落实过程动态管理，各管理人员应事先对各个施工阶段的工作情况进行预判，并结合具体情况进行及时调整，同时还可分析各施工项目的重要性，对于较为关键的施工项目，可在不影响整体施工进程的前提下，制定合适的施工时间倒排计划，从而有效时间施工效率的提高。
2.工程质量管理。
质量管理是电力通信基建工程的主要内容，工程管理人员应从事前、事中及事后三方面，做好电力通信工程的质量管理工作。事前质量管理工作包括：做好施工前的设备审查、施工技术审查等工作，并充分明确设备安装与试运行、OPGW光缆架设施工等过程中所对应的技术要求及施工操作原则，同时还应向施工人员述说需特别注意的施工环节。另一方面，向光缆、有关设备等的质量合格证书，并在架设光缆前邀请专门性部门对光缆的拉力进行合格性测验，确定无误后方可进行光缆施工。同时，通过对施工单位的具体施工计划与施工技术进行审查，尽可能地排除施工质量隐患。在进行事中控制时，若出现施工问题，应及时与施工单位、工程设计人员等进行处理。例如在某电力通信基建工程中进行OPGW光缆施工时，由于操作失误，导致光缆从塔顶引放至塔间接头盒处时，发生光缆高空坠落而引发光缆损坏。此时，工程管理人员及时召开现场分析会议，与施工人员、设计人员等协同分析，确定光缆起始部位所能留出的熔接长度，并将多余长度向损坏部位挪移的施工应急方案，使事件得到了良好解决。因此，在进行事中质量控制时，应认识到动态管理的重要性，并加强质量检查与记录，以便及时发现问题并予以解决。事后控制主要是对电力通信基建工程的质量验收，并对工程质量中存在的问题进行有效处理。对于质量检查过程中发现的质量问题或隐患，应做好记录，并确定导致质量问题的原因和有效的应对策略。例如某工程在进行光缆安装验收时，发现光缆在变电站构架安装中未安装绝缘子，导致光缆与构架接地点间不具有良好稳定性。发现这一问题后立即要求施工单位进行整改施工，加强了电力通信基建工程的质量控制。
3.加强安全管理。
安全管理工作是每一个工程管理中不容忽视的重点问题，因此在进行电力通信基建工程管理时，应始终将安全管理作为工程建设的首要原则，并制定完善的动态监控机制，定期对施工过程中的安全隐患进行排查。例如在通信设备的安装施工时应加强防火与防触电管理。只有做好安全管理工作，才能确保电力通信基础建设工程的顺利实施，提高工程管理效率。
四、案例分析
某OPGW电力光缆线路工程的电压等级为110KV，全长127.65m，包括地下光缆38.95m和架空输电线路专用光缆88.70m，架空电缆的平均高度为73.45m。该工程在按照上述要点进行工程管理后，邀请专业工程质量验收人员对工程质量进行全面评估。评估结果显示，（1）该工程在施工过程中未发生重大环境污染、严重火灾或交通事故，也未出现重大垮塌事件，且施工人员无重伤，轻伤率低于4‰，符合工程管理的安全目标。（2）该工程各项目的质量合格率为100.00%，单位工程优良率99.89%，未发现质量隐患，符合工程管理的质量目标。（3）这一工程的预期施工时长为8个月，在施工前期由于合理规划施工方案，并在施工过程中根据实际需求调整施工进度，在计划工期内完成这一基础建设工程，符合工程管理的进度管理目标。由此可知，做好工程管理工作，对于电力通信基础建设工程的顺利实施有重要意义。
五、结语
论文关键词:电力系统;工程管理;对策
根据我国电力管理体制改革的深化,电力基建项目将面向全国甚至是全世界招标,激烈的市场竞争已摆在所有基建企业面前。电力建设工程所涉及的各方面都迫切需要树立全球经营化思想,从管理理念上强化工程建设管理。目前,广大电力基建施工企业推进了项目管理机制,取得了一定的成效。
一、对当前电力工程管理存在问题
(一)电力基建管理体制的不完善。虽然任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程,但是往往因为改革力度不够、没有大胆的尝试、没有认真的总结经验教训而使得基建管理体制在诸多方面有待改进。
(二)管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中,一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理,法律意识淡薄而使管理成为一句口号,给工程质量和安全埋下隐患;另一方面是管理办法的实施没有到位,而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责。
(三)管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。电力基建工程的质量和投资效果重在管理,而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质,或其本身空有理论而没有管理经验,更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
(四)电力基建工程的合同纠纷。在电力基建工程建设中,建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜,其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞,在签订合同时存在相互隐瞒欺骗,在履行合同时钻法律空子偷工减料。
二、电力基建工程管理在基层供电企业的重要性
(一)08年,中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害,造成数以千亿的巨大经济损失让人难忘。其中,电力设施直接受到严重破坏,从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等,市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定,而电力基建设施却是电力生产传输和一转换的平台。
(二)电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏,而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位,在电力基建工程中扮演着重要的角色,承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应,为地方经济服务,其前提是保证电力基建工程的质量,其手一段是强化电力基建工程的管理。
三、强化电力基建工程管理的对策
(一)强化电力基建工程管理的基本思路
基层供电企业强化基建工程管理,重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中,严格遵守相关法律及规章制度,使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度,重在从源头抓起,将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里,做到狠抓实抓,达到标本兼治的目的。
(二)加强对基建工程合同签仃履行的
管理基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏,而合同恰好是这三者的纽带。因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平、自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款,体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析,通过检查发现问题,通过分析明确问题的性质、原因、责任及时解决问题,从而减少和避免合同纠纷,提高一合同履约率。
(三)严格时基建管理人员资质
认定的措施基建管理人员必须具备相应的管理资质,具有实干精神,能把理论和实践相结合,杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后,还应定期或不定期对管理人员进行核查,严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换,对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。
(四)加强电力工程成本管理
在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析,搞好责任成本管理。对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合,以保证以最低的投入获得最大的产生。也就是说工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制,成本核算过程与施工生产过程同步进行,在时间上保持一致,这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性,才能真正做好项目成本控制。施工项目成本控制的目的,在于降低项目成本,提高经济效益,其关键在于控制项目前期工作的成本,即项目规划和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时,可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。
(五)加强施工中的质量管理
第一,施工中的管理。电气安装工程施工中,质量管理的重点是按图纸施工及验收规范施工方案施工,要严格执行质量标准,严格执行质量管理制度,严格按质量标准检查、监督。
第二,电气装置试运行管理。电气安装工程施工完成后,要进行试运行上作。在试运行时及时处理运行中出现的问题,使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后通过验收移交使用单位,施工单位在保修期内要做好质量跟踪服务工作。
