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2016年10月17日是我国第三个扶贫日。为了使扶贫日扩大影响，从而引导社会各界关注贫困问题，安徽省了2016年全国扶贫日活动方案，该方案提出，扶贫日期间，将做好认领贫困村扶贫项目和为贫困地区捐款的工作，以实际行动支持贫困村发展经济，帮助困难群众提高生产技能，早日脱贫致富。
扶贫项目公开认领
据省扶贫办数据显示，目前，我省扶贫开发任务依然繁重，全省还有186万贫困户，484万贫困人口，3000个贫困村。
在扶贫日活动期间，将开展贫困村扶贫项目认领活动，公布3000个贫困村经审核确认的扶贫项目及所需金额，以及认领流程和捐款账号，号召全省各机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领。
10月9日上午，省慈善协会了接受全国首个扶贫日社会捐赠的公告，公布捐赠户名、开户行和账号，公开接受社会各界的捐赠。鉴于我省尚未成立扶贫基金会，本次公募活动使用省慈善协会账号，省慈善协会也是唯一代接受社会各界捐款的单位。
公募资金定期公布
据悉，我省将开展扶贫日专题宣传，以1017，邀您一起为行动口号，充分利用各大媒体营造氛围，扩大影响。其间，将展示扶贫开发方针政策以及全省各地扶贫开发典型经验、做法。
同时，还组织全省各市、县、乡镇集中开展扶贫日宣传活动，通过悬挂宣传横幅、举办扶贫图片展、开展政策咨询、知识竞赛、解决实际问题等各具特色的活动，引导全社会关注扶贫开发、关心和关爱贫困地区、贫困人口，推动社会各界共同参与扶贫开发。
此外，还组织扶贫公募活动，活动包括扶贫项目认领、社会各界认领，并且将拟定于10月17日举办扶贫日公募现场捐赠仪式。据介绍，公募资金管理将定期向社会公布接收资金和使用情况，主动接受社会各界监督。
2016年扶贫日活动方案二
2016年10月17日是我国第三个扶贫日。组织开展好扶贫日系列活动，对于深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，坚决打好扶贫攻坚战具有重要的意义。根据《国务院扶贫办2016年扶贫日活动方案》(国开办发[2016]21号)和《吉林省2016年扶贫日活动方案》(吉扶办发[2016]73号)要求，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻扶贫开发战略思想，大力弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观，努力营造人人皆愿为的社会扶贫氛围，培树人人皆可为的公众理念，完善人人皆能为的参与机制，引导社会各界关注贫困问题、关注贫困人口、关心扶贫工作，激发全市人民顽强拼搏、坚决打好脱贫攻坚战的斗志，为力争2017年全部如期脱贫提供物质支持和精神动力。
二、基本原则
(一)政府引导、广泛参与。充分发挥政府在扶贫开发工作中主导作用。加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推进各类企业、社会组织和个人积极参与扶贫济困。
(二)上下联动、互相配合。市扶贫开发领导小组组织实施全市重要活动，各乡镇、各包保部门结合自身特点，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。各层面的活动相互补充，相互配合，形成上下联动，同频共振的工作合力和舆论声势。
(三)正面宣传、舆论引导。全面介绍中央和省、州、市脱贫攻坚决策部署、目标任务、政策举措，广泛宣传脱贫攻坚生动实践、模范人物和先进典型。
(四)依法合规、注重实效。严格按照有关法律法规要求，坚持节俭务实、公开透明，接受社会各方面的监督。
三、主题目标
以脱贫攻坚 你我同行为主题，充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性和主动性，广泛开展扶贫日系列活动，精准帮扶贫困对象，加快全市脱贫步伐。
四、活动内容
(一)开展系列宣传活动
1.将10月11日17日作为扶贫日的集中宣传周，组织全市各乡镇、各包保部门集中开展扶贫日宣传活动，推动社会各界共同参与扶贫开发。
2.市、乡联动宣传。扶贫日活动期间，通过电视、报纸、现场咨询、标语、电子屏、宣传栏、广告牌、短信、微信群(公众号、工作群等)、QQ群(党建群、政府群、工作群等)等媒体和形式开展宣传活动，引导全社会关注扶贫开发、助力脱贫攻坚。
3.鼓励捐赠。通过市电视台发动倡议，鼓励企业、协会、个人为贫困户捐款捐物。
(二)开展帮扶实践活动
包保部门自行组织部门全体干部职工于10月1315日深入包保帮扶的贫困村、贫困户，通过走访慰问、义务劳动(秋收等)、免费健康体检、免费法律咨询、助学、送科技、送文化、组织招聘会等特色形式，集中开展帮扶实践活动。
五、保障措施
(一)切实加强领导。我市2016年全国扶贫日活动在市扶贫开发领导小组的领导下组织开展。各包保部门要积极支持配合，党政机关、企事业单位等主动参与，开展相关活动。各乡镇要认真组织好各项活动，积极推进扶贫日活动规范化、制度化、法制化。
(二)加强协调配合。各包保部门要履职尽责，密切配合，协同联动，完成好各项工作任务，确保扶贫日系列活动顺利开展。
根据双城区卫生健康局下发《关于转发双城区扶贫开发领导小组关于开展2019年扶贫日活动的通知》要求，结合本单位实际，认真抓好落实工作,特制定本方案。
一、活动主题:“扶贫济困,你我同行”。
二、活动时间:2019年10月11日-10月31日
三、活动安排:围绕全国“扶贫日”活动主题,开展系列活动,务求实效。
1、召开协调会议,明确部门职责任务，成立永胜镇卫生院扶贫日活动领导小组。
组长：李艳杰
副组长：吕奇超
成 员：杨子奇、周顺禹、林剑波
2、突出舆论宣传,营造扶贫济困活动氛围。广泛宣传动员,引导全院职工及社会爱心群体参与“扶贫日”活动。
3、爱心捐赠活动。组织全院职工及社会爱心群体捐赠衣物及生活用品等。
4、开展一次义诊。联合上级医疗单位安排对贫困患病人员进行一次上门义诊活动，对患病人员制定个性救治方案。宣传治病防病知识。
一、指导思想
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以扶贫开发重要战略思想为指导，深刻把握“发展教育脱贫一批”重大使命，教育引导全校师生关注贫困地区、关爱贫困群众、关心贫困学生，组织动员广大师生支持教育扶贫工作，促进教育强民、技能富民、就业安民，坚决打赢教育脱贫攻坚战。
二、基本原则
师生参与、齐心协力；突出重点、节俭务实；精准帮扶、力求实效。
三、活动内容
(一）开展扶贫集中宣传活动。办公室、团委牵头，以“10.17,我们在行动”为行动口号，利用学校网页、广播和微博、微信等新媒体，积极宣传国家脱贫攻坚和教育扶贫的方针政策、学校精准扶贫的措施和工作成就，对扶贫日活动期间学校扶贫重要活动进行报道。
(二）开展国情专题教育活动。团委、学生处牵头，通过板报、主题班会等多种方式，结合社会主义核心价值观教育，在全校范围内加强对学生的国情教育，使学生关心贫困地区，关心贫困人群的发展，了解国家和省扶贫开发方针政策、学校扶贫攻坚的做法和经验，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德和友善互助的核心品格，激励学生关注贫困地区、关爱贫困群众、支持扶贫工作，培育和践行社会主义核心价值观。
(三）开展全校教职工捐款活动。各部门，尤其是工会要积极宣传并倡导全校师生参与相关部门组织的捐款活动。活动中的捐款必须严格坚持自愿原则，所有捐款均用于扶贫工作。
(四）开展扶贫项目对接活动。学校加强对驻定远县大陈村扶贫干部的指导，加强与定点帮扶的凤阳县罗刘村、乌罗村的密切联系，持续跟进各项扶贫活动的推进，发力精准扶贫。
四、组织保障
(一）思想高度重视。各部门要充分认识开展扶贫日活动的重要性，把开展扶贫日活动摆上近期工作重要议事日程，真正做到思想重视、责任明确，着力推进活动扎实开展。
一、活动主题、目标和范围
（一）活动主题：奉献一份爱心，点燃一盏希望。
（二）主要目标：以“奉献一份爱心，点燃一盏希望”为主题，通过发动全镇社会各界广泛、自愿参与，为我镇贫困户扶贫开发等募集资金；募捐款主要用于贫困人口的危房改造、大病救治、困难家庭大学新生救助，公益设施建设。
（三）活动范围。在全镇范围各行各业、社会各界全面开展。
二、组织协调
为加强我镇“县2015年‘扶贫日’系列活动”的组织协调，由镇社事办牵头，会同党政办、经发办、财政所、社事中心、项目办、农技站、镇团委、国土所、联通营业部、派出所、交警三中队、计生服务站、官兴农商行等单位统筹做好活动的组织筹备工作，各有关单位要抽调精干力量具体负责活动筹备和组织实施工作。
三、活动形式和内容
（一）召开全镇动员会议。9月下旬，结合《县2015年“扶贫日”系列活动方案》有关精神，召开镇2015年“县2015年‘扶贫日’系列活动”动员会议，对今年开展“爱心扶贫”活动进行动员部署（各部门责任分工请见附件）。（社事办主办，党政办协办）
（二）开展爱心募捐活动。10月15日、16日，镇机关、各村（社区）、镇属各企事业单位、个体户，组织发动干部职工、爱心人士、社会组织、企业自愿参与“奉献一份爱心、点燃一盏希望”献爱扶贫募捐活动。（参加单位：镇机关单位、各事业单位、社区、镇内中小民营企业）（社事办、各单位、社区）
（三）开展“爱心救助在行动，善举结对惠万家”活动。从10月1日起至2016年1月6日，发动和引导我镇机关党员干部职工、社会各界爱心人士和企业开展“一帮一”、“多帮一”或“一帮多”爱心结对共建帮扶活动，努力帮助我镇困难家庭解决最迫切、最现实的实际困难。通过活动，同步建立“社会力量参与社会救助帮扶平台”建设，努力发挥网络信息平台使用效应，联动社会力量及慈善资源，促使全镇形成常态化的大救助机制。
（四）开展走访帮扶贫困户活动。9月1日至农历年底，镇上所有领导、党员干部职工都要到贫困户走访、慰问2次以上。填报扶贫工作日志，行程专项扶贫方案。积极组织爱心企业、个体户、爱心人士到扶贫村、组、户走访慰问，了解困难群众生产生活，关心群众疾苦，尽力落实帮扶项目。社区、各村、各单位要组织党员、干部职工、社会组织到贫困村、困难户开展特殊党日活动以及访贫慰问、送温暖献爱心等系列活动。
（五）开展“认领、认建、认捐”工作。结合实际，上报1至3户人口多、无劳动力、贫困程度深的特困户（或因大病因伤亡致贫户），上报1至3个急需解决又未列入十三五规划和下步扶贫规划的扶贫项目（主要包括：人行便民桥、村组通车路桥、微型饮用水库（塘）、人畜饮用水渠、村小学附带项目、村集中场所附带项目、便民路、断头路、出山路等）。经特困户自愿申请救助、同意公布其家庭情况的，通过上网公示、呼唤爱心救助，让爱心企业、爱心人士申出援助之手，定向自认、自领、自捐，真正体现出社会帮扶的特色。
（六）开展“社区服务日”活动。以社区综合服务管理中心示范点为平台，广泛开展以“奉献一份爱心、点燃一盏希望”为主题的社区献爱心活动，帮助社区老人、困难家庭等社会特定群体。
四、活动组织和保障
（一）加强组织领导。成立镇社会扶贫暨扶贫日系列活动领导小组，由办公室、社会事务办会同相关单位和各村（社区）按照分工执行实施。各部门、各单位要指定专人负责具体工作，建立联络员制度，发挥职能作用，切实承担责任分工，建立上下联动、部门协助工作机制，确保整个系列活动圆满完成，达到预期效果。
（二）加强宣传发动。各部门各办各村要认真做好社会扶贫暨扶贫日系列活动宣传报道工作，要大力运用网络平台，如微信、微博等新型媒介慈善信息，组织新闻媒体进行系列采访报道，重点报道各类扶贫济困先进典型事迹，大力宣扬乐善好施优良传统，不断拓展参与群体，努力营造政府搭台、社会参与的良好活动氛围。
一、指导思想
以党的*精神和“*”重要思想为指针，认真贯彻落实省委、省政府关于移民扶贫的重要指示，以改变地质灾害区、深山区贫困群众的生存环境和生产生活条件、实现脱贫致富为目标，坚持“三个结合”即政府引导与群众自愿相结合，上级扶助与自力更生相结合，移民扶贫与集镇建设、产业发展相结合，积极稳妥地实施移民搬迁，实行异地开发，不断探索移民扶贫新路子。
二、工作计划
2009年全县移民扶贫工作计划为1100人。移民扶贫工作政策性强，涉及面广，工作量大，关系到移民和移民接收地群众的切身利益，必须积极稳妥地进行。
1、移民范围
本次移民搬迁的范围有12个属于深山区，1个地质灾害区，涉及8个乡镇16个自然村。（详见2009年计划迁出点综合情况表）
2、工作原则和搬迁原则
移民扶贫工作原则是：政府引导，群众自愿，整体搬迁，分类安置，部门支持，配套实施。
移民扶贫的搬迁原则是：以集中安置和分散安置、梯度转移为主要形式，鼓励群众投亲靠友；有土安置和无土安置相结合。以自然村为基本单位实行整体搬迁。
3、安置方式
（1）集中安置。集中安置就是在具备接收安置移民条件的地方，统一规划建房，建立移民安置小区或移民新村。其它安置点可采取分户建房。移民迁入安置地后，由所在地的村民委员会将其编为所属的村民小组，按照本村所辖的村民小组进行行政管理。
（2）分散安置。分散安置就是把具备移民条件的群众分散移入具接收条件的村、组，融入当地村民中。分散安置可采取两种方式：一种是投亲靠友分散安置。就是移民通过自找亲戚朋友、乡村介绍，自主选择接收安置地，双方议定接收条件，由移民户本人提出申请，经乡村审查同意后，分散迁入安置地。另一种是梯度移民分散安置。指农村一些条件较好的农户或个体工商户及工干家属等，现已迁往城镇居住，在城镇安家落户，原居住地的房屋、耕地闲置，本人同意将房屋和耕地转让给移民，经村组同意接收安置的方式。
在上述两种安置方式中，还可选择有土安置和无土安置两种方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山场等农业生产资料；无土安置是指部分移民有条件进城务工经商，无需土地，生活有来源，只需自寻建房宅基地的。
三、移民对象的确定和审批程序
1、移民对象的确定标准：
（1）移民搬迁范围内实行整体搬迁村中的现有农户；
（2）2009年1月1日前有当地常住户口。户口不在当地的现役军人（专指义务兵）和在校学生可列入移民扶贫的资金补助对象；
（3）本人自愿并提出书面申请搬迁。
在职干部职工（包括离退休人员）和违反计划生育政策超生的农户子女，不作为移民扶贫的资金补助对象，此类人员如果随家搬迁，不享受移民扶贫的各项政策和资金扶持。
2、按照“公开、公正、公平”的原则，实行“阳光操作”。移民对象的确定实行逐级张榜、逐级上报。要求移民的对象确定后，先以自然村为单位张榜公布三天，群众无异议后上报村委会；村委会再张榜公布三天，无异议后上报乡镇政府；乡（镇）政府同样张榜公布三天，无异议后再上报县移民扶贫办公室，公示情况应拍成影像资料报县办备查；最后由县移民扶贫办公室批复移民指标。并且，各乡（镇）申报移民计划应加盖乡镇人民政府公章。
3、移民对象确定后，移民户必须与村委会、乡（镇）移民扶贫办签订搬迁协议。协议内容包括：
（1）移民搬迁是全家自愿的，政府没有任何强制行为；
（2）迁入安置地后服从当地乡村党政组织的领导和管理，遵纪守法，争当文明公民；
（3）承担与安置地村民同等义务，自觉完成上级下达的合理税费任务；
（4）从享受政府移民搬迁扶贫政策之日起，原居住地的房屋由移民在规定的时间内无条件拆平，费用自理。
协议一式四份，乡（镇）政府、村委会、移民对象各一份，县移民扶贫办公室一份，否则不安排移民指标。
四、接收地条件和安置职责
1、接收地条件
（1）集中安置地必须具备的条件。接收移民的主体为村民委员会。集中安置移民点（指有土安置）必须是近田、近水、近电、近公路的地方，原则上要为移民户提供人均0.5亩以上水田和适量的旱地、山场，且为好田好土，相对集中，具备公共基础设施建设和农业开发的条件和能力。
（2）分散安置地的条件。接收分散安置移民的乡（镇）或村组，除具备较好的生产生活条件外，要提供移民建房所需的宅基地或有偿购置的旧房，划拨与当地村民同等数量的耕地，尽量照顾移民的生活习惯，尽量方便移民的生产生活，尽量有利于移民的脱贫致富。
2、接收地安置职责
（1）具备接收移民条件的行政村，在征得村民小组和村民同意的情况下，由村委会向乡（镇）政府写出申请接收移民的报告，报乡（镇）政府研究批准确定。
（2）接受移民的村民委员会须与乡（镇）移民扶贫办签订接收安置移民的协议。协议内容为：
①同意接收移民，并同意移民将户口迁入落户；
②依法办理土地调拨使用手续，统一给移民分配水田、旱地、山场和宅基地，并长期承包给移民户耕种和经营；
③移民迁入后，保证移民在政治、经济、文化等各方面享受当地村民的同等待遇，依法参加村务管理，任何单位和个人在任何时候不得歧视；
④移民户享有本地村民对现有基础设施的使用权利，移民户子女入学应本着就近、便利的原则，和当地村民子女一视同仁，除按政策规定的正常收费外，不得收取其它任何费用；
⑤移民小区新建基础设施项目，村委会应积极支持配合，负责协调各种关系，尽力提供方便。
（3）接收地乡镇政府要按照县移民扶贫办公室的统一要求，及时做好宣传发动、调查摸底、申报方案、规划选址、施工组织、安置落户、解决纠纷等工作，使移民安置工作落到实处。
五、资金补助标准与管理
1、资金补助标准。按省、市安排对搬迁的移民给予每人3500元的资金补助（其中上级拨付3000元，市级配套400元，县级配套100元）。具体分配使用原则为：500元由县移民扶贫办统一掌握，用于集中安置区或移民安置点统一规划设计、报建审批、及部分公共设施配套补贴费用，不分发给个人；3000元作为移民建房的补助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山场调拨费和建房补助等；如不需要安排宅基地及农业生产资料的零星散户或投亲靠友户，则可直接按3000元/人领取。
2、资金管理。上级各部门下拨的移民搬迁扶贫资金，统一划入县财政扶贫资金专户，实行集中管理，捆绑使用，确保移民扶贫资金专户储存、专项管理、专款专用。资金发放一律实行“财政一卡通”制度。财政、审计等有关部门负责资金的协调与监督。严格实行“六不准”，即不准挪用，不准滞留，不准代扣、代缴各种税费，不准虚报冒领，不准搭车收费，不准以购物券代替补助资金。
六、工作步骤
2009年移民工作分为三个阶段：
3月份前为第一阶段，即筹备阶段。此阶段的主要工作是完善各级移民扶贫办事机构，组织人员力量，开展宣传发动，搞好移民搬迁户的调查核实工作，落实移民计划，选定安置地址，制订移民扶贫工作方案，并报省市审批。
为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的意见》（甘政办发〔2018〕134号）文件部署，确保解决景泰县寺滩乡全部摘帽，尤其是精准贫困户就地就近就业问题，有效促进当地经济发展。现将景泰县寺滩乡扶贫车间具体情况介绍如下：
一、扶贫车间基本情况
扶贫车间位于景泰县*****，东临营双高速寺滩出口，南接景古公路，西与**村一期易地扶贫搬迁安置点连接，背靠营双高速，现有员工21人，建档立卡贫困户15人。由甘肃省宏茂农牧业科技发展有限公司投资运营，公司成立于2017年5月，注册资金600万元。
扶贫车间按照景泰县产业扶贫方案，即“1个基地 ”(扶贫车间)+“10个产业”（牛、滩羊、旱砂地籽瓜、旱砂地和尚头小麦、旱砂地小杂粮、高原夏菜、高原马铃薯、黑毛驴及奶骆驼、中药材、草食蓄）的产业扶贫发展规划，景泰县寺滩乡扶贫车间将对“10个产业”的特色农产品进行冻冷藏、分类包装、仓储物流和销售配送等，同时对景泰县域内农副产品的收购、仓储、运输和销售配送，采取“O2O”（线上到线下）发展模式，着力推广寺滩乡“寿鹿源”品牌，正真做到“产供销”一体化。
二、建设规模及投资预算
1、建设规模
景泰县****规划总面积为34450平方米，约52亩，总建筑面积10380平方米，其中办公区两层，面积共计2380平方米；产品生产包装区750平方米；产品分拣区1500平方米；保鲜库750平方米；冷库1500平方米；农产品物流园4000平方米。
2、投资预算
项目总投资1000万元，企业自筹500万元，产业贷款500万元。
三、效益分析
景泰县***“扶贫车间”是集特色农产品加工、交易、冷藏、物流等销一体的多功能综合性基地，将有广阔的市场前景和巨大的经济、社会效益。
1、经济上具有极强的辐射性，可激发寺滩乡及周边乡镇农民种养的积极性，对培育有竞争力的市场主体，实行专业化、标准化生产具有重要的促进作用。
2、有利于合理扩大资源的开发利用，将分散、无序的农产品交易整合起来，提高寺滩乡“10个产业”（牛、滩羊、旱砂地籽瓜、旱砂地和尚头小麦、旱砂地小杂粮、高原夏菜、高原马铃薯、黑毛驴及奶骆驼、中药材、草食蓄）等特色农产品的商业价值，更好地实现农民和企业的经济利益。
一、目的和任务
紧紧围绕 2015 年“扶贫日”活动主题，通过多方位，多角度，多平台的广泛宣传动员，让“10·17”这个特殊的日子和XX县扶贫开发工作家喻户晓、人人皆知。
二、宣传方式
宣传活动采用展板、电视、广播、报纸、标语、短信、公交车、出租车、电子显示屏等形式进行。
（一）召开“扶贫日”活动开展动员会。召开XX县2015 年“扶贫日”活动开展动员会，介绍活动背景、主题、内容等基本情况和工作要求，邀请媒体和新闻机构参加。（责任单位：县委宣传部、县扶贫移民局。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工密切配合，下同）
（二）电视、广播宣传。统一制作时长约 30 秒钟的公益宣传短片，在县电视台滚动播出1个月；在电视台新闻播出前播出“扶贫日”宣传标语1周；开辟专栏制作播发专题节目，县广播电视台播出一期专题节目。县广播电台滚动播出宣传短语或对我县扶贫开发工作进行宣传报道。（责任单位：县委宣传部、县扶贫移民局、县广播电视台）
（三）展板宣传。由各乡镇根据实际制作一定数量展板，利用 10 月 16－18 日三天时间，在辖区内选择地势开阔、安全，人流量集中的地方展出。展板一般由前言、贫困现状、近年来扶贫成果、爱心帮扶、倡议书等几部分组成。展板展出的地方定为“10.17”活动现场。（责任单位：县扶贫移民局、各乡镇）
（四）标语宣传。利用10月16－18日三天时间，在活动现场设立宣传站点，发放扶贫济困倡议书，采取悬挂横幅、升空气球等形式进行宣传。标语内容由县扶贫移民局统一制定。各乡镇至少悬挂横幅标语3 幅以上。（县扶贫移民局、各乡镇）
一、指导思想
按照两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的总体要求，紧密结合乡实际，着眼全域扶贫、坚持科学发展，务实践行“三个聚集”、“六个统筹”、“六大工程”，以跨越赶超为取向，以改善民生为核心，以壮大产业为支撑，以夯实基础为突破，以巴山新居工程为载体，以体制机制创新为动力，全面加快新农村建设，打好打胜扶贫攻坚战，努力实现城乡同发展共繁荣，走出一条贫困山区城乡一体、协调发展新路子，真正把乡打造成县市扶贫攻坚综合性示范乡。
二、基本原则
1、政府主导，群众主体。充分发挥政府主导作用，对重大基础设施、公共服务项目，坚持以政府投入为主；充分尊重群众意愿，调动群众参与项目建设的积极性、主动性、创造性，对有收入的产业项目和农户自建项目，坚持以农户自筹为主，努力构建多元化投入机制。
2、突出重点，分步实施。实行以规划带动项目，以项目整合资金，以基础设施和优势产业为重点，推进科技创新，突出重点项目、重点区域，集中投入，连续投入，先易后难，稳步推进。
三、目标任务
紧紧围绕市县扶贫工作的总体部署，以“产业发展强乡，旅游服务富乡，城乡统筹活乡”的扶贫工作思路，坚持城乡统筹和整乡推进的方针，优化产业结构，转变经济发展方式、优化发展环境，奋力扶贫攻坚。实现“基础设施完善、产业结构合理、社会事业进步、生态环境优美、生活水平提高、综合实力增强、城乡一体发展”的建设目标。到2015年底，实现GDP增长1068万元，；农民人均纯收入达到5882元，；减少贫困人口132人。全乡实现户“五有”、村“六有”，即：户有一幢占地面积80平方米左右的巴山新居，有一亩以上高产稳产良田（地），有安全卫生的饮用水，有一个稳定增收项目，有一个科技明白人；村有可通中型以下客货运输车辆的硬化公路，有标准的村级活动阵地、卫生室，有完备的通讯设施，有产业发展协会，有增收致富支柱产业，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。到2018年，全乡两个贫困村洋垭村和溪口村实现贫困村销号、全乡136户全部越过贫困线，实现同步小康总目标。
四、工作重点
(一)围绕旅游建设新居。按照巴山新居建设要求，背靠光雾山国家级旅游景区，采取宜聚则聚、宜散则散，错落有致、相对集中的原则，坚持规划一步到位、建设分步实施，启动4个村的巴山新居建设。通过三年时间，全面完成农村土坏房（危旧房）改造，基本建成中心村和、、、、5个产业聚居点，实现居住区、公共服务区、产业区“三区分离”，科教文化、卫生保健、商业网点、农村养老“四进村”，道路硬化、路灯亮化、环境美化、能源清洁化的“四化”标准，全乡村民聚居度达50%以上。在中心村，建产权式酒店、星级酒店，作为光雾山旅游景区的中转站和服务中心，把乡打造成宜居宜业的美丽新乡、开放开发的活力强乡，旅游服务的魅力大乡，努力使乡成为南江的前哨站和光雾山的后花园。
(二)围绕旅游发展产业。按照“聚集资源、市场带动，创建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游资源，加大开放合作，积极招大引优，做实产业支撑。采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”等产业化模式，长中短结合，发展以核桃和中药材为主的特色产业，在全乡发展整体推进全乡10000亩核桃基地建设的基础上，推溪口村的天麻、乌药、猪苓等中药材繁荣发展；推动洋垭村、溪口村的南江黄羊发展；推动村、石龙沟村的巴山土鸡、生态猪等特色种养业发展，切实增强产业发展“造血功能”。逐步建成种养殖展示园、参观园，确保实现农民持续稳定增收。
（三）围绕旅游完善配套。围绕“全域畅通”目标，用3年时间整治并硬化4个村的道路共20.2公里；用3年时间硬化18条社道公路40.5公里，完成产业路建设，实现产业发展到哪里产业路修到哪里的目标，全面完善乡域路网结构，为旅游发展服务打下坚实基础。实施“全域灌溉”工程，利用好山区宝贵的水资源，分村建集中供水站和加快建设水利配套渠系，解决灌溉用水，实现中心村、聚居点集中供水，村村实现安全用水。在溪口村引进节能型电站2个，力争建成后，解决以电代柴的问题。改造中低产田土，提高农业综合生产能力。加强农村医疗卫生服务体系建设。健全村卫生室，深入推进农村合作医疗制度，确保村民小病不出村，解决农民看病难、看病贵的问题。
(四)围绕旅游保护生态。按旅游综合开发的要求，完成地质灾害治理，有效防止次生灾害发生；实施水土保持工程，加强退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高农村清洁能源利用率，加强乡、村聚居点集中排水和污水处理设施建设，实现生产生活垃圾集中收集处理。实行“协商合作+和谐共进”的协商模式，引资引智，规划现有原生态资源，合理有序有效开发保护现有资源，切实改善生态环境，保护生态环境。
(五)围绕旅游提升素质。对接光雾山国家级旅游景区，培训年轻的、有文化的为导游服务人员。以市场需求、岗能对接为培训导向，以有文化、懂技术、会经营、善管理为培训目标，实行“政策法规+技能技术”的双育式培训方法，全面加强农民工技能培训和农村劳动力转移培训，确保实现职业技能培训全覆盖，法律知识普及全覆盖，努力培育造就现代产业工人和新型农民，实现劳务输出或就地转移由粗放型、体力型向智能型、技能型转变。
五、资金筹措
一是加大争资争项力度。对接好农村产业发展的各项扶持政策和北部山区连片扶贫开发政策，积极向上争取更多的资金、项目，引导贫困户发展产业脱贫致富，加快农业农村基础设施建设。
二是盘活群众自身资金、找准项目、使最少的资金投入加投劳折资整合使用，打手拉小手等方式筹措资金。
三是加大涉农资金整合。按照集中力量、形成能力的原则，探索创新涉农资金整合的有效途径，做到整合资金与精准扶贫的有效结合，以推进农业农村基础设施建设为切入点，重点改善贫困村、贫困户生产生活条件。
四是撬动金融资金投入。大力宣传金融扶贫政策，对接扶贫开发担保政策，撬动金融机构放贷扶贫信贷规模，引导社会资本参与产业发展，促进大扶贫事业的深入推进。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立乡扶贫开发综合推进工作领导小组，由党委书记邹杰牵头抓总，各分管领导分工负责抓落实。分管领导分线分片具体负责各项建设任务的一线推进实施。大力发扬“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作业，联动推进、合力攻坚，切实做到方案在一线制定、问题在一线解决、工作在一线推进。
（二）深入宣传发动。扎实开好乡领导班子成员会、机关干部职工会，统一思想，深化认识，克服畏难情绪，增强工作动力。认真组织村社，反复召开党员干部会、村民大会和院户会，深入宣传发动，教育引导群众破除小农意识、落后意识和山沟意识，积极支持建设。适时组织当地干部群众外出参观学习，开阔眼界，解放思想，增强发展意识，激发创业活力。
一、任务目标和建设内容
(一)任务目标
完成扶贫搬迁任务520户、2080人。
(二)建设内容及要求
1、房屋建设要求。被迁户新建房屋地基坚实，设计科学；人均建筑面积不少于25平方米，户平达到100平方米以上，砖混结构；配套建设沼气池、厕所、栏圈；房屋建筑风格以徽派或明清风格为主。
2、土地配置要求。对有土安置的搬迁户，搬迁后的住地与原住地距离较近的，可保留原住地的耕地及山场，只解决新的宅基地；对不能回到原地耕种的搬迁户，由迁入地解决宅基地和口粮地以及必要的林地。口粮地配置面积人平0.5亩以上。
3、产业发展及转移培训要求。围绕被迁户家庭增收，帮助发展特色产业和庭院经济。特色产业按人平1亩高效经济林园的目标进行规划并落实到位。对搬迁户的劳动转移培训给予优先安排、倾斜照顾，力争每户培训转移1人以上。
4、配套设施建设要求。在搬迁户落户的同时，配套建设交通、用电、通讯以及安全饮水等基础设施。
5、公共服务要求。对搬迁户新型合作医疗关系、户口、子女入学、社会救助等服务及时转移办理，并确保享受当地居民的同等待遇。
二、工作原则
(一)自主自愿、自力更生原则。在政府引导下，搬迁对象必须自愿申请搬迁，自力更生。
(二)公开公平原则。依据扶贫搬迁对象六个认定条件，将搬迁对象张榜公布，接受群众监督。
(三)扶贫搬迁与重点村建设相结合原则。将县政府分配的年度搬迁计划与重点贫困村建设相结合，确保资金使用效益最大化。
(四)扶贫搬迁与农村特困户危房改造、残疾人建房相结合原则。将危房改造和残疾人建房纳入扶贫搬迁范围，整合资金，提高特困户和残疾特困户的建房补助标准。
(五)扶贫搬迁与新农村建设相结合原则。因地制宜、尽可能集中安置，以便配置搬迁户生产生活资料，降低搬迁成本。
三、认定条件和程序
(一)认定条件。扶贫搬迁对象为录入国家“贫困户信息管理系统”的，且居住在自然环境恶劣、生态地位重要、“一方水土养不了一方人”的地方的贫困农户。具体条件为：①25度以下的耕地面积人均不足0.5亩的；②常年年人均生产粮食不足250公斤的；③年人均纯收入在1500元以下的；④受自然条件限制不宜修公路，或修公路代价高于扶贫搬迁的；⑤居住地水源匮乏，取水点水平距离在1公里以上或垂直距离100米以上的；⑥退耕还林、生态治理后面临新的生存危机的。
(二)认定程序和要求。相关乡镇(场)对照扶贫搬迁认定条件，以村为单位进行全面摸底，逐户识别，按照“户申请、村认定、乡审核、县审批”的方式，在村内公告公示，接受群众监督。严禁搬富不搬穷、优亲厚友现象发生。搬迁扶贫要向积极响应计划生育政策的贫困户、单亲母亲户、贫困党员户倾斜。
四、安置方式
全部采取集中安置的方式。在不脱离原有生产资料的前提下，集中安置搬迁户，每个集中连片搬迁点不少于10户，否则不予认可。扶贫搬迁迁入地建设要结合村镇规划、新农村建设和小城镇建设，统一规划设计，统一放线施工，统一建筑风格，逐步形成居民小区。要以居民小区建设促进农村城镇化进程，以农村城镇化推进新农村建设。
五、时间安排
4月上旬为宣传发动调查摸底阶段；4月下旬为农户申请、群众评议、公开公示、申报审批阶段；4月底以前，以乡镇为单位将扶贫搬迁对象花名册的电子表格上报县扶贫办备案，扶贫搬迁申请审批表(一式三份)报县扶贫办审批；5月至10月为组织实施、建立档案阶段；11月为基础设施配套、乔迁新居阶段；12月为验收兑现阶段。12月上旬要填好扶贫搬迁户新老房屋照片对比卡。对比卡一式两份，一份报县扶贫办备案，一份村级存档。
六、工作措施
(一)加强组织领导。为加强对扶贫搬迁工作的组织领导，县政府成立以县委常委、副县长王太宁为组长，扶贫、发改、财政、交通、民政、水电、农业、林业、畜牧、国土、劳动、教育、卫生、公安、建设、残联、供电等单位主要负责人为成员的扶贫搬迁工作领导小组。领导小组办公室(设在县扶贫办)负责扶贫搬迁规划审批、督办检查、验收兑现、资金落实等方面的协调和管理工作。相关乡镇(场)政府(管委会)也要相应成立工作专班，严格程序，细化措施，分步实施，确保完成扶贫搬迁任务。
(二)筹措补助资金。扶贫搬迁按人平2000元(户平不超过8000元)的标准进行补助。补助资金由县政府从扶贫资金中统一安排，同时捆绑使用危房改造资金、残联残疾人建房资金，提高农村特困户、残疾人建房补助标准。不足部分由乡、村和农户自筹解决。
(三)配套相关政策。依据鄂政发〔〕16号文件，对搬迁户应承担的税费实行减免政策。国土、公安部门只收取办证工本费；财政、建设、林业等部门免收各种规费；教育、卫生部门解决搬迁户子女入学、就医问题；交通、水电、电力部门解决通路、饮水和用电问题；林业、农业、畜牧、劳动部门帮助解决产业发展和搬迁户劳动力培训转移问题。
(四)组织专班验收。相关乡镇(场)要于11月底对照县政府办当年下发的《扶贫搬迁验收考核办法》进行自查后，向县政府提出扶贫搬迁验收申请。县政府将依据申请组织验收专班逐村逐户逐项验收。对程序操作不到位、对象认定不准确、搬迁质量不够高、措施配套不得力的限期整改；对整改不到位的取消年度搬迁计划，并在全县通报。
