时间：2022-03-29 13:53:34
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关键词：电算化：会计档案：新挑战
一、电算化促进了会计档案内涵的拓展
电算化会计档案比传统会计档案具有更广泛的内涵。电算化会计档案除传统概念上的会计档案外，还包括会计电算化过程中形成的纸质文件、电子文件以及系统软件。其中系统软件档案又可分文字材料与计算机软件程序两部分。主要由下列内容组成：（1）计算机硬件型号、存贮空间大小、外部设备类型；（2）计算机操作系统（或网络操作系统）型号；（3）财会电算化软件系统的编程语言、数据库系统类型；（4）软件系统名称、版本号；（5）与财会电算化软件系统相配套的各说明书与使用手册。可见，会计电算化条件下，由于计算机技术的应用和会计信息的数据化和程序化，会计档案的载体本身发生了巨大的变化，它除了包括打印输出的记账凭证、会计账簿、会计报表外，还包括电算化会计系统中的所有系统软件、会计软件程序及其全套文档资料。
根据财政部、国家档案局财会字（1998）32号文件，1999年1月1日起施行的《会计档案管理办法》规定，采用电子计算机进行会计核算的单位，不仅要电子会计数据，而且应当保存打印出的纸质会计档案，在制度上确立了从电算化会计档案是双重的会计档案载体，即传统意义上的会计档案与包括存储在计算机硬盘中的会计数据、以其他磁性介质或光盘存储的会计数据等形式在内的电子会计档案。
二、电算化提高了会计档案的技术和知识含量
实行会计电算化以后，所有的会计核算业务都是通过计算机来完成的，由于计算机是一种特殊的操作工具，财务人员首先需要设计能被计算机识读的程序文件、数据结构文件以及各种代码，然后才能借助计算机进行会计核算。处理。由于这些程序文件、数据结构文件以及各种代码既是使电算化会计信息系统能够运行的前提条件，又是保证电算化会计信息系统正常运转的故障维护查询资料，因而这些资料虽然不是会计核算活动的产物，没有具体的数据和表格，但是由于没有它们的支持，整个会计核算过程就无法进行，所以必须作为电算化会计档案的特殊部分予以保存。所以，与传统会计档案相比，电算化下的电子会计档案必须在特定的计算机硬件与软件系统环境中才能运行，而且电算化会计档案的使用和会计软件的版本密切相关，会计电子档案必须在相应的软件环境支持下使用，现代科学技术日新月异，计算机不断推陈出新，电脑操作系统不断更新换代，财务管理和会计电算化应用软件也不断升级，这说明会计档案也在不断技术化、知识化和信息化。
三、电算化条件下，会计档案的信息的真实性和安全性要求更高
准确、真实和安全是会计档案的生命所在，是对会计工作提出的最基本的要求。由于会计档案主要对财务收支进行价值量的记录和描述，反映经济活动的质的变化，要求极准确的资料。会计档案是在会计核算过程中通过设且账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、及编制会计报表等一系列专门方法，进行连续、系统、完整的记录、计算、反映和监督而形成的，要求较强的严密性和准确性。
然而，在会计电算化条件下，由于会计数据被记录在磁盘或光盘等磁性介质上，在技术上对电子数据非法修改可做到不留痕迹，若被修改，就很难辨别出经济业务的“原貌”，会计信息的真实性就难以保证；再者，电算化条件下，会计数据的高度集中在磁盘、光盘等磁性介质上，未经授权的人员出于私利和不正当的目的有可能通过计算机和网络浏览全部数据文件，复制、伪造、销毁一些重要的会计数据，会计信息的完整性、安全性也因此受到挑战。由于这种通过计算机技术手段实施的信息篡改、修改复制、伪造、销毁等违法行为具有很强的隐蔽性和社会危害性，相对手工会计系统而言，发现利用计算机舞弊和违法的难度更大，但所造成的危害和损失更大。加之，电算化会计档案又受载体的质量、存放环境、存储信息的有效期等条件的影响。因此，对档案的安全性要求也就更高，在保密性和安全性等方面都比传统的会计档案要求要高。可见，由于磁性材料易被遗失、污染、窜改、复制、销毁等，因此，防潮、防盗、防尘、防火、防窜改、防过期、防病毒感染、防失密等方面的安全工作成了电算化会计档案管理的重要内容。这就为会计档案的管理提出了新的课题。
四、电算化条件下的会计档案管理的科学性要求更高
不论机关，还是各企事业单位，凡是实行独立经济核算的，都会形成会计档案。所形成的专业材料也是相同的，都是会计凭证、会计账簿和会计报表。每个单位每天在处理会计各项业务事项时，都会产生会计材料，小单位每天几件，大单位每天形成几十件甚至几百件，全年就会形成较多的会汁凭证，具有广泛性。加之，电算化会计档案更有存贮价值，电算化会计档案通过计算机系统的运营使用起来更方便、更快捷、更直观，而且通过计算机数据处理系统的处理也更容易产生一些有决策参考价值的分析结果，可以为管理和决策提供较好的支持。
事实上，会计档案是机关、团体和各企事业单位的财会部门在会计核算活动中自然形成的，并按一定规律科学的集中保存备查的专业文件材料，包括会计凭证、会计账簿、会计报表和年终决算等会计核算专业材料。这些专业材料内犯了大量的有价值的信息。在经济预测和经济决策中有重要的作用。首先，会计档案是会计活动的产物，反映经济业务的历史记录。由于会计档案与经济活动紧密相关它通过会计核算的专门方法，对经济活动和财务收支，予以连续的记录、反映和综合分析，具有连续性和制约性的特点。从会计凭证到会计账簿，最终产生会计报表，构成了一个完整的体系，直接反映机关、企事业单位的各项经济业务，这种内容的特殊性，赋予会计档案较强的专业性。因此可以说会计档案是总结经营管理经脸的重要资料。其次，会计档案是预测、决策经济活动开展会计分析等项工作的不可缺少的重要依据。会计档案完整地记载了经济活动中各项指标，作为会计分析的工具，对贯彻党和国家的财经方针，编制预算、决算，节约经费，加强内部的经济管理等都具有重要作用。再次，会计档案是打击经济领域犯罪活动和落实党的各项政策的重要的依据，是检查、监督经济活动的重要工具。会计档案客观地记录了会计各项活动中的情况，在打击经济犯罪活动中会计档案无可辩驳地揭穿了一些经济犯罪活动的事实。从而维护了财经纪律保护了国家财产。会计档案在落实党的各项政策中也起到了重要的凭证作用。最后，会计档案是经济科学研究的可靠史料。它记录了经济活动的事实经过，记录了经营活动的经验及教训，是有重要价值的史料。
会计档案的作用是客观存在的，而会计档案作用能否发挥，取决于一定的条件下能否对会计档案实行科学的管理。在会计电算化条件下，要管理好会计档案信息，必须配备专兼职档案管理人员，有效控制会计档案信息源头质量。另外在利用会计信息时，要严格办理利用手段。实行电算化的时间越长，会计档案与财务软件的版本数就越多。需要科学地对不同版本的软件和相应的档案进行科学的分类、存储、调用。档案应专人专室管理；应制定严格的会计电算化档案管理制度，如硬盘数据保管期限、软盘备份保管和账表打印输出后装订、保管等方面管理制度。因而，为了更有效地做好电算化会计档案工作，必须根据电算化会计档案的特点，分别做好会计档案的收集、管理与保存、调阅、移交、销毁等方面的工作。从电算化会计档案的收集工作来看，电算化会计档案的收集是指在一定的时间内，把计算机财务软件系统中的所有会计数据备份到磁性介质或光盘上，从而形成脱离于原计算机系统的会计档案。财务部门应把财务数据的备份文件储存好，以防计算机硬件系统损坏后能在最短的时间内，在最小的损失下恢复原有的会计电算化系统。除了备份之外，还应收集计算机硬件系统的型号、存储空间的大小、外部设备的配套类型等、计算机操作系统、网络操作系统以及汉字操作系统、财务软件的编程语言、数据库系统类型、财务软件的系统名称、版本号、财务软件的销售与维护公司的名称、地址、电话与联系人以及与会计电算化软件系统相配套的各种说明书及使用手册。
从电算化会计档案的各运行环节的管理与保存来看，应设置会计电算化档案管理岗位，专职负责会计电算化档案管理，负责系统内各类文档资料的存档、安全保管和保密工作。出纳员不得担任会计电算化档案的管理职务。会计电算化档案要存放在专门的档案室。所有记账凭证、上机日志、会计账簿、财务报表（包括月度、季度、年度及不定期会计报表、附表）应定期打印。其中，现金日记账和银行存款日记账必须每日打印。打印输出的各种会计资料必须按规定整理保存。由于电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的，根据这些信息载体的物理特性，在形成这些档案时应实行“ab备份法”进行数据的备份，即对所有的会计数据进行双备份。每份要注明形成档案的时间与操作员姓名，并贴上写保护封签，存放在两个不同的地点，以防止意外事故发生引起整个会计电算化系统的毁灭与系统的不可恢复性。档案应保存在远离磁场的位置，注意防磁、防火、防潮、防尘等。对采用磁性介质保存的档案，还应定期进行检查，定期进行复制，防止由于磁性介质的损坏，而使会计档案丢失，造成无法挽救的损失。此外，还应注意电算化会计档案与对应的财务软件版本的一致性。因为在不同版本软件下形成的会计档案其会计数据的结构有所不同，就可能产生会计档案不能被调阅或者产生某些预料外的错误。因此，笔者认为电算化会计档案除保存各版本的备份财务数据外，还应保存对应版本的会计电算化软件系统版本，二者的一致性是非常必要的。
从电算化会计档案的调阅来看，调阅的会计档案会有两种情况：（1）所调阅的会计档案版本号与当前会计电算化系统版本号一致，此时只需将所需调阅的档案通过电算化软件系统中的档案调阅（或数据恢复）功能进行调阅即可；（2）所调阅的会计档案的版本号与当前会计电算化系统版本号不一致，此时只需在另外一台电脑上安装与此档案相对应版本的电算化系统，然后再进行调阅。
从电算化会计档案的移交因工作岗位调整而更换会计电算化档案管理员时，要办理移交手续。编制会计电算化档案移交清册，列明应当移交的档案名称、编号、数量、起止年度、应保管期限、已保管期限等内容。移交会计电算化档案要由单位财务负责人监交，交接双方经办人和监交人要在移交清册上签字。从电算化会计档案的销毁来看，保管期满的会计电算化档案，由档案保管人员向单位负责人提出销毁意见，编制会计电算化档案销毁清册，列明应当销毁的档案名称、编号、数量、起止年度、应保管期限、已保管期限等内容。单位负责人在会计电算化档案销毁清册上签署意见。实施销毁时，应当由单位档案机构、会计机构和上级主管部门派员监销，并将实际销毁内容与销毁清册进行准确核对。销毁后，监销人员要在销毁清册上签字，并将监销情况报告单位负责人。
从电算化会计档案的库房管理来看，一般情况，接收入库的磁性介质电算化会计档案要装入特制的软件盒内，且要做好防磁、防火、防潮和防尘的工作。电算化会计档案的库房一定要避开磁场，如远离大功率的发电机等，软盘不要接触永久磁铁；电算化会计档案的库房必须防火，禁止任何火源进人库房，还要配备有灭火设备；为使盘片不变形，库内温度要保持在15℃-25℃，相对湿度保持在45%-60%为宜，库房应配有温、湿度测量仪器和空调器，严格监测，及时调整；电算化会计档案的库房必须保证卫生清洁，为此要配备吸尘设备，严防灰尘对磁性介质的污染破坏。
参考文献：
[1]张前。电算化环捷对会计档案的影响及管理要求[j].交通财会，2001，（10）。
一、电子档案管理的原则
1.1“前端控制”原则
考虑到电子文件的易改性、易逝性等的特点，如果还是象过去那样，按照文件的生成、积累、鉴定、立卷、归档，分类、著录等顺序按部就班地管理电子文件，那么电子文件的真实性就难于保证了，电子文件的流失也是不可避免的，并且还会造成部分的重复劳动。因为电子文件在归档之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或无意地删除；有些在文件形成时已提取了主题词，文件归档之后还要进行标引工作，这无疑是增加了劳动量。因此，必须贯彻“前端控制”的原则，即要求将原来纸质文件管理系统中后期阶段需要控制的手段提到前端，也就是说档案部门对于电子公文的管理工作的介入要向前延伸，从文件生命周期的“前端”就开始控制文件的归档活动。
1.2“全程管理”原则
根据电子文件的特点，必须建立一个完整的管理体系，即对电子文件从产生到永久保存或销毁进行全过程和全方位的管理，以确保电子文件的真实性、完整性和可读性。
电子文件全程管理原则具体应该体现在电子档案管理体制与模式的确定、管理系统的设计与运行、管理制度的内容和执行等方面。以电子档案管理系统对文件流程， 各阶段的管理和监控为例：设计的系统应对产生于机构内部各部门及其应用系统上的电子文件进行统一的归口登记、分类、鉴定，同时监控和记录针对文件的一切操作，如文件的创立、登记、修改、审核、签署、分发等。
二、电子公文的真实性保障
判断传统文件的真实性，主要考察两个方面：一是文件载体的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具体的文件内容、字体、字迹以及具有法定效用的签署、印章等。只要其中的任何一项发生了变化，就可以对文件的真实性表示怀疑。但判断传统文件真实性的准则并不适用于电子文件，因为一是电子文件的载体与其信息是可以分离的，载体的不固定性，使得电子文件不再具有传统意义上的“原件”的概念；二是电子文件的更改可以不留痕迹，复制起来真假难辨，处理过程又具有隐蔽性。因而判断电子文件的真实性必须更多地着眼于其内容的真实性，主要是认定文件是否就是当时当人当事形成的，主要关注的是其本质的要素保持不变。国际上的一般做法是采用法定程序对电子文件的生命周期进行全过程管理，并通过技术措施和管理制度，组成一个贯穿电子文件从生成、运作到处置全过程的安全“通道”，以此来保证数字信息的真实可靠性。在目前的技术条件下，一般可采取的措施是：
2.1在计算机系统中设置安全防护技术措施
一是建立对电子文件操作者的身份识别与访问权限的控制，防止非法侵入。
二是设置操作日志 自动记录实施操作的人员、时间、内容等。
三是对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施。在国家立法机构正式颁布有关电子签章的法律实施之前，对只有签章的电子文件，归档时应附加有法律效力的非电子文件签章。
2.2身份识别技术
身份识别技术主要用于正确识别通信用户或终端的个人身份。最常用的方法是给每个合法用户一个“通行字”，代表该用户的身份。通行字一般由数字、字母或特定的符号组成、只有本人和所使用的计算机知道。当合法用户要求进入系统访问时，首先输入自己的通行字，计算机会将这个通行字与存储在系统内有关该用户的资料进行比较验证。如果验明他为合法用户，就可接受他对系统进行访问；如果验证不合法，计算机就会拒绝该用户对系统进行访问。
2.3防写技术
将数字信息文件设置为“只读状态”，在这种情况下，用户只能从计算机上读取信息，而不能对其作任何修改，可以有效地防止用户更改数字信息内容，从而达到保护其真实性的目的。
三、电子公文的完整性保障
传统文件的完整性保障主要是通过鉴别文件最初形成的信息内容和载体是否被破坏过，是否保持着作为证据所要求的各要素。而电子文件的显示，却随着使用软件的不同，其外观可能不一样，再加上电子文件的信息与其载体又是可以分离的，因而使得传统文件完整性的判断标准不再适用于电子文件。
四、电子文件的可读性保障
电子档案来自各个方面，来自各立档单位，往往是在不同的计算机系统上形成的。其内容格式及数据结构不尽相同。这种差异必然导致在利用过程输出时所使用的技术与方法的不同。又由于计算机技术的飞速发展，电子公文形成时所依赖的计算机软硬件技术不久就有可能过时，以致新的软硬件无法读取原先存储的数据，所以为保证数字信息档案长期可存取性，建议采取以下几种措施：
4.1采用通用技术
目前，电子公文的形成方式多种多样、很不统一，这将给今后利用工作带来许多的困难。所以在电子文件归档时，应把属于特殊格式的电子文件转换成通用的文件格式；或将电子文件建立在通用的数据平台上，以消除由于技术不同或技术过时所带来的影响。一般文字型电子文件以ml文档和rtf、tt为通用文件格式；图像电子文件以jpeg、tiff为通用格式；影像数据以mpeg、avi为通用文件格式；音频电子文件以wav、mp3为通用文件格式；多媒体音像数据以mpeg、avi为通用文件格式。
4.2打包保存法
打包保存法就是在保存电子文件的同时，将与电子文件相关的软件及其应用系统一并保存，并与电子文件存储在一起。在使用该电子文件时，可运用与该电子文件存储在一起的这些软件系统进行读取。此法一般是针对那些无法转换为通用文件格式的电子文件， 如用音频设备获得并经过计算机处理的动态影像文件，应注意收集其非通用格式的压缩算法和相关软件。
4.3拷贝法
拷贝是在原来的技术环境下，适时重写信息数据，防止由于存储载体物化性能变化而引起的信息丢失，这也是电子文件长期保存的一种基本方法，此法目前已大量地应用于磁盘、光盘、磁带档案信息的长期保存上，但它不能解决电子文件由于计算机软硬件过时所引起的长期保存问题。
五、电子文件的安全性保障
建立健全科学、合理、严密的管理制度，从每一个环节堵塞信息失真的隐患，这也是确保电子信息档案真实可靠的重要措施。
5.1建立安全管理制度
电子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿进行。因此对参加电子文件制作和参与管理的人员必须加强管理，以防不测。必须制定一套人人都应遵守的安全管理制度，以约束涉及电子文件与电子档案人员的行为。实践证明，良好的安全规范是保证数字信息安全的一项极为重要的措施。
5.2加强对电子文件制作和管理人员的管理和教育
在电子文件的安全管理过程中，仅靠制度是不够的，还必须加强对涉及电子文件人员的管理和教育。通过宣传教育或短期培训等途径，提高他们对保证电子文件和档案真实、可靠重要性的认识，提高他们科学管理电子档案的素质，增强他们工作的责任感，并树立一丝不苟的工作作风。
一、以支持地方经济发展为重点，不断加大服务力度，全面提升服务发展的层次和效果
（一）强力推行12315“五进”工作，促进社会和谐发展。科学整合12315网络，实现维权服务网络的全覆盖，以保护社区居民、农村村民、学校学生等弱势群体消费权益为重点，突出抓好消费维权教育“进校园、进社区、进农村、进超市、进企业”工作，以全新的面貌迎接全国消费维权“五进”工作现场会的召开。
（二）建立健全服务制度，为促进地方经济的发展出谋划策。一是建立“工商顾问制度”。向企业提出有针对性、可操作性的政策建议。二是进一步完善市场主体登记制度。为推进经济结构调整和增长方式转变搞好服务。三是进一步发挥工商联络员作用。拓宽“绿色通道”，对企业进行行政指导，帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题。
（三）制定具体措施，为促进地方经济的发展创造条件。一是继续细化我局制定的42条措施，围绕推进民营经济发展和招商引资工作搞好服务。二是关注社会就业问题。做到培养一家，发展一家，壮大一家，形成“数质并举”的民营经济发展导向。三是大力支持XX市工业园区建设、招商引资项目和新农村建设。
（四）认真实施商标战略，支持企业做大做强。一是大力推进“品牌宁夏”建设。以全市6大特色产业集群为重点，加快产业集群自主品牌建设，促进特色产业的快速发展。二是开展“商标强企”活动。帮助企业建立品牌培育库，形成重点商标企业品牌帮扶机制。三是稳步推进全市注册商标总量持续增长。力争到2011年底，全市注册商标申请量同比增长25%，证明商标、驰、着名商标认定取得新的进展。
（五）推进“红盾护农”工程，支持社会主义新农村建设。一是继续推进“红盾护农”。探索实施农资经营户分级、分类监管制度。二继续推进“经纪活农”。不断提升农村经纪人的经纪业务水平和能力，使其健康发展。三是继续推进“合同助农”。规范涉农合同管理，调解涉农合同纠纷，查处涉农合同欺诈行为。
二、以营造规范有序的市场环境为目标，切实加强市场监管，着力保障全市经济平稳较快发展
（一）全面加强流通环节食品安全监管。一是进一步建立健全长效监管机制巩固整治成果。继续依法监督食品经营户建立并执行“一单通”台账制度，积极推进食品安全长效监管机制。二是积极研究制定流通环节食品安全信用分类监管办法。三是要积极研究推行食品安全电子监管模式。进一步在批发户中推行“票证通”；在规模较大的商场、超市推行电子触摸屏查询系统；在零售户中推行“诚信通”。四是继续加强流通环节食品安全整治。
（二）认真开展网络交易及有关服务行为监管工作。通过调研排查，建立起网络交易市场监管机制；通过行政指导，引导从事网络商品交易经营者依法经营；通过网络监管，规范网络商品交易市场的经营行为。
（三）进一步拓宽执法领域，加大公平交易执法力度。一是加强反垄断执法工作。查处供电、供水、供气、电信等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务的违法行为。二是开展治理商业贿赂工作。突出保险、存贷款业务、教辅材料购销、招投标、土地出让、资源开发等群众反映强烈的重点领域，加大商业贿赂案件查办力度，突出查处大型超市、商场、酒店滥用市场优势地位的不正当竞争行为，构建治理商业贿赂长效机制。三是加大知识产权保护和商业秘密保护力度，开展打击“傍名牌”和商标侵权执法行动。四是开展查处“两虚一逃”及中介组织出具虚假证明材料的执法行动。五是开展建筑建材、装饰装修市场等关乎人民财产安全行业的专项治理，强化报废车辆拆解市场和二手车交易市场的监控。
（四）充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用，深入开展虚假违法广告专项整治。利用电脑监控设备，对全市的电视广告实施动态监控；积极探索研究网络广告监管模式，着力拓展广告监管领域；认真履行指导广告业发展的职能，尽快促成市政府出台加强广告管理的意见。
（五）以推进商品交易市场信用分类监管工作为契机，创建文明市场。
三、以“三个过硬”为目标，强化培训提高，提升队伍素质
这次会议主要是深入贯彻落实全省农村党员干部现代远程教育工作的部署，进一步推进全省农村党员干部现代远程教育基础建设，确保按时完成今年在全省农村推开远程教育基础设施任务。受部领导委托，我讲两个问题：
一、前段我省远程教育基础设施建设的基本情况
前一段时间，省远程办和省网通公司对全省远程教育基础设施建设情况进行了调研指导。总的情况看，各级党委对开展农村党员干部现代远程教育工作认识到位，思想重视，态度积极，摆上了重要议事日程，各级组织部门和本地网通公司紧密配合，基础建设各项工作稳步推进。
1、各级领导高度重视。多数市州和县市区委召开了常委会、远程教育工作会议，传达中央和全省远程教育工作精神，并就推开农村党员干部现代远程教育工作进行了研究部署。松原、白山市委书记对抓好远程教育作出批示，镇赉、长岭、抚松等市县委书记主持常委会，对远程教育工作提出具体要求。各级组织部门、网通公司领导相互沟通，建立联系，多次研究部署，抓了很多具体工作。组织部门和网通公司主管领导经常深入基层乡镇村，研究解决站点场所选定、电视机以及桌椅配备、网线进村部路由和数据信号测试等具体工作。
2、明确了建设任务。多数地区对今年的站点建设、网络铺设任务明确。积极主动与上级部门和网通公司沟通联系，形成了建设方案，各项工作开展的扎扎实实。白山市今年计划建设的170个村的宽带入村任务，在10月10日全部进入了采购施工阶段。延边州对拟新建的站点进行了调查摸底，准确掌握了站点的基本情况，为全面施工提供了第一手资料。松原市计划建设的站点位置都已经确定，已经完成38个无校村建设任务，128个无校村完成路由勘察和总体设计，目前线路正在抓紧建设。四平市在线路建设资金没有到位的情况下，不等不靠，采取多种法，建设完成了86个无校村，比原计划多完成8个村。辽源市采取先借光纤等基础设施建设材料的办法，61个无校村线路铺设正在抓紧建设当中。
3、千方百计筹措资金。各地对平台建设资金非常重视，千方百计筹措落实资金。一些地方常委组织部长积极协调资金，一部分县的主要领导同志还亲自安排资金问题。吉林市、延边州等地区专门下发了《关于落实好农村党员干部现代教育播出平台建设经费的通知》，明确了资金要求。白城市采取财政投一点、相关部门集一点、有条件的地方帮一点的办法，有效解决了资金问题。梅河口市在完成平台建设经费基础上，又多争取11万元用于电教设备、办公室扩建等方面。长春市、松原市一些县(市、区)在建设资金上加大投入，用于站点配套建设上。各地都采取以财政投入为主，其他筹措方式为辅的办法努力解决资金筹措问题。目前全省大部分市级平台建设资金已经基本到位，多数县市的平台建设资金基本落实。
4、加强场所和制度建设。各地重视加强场所和制度建设，借鉴试点地区的做法，结合实际制定了一系列的规章制度。长春、吉林、延边州在试点基础上，进一步加强了站点日常管理制度建设，明确了活动场所、机器设备、人员配备等各项管理制度。其他地区也都学习试点市州和外地的经验，着手教学组织管理和培训的准备工作。白城市结合本地实际，提出了“三好”标准，即基础设施好、运行管理好、使用效果好。松原市为站点统一制作了标牌、工作职责、技术管理员职责、联络员职责、学习制度、设备管理制度和“三簿一册”等基本规章制度。各地还对一些村部进行了维修，购置了桌椅和资料柜等。
5、积极建立工作机构，组建了一批骨干队伍。各地普遍成立了农村党员干部领导协调小组，一些地方依托电教工作机构，建立了远程教育工作机构，并依托党员电化教育干部队伍，乡镇村干部、中小学教师，农业、科技、科协组织的专业人才、当地农村实用人才以及广电、信息通信等部门的专业技术人员，成立了设施管理、教学资源开发、教学辅导、技术服务队伍。临江市充分考虑工作实际需要和远程教育发展要求，建立了农村党员干部远程教育中心，增加3个编制，隶属于市委组织部管理，依托电教播放员、农业技术员、网通技术员等队伍建立了由120多人组成的管理员队伍。抚松县通过智能工程、学历教育等渠道超前对141人的教学管理员和部分验收员进行了技术培训。很多地方注重远程教育的宣传工作。长春、松原、白山、白城市都编发了工作简报，宣传总结工作典型经验，四平市正在拍摄远程教育工作片，白城市洮北区正在拍摄远程教育设备使用和维护专题片。吉林、延边、通化、辽源市等地通过电视台、电台、报纸对远程教育进行宣传，松原市在党建网站首页开设了农村党员干部现代远程教育专栏。
6、积极与网通等有关部门的沟通联系，积极协调解决遇到的困难。各地加大了与网通、教育等部门的沟通协调，得到了一些部门特别是网通公司的大力支持。白山市提前与网通公司共同研究确定了市级平台建设地址和工作间的具置，并将平台建设的空间、电源、数据、模块等具体硬件指标量化，下发到各县(市、区)，具体落实建设任务。白城市协调有关方面，解决网络模块局占地问题。蛟河市与网通公司积极沟通联系，提前制定了平台建设方案，及早解决了机房交流电源等方面的问题。各地也都与网通公司建立了沟通联系机制，保证了工作的顺利开展。同时，组织部门也积极帮助解决网通公司在基础设施建设过程中遇到的问题。
督查中，我们也发现了一些问题和不足。有的地方对开展现代远程教育的认识程度还不高，说得重要，做的次要；有的地方认为，平台和站点建设是省远程办、省网通公司的任务，与自己关系不大，主动开展工作的意识不强；有的地方还没有明确的工作计划，工作落实差距大，指导基层和协调网通公司工作不到位，有的地方把平台和宽带铺线工作单纯看成是网通公司的任务，自己很少参与，情况不清，任务不明等等。这些问题都需要我们在下一步工作中尽快改进。
二、关于下步工作的几点意见
第一，要切实把完成今年远程教育基础设施任务当作重要工作抓好。中央和省委非常重视农村党员干部现代远程教育工作，中央办公厅在今年7月专门下发了意见，总书记在党的十七大报告中又对这项工作提出了明确要求。省委、省委组织部在年初研究今年工作时，列为工作要点。我们要从贯彻落实党的十七大精神的高度，从推进社会主义新农村建设的需要出发，切实把农村党员干部现代远程教育作为一项重要工作，按照省里的统一部署，完成好今年的基础设施建设任务，为明年全面完成在全省农村推开远程教育的任务奠定基础。
第二，要切实推进工程建设进度。确保基础建设任务如期完成。在全省农村推开党员干部现代远程教育的任务已经明确。在这里我进一步明确一下。我省是扩大试点省，按照中央的要求，总的任务是除农村中小学建立的站点外，要于2008年底，全面完成无校村站点建设任务。我省无校村总数4000多个，试点期间已经完成900个，其余无校村建设任务今明两年完成。我省在推开远程教育中，选用的是电信宽带网终端站点建设模式。这种建设模式终端站点建设成本低，为此，我们考虑有利于普遍推开需要，充分利用这种模式的优势，除完成全国远程办要求的无校村站点建设任务外，还要根据省网通线路进村的速度，在有校村也建立站点，解决村校共用中小学站点不方便的问题。同时，实现站点进社区、进企业、进机关、进新的经济组织。宽带互联网模式需要建立省市县三级平台。
基于上述考虑，我们今年要完成的具体任务是，完成省市县三级平台建设，完成3200个终端站点建设，其中无校村站点1000个。明年根据网通的线路进村计划，完成3000个站点建设任务，其中无校村站点2000个。这样，我们不仅完成了无校村站点建设任务，同时，还在有校村建立起一大批终端站点。现在离年终的时间不多了，今年平台建设、终端站点建设必须按时完成。现在要抓紧抓好三方面工作。
一是抓紧线路改造和铺设工作。这是我们完成任务的前提。如果上冻前，不完成这个任务，我们今年的任务就会放空。在3200个终端站点建设中，有2600个村已经通互联网，但需要进行升级改造。其余600个村需要新铺设线路。所以必须在11月底完成这个任务。要层层明确责任，一级抓一级，一级对一级负责。在这方面，网通公司已经明确表示，要按照招标合同的要求，按时完成任务。各级组织部门特别是电教机构，要积极配合，协调有关方面，解决实际困难，力所能及提供必要的支持。要对本地建设计划、建设进度清楚，要对本地宽带线路改造和铺设的总量、新建多少、改建多少清楚，当前完成多少清楚。要做到两个清楚，就要进一步做好规划设计。根据今年任务总量，确定工程总体进度，制定月计划，明确工作进度。从现在开始各级都要建立工程建设上报制度。
二是要在12月完成三级平台建设任务。现在省网通三级平台的设备已经到货，即将进入安装调试阶段。现在，我们要抓紧落实三级平台机房、运行和操作办公室。技术方案已经明确，三级平台机房都放在本地网通。三级组织部门电教办公地点作为客户端。省市平台需要设立运行和操作办公室，用于平时的运行和办公。目前，多数地方平台和办公室已经落实，但还有少数地方没有落实。所以会后必须抓紧落实，不能影响平台设备安装工作。要严把建设质量关。要严格按照技术标准和规范，加强站点施工的质量监控，对站点建设的全程把关。要严把网络铺设关，保证信号传输顺畅；严把设备运输及保管关，保证终端设备运行的质量和安全；严把站点接入关，督促站点配套建设及时到位；严把安装调试关，确保不留质量隐患。及时发现和解决问题，确保把此项工程真正建成“放心工程”。要认真学习和把握技术方案，做到设备清单清楚、数量清楚、基本功能清楚。要跟踪设备安装、调试的全过程。市县两级都要建立工程质量小组，协助本地网通，把好工程建设质量关。工程建设基本完成后，省要组成有关部门专家参加的验收小组，要对市级平台进行全面验收，对县级平台和终端站点进行抽查验收。市州要组成验收小组，对本级和县级平台进行全面验收，对终端站点进行抽查验收，并填写验收表，形成验收报告，上报省里。县也要组成验收小组，对本级平台和终端站点进行全面验收。
三是要按时完成终端站点建设任务。互联网开通和平台建设结束后，就要进入终端站点设备安装。由于时间紧，数量较多，所以要提前做好准备工作。要做好安装场所准备。在村部建立站点，要确定好位置。要准备好电视机。在明确一下，机顶盒由省里解决，电视机由本地解决。每个站点要配备29英寸以上电视机。对于少数没有电视机的村，各地要抓紧解决，不能影响站点安装工作。考虑到各地经费紧张，省里正在争取资金，到位后将及时拨到各地。要抓好环境建设，站点教学活动室应具备桌椅、照明、取暖等良好的条件，同时具有防火、防盗、防尘、防潮、防雷等设施。
第三，要注重抓好队伍建设，提供工作保证。目前，平台和站点有关设备将要陆续到货安装。设备安装时，供应商将现场指导培训平台和终端接收站点操作人员学会正确使用整套系统。各级网通公司已经明确了数据机房管理维护技术人员为平台操作员。终端站点需要的操作员，要抓紧落实。并和网通公司配合搞好培训工作。还没有落实站点操作管理员的，要抓紧确定人员。随着基础设施的建成，远程教育管理操作、教学组织任务越来越重，各地还要整合相关部门骨干力量，组建远程教育操作员、技术维护员、教学管理辅导员队伍。采取分层培训的办法，对各类队伍进行培训，形成一支稳定、高效、适应远程教育需要的工作骨干队伍。
