时间：2022-11-25 21:32:32
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【正文】
落实“以案促改”整改工作主要举措汇报 为进一步培养党员干部廉洁从政意识，增强拒腐防变能力，切实防范化解履职风险，汉中市审计局立足岗位职责，践行初心使命，细化责任分工，采取十条整改措施着力推动“以案促改”工作常态化、制度化。
一是局党组将开展“六个查一查”及整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查。局党组书记亲自督查督办，不定期召开以案促改工作进展情况会，逐项听取汇报，逐条进行研究，逐件完成销号。同时，按时间要求向市委、市政府党组上报局党组问题整改落实情况。
二是做好三个专班配合部门的工作责任落实，局投资科、农业科、行政事业科负责配合其他牵头单位落实3项整改任务，截至目前，3项工作任务已顺利完成。
三是按照专题民主生活会班子及个人查找问题上报清单，根据时间节点抓好落实。坚持把“坚守为民服务”作为以案促改的根本标准，坚持把“干事创业担当”作为以案促改工作不懈追求，坚持把“永葆清廉本色”作为以案促改工作的重要保障，坚持把“强化整改落实”作为以案促改的检验成果。同时，建立健全长效机制，持续巩固以案促改工作成果。
四是针对市委反馈市审计局2019年目标责任考核问题整改以及人大审议涉及局里的工作抓落实整改要求，细化整改措施，明确责任科室，确保整改效果。
五是针对市政府党组反馈以案促改查找问题整改落实情况台账，加大对审计发现问题整改工作督导力度，并推进审计整改制度建设，推进政策落实落地，推进财政资金使用绩效提高，推进体制机制建立完善。
六是针对扶贫审计反馈问题，逐项建立问题清单、责任清单、整改清单、效果清单“四个清单”，精准发力，强力整改。目前，审计发现的31个问题，已经整改到位25个，尚有6个问题正在整改。落实驻村帮扶责任，通过明确细化职能职责、加强日常管理、规范资料归档等举措，进一步把驻村帮扶工作责任压紧、工作举措做实，确保帮扶力量作用在脱贫攻坚工作中发挥生力军作用。
七是针对机关管理制度不健全问题、管理方式粗放、简单、不精准，执行力弱等问题现象，建立内控制度，规范资产管理，真正做到制度管人、管事，提升了单位内部治理水平、规范了内部权力运行、促进了依法审计、推动了单位规范高效管理。
八是针对机关党建工作、党建品牌建设及审计特色不鲜明，党员队伍建设滞后的问题，局党组坚持把创建党建品牌作为党建工作的总抓手，在全面总结党建工作创新实践的基础上，从解决党建工作中一个个具体问题入手，深入挖掘品牌主题，切实找准品牌定位，丰富完善品牌理念，深化拓展品牌内涵。
我处可能涉及到的工作主要有：组织深圳高交会、高新技术出口产品技改贷款贴息和研发资助项目初审、技术进口合同登记、软件出口合同登记、敏感物项进出口许可证的申报。此五项工作涉及各地、各企业的利益，我处全体工作人员都能严格遵守相关法律法规和规章制度，严格依法依规办事，从未出现吃、拿、卡、要、拖等违规违纪问题，得到了商务部、省直有关部门和市州及企业的好评。
为进一步明确责任，做好工作，提高办事效率和服务水平，真正做到廉政勤政，特提出如下措施：
一、建立健全治理商业贿赂责任制。处长为治理商业贿赂工作第一责任人，领导制定处内各项工作制度，用制度管事，用制度管人。对制度执行过程中发现的苗头性问题及时严肃处理并向上级报告。处内其他人员应做到严格自律，相互监督，自觉执行规章制度，维护全处清政廉洁的良好形象。
二、严格各项管理规定，组织好深圳高交会。按照商务部和我厅关于认真组织好深圳高交会的规定，加强高交会参展企业资格条件审查，按照原则做好展位的招商，为参展企业服好务，提高参展的质量和效益。杜绝给参展企业出难题和违犯高交会规定的现象。
三、规范程序，做好技改贴息和研发资助项目的初审工作。严格按照商务部关于高新技术出口产品技改贴息和研发资助项目申报的规定，认真审查项目申报材料，对符合规定条件的，必须受理，不得无故拒绝企业申报；对材料不齐全的申报项目，必须一次性告知，严禁工作人员刁难企业。对申报项目的审查，坚持公开、公平、公正原则，不搞暗箱操作，不搞无原则照顾；接受社会监督；设立投诉电话，及时调查处理投诉事项。
深入学习贯彻党的十和关于民生工作一系列重要讲话精神，着眼民生发展的新阶段、新情况，深化认识、统一思想，把握规律、科学谋划，带着深厚感情做好民生工作，坚持真抓实干解决民生问题，以经济大发展推动民生大改善，使龙江人民生活得更加幸福美好，同时为即将开展的党的群众路线教育实践活动做好思想准备。
各级领导干部一定要深刻认识做好民生工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。做好民生工作，是宗旨的体现、神圣的使命。只有执政为民、恪尽职守，认真倾听群众呼声，尽力办好民生实事，才能使发展成果更多更公平地惠及龙江人民，朝着共同富裕方向稳步前进。做好民生工作，是和谐的基础、发展的目的。只有坚定不移抓发展、千方百计惠民生，才能使经济实力更强、群众收入更多。做好民生工作，是小康的重点、时代的责任。只有以更大决心、更大气力解决好民生领域的现实困难和问题，不断满足全省人民日益增长的物质文化需要，才能确保提前实现全面建成小康社会的奋斗目标。做好民生工作，是中央的要求、群众的期盼。只有把群众放在心中最高位置，投入真情把民生工作落实到位，才能以改善民生的实际成效取信于民。
当前和今后一个时期，要着力抓好十项重点民生工作。一要着力提高城乡居民收入。按照“两个同步”要求，实施收入“倍增计划”，不断拓宽群众增收渠道，增加群众工资性收入、财产性收入、转移性收入和经营性收入。二要着力促进更高质量就业。实施更加积极就业政策，多渠道促进就业，加强促进就业资金使用监管，突出抓好高校毕业生就业，统筹做好农民工、退伍军人、残疾人就业工作。三要着力完善社会保险制度。不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险水平，建立健全基本养老金正常调整机制，探索推进城乡医保“三保合一”，加快实现医疗保险、失业保险和工伤保险市级统筹，加强基层社会保险服务平台建设，精心织好民生保障“安全网”。四要着力发展社会救助事业。提高社会救助标准，扩大社会救助范围，强化社会救助管理，建立与经济增长同步的“两低”群体收入增长联动机制，统筹做好扶老、助残、救孤、济困工作，形成运行高效顺畅、管理规范有序、保障公平公正的社会救助新格局。五要着力推动教育公平发展。大力促进教育资源配置公平、机会公平、规则公平，推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，促进高等教育内涵式发展。六要着力加强公共文化服务。扎实推进龙江特色文化建设，加强基层文化设施建设，推动重点项目建设，开展文化服务活动，深化文化体制改革，加快构建公共文化服务体系。七要着力保障人民群众健康。从事关群众健康的餐饮、就医、环保、健身入手，切实加强食品药品安全监管，科学配置全省医疗卫生资源，保障群众享有基本卫生服务，加强生态环境保护，广泛开展全民健身运动，努力提升龙江人民的健康水平。八要着力建设良好人居环境。完善城乡基础设施，继续推进保障性安居工程建设和农村泥草房改造以及“三供三治”建设，继续抓好城乡环境综合整治，加快建设宜居、特色、生态、美丽龙江。九要着力创新社会管理体系。完善人口服务管理体制，创新社区管理服务，夯实社会管理基础，积极化解各类矛盾，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。十要着力强化公共安全管理。强化政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任、职工岗位责任，突出抓好煤矿安全生产管理，非煤矿山、建筑工地和危险化学品安全管理，道路交通安全和森林防火，加强社会治安综合治理，有效遏制重特大安全事故发生，发展决不能以牺牲人的生命为代价。
民生工作是一项庞大的系统工程，必须创新方式方法，强化组织保障，做到科学谋划、系统推进、均衡发展、整体提高。要紧紧依靠发展。坚持全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目，推动龙江加快由农业大省向绿色食品大省、现代农业强省转变，由资源大省向产业大省、经济强省转变，切实打牢坚实物质基础，以更好地保障和改善民生。要注重把握规律。科学谋划，着力保障最基本民生，重点解决困难群体和弱势群体生存需求；不断扩大普惠性民生，重点满足已解决温饱、具有一定物质基础的群体发展需求；积极发展高水平民生，重点关注物质十分丰富、追求个人价值实现的群体精神文化需求。系统推进，运用系统理论来研究，保障民生各项重点工作循序渐进、协调实施。均衡发展，统筹兼顾群众多样性、多层次、多元化需求，优化民生资源配置，让广大群众共享改革发展成果。整体提高，做到民生政策措施全部覆盖、制度规范不留空白，切实保障广大群众的各项权益。要切实加大投入。继续做好国家政策、资金和项目争取工作，把民生资金预算要留足、专项要用好，各市县也要加大民生投入力度，同时激发市场活力、拓宽资金渠道，形成政府放权、企业赚钱、百姓受益的良好局面。要坚持真抓实干。各级党委、政府要建立分工明确的目标责任体系，建立科学的民生绩效评估体系，把民生建设作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，不但要考核看得见的民生“显绩”，更要考核不易见的民生“潜绩”，促进领导干部以高度负责精神抓好民生建设。广大党员干部要扑下身子为人民群众办实事，定下来的事要一抓到底，说出去的话要务必兑现，确保民生工作取得实实在在的成效。
县总工会全机关征集各方面意见建议22条，经梳理共7条（其中反映“”方面的意见建议5条），2条意见建议纳入专项整治，3条意见建议纳入制度建设，2条意见建议列为具体问题整改。县总工会共制定整改任务5项，其中专项整治2项、制度建设3项，全部分解到分管领导、机关各部室，一项一项抓落实。目前，各项整改任务按照时间节点稳步推进，取得了阶段性成果。
二、整改问题与措施成效
1、学风不实，学习满足于完成任务。
存在问题：政治理论和业务学习不深入，走过场。学习时间不充分、学习内容不深入。班子成员没有系统地进行学习，对各自分管的部室人员要求不严，学习教育的实效性还需进一步加强。
整改措施：（1）制定相应的学习计划，规定周五下午为集中学习时间，充分利用全市工会系统网络学校平台，认真组织并积极参加各级工会开展的教育培训学习活动，强化学习考勤制度；（2）结合部门、业务工作和个人实际，系统地进行学习，提高学习实效。
整改情况：按照党的群众路线教育实践活动的有关要求，我县总工会党组认真学习研究，对工会机关干部今后集中学习和分散学习进行了统一的部署安排，努力提高全体干部职工的思想政治素质和业务水平，增强职工的工作能力，为做好工会各项工作提速增效。
2、工作推进重形式、轻落实。
存在问题：落实工作的方式过于简单，不注重实际效果，在落实有些会议精神和文件要求方面，结合工会实际方面考虑不够。文件照抄照转，理想主义色彩浓重，没有切实解决实际问题。
整改措施：（1）制订岗位目标管理考核方案，构建系统、规范、完备、有效的目标责任制；（2）进一步完善落实全年工作计划，既抓好重点，调动各方力量，努力形成凝心聚力、为民谋事、为民创业的强大合力，确保各项工作全面推进。
整改情况：经主席办公会认真研究，对机关全体干职工进行了分工调整及岗位职责进一步明确，加强考核力度，制订并印发了《县总工会机关工作人员分工及岗位职责》。目前，全体干职工均能按照岗位职责要求，认真履责，考核工作进一步细化，强化了机关组织制度建设。
3、深入调查研究少，脱离基层。
存在问题：深入基层企业业务氛围不浓厚，指导不到位，工作方式多以办公室工作、案头工作为主，很多工作在开展落实之前，没有下基层、到现场调查研究，坐在机关写文件、发指令。对县直单位工会存在解决活动少，经费少的现象.
整改措施：（1）建立机关领导干部服务基层挂点联系制度，深入职工群众，做好调查研究；（2）加强对基层工会工作的关心指导服务，为职工群众解忧排难，真正成为职工的“娘家人”。（3）在五一等重要节日举办全县性文体活动，对基层工会多指导、多帮助。
整改情况：为切实改进县总工会机关领导干部工作作风，认真履行工会维权职能，。县总工会党组认真学习研究，建立完善了《县总工会机关领导干部联系挂点基层工作制度》，对联系挂点对象、任务和要求作了明确的部署安排，为做好工会各项工作提速增效，更好在帮助和指导基层工会工作，努力为企业和职工服务。
4、工作满足于现状，开拓创新意识差。
存在问题：在工作中，精神懈怠，危机意识不强，工作上安于现状，在工作上不愿出力动脑，不愿意吃苦受累。干事激情有所下降，创新精神、奉献精神不够.对工会工作重经济、轻思想，联系职工群众不紧密。
整改措施：（1）完善目标考核管理评价体系，健全奖惩激励机制；（2）增强工会工作针对性，对基层工会多指导、多帮助，加强职工队伍思想职业道德教育。（3）因地制宜建好职工书屋、职工活动室等职工文化体育活动场所，打造一批职工文化活动品牌。
整改情况：制定出台了《基层工会组织考核实施意见》，对全县基层工会实行年度目标考核，以工会领导班子建设、工会组织规范化建设、工资集体协商等为重点考核内容，最大限度地调动基层工会工作积极性，促进基层工会工作的创先争优。制定《县工会“春雨行动·精准帮扶”活动方案》，对在档管理困难职工进行帮扶主体与帮扶对象一一对应的结对帮扶，实行常态化帮扶，保证帮扶不间断，确保困难职工的基本生活得到保障，提高帮扶的精准性、有效性。通过举办丰富多彩的职工文化节、职工文艺汇演、职工书画摄影展、职工体育健身活动月等活动，提升职工文化建设水平。
5.缺少精打细算，存在公务接待超标准、浪费现象。
存在问题：在工会工作交流等公务活动中，精打细算不够，管理较粗放，未做到勤俭节约，没有最大限度地压缩会议活动和公用行政经费开支。
整改措施：进一步制订完善公务接待制度，严格接待标准。加强管理，进一步制订完善相关办公用品管理使用制度。
整改情况：按照中央“八项规定”和关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，为切实改进领导干部工作作风，进一步落实工作责任，厉行节约，反对铺张浪费，更好的为企业和职工服务。我县总工会党组认真学习研究，建立完善了干部职学学习制度、公车使用和维修制度、考勤工作制度和公务接待制度等相关工作制度，统筹安排、统一标准，为做好工会各项工作有力提供了组织制度障。
三、做好工会品牌服务工作推动教育实践活动开展
一是年内积极争取专项帮扶资金83万元，为“送温暖”活动的开展提供了坚实资金保障，2014年春节“送温暖”活动期间共为748名困难职工发慰问金22.46万元。二是在全国助残日到来之际，为所有在档管理困难残疾职工每人发放300元慰问金及生活用品。三是开展以“职工在我心间，我在职工中间”为主题的夏季“送清凉”活动。深入到伊利乳业有限公司、华澳矿业有限公司等重点企业及宏文生态农牧科技园、金维他燕麦片公司等重点建设项目，为户外高温工作的一线职工送上防暑用品，将党委和政府的关怀送到职工手上。四是“金秋助学”活动中对纳入“全国工会帮扶工作管理系统”档案管理，并考入本科、大专院校的12名困难职工子女进行救助，对考入一本、二本院校的困难职工子女每人资助3000元，考入三本院校的困难职工子女每人资助3500元。五是第七期医疗互助活动共完成10430人,筹集互助金52.15万元，2014年度共为212名患病职工报销医疗互助金41.8万元，保障互助活动安全运行，社会影响力进一步扩大。六是举行“读经典·筑梦想”公益助学捐赠活动，向在档管理的30名困难职工子女初中和小学高年级学生赠送了内装经典名著、价值500元的“爱心书包”。七是开展女职工健康知识讲座，以女职工禁忌劳动范围、“四期保护”妇科知识、妇科常见病多发病的防治等为主要内容，更好地落实《女职工劳动保护特别规定》相关要求，增强女职工的保健意识。八是推动落实我县劳模优惠政策，为全县417名各级劳模范进行健康体检，为劳模每人发放500元生活补贴金。与县老干部局联合成立“县劳动模范服务中心”，充分利用我县新建的老干部活动中心，为全县各级劳模提供学习、娱乐、保健三位一体的服务。
四、做好包联单位帮扶服务工作
为推动“三严三实”专题教育活动有序开展，市农业局将“三严三实”专题教育融入日常工作，结合农业工作实际，切实做到“三抓三落实”，引导督促农业系统党员干部认真践行“三严三实”要求。
一、抓思想认识提高，机构方案落实到位。一是成立了“三严三实”专题教育工作领导小组，党组书记任组长亲自抓，班子成员为副组长，局人事科、办公室等部门负责人为领导小组办公室成员。二是明确了局内责任分工，党组切实担负主体责任，抓班子带队伍，统筹谋划部署；党组主要负责同志是第一责任人，班子成员按照要求抓分管领域的“三严三实”工作，纪检组履行监督责任，强化监督执纪。三是精心制定实施方案。结合市委要求和农业系统实际，专题研究制定了“三严三实”实施方案，确保教育、工作“两不误”、“两促进”。
二、抓学习教育讨论，研讨任务落实到位。一是及时传达会议精神。全市“三严三实”专题教育工作座谈会议召开后，市农业局立即召开党组会、干部职工会议，学习贯彻会议精神，局党组书记、局长吴明化对我局“三严三实”工作进行安排部署。二是讲好专题党课。党组书记、局长吴明化带头，班子成员分别为全局职工上了“三严三实”专题教育党课。通过专题党课，全体干部职工充分认识到“三严三实”的重大意义、深刻内涵和本质要求，切实把思想和行动高度统一到中央、省委和市委的部署要求上来，以严而又严的精神、实而又实的作风，扎实开展好专题教育。三是开展好“三大专题”学习教育。通过集中观看“三严三实”专题辅导片、定期开展学习讨论等形式，把“三严三实”融入到领导干部经常性学习教育中，圆满完成“严以修身”、“严以律己”两个专题的学习研讨任务。
三、抓边学边查边改，整改措施落实到位。一是班子及班子成员以、、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材，对照焦裕禄、谷文昌、兰辉、菊美多吉、毕世祥以及全国优秀县委书记、全省践行“三严三实”优秀党员领导干部等先进典型，深入开展学习反思，主动把自己摆进去，联系自身实际举一反三、检身正己，受警醒、明底线、知敬畏。二是局党组召开专题会，反复认真研讨班子存在的不严不实问题，提出了可行的整改措施，落实了整改责任和时限。同时领导干部个人紧密联系思想、工作和作风实际，认真查找自身存在的问题，制定整改措施，明确整改时限，确保各项问题整改到位。三是制定了《XX市农业局“三严三实”专题教育制度建设工作方案》，通过推进制度建设，严格落实和执行相关制度，确保不严不实问题整改落实到位。
题研究，召开整改建制干部职工会议，对各项工作进行部署，及时制定下发了《**县农业局20*年民主评议政风行风整改方案》，提出了具体整改目标、措施、责任人，不断提升农业部门公信力、执行力和群众满意率。现将该阶段整改和建章立制工作总结如下：
一、为农服务水平有待进一步提高。
主要收集到2条为农服务水平有待进一步提高方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施：
1、举办3期农技干部专业知识培训班，提高为农服务水平。
2、在提升为农服务水平上，增加测报装备，加大病虫害测报与防治力度，指导农民搞好病虫害防治。
3、瞄准市场，贴近农民，加大良种良法推广力度，提高农业科技含量。
4、加强农产品市场监测，加大农业市场信息力度，指导农民搞好农产品销售。
二、加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质。
主要收集到2条加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施：
1、通过开展科技三下乡、举办现场咨询、发放宣传资料、网上等形式大力宣传农药安全使用知识，提高农民群众使用高效低毒低残留农药及生物农药意识。
2、强化培训，继续开展多种形式的培训，不断提高农资经销商素质。
3、推进《病虫情报》进村入户，在主要病虫害发生危害高峰期，争取通过电视预报。
三、农业执法工作有待进一步提高。
主要收集到1条农业执法工作有待进一步提高方面的问题和建议。
为此我局采取了以下整改措施：
1、在加强农业执法上，明确责任，健全执法机制；充实人员，壮大执法队伍；增加投入，武装执法装备；加强农资市场监管，加大执法力度；严格要求，提升执法水平。
2、开展“放心农资下乡进村”活动，加强源头管理，构建放心农资市场。
3、加强农资市场日常监管，认真组织实施春季农资打假保春耕、秋冬农资打假促增收专项行动，严厉打击农资生产流通领域的违法行为，净化农资市场。
四、加大新型农民培训力度。
主要收集到1条反映加大新型农民培训力度的意见和建议。
为此我局采取了以下整改措施：
1、搞好宣传工作，充分利用广播、电视、板报等形式，大力宣传农民培训工程的有关工作、措施，做到家喻户晓、人人皆知。
10年来，“一法三卡” 已经在企业安全生产工作中“生根开花”。先从国有大企业开始，近年来逐步扩展到中小企业。目前，国有企业“一法三卡”的普及率已经达到80%以上，为中小企业全面推广起到了示范引导作用。
据湖北省总工会副巡视员吴孝义介绍，截至目前，湖北已经有8700多家企业开展了“一法三卡”工作，约50万个班组参与，550万名职工参加。通过近10年的探索实践，湖北各地方、各企业依托“一法三卡”的内容，摸索出许多群众性安全监督检查与专业安全管理相结合的新途径。中铁大桥局集团工会在推行“一法三卡”工作中，与公司已有的事故隐患限期整改通知书、事故隐患处理通知书相结合，开创“一法二书三卡”的做法，并设立群众安全生产监督员（以下简称“群安员”），监督“一法三卡”内容的执行。群安员负责在现场检查工人是否有“三违”行为，危险源点是否有防控措施。这样使危险源点有人负责，安全隐患有人上报，整改工作有人留心，将企业安全管理人员的“手臂”延伸到了班组和生产一线。
中铁十一局根据“一法三卡”的内容，建立了《日常安全检查制度》《周期安全检查制度》《危险源点排查制度》《事故隐患整改制度》，确保“一法三卡”在施工现场落实。他们还将职工岗位和工种情况结合“一法三卡”的内容制成胸牌，变“三卡”为“一卡通”， 使职工随时随地可以接受教育。
一、成立领导小组，制订方案，明确主题
为了切实做好“安康杯”竞赛活动，公司经研究成立了以总经理为组长，党、政、工相关负责人为成员的2021年“安康杯”活动领导小组；并及时召开宣贯会，传达学习上级工会、安全生产监督管理管理部门的文件要求，在此基础上结合公司生产经营特点，紧紧围绕安全生产、人员安全管理、设备设施安全可靠的基本标准，制订切实可行的活动方案。同时建立了以安全生产为核心的安全管理网络体系、以工会为主的安全劳动保障和以群众为主的安全群防群治的监督机制。领导小组依照活动标准及考核要求，建立健全了以安全生产职责制为核心的安全管理制度，并按照6月份是国家安全月，提出的口号“防风险、除隐患、遏事故”，我们公司下发了“安全生产月”活动方案，并组织进行了“应急演练”，对我们的安全工作起到了推动作用。
二、加强班组安全建设，狠抓职责落实，确保安全发展
班组是企业生产最基本的单位，是广大职工群众的主要生产岗位。从安全角度来说，班组是安全管理的基本环节，是有效控制事故的前沿阵地。发生事故的直接原因都是在班组生产中违章指挥、违章作业或各种隐患没有得到及时发现和消除。因此，要有效地控制事故的关键是抓管理，最基本的环节是抓班组安全建设。所以在开展“安康杯”竞赛活动中，公司把班组安全建设工作作为了重要内容来抓。车间主任、班组长为安全生产第一责任人，签定安全生产责任状，安全责任重大，不能心存侥幸。形成“人人关心安全、人人重视安全”的浓厚氛围， 确保生产、安全高效运行。
安全发展，绿色发展，实现经济持续健康发展，实现社会和谐稳定，不仅仅是安吉县2016年的工作目标，也是县安全监管局的工作目标。
三方联手解难题
像其他基层安全监管部门一样，在监管任务繁重的情况下，如何有针对性地做好事前预防和源头管控，一直是全国所有基层安全监管人员探索解决的课题。安吉县进行了有特色的探索。为此，记者采访了安吉县安监局局长章熙翔。
章熙翔介绍，2015年以来，安吉县安监局以事前预防和源头管控为切入点，查找安全监管工作中的“短板问题”，发现三类突出问题：一是从安监部门事故数据统计来看，由于轻伤类安全事故还不在安监部门事故统计范畴之内，对各类生产性事故底数情况掌握还不全面，安全生产形势分析不透彻，导致事故隐患源头管控上还存在一定的盲区，特别是预防轻伤类事故演变成重伤、亡人类事故的过程监管存在缺失。二是作为安监部门，一直缺乏有力的措施手段，特别是近年来受经济下行压力的影响，企业重效益、轻安全的现象比较突出，即使一些企业发生安全生产事故（涉及人员受伤、无亡人的情况），由于工伤保险赔付足额的原因，企业所承担的经济损失极少，就不能引起企业对安全生产的重视。三是从安吉县历年安全生产事故统计情况来看，事故大部分集中在综合类企业，而综合类企业的量大、面广，监管任务相当艰巨，无法面面俱到。使执法检查缺乏针对性，不能突出重点对象和重点环节，执法成效甚微。
为了解决上述问题，安吉县安监局牵头，以工伤事故信息资源共享机制为平台，以安全生产执法监察为推手，与县人力社保局、总工会建立了安全生产事故预防联动机制，以“重源头、抓事前、严执法、强教育”为工作重点，畅通信息共享渠道，堵塞监管盲区，补齐工作短板。2015年5月20日，安吉县安监局、县人力资源和社会保障局、县总工会联合了印发《关于建立安全生产事故预防联动机制的实施意见》的通知（简称《实施意见》）。就加强安全生产监督管理，有效进行事故及职业病预防工作，三方联合开展的工作内容、形式及职责分工进行了明确。
建立机制 分工合作
《实施意见》明确了安全生产事故预防联动机制主要10项工作内容。
建立三方联络机制
安吉县安全监管局、县人力社保局及县总工会建立工作协调联络机制。联络机制分为日常联络机制和定期联络机制，日常联络机制主要通过电话、传真、联系单、公共邮箱等方式沟通。加强联络沟通；定期联络机制主要是通过定期联席会议、定期互通总结性信件等方式沟通。定期联席会议原则上每季度召开一次，也可根据工作的实际需要适时召开。通过联络机制建设，通报、总结、分析全县安全生产及事故预防、职业病预防工作等情况，及时商议应对措施。
建立工伤和职业病监管信息资源共享机制
安吉县安全监管局、县人力社保局和县总工会依托“智慧安监”建设，建立工伤认定和生产安全事故信息交换、情况互通的平台。指定专人负责将生产安全事故中的伤亡情况、职业病发生情况和工伤认定的有关信息及时录入统一的信息平台，每月互相通报，为确定联合监督检查工作重点提供依据。并及时商定重点监管对象，制定阶段性事故高发领域专项执法方案，明确联合执法工作目标，突出工作的针对性，做到有的放矢，切实提升执法实效。
建立“三色预警”及约谈机制
根据生产经营单位事故发生率，三部门联合向企业下发“三色预警”通知书，针对企业的事故发生率情况，分别下发黄色、橙色、红色预警通知书，事故发生率3%以上的企业为黄色，5%以上的为橙色，8%以上的为红色，并将近年来发生过重伤及以上生产安全事故、工伤事故发生率超3%的企业主要负责人作为约谈的重点对象，开展多部门联合集中约谈活动，每半年开展一次。同时责成事故多发单位出具自查报告，并落实整改，未按要求及时落实整改的，按照相关法律、法规进行处罚。2015年以来，安吉县共开展集中约谈2次，约谈企业主要负责人130余人次。
通过“三色预警”机制，进一步加强了与企业的互动，增强了企业负责人的主体意识；以工伤保险费率浮动为抓手，进一步加强预警结果运用，对未按预警通知书要求落实相关整改措施的企业上浮费率，有效引导企业开展隐患的自查、自报、自改工作。
建立生产性重伤事故报备机制
各生产经营单位发生重伤和社会影响较大的生产安全事故，在向县人力社保局申请认定工伤的同时，规定必须向县安全监管局报备，并提供企业事故自查报告及整改措施。劳务派遣单位将员工派遣到用工单位工作中发生工伤事故，劳务派遣单位应提供用工单位出具的事故自查报告及整改措施。县安全监管局对企业事故自查报告及整改措施进行审查并督促企业落实整改。县总工会组织职工主动参与企业安全生产工作的民主管理和民主监督，督促生产经营单位落实隐患整改工作。生产经营单位在进行自查后未及时落实整改的，由县安全监管局按照相关法律、法规进行处罚。
建立联合执法机制
三方针对重点行业、重点企业、重点隐患定期开展联合执法。县安全监管局对符合立案条件的事故进行立案查处，督促事故单位整改事故隐患，强化安全管理。县人力社保局强化劳动合同实施、工伤保险管理等情况的监督管理，同时，县人力社保局在工伤认定过程中也可至县安全监管局调取有关材料。县总工会强化监督作用，通过组织职工参与企业安全生产工作的民主管理和民主监督，督促落实安全生产各项保障措施，减少工伤事故发生，维护职工权益。
建立奖惩机制
充分应用各部门现有对企业的考评机制，通过采取奖惩措施引导和督促企业做好安全生产工作。在人力社保部门实施的费率浮动办法、安全监管部门组织开展的企业安全生产诚信与标准化建设评定、工会组织开展的劳动保护分级管理“笑脸”评选等工作过程中，将企业工伤事故、职业病预防工作、安全生产状况作为一项重要考核内容，对好的企业采取优惠措施加以扶植，对差的企业采取限制措施督促改进。
建立事故预防宣传教育培训及经费保障机制
安吉县人力社保局、县总工会将安全生产基本知识和安全技能分别纳入劳动力就业技能培训计划和企业职工“菜单”培训内容，县安全监管局提供有关师资力量。在年度宣传计划及每年的“全国安全生产月”、职业病防治法宣传周等活动中，联合开展事故预防、职业病预防等法律法规和安全知识的宣传，提高生产经营单位负责人和广大从业人员法制意识、自我保护意识。探索事故预防、职业病预防的宣传、培训等费用从工伤保险基金中按规定比例列支。
建立事故和职业病预防教育警示基地机制
安吉县安监局挖掘企业事故预防、职业病预防先进做法，有针对性地培育一批优秀企业，建成事故预防、职业病预防教育警示基地，树立典型，加大先进工作经验宣传力度，规范一家，带动一片。
建立职业病患者劳动关系确认合作机制
安吉县安全监管局及时向县人力社保局通报职业病诊断、鉴定过程中，在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的情况，县人力社保局劳动人事争议仲裁机构对符合条件的予以受理并作出裁决，方便劳动者能及时通过劳动仲裁快捷得到职业病诊断、鉴定结果。
建立生产经营单位工伤事故通报机制
安吉县人力社保局和县安全监管局定期将生产安全事故多发、工伤事故率高的生产经营单位向同级政府报告、向县总工会通报、向社会通报，情况严重的，确定为县级重大事故隐患挂牌督办企业，并在其享受政府优惠政策、评先评优、安全生产诚信等级评定和工伤保险费率调整等方面予以限制。同时，将典型事故案例在各新闻媒体曝光，提高社会关注度，促使生产经营单位提高事故预防和安全生产的自觉性。
联合起来促安全
通过建立工伤事故信息资源共享联络机制，全县安全生产工作取得明显成效。为此，湖州市在安吉县召开了现场会，在全市推广安吉县的工作经验。
安全生产事故发生率明显降低
从安吉县人力社保局的数据显示，在参保人数每年上升的情况下，2013年安吉县安全事故发生率是1.56%，2014年安全事故发生率是1.4%，同比下降10.30%，2015年，安全事故发生率是1.02%，同比下降23.21%。数据表明，安全生产事故预防联动工作，促使企业守法意识逐步增强，安全生产事故防范意识不断提高，有效降低了事故发生的频次，切实保障了劳动者的生命财产安全，降低了企业的安全风险。
行政执法的重心进一步前移
开展事故多发企业的执法检查，拓展了安全生产事前执法，与新安法“加强事前预防、强化隐患排查治理”的精神契合。2015年，安全生产事前执法案件数为77起，罚款总额42.2万元。2015年与2014年相比，案件数量同比上升26.23%，罚款数额同比上升23.95%。通过事前执法将安全生产监管工作的重心从事后查处转变到事前预防，倒逼企业主动把功课做在前面，真正落实隐患整改主体责任。
企业的主体责任得到进一步落实
经过联合执法、集中约谈、“三色预警”、示范企业创建、警示教育基地创建等事故预防联动工作的开展，进一步加深企业及广大职工对安全生产的重视程度。通过加大“轻伤”以上事故多发企业事前执法力度，督促企业建立事故隐患自查、自改、自报机制，加大了对安全生产的各项投入，据统计，企业新增安全生产投入310余万，消除各类隐患1 900余处。
执法效率得到明显提升
通过开展安全生产事故预防联动工作，加强部门联络沟通，共享事故信息资源，及时分析事故多发原因，大大提高了违法违规行为的反映速度；加强部门协作，联合执法，通过“安监执法”“三色预警”“集中约谈”多种手段，使制止力度、制止效果和查处效率都有了显著提升。2015年以来，安吉县三方共开展联合执法52次，检查企业234家，下发了《责令限期整改文书》218份，办理案件31起，其中办理企业未落实主体责任类案件23起，占案件数的74.2%。
