时间：2022-12-18 14:03:17
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2012年计生统计年以来，我镇人口计生工作在镇党委、政府的正确领导下，在上级计生主管部门的指导下，在镇村两级的共同努力下，能按照上级下达的各项指标任务狠抓工作落实，取得了阶段性的成效。但是，我们必须认识到，由于各村计生工作水平不平衡，个别村工作推进不力，影响了全镇计生工作的总体水平。为进一步加强我镇人口计生工作，经镇党委、政府研究，决定从2012年6月1日起，在全镇开展计生工作大村薄弱村集中整治活动，重点整治崎溪、攀龙、梅东、胜利、东山、石榴等村，先从崎溪村入手，以点带面，推动全镇计生工作集中整治活动。具体方案如下：
指导思想
进一步贯彻落实各级人口计生工作会议和全县三级干部工作会议精神及县委、县政府《关于2012年度人口和计划生育工作的意见》、《2012年度重点工作考核实施方案》文件要求，坚持“抓基层、打基础、上水平，抓特色、出精品、创一流”的工作思路，加快建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的长效工作机制，切实把经常性工作持续抓与重难点工作集中抓结合起来，有效推进全镇人口计生工作的扎实深入开展。
活动内容
“七清理、七落实”工作，即：清理已婚育妇，落实综合管理与服务；清理避孕节育，落实以长效为主的节育措施；清理孕（环）情检查，落实常规管理到位率；清理违法生育，落实处罚措施；清理流动人口，落实重点管理措施；清理出生人口，落实人口计生统计管理；清理村级台帐，落实村级计生工作规范运行。
目标任务
1、要彻底澄清计划生育各种数据。如已婚育龄妇女数、年内出生数、应参加“双查”对象数、已婚育龄妇女落实避孕节育措施数、发放生育证数、流动人口数、独生子女户数等，全面掌握计划生育基础信息。
2、全力扫清“四术”拖欠“新旧帐”。当年度长效避孕措施落实率达到98％以上，落实历年避孕措施拖欠“旧账”达到90％以上，当年度二女结扎到位率达100％。
3、认真落实孕（环）情检查、孕情管理一体化工作制度。已婚育妇100％管理到位，6月底之前，孕（环）情检查到位率要达99％以上（6月15日前要达98％），连续两轮未查对象要100％到位。
4、依法征收社会抚养费。加大社会抚养费的征收力度，当年度征收面要达到100％，征收率达90％以上，历年欠缴社会抚养费（2002年以来）征收率要达80％以上。
5、加强流动人口管理与服务，流出已婚育龄妇女办证率达到95％，流入已婚育龄妇女管理率达到98％，流动人口孕（环）情检查率达到100％。
6、全面清理出生人口漏报。要对2005年10月1日以来生育、收养、抱养等情况进行清理，做好入户调查表、汇总表的填写，逐户逐人进行排查，要根据入户核实的实际情况，归档造册，对计生台帐进行充实、调整、还原，出生统计准确率要达到100%，以建立一套经得起考验的计生台帐和信息库。
7、加强村计生两室基础设施建设和队伍建设，规范村级计生台帐，实现计生工作的经常化、法制化、规范化管理。
步骤要求
（一）组织准备，宣传发动
1、组建石榴镇计生工作大村薄弱村集中整治活动工作队，以镇驻村领导牵头，村民自治为辅助，充分发挥村两委作用。镇党委、政府将根据崎溪村集中整治的工作情况，适时安排工作队进驻其它村开展整治工作。崎溪村工作队名单如下：
2、开好动员会。召开村两委、村组干部、党员、村民代表、女组长参加的计划生育大村薄弱村集中整治工作动员会，将认识统一到集中整治工作上来，坚持公道正派，依法行政；敢于硬碰，善于钻研，以实际行动积极自觉地深入到突破大村薄弱村工作上来。
3、宣传开道。各村（场）、各单位要充分利用各种宣传舆论工具，大张旗鼓地开展政策宣传，广泛宣传开展集中整治活动的目的意义（每村要张贴20张以上宣传标语），使这次的集中整治活动家喻户晓，营造一个“人人讲计生、认真抓计生”的大村薄弱村集中整治大氛围。
（二）找准症结，综合治理
镇村两级要把此次集中整治活动摆上议事日程，并作为近段镇村工作的重头戏。要通过认真组织排查澄底工作，摸清后进村存在的问题和问题症结所在，对于排查出的问题，要坚持边整边改，综合治理的原则。
1、全镇19个村（场）均要在镇挂钩领导的指导下，坚持村支书、主任亲自抓，负总责，组织全体党员及村组干部逐组、逐户、逐人排查澄清本村各类计划生育数据，自觉先行开展自查自纠自治。
2、对于“双查”“四术”对象实行一体化管理服务，不漏一人；对于漏档漏管的已婚育龄妇女及漏报出生的要及时归档管理；对流动已婚育龄妇女要及时纳入管理；政策外生育对象落实社会抚养费征收措施。
（三）加强督导，狠抓落实
1、镇工作队进村后要制定综合治理工作制度，严格执行，吃住在村，三天一汇报，10天一总结，及时向党委、镇政府汇报工作进展，做到发现问题及时分析，及时掌握，及时督导，及时解决，坚决做到不治理彻底决不收兵。
2、结合公安、民政、法院等部门，加强行政执法。对于故意破坏阻碍计生正常工作进行，要结合公安、法院等部门，从重从严处理，对于政策外生育对象要加大社会抚养费征收力度。
3、责任落实到位。各村要制定各项工作制度，调动村组干部的积极性，并对排查出的各种问题处理到位，归档管理，镇计生办要做好各项业务指导。要把集中整治活动的工作目标任务分解到具体责任人，落实到可追究之处。在规定时间内完成任务的，要给予通报表扬，对后进单位将按照《漳浦县人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》追究责任人责任。
4、继续实行有奖举报。鼓励群众举报，设立举报箱，公布有奖举报电话：对举报有功人员按文件规定实行举报有奖制度，给予奖励并保密。
为让诚信计划生育工作理念能在群众思想上和谐、顺利地开展，更快更好地推动和落实此项工作，特制定本实施方案。
以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，进一步深化计划生育村(居)民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，构建乡与村(居)委、村(居)委与居民，居民和居民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的计划生育工作格局。
今年全面开展诚信计生工作，全乡有90%的村(居)开展诚信计生工作。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村(社区)，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全乡实现人口和计划生育基层群众自治新格局。
(一)制定工作方案。我乡结合实际，一是成立了领导班子。乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的诚信计生工作领导小组。五个行政村和一个社区也相应成立了诚信计生工作领导小组。二是加大宣传力度，乡诚信计生办公室同志负责制作专门标语大型3幅;书写标语每村20幅共120幅;发宣传单全乡每户1张共1160张;每个月各村民小组分别开院坝会一次，小组长将会议记录交到各村诚信计生工作办公室存档。三是乡诚信计生办公室工作人员负责全乡六个小组的诚信计生工作开展情况，并及时向党委汇报阶段性地工作进展状况。四是各村要将诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村、争创国家人口计生基层群众自治示范村(居)活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作开展达90%，并取得实效。五是建立诚信计生档案，实现一组一卷。
(二)建立完善各项制度。一是根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序，组织修改、各村分别制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》。在充分自愿的情况下，目前和育龄群众签定了《诚信计生双向承诺》和《诚信计生承诺协议书》共880份，并保证今后每新增户一户新签定一份协议书。二是履行承诺，乡计生办和村(居)民委员会向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。三是明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。四是在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中政府、村(居)委承诺的激励措施，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
(三)开展诚信计生的基本原则。一是乡主指导，村(居)为主。乡党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立“村(居)支部书记、村(居)委主任负总责，村(居)计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。加强对村级计生干部的业务培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。二是兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村(居)委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。三是阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开，村(居)委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村(居)规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会(小组)网络等上墙，接受群众监督。
一、指导思想
围绕省、市、区人口和计划生育目标管理责任制考评方案，强化基层基础工作，抓重点攻难点，稳步优化主指标，切实提高群众满意度，不断开创街道计生工作新局面，确保实现街道党工委、办事处年初确定的人口计生各项工作目标任务。
二、目标任务
围绕提高早孕发现率，扎实开展强基础、强素质、强整治、强清理活动，推动重、难点工作突破和整体工作上台阶。
（一）提高孕检到位率，确保一孩孕情检出率达4‰以上,政策内二多孩孕情检出率达1.5‰以上。
（二）提高四术落实率，确保五村扎上到位率达95%以上，其中二女扎100%，北苑社区扎上到位率70%以上；二多孩政策符合率96%以上。
（三）提高信息化质量，确保各类平台规范运用，信息统计准确率100%。
（四）提高宣传服务能力，确保群众满意率达95%以上。
三、活动内容
（一）找准切入点，不断提高早孕发现率。
1、元月份以来未到位的重点人群孕检对象必须在4月25日前实现100%到位。
2、全面启动第二季度孕环检工作，本月底孕检到位率达到75%以上，重点人群孕环检到位率达到80%以上，5月15日前，重点人群孕环检到位率达到100%。
（二）狠抓薄弱点，大幅提高扎上落实率。
1、各村2011年元月份以来出生、补救后扎上手术未到位的，要责任到人，限期落实；5月15日前，手术到位率达到95%以上，二女扎到位率达100%；北苑社区要针对个案，做好政策宣传，尽可能地落实到期扎上手术,扎上到位率达到70%以上。
2、及时将政策外二多孩怀孕补救到位，确保二多孩政策符合率始终稳定在96%左右。
（三）巩固亮点，进一步提升信息化应用水平。
1、4月20日前，各村（居）必须将全员数据库质量整改到位，准确率100%。
2、街道计生办微机员必须及时审核人口信息交流平台各类数据；各村（居）专干对街道通报的信息必须及时核实反馈，切实将人口信息交流平台（即出生实名登记）和全员流动人口平台纳入经常化、及时化和规范化工作轨道，确保信息平台高效运转。
3、开展六项清理，确保管理上“应管尽管”，统计上“不错、不重、不虚、不漏”。一是清理已婚育龄妇女底数，落实管理和服务措施，杜绝育龄对象漏管；二是清理人口出生底数（包括人口出生瞒、漏、错报，出生人口性别错报以及假年龄、假离婚、假死亡、假迁移等），杜绝人口出生瞒、漏、错报，确保已婚育龄妇女基础信息准确无误；三是清理政策外怀孕对象底数，落实补救措施，遏制违法生育；四是清理应落实避孕节育措施对象底数，落实长效节育措施，防止意外妊娠；五是清理流动人口、空挂户、口袋户、外出躲避计生管理户、非婚生育户、违法收养户等特殊人群底数，落实管理和服务措施；六是清理违法生育对象底数，依法征收社会抚养费和“两非”查处。
4、活动期间村居专干要积极行动，开展孕情随访、术后随访、生殖保健等咨询服务，把温馨服务、贴心服务送进千家万户。
四、时间安排和措施保障
（一）动员部署（4月16日）
一是召开动员大会。街道将召开动员大会，宣布工作方案，对集中活动作出部署。
（二）组织实施（4月17日-5月15日）
一是提高认识，加强领导。各村（居）要切实把此项活动摆上重要议事日程，结合实际制定周密计划，认真组织实施；各村（居）主要负责人、工作组长是这次活动的责任人，计生专干是具体责任人，具体负责抓好各项工作的落实。计生办联村人员要深系村（居），加强业务指导，及时解决实际工作中存在的疑难问题。街道微机员对各类信息要及时录入微机，对怀孕信息，做到当天发现，当天录入。
二是抓好培训，层层落实。各村（居）要组织两委干部认真学习方案和有关法律法规，明确本次活动的目标要求，层层落实责任，增强做好本次服务活动的自觉性和责任感。
三是强化督查，严格调度。
一、工作思路
确保政策生育率，稳定出生人口性别比，突出社区工作亮点，规范流动人口管理，明晰干部职责，优化工作机制，创造性开展工作，进一步提升全镇人口与计划生育工作水平。
（一）工作机制
1.明晰干部职责，强化管理措施及责任兑现。各村（居）委会计生第一责任人为驻村包片国家公务员及村（居）委会定补干部，对该村（居）委会的计生硬指标（政策生育率，节育措施率，统计准确率等）负全责，各工作队、社区居委会计生专干对计生软件（计生软件运转，统计报表上报等）负全责。
2.计生办对计划生育工作实行按月督查，按月通报制。每月根据不同的工作重点（如节育措施落实率，统计报表准确率，软件运转情况等）抽查6至8个村，对抽查出的问题按干部责任目标管理通报兑现。
（二）基础工作重点
1.严格控制政策外生育，对计生隐患对象建档管理，确保符合政策生育率目标。
2.狠抓计生统计准确率，确保无统计错、漏报。推行入户核对卡制度。
3.强化孕情跟踪管理和包保责任制落实，确保出生人口性别比指标。
4.摸清流动人口底数，加强办证，验证及寄回孕检证明工作。
5.规范活动室及档案管理，建立标准化示范活动室。
6.加强宣传教育工作及软环境建设。
（三）创造性工作突破口
1.突出社区计生工作亮点，结合好社区建设工作，创新计生工作思路
2.突出流动人口管理重点，依托协理员队伍，将“以房管人”等机制进一步落实，并创造性开展工作。
3.多形式开展计生宣教活动，扩大珠山计生工作影响力。
二、工作职责
(一)驻村责任人、村直接责任人的职责
国家干部为责任辖区计划生育工作的第一责任人，村（社区）定补干部、村计划生育专干为村直接责任人，对本村的计划生育工作负全责。
1.国家干部职责：
全面掌握责任区的计划生育工作情况，采取切实有效措施，及时消除计生隐患，杜绝政策外生育；加强活动室的建设，及时准确上报计划生育信息；督促当年生育对象按期落实长效节育措施；组织好每年两次的优质服务；协助村（社区）干部搞好流动人口管理。
2.村（社区）定补干部职责：
对辖区的计划生育工作负全责，具体落实本村计划生育各项工作。全面准确掌握计划生育情况，及时消除计生隐患，杜绝政策外生育；指导计生专干搞好活动室的建设；入户调查统计当月新婚、怀孕、出生、节育、死亡、流动人口等情况；主持召开每月3日的计划生育例会；督促当年生育对象按期落实长效节育措施；组织群众参加计划生育的各种活动，搞好随访，摸清孕情；加强流动人口管理，确保重点对象孕检证寄回率达到60%以上；及时发放计划生育各种宣传资料，营造良好的宣传氛围；掌握本村符合国家奖励扶助政策对象的情况，按要求每年上报一次；对计划生育各种证件的办理要严格把关，认真负责填写各种审批表、证件，严禁弄虚作假。
3.工作队(社区)计生专干职责:
负责各种计划生育报表的收集,并按时准确上报;每月以书面形式向工作队负责人及计生办汇报辖区内计生运转情况;对辖区内年度计生对象进行第二次入户,以保证准确率及熟悉情况程度;对本辖区内计生软件运转负责,保证活动室资料的规范化和按月运转;对各社区流动人口加强管理，做好流入人口的查证验证工作；完成计生办安排的其他工作任务。
4.村计生专干职责：
负责计划生育各种“软件”资料的规范。每月1-2日入户，对新婚、怀孕、节育、出生、死亡、流动人口等情况进行统计；每月3日上报本村的计生资料，上报时必须加盖村委会公章，并有相关责任人签字；每月5日根据镇计生办反馈的情况对活动室内帐、表、卡、册、单以及室外公布栏进行统一调整，村级活动室的各种资料必须做到数字相符，逻辑相符；积极组织育龄妇女参加优质服务。
（二）镇计划生育服务中心工作职责
按上级业务主管部门的要求完成本职工作，着力推进“三大工程”，承担全镇范围内的已婚育龄妇女长效节育措施任务、“三查三落实”优质服务、随访与技术服务等工作，落实好计生办安排的阶段性任务。努力争先晋位，力争进入全县先进行列。
1.主任职责：
对全镇的计划生育技术服务负责，管理好本站职工，协助镇计生办搞好全镇的计划生育工作。
2.医务人员职责：
强化纪律观念，增强自我约束力，做到按时上下班，不得擅自离开工作岗位；强化服务观念，对到站检查的人员要热情接待、服务周到、手术安全，杜绝医疗事故的发生；增强责任意识，医务人员不能开假证明、做假手术，不得乱收费。
（三）镇直部门职责
镇直部门必须堵住政策外生育的口子，切实按政策和法规抓好本单位的人口与计划生育工作。每月及时反馈本单位新婚、怀孕、出生、死亡、节育、流动人口等情况。
（四）镇计划生育办公室的职责：
1.积极稳妥地推进全镇人口与计划生育工作，创新思维，突出珠山计生工作特色，对全镇计生目标完成负直接工作责任。
2.加强督办检查，不定时进行暗访，每月抽查5～10个村，全面分析全镇计生工作情况，按月通报明查暗访情况。
3.镇计生办工作员要负责指导各工作队计生专干搞好村级活动室、户外公布栏等“软件”规范化建设工作，确保年终考核“软件”得分在98分以上。
4.负责国道沿线的计生标语宣传，组织实施“一法三规”、中央《决定》、生育文明三级联创等大型宣传活动。
5.负责落实计划生育个案问题的调查取证、落实处罚材料等工作。
6.负责流动人口管理，指导社区计生工作，确保持证率、验证率达95%以上。
7.负责按时、准确上报各种报表。
8.负责加强对镇计生服务站的领导，协助其建章立制，促使其在全县综合考评中进入先进行列。
9.加强对村计生专干的指导，抓好业务培训，努力提高计生队伍的整体素质。
10.负责全镇计划统筹规划工作，提高工作水平。
(五)镇党政领导联系工作职责：
1.负责经常督办检查所联系片区的计划生育工作，每月不得少于1-2次。
2.帮助解决所联系片区的计划生育工作方面重大疑难问题。
三、经济责任
（一）村（社区）责任人和计生专干的经济责任
1.对定补干部考核严格按责任状兑现。国家干部与定补干部同奖同惩。
2.凡因责任人各类统计报表出现的错报的每发现一例，对村计生专干处罚10元。对出生人口漏报、瞒报的每发现一例，村（社区）计生专干处罚50元。
3.对活动室未按月进行运转，经镇计生办抽查，每查出一个问题对计生专干处罚10元，如：例会记录、公布栏、信息卡等。未及时上报报表者，每出现一次，对工作队专干及村专干处罚50元。社区验证率达90%以上，经抽查未达标的对社区专干处罚50-100元。
4.对在省、州、县计生检查中因工作失误对全镇计划生育考核造成影响的，对相关责任人处罚500元。
5.“三查三落实”优质服务，在家的重点对象必须达到99%，对完成任务差的责任人处罚50-100元。
（二）计生办工作人员经济责任
1.不按规范审批办证,每出现一例处罚责任人50元。
2.因工作失误导致统计准确出现误差影响计生考核的，每一例对统计员处罚50元。
3.因计生办档案管理不健全及其他办公室建设出现失误而影响考核的，对计生办主任处罚200元。
4.因其他工作失误而造成不良影响的对相关责任人处罚50-500元。
（三）镇计划生育服务站的经济责任
1.对医生故意不动手术，每发现一例，处罚站长200元，处罚当班医生100元。
2.因业务差错，造成县年度考核扣分，每扣1分，处罚站长50元；
3.每发现一例因工作失误未随访对象，处罚服务站100元；
4.对开假证明，滥收费等现象，每发现一次处罚服务站500元。
四、纪律责任
（一）年终考核被全县列为重点管理的村或单位，对相关责任人实行一票否决，村定补干部扣发计生绩效工资并追究相关纪律责任；
一、指导思想
坚持科学发展观为指导，以人口与计划生育法律法规为准绳，突出以人为本，夯实基层基础，充分利用冬季“黄金时节”，扎扎实实抓好人口与计划生育的各项工作，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝政策外生育，为20*年度计生工作打好坚实的基础。
二、主要工作任务
1、以村、社区为单位认真开展人口清理清查工作，对20*年1月1日后领证未生育的对象进行全面认真的清理核对，确保出生统计准确率达100%，政策内生育率达100%。
2、当年长效避孕措施落实率达80%以上。历年节育措施尾欠落实率达100%。
3、重点服务对象“三查”到位率达100%，一般服务对象“三查”到位率达95%，外出对象三查寄证率达95%以上。
4、孕情掌握登记率达100%、及时率达90%。
5、加大随访服务力度，对随访服务对象随访率达85%以上；药具应用率达100%，宣传品入户率达100%。
6、加强社会抚养费征收力度，严格依法行政，对历年和当年的政策外生育对象征收面达100%，并全面完成镇下达给各村及社区的社会抚养费征收任务。
7、流入人口持证、验证率达95%以上，建卡率达100%，合同签订率达100%。流出人口办证率达85%以上，合同签订率达100%。对重点流入人口实行一人一卡，及时提交流动人口信息交换平台。
8、迅速启动、运转、规范20*年村级软件资料。按《县直单位人口和计划生育规范化建设操作指南》的要求，全面启动并规范县直单位的计划生育软件。
9、严格控制出生人口性别比，对政策内人流、引产的严格审批程序，杜绝非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠。
10、认真开展计划生育系列保险。
三、主要措施
（一）成立以镇计生分管领导为组长，各村及社区计生分管、计生专干为成员的人口清理清查小组，彻底盘清出生人口及流动人口的底数。
1、全面开展清理清查工作。盘清出生人口底数，特别是针对20*年1月1日以后领证未生育的对象进行一次彻底的清理清查核对，确保出生统计准确无差错。
2、强化流动人口管理，杜绝政策外生育。
对流出育龄人口严格实行“五个一”管理模式，即签一份合同，落实一种相应的节育措施，办一个《流动人口婚育证明》，按期寄回一份三查证明，确定一个联系人和联系电话。确保办证率达85%以上，合同签订率达100%。
对流入育龄人员加强查证、验证和日常管理和服务，实行“四个一”管理模式，即查验一个《流动人口婚育证明》、建立一张信息卡、签订一份管理服务合同、指定一名干部负责跟踪服务，并定期接受社区组织的“三查三落实”服务。认真清理流入人口底数，对15－49周岁的流入人口，按照重点、一般、未婚（男/女）实行分类管理，重建信息卡，对已婚育龄妇女全部重新签订合同（一式两份），做到登记规范、管理到位。对公、私房屋出租以及接纳流动人口的单位和个人，要严格加强管理，形成部门配合、齐抓共管的工作格局，加大对不凭证租住房屋和接纳流动人口的处罚力度，从源头治理流动人口管理难的被动局面。
一、工作思路
按照镇政府安全工作的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以继续贯彻安全生产法律法规为主线，强化监管，综合治理，把安全生产工作抓牢、抓紧、抓细、抓实，确保目标任务的完成。
二、安全生产目标
(一)、把各种事故死亡人数全年控制在镇目标范围以内。
(二)、杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般伤亡事故。
三、主要工作任务
(一)、危险化学品安全工作。认真贯彻落实《危险化学品管理条例》，重点强化危险化学品储存、销售、使用等环节的安全管理监督。
(二)、建筑施工安全工作。加大施工工地检查力度，定期对本辖区内的在建工地安全生产工作的督促。
(三)、烟花爆竹安全工作。继续配合镇安全生产办公室，抓好烟花爆竹的储存、经营、使用等环节的整治。落实烟花爆竹的安全防范措施。
(四)、抓好农村危房的安全检查工作，及时排除隐患。
(五)、抓好本辖区的塘堰防护、警示标牌工作，杜绝安全事故的发生。
(六)、抓好道路交通安全管理工作，严查酒驾、机动车违规载人等违章违法行为。
(七)、抓好森林防火工作，宣传森林防火法规。
(八)、强化宣传，营造良好的安全生产氛围，利用召开村，组会议，做好《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》宣传。
（九）做好安全值班报告工作。一是涉及安全方面的情况，在第一时间赶到现场，做好引导安抚工作，避免事态进一步扩大。二是及时向镇值班室及主要负责人报告。
四、组织领导
为落实责任制、明确职责分工，成立xx村安全生产工作领导小组，组长为XX，负责统筹抓好xx村安全生产指导工作；副组长为XX，负责抓好全村安全生产部署、检查工作；成员为XX，负责抓好全村安全生产工作的具体实施、档案资料管理。
附件：xx村安全生产工作领导小组成员名单
xx村村民委员会
2021年2月1日
附件：
xx村安全生产工作领导小组成员名单
组 长：XX
副组长：XX
XX
成 员：XX
“三查四术”考核指标
1、“三查四术”以计生报表的实际数据为依据考核到驻村干部和管片村干部。各村村干部“三查”实行管片考核责任到人，季度“三查”到位率（对象违约金处罚到位也算作到位率）达93%以上按排名先后前6名予以通报表彰，季度“三查”到位率排名后6名给予通报批评；前6名各奖100元/人，后6名各罚100元/人。到季度验收时，凡缺一例引产对象，统计时计5例三查尾欠；缺一例结扎对象，计4例三查尾欠；缺一例人流对象，计3例三查尾欠；缺一例上环对象，计2例三查尾欠。驻村镇干部与管片村干部实行同奖同罚，从季度返组经费中兑现奖罚。
2、“四术”重点考核到农村作业组及各村（居）委会，各村（居）干部应积极为农业组提供情况配合、支持、督促对象到位。①对农村作业组的考核，凡结扎每到位一例奖100元，每缺一例罚100元，其中纯二女户每到位一例奖600元，每缺一例罚400元，上环每到位一例奖30元，每缺一例罚30元；人流每到位一例奖100元，每缺一例罚100元，引产每到位一例奖600元，每缺一例罚400元，从每季度返组经费中兑现奖罚。②对村（居）“四术”的考核，按计生办分配给各村（居）的指标数予以考核，凡在季度“四术”统计中排名后三名的村（居）委支部书记、主任参加全镇的计生工作形势分析会。
社会抚养费
1、社会抚养费征收分配任务完成率100%，各农业组必须在规定时间内解满季度任务数，其中期内违法生育对象社会抚养费征收到位率达80%以上。
2、社会抚养费征收标准为上年度人均纯收入2—6倍即（12424元—37272元）/例，低于13000元的对象各农业不予开票，情况特殊者，违法对象须本人申请报党委书记批准后按分期缴纳的政策执行，但第一次缴纳不得低于7000元标准，13000元以上（含13000元）给予各农业组40%的计生工作经费，农业组完成全年任务30万元（其中农业二组完成35万元）按45%返到各农业组，13000元以上（含13000元）给予各村10%的计生工作经费，低于13000元的标准，只给予村5%的计生经费。同时对各村（居）委会社会抚养费征收，按标准结案的个案为依据，作为村（居）委会支部书记、主任的年终政绩考核。
3、每季度各农业组计生违约金任务为1万元以上，“三查”每次处罚标准统一为300—500元，“四术”处罚标准每次统一为500—1000元，违约金40%返回给村作为工作经费，60%返回给农业组作为下乡伙食费、车费等工作费用。如果发现社会抚养费作违约金开票，罚组上3000元每次。
村级阵地建设
1、村计生专干、组指导员漏报、错报计内计外出生各罚款50元/次，月报表未及时上报的，组指导员药具未及时领取发放到位每例罚款5元；村务公开栏每月未及时更新数据的村计生专干，每月每项罚款10元，从年度报表费中扣除，由计生专干、分管领导负责考核。
2、各村计生“三位一体”阵地要按月及时更新内容，该上墙的要按时上墙，该完善的要完善好资料，并按年度及时归档，保持阵地整洁，随时准备接受省、市、县、镇的不定时抽查验收。
3、村级计生协会：村级计生协会工作组织机构健全，活动扎实有效开展，会员联系户制度和“三结合”项目内容实在。
4、村、支两委每月召开一次专题计划生育工作会议，村民自治工作有序开展并逐年推进。
流动人口管理与服务工作职责
1、制定明确的工作任务和目标。做到工作范围确定，任务明确，同时要按要求做好这项工作的量化目标。
2、建立问题处理反馈制度。在工作中，组指导员漏报流动人口每例罚款5元，拒不登记、办证的应向村计生专干反映，村计生专干不能及时处理时向镇计生办汇报，镇计生办接到通知后应迅速调查处理，并且与其户口居住地取得联系，掌握情况，按政策予以处理。
3、建立严格的考核奖惩制度。流动人口管理与服务站要建立科学合理且便于操作的考核奖惩制度，加强管理考核。考核奖惩制度要注重考核工作实效，要立足激发信息员和驻村干部的工作积极和主观创造性。
考核奖惩
1、镇党委、政府年终将根据县人口与计划生育抽样调查评估排队结果，进入一类的村级按排名先后，设一等奖1个，二等奖2个，余下的设为三等奖；一、二、三等奖的奖金分别为300元、200元和100元。
2、凡在省、市级抽查中为镇计划生育工作作出贡献的村给予2000元的奖励，凡在县级抽查中进入季度前五名的样本点村每次奖500元，进入季度预否决的，给予样本点村每次处罚500元，连续二个季度进入预否决或被县计生领导小组确定为重管村，实行“一票否决”，并处2000元的罚金。
3、凡是被县计生领导小组确定为重管村的村支部书记、主任、计生专干、驻村干部各收取200元责任金，并取消该村本年度评先评优资格，凡被列入重管村的，任职时间超过10个月的村支书、主任、计生专干按照县委有关文件规定给予组织处理。
4、省市抽查顺利过关，样本点村村干部、驻村干部奖200元/人，中心户长奖100元/人，季度进入县前三名的奖励驻村干部100元/人，进入后三名的驻村干部处同等金额的罚款。
一、活动内容
1、一日走访慰问活动
时间定于2012年2月1日。由街道工委、办事处牵头，计生办参与，各村（居）积极配合，对计划生育困难家庭、基层家庭困难的计划生育干部、独生子女伤残死亡家庭、失去父母的独生子女和单亲计划生育家庭、纯女户家庭以及生活困难的流入人口计划生育家庭进行重点走访慰问，给予精神安慰、物质援助和一定数量的现金资助，确保他们过上一个幸福快乐祥和的春节。
2、一周生殖健康普查
时间定于2月6日至2月12日。各村（居）要充分利用外出人口大量返乡过节的有利时机，科学合理地安排返乡育龄妇女进行生殖健康检查，查清环情、孕情，力争见面生殖健康普查率达到97%以上。
3、一个月落实长效节育措施活动
时间定于3月20日以前。至少利用一个月的时间，实行干部包村包户，按照对象就是任务的要求，动员每个适应手术条件的育龄妇女落实以结扎为主的长效节育措施。3月20日前必须完成全年结扎、上环任务的80%以上。（具体任务分配见附表）
4、抓好流动人口管理服务工作
各单位要充分利用流动人口大量返乡过节的有利时机，上门上户进一步摸清流动人口底数，做好全员流动人口基础信息的核查工作，准确掌握、登记流入和流出人口计划生育信息。积极主动为流动人口做好办证、换证工作，切实做好计划生育和生殖健康服务，力所能及地为他们提供就业信息、技能培训、创业指导等各种帮扶服务。
5、妥善做好维稳工作
各单位要从讲政治、讲大局的高度，进一步提高对做好维稳工作重要性的认识，切实增强政治敏锐性和工作责任感。各单位近期要对上访户和其他不稳定因素进行一次全面细致地排查摸底，掌握矛盾纠纷的真实情况，妥善化解矛盾纠纷。针对可能发生的非正常进京到省上访、集体上访、、影响社会稳定等紧急重大情况，要针对性地做好稳控工作，尽可能将问题化解在萌芽状态；要提前制定好应急处置预案，确保能随时快速反应，妥善应对。
二、组织领导
为切实做好“三个一”服务活动，花园街道决定成立计划生育“三个一”服务活动领导小组。。各单位也要成立领导机构，集中研究，统一部署，保证人、财、物的投入，确保计划生育服务活动取得实效。活动期间，花园街道计生领导小组将组织人员对活动开展情况进行不定期的督查，并将督查情况及时通报全街办，3月25日后将组织进行验收。
三、奖惩措施
1、各单位必须拿出2000元作为工作保证金，对完成目标任务80%的单位，返还保证金；对未完成目标任务的每低一个百分点扣100元，扣完为止；对完成目标任务达90%以上的，奖励2000元。
一、加强工作体制建设，依法开展卫生应急工作
各级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构要进一步完善应急领导组织和工作机制，进一步加强对卫生应急工作的组织领导。继续完善各级、各部门应急工作体制建设。进一步加强应急工作的业务指导考核和督导检查，实行责任制和责任追究制，规范开展卫生应急工作。
认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》，开展《应对法》和《工作规范》的培训，依法应对各类突发公共卫生事件、开展各项卫生应急管理工作。
二、加强培训和演练，提高卫生应急能力与水平
进一步完善和充实卫生监督、疾病防控、医疗救护、心理干预四支应急队伍。进一步加强应急队伍的能力建设，优化队伍结构，形成梯队。
按照自上而下，分期分批和逐级培训的原则，加强对市、县（区）卫生应急队伍和基层医务人员的培训，重点是卫生应急法律法规、预案规范、自救与互救的知识和技能。开展多种形式的突发公共卫生事件应急演练，提高各级各类医疗卫生专业人员应对突发公共卫生事件的理论知识水平和实战应急能力。今年，市卫生局将组织开展《职业危害应急预案》演练。
建立必要的应急物资储备。严格按照《市卫生局关于印发市级卫生应急机动队管理若干意见（试行）的通知》要求配备应急基本装备。逐步配置现代化的交通、通讯、检测、消杀防护和救治装备。根据省卫生厅的统一部署，制定市级卫生应急物资储备目录和卫生应急基本装备目录。
三、完善预案体系，建立动态修订机制
根据卫生应急工作有关法律法规要求和省、市应急预案，进一步完善和修订各类应急预案。健全各类突发公共卫生事件应对处置程序、操作规范和技术方案，做到依法规范、科学有序、快速有效处置各类突发公共卫生事件。加强对基层卫生应急工作的指导，建立应急预案动态修订机制，完善对预案的动态管理。
四、规范监测预警，提高报告质量和水平
进一步规范我市突发公共卫生事件的预测、预报和预警机制，完善监测预警系统。进一步完善市、县（区）、乡（镇、街道）突发公共卫生事件相关信息报告网络。认真贯彻落实《全国突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》，依法规范突发公共卫生事件信息报告工作，提高报告质量和水平。
各县（区）卫生行政部门要加强疾病预防控制、卫生监督和医疗机构间突发公共卫生事件信息报告的协调管理，加强信息的核实、审查和管理工作。
五、加大统筹协调，完善部门合作机制
要充分发挥公共卫生工作委员会的职责，进一步提高统筹协调能力，进一步完善与有关部门的合作机制。与教育部门加强学校突发公共卫生事件的预防处置合作机制；与农林部门加强禽流感、猪链球菌病等人畜共患病的防控工作机制；与检疫、交通、民航等部门加强交通检疫工作机制；认真做好市委、市政府交办的和其他部门要求协办的各项工作。
六、突出工作重点，做好突发事件应急处置
重点抓好霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对。加快实验室应急快速检测能力建设，做好救灾防病和中毒、放射事故等事件的紧急医学救援工作。健全不明原因疾病暴发流行的处置机制，规范不明原因肺炎的排查，切实提高不明原因疾病等突发公共卫生事件的监测和应对能力，有效应对各种突发公共卫生事件。加强对突发公共卫生事件应急处置和救灾防病工作的总结评估。
七、开展网络直报，加强实验室能力建设
开展医疗卫生机构实验室病原学监测结果网络直报工作。进一步健全市、县（区）两级应急检测实验室网络体系，切实加强对重点传染病、不明原因疾病、中毒、辐射等突发公共卫生事件的实验室快速检验和检测能力。
八、启动应急指挥系统、推进卫生应急信息化建设
根据省卫生厅的统一部署，启动全市卫生应急指挥信息系统建设。完善突发公共卫生事件医疗救助信息系统、卫生监督执法系统建设。通过对医疗服务信息系统及居民健康数据的动态采集，建立起疾病预警监测信息系统。逐步推进县（区）应急指挥信息系统的试点工作，形成全市联网，全面推进卫生应急信息化建设。
九、加强指导，提高基层卫生应急工作
根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》的精神，加强对基层公共卫生工作的指导，制定适合基层的突发公共卫生应急工作规范，依托社区公共卫生联络员和责任医生，提高基层对突发公共卫生事件苗头的发现、报告和处置能力。
