时间：2022-09-19 06:44:29
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一、重点工作完成情况
（一）年终工作开展的情况
1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了2013年度10户陕南移民分散安置及32户陕南移民集中安置的审计手续及后期管理，安置点农户现已入住。通过部门项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，32户127人的生产生活条件得到较大改善，为抗旱救灾工作夯实基础；同时，加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金，经过积极争取，整村推进建设项目正在紧张有序的组织实施中。
2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是明确目标，创新小额信贷工作机制，健全制度，积极申报小额贴息到户贷款，精心做好2013年度政府贴息到户贷款的申报，使我镇的小额信贷工作在有了新亮点。二健全工作制度，我镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长兼工作站长，财政所，扶贫办负责人为成员的领导小组。并制定了确实可行的工作方案；三是认真做好贷前调查，尽可能掌握各农户的家庭人员，收入及贷款用途等情况，排除属于民政救济和低保、信誉不好的农户；四是严格审批，快速有效做好政府贴息到户贷款发放工作。五是突出重点，以有发展前景的村组为契机，树立建设好扶贫到户贷款示范村。
3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。2013年计划完成劳动力转移培训600人次。争取到农村富余劳动力转移培训就业。已组织完成引导性培训12期1500人次。
4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我镇共有8家县级单位参加挂钩扶贫联系我镇贫困地区挂钩扶贫工作。一年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐赠款物，有力地支援了贫困地区发展。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，促进了我镇经济又快又好的发展。
5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成并组织群众实施。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困村群众的真实意愿，围绕全镇经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困村类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后工作中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是计划在全镇完成整村推进项目，在帮助群众改善基础设施；二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。发展优质食用菌种植60万筒，创收280万元，中药材种植200亩，乌鸡养殖510户26500只。完成了10户陕南移民分散安置任务；三是争取加大实施陕南移民扶贫搬迁项目，实施农村危房改造30户；四是完成贫困地区劳动力引导性培训50人，技能性培训130人。
6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、市、县批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。
7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好核桃、乌鸡、中药材扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是普法与依法治理、平安单位创建、维稳、档案管理等各项工作稳步推进。
（二）采取的主要措施
1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是建立工作责任和绩效考评制度,把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容,将扶贫开发工作落实到村组明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全镇上下共同抓的工作格局。三是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。
2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困村组和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。
3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。一是规范项目申报和审批程序。二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县、镇、村三级竣工验收制度。逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。
（三）取得的主要成效通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风、民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。一年来，通过扶贫项目的实施，解决了260人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数人。
二、存在的主要问题和困难
一是我镇贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我镇农民人均纯收入低，占全镇农业总人口的57%。三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。
三、下步主要工作计划
（2020年3月10日）
一季度以来，**镇坚定“两手都要硬、两战都要赢”的信心和决心，思想上高度统一、认识上及时跟进、行动上坚决执行，一方面全力打好疫情防控攻坚战，努力把疫情影响降到最低；另一方面全力打好扶贫攻坚收官之战，推进消薄进度，为实现**镇全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。
一、高合村“千企结千村”项目推进情况
自2018年省委省政府提出“千企结千村”结对帮扶计划，5月份，高合村与省金控开启结对帮扶，9月份，启动“青丝”民宿项目。去年3月，我们进一步梳理了项目推进计划，按项目设计、立项、规划审批、用地审批、工程招投标等五大任务，逐项落实具体责任人和时间表，县镇村三级、集团驻村工作小组和杭州市城建设计研究院协同联动分级抓好落实；4月底，开展了项目的土石方平整工程和通民宿道路两旁的大庭院整治；5月底前，先后完成了项目可研、初设的批复；7月份，完成项目施工图纸设计；8月份，完成村庄规划调整，土地农转用报省资源规划厅审批；9月份，启动工程招投标程序；10月份，县长特批，在全县建设用地指标极其紧张的形势下，第一批就落实本项目的用地指标；10月中旬完成招投标，中标价1055.11万元，并于11月5日正式开工，年前五幢建筑物基础工程已经完成。今年2月底工程复工，预计今年9月完成竣工验收，10月正式营业。
关于“青丝”民宿建设，接下来将着重在四个方面下功夫：一是严格按项目施工合同约定，敦促施工单位在确保安全的前提下，组织充足的人工和机械，合理编排施工计划，加快项目推进；二是加快民宿营业人员的培训，确保在5月前签约一批合格的管理、服务人员；三是加快民宿软装方案策划，确保8月底前采购安装到位；四是及时启动营销宣传，力争在营业前形成一定的知名度，吸引充足的消费客源。
二、1—3月份消薄进度
今年1--3月份，21个省定集体经济薄弱村中5个村实现集体创收，其中高合村8.7万元，主要来源于为“千企接千村”帮扶结对企业省金控集团下属企业配送矿泉水、笋干等农副产品等收入；龙村村9.2万元，为店铺出租和山场出租收入；麻坞村2万元，为老茶园出租收入；和平村6.24万元，为山场出租收入；大堑村3.67万元，为山林租赁收入，共完成29.81万元集体经济收入。其余15个村中霞田创收2.33万元，金溪村创收5.7万元，共完成8.03万元集体经济收入。全镇一季度共完成37.84万元集体经济收入。
从一季度集体经济收入来看，大多为场地租赁收入，产业项目发展收入几乎没有，下一步加大项目建设，增加产业收入。
一是要筹建项目库，实行“一村一项目”。镇党委把消薄工作作为中心工作进行布置，做实基础准备。针对各村实际情况，以项目为“王”，制定“一村一策”措施，建立村级项目库，并要求各村项目必须入库报批才能建设，准确把握消薄难点。
二要加强经营，盘活闲置资源。摸清家底，统计各村现有办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产，支持和鼓励村集体以“开发、出租、利用”等形式盘活闲置和低效使用的资源，或对有一定开发价值的破损集体资产进行评估，将改造后可实现持续增收的村级资产适当进行修复，进一步搞活存量资产发包和租赁经营。如星田村利用老茶叶加工厂装修成为家宴服务中心，老大会堂租赁增加经济收入，提高村集体造血功能。
三要抱团发展，联合作战。深入抱团“消薄”的豆制品加工、仓储物流中心等项目谋划。由秧畈村、星田村、石柱村、等11个村共同集资371万元，建设物业仓储中心。由徐塘村、麻坞村、等7个村共同集资90万元，建设淘宝创业园。由姚家源村与塘坞片联合共同集资410万元建设豆腐干加工厂。建设投产后预计经营性收入每个村每年可达5到10万元以上，抱团发展实现村村创收。
四要开发产业，探索创新增收点。鼓励各村深挖资源，因地制宜发展产业，如姚家源村盘活现有水上乐园、聆泉宛餐饮餐饮住宿、来料加工点，通过招标承包三个项目，去年实现经营性收益12万元。
三、扶贫工作开展情况
（一）镇低收入情况
截止目前，全镇纳入省级扶贫重点村15个。2019年初低收入农户总数1435户2381人；至2019年底低收入农户数1243户1848人，其中低保户996户1307人、低保边缘户219户513人、特困供养户28户28人。2019年度共减少低收入农户192户553人。
（二）1—3月份帮扶工作开展
1、做好督促指导工作。对于帮扶村提出申报的扶贫项目，进行详细了解与指导，进一步确保扶贫项目的可行性与实际性；督促指导相关村上报的光伏小康工程收益分配使用实施计划，将于下周下发收益分配使用通知；
2、做好政策普及和宣传工作。如去年12月底入库的高合村小青枣项目，积极帮忙与县农业农村局对接，帮助帮扶村更好的了解学习最新出台的扶贫相关政策，指导帮扶对于自己村的扶贫事业进行更为详细的谋划。
3、做好低收入农户帮扶工作。积极向各村推送各种优良招工信息，鼓励各村提供公益性岗位时优先考虑低收入农户。
今年是全面建成小康社会的最后一年，结合我镇实际，全面完成全镇2020年脱贫攻坚目标任务，要做好以下几点：
一要压实责任。充分发挥政府主导作用。落实村两委责任制，建立健全脱贫攻坚工作制度，对重大事项主动安排、主动督促、主动落实，确保年度目标任务的完成。
XX镇党委、政府严格按照区委、区政府精准识别、精准扶贫的各项部署要求，扎实推进精准识别、精准扶贫工作，紧扣精准扶贫、精准脱贫这条工作主线，落实责任分工，做到任务明、识别准、举措实，现将情况总结如下 ：
一、强化领导，夯实责任
镇党委、政府高度重视精准扶贫工作，在全面深入贯彻落实区委区政府关于精准扶贫工作的重要会议和讲话精神的基础上，主要领导亲自调查研究，亲自动员部署，亲自督查推动，确保了全镇精准扶贫工作顺利推进。一是成立以镇党委书记为组长，镇长、主管副镇长为副组长，其他班子成员和各村党支部书记的镇精准扶贫工作领导小组，同时设置精准扶贫办公室，明确扶贫专干，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务部门和村屯全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。
二、明晰思路，摸清底子
2016年，我镇始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，贯彻实施“精心”“精确”“精准”“精深”“精细”“精密”十二字扶贫法，扎实开展各项基础性工作。全镇下辖7个行政村，48个村民小组，总人口7319户2.4万人。通过全镇动员，深入走访、严格程序，精准识别出贫困农户166户，贫困人口359人，全部为低保贫困户。精准扶贫户现已全部帮扶到位，每个干部帮扶2-3户，不定期到贫困户家中了解情况，粘贴的帮扶记录，及时向镇政府和镇扶贫办反馈相关信息，制定相对应的帮扶措施共建立镇、村、户台账300册，所有脱贫对象信息录入系统。
三、找准靶向，精准发力
结对帮扶到村到户，量身定制扶持项目，差异化扶持贫困户，精准定向施策，确保了扶贫扶到关键处、帮到点子上。在结对帮扶干部在主动做好扶贫户摸底调查的同时，包户人员深入分析贫困户的脱贫愿意，结合扶贫户实施找准帮扶突破口，提出有针对性、切实可行的致富措施。全年累计为精准扶贫户发放鸡、鸭、鹅雏8130只、农业物资5吨、生活物资57袋（桶）、生活补助资金158515元，助学补贴74500元。
三、存在的问题和不足
一是精准扶贫相关政策宣传培训不够。绝大部分干部职工以及群众对精准扶贫相关政策理解不够深入，导致贫困户 对精准识别、精准帮扶和精准脱贫等方面工作理解、配合和支持不够。
二是扶贫工作创新意识不强。虽然我镇结合实际开展了“一户一册”档案收集、“一户一策”产业帮扶等工作，但创新工作方式方法仍然不足，特色、亮点打造效果不明显。
三是扶贫工作深入贫困户力度不够。由于档案资料、汇报材料、系统数据录入等工作占用了扶贫干部大部分精力和时间，导致部分干部走访调研次数和时间少，解决实际问题少，工作方法举措少。
四、下一步工作计划
明年，我们将深入总结今年扶贫经验成效，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。
一是瞄准扶贫脱贫“靶心”，提高政策实施精准度。深入贯彻落实精准扶贫理念，精准掌握贫困户的致贫原因及增收路径，有针对性落实脱贫攻坚政策。支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养等产业，对无劳动力、无稳定收入来源的贫困户，积极发展光伏发电、主体带动等能稳定增收的产业；扩大资产收益扶贫工作面，支持贫困户依托新型农业经营主体，以土地、帮扶资金等入股、托管的方式，或者以务工、就业等方式参与产业发展。
尊敬的xxx、各位领导，大家好：
根据会议安排，下面我就XX乡“挂包帮 转走访”工作推进情况作简要汇报：
XX乡地处XX区北部，乡政府驻地距离XX城区143公里、昆明城区324公里。全乡国土面积166.31平方公里，最高海拔XX雪火岭4344.4米，最低海拔XX石窝子725米，高差3619.4米。全乡辖XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8个村民委员会56个村民小组，8个村均为省级建档立卡贫困村，其中6个为深度贫困村（除XX村和XX村）。全乡共有2526户8475人（2016年底农业户籍人口），原有建档立卡贫困户1391户4844人，通过对2014至2017年数据补录调整及2018年动态调整，现实有在册建档立卡贫困户1343户5031人，未脱贫1215户4570人，贫困发生率56.9％（按2014年农业户籍人口8030计算），是深度贫困县内的深度贫困地域，是XX脱贫攻坚真正的“硬骨头”。
2017年9月，在市委、市政府相关领导及区委、区政府主要领导到XX调研后，指出XX乡确属“一方水土养不活一方人”的地区，XX乡要脱贫出列唯有易地扶贫搬迁。按照市委、市政府、区委、区政府的要求和部署，全乡易地扶贫搬迁涉及8个村委会52个村民小组2008户7328人（含115户自主进城购房），其中建档立卡户1132户4300人，非建档立卡户876户3028人。搬迁户中符合搬迁政策的人数最少的为1人，最多的为8人。截止7月31日，已完成60平米、80平米、100平米、120平米住房的抽房工作，计划分三批实施搬迁，第一批拟于2018年10月初搬迁入住，第二批拟于2018年11月初搬迁入住，第三批拟于12月初搬迁入住，安置地点主要为XX区起嘎安置点，部分在对门山、市文化街和蓝色经典。
一、“挂包帮 转走访”工作基本情况
全乡共有帮扶单位7个，其中包乡单位1个，为原倘甸和轿子山两区管委会，包村单位6个，其中省级单位1个，为富滇银行，对口帮扶XX村；市级单位5个，市水务局对口帮扶XX村，市农业局对口帮扶XX村、XX村；市卫计委对口帮扶XX村、XX村、XX村；市社科联对口帮扶XX村；市民族宗教事务委员会对口帮扶XX村。
省、市、区、乡共有帮扶责任人467人，结对帮扶贫困户1343户5031，其中富滇银行派出61人，帮扶建档立卡贫困户133户531人；市水务局派出84人，帮扶建档立卡贫困户118户445人；市农业局派出71人，帮扶建档立卡贫困户110户390人；市卫计委派出140人，帮扶建档立卡贫困户259户981人；市社科联派出 13人，帮扶建档立卡贫困户102户376人；市民族宗教事务委员会派出18人，帮扶建档立卡贫困户108户395人；XX区派出13人，帮扶建档立卡贫困户60户234人；XX乡派出65人，帮扶建档立卡贫困户447户1666人；高新区管委会主任陈勇帮扶2户6人；原倘甸和轿子山两区管委会派出扶贫队员1人，帮扶建档立卡贫困户4户7人。
省、市、区选派驻村工作队员 37人，其中省级9人；市级15人，区级13人。每个村均选派一名驻村第一书记，其中XX、XX、XX、XX第一书记和队长由一人担任，另4个村第一书记和队长分别由2人担任。
二、“挂包帮 转走访”工作主要做法
一是帮扶单位高度重视。XX乡每一项工作的开展，每一项成绩的取得，都凝聚着挂钩扶贫单位的大力支持、关心和重视。帮扶单位主要领导，挂钩领导多次到XX乡调查指导工作，倾听乡镇意见，开展民情恳谈，帮扶困难群众。驻村工作队员不畏艰苦，进村入户，随时掌握村组情况，便于制订实施相关的扶贫措施，根据各村实际争取项目，力求各项目兼顾当前，着眼长远，写好精准两字。
二是从实际出发，从民生入手，解决了XX乡基础设施建设滞后的问题。通过人饮、灌溉、道路交通等基础设施的投入，加大村组和外界联系。项目实施村生产生活条件明显改善，社会事业落后面貌大为改观，贫困人口大幅递减，扶贫开发工作取得了显着的成效。
三是帮扶项目实施积极调动群众参与。项目的实施推进，均召开群众大会让群众知晓。村内建设项目，群众直接参与，增加群众的自主意识，从为我建变成我要建。在部分公路的修建过程中，征地补偿标准由村民自定，补偿款项由村民自筹，线路设计由村民参与规划，施工安全由村民参与管理，项目推进难度明显减少，速度明显上升，群众参与建设家园的热情日渐高涨。
四是部门连动，整合资源。在项目推进过程中，各级挂钩部门千方百计为XX乡整合资源，创造条件。市卫计委推进油橄榄发展项目，市水务局配套相关灌溉设施，再通过市民宗委的培训资金，解决群众缺乏种植技术的问题。通过部门连动，一个项目从基础设施建设，配套设施完备，生产技术支持都得到了有效支撑，效果倍增。
五是治穷先治愚，扶贫先扶智，市级帮扶部门多次到XX乡捐资助学，到落雪小学、XX小学、XX小学进行爱心捐赠，为孩子们购买衣服及学习用具，改善学校用水困难及网络建设。
六是严格要求，扎实开展帮扶工作。要求每位帮扶责任人每季度至少入户走访1次所挂联贫困户，形成记录，对发现的困难和问题，能解决的立即解决，不能解决的汇总上报乡政府集中讨论解决，帮扶责任人随时跟进，掌握进度。
三、帮扶成效
2015年来，包乡单位倘甸和轿子山两区管委会分三年投入包乡对口建设资金5800万元（2017年1900万元因启动易地扶贫搬迁未使用），完成 28508平方米村内道路硬化，村组道路硬化12.46千米，新修通组公路25公里，人饮工程4件，灌溉工程1件，铺设管道63公里，新修沟渠8.35公里，新建水池13个。
各级包村单位累计协调项目或直接投入资金2500万元，
支持帮助种植油橄榄1300亩，花椒800亩，老鹰茶50亩，柑橘210亩，人马驿道8千米，技能培训750余人次，资助贫困学生600余人次，建设水利项目5项，覆盖全乡所有人口，解决7000余人安全饮水问题。全乡水、电、路基础设施得到明显改善，产业发展初见成效，取得良好的社会效益和经济效益。
四、存在问题
一是交通条件不便，加之贫困户外出务工较多，存在帮扶责任人难以和建档立卡贫困户面对面交流的情况；
二是部分帮扶责任人责任不落实，不按要求入户，扶贫政策不清，责任心不强，不掌握帮扶贫困户情况，没有制定切实有效的帮扶措施和解决实际问题。
三是XX乡2016年地质灾害搬迁至倘甸镇的贫困户，2017年7月回头看及动态调整工作，以及2018年的数据调整补录、动态调整均没有针对他们开展，帮扶责任人的走访工作几乎为零。
__镇认真贯彻落实省、市、区扶贫工作会议精神，今年以来，加强农村基层组织为核心，紧扣重点，科学制定帮扶规划，积极争取扶贫配套项目，多方筹措资金，全力实施“基础、产业、新村、能力、民生”五项扶贫工程，取得初步成效。现将2015年前三季度工作推进情况总结如下。
__镇在扶贫对象户的确定上，坚持“三个”带头， 确保了贫困对象的精准识别。一是主要领导带头重视到位。将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署扶贫工作，严明党委、政府及村级组织在扶贫攻坚工作中的重要职责。组建以党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管同志为副组长的镇扶贫攻坚领导小组，将任务细化分解到每一位具体工作人员。各村亦组建了以支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人及关心公益事业的农户参与扶贫开发、资金监督和项目实施。二是领导干部带头入户调查。要求科级领导干部主动带头深入农户调查摸底，宣讲扶贫政策，了解农户实际困难和需求，先后重点走访特困户和困难户467户，走访率60%以上，驻村干部入户率100%。三是带头创新举措。在工作开展中，__镇制定了“五个必须”（即：党政主要负责人必须统揽牵头负总责，分管同志必须统筹具体负责，党委成员必须亲自带队下村入户核实，驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况，村干部必须精准据实上报情况）和“三级督查”（即：表册上报前，由党委成员带队下村入户核查；表册上报后，镇纪委分批次到村进行核查；表册审定前，党政主要负责人随机走访核查）制度，精准确定贫困户建档立卡710户2164人，新增贫困户137户353人，确保了贫困户无一户不入册，非贫困户无一人钻空。
为实现2018年全面脱贫的目标，__镇坚持因村因户施策，分轻重缓急扎实推进扶贫攻坚工作。一是详细登记贫困户基本情况。__镇制作了贫困户帮扶规划卡，准确详细登记每户每人基本情况，家庭致贫原因，面临的困难以及近期需求，共记录710户2164人近2万条信息。二是入户制定规划。驻村干部、村干部深入每一户贫困户，根据农户家庭实际情况，制定切实可行的脱贫计划。联片领导随时到村督查，对制定措施不实际的，立即要求整改调整。村干部、驻村干部、联片领导对帮扶规划负第一责任，共同在帮扶规划上签字后，方可上报扶贫分管领导。三是“用活”第一书记。多次召集市区下派的4名村支部第一书记以及驻村干部、村组干部反复研究制定4个贫困村的扶贫规划方案，做到减贫目标合理、措施科学有效。共制定出涵盖助学、医疗、技术培训、劳务输出、养家禽、种果树等11类2517条帮扶措施。
一是完善基础建设。今年以来投入资金500多万元，硬化村组及产业道路11.6公里，新建泥结碎石路16.4公里，投入300多万元资金，修建了36处逐节堰等抗旱水利工程，维修小（二）型水库1处，建石河堰5处，蓄水池20口，整治山坪塘6口，建__、吕家沟等村U型水渠3000米。既有效控制和储存了水资源，又为老百姓的生命财产安全筑牢了防线，更为群众增收提供了坚实保障。二是修建村级活动场所。新建了3个村级活动室，新建3个村级文化室、2个村级卫生室，维修了赵排沟村活动室。三是积极调整产业结构，发展特色产业。投入15万元，引进“香铃”优质核桃1万余株，在赵排沟村集中规范栽植400亩，丰产后可实现核桃年均销售200万元左右。在__村、__村新栽优质油桃400亩，丰产后，可实现年均收入80—100万元。投入资金280余万元，在__建冻库1座，提高了果品的冻藏能力，为果农增产增效增收奠定了基础，更为群众脱贫致富开辟了新的渠道。四是扎实推进精准扶贫村工作。新拱桥村减贫工作按照示范点打造要求快速推进，目前完成所有软件及上墙工作，新建新道路6.2公里，连片栽植优质冬桃1.5万株，发展莲藕300亩，西瓜600亩，建蓄水池2处，整治山坪塘1处，贫困户2户新建房已完成主体工程，正在实施每户口1000元采购工作。年底可超额完成减贫任务。五是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。依托区级培训机构，共举办各类贫困劳动力转移培训班3期，培训贫困劳动力300人次，转移就业220余人，劳务输出5600余人，实现人均增收650元。同时，举办油桃冬防冬管、嫁接等实用培训班3期，培训学员1100人次，使50%以上在家务农农户掌握了一至二项实用技术。六是贫困学生救助。积极发挥扶贫协会作用，实施贫困学生救助工作，近年以来共发放救助金及支持教育资金43.1万元。七是加强对口帮
扶单位的联系。全镇4个市区帮扶单位，在基础设施建设、阵地建设、技术培训、产业发展等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达100万余元，促进了扶贫村各项事业的发展，一是强化效能问责。出台《关于加快做好扶贫攻坚工作的纪律规定》，明确镇村干部职责，按月挂牌公示各村扶贫攻坚进展情况，对完不成任务并连续两次排名后末位的村三职干部将诫勉谈话，情节严重可按规定免（停）职，驻村干部调整工作岗位，并取消年度考核评优评先资格。二是强化“联驻”职责。实行联片领导全面指导联系村扶贫工作，驻村干部全程参与所驻村扶贫工作，将村的扶贫工作与联片领导、驻村干部的考核挂钩，进一步增强了对扶贫工作的领导。三是强化周报制度。每周一例会上，驻村干部逐一汇报上周扶贫帮扶工作进展情况，工作推进迟缓的，将进行严厉批评；同时，汇报本周的工作计划，对工作计划未完成的，将记录在案，年终考核时，扣减相应分值，进一步增强了干部的紧迫感和责任感。
成安镇民政办负责镇扶贫工作、民政、残联、危房改造、退役军人等工作，现将工作汇报如下：
一、扶贫工作：
1、贫困户认定，建立贫困户各类台账；
2、扶贫项目有光伏项目、无土水栽培大棚、冷库、无抗蛋鸡养殖。无土水栽培大棚已收益20万元；冷库项目已建设完成，县扶贫资金未全部拨付到位，现已向县扶贫办提交资金申请；无抗蛋鸡项目手续正在审批中；
3、提高贫困户收入的措施：为贫困户提供公益性岗位，每户每年增收6000元；为46户贫困户提供小额贷款，共计贷款228万元，累计分红43万元。
4、目前，正在建立防贫分类台账，完善6项重点任务清单台账，建立2016年-2020年扶贫专项资金资产资本统计台账，按照扶贫办要求把2018-2019年贫困户收入逐户统计，统计订单种植农户为贫困户增收，帮助帮扶责任人和贫困户下载扶贫APP，对防贫对象进行救助；
二、民政救助工作：
1、2020年1-2月份新增低保15户 26人，80老龄补贴新增19人，残疾人两补新增 ，孤儿2名事实无人抚养儿童1名，三留守业务办理；
2、对民政服务对象的动态管理，每月5日前统计上报服务对象新增名单、死亡名单；
3、 开展大病医疗救助摸底工作，对本辖区内居民患有大病者进行摸底排查，切实解决群众生活困难，防止因病致贫；
4、对疫情期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人有无发热症状进行摸底排查，按照要求对低保户、特困供养户、建档立卡贫困户进行排查；
三、残联工作：
1、协助残疾人办理残疾证，通知残疾证到期人员办理换证；
2、定期对残疾人进行年检；
3、为残疾人提供就业培训。
4、协助残疾人申请辅具和无障碍改造；
5、残疾人辅具需求的统计；
四、危房改造：
1、各村房屋鉴定，现已全部完成，正在汇总；
2、符合条件的危房进行危房改造，一户一档；
五、退役军人工作：
1、办理农村60对退役军人补贴；优待证办理。
一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系
**镇坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在实现全县脱贫摘帽、贫困户脱贫退出后，努力抓好产业扶贫和兜底保障，努力实现贫困户稳定增收，兜底户生活无忧，让各项扶贫政策精准惠及每一户贫困户，实现脱贫攻坚工作高质量推进。在工作部署上一是强化工作机制，构建责任体系。构建“镇负责、村为主、组配合、户落实”的分级推进机制，制定了《**镇扶贫工作分级责任制和责任追究实施办法》，逐级细化**名科级干部、**名责任组长，*名村两委成员、*名党小组长职责。建立了责任组指导到村，村两委帮扶到户，党小组辅助产业的工作推进制度，确保镇村两级扶贫工作有人管、有人问，全覆盖，无缝隙。另外，紧盯重点村、重点户、重点岗位、重点内容，集中力量攻坚，每周召开一次分管副职和镇直负责人参加；现场会议由镇主要领导带队，每周利用一天的时间，选择一个重点样本村，采取解剖麻雀的办法，进村入户，对贫困户精准识别、精准帮扶、资料归档等工作一一对照，从中发现问题，总结经验，查弱项，补短板。由于各级干部责任明确，主动担当，全镇扶贫工作推进顺利，成效明显。二是统筹各方力量，部门联动攻坚。按照“两不愁三保障”标准，对标“三个落实”，镇扶贫办统筹协调教育、人社、农业中心、村镇中心、民政等部门，形成合力，严格各项扶贫政策落实，“强保障、补短板、增收入”，补齐“户脱贫、村出列”短板，有效增加贫困户、贫困村收入，持续攻坚。加强部门间沟通联动，共享信息资源，创新工作方式，开发《**镇贫困户信息管理系统》，将各口各部门实施的政策无缝对接，方便了基层信息采集、档卡登记。三是狠抓督导考核，严肃问效追责。建立督导、奖惩等多项工作机制，由党委书记、镇长亲自督导，“督人员、督工作、督政策、督整改”，做到真督实查，确保责任、政策和工作落实，有效推动脱贫攻坚工作开展。
二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础
（一）、围绕存在问题，认真整改规范。一是认真开展“查弱项、补短板、促提升”活动，配合县指导组，认真入户，填写调查问卷，对入户指导发现的问题，立即组成研判组，和指导人员一起，逐条研判，形成问题报告，制定整改台账，能立即整改的账实不符问题，立即整改，确保问题不过夜，不能立即整改的，明确整改时限和责任人，限时整改，同时举一反三抓好整改，召开全镇问题整改会，将督导指导问题全会通报，举一反三，确保整改效果。二是扎实开展百日攻坚行动，制定了《**镇“百日会战”行动方案》，排查贫困户*余户，发现各类问题*个，建立整改台账，明确整改措施，目前已全部整改完成。三是创新工作方法，实现账实相符，开发**镇扶贫政策查询系统，实现扶贫、卫生、教育、民政等扶贫相关部门数据自动对接，贫困户享受什么政策可以即时发生即时查询，确保扶贫政策查询快速、准确；在省网数据质量通报前预审核，提前发现问题解决问题；信息采集表、明白卡等档卡资料一键生成，促进办公电子化、自动化，降低档卡管理工作量，进一步降低频繁填、改表负担。四是认真按照《濮阳县脱贫攻坚“五查五确保”工作方案》排查整改，查目标任务进度，确保减贫任务全面完成；查疫情灾情影响，确保各类损失有效弥补；查返贫致贫帮扶，确保脱贫成果不断巩固；查短板弱项补齐，确保工作落实精准到位；查风险隐患防控，确保收官进程平稳。五是做好国扶、省扶系统的日常管理维护，做好国网和省网的动态管理工作，确保户、表、机信息相符。
（二）、围绕巩固成效，抓好政策落实。根据各类贫困户情况，因户因人落实各项扶贫政策，确保已脱贫户稳定收入不返贫，未脱贫户政策兜底实现脱贫。一是开展排查走访活动，对两类户（边缘易致贫户、脱贫不稳定户）精准识别，逐户分析需求，因户谋划帮扶措施。新增脱贫监测户*户，减少脱贫监测户*户，全镇无两类户空白村，保证每户*项以上帮扶措施。二是抓好复工复产，全力消除疫情影响。采取点对点等多形式提供交通便利，实现贫困劳动力外出务工**人，县内区域就业**人（不包括公益岗），县外省内**人，省外**人（多部分选择江浙地区就业，多为建筑服务行业），贫困户公益岗**人。外出务工人员多数选择建筑行业和服务行业，全镇规模以上企业**家，复工复产**家，复工复产率**；规模以下企业**家（包括就业点），复工复产**家（**家因更换厂房未复工），复工复产率**。三是精准对接扶贫政策，努力做到落实政策横向到边，帮扶资金发放到底，全面夯实脱贫成效。危房改造**户，发放补贴**万元，金融扶贫签订四方协议**户，发放补贴**万元；办理保险协管员**户，发放补贴**万元；办理小额贴息贷款**户，发放贷款**万元；小额贷款贴息**户，贴息**元。健康扶贫实现新农合全覆盖，在每人补贴**元的基础上，又增加**元的大病保险补贴。落实大病保险**人次，补助资金**元；大病补充保险**人次，补助资金**元；医疗救助**人次，补助资金 **元。全面实行“先诊疗后付费，免交押金”和“一站式”结算政策。2020年至今，先诊疗后付费 **人次，免押金**元，开展慢性病鉴定 **人，建立**个服务团队，定期入户体检身体，建立健康档案。与市人民医院合作，开通远程会诊平台。教育扶贫**人享受教育资助，共发放金额**元（濮阳县2020春季教育补贴政策，幼儿园每生700元；义务教育阶段：小学非寄宿生每生950元、小学寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中职阶段每生1300元；县外就读：幼儿园每生200元；其他阶段每生300元；大学生资助每年秋季发放一次每人2000元）。社会救助。对农村低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖；为名低保、名五保户（其中贫困户户人）中发放救助资金万元，临时救助建档立卡贫困户人万元。
（三）、围绕提质增效，强化产业带动。一是积极谋划项目，依托镇、村优势，积极谋划种植、养殖、加工等各类扶贫项目，因村因户因人发展扶贫产业，实现镇有主导产业，村有支柱产业，户有增收项目，人有产业收入。如;投资**万元，建设**。二是争取上级资金，根据各村实际和谋划的项目，各相关部门积极与上级单位对接，争取实现资金到位，项目落地，产业发展。如;投资**万元，建设**，项目建成后，可带动劳动力就业如;投资**万元，建设**余人。三是大力实施消费扶贫行动，推进镇农产品上线上网注册工作，**等16类农产品上线交易。
三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战
一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。
1、学习安排：
（1）每周一上午为两委党员、群众学习时间，具体内容为扶贫、扫黑除恶、意识形态及当前形势、上级会议传达等；
（2）积极参加上级组织的各种培训活动。
2、聚焦聚力攻坚不够
（1）贫困户房屋建设超标问题排查并落实；
（2）义务教育学习核查（学校花名表、村委会核实花名表进行比对汇总）；
（3）健康状况摸底及送医送药、慢性病救治等核查（村委会花名表、卫生院花名表核实比对汇总）
（4）2019年拟危房对象及评定情况；
（5）易地搬迁贫困户入住、拆旧情况。
（6）2019年贫困户脱贫方案（已脱贫贫困户政策落实方案）
（7）贫困村动力电通村情况表；
（8）村民小组安全用水、生活用电摸底表（未解决的须填写解决措施）
3、落实精准扶贫精准脱贫方略有偏差
A、落实政策方面：
（1）因学、因病、“两线合一”摸底表，汇总情况；
（2）开通举报电话及设置举报箱；
（3）各村委会社会兜底排查。民政所社会兜底对象名单对比核查；
（4）养老保险名单、医保名单与贫困户对比核查；
B、措施帮扶方面：
（1）贫困户家庭可利用资源摸底表-------根据可利用资源制定相应帮扶措施，为指导员提供一手资料；
（2）无劳动能力企业连接-------避免简单给钱，以考核的方式为其力所能及赢得支助金额；
（3）加强“志智双扶”典型宣传，以点带面，教育贫困户发挥主动能动性。
二、履行主体责任不够到位
1、脱贫攻坚领导小组召开会议次数少；
（1）每月第一个周五为主题党日活动，同时为研究讨论部署会，研究扶贫及其他村务工作、学习传达上级最新文件、精神学习日；
2、“五级书记抓扶贫”氛围未形成
（1）学习《五级书记抓脱贫攻坚工作职责》、落实《凉城县三级书记抓脱贫攻坚职责》，并贯彻学习落实；
（2）印发扶贫相关政策，让老百姓家喻户晓；
（3)遍访贫困户，形成报告制；对遍访贫困户发现的问题要在村务会议上予以提出并进行整改；
3、 统筹指导发展产业扶贫乏力
（1）龙头企业、合作社基本情况及带动贫困户情况；
（2）2019年产业扶贫方案等；
4、抓党建促脱贫攻坚不够有力
（1）换届工作资料、“回头看”；
（2）集体经济规划、典型材料
（3）培养党员情况、入党相关资料.
一、扶贫工作：
1、认真做好“十二五”期间我镇五年扶贫开发规划。
2013年是“十二五”扶贫开发工作的开局之年，为更好地完成县政府下达我镇“十二五”扶贫开发工作，提升我镇扶贫开发水平，促进我镇贫困地区尽快摆脱贫困，根据县扶贫和移民部门的部署和安排，我站立足我镇实际情况，着眼长远发展，围绕贫困地区基础设施得到改善，人民生活水平得到提高的扶贫开发总体目标，积极深入我镇每个村组进行调查。筛选出最需要解决实际问题，最贫困的14个村作为扶持重点，再进一步了解和掌握贫困现状，分析贫困原因，筹划解决方法。我站科学合理的编制了《镇“十二五”扶贫开发工作规划》。
2、组织2013年扶贫开发项目申报。
为做好2013年我镇扶贫项目的申报工作，我镇领导高度重视，多次召开了由扶贫开发重点村干部的扶贫项目申报会议，要求各村认真对待，予以宣传，深入调研，择优选择一些对农业增收快、农民收益大的项目申报，2013年5月底，我镇已完成了今年扶贫开发项目的申报工作。
3、2013年整村推进项目实施已全面启动。
2013年扶贫项目批复计划下达后，我站积极组织14个贫困村实施扶贫开发项目，到目前为止，全镇80%扶贫村项目已完工，有20%扶贫村因农田水利灌概等原因推迟开工，现在也正加紧施工。
4、加强项目的监督管理，我站在实施过程中，经常派出人员到各个项目点对安全、质量进行督查。保证了项目顺利实施和质量达标。
5、落实“雨露计划”，积极完成“一村一名中专生”招生工作。完成了县下达我镇的招工任务。
二、搬迁移民扶贫工作
1：做好库区移民直补资金发放工作。
为确保直补资金足额及时发放到移民手中，移民直补资金全部纳入财政惠农资金“一卡通”发放，确保国家资金准确正确拨付到移民手中。
2：全面实施好后扶项目，切实改善移民生产生活条件。移民村的后扶项目已全部通过验收。
下一步工作计划：
