时间：2022-05-09 13:26:49
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2014年是我国十二五规划承上启下的重要一年，是县委县政府提出“弯道超车，特色崛起”奋斗的一年，是我镇“特色崛起，克难奋进的一年，我镇紧紧围绕“靖安人家幸福工程”为主体活动，打造绿色有机农业，坚持以科学发展观为指导，围绕现代农业，加快农机化进程目标，求真务实，开拓进取，突出重点，勇于创新，大力推广农民急需的、先进适用可靠的农业机械，搞好农机示范，以落实县农机局的各项工作任务为主体目标，全面提高管理和服务水平，促进全镇农机事业又好又快发展。
工作目标
（一）认真贯彻执行上级农机部门各项工作会议及文件精神，把各项工作落到实处。
（二）全力配合农机部门做好农机购机补贴工作，做好政策宣传，正确引导农民接受和使用新农机具、新技术，把党的强农惠农政策落实到农民的实处上。
（三）确保农机安全生产，积极宣传农机安全知识和有关农机政策法律、法规，与农机手签订好农机安全生产责任书，把安全主体责任落实到每位机手，积极组织农机参加社会年检和安全知识培训，做好农机安全生产事故隐患排查，确保全镇农机无特、重大事故发生。
（四）努力做好农机科技示范户对接工作，进户做好政策、法规、安全知识宣传，以科技户紧密联系交朋友，帮助解决示范户的实际困难和技术中的难点，使农机示范户在全镇起到示范作用，达到联系户的满意。
（五）做好信息收集和信息上报工作，真正把我镇农机工作和农机户中出现的好典型好作法通过信息的传递宣传出去，反映我镇农机在农村中发挥的价值。
（六）认真总结经验，整理一年的工作资料，归纳存档，做到平时的工作实实在在，总结整资，为上级年终检查和未来的工作奠定有效的资料。
工作措施
根据本职工作和本镇的实际情况，为作好一年的工作安排，实现工作目标的实现，具体实施以下措施：
（一）落实惠农政策，抓好购机补贴
1、取得镇政府高度重视，把农机工作列入到党委、政府的重要工作日程中；2、加大力度宣传到组到户，张贴宣传画，发放宣传单，使农民清楚农机补贴的政策、范围和操作过程；3、确保农机购机补贴工作规范、阳光、高效；4、做好购机后的服务跟踪工作，帮助农民解决购机后的后顾之忧。
（二）高度重视农机安全，加大力度狠抓安全
1、做好农机安全宣传，把农机安全知识和党的有关农机政策宣传到农民中。2、做好农机手的安全培训，普及农机在操作和运行中注意的安全知识。3、以农机手签订安全责任书，把安全主体落实到农机手，通过各种渠道进行检查，把安全隐患消灭在萌芽之中。
（三）发挥农机作用，组织抗灾救灾
1、根据天气和农业灾情，积极组织农业机械投入到抗灾救灾之中。2、组织机手投入到修复农田，抢运受灾和运送救灾物资。3、积极投入农机兴修和修复农田减少更多损失。4、发挥农机投入抗旱之中，增强农机在农业中的救灾能力。
（四）加大农机安全生产监管，确保农机安全生产态势平稳
1、严格实施《农业机械监管条例》为契机，规范农业机械安全监督行为。2、本着“以人为本、安全第一、重在防范”加大农机安全检查。经常做到田查、路查，加大力度，严厉打击无证、酒后、人货混装等违法违规行为，把农机安全隐患消灭在萌芽之前，为农民致富创造一个良好的农机安全环境。
一、2012年主要工作和成效
（一）农村经济发展实现新增长。预计全县农业总产值实现64.49亿元，同比增长5.2%；实现粮食总产46.93万吨；完成固定资产投资8.78亿元，同比增长15.6%；争取中省涉农项目106个，项目资金5.2亿元，分别增长65.6%和7%；转移输出农村剩余劳动力36.5万人，同比增长3.1%，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%；实现农民人均纯收入8411元，同比增加1283元，增长18%。我县先后获得全国首届国土资源节约集约模范县、首批省级循环经济示范县、现代畜牧业重点县等荣誉称号。
（二）现代农业发展取得新进展。稳定发展粮油生产。实施“40万亩粮食丰收工程”，建成优质高产良田30万亩，小麦、水稻、大豆等高产示范片6万亩，完成农作物播种面积166.42万亩，实现粮食总产46.62万吨，油料2.71万吨，分别比上年增长0.24%、1.1%。改造提升果蔬产业基地。实施“15万亩优质柑桔”工程，新建优质柑桔基地1.2万亩，全县水果面积达14.8万亩。实施“30万亩榨菜”和“20万亩调味品”工程，发展榨菜6万亩、青菜10万亩、海椒5万亩，全县蔬菜基地达到16.5万亩，其中大棚设施蔬菜1万亩。加快发展特色基地。实施“20万亩稻田生态水产及有机稻”工程，新建生态有机稻基地5000亩，发展稻田养鱼1000亩。稳步发展食用菌及中药材产业，新建食用菌种植基地300余亩，发展食用菌2000万袋。新建中药材基地2000亩，全县优质中药材面积达3.6万亩。
（三）现代畜牧业发展迈出新步伐。以建设现代畜牧业重点县为契机，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”要求，加快标准化养殖小区建设，加快促进现代畜牧业提质扩面。实施“200万头优质生猪”工程，依托超强、和泰、清泉等龙头企业，加快发展绿色生猪产业，全县已建成标准化养殖小区591个，万头猪场23个，种猪繁育场11个，良种扩繁场87个，适度规模养殖户近9000户，年出栏生猪142万头，肉牛6.2万头、肉羊22万只，分别增长5.09%、28.8%、7.9%。实施“1亿只白羽肉鸡”工程，依托金川公司，已发展标准化肉鸡养殖户19户，面积4.07万平方米，在建农户153户，面积35.4万平方米，肉鸡生产加工能力已达3000万只。全县畜禽标准化适度规模养殖比重达到66%。
（四）现代林产业发展取得新成效。快速推进现代林产业基地建设，实施“30万亩特色经济林”工程，重点打造以核桃、香桂、青花椒为主的特色产业基地。全县已建成核桃基地8.5万亩，香桂树基地5.2万亩，青花椒基地2万亩，黄柏、杜仲、连翘、佛手等中药材基地2.5万亩，椿树、杨树等工业原料林基地13.1万亩，竹产业基地4万亩，全县现代林业产业基地总面积达35.4万亩。加快发展林下生态养殖业，全县林下养殖总面积达1.2万亩，养殖土鸡、鹅、猪等200万只（头）。加快发展林产品加工业，培育发展林产品加工龙头企业3家，全县年木竹材加工产值实现2.3亿元。
（五）现代农业园区建设得到新加强。加快百亿农产品生产加工园区建设，培育引进实际龙头企业4家，签约企业5家，完成基础设施建设投资近5亿元，产业工人达到2200人，实现生产总值10亿元以上。启动建设现代农业产业园区，已完成园区规划并通过市级评审，规划在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩。加快建设金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，已建成绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪0.7万头，带动农民养殖生猪504户。加快建设标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，已建成大棚设施蔬菜基地5000亩。
（六）农村基础设施条件得到新改善。积极推进水利建设，全县新建、整治渠道124.9公里，完成水库除险加固5座，整治山坪塘、石河堰116处，新建蓄水池141口，治理水土流失面积30平方公里，解决农村安全饮水人口3.8万人，新增蓄引提水能力406.6万方，新增节水能力221.5万方。大力推进耕地质量建设，全年建成高标准农田5.31万亩，完成土地开发整理14862.7亩，新增耕地1497.8亩。扎实推进道路交通和农机化建设，新建县乡断头路50公里,通村联网路100公里，机耕便民道建设147公里，修复提灌机械876台，新增提水控灌设备90台，机电提水0.4亿立方米，提水保灌面积达17万亩。大力推进生态农村建设，完成森林管护62.2万亩，巩固退耕还林成果6.22万亩，新建高效经济林3.8万亩，新增户用沼气池4320口，完成户办工程建设12500户，完成重点村建设37个。
（七）农业产业化经营实现新提升。坚持外引内育方针，加大对龙头企业、专合组织和农业大户的扶持和指导力度。全县农业产业化重点龙头企业达到78家，其中国家级1家、省级5家、市级33家，实现销售收入25.8亿元，同比增长7%。发展各类专合组织总数达到460个，入社成员4.8万个，其中农民成员占95.2%，带动农户10.86万户，联系农户4.23万户。新发展标准化适度规模种养殖大户110户，全县各类农业大户达到5000多户，其中县级大户达到360户。全县新增无公害农产品5个，总数达到35个，新增绿色食品5个，总数达到7个，新增有机食品1个，总数达到4个，申报认证地理标志保护产品1个。各类带动主体带动农民覆盖面达到60%以上。
（八）新农村建设取得新业绩。深入推进省级新农村示范片建设。按照“五位一体”、“七区配套”的要求，深入促进省道205线新农村示范带集中连片发展，全县新建农村综合体3个，实施风貌改造1.27万户，打造风貌整治精品户363户，发展优质柑桔基地4.2万亩，建成标准化养殖小区30个，新建提灌站10座，新建（整治）山坪塘、蓄水池1600口，新建村社道路200公里，入户路硬化率达95%。大力加强新村建设。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，统筹推进新村建设，建成县级样板村12个，市级样板村4个。积极推进农村公共服务。以村级组织活动场所为重点，配套建设“1+6”村级公共服务活动中心30个，新建村级组织阵地231处，新建改建乡镇综合文化活动站32个。扎实开展城乡环境综合整治。坚持“户定点、组分类、村收集、镇(乡)运转、县处理”的建设运行机制，全县规划建设垃圾中转站14座、垃圾压缩站6座、生态垃圾池85口、农村再生资源回收站30座。深入推进全县2镇15村开展环境优美示范城镇乡村创建。继续加大绵遂高速公路、省道205线段沿线的农户风貌打造力度，完成镇魏家营村风貌整治精品户打造90户。
（九）农村体制机制创新取得新突破。筹备组建农业投资公司，搭建投融资平台，吸引社会资金、信贷资金等投入农业农村发展，前期各项筹备工作进展顺利。深化农民利益联结，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业或专合组织结成利益共享、风险共担的利益共同体。依托金川公司，采取“五统一分零风险”一体化经营模式，发展养殖大户近200户，新建肉鸡标准养殖场40万平方米。依托清见公司、金柠公司、子昂李烧腊等，采取“寄种寄养”生产模式，新发展野山猪寄养1万头，百草鹅寄养近20万只。依托威迈公司，采取“土地入股、收益保底、产值分成”的共建共享模式，新发展青花椒种植基地1万亩。
（十）农村惠农政策得到全面落实。严格落实各项强农惠农富农政策，兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等资金4032.6万元，兑现“一事一议”财政奖补资金2500万元。加强农村卫生保障体系建设，农村新型合作医疗参合率达到97%。加强农村社会保障，新农保覆盖人数达到18.16万人，60岁以上直接享受基础养老金发放率达99%以上，供养符合条件农村五保户5706人，人平月供养金150元。加强农民技能培训和转移输出，全年开展农民工培训1.53万人，同比增长5.5%，劳务输出36.5万人，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%。大力开展农村扶贫开发，深入推进整村扶贫开发、产业扶贫、金鹤连片扶贫开发等扶贫开发重点项目建设，受益贫困人口达到1.4万人。
二、存在的主要问题
一是农民持续稳定增收难度较大。农资价格上涨，农业成本增加，农村二、三产业不发达，城乡就业渠道少，农民增收门路窄。
二是农业产业发展资金投入不足。体现在农业融资困难，业主和农户投入不够，农业结构调整、优势特色产业发展后劲不足。
三是农村有效劳动力缺乏。劳动者年龄偏大，接受新品种、新技术、新模式能力弱，制约了农业科技的快速推广应用。
四是新农村建设推进进度放缓。全县新农村覆盖面还不大，乡镇之间、公路沿线与偏远地方之间发展不平衡，部分乡镇“等、靠、要”思想较重，群众积极性发挥不够。
三、2013年工作要点
2013年，是全面贯彻落实党的十八精神的的开局之年，是完成全面建成小康社会目标的重要一年，是加快建设经济强县建设的关键一年。全县农业农村工作的总体要求是：紧紧围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总任务，以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为核心，切实加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，积极创新农业生产经营体制机制，推动农村经济社会持续健康较快发展。工作目标是：全县农业总产值增长6%以上，城乡居民可支配收入增长20%以上，农机化率达到40%以上，农民集中居住率达到50%以上，社会保险覆盖率达到80%以上。
（一）加快推进现代农业大基地建设。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的要求，在稳定发展粮食生产基础上，大力调整优化农业结构，成片推进现代农业大基地建设，做强做大主导产业，重点推进6大主导产业发展。实施200万头优质生猪工程，大力开展畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等“五化”示范活动，积极推进适度规模健康养殖小区建设，培育发展适度规模养殖大户，新建养殖小区20个，新发展500头以上生猪养殖大户50户以上。实施1亿只白羽肉鸡建设工程，依托金川公司，采取“五统一分零风险”模式，大力推进标准化肉鸡养殖场、养殖小区建设，力争生产加工能力达到5000万只以上。实施20万亩“稻-鱼-果”建设工程，以陈古、、等乡镇为核心，以有机水稻、生态水产、极晚熟李子为重点，新建“稻-鱼-果”立体农业基地2万亩。实施30万亩现代林产业基地和柏木精油精深加工建设工程，依托威迈公司、隆鑫香料公司、云南寿利国公司等龙头企业，以、、、东岳等乡镇为核心辐射全县，新建2万亩青花椒、1万亩核桃、1万亩香桂种植基地；依托广西森呼吸公司等龙头企业，加快建设柏木精油深加工基地。实施15万亩优质柑桔及林下生态种养基地建设工程，以金华、广兴、、、等乡镇为核心，建设高标准甜橙、子昂金柑、柠檬基地，并在林下套种3万亩中药材、花生等，种草养殖100万只百草鹅。实施40万亩绿色蔬菜基地建设工程，以、、、等乡镇为核心，建设35万亩榨菜、青菜、海椒等加工型调味品蔬菜基地、5万亩商品设施蔬菜基地。
（二）大力推进现代农业园区建设。充分发挥农业园区的示范引领作用，辐射带动全县现代农业跨越发展，重点抓好4个特色农业园区发展。抓好现代农业产业园区，在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩，加快建设4万亩优质柑橘、5万亩有机稻及生态水产、3万亩蔬菜、3万亩青花椒基地、50个生猪标准化养殖小区、20个生态肉牛养殖小区、80个白羽肉鸡标准化养殖小区。抓好金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，以才子中心村建设为平台，建设绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪1万头，带动农民养殖生猪500户。抓好标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，建设大棚设施蔬菜基地1万亩。抓好百亿农产品生产加工园区，稳妥推进大塘溪村、金龟寺村、万福桥村征地拆迁工作，加强园区道路等基础设施建设，大力开展农业招商引资，促进加工型龙头企业集聚集群集约发展，引导企业积极开展产品、科技和管理创新，大力发展农产品精深加工，提高农产品市场竞争力。
（三）加快农业产业化经营发展。深入推进“两个带动”，加快培育一批骨干龙头企业，打造一批全县重点产业领军企业，支持企业集群化发展，扶持农民专合组织强化功能，推广“大园区、小业主”、“大产业、小单元”等新机制、新模式，力争新引进培育龙头企业10家以上，规范发展农民专合组织50家以上。加大农产品品牌建设力度，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理保护标志农产品，积极争创名品名牌，深化农业与文化有机融合，改进农产品包装设计，提高我县农产品知名度。继续加强农业科技创新与推广，深入推进农村社会化服务体系建设，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化的农业经营服务体系。大力加强农产品质量检测体系建设，努力确保农产品质量安全。
（四）深入推进农村基础设施建设。加强水利设施建设，重点加强群英水库、东明分干渠、灾毁水利设施等重点水利工程建设，加强沈水河、桃花河等中小河流综合治理，加大四大灌区沟渠疏浚整治力度，继续强化病险水库除险加固，大力发展农村“五小”水利工程设施，切实提高农田排灌能力。加强农村道路建设，重点加强通村通社断头路、水泥路建设，实现农村公路全覆盖。加强高标准农田建设，加快推进农业综合开发、土地整理、100亿斤粮食生产能力建设、现代农业发展资金、测土配方施肥等项目建设，提高农业综合生产能力。加大新型农业机械推广力度，发展农机专业合作组织，积极开展农机社会化服务，大力提高农机化水平。积极推进农村沼气建设，重点加大畜禽养殖场配套沼气建设力度，改善农村生态环境。
（五）统筹推进新农村建设。深入推进省级新农村示范片建设。按照城乡一体化发展战略，落实好“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”的要求，继续大力抓好省级新农村示范片建设，促进省道205线新农村示范带集中连片发展。大力加强新村建设。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，抓好新村产业发展、基础建设和公共服务，重点加强魏家营村、木孔坝村、才子中心村等新村建设，注重体现田园风光、农家情趣和地域特色，加快形成产业促新村、新村带产业的发展新格局。深入推进“挂包帮”活动，依托有关涉农项目实施，加强部门配合，合力推进9个乡镇12个整村扶贫开发、16个村新村基础设施建设任务，进一步改善农村生产生活条件。深入开展农村环境综合整治，“优美乡镇、优美村庄”建设，强力推进“两池六清六改”，深入治理“五乱”，大力推进农村风貌改造，建设完善垃圾中转站、污水处理池等基础设施，切实改善农村环境。
二、工作目标
（一）总体工作目标。努力实现“三有一参与”工作目标，即：村（农村社区）有农产品经纪人，乡（镇、农村街道）或片区有农产品经纪人协会会员小组或分会，县（区）供销社和协会有农产品促销活动，市供销社和协会参与专业市场体系建设。
（二）培训工作目标。努力完成“五十.五百.五千”培训目标，即：外出学习培训50人，职业证书培训500人，专题与观摩学习培训5000人次。
三、主要工作
（一）抓好培训，切实加强队伍建设
培养一支较高水平的农产品经纪人队伍，是开展好农产品经纪人工作的基础和关键。
1.培训对象。继续加强对农产品企业领导、专合社领导、基地村社领导的培训，重点抓好对种养业大户、个体工商户、农产品营销专业户的培训，积极动员企业与专合社营销人员、下岗与失地人员、自由择业人员参加培训，把“三领导”、“三户”、“三人”作为培训对象。
2.培训形式。举办职业证书培训班、专题讲座班，召开研讨会、座谈会、现场交流会，采取种养基地学习观摩、加工业园区学习观摩、专业市场学习观摩、外出参展观摩等，采用“二班”、“三会”、“四观摩”形式进行培训。
（二）发挥作用，着力开展为农服务
充分发挥农产品经纪人为农服务作用，是农产品经纪人工作的核心和目的。
1.壮大和发展专合社，不断发挥三个带动作用。引导已领办专合社的农产品经纪人进行规范发展，指导领办专合组织的农产品经纪人进行工商注册为专合社，鼓励和帮助有条件的农产品经纪人领办专合社或企业，把产销连接起来，实现以销促产，发挥出农产品经纪人的带动产业发展、带动农业增效、带动群众致富的作用。
2.搭建和构筑助销平台，尽力起到三个表率作用。动员和组织农产品经纪人举办区域性、节庆性的展销会，组织农产品经纪人外出参展拓销，指导农产品经纪人组建信息与助销为主的综合服务社，帮助农户、基地、专合社等促销，使农产品经纪人起到勤劳致富的表率、发展农村生产力的表率、新农村建设的表率。
3.响应和参与农超对接，逐步起到三个推动作用。鼓励和支持农产品经纪人自办特产门市和便民店，指导和协助农产品经纪人组织农副产品进入超市和农资集市，鼓励和引导有条件的农产品经纪人构建运输、包装、贮藏等农超对接链条，畅通流通渠道，形成销售环节一条龙，逐步让农产品经纪人起到推动区域性专业市场体系建设、推动农副产品现代购销网络拓展、推动现代农业发展的作用。
（三）强化措施，积极推进协会工作
农产品经纪人协会及其发挥职能作用，是农产品经纪人工作的平台和载体。
1.突出“建、管、用”，进一步完善协会自身建设。建立起市、区县、乡镇组织体系，在“建”上下功夫;完善各类管理服务制度，在“管”上有章可循；出台相关评优选先等行业标准,在“用”上出效果。
2.落实四项职责，努力发挥协会职能。利用协会机制，做好会员和协助做好农产品经纪人的培训；挖掘协会资源，搞好农产品的促销；重视职业道德教育，抓好农产品经纪人的自律；修筑协会阵地，做好对农产品经纪人、农户、会员的服务。
（四）加强指导，探索管理有效方法
建立对农产品经纪人行之有效的管理服务方法，是农产品经纪人工作的手段和保障。
1.建立四项制度，探索管理途径。建立以收集农产品经纪人基本信息、基本经纪情况为主的统计制度。建立以工作探讨、经验交流等为主的定期或不定期工作座谈制度。建立以落实好各层次、各岗位具体工作职责的责任制度。建立对区县供销社农产品经纪人工作的年度考核制度。
2.实行两项激励措施，调动工作积极性。承办和组织好市“十佳”农产品经纪人评选表彰活动，对工作突出的区县供销社和市、区县协会等单位与个人，市供销社在年终进行表彰。
四、工作要求
（一）坚持“三化”理念，实现农产品经纪人培训工作三个转变。
市、区县要结合产业布局、人员素质、发展要求，做到培育常态化；要注重学员针对性、内容实用性、操作可行性，实现培训规范化;要按照制定规划、加强领导、提供保障，坚持培养制度化。在培训方式上，由单纯的因材施教转变为因材施教与因人施教并用；在培训内容上，由单调的理论学习转变为理论学习与观摩学习并重；在培训的类型上，由单一的职业证书培训转变为职业证书培训与其它形式培训并举。
（二）树立“三心”思想，搞好农产品经纪人工作三个统筹
全面启动农产品经纪人工作，对供销社既是挑战，也是机遇，更是责任。要面对工作起步阶段的困难和问题而坚定决心，要看到各项好政策和各级领导支持重视而增强信心，要明白农产品经纪人工作的周期性而树立恒心。在开展工作中，要把农产品经纪人工作，与供销社系统内的各项具体工作统筹起来，与当地党委、政府的相关工作安排统筹起来，与国务院、省政府、市政府关于加快供销合作社改革发展的总体要求统筹起来。
主要目标是：实现农机总动力达190万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达88%，争取农机购置补贴资金4000万元以上，补贴各类农机具2000台（套）以上，争创省级“平安农机示范县”，建成综合性全程农事服务中心10个。
坚持以政治建设为统领，以党建高水准带动业务上水平，努力将县委、县政府部署转化为推进农业机械化转型升级的具体行动，依托政务中心农机窗口、农机推广站、监理站、农机校、乡镇农机站，联合农机企业、合作社、行业协会，动员整个农机化系统的力量和资源，重点做好以下4个方面14项工作。
一、围绕农业各产业需求，全程全面推进农业机械化
1.全力抓好粮食机械化生产。深入推进粮食等主要作物生产全程机械化，围绕“三夏”、“三秋”等农业生产适时举办机械化育插秧、高效植保、秸秆综合利用等系列推进活动，着力突破薄弱环节，提升全程机械化水平。
2.大力发展农机服务产业。推进农机服务创新，探索“全程机械化+综合农事服务”、“互联网+农机服务”、“全程社会化服务+农机合作社”等新主体、新模式、新业态，加强农机运用指导，推动农机社会化服务提档升级，发挥好农机服务在农业生产中的主力军作用，为稳定粮食生产提供坚强支撑。
3.积极推进畜牧业机械化。贯彻落实《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》，深入调查本县畜牧业农机装备需求现状，会同畜牧业发展中心共同制定畜牧机械补贴方案，拉动畜牧业机械装备水平快速提升，推进农业生产全面机械化。
二、围绕重要扶持政策，推进农机装备和农业机械化转型升级
4.落实农机购置补贴政策。深入调查研究，科学制定补贴资金使用方案，突出问题导向和绿色生态导向，将粮食生产关键环节、薄弱环节农机具和大中型、先进适用、节能环保的畜牧机具纳入补贴范围，并实行敞开补贴。完善操作流程，全面推广使用手机APP申领补贴，优化补贴机具核验制度，促进补贴政策落实更加便民高效。
5.实施农机化产业发展项目。按照省、市相关规定，本着“公开、公正、科学、有效”的原则，规范使用农机化产业发展项目资金，公开申报立项，扶持指导综合性全程农事服务中心建设，助推本县农机社会化服务转型升级。
三、围绕“放管服”改革，促进农机化管理和服务提质增效
6.做好农机化技术培训指导。印制农机化技术资料和购机补贴政策明白纸，发放到农机大户、合作社和科技示范户。发动县乡农机推广技术人员“包村联户”开展技术培训、指导和政策宣传。依托农机校、农机驾校、农机经销企业、农机专业合作社等开展农机驾驶操作和实用技术培训，拟培训指导各类农机人员4000人次，印制培训宣传资料10000份。
7.抓好农机安全监督管理。按照有关规定，做好拖拉机、联合收割机等牌证管理机械的行政审批工作。根据文件要求发放联合收割机（插秧机）跨区作业证并及时做好登记备案。加强“三夏”、“三秋”农机化生产重点区域和农机专业合作社、农机大户等重点对象的安全宣传和安全检查。宣传推广农机保险。做好农机安全事故应急预案和应急演练。创建省级“平安农机示范县”。落实“变拖”专项整治行动，通过与公安交管部门联合执法、信息互通和安全教育等方式，全面落实省、市有关“变拖”监管工作部署，确保全年无农机重大安全事故。
8.培育农机服务组织。积极做好农机专业合作社摸底调查和分类指导工作，对正常运营的合作社做好规范提升，对运营良好的合作社扶持壮大。指导并推荐农机专业合作社创建部、省、市级示范社。开展农机专业合作社负责人培训。扶持农机专业合作社建立农机化示范培训基地，承担农机化示范推广项目。扶持生产规模大、农机装备全、带动能力强的农民专业合作社建成综合性全程农事服务中心。根据市县有关文件部署要求，推动农机专业服务组织开展农业生产全程托管服务。
9.搞好农机化生产服务。科学制定“三夏”农机化生产方案和应急预案。积极做好“三夏”农机跨区作业接待服务。协调农机经销企业、维修网点做好农机检修服务和配件供应。全力做好农机作业信息，引导农业机械合理有序流动。
10.做好农机化管理统计。经常性深入农机经销企业和农机大户、合作社开展农机供需市场调研，准确掌握全县农机装备发展情况，确保统计数据真实有效。按照省市主管部门要求及时报送农机化生产进度和农机化管理统计报表。
11.推进农机农艺农信融合。按照省市主管部门要求开展“互联网+”农机合作社示范创建，在农机合作社中示范推广大型农机加装智能终端并纳入综合作业监控平台系统，开展农机精准作业示范。推广应用“农机直通车·全国农机化生产信息服务平台”及手机APP。加强服务平台建设，开展农机专业合作社、农机经销和维修企业的基本信息采集工作，强化对农机化生产的信息调度。
四、围绕人员能力作风建设，努力打造过硬的农机化队伍
一、总体思路
围绕落实党在农村的基本政策，增加农民收入，提高农业练合效益，以落实农经行政执法的主体职能为基础，以强化行政执法、行政监督、行政管理为主线，以农村经营体制创新为突破口，坚持与时俱进，全力推动农村经济管理工作向规范化、法制化、经常化方向发展，不断探索新形势下农村经济经营管理工作新方式、新途径和新方法，力争年内在农经工作“三大管理”（农民负担监督管理、农村土地承包管理，农村集体资产财务管理）和“三项指导“（指导农业产业化经营、农民专业合作经济组织和农业社会化服务体系建设）方面实现新突破。
二、工作任务
（一）切实减轻农民负担。建立健全农村税费改革后的农民负担监督管理机制，防止农民负担反弹。突出抓好“一事一议”筹费筹劳管理、农民负担监测，农民负担，农民负担监督检查和农民负担案件查处及责任追究制度的落实。强化农民负担专项治理，健全落实四项制度，即贫困县中小学义务教育收费“一费制”，涉农税收，价格和收费“公示制”，农村订阅报刊“限额制”和涉及农民负担案（事）件责任追究制。
（二）落实农村土地承包管理政策，宣传贯彻“土地承包法”和中央18号文件，强化土地承包合同管理。按照有条件和依法、自愿，有偿原则，加强对土地承包经营权流转的引导和管理，切实维护农民利益。
（三）强化农村财务与资产管理。建立适应市场经济要求的管理监督新机制，推行农村财务民主管理，强化审计职能。
改革财务管理模式，积极推行农村会计委托制，搞好电算化试点，加强集体资产管理，确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。很抓农村财会队伍建设，严格落实持证上岗制度。
（四）推进农业产业化经营。继续抓好以疏菜为主的八条龙型经济发展，围绕发展优势产业带，抓基地、抓加工、抓龙头，推动农业产业化发展。
（五）加快农民专业合作经济组织发展。立足产业基地，围绕农产品加工业和农村服务业，按市场要求发展多种形式的农民专业合作，突出抓好蔬菜业农民专业合作，抓试点，抓示范，抓培育，抓规范，总结经验，加快推广，提高农民进入市场的组织化程度。
（六）加强农业社会化眼务体系建设。稳定机构队伍，转变工作机制，探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制，民主的管理制度，提高农业社会化服务水平。
（七）其他工作，要弄清工作角度、角色和具体应承办的事项。如小城镇建设，农村现代化试点、农村劳动力转移、基层民主政治建设等，既要参与到位，又不能越位、错位或缺位，要按规定办理事项，内外有机结合主体职能的落实，推动相关工作开展。
三、主要措施
（一）提高认识，加强对农经工作的指导。在农业和农村经济发展的新阶段，加强农经管理工作，是把党的农村政策落到实处并使之制度化，经常化和长期稳定的需要，是化解当前农村矛盾、保持农村稳定的需要，是保护广大农民利益、调动农民生产积极性增加农民收入、繁荣农村经济的需要。
各级农业部门要高度重视农村经济经营管理工作，切实加强对农经工作的领导和指导，把农经工作作为农业农村工作的重要内容，摆上议事日程。要积极争取当地党委，政府的重视和支持，为农经工作正常开展创造必要的条件、经费和设施。
（二）加强农经机构和队伍建设，各地要按照有关要求，建立健全农经工作体系，制定完善的工作制度，保持农经队伍的稳定，特别是乡镇农经队伍要合理定编定岗定员，确保每个乡镇有专人承担农经管理工作，依据国家“农业技术推广法”将人员经费和业务经费金额纳入财政预算。
各级农经工作机构，应承担起相应的行政管理、行政监督和行政执法及工作指导职能，采取有救措施，改善和强化农经工作手段。
（三）加强培训，提高农经人员素质。随着改革的深入，农村经济经营管理的对象、内容发生了较大的变化，要大力加强农轻干部的培训，造就一直具有较高的政治素质和业务水平、有较强工作责任心、勇于开拓进取的农经工作队伍。
（四）建立健全规章制度，提高农经执法水平。按照依法治国方略，加快农村经济经营管理工作的法规制度建设。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，形成科学的操作规程和有效的工作方法，确保国家各项政策的落实，三是建立快速准确的信息反馈和办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点和难点问题，建立经常性的观察联系点，及时预测和发现问题苗头，及早向党委、政府提出解决问题的建议和措施，使问题得到妥善解决。
一、2020年工作情况
（一）明确任务，推进各项工作开展年初党委、政府就全镇农经工作专门制订了工作思路为推进农村各项工作的有序开展指明了方向。（二）强化村（社区）财务管理工作、充分发挥农社区集体“三资”管理的职能作用坚持“两审、一办”制度，镇社区“三资”中心成立后，根据“三资”管理服务中心的工作程序及人员的相关职责，进一步细化了各项工作，责任到人。各村（社区）所有的收入必须及时足额存入帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐。各社区的大项支出，经单位申请，领导审批后采取转帐的形式。一是支出入账严格把关。“三资中心”对于财务票据入账要做到“四不入账”：即没有经手人签字的不入账；未经行政社区党支部书记、社区委会主任联签的不入账；应当经过社区两委研究而没有研究的不入账；未经社区民会议或社区民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“三资中心”对社区两委会、社区民会议或社区民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。村（社区）集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“三资中心”存入镇人民政府代管社区集体资金账户。三是资产变动情况及时入账。“三资中心”加强对村（社区）集体投资项目招投标和社区集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过居民会议或居民代表会议讨论决定。四是落实定期公开“三资”管理使用情况。“三资中心”至少每季度公布一次社区“三资”管理使用情况，加盖中心印章后由各村（社区）向群众公布。五是落实动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“三资中心”对村（社区）集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年至少对所的行政村（社区）集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。 2020年每季度都要组织相关人员对全镇25个村（社区），131个居民小组的收支情况进行审核。（三）严格执行各项公开制度对所有惠农、惠民政策进行公开、对一事一议项目全面进行公开，尤其是；老百姓最为关心的社区财务收支，镇农社区集体“三资”管理服务中心统一制作《镇XX社区（社区）XXXX年第X季度财务公布榜》，对各社区组每季度的收、支情况进行详尽的公布。我们坚持了不定期地进行了监督检查。各社区都能够按照要求进行，这样既增加了财务工作的透明、也增强干群关系，维护了社区社会稳定。（四）“三资清理”工作从 2020年3月起，我镇组织全镇25个村（社区）131个小组对2018年、2019年村集体资产清产核资工作。对集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产等进行清查，对清查后的固定资产、应收应付款等未录入明细的在“三资平台”上录入明细，对清查出的问题要求各村（社区）及时进行了整改。（五）产权制度改革工作 响石村目前已完成产权制度改革工作，剩余太平村、华兴村、万寿村正在稳步推进成员资格界定、股权量化、召开成员代表会议，逐步推进此项工作。（六）切实抓好农民负担监督管理工作为防止向农民乱收费现象，我们除积极宣传党在农村一系列惠农政策外，所有涉农收费项目及标准度都进行了公示，农民权益义务监督卡发放数量到户5400余份。（七）认真搞好农业、农村各项统计及上报工作我们积极加强自身学习，不断提高工作质量，将严格地按照要求完成农业生产、农经统计的上报工作。（八）2020年内部审计工作全镇共4个村、21个社区、131个组（有账务业务的组），审计组通过账据核实完成内部审计4个村、13个社区，从2018年7月1日至2019年 12月30日，审计总额4454.21万元，其中：收入总额2376.75万元，支出总额2077.46万元。（九）积极开展涉农乱收费专项治理工作一是由镇农业、纪委、教育、财政等部门充分发挥其职能作用，强化沟通协调与配合，形成了工作合力，以纠正和查处各种违规违纪收费、建立健全监督管理为重点，深入整治重点领域、特别是广大农民群众所关心的热点、难点农村乱收费现象，严格禁止以各种名目违规、搭车收费。清理的内容主要包括对农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务等涉农乱收费和无故加重村、社集体组织发动问题以及一事一议筹资筹劳等问题的清理。二是利用各种会议，组织全镇村、社干部学习相关法律、法规知识和对涉农乱收费等农民负担问题的专项治理目的、意义进行宣传学习，通过学习，增强了干部的政策水平以及对涉农收费范围、收费标准的再认识，其目的就是从源头上杜绝涉农费用的误收、乱收现象发生。三是从今年3月至今，每月对一个行政村的账务进行一次监督检查，发现问题限期予以整改，此次专项清理主要从 农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务等涉农乱收费和无故加重村、社集体组织发动问题以及一事一议筹资筹劳等问题的清理，在整个清理过程中未发现一例涉农费用的误收、乱收现象，确保了全镇和谐稳定。
二、存在主要问题
（一）“三资”管理工作涉及整个农村工作、社会和谐稳定等方方面面，由于人手少，专门从事农经、三资管理工作人员肩上工作任务多，在实际的管理工作中存在不深入、不到位等问题。（二）全镇财务（报账员）、队伍不稳定，新手多，整体素质不高，需加强培训和自身的业务学习。（三）对村、社财务管理，尤其是村、组监督职能还有待于加强。（四）进一步收集、整理、提供土地流转信息，加快土地流转，促进农民增收。（五）各项管理制度还需要进一步完善，村、社财务公开工作进一步规范。
关键词：农机站；财务档案管理；工作要点
随着我国农业机械化的发展，农业技术推广站与安全监理站的建设体制也在不断的完善，农机站在职务和责任上也担负着推动我们农业机械化全面发展的重要使命。我国近年来，农业机械站的增多，有必要把农业机械站财务档案管理工作这一新研究课题进行系统化研究，对加强我国农业机械管理、农业机械推广及安全监理相关流动资金管理以及农业机械作业成本核算管理都有非常重要的研究意义。
1 我国农业机械站的发展现状我国农业机械站的发展现状
建国以后，我国对农业的现代化发展制定的明确的发展方向，发展科教兴农、农业机械化成为我国农业发展的新课题。80年代初期，我国农业机械推广和业务监理还处在发展初期，在管理制度以及人员分配上仍十分薄弱，近几年来，农机站在建设数量以及专业是技术人员上都在成倍的增加，由过去的单一技术推广扩大到技术、物资、信息咨询、企业协同发展、技术培训以及经营服务等方面，办公场所在不断的扩大，活动阵地也伸展到农业生产的各个领域。运营范围的扩大，相应的经济收入也在不断的提高，站内的固定资产和流动资金也初具规模，已经形成具有特定性质的经济实体。农机站的良好发展势头便会相应的需要系统的财务管理制度来维持。但是，由于现在发展变化速度较快，财务管理在体制上仍存在与之不相适应的现象。农机站财务管理人员的专业素质仍然有待提高、管理制度在科学规范上需要进步的完善，少数单位财产管理资金运用上仍然存在问题。加强浓机站的财务档案管理水平，对推动我国农业的健康发展，振兴农业技术推广事业都有重要的地位作用。实践证明，加强财务管理水平，可以从水平、效益上提高农机站的建设质量，不断的增强其经济运作能力，反过来作用与各项生产活动，从而加速新技术、新知识的推广，推动我国农业现代化的发展。
2 农机站财务档案管理工作要点
2.1 运作信息档案管理
财务档案管理信息记录包括对农机站日常工作预算、财务状况、收入与支出、财务管理制度、经济核算信息、农业机械周边费用、流动资产分配分案等，档案的记录对加强国有资产管理、防止资金的流失、完善控制与监督有着重要的信息参考、管理、方案制定与修改指导价值。其中对农业机械的财务信息管理尤为重要，也是农业站体制财务管理的主要服务目的，其包含以下几个方面：
2.1.1 农业机械的ID化财务档案信息管理
ID化管理指的对农业机械根据其不同的设备种类和设备型号进行分类具体化档案归类管理。每一单一机械以及型号设置单独的ID数据库，分别记录机械的价值变化、具体使用单位、机械运行情况以及维修信息等。价值变化的记录，应当包括机械的采购信息、机械使用产生的价值损耗以及价值的恢复（维修）。实用参数变动对比记录方式，对机械的具体使用日期、使用的单位信息、机械操作负责人统一录入。对设备的修理的具体日期，产生的费用以及修理次数都详细的归档在机械ID信息库中，并定期的根据跟踪信息及时更新，反映出机械的最新使用状况，以合理的分配经济预算并计算经济投入所对应的价值变化。档案信息应做好备份，一份为固定资产明细由会计保管，一份为随机更新资料库，由具体负责人进行信息的跟踪和更新。
2.1.2 机械保养信息档案管理
机械保养是保征机械完整和延长使用年限的必要措施。 保养工作虽然是机务人员的职责，但是，财会人员应当进行必要的监督。按照机务操作规程，定期考核机务人具的保养记录信息，一方面可以促进机械保养工作，另一方面，通过了解机械保养中的原材料和工时的消耗，有利于促进人力和物力的节约。
3 预算财务档案管理
单位预算档案管理是指对农技推广站根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划进行统一档案管理。要根据当地政府、上级业务主管部门的要求和本站肩负的新技术试验、示范、培训、推广以及技术承包、经营服务等工作任务的需要，编制单位预算。财政补助额度一经确定，单位预算规模则由单位根据资金来源、事业发展和工作任务的需要自行确定， 并自求预算平衡。预算档案管理对于整合分析农机站的资金投入分配，协助上级单位和农机站本身的整体规划提供了指导分析价值，从而保障农机站能够长期良性的运营。
4 资产档案管理
资产档案管理是指对乡镇农技推广站占有或者使用的能以货币计量的经济资源进行信息数据库统一管理，其中包括各种财产、债权和其他权利信息。资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。单位应当根据国家和地方有关规定精神，建立健全现金、存款、存货等流动资产的内部管理制度，并对各种款项及存货进行定期和不定期的清查盘点， 保证账实相符。农机站占有和使用的房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书等固定资产要计价建账，登记注册，明确权属， 加强管理，应当定期和不定期地对固定资产清查盘点，借助计算信息管理软件，建立信息可检索和分析数据库，监督资产的流入与流出。
一、强化农机安全监理责任
1.加强组织领导。完善农机安全监理工作机制，明确监管责任分工，把农机道路交通安全综合整治工作列入农机工作重要内容。健全完善县、乡（镇、街道）农机安全监管体系建设，发挥农机部门和乡（镇、街道）农业服务中心、村（社区）、农机合作社的作用，推进基层基础建设。
2.落实监管责任。落实农机安全监理责任，强化农机部门监管责任，层层签订农机安全生产责任书，抓好责任落实。
3.强化督查落实。加强农机监理目标责任跟踪落实与督促检查，全面掌握各地指标落实和进展情况，实行月通报、季分析、半年考评、年度考核，促进农机安全监理各项工作目标任务的完成。
二、强化农机安全源头管理
1.把好牌证核发关。严格按照规定范围、程序和要求办理牌证业务，进一步落实岗位责任，依法办事，把好拖拉机联合收割机及其驾驶操作人员牌证核发关口。严禁给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证，严禁给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证，严禁跨行政区域发放牌证，严禁委托中介发放牌证。
2.把好安全技术检验关。严格执行《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》（NY/T1830-2009）的检验程序、检验项目和方法，强化检验责任意识，规范检验行为，保证检验质量。
3.把好驾驶操作人员考试关。严格执行考试程序和规定，规范理论考试和驾驶证核发工作，规范，提升驾驶人安全、法制、文明意识和实际操作能力。加强考试与培训的结合，配合搞好阳光工程农机培训工作，努力提高农机驾驶操作人员的持证率。
三、强化农机安全综合监管
1.深入开展农机道路交通“三年行动”。认真落实省政府办公厅《关于加强全省道路交通安全工作九条措施》和《省道路交通综合整治三年行动实施方案》，深入开展农机道路交通“三年行动”，持续推进综合监管机制建设。继续开展拖拉机安全综合监管试点工作，加强部门与安监、公安、乡镇政府协作配合，组织开展联合执法，着力提高拖拉机“三率”。
2.深化农机安全隐患排查治理。结合农机生产重点农时、节假日与重要时段农机安全生产，组织开展日常农机安全生产检查，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为。
3.开展农机安全专项整治。按照《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的意见》要求，组织开展拖拉机专项整治。加强与安监、公安、工商部门联动，严厉打击非法改装及拼装拖拉机、销售假冒伪劣拖拉机零部件、非法回收和倒卖报废拖拉机、未到工商登记注册等违法行为；对拖拉机无证行驶、逾期未检、无证驾驶、违法载人等违法行为进行专项整治。
4.持续推进“打非治违”。严格落实“打非治违”“四个一律”与“六个一批”要求，全面落实安全防范措施，进一步督促基层对自查自纠情况进行“回头看”。严厉查处违规发放牌证、瞒报谎报事故等非法违法行为。
四、强化农机安全宣传教育
1.宣贯法规、实施标准。进一步贯彻落实《条例》等法规政策，加强工作指导。配合做好《拖拉机安全操作规程》、《联合收割机安全操作规程》和《农业机械机身反光标识》等新标准的宣贯工作。
2.加大宣传教育力度。积极探索农机安全宣传新途径、新方法，充分利用各种媒体，采取多种多样形式，大张旗鼓的开展拖拉机交通安全宣传活动，广泛宣传农机安全生产法规和安全生产知识。开展“安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”活动，进一步营造全社会关注农机安全生产的氛围；持续开展“平安农机”宣传教育“六个一”，开展“平安农机”进校园活动；加强农机安全生产日常宣传，强化农机手的安全教育工作，提高安全生产意识、驾驶操作技能和致富能力，把更多的农机手培育成新型职业农民。
五、强化农机事故防控
1.加强农机事故统计报告。进一步探索创新农机事故采集、报告的方法措施，拓宽事故采集渠道，全面统计各类农业机械事故和相关因素。按照《农业机械化管理统计报表制度》（2013-2014年）的规定，做好《农业机械事故月报》的统计上报工作，严禁迟报、漏报、谎报和瞒报。严格执行较大以上农机事故快报制度，做好事故跟踪报告。
2.加强农机事故原因分析。进一步提高事故数据分析工作的及时性、准确性和科学性。从人、机、环境三方面，加强对事故统计数据的分析，详细分析事故的分布、易发事故的机械种类、引发事故的原因。通过对事故情况分析评估，采取针对性措施预防和减少事故的发生。
3.加强农机事故处理与应急处置。认真贯彻《农业机械事故处理办法》，做好农机事故勘查、认定复核、赔偿调解和分析评估。贯彻落实农业部《关于进一步加强农业应急管理工作的意见》和《关于加强农机事故应急管理工作的意见》，组织开展农机事故应急救援演练，提高农机事故应急处置能力。
六、强化农机监理保障能力
1.推进农机安全政策落实。加大农机监理惠农政策落实力度，开展惠民便民服务。推行农用拖拉机等农业机械免费管理，推动政府出台拖拉机报废补贴、农用拖拉机免费培训、免费检验政策，推动农用拖拉机驾驶操作人员培训纳入阳光工程培训范围，逐步推进农业机械安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费全部纳入政府财政预算。
2.加强农机监理队伍建设。组织开展农机安全监理人员的业务技能培训，提高队伍素质，提升监理人员的政治素质、职业道德和业务技能。加强行风建设，建立健全监督机制，不断提高廉洁奉公、规范执法的自觉性。加强农机检验员、考试员资格管理；组织农机监理人员参加全省农机安全监理业务培训。
Keywords:Highway data compilation; archives;
中图分类号：F540.35 文献标识码：A 文章编号：
近年来，农村公路建设如火如荼，如何编制农村公路工程资料，解除资料编制人员面对表格无从下笔的烦恼,激发他们的工作热情，是农村公路工程建设者长期以来面临的问题。下面我根据自己多年来参与农村公路建设资料编制的经验，浅述如下：
一、农村公路资料的作用：
1.资料是工程进行交竣工验收的必备条件。依据交公路发〔2010〕65号《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》，在工程交工验收时， 项目法人应组织有关单位完成附件一《公路工程项目文件归档范围》中第三、四、五部分的文件编制工作，竣工验收前，完成附件一要求的全部文件编制工作。对于内业资料未按要求整理或检查项目不全、频率不足、缺少必要的数据，不能有效证明工程所用的材料、施工工艺及工程质量符合规范要求，或资料反映出的工
程质量达不到合格标准，不能保证安全运营及正常使用的工程项目，工程不予验收。
2．资料是质量评定的重要依据。依据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004），分项工程的施工资料和图表残缺，缺乏最基本的数据，或伪造涂改者，不予检验和评定。
3．资料是控制工程质量和指导施工的科学依据。例如，标准试验资料（标准击实试验、集料的继配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等）是施工前，对各项工程的内在品质的数据采集形成的资料，它是控制施工质量和指导施工的科学依据。
4．资料是工程质量状况的全面反映。工程资料从工程开始到结束，贯穿于工程的始终，从试验、检测报告、施工资料到交工验收的试验、检测、评定资料，无不代表着工程的施工质量状况。交工验收的试验、检测、评定资料还是判定所完成工程是否满足设计文件与施工规范要求的档案材料。
5．资料是工程使用、改建和扩建的依据。在工程的使用工程中，管养单位可以通过工程资料全面了解工程的结构、工程项目实施的全过程、所使用材料、质量控制数据、施工质量状况等，为正常养护、可能产生的病害、缺陷处理等提供第一手资料；另外还可以为工程的改建、扩建工作提供地质、环境等各方面的重要档案资料。
6．资料是工程质量事故发生时，溯源的重要凭证。当工程质量事故发生时，可通过工程资料，对当时参建人员、所用的原材料、施工工艺等全面溯源，查清问题存在的根源。因此,资料也是各参建人员免责的记录.
二、竣交工验收时主要审查的农村公路资料：
1.所用原材料、半成品和成品质量检验结果。
2.材料配比、拌和加工控制检验和试验数据。
3.地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料。
4.各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表。
5.施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析。
6.施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件。
7.中间交工验收资料。
8.施工过程各方指出较大质量问题、交工验收遗留问题及试运营期出现的质量问题处理情况资料。
三、农村公路资料的编制要求：
农村公路资料的编制应完整、规范、科学。竣工文件的主要内容须按照《公路工程项目文件归档范围》编写。公路工程质量鉴定对内业资料要求及扣分标准如下：
1．质量保证资料及最基本的数据、资料齐全后方可组织质量鉴定。
2.资料应真实、可靠，应有施工过程中的原始记录、原始资料（原件），不应有涂改现象，有欠缺时扣2-4分。.
3.资料应齐全、完整，有欠缺时扣1-3分。
4.资料应系统、客观，反映出检查项目、频率、质量指标满足有关标准、规范要求，有欠缺时扣1-3分。
5.资料记录应字迹清晰、内容详细、计算准确，整理应分类编排、装订整齐，有欠缺时扣1-2分。
6．基本数据（原材料、标准试验、工艺试验等）、检验评定数据有严重不真实或伪造现象的，在合同段扣5分。
综上所述，要编制一套完整、规范、科学的农村公路资料，必须按照《公路工程项目文件归档范围》的内容，搜集从工程开始到结束的所有资料，分类编排，装订整齐。根据我市农村公路建设实际情况，如按《公路工程项目文件归档范围》全部编排，资料的编排量显然偏大，加之工程造价较低，资料的费用也较大。因此，我们的任务与目的是按照《公路工程项目文件归档范围》的要求，尽量简单的将我们农村公路建设过程中实际发生的事项，用资料翔实地记录下来，按重点分类编排，起到农村公路资料的作用就行。
四、农村公路资料编制时需要注意的几个问题：
1．试验、检测报告资料
试验、检测报告资料包括原材料试验资料和标准试验资料。原材料试验由承包人抽样试验，监理抽检试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并由承包人运出场外。标准试验应由承包人送中心试验室试验，监理工程师进行有效的现场监督检查，并审查批准，批准后作为标准，用于指导施工。
原材料试验主要包括：路基填料试验、液塑限联合测定试验、路基砂砾技术性能试验、水泥试验、粗集料试验、细集料试验、台背填土、路面砂垫层、石灰、沥青、矿粉等试验。
标准试验主要包括：水泥混凝土配合比试验、水泥砂浆配合比试验、土方路基击实试验、水泥基层击实试验、水泥底基层击实试验、石灰基层击实试验、石灰底基层击实试验、路肩击实试验、基层、底基层混合料配合比试验、沥青混凝土配合比试验等。
2.施工原始资料
施工原始资料及工序施工、检测、试验资料，是施工过程中进行工程质量管理（工序质量控制）时形成的施工资料。施工过程中的质量管理是控制工程质量的关键环节之一，不可忽略，更不能与交工验收的分项工程评定混为一谈。
施工原始资料主要分路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施工程等几部分。
3．交工验收的试验、检测、评定资料：
交工验收的试验、检测、评定资料是判定所完成工程的质量是否满足设计文件与施工规范要求的档案资料，为保证施工资料具有代表性，检查抽样必须是随机的，不能带有任何倾向性。
交工验收的试验、检测、评定资料也主要分路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施工程等几部分。
4.竣工图表
竣工图表是完成工程的数量、结构形式的真实体现，无论通乡油路还是通村公路，都要按照编制办法的要求，逐项对照施工现场实际，认真填写。市交通运输局今后在组织交竣工验收时，将严格核查竣工图表的内容，发现与实际不符的不通过验收。
五、农村公路资料的立卷
通乡公路的资料立卷归档按照每一条路进行，按照目录的要求编排，使资料的立卷做到标准、统一、规范，达到简明、条例清晰、简便的目的。
