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2006年2月11日受省局领导和家报的重托，我应邀参加重大题材的采访活动，也就是后来大家都知道的“爱心邮路”的报道。我是12日抵宁的，当时是正月十五，正值合家团圆的时候。我独自一个人找了一个小旅馆住下了，当时的心情我至今记忆犹新。13日我随采访组一行来到了如皋。到达如皋的当天夜里，我思绪万千，久久不能入睡，在创作上我想了很多，因为此前关于如皋“爱心邮路”的摄影作品拍了很多，如何在创作上突破是一件很不容易的事，求新求变是我此行的重点。为解决这个问题我看了很多关于“爱心邮路”的材料，认真思考。经过大量的资料搜集，我的思路总算是有了一点头绪。“爱心邮路”他是一个群像，一个集体，拍摄必须集中反映这一个群体的风采。后来在采访拍摄中我就紧紧抓住这要点，拍摄了一组反映如皋乡邮员早晨出班情景的图片，真实再现了乡邮员朝气蓬勃的精神面貌。其中多张图片后来被《中国邮政报》、《中国邮政网》等多家媒体广泛采用，我也成为第一个由国家邮政局发行的“爱心邮路”明信片的图片作者，受到国家局、省局领导的一致肯定。
在拍摄人物方面，我主要是抓现场感，注重从动态人物的表情入手，基本上杜绝摆拍。在创作方面，我想变换角色可能会有意想不到的作用，由此创作了一批如《乡亲们像送亲人一样把乡邮员送到村口》、《姚明为施华坤老人系围巾》、《朱金华帮助老人做饭》、《老人手捧着热腾腾的茶鸡蛋送给朱金华》等作品。我想从亲情入手，以情感人，用镜头记载乡邮员与群众的浓浓情义，这样处理更会有感染力。除此之外我还拍了一些容易被人忽视的镜头，比如记者深入一线的采访镜头，以微小反映真实。在如皋的采访中我从淳朴的乡邮员身上学到了很多高尚的品德和无私奉献的精神，也使我在今后的创作中受到启迪。
作为一名通讯员、新闻摄影爱好者不仅要在创作上有新意，更重要的是要有一种锲而不舍的精神，要多学，多看，多揣摩，多求教，这样才能进步。2006年我做的最多的事就是深入一线，深入生活，坚持从员工中来，到员工中去，只有掌握第一手资料，才能获得好的创作灵感。
《中国邮政报》8月15日刊登了我拍摄的《挑战酷暑》，9月26日登了《爱心日记的爱》，11月28日登了《服务“三农”进万家，政府高兴农民夸》，12月26日登了《轩瑞江的乡情投递》，这每一组图片的拍摄都有着艰辛的付出。我先后去丰县7次，有了一定的生活积累，才完成《服务“三农”进万家，政府高兴农民夸》组图的拍摄。每次拍摄都是一次新的体验，每次拍摄都要挑战自我，不然只能是重复，没有创意，也就没有感染力。我想一组图片的产生有很多的因素，只有亲身体验，才能有所发现。新闻图片是用图片说话，而不需要用更多的文字去诠释。所以拍摄主题的表现、用光角度都要认认真真地思考，而不是没有思想的去拍摄。俗话说得好：“感动不了自己的摄影作品决不能感动别人”。所以说要想拍好一组成功的图片，都要用心去拍摄，一点都不能马虎。中国邮政报社摄影部主任王顺利，也是我的老师，就曾经告诫我：“新闻摄影是一件很严肃的事情，它跟艺术摄影有着截然不同的语言，要尽可能地拍到真实的场景。如果去再现当时的场景，即使去摆拍也一定要在摆中抢，才能获取一张可信的新闻片。”我也经常与唐凤中老师交流，一起就创作心得谈到深夜。在交流中，我都从唐老师的成功中吸取很多经验，用在我的作品中。
在创作过程中，不仅要多动脑筋，还要学会与编辑常沟通。2006年9月份，随2525车次的火车押运班到上海采访时，就向管海琴编辑老师提前汇报了自己的创作意图。管老师很耐心地启发我，使我改变了原先的创作意图。因为家报上对押运的新闻已经报道过多次，如果不同编辑沟通，再好的新闻也不大可能有新的突破，只会是重复劳动。经过深思后，我从另外一个角度，拍摄反映押运员的艰辛度，最终纪实新闻图片《押运员张建成》刊登在9月29日的江苏邮政报上。此后像《把幸福送给您》、《让众口不再难调》、《爱心日记》等也都是在这种情况下完成并发表的。版权所有
作为一个拍摄者、一名通讯员要在拍摄中处处留心，留意，才能猎取好的素材。比如我在与贾汪局员工聊天的过程中得到了一个信息，他们那里有一个特殊的党支部，一家几口人都在同一个支部，我感觉这是比较有新意的。以这个为创作题材，我拍摄了一组图片并采写了新闻通讯《党旗在两代人心中飘扬》，先后被多家媒体转载。江苏卫视更是以此为内容拍摄了专题片，在党员先进性教育活动中产生了较大的影响。一组反映一位女支局长柴艳梅的图片《一个女支局长的追求》，也是我在一次会间休息时了解到，随后拍摄成片的。通过媒体的传播，柴艳梅的事迹被省电视台拍成了专题片。
为了拍摄《中国邮政报》新闻摄影比赛命题片“国庆一日”，我从以往每年随局领导慰问老同志时了解的情况中得知一位离退干部，由于身体残疾，十多年没有出过门，一直有一个回局看看的心愿。后来经过精心的组织策划，《相约十一》以详实、纪实性的手法，再现了两代劳模之间美好愿望实现的喜悦，成为一组不可复制的珍贵绝版图片（因为这组新闻图片拍摄完不久，10月29日老人便去世了）。所以说一组能产生共鸣的作品是来之不易的，也可以说每次拍摄的背后都有一段故事，而只有你有了亲身体验，才能领略到它的内涵。版权所有
经过努力，2006年以来我的作品先后在江苏邮政报、《中国邮政报》、《邮政文化》上刊登，并在国家、省、市新闻摄影比赛中获奖。除此之外，我的新闻摄影作品也涉足社会媒体，诸如《工人日报》、《光明日报》等。我还按照《中国邮政报》的临时命题，为《中国邮政报》、《中国邮政》杂志提供稿件。这是上级领导对我的信任，我会珍惜它，干好它。
我的这些成绩的取得，离不开省、市局各级领导的关心支持，他们鼓励的话语增强了我认认真真、踏踏实实去干事的信心和决心。我在与同行交谈中，经常说得一句话就是“没有领导的支持，你就难能做出成绩；没有好的素材，你就难能有好的作品。”我要感谢领导给了我一个良好的平台、一个战场，才能学有所用；我要感谢奋战在一线的广大员工，是他们忘我的奉献精神，给了我一个创作的源泉。
一、指导思想
贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、省政法工作会议精神，按照科学发展观的总要求，进一步推动我市政法综治“基层基础建设年”、综治和平安建设工作的深入开展，为__*经济社会发展和人民群众的安居乐业营造良好的社会环境。
二、宣传工作重点
(一)大力宣传党的十七大、十七届三中全、中央和省、市政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署；宣传中央、省、市有关社会治安综合治理工作的一系列重要文件精神。
(二)宣传各级党委、政府、政法综治部门在构建社会主义和谐社会，心系群众，关注民生，解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题上所发挥的职能作用；宣传各级基层综治组织和全体工作人员在排查调处矛盾纠纷，处置重大维护社会稳定所做出的贡献。
(三)宣传各级党政主要领导认真履行“保增长，保民生、保稳定、保一方平安”的政治责任，大力开展社会治安综合治理和平安建设，狠抓各项措施的落实，全面提升基层安全创建水平所取得的成效。
(四)大力宣传开展“缉枪治爆”、“侦置积压命案”专项行动，打击严重暴力犯罪、犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动所取得的阶段性成果；宣传各级政法公安机关严厉打击利用互联网进行诈骗、对黑网吧和违法经营网吧进行取缔的情况；宣传“护林保胶”、“铁路护路联防”及打击破坏市场经济秩序、危害国家经济安全和人民群众生产生活的犯罪情况；宣传通过开展农村地区酗酒斗殴致残致死、农村治安突出问题等专项整治活动，农村治安状况明显好转等情况。
(五)宣传加强流动人口服务管理好的管理模式和手段；宣传维护外来员工的合法权益、改善务工环境、协调劳动关系、开展民心工程等好的经验做法。
(六)大力宣传基层在开展平安农村、平安家庭、平安旅游、平安渔船、平安边界、平安文化市场、平安医院等基层平安建设中创造出来好的经验和做法；宣传广大人民群众积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
(七)大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，不增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。
三、宣传活动安排
(一)开展集中宣传日活动。5月10日，在全市开展集中宣传日活动，由各区具体组织。各区要认真策划好集中宣传日的活动项目，制定工作方案，组织开展好集中宣传日活动。各区集中宣传日活动方案于4月30日前报市综治办。
（二）给全体市民一封公开信。由市综治办撰写一封倡导市民参与社会治安综合治理和平安建设活动的信，联系__*晚报、南国都市报、法制时报、__*平安网公开发表。同时印刷10万份公开信，分发到各区，由各区组织发放到群众手中，做到家喻户晓。
（三）由市综治办联系__*电视台安排建设“平安__*”活动系列专访节目。每周采访一位综治先进人物。各区要在政法综治系统中选定3—5名先进人物，并准备好事迹材料，为系列专题节目提供素材。
（四）联系__*晚报社等主要报刊开设建设“平安__*”活动宣传专栏。围绕综治和平安建设工作策划专题报道，宣传我市综治和平安建设的重大决策、主要措施和进展动态等。
（五）召开基层综治经验交流现场会。5月中下旬，在城西镇召开基层综治工作经验交流现场会，活动时间为一天。届时省、市领导、市综治委五个专门工作组领导、各区领导和政法综治部门领导、各镇、街领导和综治部门领导将参加现场会，观摩城西镇综治工作典型，交流基层综治工作经验。
（六）组织以综治和平安创建为主题的文艺演出活动。由各区具体组织，发动社区群众文艺团体创作排练宣传综治
工作内容的小品、戏曲、歌曲等，并组织到群众中进行宣传演出。
（七）开展问计于民活动。在__*平安网建立建言献策邮箱，开展向市民征集我市综治工作好点子活动，邀请有关领导在__*平安网与网民对话，讨论__*综治工作，征求意见和建议。
（八）要大力开展法制宣传教育活动。要以“法律六进”为载体，在广大农村、社区和企事业单位、学校进行一次以宣传综治工作为主要内容的教育活动。提高广大群众“社会治安、人人有责”、“建设平安__*、构建和谐社会”的思想意识。各区要出动不少于两台宣传车，从5月1日至5月31日每日巡回宣传不少于4小时。
（九）各区要利用宣传标语、板报、挂图、宣传画、公益广告等进行宣传。在村（社区）、街道建立宣传栏、板报、张贴标语、悬挂横幅等，并广泛组织群众参观，提高群众的知晓率。在全市主要交通要道侧面、出入口、机场、港口、公众聚集场所设置大型公益广告牌。
（十）组织电视、报刊等媒体对城西镇综治工作典型和综治工作经验进行专题报道。通过对典型的宣传，进一步提高全市综治工作水平。
四、工作要求
(一) 高度重视，精心组织。各有关部门要把综治和平安建设宣传月活动工作摆上重要议事日程，加强组织领导，并结合活动安排，有计划、有步骤地开展宣传月各项活动，把宣传月活动各项工作做细、做实、做出成效。特别是在城西镇召开现场会，要注重形式和内容的结合，不虚张声势，不走过场，不弄虚作假。各区要及早着手，认真筹划综治宣传月活动，制定活动月工作方案，尽早部署和准备。各区制定的宣传月活动方案于3月20日前报市综治办。
（二）创新载体，注重实效。要坚持贴近生活、贴近群众，在宣传形式上求创新，在宣传效果上求突破，生动客观地报道__*综治和平安建设活动。要坚持让事实说话，让典型说话，让群众说话，不断创新报道内容和报道载体，提高宣传报道的针对性、有效性，增强报道的吸引力和感染力，真实反映平安建设带来的日新月异的社会面貌变化。
今天，我们在这里召开一年一度的全市妇联系统信息宣传工作经验交流会议，总结交流过去一年信息工作情况，部署安排下阶段信息工作任务。这既是经验交流会，也是工作部署会。刚才，__县、__区交流了信息工作经验，__市交流了全国妇联“一报三刊”征订工作经验，为大家提供了很好的学习和借鉴。今天还特邀了市委办信息处处长__、__日报新闻党报热线新闻部主任__为大家作信息工作业务培训。在此，我代表__市妇联对两位专家的亲临指导和智慧分享表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向参加今天会议的各位领导和信息宣传员致以亲切的问候和崇高的敬意！借此机会，我讲三个方面的内容。
一、凝心聚力促提高，多措并举显成效
妇联信息工作是妇联基础工作的一项重要内容，是妇联向党政领导、相关部门反映妇女工作情况、反映妇女群众呼声的重要手段，是妇联发挥桥梁纽带作用的重要渠道，是党政领导了解妇女、了解妇联的重要途径。一年来，市妇联着重从信息工作制度化、优质化、网络化“三化”建设入手，坚持管理与考核、数量与质量、传承与创新“三结合”，积极构筑“大宣传大信息”工作格局，不断提升信息宣传工作水平，在宣传和扩大妇联组织的社会影响力、推动全市妇女工作迈上新台阶发挥了积极作用。20__年以来，在全市各级妇联的共同努力下，我市妇女工作在省级以上妇联系统新闻媒体发表各类稿件402篇次，其中被中国妇女网、中国妇女报等国家级网站、报刊采用68篇，被__妇联网、__妇运等省级网站、报刊采用334篇。
1．管理与考核并重，促进信息工作制度化。把信息宣传工作纳入妇联目标管理考核范围，以制度建设为抓手，实行“规范管理、量化考核、奖惩并重”，不断提高各级妇联组织抓信息宣传工作的积极性和主动性。一是建立规范化的管理制度。修订完善了《__市妇联系统信息宣传工作管理办法》，扩大信息报送采用计分范围，把全国妇联“一报三刊”征订工作纳入信息管理内容，进一步建立健全信息管理、录用奖励、评选表彰、分析研讨、定期培训“五项制度”，加强全市妇联信息宣传工作规范化管理，营造了争先创优的信息宣传态势。二是建立可量化的考核制度。把信息宣传工作纳入《20__年度各县（市、区）妇联工作目标管理考核办法》，明确信息报送、报刊征订等工作任务，采取日常台帐管理与年度工作考评相结合，实行信息报送扣分制、报刊征订末位扣分制。同时，还建立了信息采用量化考核制度，采取累积计分，实行季度工作考核通报，规范考核方式。
2．数量与质量并重，促进信息工作优质化。进一步拓宽信息录用计分渠道，加大网络信息采编和更新的力度，有效激励了基层报送信息的积极性。去年上半年市妇联系统共收到信息稿件2195条次，下半年3167条次，增幅为44.28%；今年上半年收到信息稿件2366条次，同比增加7.79%。基层报送信息积极性的提高，同样给了市妇联信息工作很大的支持与激励，市县两级妇联之间产生了良性互动。从信息采用数量来看，今年上半年我市被全国妇联、省妇联网站及报刊采用150余条次，与去年同期相比采用量增加1倍多，其中全国妇联采用35条次、采用量同比增加4倍；目前，我市在省妇联网的信息采用数量排列全省第三，上年同期相比进位1个名次。从采用信息的刊物种类来看，今年上半年我市实现了全国妇联“一报三刊”全覆盖，在《中国妇女报》推出“__女企业家应对危机系列访谈”连载栏目，专题报道女企业家成功应对经济危机的事迹，大幅提升信息宣传质量。
3．传承与创新并重，促进信息工作网络化。主动对接新媒体时代要求，积极应对妇女多元化信息需求，努力构筑百花齐放的信息宣传格局，实现信息宣传电视有影、电台有声、报刊有文、网络有迹，不断壮大妇联的舆论宣传声势。一是着力拓展信息宣传平台。市妇联认真办好“两刊两网一报”，即《__妇工》、《魅力女温商》刊物，“__妇女儿童网”、“__市女企业家协会网”及__市女企业家报，全市除文成外10个县(市、区)均建立妇联网站，11个县（市、区）建立妇联官方微博，龙湾、瓯海、__三地妇联自办《龙湾半边天》、《瓯海女界》、《__妇女》等刊物，实现妇联信息宣传平面媒体与网络媒体的有机结合和拓展延伸。二是着力拓展新闻媒体专栏。市妇联在__都市报开辟“新女性”专版，每月定期推出；专题制作男女平等公益广告，每周定期在__电视台新闻综合栏目播放。__、洞头、文成、泰顺、__等5个县(市)在报纸、电视台、电台等新闻媒体开设女性专栏，在扩大妇联影响面、提升社会性别意识中发挥了积极的舆论导向作用。
二、树立标杆找差距，对照先进查不足
这几年来我市信息工作的成效是明显的，总体来讲发展较快，势头较好。但是我们也要清醒地认识到，目前我们的整体工作水平有待进一步提高，与上级妇联的要求相比，与一些全省先进地市相比，深感压力很大，差距不小，还不能完全适应形势发展的需要。主要表现在：
1．信息工作意识有待增强。从全市整体来看，信息工作做的好的县（市、区）总体水平较高，领导都很重视，有些县（市、区）分管主席亲自抓，直接参与信息的命题、构思，乡镇（街道）妇联、部门妇委会等的积极性较高，参与度高；信息工作薄弱的县（市、区），存在妇联信息工作重视不够、思考不多的情况，有的把问题归结到人员少、工作忙、没时间的客观原因上，缺乏主动能动性和积极性，基层的积极性也没有得到很好的发挥，信息的上报数量很少。从纵向上来看，有些县（市、区）信息工作水平一直保持较好，有些进步很快，但也有的工作长期没有起色，究其原因主要表现在对信息工作的认识还不到位，抓信息工作的方法不科学，导致信息工作止步不前。
2．信息工作质量有待提升。近年来，各基层组织上报信息的热情比较高，但也出现了片面追求数量而忽视质量的
问题，一般性信息多，综合性信息少；动态性信息多，有分析、有情况、有建议的信息较少；初级信息多，“深加工”信息少。从20__年全省妇联信息工作考核情况来看，我市在全省各地市中总分排名第四，前三分别是宁波、台州、嘉兴。宁波、台州两市的信息考核总分超过1000分，比我市高出一倍多；宁波、台州信息考核总分超过100分的县（市、区）达到半数，而我市超过100分的县（市、区）是零，总分最高的__县是86分，而总分30分以下的县（市、区）却有7个。从中可以看出，我市县（市、区）妇联整体信息工作水平与其他市的先进县（市、区）的差距还是较大的，信息质量离上级妇联要求也有一定差距。
3．报刊征订工作有待突破。据统计，20__年我市“一报三刊”征订工作取得较大进步，同比均实现增长。《中国妇女报》征订446份，比20__年增加3份，全省排位第三；《中国妇运》征订602份，比20__年增加326份，全省排位第六；《中国妇女》征订1905份，比20__年增加338份，全省排位第五；《婚姻与家庭》征订2699份，比20__年增加935份，排位第六。但是从实际征订工作来看,还是存在着一些问题和不足。一是征订总量还不大。从全省各市征订情况来看，我市征订工作还不甚理想，特别是与征订数量最多的先进市对比差距较大。《中国妇女报》、《中国妇运》的征订数都仅占杭州市的五分之一，《中国妇女》的征订数仅占杭州市的三分之一，《婚姻与家庭》的征订数仅占金华市的四分之一。二是征订分布还不够均衡。从各县（市、区）20__年征订情况来看，“一报三刊”征订总数最多的是__市1511份，除《中国妇运》以外的“一报二刊”征订数均排位11个县（市、区）之首，其中《中国妇女》征订数比其余10个县（市、区）征订总数还多。还有个别县（市、区）存在零征订或负增长，__县的《中国妇女》、《婚姻与家庭》及泰顺县的《婚姻与家庭》是零征订；乐清市的《中国妇女》、《中国妇女报》，永嘉县的《中国妇女》、《婚姻与家庭》，洞头县、文成县、__县的《中国妇女报》均出现了负增长。三是基层发动还不够。从征订工作比较好的几个县（市、区）情况来看，发动工作做的比较好，乡镇（街道）、村居（社区）、巾帼文明岗及部门妇委会参与征订情况较好，如龙湾、__、乐清、平阳等地。但是大部分的乡镇（街道）在发动村居（社区）征订上还很不够，各级巾帼文明岗及妇委会的征订还很少，很大一部分都没订。
三、鼓足干劲争一流，创先争优做表率
1．提高认识，在实现“小宣传”向“大宣传”转变上下功夫
认识决定态度，共识引领行动。面对信息工作存在的不足和差距，当前最紧迫、最根本的任务之一就是通过学习培训，实现提高认识和形成共识的双重目标，为构建“大宣传大信息”工作格局奠定坚实基础。一要加强领导，提高认识。各级妇联要牢固树立“向社会宣传妇女，向妇女宣传社会”理念，进一步增强做好信息工作的自觉性，把信息工作摆上重要议事日程，明确分工，定人定责，克服人手少、兼职多、事务杂的困难，纠正信息工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误认识，充分认识搞好信息工作的重要性，真正把信息工作放在应有的位置，给予应有的重视，做出应有的成绩，发挥应有的作用。二要坚定信心，形成共识。各级妇联要在坚定工作信心上形成共识，主动将妇联信息工作与当前市委市政府中心工作结合起来，既要注重宣传妇联工作，也要注重党委政府工作，既要注重宣传妇联工作成效，也要注重宣传经济社会发展成果，促使提升妇联信息工作新水平。要增强网络舆情危机意识，积极引导微博、网站、qq群等网络舆情，加强应对网络突发事件的能力和水平，使网络舆论成为妇情的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”。
2．强抓精品，在实现“数量增长”向“质量提升”转变上下功夫
信息质量是提高录用率的基础，是信息工作的灵魂，是信息的生命力所在。各级妇联必须把信息工作的着力点放在提高信息质量上来，把抓质量、出精品作为信息工作的主攻方向。一要抓重点，增强信息的针对性。要善于抓住各个时期、各个阶段党委、政府关注的热点、各项工作的重点、改革开放的难点、妇女群众反映的焦点、本地或本部门工作的特点，开发深层次信息，提高信息质量。要善于抓住一些好的活动素材和重大信息，进行深加工和追踪式的连续性的反映，写出一些有深度、有分量的信息，充分体现其重要性、代表性、典型性。二要抓调研，提高信息的实效性。要在重视动态性工作信息的同时，增强综合性调研信息、经验类文章的报送。要抓住领导和妇女群众最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究、认真加工整理、综合分析提炼，多编写综合性的信息和调研文章，努力提供更多有情况、有分析、有建议、有价值的信息，力争推出一批有新意、有高度、有深度的典型材料，为各级领导决策提供参考依据，促进成果转化。
3．完善机制，在实现妇联“独唱”向社会“合唱”转变上下功夫
健全完善工作机制，是做好信息工作的关键。各级妇联要把“联”作为信息宣传工作的重要手段，从机制建设入手，做好“联”的文章，在联合中拓展渠道、丰富资源、壮大力量，努力实现妇联工作到哪里，信息宣传工作就跟进到哪里，信息宣传的影响力就覆盖到哪里。一要完善双向通气制度。要建立妇联新闻发言人制度、新闻媒体通报制度，加强与媒体的交流互动，让媒体及时了解妇联工作，使妇联知晓媒体关注的焦点和社会需求，做好新闻的“输出”、“输入”，实现宣传的双向对接。要善用媒体信息反馈，通过畅通与媒体的信息互动，及时掌握媒体对妇女儿童工作的关注热点，主动跟进，积极回应，发挥好信息宣传作用。二要完善协调联系制度。要加强与党政信息部门的对接，做好与相关部门的联系，有效整合妇联组织信息资源，善于从不同立足点来做好信息宣传，及时将各类工作信息报送至相关部门，使社会各界了解妇联、关注妇女、支持妇女，达到系统协作、善借外力、合力宣传的良好成效。三要完善乡镇督促制度。要进一步规范完善市信息宣传工作管理办法，建立健全县（市、区）信息宣传工作管理办法，充分发挥市、县（市、区）、乡镇（街道）三级妇联信息员队伍作用，重点加强乡镇（街道）妇联信息工作的提升和督促，营造上下联动、系统推进的良好氛围。
4．创新举措，在促进全国妇联“一报三刊”宣传征订工作上下功夫
全国妇联“一报三刊”是妇女工作面向社会的重要窗口，是妇联组织最重要、最直接、最具权威的宣传舆论阵地。各级妇联要充分认识“一报三刊”在指导妇女工作、推动妇女事业发展中的重要作用，加强宣传、主动作为，力争在新年度全国妇联报刊宣传推广工作中取得良好业绩。从认识上讲，要始终把宣传推广“一报三刊”作为妇联工作的一个重要组成部分，牢固树立“多订阅一份妇女报刊，就等于多了一个不见面的妇联干部”的理念，增强做好“一报三刊”宣传推广工作重要性的认识，上下联动，形成合力。同时，省妇联已明确把《中国妇运》征订100份以上作为县（市、区）信息工作评先的必备条件，市妇联也把“一报三刊”征订工作纳入信息工作评先要求（20__年全省各县（市、区）信息采用计分中，__县作为我市总分最高的县（市、区），最有希望获得先进的，但20__年《中国妇运》征订数只有15份，虽然市妇联几经沟通争取，但预计希望不大。从方法上讲，要注重创新，善于借鉴并运用先进经验和做法，努力实现“一报三刊”征订新突破。全省征订工作先进地区中，有的妇联通过奖励扶持、城乡互助等方式扩大征订范围，把“一报三刊”作为对文明家庭、三八红旗手（集体）、优秀妇联干部、优秀妇女组织等先进组织和个人的奖励，使妇女报刊进入到基层和社会各界；有的妇联通过开展优秀妇女报刊进社区、进家庭活动，把优秀妇女报刊赠给文明家庭和困难家庭，努力在扩大读者阅读对象下功夫；有的妇联把“一报三刊”征订纳入巾帼文明岗申报条件之
一、学改期间部门开展的工作
部门全体同志对学改活动高度重视，认识到位，积极参与，目标一致，把学改活动作为提升凝聚力，提高部门战斗力的一项难得的机会，坚持“两促进，两不误”，自觉以实际行动支持全市及工委的学改活动，主要抓了以下五项工作：
一是树立正确理念。解放思想的目的是实现思想解放，其重要的标志是树立了正确的思想，也就是要有正确并与时俱进，不断更新的理念。“执政为民、服务发展”学习整改活动的最终目的在于搞好服务，促进发展，其途径和载体是搞好工作，离开了工作这一根本，服务无从谈起，发展更无指望。
二是主动参与，把自己当“局内人”。部门全体同志积极投身学改活动，认真按工委“学改办”的要求完成每一项工作，走好每一个步骤，使学改活动真正收到实效。
三是全力支持。部门抽调二人自始至终分头参与市“学改办”秘书组和工委“学改办”日常工作。王南部长在“学改办”熬更守夜，加班加点，工作卓有成效；智勇同志不仅完成了工委学改活动动员会、转段会及总结会的所有讲话材料的起草，还编印墙报2期，版报1期，推动了工委的学改活动。
四是认真查找。部门在对照检查，深入剖析的基础上，查找出部门存在的“刻苦钻研党建理论和新时期宣传思想工作不够”、“开拓创新精神不强”等五个方面的问题。
五是切实整改。针对查找出的问题，部门在认真分析原因的基础上，群策群力，发扬民主，制定了“钻研业务，提高对宣传工作规律性的认识”、“加强调查研究，及时热情为基层服好务”等五条切实可行的整改措施，并分头落实了责任人和整改时限。
二、取得的成效
下半年工作是部门最紧张的时期，最需要人手，部门在家同志按分管领导的要求，发扬“在岗一分钟，尽责六十秒，付出十分力，有累不诉苦”的拼搏精神，精诚团结，负重自强，恪尽职守，以高效、有序的扎实工作，全力支持抽调出去的同志搞好学改活动，付出了更多的艰辛。主要有七个方面的成效。
一、狠抓十六届六中全会和市委二届九次、十次全委会的宣传学习，及时下发通知、编发简报，推动市直机关的学习贯彻。
二、围绕“执政为民、服务发展”学改活动，着力营造舆论氛围，在整改初期编发的二期督查简报，得到了书记等市领导的重要批示。
三、下功夫做好《文选》、《理论热点面对面2006》和《科学发展观》的发行、学习工作。共发行《文选》13451套；协调留成党费3.5万元，向市直机关赠阅《理论热点面对面2006》4800册；发行《科学发展观》2600余册，获市委宣传部领导的高度赞扬。
四、集中精力做好2007年度党报党刊发行订阅工作，截止10月25日，提前2个月完成主要党报党刊发行订阅任务。在8月份召开的全市电视电话会上，第一个在全市介绍经验，总结的“一二三四”工作经验，获区县宣传系统肯定，并获得先进奖。人民日报《发行工作动态》第23期，以《重庆市直机关连续六年提前完成人民日报征订计划》为题报道了我们的工作，随后，《重庆日报》也进行了相关报道。
五、组织了市国税局、市规划局等4支合唱队代表市直机关参加全市“高唱荣辱歌，争做文明人”歌咏比赛，分获二、三等奖。
六、严格认真搞好文明单位的考评验收和复查。
一是及时召开考评验收工作动员会，布置考评任务，针对冲刺阶段少数单位的松劲思想和畏难情绪，以及年终岁末，时间紧、任务重等特点，提出了“提高认识、增强信心，注重实效、培育特色，对照目标、查漏补缺，作好准备、迎接考评”的四点要求，为各单位搞好总结考评工作打了气，鼓了劲，指了路，明了事；
二是一事一议，特事特办。针对市五中法院、市检察五分院和国家统计局重庆调查总队三家去年新成立单位的创建申请，本着保护积极性、服务基层的原则，特事特办，将三家单位及时纳入“快车道”，重点扶持，精心指导，实现了当年组建、当年申报、当年验收、当年命名的目标，高效及时的服务得到了基层的肯定；
三是验收程序更加规范合理，会议质量进一步提高。考评验收是一个重要标志，开好了能起到再动员、再教育的作用。去年，市文明办一直派人参与了市级及标兵级文明单位的考评验收，给我们的工作以极大支持。考评验收会议程序及主持语言均认真推敲，主持风格和会议质量得到了绝大多数部门的高度肯定。为此，不少单位创建办的同志在会后都得到了单位主要领导的夸奖；
四是联合考评迈出新步伐，共联合考评5家单位；
五是重点复查单位进一步减少，共复查12家，占应复查的19％；
六是何事忠、徐敬业、范照兵三位常委率所有在家的领导参加本单位的考评验收，创下了市领导出席考评验收会的年度新高，给我们的工作以极大的鼓舞。特别是事忠部长在市委宣传部“三创建”验收会上提出的“一个字旨，四个工程”的新要求，为我们开展下步工作指明了方向；
七、全力完成市委宣传部部置的各项工作任务。
一是组织100名干部职工参加重庆市纪念建党85周年文艺晚会；
二是组织3000余名职工参加“金融知识”展览；
三是组织100名干部参加“重庆市各界纪念胜利70周年歌咏大会”；
四是组织250名干部参加“三峡库区创业兴业报告会”；
另据确切消息，部门在市委宣传部2006年度宣传思想工作评比中，综合得分排名居第一，并获重庆市宣传思想工作先进单位，将在下周一召开的全市宣传部长会上颁奖。借此机会，要感谢各位领导对宣传部（文明办）工作的关心，感谢工委各部室对我们工作的支持，更要感谢部门同志对我工作的帮助和配合。
三、下步工作打算
创业难，守业更难。只有搞好工作，创新发展，才能巩固学改成果，才能更好服务基层。
人们常说“领导就是服务”。我们认为，如果说领导是服务，那指导就是更好的服务，或者是星级服务。不久前，市委提出“解放思想、更新观念”是一项“永不竣工的工程”，那么，服务更是一项永无止境的系统工程。指导不好，就成误导，“以其昏昏，使人昭昭”。政出多门，尺度不一，就会让基层无所适从。为此，2007年宣传部（文明办）定位为“创新年”、“转型年”，即推陈出新，用新瓶装旧酒，实现战略转型，开辟新的工作战线，打造新的亮点。将重点抓好三项大的工作，简单说就是三个字：“点”、“线”、“面”。或者说既要建点，又要联线，还要固面。
一、“点”。
即中心组学习。这是一项新抓的工作，要先抓点，再以点带面，以点促面。要抓住市直机关党组（党委）中心组学习这个点，发挥其龙头作用，以带动机关干部学习的自觉性。经初步调查，目前，市直机关中心组学习存在以下主要问题：一是学习计划不够科学严谨；二是理论联系实际不够紧密；三是缺乏跟踪问效的有效机制；四是工学矛盾处理得不好；五是带头示范作用不够好。
为抓好此项工作，我们准备做好以下工作：一是早在去年5月即结合实际精心制发了《市直机关党组（党委）中心组学习情况调查表》，发放并收回问卷调查表94份，目前，已委托专业统计部门对13000多个数据进行精确统计。待定量统计结果出来后，再进行定性分析，写出有数据有依据的调查报告，呈送相关领导和部门，为下步规范抓好此项工作打下基础。
二是已起草好《加强和改进市直机关党组（党委）中心组学习的意见》（初稿），待中央的修订稿出台后，即形成送审稿，拟同市委宣传部联合发文。
三是建立联系点。拟在市直机关中心组学习开展较好的单位中，先期挑选15-20个单位作为联系点，通过参加中心组学习，总结、反馈学习情况，召开经验交流会，编发信息等方式，推动市直机关的中心组学习。
四是推荐中心组学习内容。已同中央相关单位联系，拟每月下旬，推荐下月中心组学习的内容，使中心组学习更有针对性和实效性。
二、“线”。
“线”即思想政治工作。总书记说：“一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质，没有共同的思想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的”；他还明确指出：“切实加强思想道德建设是构建社会主义和谐社会的一项重要工作”。由此可见，思想政治工作事关机关和谐、社会和谐。思想政治工作是党委的一项重要的传统工作，但长期以来，此项工作没有得到很好的坚持，或者说效果较差。为抓好此项工作，我们准备：
一是走访开展此项工作较好的单位，进行摸底调查，形成经验材料；
二是适时召开市直机关思想政治工作经验交流会，请5-10家单位交流经验，并推广部份单位行之有效的思想政治工作制度；
三是收集经验材料和制度，汇编思想政治工作制度，为各单位规范、扎实、有效开展思想政治工件提供参考。
三、“面”。
面即文明单位。自2000年开展创建工作以来，截止2006年底，市直机关共有各级文明单位96个，其中：一级单位70个，占市直机关的64％；二级及以下单位26个，占36％。应该说，经过6年的努力，文明单位创建工作已经数多面广，达到了应有的效果，下步要着重在巩固成果，提高质量，建立机制，充实内容上下功夫。着重抓好以下工作：
一是成立市直机关文明单位创建指导委员会，加强该项工作的领导，扩大文明单位创建工作的影响力；
二是创新思路。借鉴外地经验，结合市委、市政府的中心工作，每年推出一个创建主题，增强创建的吸引力，提高针对性；
三是制定《文明单位验收细则》，规范验收内容，避免与“机关党建先进单位”、“职工之家”考评内容的重叠，突出文明单位创建的个性和特色；
四是加强横向交流。通过走出去考察，请进来交流等方式，互相学习，取长补短，提高创建质量和实效；
当然，其他工作，如：理论武装、宣传工作、党报党刊发行、上级交办的工作等也要认真做好。总之，要坚持“常规工作超前做，传统工作创新做，创新工作用心做，交办工作负责做”的原则，干好每一项工作。
一、要认真学习党的十八届三中全会精神。党的十和十八届三中全会精神、系列重要讲话精神，是做好关心下一代工作的重要指南，我们一定要认真学习，深刻理解，坚决贯彻，努力开创我地关心下一代工作的新局面。关心下一代工作，肩负着“急党政所急、想青少年所需”的使命，我们要通过学习，进一步提高对关工委工作的认识。从我们调查所掌握的情况看，35岁以下的小青年在农村已经几乎看不到，流入城镇与企业的高达90%以上，仍旧留居农村的青壮年大都从事专业生产或成为种植大户。这一重大变化直接涉及到农村关心下一代工作如何开展。关工委和老同志，要在深刻领会党的十八届三中全会精神实质的基础上，密切联系关心下一代工作实际，坚持立德树人、加强社会主义核心价值体系教育，引导广大青少年爱学习、爱劳动、爱祖国，增强社会责任感、创新精神、实践能力。要立足当前，着眼长远，认真思谋工作，努力把关心下一代工作融入到全局工作中去。要在广大青少年中切实加强中国梦宣传教育，普遍开展“中国梦、我的梦”、“老少共筑中国梦”等教育实践活动。扎实有效地推进“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，加大宣传先进典型和先进模范人物的力度，营造学习英模、崇尚典型、弘扬正气、传递正能量的良好氛围，不断提升青少年的思想道德水平。牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，努力把关工委工作提高到一个新水平。
二、要继续抓好普法教育。过去的一年，全市开展了轰轰烈烈的普法教育活动，声势大、范围广、要求严、力度硬，认阅了资料、下发了作业题与考卷、进行了比赛和考试，特别是中小学生做到了班班、人人参加。通过大量工作，收到了良好效果。今年要继续深入开展普法教育和帮扶活动，努力提高青少年心理健康水平。去年，村已申报了“零犯罪村”、中学已申报了“零犯罪学校”，等待检查验收与授牌。各村、中小学、各企业的关工委要进一步做好青少年的普法与安全教育，预防青少年违法犯罪，促使广大青少年健康成长。
三、要促进企业关工委工作规范化。近两年来，民营企业关工委工作引起了各级领导的重视。全国关工委在江苏省江阴市召开了全国民营企业关工委工作经验交流现场会；安徽省关工委也把加强民营企业关工委建设列入工作要求，并作为一项重要工作来着力推进；市也于2013年8月连发两份文件，成立了市民营企业关心下一代工作领导小组、印发了《关于加强民营企业关工委工作意见》；我们街道关工委从2009年起开始组建企业关工委，分三批共建立了10个，“情况材料”先后在省《关工通讯》上刊登、在全市关心下一代工作大会上作了发言、在全市关工委主任会议上作了交流，并于2013年底，为各企业关工委发了统一做的门牌、“宣传栏”表样、企业关工委资料手册。新的一年里，各企业关工委要根据上级要求、结合本企业实际，妥善安排好关工委工作，做到组织上健全、工作有人抓、场地有布置、活动有计划、干事有记录，要开展青年职工爱岗敬业的职业道德教育和业务技能培训，积极帮助他们排忧解难，激励他们立足本职做贡献，要投入助学帮困、汇报社会活动，要争先创优《五好关工委》工作。总之，使已经组建的民营企业关工委达到规范化、常态化、制度化。
四、要抓好“家长学校”工作。关心下一代工作，需要家庭、学校、社会的共同努力，家庭教育是重要的一方面。家长的一切，对孩子至关重要，所以要办好“家长学校”。市关工委曾于2012年8月发了文件《宁关工[2012]22号》，对全市家长学校管理作了规定。特别是中小学要高度重视，举办家长学校，指导家庭教育，是学校教育工作本身的需要，也是国家规定学校的一项重要任务，要纳入学校整体工作计划和职责范围，列入工作日程。关工委、妇联、共青团等组织要给予协助与配合。各村虽没有学校，但有孩子，也要由村两委负责办好家长学校。经过努力，逐步使家长学校的举办达到教学形式多样化、教学内容系列化、教学方法科学化、教学管理规范化的目标要求。各关工委要帮助和引导家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的教育方法，提高家庭教育水平，促进家庭教育与社会教育、学校教育的紧密结合，更好地让青少年健康成长。
同志们：
从去年开始，我们每年召开一次镇街人大工作交流会和人大机关务虚会，今年已是第二年了。刚才，26个镇街人大的负责同志对一年来的工作和明年的工作思路作了汇报交流，并对区人大常委会的工作提出了意见建议。会议开得很好，各镇街一年来除了常规的、共性的工作以外，都有一些特点和亮点（分别点评，略）。这些特点和亮点，通过交流，各地可以结合自己的实际，学习借鉴。下面，我结合一年来全区各镇街人大工作的实践，讲几点意见：
一、对一年来镇街人大工作的回顾
一年来，我区各镇街人大在区委和同级党（工）委的正确领导下，在区人大常委会的领导、指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了明显成绩，为推动我区经济又好又快发展作出了重要贡献。
1.贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。
一年来，各镇街人大按照依法治区的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育。如*镇、*镇等人大都积极督促“五五”普法工作，推进依法治镇；大多数镇街人大都组织了《监督法》、《物权法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等法律、法规的讲座，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高。同时，各镇街人大充分发挥法律监督职能，组织代表开展多种形式的视察、执法检查。如*镇、*镇、*镇等人大主席团组织开展了对食品卫生、安全生产和村委会组织法等法律法规实施情况的监督检查，有效地推动了依法行政和各项工作的法制化、规范化。各镇街人大从维护稳定的大局出发，组织人大代表对促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作进行督查。如*镇人大主席团组织对“两中合一”、长山农贸市场改造、集镇道路建设及*安置区块建设等民生工程进行督查；义蓬镇人大主席团组织代表视察集镇规划区块的整体拆迁建设、村企共建、农村整治村等重点工程，并深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的意见建议，督促政府及有关部门及时解决相关问题；义桥镇人大主席团组织代表分阶段听取了政府为民办实事工作情况，并开展相关的视察活动，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。
2.突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。
一年来，各镇街人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，采取多种形式，监督和支持政府工作，为推动本镇街经济社会的健康发展作出了积极努力。如河上镇人大对新农村建设、村级集体经济发展、村委会换届等课题进行深入调研，围绕共建共享品质生活、构建“和谐河上”主题，组织代表开展了系列活动；楼塔镇人大紧扣建设“生态经济重镇、生态文化大镇、生态人居名镇”主题，加大工作力度等，都取得了较好的效果。
3.增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。
一年来，各镇街人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。如*镇人大主席团在代表工作上积极创新，提倡代表做好“四员”，即政策法规宣传员、村情民意通讯员、富民强镇服务员、民主制度监督员，有效地发挥了人大代表的作用。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，大多数镇街都开展了对副镇长层次和镇街工作部门的工作评议。通过评议，促进了政府及各职能部门作风的转变，督促解决了一些人民群众普遍关注的热点难点问题，进一步树立了镇街人大权威。三是坚持认真督办代表议案、建议和意见。各镇街人大及时将代表议案、建议和意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。
4.强化自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。
一年来，各镇街人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。如临浦镇人大在全镇代表中举办法律知识竞赛活动，提高和增强了代表的法律观念，活动形式新颖，效果明显。二是思想作风进一步转变。各镇街人大干部都坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，镇街人大工作还存在一些问题和不足。一是认识还不够到位，换届已经两年了，但少数同志对镇街人大的性质、地位和作用还缺乏足够的认识；二是部分人大代表履职意识不高，执行代表职务的意识和能力还有待进一步加强。有的人大代表一年中很少参加人大活动，对人大组织的活动抱着一种无所谓的态度，成了一名“挂职代表”、“陪衬代表”、“摆设代表”；三是对镇街人大工作宣传力度还不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广，尤其是部分镇街向区人大宣传媒体报送的稿件数量和质量水平都有待进一步提升；四是全区各镇街人大工作开展得还不够平衡。有的忙忙碌碌，既依法履职，又勇于创新，活动丰富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏强烈的事业心和责任心，工作平淡，少有亮点。这些问题需要我们在明年的工作中重点加强和改进。
二、加强联系和指导，进一步提高新一年镇街人大工作水平
加强对镇街人大的领导和指导是区人大常委会的重要工作。多年以来，区人大常委会非常重视对镇街人大工作的联系和指导，建立健全了一系列工作制度。如实行常委会领导分片联系工作制度、镇街人大分片工作会议制度、镇街人大负责人列席区人大常委会会议制度、区人大系统宣传信息工作考核制度等。在新的一年中，常委会领导和各委办的同志要多下基层，多听意见，进一步密切与镇街人大的联系，加强对镇街人大工作的领导和指导，尽最大努力帮助镇街人大解决一些实际问题。同时，我们也希望各镇街人大应着力做好以下几个方面的工作：
一是要进一步争取党（工）委对镇街人大工作的重视和支持。
要善于发挥国家权力机关的优势，通过多种途径，积极争取镇街党（工）委加强和改善对本级人大工作的领导，支持镇街人大依法行使各项职权。要争取镇街党（工）委在安排工作时，尽量避免出现让镇街人大负责人既当“裁判员”又当“运动员”的现象。各镇街人大负责人也要分清主次，相互兼顾，在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，做到人大业务工作和中心工作“两不误”。
二是要进一步探索、创新镇街人大工作。
各镇街人大要坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变循规蹈矩、一成不变的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作，实现镇街人大工作的新突破，去年区人大的十项工作创新举措已经全部实现，但仍需进一步推进，在依法的前提下要不断创新，创新无止境。各镇街人大的各项工作要着眼于观念创新、思路创新、措施创新、制度创新，针对当前存在的困难和问题，积极探索镇街人大开展监督、发挥代表作用等方面工作的新方式、新举措，努力开辟发挥镇街人大作用的新领域、新天地。要加强镇街人大工作经验交流，总结推广镇街人大工作中好的做法，不断促进镇街人大工作在创新中发展，在创新中提高。
三是要进一步加强区镇两级人大工作上的紧密联系。
区人大常委会将继续加强镇街人大工作人员的学习培训工作，举行镇街人大干部培训班，提高业务知识和综合素质，研究工作中的困难和问题，探讨解决的办法和措施。要加大镇街人大负责人参与区人大常委会相关活动的力度，强化区人大常委会与镇街人大主席团在工作上的紧密联系，坚持上下联动，整体推进，在制定工作计划中上下衔接，重要工作情况互相通报，在执法检查、调查视察等重大活动中相互配合，增强工作实效。镇街组织区人大代表视察时，可以与其它镇街进行互动。
四是要进一步加大镇街人大工作的宣传力度。
各镇街人大要运用多种形式，大力宣传亮点工作和人大代表的先进事迹，客观真实地反映各项工作动态和取得的成绩，提高镇街人大在群众中的威信。这里强调一点，各镇街人大要充分利用《*人大网》和《*人大》杂志做好宣传工作，同时，各镇街人大要完善人大宣传信息奖励制度，健全镇街人大宣传信息员队伍网络，加强学习培训，进一步提高宣传报道的质量和水平。通过各种形式的宣传，形成良好氛围，为全区镇街人大开展工作、依法行使职权创造良好环境。值得一提的是，今年，我们镇街人大宣传工作的积极性高涨，到目前为止，我们《*人大》杂志和*人大网站上已经刊登了镇街人大稿件150多篇，比往年有较大幅度的提高。其中，部分镇街在宣传工作上充分利用宣传平台，积极做好宣传工作，成绩比较突出，像益农、河庄、河上、衙前、城厢街道等，投稿数量多，稿件质量好，不仅在区级人大宣传媒体上发稿较多，而且都分别在省、市人大宣传媒体上发稿多篇，较好地宣传了我区人大工作。
三、关于明年工作中的几个具体问题
1．规范议案、建议的分类。议案形成必须具备三个条件，其中最重要的必须是人大职权范围内的事项，简言之，凡是要求人大办理的称为议案，凡是交给政府办理的就是建议。我认为从明年起我们区镇两级人大都要严格按照规定来规范议案建议的分类，切不可混为一谈。当然，办理代表建议也要像办理议案一样重视，一样认真。
2．认真抓好定向视察。要像*、*那样，象样象样地视察，做到确有成效。视察必须事先经过调研和沟通，视察时认认真真地看，认认真真地开会，充分发表意见，肯定成绩、提出批评意见，并要形成视察材料。视察后代表意见建议落实情况要跟踪督查。同时，一些定向视察中好的的做法可以写成材料，并在《*人大》杂志和《*人大.公报版》上予以刊登。明年开始第二轮定向视察，希望第二轮的14个代表小组取长补短，争取比第一轮做得更好。
3．如何开展专项工作评议。各镇街人大可结合本镇街实际情况，自行决定组织代表对政府专项工作开展评议活动。
4．做好代表履职考核工作。对代表履职情况进行考核，是今年区人大常委会十项创新举措之一，各镇街在执行过程中普遍反映效果很好。希望各镇街继续做好这一工作，对代表参加活动等履职情况一定要实事求是地记录并考核，目的是进一步增强代表履职意识。
5．做好区十四届人大三次会议准备工作。区十四届人大三次会议初步考虑在明年2月中旬举行，各镇街要在春节底前组织代表进行好会前视察和调查研究工作，使代表了解有关情况，为参加人代会行使职权作好准备。
按照国家减灾委员会办公室下发《关于开展第二十七个“国际减灾日”活动的通知》(国减办电(2016)x号)通知要求，省减灾委、省民政厅积极与有关部门协调，精心谋划，认真组织，紧扣“建设具有抗灾能力的城市让我们做好准备”的活动主题在全省开展了一系列“国际减灾日”宣传活动，重点加大了城镇社区防灾减灾知识的宣传和地震等自然灾害科普知识的普及，促进了全社会防灾减灾意识和能力的提高。现将我省开展活动情况汇报如下：
一、积极部署，突出活动主题
为了搞好今年“国际减灾日”的宣传活动，省减灾委员会及时下发了通知，要求各成员单位和各地结合本地实际，紧扣“建设具有抗灾能力的城市让我们做好准备”的活动主题，突出增强城镇居民的防灾减灾意识，以城镇应急避难场所建设为重点，组织开展丰富多彩的宣传活动，认真抓好工作落实。全省各地迅速行动，成立活动领导小组，下发通知，明确活动要求。各级层层部署，层层抓落实，采取多种形式和措施，纷纷组织开展了各具特色的宣传活动，全面增强了我省广大人民群众的防灾减灾意识，营造了浓厚的减灾防灾宣传氛围，取得了较好的宣传效果。
二、结合实际，开展形式多样的宣传活动。
活动期间，各地各部门按照省减灾委的部署，加强领导，严密组织，开展了形式多样的宣传活动，切实强化了广大公众的减灾意识。
(一)宣传活动内容丰富。10月12日上午10时，省减灾委、省民政厅、省地震局、市民政局、市红十字会、香坊区民政局在哈尔滨市香坊区乐松广场家乐福门前举行了大型“国际减灾日”，以“建设具有抗灾能力的城市让我们做好准备”为主题的宣传活动。活动现场设立彩虹门、轻气球条幅、宣传标语、宣传板和咨询台进行减灾知识宣传，省、市、区领导以及街道办事处干部、社区干部向广大群众散发减灾知识传单，宣传减灾知识。还请香坊区消防中队的同志对家庭使用的灭火器、逃生绳等进行使用讲解并现场灭火演示，部分群众也当场进行了演练，切身感受实战的情形。现场咨询群众络绎不绝，气氛十分热烈。现场设减灾宣传图板50块;发放《防震减灾知识读本》xx余册;《避险知识传宣单》xx余张。xx市在减灾宣传活动中重点突出密集人群聚集地的防灾减灾知识宣传，通过悬挂宣传条幅、设置宣传板、发放宣传单、宣传画宣传防震减灾知识，在整个宣传周期间，组织xx余人观看了“加强防灾减灾，构建和谐社会”等内容的宣传挂图;发放《防震减灾知识读本》xx余册;发放《防震减灾基本常识》宣传单xx余张;街头咨询人数达到xx余人。鹤岗市在“国际减灾日”当天，工农区，在区政府门前设了宣传台，兴安民政局联合安全局在区政府广场开展了以“减少灾害风险，确保百姓安全，降低灾害风险，保护人民财产安全，拯救人民生命”为主题的大型宣传活动。南山区政府为群众分发了《地震小常识》、《地震来了怎么办》、《防洪小常识》等宣传资料数千份和解答群众的咨考，咨询数百余次，东山区开展了防灾减灾知识讲座，向阳区在辖区第十中学开展消防演练。活动当天全省累计接待群众咨询200万余人次，发放宣传资料40余万份，受教育人数达500余万人，群众反响很好。
(二)宣传活动，进入社区。在“国际减灾日”宣传期间，全省各地以城镇社区为重点，积极组织社区居民开展各种形式宣传演练活动。七台河市结合勃利县恒太煤矿“823”透水事故，有针对性的为煤炭行业生产一线工作人员及社区居民、在校学生中开展了应急救护知识讲座，使人们能清楚的意识到当灾害降临时，逃生和自我保护意识尤为重要，掌握灾害来临时最有效的逃生方法，推动了防灾减灾知识的普及。哈尔滨市平房区民政局和新友社区一同组织防灾减灾小组在辖区内深入开展了以安全使用天然气的自救互救知识和消防科普宣传为主要内容的“国际减灾日”宣传活动。社区请来天然气公司人员为居民讲解如何使用天然气，及如何防范天然气漏气，及如出现漏气，该如何救助等。同时，区民政局同新友社区防灾小组及志愿者一起走上街头，发放宣传资料、接受群众咨询、设置宣传展板，进行防灾减灾宣传。
黑河市结合减灾示范社区的创建活动，社区重点开展了防灾减灾知识的宣传活动，印制减灾宣传单，制作宣传图版，组织应急演练36次，使广大居民熟悉了减灾知识，掌握了基本技能，提高了自救能力，也使此次宣传活动得到了良好的社会效果。全省各社区根据所在区域环境、灾害发生规律和社区居民特点，有针对性地开展了宣传活动，以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大人民群众的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造人人关心、重视防灾减灾的社会氛围。
(三)媒体宣传，营造氛围。在“国际减灾日”宣传期间，以省减灾委、省民政厅的名义在xx日报、生活报设专栏，连载避险常识和减灾防灾知识;10月13日，xx日报、生活报、省电视台、省广播电台、东北网专题刊登(播)全省“国际减灾日”宣传活动情况。各地利用电视、广播和报纸等新闻媒体，增设“减灾专栏”，对“国际减灾日”活动进行宣传。xx市在电视台、广播电台、和《中国石油之都报》上建立“防灾减灾”专版，同时还利用市、县区两级政府院内电子屏幕和广场大屏幕电视，系统宣传防灾减灾知识。做到了电视上有图像、广播上有声音、报纸上有文字、辖区居民手中有资料,取得了很好的宣传效果。齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市、大兴安岭、伊春市等地利用电视、广播和报纸等新闻媒体，增设“减灾专栏”，重点宣传“建设具有抗灾能力的城市让我们做好准备”的主题活动，使广大居民了解有关宣传活动，树立居民增强减灾、防灾的意识。
三、认真总结，扎实推进社区综合减灾能力
一、完善工作机制，夯实工作基础——相关机构及制度的建立
我村委会对“综治工作”一向重视，成立了以村支部书记为站长的“石佛村综合治理工作站”，并由郭家沱派出所民警及村综治委员分别担任副站长与专职副站长，同时还下设了多个小队，分管各种具体工作，主要包括治安巡逻队、矛盾纠纷调处队、社会单位内保队、特殊人群帮教队、安全监管队、治安信息员队、流动人口管理队、应急民兵队。在设立相关机构的同时，我们也根据上级相关文件同时结合本村实际制定了相关制度及各类应急预案。
二、具体工作
（一）“民主法治示范村”的申报
在我村发展的战略部署方面，村两委一贯重视经济与社会的和谐发展，我村早在1998年就被江北区人民政府授予“小康村”称号，在XX年曾被评为“区级文明村”。延续一贯的“经济与社会并重发展”的指导思想，本年度我村委会积极参与到“重庆市民主法治示范村”的申报工作中。我们深刻认识到这对进一步增强村民民主法制意识，不断规范村务管理，加大依法治理力度，维护地区的社会政治稳定有着极其重要的作用，这不仅是促进我村全面和谐发展的一件大事，更是推进社会主义新农村建设的题中之义。当然，申报的目的绝不是为了一个“民主法治示范村”的称号，而是想通过这种形式进一步总结经验，进而改善工作。
（二）安全生产及监管工作
针对我村的企业、危房、在建项目、特种设备等，我工作站做了定期的安全检查工作，并建立了详细的安全工作台帐表，本年度，我村无一安全事故发生。在本年度的8月暴雨灾害中，我们配合街道综治办做好了相关工作，向群众发放“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡”，并对重点灾区实施二十四小时监控，同时对收到暴雨威胁的村民实行了及时的转移和撤离，从而保障了群众的生命财产安全，最大限度地降低了暴雨所带来的损失。
（三）治保工作
今年，我们通过对辖区内的治安环境进行认真排摸，确定重点整治区域，制定整治方案，落实整治措施。并特别加强春节、元旦、国庆等重大节假日的治安巡逻，保证村民的生命财产安全，确保村民能过上安全祥和的节日。通过一年来的实效管理，本村无刑事治安案件，村民普遍反映良好。
（四）矛盾排查及纠纷调解
深入排查社会热点难点问题，化解民间矛盾纠纷，是维护我村社会稳定的一项重要基础性工作。我村村治保、调解组织定期深入到村民中认真排查，及时发现突出的热点、难点问题和民间矛盾纠纷，提前介入调处解决，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。2011年，我村调解委员会在积极落实“三项制度”的基础上，进一步加强矛盾排查及纠纷调解，本年度所受理的纠纷调解成功率达100%，真正做到了小事不出村，有效的维护了社会稳定。
（五）流动人口的管理
我村将流动人口管理服务工作作为维护社会稳定，创建“平安石佛”的重要内容来抓。我们配合公安机关对我村的房屋出租进行建档管理，建立流动人口台账，对辖区内暂住人口情况做到不失控、不漏网，突出流动人员管理工作。同时，我综治工作站还充分发挥部门联动效应，同村计生协会共同为加强对流动人口管理，充分发挥计生专干的作用，建章立制，协调配合，严格落实流动人口登记，
使我村对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
（六）星级文明户的评比及申报
为更好的建设社会主义新农村，力争做到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，我村积极响应上级号召，加速推进我村的文明建设，开展了评选“十星级”文明户活动，以促进我村村民提高自身素质，为建设富裕、文明、和谐的新农村建设提供有利保障。评选活动得到了村民的积极响应，涌现了一批文明户典型，其中二社村民胡明全同志，事迹较为典型，已将其作为“市级星级文明户”申报。
（七）相关的培训及宣传工作
结合我村实情，我们合理利用了我村的图书角及党员远程教育相关设备对村民开展了普法宣传，主要是与农民生活息息相关的法律知识的宣传，特别加强了对劳动、工伤类《合同法》、《划生育法》、《婚姻法》等服务农民的法律知识和典型事例的宣传，让群众受到较全面的法制教育，取得了较好的宣传效果。
在切实做好以上具体工作的同时，我们也建立了详细的工作台帐：
（一）调解记录及矛盾纠纷排查资料
针对本村的矛盾纠纷及调解，我们在认真处理的同时，也作好了详细记录，并向街道综治办定期上报“人民调解委员会工作情况统计表”及“重点矛盾纠纷排查调处表”。
（二）治安巡逻记录资料
在加大对节假日的安全巡逻工作的基础上，我们详细的完善了“治安巡逻队巡逻记录本”。
（三）安全生产及安监办资料
建立了相关的安全工作台帐表，涉及到“工矿商贸业安全”（主要是针对我村几个重点企业，包括隆盛达食品厂、远平农业开发有限公司、方伟机械厂）“危房安全工作台帐表”、“在建项目安全”（江北区琏珠变电站）、“地质灾害安全”、“特种设备安全”、“道路交通安全”等方面。同时也作好了“安全现场检查记录”。
本年度在较好地完成了以上工作的同时，我们也清楚地认识到诸多问题的存在，总结起来主要是以下两个方面：
一、相关宣传教育还有待加强
为增强村民的法治意识，我们开展了普法宣传工作，但总的来说，数量还是比较有限，同时也没有形成制度化和规模化。针对这个问题，我村拟通过诸如“综治宣传月”的形式，大量利用黑板报，法制宣传栏，张贴标语、悬挂横幅、发放宣传材料等方式进行宣传、学习、培训。同时还要特别加强对重点人群的教育，特别是青少年的法制教育，提高家庭，提高青少年法律意识，保证青少的年健康成长。
二、资金及人员的匮乏
（一）指导思想。深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议以及全市司法行政工作会议精神，在县委、县政府的统一领导下，凝聚全县司法行政系统和人民调解组织力量，紧紧围绕全面深化改革的主要任务，动员组织司法助理员和广大人民调解员深入开展矛盾纠纷排查化解工作，忠诚履职，维护好社会大局稳定，为加快“五特好”发展、全面建设小康社会作出新的更大贡献。
（二）目标任务。通过开展专项活动，进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，实现乡（镇）60%、村（社区）90%“无民转刑、无非正常死亡、无群众性械斗、无集体上访”，调解率达100%，成功率达96%以上的目标，并以专项活动为契机，进一步加强人民调解组织自身建设，提升人民调解各项工作成效。
二、工作措施
（一）进一步加大矛盾纠纷排查力度。乡（镇）、村（社区）、企事业单位、行业性、专业性等各类人民调解委员会各自做好本辖区或本单位、行业、专业领域矛盾纠纷和隐患的排查，形成全覆盖、无盲区的网格化排查工作格局。各司法所、各人民调解委员会在坚持月排查的基础上，要根据党委、政府的统一部署，在重要节点、敏感时段，针对特定区域、特定行业和领域开展专项排查。尤其针对在推进改革过程中，为进一步完善现代市场体系、推进行政管理体制改革、深化农村综合改革、构建开放型经济新体制、创新社会治理体制、推动生态示范区发展等改革任务可能出现矛盾纠纷的领域深入开展排查，做到矛盾纠纷“早发现、早预防、早稳控”。
（二）进一步加大矛盾纠纷调处力度。对于邻里、婚姻家庭、人身伤害赔偿等常见性、多发性矛盾纠纷，要坚持及时就地化解。对于各类疑难复杂矛盾纠纷，党委、政府交办的矛盾纠纷，相关部门委托移交的矛盾纠纷，要组织专门力量、采取有效措施最大限度地就地及时化解。对涉及劳动争议、山林土地、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿、房屋拆迁、环境保护、物价消费、旅游等特殊行业和专门领域的纠纷，要充分发挥相关行业部门以及行业性、专业性人民调解组织的力量，及时化解。对于有可能激化或引起治安案件、刑事案件的纠纷，要高度警惕，及时报告，在党委、政府的领导下，充分发挥有关部门和单位的作用，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。
（三）进一步加大宣传配合力度。省司法厅与电视台综合频道联合创办电视调解栏目《调解有一套》于去年开播以来，收到良好的社会反响，栏目于去年12月底进行了扩版，播放期数增多，拍摄工作量增加，且通过热线主动申请调解的案件量在逐渐增加。各所要按照市局办公室《关于做好<调解有1套>栏目有关工作的通知》要求，在及时向栏目组报送适合拍摄的的矛盾纠纷线索的同时，积极组织当地公信力强、调解能力强的调解员介入纠纷调解，做好配合拍摄工作，让电视调解栏目既成为人民调解和普法宣传的平台，更成为服务广大群众纠纷调解诉求的一个渠道。
（四）进一步加强人民调解自身建设。一要加强人民调解组织规范化建设。按照省两办转发《省司法厅关于加强人民调解工作的实施意见》（闽委办发〔2013〕21号）和中华全国人民调解员协会《关于组织人民调解委员会开展规范化建设工作的通知》中对于调委会规范化建设的要求，结合村居调委会换届，通过自查自纠、整顿、整改，达到组织、人员、报酬、场所、制度落实，名称、印章、标识、徽章、程序、文书“五落实、六统一”的工作规范要求。二要加强对人民调解员的培训。按照分级培训的原则，采取培训班、经验交流会及组织人民调解员到法庭旁听民事案件庭审等形式，抓好调解主任、调解员、首席调解员的培训。不断丰富人民调解员的法律知识，更好地掌握调解技能，增强人民调解员的业务素质、工作水平、调解能力。
（五）进一步深化三大调解衔接机制。一要继续推进人民调解与行政调解的衔接联动。在健全卫生、交警、消协、国土、人力资源和社会保障、环保、住建等行业性调委会的基础上，积极推动教育、民政、经贸等部门加快成立行业性人民调解组织。按照《市“公调对接”工作实施办法（试行）》的要求，继续完善公安派出所与乡镇人民调解委员会及其派驻人民调解室、村（社区）人民调解委员会的对接。二要推进人民调解与司法调解的衔接联动。要发挥人民调解在化解民间纠纷中基础功能，规范人民调解与司法调解的衔接机制，积极配合人民法院做好诉前调解、委托调解和协助调解。三要推进人民调解与检察和解的衔接联动。加强与检察院的联系配合，共同探索检察和解与人民调解对接工作，对因民间纠纷引起的轻微刑事案件，引入人民调解机制，依照人民调解的原则和程序，促成当事人达成和解。
三、工作步骤
专项活动至12月底结束，分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（5月）
各司法所要制定实施方案，认真做好活动的前期准备工作。要通过召开会议、下发文件等形式层层动员，增强开展活动的积极性、主动性。
（二）组织实施阶段（5月—11月）
每月定期组织司法所工作人员、人民调解员，对各类矛盾纠纷和苗头患进行拉网式排查；对各类矛盾纠纷和苗头隐患，逐一登记建档、及时化解。对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以及可能引发、越级上访等矛盾纠纷，要在做好当事人思想工作的同时，及时向当地党委、政府和有关部门汇报，主动热情地帮助当事人解决纠纷。要坚持内强素质、外树形象，进一步夯实人民调解组织基础和工作基础。切实加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷工作体系中的基础作用，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。
（三）总结提高阶段（12月中旬）
各司法所、行业调委会要坚持边排查、边化解、边总结、边提高，总结本乡镇、本部门矛盾纠纷排查调处工作经验做法，并形成制度，常抓不懈。同时，要注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。
四、工作要求
（一）加强领导。各司法所、行业调委会要把开展“化解纠纷促和谐助力建设好”人民调解专项活动作为今年的重要工作，列入议事日程，摆上重要位置。要成立领导小组，制定活动实施方案，切实研究、部署、组织、实施好。要积极向党委、政府和有关部门汇报，争取重视和支持，努力把活动纳入党委、政府整体工作部署加以谋划和推进。
