时间：2022-04-22 10:35:04
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上半年长春市农业农村经济发展总体形势较好，各项工作进展顺利，实现了时间过半、任务过半。
粮食生产总体形势较好。全市优质高产作物面积稳定，农作物播种面积达到1998万亩。其中，玉米1512万亩，水稻254万亩，分别占粮食播种面积的82.8％和13.9％。目前，全市农作物长势良好，丰收在望；进一步提升农机化水平。全市拖拉机保有量达到16.8万台，农机总动力达到490万千瓦，比去年末分别增长5％和4.5％；园艺特产业加快发展。20个特色经济作物种植区面积达到145.8万亩，比上年增加9.3万亩。新建棚室蔬菜面积10710亩，完成计划的51％；农业农村经济科技效益年活动深入开展。重点在农业科技创新、推广、培训等7大领域，突出抓好农业生物技术研发园区建设、玉米保护性耕作示范等40个项目；县域经济发展势头良好。五县域实现地区生产总值566.8亿元，规上工业总产值528.6亿元，全口径财政收入40.4亿元，地方级财政收入25.5亿元，同比分别增长19.1％、24.4％、11.5％和9.2％；农产品加工业平稳较快发展。全市规模以上农产品加工企业实现产值690亿元，同比增长33.6％；农产品质量安全监管工作继续加强。年初以来对上市蔬菜和水果开展例行监测2次，蔬菜合格率为97.5％，水果合格率为100％；农村综合改革进一步深化；新农村建设扎实推进。
下半年的主要工作目标是：一产增加值增长8％以上，正常年景下粮食总产量达到180亿斤的阶段性水平；农民人均收入增长12％以上；规模以上农产品加工企业产值突破1300亿元，力争达到1370亿元；县域地区生产总值和地方级财政收入保持在25％以上增速，规模以上工业总产值和工业固定资产投资保持30％以上的增速。为实现上述目标，一是认真抓好农业生产。重点抓好98个粮油高产示范片建设和100万亩玉米保护性耕作技术推广项目的实施，推进旱田节水灌溉工程项目的实施；二是保持农村经济平稳运行。加强县域经济升级进位和经济强乡镇建设工程的组织实施，突出抓好县域工业集中区(开发区)和项目建设，力争完成3000万元以上的工业项目330个，完成工业固定资产投资350亿元，完成工业集中区(开发区)基础设施投资10亿元；三是推进农村综合改革和新农村建设。深入开展农业农村经济科技效益年活动，重点抓好40个主推项目，确保项目落地达效。进一步加大农产品质量安全监管力度，蔬菜、果品批发市场检测覆盖率达到100％。（长春市农委 供稿）
农村经济结构调整初见成效。农村三次产业收入分别达到42.4亿元、24.3亿元和21.7亿元，分别占农村经济总收入的50％、28％和22％，同比分别增长12％、13％和14％。全市农村县域内从业人员达到8.6万人，实现劳务收入7.4亿元，同比分别增长15％和18％。从农民收入构成上看，一产业收入1243元，二三产业收入1348元，劳务收入641元，分别占农民纯收入的38％、42％和20％。农民收入巳逐步摆脱主要依靠种养业的单一传统模式，二三产业和劳务经济已成为农民收入新的增长点和主要途径；粮食生产形势继续向好。全市投入备春耕生产资金10.7亿元，落实发放农民“四项严补贴资金3．6亿元，农资入户进程较去年同期快5天左右。全市农作物播种面积，505万亩，其中粮食作物450万亩（玉米275万亩、水稻145方亩、其他30万亩），优质特用粮食430万亩，同比增加12万亩，占粮食作物的96％。全市粮油高产创建活动深入开展，通过农业技术集成组装应用，促进粮食稳产高产。目前，全市农业生产有序进行，各种作物长势良好；新农村建设扎实推进。“百村示范、全面提升”工程深入开展，申报省级示范村建设项目115个，预计可争取专项资金2500万元。农民收入巳逐步摆脱主要依靠种养业的单一传统模式，二三产业和劳务经济已成为农民收入新的增长点和主要途径；产业化经营和乡镇企业发展步伐加快。全市农产品加工业实现产值185亿元、销售收入180亿元、加工量92万吨，同比分别增长15％、15％和2％。国家级农业产业化重点龙头企业发展到8户，新晋升省级产业化龙头企业6户，新认定市级重点龙头企业34户，总数分别达到49户和139户。益盛平地栽参扩建、康美新开河人参GAP种植、万通药业生物产业基地建设项目、百泉参业林蛙加工和保健品生产等20个超千万元产业化重点项目建设加快，完成固定资产投资1.6亿元。乡镇企业加快发展，上半年实现营业收入182亿元、增加值60亿元、税金6.5亿元，同比均分别增长18％；园艺特产业加速发展。全市特产业实现产值51亿元，同比增长25％。人参产业加快推进，产值达到17亿元，同比增长30％。上半年，全市蔬菜面积达到33万亩，棚膜蔬菜发展到6.3万亩。围绕鸭绿江河谷葡萄产业园区建设，实施山葡萄优质高产工程，打造高端优质山葡萄基地。切实加大7个超千亩种植基地建设力度，全市酿造葡萄发展到5.2万亩；农业科技支撑能力进一步增强。围绕“五个一批”、“十大工程”目标任务，全力开展农业农村科技效益年活动，不断推动农业科技进步，促进农业和农村经济提质增效，转型升级。全市农机总动力发展到148万千瓦，完成机械化作业面积650万亩。农民教育层面和范围不断扩大，目前已培训52万人次。落实五大粮食增产技术面积413万亩，农业科技的增产作用稳步增强。绿色食品产业持续发展，12个“三品”。品种开发认证任务落实到位， “三品一标”规范用标检查工作全面完成；农村改革和管理不断深化。全市农村土地流转面积达到95万亩，占家庭承包地总面积的31％。农业保险覆盖范围不断拓宽，全市参保面积196万亩，占二轮土地承包面积的67％。农民专业合作社带动功能不断增强，累计建立各类合作社1726个，带动农户10万户，占全市农户总数的30％。农民负担、农资打假和农产品质量安全监管工作得到进一步加强。
下半年，通化市将立足实标，切实抓好粮食高产创建、农业重点项目建设、农产品加工业推进、·高效园艺特产业发展等项工作，继续深化农村改革和管理，全面推进新农村建设，多渠道增加农民收入，全力确保年度农业农村各项目标任务顺利完成。
一是抓好粮食生产，确保粮食产量达到或超过34亿斤。
二是抓好农产品加工业，农产品加工量达到215万吨，实现销售收入370亿元。
三是抓好新农村建设，省级示范村全部达到标兵村标准，其余行政村的40％达到先进村标准。
年初以来，在省农委的悉心指导下，在吉林市委、市政府的直接领导下，吉林市农委认真贯彻中央、省、市农村和农业工作会议精神，组织全市农业战线广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，积极推进 “三化”统筹，实施“三动”战略，以开展“农业农村经济科技效益年”活动为载体，以“十项攻坚”立功竞赛为重点，攻坚克难、务求实效、开拓创新，有力地推动了全市农业农村经济的持续较快发展。
上半年，全市一产增加值完成46.5亿元，增长24.1％，农产品加工业销售收入完成226亿元，增长28.3％，农村居民人均现金收入实现8701元，增长9.1％。主要呈现出以下几个特点：粮食生产态势良好。全市粮食种植面积达到67.23万公顷，较上年稳中有增，优质品率达到90％以上。目前我市整体苗情好于历年同期水平；园艺特产业规模不断扩大。上半年，建成温室大棚2567栋；定植露地蔬菜3.54万公顷，比上年增加3400公顷；发展春季黑木耳5.9亿袋，增加1亿袋；中药材种植面积达到2.7万公顷，增加7000公顷。上半年实现园艺特产业产值45.3亿元，增长20％；农业产业化经营步伐加快。吉林大润德农产品综合开发等20个投资3000万元以上重点项目完成投资9亿元。大力开展农产品加工企业融资服务，共帮助23户企业获得银信部门贷款3.5亿元；乡企工作扎实有效。在省乡企局的大力支持下，组织48户乡镇企业与建设银行对接，其中11家企业贷款申请得到银认可；农业公共服务能力建设不断加强。落实省市农业科技推广项目51项，推广面积60万公顷；新农村建设工作取得新成果。全市“样板村”和“示范村”共规划建设各类新农村项目520个，总投资10.7亿元。上半年建成项目175个，完成投资5亿元；农村各项改革不断深化，农村民生工程进展顺利。
下半年，吉林市将努力实现一产增加值214亿元，增长13.8％，农产品加工业销售收入245亿元，增长25.6％，粮食产量达到110亿斤，农村居民人均纯收入实现增长16％以上的目标。重点做好八个方面的工作：一是全力抓好粮食生产，确保实现高产稳产目标；二是着力提升园艺特产业发展水平，继续抓好园艺特产五大示范园区建设；大力发展农产品加工业。加快推进投资3000万元以上农业产业化重点项目建设；四是认真抓好乡镇企业工作，深入推进乡镇企业“创业杯”竞赛活动；五是继续加强农业公共服务能力建设，认真组织实施科技效益年“十大工程”，搞好省市农业技术推广项目的检查验收等工作；六是扎实抓好新农村建设工作，深入实施“千村示范、万村提升”工程；七是不断深化农村各项改革；八是确保完成民生工程各项任务。加强农民专业合作社管理与服务。大力实施“菜篮子”工程，完成年度棚室建设任务。加强对农药等农业投入品市场监管，加大农产品检测力度。（吉林市农委 供稿）
一、强化意识、加强组织领导
各乡和区卫生系统各单位要强化“一抗三保”意识，高度重视抗凝冻期间农村卫生工作，切实加强领导，做好统一部署，严格实行领导责任制，确保工作到位、人员到位、措施到位。
二、严密监测，确保饮水安全
各乡和区卫生系统各单位要继续加强对低温雪凝天气期间村民饮用水安全的保障措施，加大对饮用水、井水的消杀力度，做好监测工作的登记管理，防止人畜共饮水现象出现。区疾控中心和区卫生监督所要通过开展对农村饮用水的卫生监测，掌握了解我区农村饮用水卫生安全状况及变化趋势，及时发现和消除饮用水安全隐患，不断完善饮用水卫生安全监管措施，有效防控水源性传染病和水污染可能导致的群众健康危害。
在监测过程中，一旦发现饮用水、井水或水源被严重污染，危害饮用水安全时，区疾病预防控制中心要及时报告区政府、区应急办、区卫生局，并向供水部门通报污染情况。
三、加强巡诊，确保孕产妇和危重病人的健康安全
各乡和区卫生系统各单位要继续加强对本辖区孕产妇和危重病人的巡诊工作，全面摸排本辖区孕产妇和危重病人的基本情况，并将摸排情况于1年月日前上报区卫生局。同时对口帮扶四乡卫生院的区人民医院，要认真做好对四乡病人的接诊和巡回医疗的准备工作，并将工作安排情况于月日前上报区卫生局。切实确保农村孕产妇和危重病人急救转诊绿色通道畅通，积极动员孕妇住院分娩，对有危险因素的孕妇必须及时报告区卫生局，并由接诊医院护送其住院分娩。
在全镇在建农村公路工程全面深入开展安全生产隐患大排查大整治，在统筹做好疫情防控和复工复产工作的同时，全面提高交通建设安全生产整体风险防控能力，牢牢守住安全底线，紧盯农村公路工程施工关键部位、关键环节、关键工序、关键设备，对邻建设施、施工现场各类事故隐患和非法违法行为等方面进行全面排查和整治，解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节严格落实安全生产防控措施，督促安全隐患整治到位，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全的环境。
二、排查范围
全镇在建农村公路工程。
三、排查整治重点
一是安全生产规章制度(如专项施工安全风险评估、复工复产安全条件审查、危险性较大工程专项施工安全方案编制、论证审核、各类应急预案的制订、演练、安全隐患排查治理整治、重大隐患报告、隐蔽工程检査、隧道施工安全九条规定、施工现场领导带班生产工作制度、安全生产经费保障制度等)的建立落实情况。
二是项目上变更使用功能为住宅、办公等驻地用房、民工宿舍和工棚、钢筋加工场、拌合站、公路服务区、收费站等在建永久性或临时性房屋建筑物、构筑物风险隐患排查整治情况;防范汛期、滑坡、泥石流次生灾害情况;
三是施工电梯、起重机械等特种设备使用情况，特殊工种作业人员持证情况;
四是从业人员安全教育培训和技术交底情况，特别是针对性地加强《健康防护手册》和疫情防控知识的教育培训，对新进场一线从业和现场管理人员的施工安全和防汛防台等专项安全培训;分项工程实施前的技术交底;
五是工程施工现场安全生产风险管控情况(如临时用电、软基处理、高边坡、脚手架、高支模、深基坑开挖、围堰施工、水中作业、河道疏浚、防火防爆等；
六是防汛防台应急部署工作落实情况;
七是开展安全生产隐患排查和整改落实治理情况;
八是其他违法违规安全生产行为。
四、实施步骤
(一)制定工作方案。各村、有关工程建设单位要结合安全生产实际，研究制定细化工作实施方案，明确目标任务、排查整治重点、工作要求、职责分工，强化工作措施，落实好在建农村公路工程安全生产隐患大排查大整治工作；
(二)开展自查自纠。各村要督促在建农村公路工程建设单位牵头组织各参建单位严格按照上级有关要求开展安全生产隐患自查自纠工作，认真排查存在的安全生产风险事故隐患问题，摸清当前现场存在的风险隐患和突出问题，建立隐患问题清单、整改清单和责任清单，实行合账式、清单式管理；
(三)开展指导服务。镇直有关单位要开展复工复产和安全生产服务工作，采取点对点等形式开展复工复产质量安全现场指导服务、监督检查等工作，深入一线把安全风险隐患问题摸清找准对策措施，重点检查各参建单位安全生产风险隐患问题清单、责任清单和销号清单落实情况、施工现场隐患排查整治落实情况。
五、工作要求
(一)加强组织领导，确保责任落实到位。成立由分管领导任组长，小组下设办公室在交通办，成员：，负责日常工作。各村、镇直有关单位，各有关工程建设单位要把此次安全生产大排查大整治工作作为当前疫情防控和复工复产安全生产工作的重要任务，加强领导，组织力量，层层落实责任。做到主要领导亲自抓，要有人员具体组织实施。
通过集中排查，发现和纠正农村村民建房工作中违规审批、、失职渎职、管理不规范等问题，严肃查处违法违规行为，为征收征迁安置工作奠定良好基础。
二、清理范围及时间
本次集中排查的对象是乡和经济开发区所属各村农村村民建房，重点抽查120户。清理工作从12月初开始到12月底结束。
三、工作步骤
（一）资料清理。（12月9日-12月12日）对全区所有村民建房规划、土地资料进行清理（资料清理时间从1990年开始）。
（二）资料比对。（12月13—12月15日）对农村村民建房规划、土地资料进行对比。
（三）抽样复核。（12月16日-12月22日在资料比对的基础上，抽取120户现场复核。
（四）走访调查。（12月16日-12月22日在部分村进行走访座谈，了解掌握农村村民群众意见。
（五）汇总分析。（12月23-12月24日）对资料比对、抽样复核及走访调查中发现的问题进行汇总分析。
（六）调查处理。（12月25日-12月29日）对存在的问题做进一步调查核实，分类进行处理。
（七）总结上报。（12月30日）
四、工作分工
此次集中排查工作由区纪委监察局牵头负责。区纪委监察局在做好组织协调的基础上，重点是发现和查处农村村民建房中的违纪违法案件；国土分局负责全区农村村民的土地资料清理，资料对比、抽查复核和情况汇总工作；规划分局负责全区农村村民建房规划资料的清理，配合国土分局做好资料比对和抽查复核工作；乡、经济开发区配合做好相关资料的收集和实地调查工作。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。为确保此次集中排查工作有序推进，从区纪委监察局、国土分局、规划分局、乡、经济开发区等部门抽调人员成立工作专班开展专项排查工作。各相关单位要高度重视集中排查工作，主要领导要亲自谋划，要明确分管领导和具体工作科室、责任人员。区纪委监察局要以查办案件为重点，对，违规审批，失职渎职等方面的问题要做到发现一起查处一起。国土、规划部门要认真履行各自职责，扎实做好农村村民建房资料清理、比对复核工作。
一、任务完成情况
一农村能源
1农村沼气建设
省政府已是连续二年、市政府已是连续四年把农村沼气建设列为农业生态环境建设、改善农村生产生活条件的"民心工程"依照玉农发46号《市农业局关于下达年农村能源建设计划的通知》今年全市的沼气池建设任务是30000口。截止月日，年。全市共新建沼气池29460口，占计划任务数的98.2%其中达到"三配套"有27799口，占计划任务数的92.66%各县区的完成情况为：澄江完成"三配套"沼气池1553口，占计划任务的103.53%完成5872口，占101.24%完成4014口，占100.35%华宁完成6089口，占99.82%完成1465口，占97.67%易门完成3371口，占84.28%完成1980口，占79.2%完成3011口，占75.28%完成444口，占74%预计到年底，各县区皆能够圆满地完成计划任务。截止年月，全市有8个乡镇，116个村委会，1413个村民小组实现沼气化。截止11月底，市财政共投入沼气建设资金1260万元。
农村沼气建设迎来了又一个发展机遇，年。今年中央安排10亿元国债资金，启动农村沼气建设项目，这个项目涉及全国24个省的540个县。市6个县争取到这一项目，占全省23个县的四分之一多，内容为每个项目县建设3000口"一池三改"沼气池。该项目从11月启动实施，目前，已按规定完成对沼气建设物资的招投标工作。
2山区改灶工作
省能源站下达我市的山区改灶任务为年。截止月日，全市共完成3745眼，占计划任务数187.25%各县区皆超额完成任务。
3太阳能热水器推广
共推广3411户，全年计划数为8000m2截止月日。共计10939m2占计划数136.74%
4沼液浸种
有58450户农户应用了沼液浸种技术，年。推广面积达8948公倾。
二）农村面源污染治理
农村面源污染在停顿了1年多后取得了新的进展，年。协力银行贷款的治理工程项目中，农村面源污染治理项目已作为重要治理工程经国家发改委立项，项目总投资为30923.6万元人民币。除此以外，径流区代头村环境综合整治工程可行性研究演讲》湖径流区双桥营村环境综合整治工程可行性研究演讲》已经市计委批复立项，进入初设阶段，每个村市级投资200万元；水库径流区大矣资村委会环境综合整治工程可行性研究演讲》已通过评审，与《年市"三湖一海"水污染防治农村面源治理实施方案》一起被列入市计委年建设计划。
三）农业环保
一是组织好绿色食品和无公害农产品申报工作；二是完成好农业部第一批农业类野生植物维护品种：普通野生稻原生境地的维护区建设工作；三是农业部农业环境监督检验测试中心工作站的建设工作。此三项工作的完成情况如下：今年我市农业环保工作的重点有3个方面。
全市共有3家企业3个产品取得绿色食品认证，1绿色食品和无公害农产品认证。截止月日。32家企业的49个产品取得无公害农产品认证，2家家企业取得无公害产地认证，其中年新认证的有23家，已超额完成了市政府下达的认证任务（10家）目前，市取得无公害农产品证书的企业数量位居全省第一。目前，料理绿色食品认证的企业有10家，产品有14个（已全部通过环评）料理无公害认证的企业有10家，产品有11个。市的绿色食品和无公害农产品认证，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、酱菜等各类产品，总产量达12万吨，总产值达3.5亿元。
根据农业部农办科53号《关于印发<农业野生植物维护工作方案>通知》县普通野生稻列为农业部第一批野生类植物维护品种。依照《野生稻原生境维护示范点项目实施方案》和《野生稻维护项目协调会议纪要》该项目于今年月开始组织实施，2普通野生稻原生境地维护区建设。年月。项目计划总投资为70万元。目前资金到位35万元，完成的工程项目为核心区土地征用（2.678亩）核心区、缓冲区生物围栏（一层铁丝网，1253米；两层龙舌兰，1907米）维护区大门建设等。
对农业环境和农产品中各类有毒有害物质全面开展检测，3农业部农业环境监督检验测试中心工作站建设。建设农业环境监督检验测试中心。市农业环保的一项重要工作。今年我站在省农业环境维护监测站的支持下，培训人员2名，经考核合格，取得了省站授予的"市农业环境监测检验测试中心工作站"牌子，并开始着手配备与省农业环境维护监测站大型仪器设备相应的农残分析前处置仪器设备，依托省站强大的仪器，整合资源，为我市绿色食品和无公害农产品开发与生产提供科学依据和技术指导。
二、经验与体会
一领导重视。目标明确。市党委、政府、业务建设部门高度重视农村沼气建设工作，充分认识到发展农村沼气池的重要性、必要性和迫切性，将农村沼气建设作为一个产业来发展，提出?山区农村沼气化，坝区农村燃气化"农村能源发展方针，计划到年建设30万口沼气池，实现全市宜建池农户沼气化，认识统一、认识到位。思想和行动上让我市的沼气建设步伐始终走在全省前列。
二加大扶持。促发展。今年，市级财政收支紧缺的情况下，市政府将沼气池建设任务增加到30000口，拿出1800万资金，每口补600元，保证我市沼气池建设的进程。市农业局作为沼气建设的行政主管部门，将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实，积极抓住机遇，争取中央建设项目。全省申报胜利的23个农村沼气建设国债项目县中，市占了6个，成为首批"农村沼气建设国债项目县"每个项目县取得了300万元的国债建设资金，有力地促进了市的沼气建设。
三搞好规划、突出重点、统筹兼顾。今年月。计划到年完成30万口沼气池建设，使农村宜建池户全部建池，让三分之二的农户用上清洁能源--沼气。农村沼气池建设中，坚持六个结合：一是与乡村的社会经济发展状况相结合。二是与村容村貌综合整治和旧村改造相结合。三是与改厩、改水、改厨、改厕、农村初级卫生达标相结合。四是与发展生态农业相结合。五是与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。六是与"三湖一库"农村面源污染综合治理相结合，达到既解决农村生活用能，又维护生态环境和推动农村文明建设的综合治理目的实施过程中始终坚持"集中与分散相结合，以集中为主"农村沼气建池方针，集中人、财、物力，以实现沼气化村为目标，逐村逐乡地连片建池，充分发挥沼气的规模效应和示范效应。
四加强宣传。继续加大宣传力度，营造沼气建设的氛围，让沼气建设做到家喻户晓。并继续组建沼气建设指导组，协助各县区开展沼气池建设。同时，积极加强与相关部门的协调与配合，共同促进沼气发展。今年我与市妇联和团市委合作，全市各县区各分别建设9个沼气村。市的沼气建设已得到全社会的关注和重视，形成了良好的发展环境。
五注重质量。保证广大农户的利益，弘扬"民心工程"不时完善和规范质量体系建设，一是严格按国标《户用沼气池规范图集》gbt4750和《户用沼气池施工操作规范》cbt4752施工，严把建池质量关，并严格按《户用沼气也质量检查验收规范》cbt4751进行试压验收，做到不试压不验收、不产气不交付使用，对因施工质量和物质质量造成的损失，由施工单位承担赔偿，并追究相关人员责任。二是抓好队伍建设，一方面认真抓好沼气建池技术人员的培训，不时提高他专业理论水平和施工技术水平，提升他质量意识和服务意识。三是实行沼气建设人员持证上岗制度。今年月起，市农业局制定和下发了"市农业局关于在全市农村沼气建设中推行沼气生产持证上岗制度的通知"全省第一家全面推进持证上岗制度，对沼气建设行为作出强制性规定。四是沼气建设中坚持沼气池、猪厩、厕所、"三位一体"同步建设，做到布局合理，规范规范，达不到"三配套"不予验收。
六强化服务。发挥沼气建设的综合效益。为保证已建沼气池正常使用，发挥综合效益，十分注重建池后管理和服务工作。一是坚持沼气池、畜厩、厕所"三配套"建设，保证沼气池有充足的发酵原料，达到较好的产气效果；同时，严把各类沼气建设物资进货关，沼气建设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组织供应，保证产品质量，杜绝不合格产品，发现质量问题的无条件更换和修理。防止因发酵原料缺乏和建池物资引起的"质量"问题。二是制定了沼气池巡回检查制度，除对一些农户反映的问题安排人员检查外，每年布置1-2名人员对建设规模较大村寨进行巡回探访，解和解决出现的问题。三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村组，把平安使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等实用知识培训到农户，提高沼气综合利用效益，实现能流物流的良性循环和转换，促进了"猪-沼-粮""猪-沼-菜""猪-沼-果"等生态农业模式的发展。
七以奖代补。为鼓励企业申报绿色食品和无公害农产品，分担申报企业的申报负担，由农业局、市产业办代表市政府对14家取得绿色食品和无公害农产品的企业进行了惩处，每家绿色食品企业奖励5万元，每家无公害农产品企业奖励2万元。今年初，农业产业化资金中，预留了55万元资金，继续对取得绿色食品和无公害农产品证书的企业进行奖励。该扶持政策极大的鼓舞了农产品生产与加工企业的申报积极性，目前为止，市已成为全省申请绿色食品和无公害农产品认定最多的地州市。
三、存在问题
一沼气建设工作经费缺乏。每年建设30000万口沼气池。农村能源建设部门任务与责任巨大，随着沼气建设向遥远山区发展，各项支出都在增加，而农村能源部门工作经费没有增加，严重地制约了沼气池的推广工作。今年市县两级为申报农村沼气池建设国债项目，付出了较大的人力与财力，项目报下来了但却没有相应的前期工作经费，损失巨大，严重影响了农村能源部门的工作，影响了今后的申报积极性。建议市县两级财政追加农村能源建设部门的工作经费，追加国债项目申报的前期工作经费。
二各县区、乡镇、村社发展仍然不平衡。农村沼气建设"民心工程"已连续实施了四年。全市已有8个乡镇、116个村委会实现沼气化，但依然有个别县、乡、村存在认识不到位、建设力度不够的问题，沼气建设启动晚，年底赶任务，工作主动，差别明显。
三沼气池后续管理工作依然滞后。目前。点多面广。市自年市财政停止了沼气池维护经费（0.5元/口）后，由于现有的聘用建池技术人员实行的计件（建池）工资，建池时为降底农户建池成本，也未在建池费用中预留有维护费用，各基层农村能源建设部门缺乏专门的维护经费，要在所有建设区全面开展并做好后续管理维护工作，不具备相应的条件，因此，一定水平上存在重建设轻管的现象。建议市财政每年按全市沼气池保有量安排一定的资金，作为沼气池的后续管理经费。
四平安故事时有发生造成今年出现死亡5人的事故，由于管理、使用、维护的知识和技能不到位。市沼气建设发展至今，已死亡23人。
五沼气综合利用率低。开展沼气综合利用。沼气的生命所在可以有效地延伸沼气产业链，带动相关产业的发展。今年底，市沼气池保有量将达到14.5万口，沼气池建设已普及全市各个乡村，但广大建池农户缺乏综合利用方面的知识，沼气综合利用工作发展滞后。建议市财政每年安排一定的资金用于农户培训，由农村能源部门组织，对农业生产骨干开展沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液（喷施）防治病虫害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技的培训。建议市财政每年安排一定的资金，对开展以沼气为纽带的生态农业和生态家园（庭园生态）建设给予扶持。
六缺少无公害农产品认证工作经费。站承担着市绿色食品与无公害农产品认证的咨询、考查、指导、申报管理、资料初审及采样、送样等工作。此项工作效果显著，企业满意度较高，但我站却没有相应的工作经费，严重地影响了认证工作的进一步开展。
四、年工作安排：
一沼气建设。计划任务数30000口。"八个一"工程涉及的116个贫困村建池8500口，一般地区3500口。具体计划见国债项目、"八个一"沼气建设项目实施中，要特别注意补助资金必需足额到位，但禁止出现国债金、"八个一"工程建设资金、市级财政一般补助资金（600元）双重和多重享受的情况发生。
二国债沼气建设项目申报。组织好年三县区的国债沼气建设项目县的申报工作。
三农村面源污染治理。认真做好《径流区澄江代头村环境综合整治工程初步设计》径流区环境综合整治工程初步设计》和《东风水库径流区大矣资村环境综合整治工程初步设计》工作。组织和实施好治理工程。
一、排查对象
（一）留守儿童。父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力（无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力），无法与父母正常共同生活的农村户籍未成年人。按照0—5周岁、6（含）—13周岁、14（含）—16周岁三个年龄阶段排查统计，不满16周岁的年龄计算时间截止2016年7月31日。
（二）留守妇女。丈夫外出务工，自己留在农村户籍所在地，20周岁以上，不满60周岁的妇女。按照20（含）—25周岁、25（含）—35周岁、35（含）—45周岁、45（含）—60周岁四个年龄阶段排查统计，年龄计算时间截止2016年7月31日。
（三）留守老人。子女外出务工，自己留在农村户籍所在地居住，60周岁以上的老人。按照60（含）—65周岁、65（含）—80周岁、80（含）周岁以上三个年龄阶段排查统计，年龄计算时间截止2016年7月31日。
二、排查内容
（一）留守儿童。采集出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份证号码、身体状况、居住地址、寄宿情况、家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村（居）联系人等信息。
（二）留守妇女。采集年龄、文化程度、婚姻登记、健康状况、丈夫外出务工情况，公婆情况、子女情况、家庭主要经济来源、获得生产生活帮扶情况。
（三）留守老人。采集年龄、夫妻情况、健康状况、文化程度、子女情况、子女外出务工情况、家庭主要经济来源。
三、任务分工
（一）民政办。负责统计本镇范围内的农村留守老人及不在校的农村留守儿童的数量及其相关信息，督促指导村（居）开展农村留守老人及不在校的农村留守儿童摸底排查工作，负责全镇农村留守老人和不在校的农村留守儿童信息的汇总上报和动态管理。
（二）学校和幼儿园。雪枫学校负责统计上报本校内在校的农村留守儿童资料；雪北村负责指导蓝天幼儿园统计上报在校的农村留守儿童资料，安河口村负责指导忆香幼儿园统计上报在校的农村留守儿童资料。
（三）镇妇联。负责本镇范围内农村留守妇女的信息统计上报及动态管理工作。
（四）派出所。积极协助民政、教育、妇联等部门开展摸排工作，对民政、教育、妇联排查提供的农村“三留守”人员，逐一核实户口登记信息，并提供本地区不满16周岁的未成年人、20周岁至60周岁妇女和60周岁以上老人户口数量。
四、实施步骤
（一）动员准备阶段
组织召开全镇农村“三留守”摸排工作动员大会。民政办牵头，制定工作实施方案，组织业务培训；各村（居）明确专人负责，确保摸排工作顺利开展。同时利用广播、标语、传单等形式，在全镇范围内宣传农村“三留守”人员摸底排查的目的和重要意义。
（二）摸底排查阶段
各村（居）、雪枫学校、幼儿园要逐户逐人排查，及时完成摸底排查信息的录入及统计工作，形成本村、本单位的农村“三留守”人员花名册及汇总表。
为了全面贯彻落实科学发展观，促进城乡经济社会统筹协调发展，进一步完善统筹城乡的社会保障制度，让更多的农民群众享受经济社会发展成果。根据市人民政府办公室《关于积极推进新型农村社会养老保险工作的通知》文件精神，现就我县2012年推进新型农村社会养老保险工作提出如下意见：
一、目标任务
总体目标是：2011年启动试点工作的城关镇朱家寨村、东南镇菜园村、温水镇闫家湾村、八渡镇西坡村、火烧寨乡火烧寨村，在巩固已有试点成果的基础上，进一步扩大参保范围，力争18周岁以上农民参保率达到85%以上；全面推进的火烧寨乡，力争使45周岁以上农民参保率达到95%以上；全县新型农村社会养老保险政策知晓率达到95%以上。
二、实施步骤
新型农村社会养老保险工作分三个阶段组织实施。
第一阶段：（9月16日—9月20日）组建工作机构、宣传动员、业务培训、制定出台工作计划阶段。一是各有关乡镇要及时成立新型农村社会养老保险工作领导小组，专门负责农村社会养老保险制度的组织实施和日常业务管理工作，各新农保推进村也要成立相应的工作机构。二是结合本乡本村实际，制定切实可行的工作计划和方案，出台养老保险费征缴管理制度、参保登记制度、享受待遇人员公示制度、参保对象死亡报告制度等一系列具体业务操作管理制度。三是抓住农闲、古庙会等有利时机，采取多种形式大力宣传新型农村社会养老保险政策，切实提高惠民政策的知晓率，取得农民群众对新农保政策的支持。四是分层次搞好业务人员培训工作，使业务人员熟悉掌握我县新型农村社会养老保险试行办法，以便在工作中做到游刃有余。五是及时印制调查摸底表、参保登记表、缴费登记卡、缴费明细表、待遇审批表等必需表格。
第二阶段：（9月21日—9月30日）调查摸底阶段。一要逐户逐人开展调查摸底工作，并按照18周岁以下、18—44周岁、45—59周岁、60周岁以上几个年龄段造册登记，认真核查并逐一登记每一位村民的出生时间、年龄、身份证号码等基本信息，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。二要和公安派出所协调联系，取得派出所户口底册，并和摸底登记表核对，不相符的要反复上门核查并走访群众，确保信息的准确无误。三是摸清已办理其它社会养老保险人员底子，查验相关手续并留存养老保险手续复印件，以便及时核销参保、缴费人员底子。四是严格按照《新型农村社会养老保险试行办法》第十条及文件的有关规定，做好参保对象中完全丧失劳动能力的残疾人的摸底、评审、上报工作。
第三阶段：（10月1日—10月31日）参保缴费、完善相关手续阶段。我县确定今年的10月1日为缴费起始日，缴费标准每人每年180元。养老保险费的收缴是确立养老保险关系的重要依据，在保费收缴工作中，要采取重点突破，由易到难的方法进行。一是在缴费过程中，要充分发挥村组干部带头、党员带头、群众代表带头、富裕户带头，个体户带头的示范带头作用，引导、劝解亲属，带动邻居积极参保。二要从有60周岁以上老人的大家庭入手，主动深入农户，深入田间地头，通过算帐对比，做耐心细致的引导和政策解释工作。三要及时公开公布缴费参保情况，通过亲情感化、长辈牵动、邻居推动等形式，激励未参保对象尽快参保，提高参保率。三是及时完善参保登记表、缴费记录卡、缴费明细表、待遇审批表等相关表格，确保资料完备。
三、工作要求
1、加强领导，提高认识。推行新型农村社会养老保险工作是贯彻和落实科学发展观的现实选择，是解决广大农民群众最关心、最直接、最现实问题的“惠民工程”、“民心工程”、“养老工程”，是各级党委和政府高度关注民生的重要举措。各有关乡镇领导务必高度重视此项工作，切实加强对新型农村社会养老保险工作的领导，及时成立专门工作机构，实行主要领导负总责，其他领导分片包抓，按照《新型农村社会养老保险试行办法》和《新型农村社会养老保险试点工作实施意见》要求及规定，抓好工作落实。
