时间：2022-03-31 20:38:45
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在全区上下以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，为实现区X届党代会、人代会确定的五年奋斗目标而努力的大好形势下，我被区人民政府XXX区长提名为安全生产监督管理局局长候选人。为此，我深感荣幸，同时，也深感责任重大。当前，我国已进入全面建设小康社会新时期，坚持以人为本，实现人与自然的全面、协调、可持续发展成为当今社会发展的主题，党和国家对安全工作提出了新的、更高的要求。如何更好地适应社会发展新形势，促进全区安全工作向更高水平迈进，为全区经济社会发展做出更大的贡献，成为摆在我面前的光荣而艰巨的任务。如果主任、各位副主任、委员审议批准我任职，我将在区委、区政府的领导下，在人大的监督下，从以下几个方面，努力工作，严格要求，做一个无愧于组织、无愧于人民的好公仆。
一、用“三个代表”重要思想武装头脑，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策
进一步认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会其精髓和实质，树立正确的世界观、人生观、价值观，以正确的思想指导实践。紧紧围绕党在新时期的路线、方针、政策，遵循社会主义市场经济发展的客观规律，解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新。
二、牢固树立为民意识，正确运用手中权力，保持廉洁自律，勤政为民的党员本色
全心全意为人民服务是党的宗旨，作为一名党员干部，我时刻牢记这一宗旨。
——坚持立党为公，执政为民，把群众的安危冷暖放在心上，把为民办事落实到行动中，做到情为民所系，利为民所谋，为了党和人民的利益，敢于承担责任。
——坚持廉洁自律，勤政为民。我深深懂得，自己手中的权力是党和人民给的，是人大依法赋予的，是用来为广大人民群众谋利益的。一定要严格遵守党的纪律，勇于接受群众监督，牢固树立拒腐防变意识；要树立党和人民的利益高于一切的思想，正确运用手中的权力，讲奉献，顾大局，保持艰苦奋斗，廉洁自律的公仆本色。
三、学习掌握法律法规知识，坚持依法行政
社会主义市场经济是法制经济，一切事务必须依法办理。作为国家公务人员，要做到学法、懂法、守法，不仅要注重对法律实体的熟悉掌握，更要严格按照法律程序办事，做到依法行政。就本职工作而言，我必须认真学习《安全生产法》、《煤炭法》、《行政诉讼法》等相关法律法规，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，杜绝以言代法，以权代法现象的发生，保证全区安全生产工作逐步走上法制化轨道，通过推进依法治区，优化发展软环境，为我区经济快速发展做贡献。
四、明确目标，再接再厉，做好本职工作
安全工作关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到社会稳定和经济发展大局。作为承担全区生产经营企业安全监督管理职能的部门主要领导，我深深知道，安全责任，重于泰山。我将时刻牢记自己的职责，坚持以身作则，当好班长，不断增强班子的凝聚力、吸引力和战斗力；坚持以人为本，合理调配人员，做到人尽其才，充分调动全体人员的工作积极性，形成心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋的的工作格局。紧跟时代步伐，树立超前意识，不断学习新知识，扩大知识面，提高全员综合素质。通过强化基础建设，突出重点工作，坚持依法行政，实现关口前移，完善管理机制，推进制度创新，开创全区安全工作新局面。
五、自觉接受人大监督，规范各项工作
我们的权力是人大及其常委会通过法定程序赋予的。自觉接受人大监督，不仅是我们应尽的责任，更是及时了解社情民意的有效的途径。我将本着对党对人民高度负责的态度，继续推行政务公开，不断引深行风“双评”，自觉接受人大监督，定期、不定期地向人大常委会报告工作情况，对人大的决议认真贯彻执行，对人大代表的建议、批评、意见和所提议案，及时答复和办理。通过人大的监督，不断修正错误，改进工作方法，提高工作水平。
1、根据我工厂实际情况，建立健全各方面的安全生产规章制度、操作规程，把我工厂安全管理工作制度化、规范化，使我工厂安全管理水平上一个新台阶；
2、进一步落实完善安全生产工作责任制，各部门、车间都要与工厂签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落到实处；完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个员工、尤其是生产一线的生产和安全管理人员，营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围；
3、按要求配备安全管理人员，按规范完成厂区安全设施的布置工作，加大安全经费的投入，确保安全经费富足、到位，同时把安全工作的关口前移，立足防范，狠抓“三违”行为；
4、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实；
5、加强我工厂员工安全教育培训工作，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍；
6、加强我工厂消防安全管理，同时每月组织一次工厂全体人员的消防演练，为“提高我工厂发生火灾后的快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和降低工厂财产损失”提供保障，同时在厂区范围内按要求安装足量的消防设施，加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤巡逻、勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患；
1、根据我工厂实际情况，建立健全各方面的安全生产规章制度、操作规程，把我工厂安全管理工作制度化、规范化，使我工厂安全管理水平上一个新台阶。
2、进一步落实完善安全生产工作责任制，各部门、车间都要与工厂签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落到实处;完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个员工、尤其是生产一线的生产和安全管理人员，营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围。
3、按要求配备安全管理人员，按规范完成厂区安全设施的布置工作，加大安全经费的投入，确保安全经费富足、到位，同时把安全工作的关口前移，立足防范，狠抓“三违”行为。
4、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实。
5、加强我工厂员工安全教育培训工作，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍。
6、加强我工厂消防安全管理，同时每月组织一次工厂全体人员的消防演练，为“提高我工厂发生火灾后的快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和降低工厂财产损失”提供保障，同时在厂区范围内按要求安装足量的消防设施，加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤巡逻、勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患。
一、提高认识，加强领导
苟堂镇高度重视本危险化学品安全大检查工作，紧紧抓住安全工作不放松，把安全当作事关企业生存发展、地方安全稳定的头等大事来抓，成立有镇政府、电业、环保、工商、派出所等部门组成的检查组，按照各自的职责，各司其职，各负其责，严格落实各项安全管理制度，真正做到了安全工作与其他工作同时部署、同时落实、同时检查，切实做好本次危险化学品安全大检查工作。
为统一安全工作领导，加大安全检查力度，促进各项安全工作真正落实到实处，建立健全了安全检查领导小组及突发事件应急预案。安全领导小组对辖区相关企业组织全面检查，针对检查的情况和存在的问题及时整改并记录在案，做到有检查、有落实、有整改、有复查，使各项安全工作层层有人管，事事有人抓，环环相扣，不出空档，不留死角，及时消除各种安全隐患。
二、广泛宣传，全面落实
为了加强《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及有关法律、法规的宣传力度，由领导小组召开专题会议，对相关企业负责人进行思想教育，提高思想认识，增强遵纪守法意识，消防不安定因素，我们将《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及有关法律、法规印制成册对辖区相关企业进行发放，并及时上门对相关企业的有关人员进行现场指导，学习有关知识。其次，广泛地开展宣传活动，共出动危险化学品安全大检查宣传车12次、宣传标语100多条、墙壁板报5期次。让相关企业和广大群众都能了解《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及有关法律、法规，真正做到家喻户晓。
三、统一组织，认真排查
在镇政府的带领下，由市安监局牵头，电业、环保、工商、派出所等部门组成的检查组配合，按既定的检查方案，针对相关企业，认真展开排查工作，检查内容和结果如下：
(一)化工厂安全检查：检查小组对苟堂辖区的河南省天源农业有限公司、郑州赛纳实业有限公司进行现场检查，检查企业安全生产责任制落实情况、安全生产管理机构的建立和安全生产管理人员配备情况、各种安全管理制度和操作规程的制订和执行情况。
经现场检查：河南省天源农业有限公司、郑州赛纳实业有限公司这两家企业，长期没有进行生产，仅有少量人员留守，总体状况良好。
(二)加油站检查：检查小组对苟堂辖区的付寨加油站、亚立石化苟堂加油站、苟堂南头加油站、樊沟加油站、玉皇庙加油站进行现场检查，检查加油站安全生产责任制落实情况、安全生产管理机构的建立和安全生产管理人员配备情况、各种安全管理制度和操作规程的制订和执行情况。主要对油库、配电室、财务室、消防器材库、加油机、办公室等重要部位进行检查。
经现场检查：现各部位的安全防护措施齐全，功能良好。安全保卫制度落实到位，各种值班、巡查等运转正常。油库、加油机、消防器材库都有值班人留守，值班电话24小时，确保各项信息畅通。对油库等重要位置消防系统进行了全面检查，现消防器材性能良好，系统起、停正常。
四、加强措施，确保安全
内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司（以下简称“蒙牛”）MNWCO（卓越运营管理模式）-安全环保支柱中的支持保障体系，是安全生产管理得以开展的强有力支撑，主要由组织保障、资金投入、法规制度、设备设施与培训教育五个维度构成。
“倒”金字塔 落实安全责任
为保证公司安全管理工作的有序进行，蒙牛的安全工作实行分级管理。集团设立安全环保委员会，在营运所辖管理范围内成立了管理集团安全环保工作的健康安全环保中心，各系统设立安全环保分会，各生产单位事业部设立安全环保管理机构，并明确了工作职责。
从2010年起，公司开始对安全管理人员的配备设置做出要求，要求各管理系统、中心、生产单位配备专（兼）职安全管理员、职业健康专员，对于存在运营实体的各生产单位全部配备了安全管理员，全面负责工厂安全生产管理工作。
比如说，杜爱民是基地大区和林三部的技术副厂长，同时也是和林三部的安全管理机构负责人。在蒙牛，由技术副厂长来管安全，因为安全更多的是和技术有关系，技术副厂长管理安全，管理起来更有效果。蒙牛安全环保小组组织机构图是个“倒”着的金字塔形状。这是由于蒙牛安全责任制落实在事业部负责人，层层落实责任的话，安全员的任务重大，压力也重大。让班组长在“上面”，让安全责任落实到生产最小单位，突出属地责任，弱化行政级别，让全员共同推安全。
比如，灌装小组长，负责几台设备，同时整个这片区域，包括组员，所有和安全相关的区域他都负责，那么，所有和安全相关的也都与他有关，比如说某一个员工未经审批动火作业，那么他是有权把违规员工“请出去”的。换句话说，如果来这儿片区域作业，不符合片区安全规范，对不起，请停工。小组长对他所在区域是有直接责任的。
在蒙牛，推广这样的机构设置，是让员工真正体会到自己身上的安全责任。因为一旦在自己的区域出现安全事故，是需要自己来承担责任的，或者有员工在违规作业，小组长没有发现制止，如果被定期安全巡检人员发现了，小组长仍然是要承担责任的。这样做最大的好处，就是互相监督，保障安全生产。
设专项资金 保安全投入
针对安全管理支持保障体系之一――资金投入问题，公司设立了安全专项资金账户，建立了专门的制度，对安全资金的设立要求、使用情况做出了严格的管理要求。
蒙牛的安全投入分为两大类，一类是资本化的投入，一类是费用化的投入。
资本化投入主要涉及提升本质安全方面的投入，完善更新安全防护设施，实现源头治理。这是必须投入的，是安全生产的“有机土壤”。蒙牛借鉴2015年发生的天津港“8・12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、河南鲁山养老院“5・25”特别重大火灾事故教训，开展危险品、消防、保温材料等集中整治工作，加大了安全投入。
而另一方面为费用化投入，即为日常类的安全投入，如设备设施、检验检测、宣传教育和其他一些用于安全方面的资金支出。
具体涉及生产设备安全设施日常维护、安全防护装置及应急物资，如灭火器、压力容器、特种设备等设备的定期检定；定期的职业病、危害因素的监测；安全培训教育支出；其他类支出，则主要是安全部门、生产单位间互查提出的安全整改要求。
在蒙牛，做年度安全投入预算时，一是健康安全环保中心根据日常检查中对各事业部的隐患巡检，或由属地部门检查出重大隐患整改；二是会结合各事业部上报情况。蒙牛集团有56家工厂，每个工厂又有自己的实际情况，上报预算。健康安全环保中心充分考虑安全生产隐患改造情况，审核事业部预算，集团再拨款给事业部安全专项资金账户，以分步实施。同时，健康安全环保中心也会监控事业部隐患整改或安全投入是否到位，是否达到年初规划目标。
制度成体系 合规对标
依据《蒙牛集团应用健康安全环保法律法规要求管理制度》，蒙牛健康安全环保中心及时收集安全方面最新的法律法规文本，进行适宜性条款评价后，给各系统、生产单位共享。
到目前为止，公司共获取职业健康安全的133项，职业健康安全的法律法规又分为劳动保护类、工程建设类、安全生产类、职业病类、消防类、交通安全类、化学品类、用电安全类、特种设备类、劳动防护类、综合治理类、应急准备和响应类、事故处理类、标识标志类、灭火器类、参考标准类、员工权益类、管理体系18类。
蒙牛制定了一系列的安全管理制度，如《制冷系统加放氨安全许可管理制度》《临时用电安全许可管理制度》《动火作业安全许可管理制度》《高处作业安全许可管理制度》《设备检修作业安全管理制度》《受限空间作业安全许可管理制度》《动土作业安全许可管理制度》《吊装作业安全许可管理制度》《安全生产关键控制点管理制度》《消防安全管理制度》《厂内运输安全管理制度》《工作场所安全使用化学品管理制度》《外包人员安全管理制度》《自动化立体仓库安全运行》等，保障安全生产合规对标。
另外，在推行OHSAS18001、ISO14001管理体系及安全生产标准化管理体系过程中，蒙牛发现这些管理体系责任主体相同、管理对象相同，要素相通，为避免出现人力、物力、财力的多重浪费的情况，借助第三方力量提供支持，融合三种体系，形成了“三合一体系”。并在实际推行过程中，OHSAS18001、ISO14001管理体系、安全生产标准化同时审核、评估，有效提升了内部管理能力。
设备设施管理 全员参与
安全装置、设备的正常运行是安全的基础保障。蒙牛在设备设施管理中制定并执行：设备安装与验收管理制度、设备检修作业许可制度、特种设备管理制度、设备工具管理制度、设备运行管理制度。在此基础上，点检巡更管理、TPM（全员生产维修）以及安全生产“令”相结合，形成了蒙牛特有的设备设施管理体系。
蒙牛提出“三有”：隐患有预防，采用隐患评估的方法，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质患，予以消除或整改；日常有保养，定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修、维护、保养，从而使其始终处于正常工作状态，始终处于安全可控状态；危险有管控，对新购设备结合工厂自身特点研究制定其安全对策，对易发生事故的部位采取一定的安全措施，如加设备安全装置和安全警告牌予以提示。
蒙牛提出“五定”：定点――设定检查部位、项目和内容；定法――设定检查方法；定标――制定检查标准；定期――设定检查周期；定人――确定点检项目由谁实施。
蒙牛提出“十禁令”：将“十条禁令”作为蒙牛从业人员不可逾越的红线，任何人不得触及。以“十禁令”中1、6、7、10内容作为设备设施安全管理不可逾越的红线，即严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产；严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备；严禁不具备相应资格的人员从事特种设备；严禁破坏设备设施的安全防护装置。
通过完善安全环保设备设施过程管理制度与现场检查等措施，分层次监督与分级负责自主管理的安全管理机制，形成责、权、利相统一，以 “三有、五定、十禁令”的管理方法为基础，形成TPM安全管理体系。
安全培训“30”计划
“培训是员工最大的福利”是蒙牛的企业文化。开展安全生产系统性能力培训，从意识层面、方法层面、工具层面进行设计。其中，意识层面设计的课程内容主要包括安全文化理念、安全领导力、安全管理体系、企业安全发展规划等；方法层面设计的课程内容主要包括安全管理职责、安全管理核心要素、安全绩效设计等；工具层面设计的课程内容主要包括个人安全行动计划、行为安全观察卡等。
通过分析2015年安全管理工作，发现全员安全意识、企业安全文化氛围仍有待提高；人员配置仍显不足，基层安全管理人员的配置在标准化推进大形势下仍然不足；目前已通过注册安全工程师46人，总量不小，但分布稍有不均，安全生产专业指数仍需要持续提升。
基于以上原因，健康安全环保中心制定了“安全30”人才培养计划。“安全30”有三层含义，第一层含义强调培养计划要实现“三化要求”，即专业化、系统化、标杆化。
第二层含义明确该培养计划针对“三类人员”，总经理、技术副厂长、安全员。针对总经理和技术副厂长主要提升安全管理意识，培养安全领导力，推动安全文化建设，制定企业安全管理发展规划方针；针对安全员主要提升一线安全监督管理能力，搭建工厂安全管理体系，落实安全行动计划。
第三层含义表明最终实现“三个目标”，即零伤害、零事故、零缺陷。
为了提高学员参与度，使培训效果最大化，安全培训将采用多种学习形式，包括集中授课、在线课程、在岗实践、外派学习等形式。培训实施后，一方面采用现场培训效果评估，另一方面通过布置作业来检测学习效果，每期课程后布置一项学习任务，下一期课程来验证作业成果。
第一条为严格规范烟花爆竹生产企业安全生产条件，做好烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。
第二条烟花爆竹生产企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。
未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第三条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、一级发证、属地监管的原则。
第四条国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下称安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。
第二章安全生产条件
第五条烟花爆竹生产企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定下列安全管理制度和操作规程：
（一）安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度、安全技术措施审批制度；
（二）事故隐患整改制度、安全设施设备管理制度、从业人员安全教育培训制度、动火作业管理制度、安全投入保障制度、重大危险源检测监控和安全评估制度、防护用品（具）管理制度，以及原材料、辅助材料购买、检验、使用和保管制度；
（三）职业卫生管理制度；
（四）符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11
652）要求的安全操作规程。
第六条烟花爆竹生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。
第七条烟花爆竹生产企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并符合下列要求：
（一）确定安全生产主管人员；
（二）配备占本企业从业人员总数1%以上且至少有1名的专职安全生产管理人员；
（三）配备相当数量的兼职安全生产管理人员。
第八条烟花爆竹生产企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。
烟花爆竹药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引等工序的特种作业人员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格取得操作资格证书。
其他岗位从业人员须经本岗位安全生产知识教育和培训并考核合格。
第九条烟花爆竹生产企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
第十条烟花爆竹生产企业生产设施应当符合下列条件：
（一）具有与生产规模、产品品种相适应并符合安全生产要求的生产厂房和储存仓库；
（二）生产厂房、储存仓库、燃放试验场的内外部安全距离、厂房布局、建筑结构、生产工艺布置、安全疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安全设施符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的要求；
（三）危险品生产区与办公区（生活区）、有火源区与禁火区、生产车间与仓库（中转库或收发室）、危险工序与普通工序应当分离；
（四）不得改变工厂设计方案规定的厂房、仓库的功能和用途；
（五）A级建筑物应设有安全防护屏障；
（六）A2级建筑物应单人单栋使用
（七）A3级建筑物应单人单间使用，并且每栋同时作业人员的数量不得超过2人；
（八）C级建筑物的人均使用面积不得少于3.5平方米；
（九）工房按规定的用途进行标识；
（十）生产厂房和仓库的周边应有相应的防火隔离措施；
（十一）生产区域应有明显的安全警示标志或警示标语，危险工序现场应牢固张贴安全管理制度和操作规程；
（十二）具有保证安全生产和产品质量的设备、仪器和工艺装备；
（十三）用于加工药物或与药物接触的设备应符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）的要求；
（十四）电器设备及机械加工设备中的电器部分应符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的要求；
（十五）机械制造含高氯酸盐引火线的每栋工房内不得超过2台机组，制造硝酸盐引火线的每栋工房内不得超过4台机组，机组间应当用实墙隔离，每栋工房定员1人，其他工序（如机械造粒、混合、压药、筑药等直接机械加工药物工序）的每栋工房内不得超过1台机组；
（十六）特种设备应定期检验并符合有关法律法规、国家标准和行业标准规定的条件；
（十七）严禁在危险场所架设临时性电气设施。
第十一条烟花爆竹工厂设计和厂址、厂房、储存仓库等设施的设计与测绘应当符合下列条件：
（一）由具有相应资质的专业机构承担设计和测绘工作；
（二）专业机构提供的文件、图纸、技术资料等应符合国家有关法律、法规和国家标准、行业标准的要求；
（三）设计图纸和测绘图纸应有设计单位、测绘单位及其设计人员、技术人员和审核单位及审核人的签章。
第十二条烟花爆竹生产企业工厂周边安全防护距离应符合国家有关规定。
第十三条烟花爆竹生产企业应当采取下列职业危害预防措施：
（一）为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；
（二）对重大危险源进行检测、评估，采取监控措施；
（三）为从业人员定期进行健康检查；
（四）在安全区内设立独立的操作人员更衣室。
第十四条烟花爆竹生产企业应当依法进行安全评价。
第十五条烟花爆竹生产企业应当建立生产安全事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。
第十六条烟花爆竹生产企业应当符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹劳动安全技术规程》(GB11652)、《烟花爆竹安全与质量》(GB10631)、《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》等国家标准、行业标准规定的其他条件。
第三章安全生产许可证的申请和颁发
第十七条烟花爆竹生产企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：
（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；
（二）各种安全生产责任制（复制件）；
（三）安全规章制度和操作规程目录清单；
（四）主要负责人、安全生产管理人员考核合格的证明材料；
（五）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料，从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料；
（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；
（七）特种设备检测、检验合格证明材料（复制件）；
（八）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；
（九）厂区设计图纸；
（十）公安部门对烟花爆竹生产企业工厂周边安全距离的审核意见。
第十八条安全生产许可证颁发管理机关对烟花爆竹生产企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产许可证颁发管理机关申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
第十九条对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应在征得烟花爆竹生产企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。
第二十条审查的有关人员应当向安全生产许可证颁发管理机关提出审查意见。
安全生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
第二十一条经审查符合本实施办法规定的，安全生产许可证颁发管理机关应当向烟花爆竹生产企业颁发安全生产许可证。
第二十二条烟花爆竹企业安全生产许可证有效期限为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，烟花爆竹生产企业应当于安全生产许可证有效期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
第二十三条烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，在安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：
（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；
（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；
（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；
（四）未发生死亡事故。
第二十四条烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
（一）变更主要负责人的；
（二）变更隶属关系的；
（三）变更企业名称的；
（四）新建、改建、扩建项目经验收合格的。
变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申请。
申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；变更本条第一款第（二）、（三）项的，提供变更后的工商营业执照副本；变更本条第一款第（四）项的，应提交与建设项目相关的文件、资料。
第二十五条对已经受理的本实施办法第二十四条第一款第（一）、（二）、（三）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。
对已经受理的本实施办法第二十四条第一款第（四）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第十九、二十、二十一条的规定办理安全生产许可证变更手续。
第二十六条对决定批准延期、变更安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。
第二十七条烟花爆竹生产企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
烟花爆竹生产企业安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门统一印制和编号。
烟花爆竹生产企业安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国务院安全生产监督管理部门规定统一格式。
第四章安全生产许可证的监督管理
第二十八条已经建成投产的烟花爆竹生产企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。
第二十九条烟花爆竹生产企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。
第三十条安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。
安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受烟花爆竹生产企业的财物，不得谋取其他利益。
第三十一条安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：
（一）超越职权颁发安全生产许可证的；
（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；
（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；
（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
第三十二条取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业有下列情形之一的,安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证:
（一）终止烟花爆竹生产活动的；
（二）安全生产许可证被依法撤销的；
（三）安全生产许可证被依法吊销的。
第三十三条烟花爆竹生产企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。
第三十四条设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。
第三十五条安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业情况。
第三十六条安全生产许可证颁发管理机关应当将烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发管理情况通报烟花爆竹生产企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。
第三十七条安全生产许可证颁发管理机关应当加强对烟花爆竹生产企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全烟花爆竹生产企业安全生产许可证档案管理制度。
第三十八条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年1月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理情况报国务院安全生产监督管理部门。
第三十九条监察机关依照《中人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察。
第四十条任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。
第五章罚则
第四十一条安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的烟花爆竹生产企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现烟花爆竹生产企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的烟花爆竹企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受烟花爆竹生产企业的财物，或者谋取其他利益的。
第四十二条承担安全评价、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人员造成损害的，与烟花爆竹生产企业承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
第四十三条取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，暂扣其安全生产许可证并限期整改：
（一）发生重大事故的；
（二）不再具备本实施办法规定的安全生产条件的。
第四十四条取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：
（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
（二）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证的;
（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不再具备本实施办法规定的安全生产条件的。
第四十五条烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得安全生产许可证，擅自进行烟花爆竹生产的；
（二）接受转让的安全生产许可证的；
（三）冒用安全生产许可证的；
（四）使用伪造安全生产许可证的。
第四十六条烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十五条的规定处罚。
第四十七条烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化，未按本实施办法规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。
烟花爆竹生产企业新建、改建、扩建项目已经验收合格，未按本实施办法规定申请、办理变更手续擅自投入生产的，责令停止生产，限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款；逾期仍不办理变更手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十五条的规定处理。
0引言
化工企业由于生产工艺、物料特殊性与其他企业相比具有高（低）温、高压和易燃易爆性、腐蚀性、剧毒性等特点，极易发生火灾、爆炸、中毒等伤人亡人事故。化工企业无论在日常生产还是装置检修、改造都离不开施工队伍，如建筑施工的公司、设备的安装维修公司，设计单位等，这些都是工厂的外部协助单位，通过业务合作保证了我们企业正常生产，也促进了我们企业生产经营的发展。同时由于外来施工队伍和人员存在并进入我们的企业，对我们的现场安全生产也产生一定压力和安全管理带来一定难度，为了保障我们企业的安全生产，我们就必须对他们的安全生产行为进行研究分析，结合化工生产特点通过相应安全管理协议和制度来约束他们的行为使其符合工厂对安全生产的总体要求，避免由于他们不安全行为给工厂安全生产带来不利因素。结合本单位对外来施工队伍安全管理工作情况分析，探讨加强对外来施工队伍安全管理的几点体会。
1领导重视是做好外来施工单位安全管理的关键
任何工作要做好，首先要领导重视，安全管理工作也是如此。在生产和维修施工项目实施中，单位领导对施工队伍的选定要根据安全生产要求和业务能力原则选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作单位，以安全生产优先，以施工资质优先，以施工质量优先，进行安全生产评价，在选择施工单位时，建立起一套严格程序进行评审，坚持安全一票否决制度，对无安全资质或安全资质不全的施工队伍，一律不让参与竞标。领导重视了，就能杜绝无证单位进场施工的可能，为安全生产提供了保障，促进生产、检修、改造项目的安全顺利实施，为工厂安全生产打下坚实基础。
2择优评审办法能保证合格外来施工队伍的进入
2.1通过公平的竞争，促进安全管理工作的开展
在外来施工队伍在招投标工作中，总是有现实或者主观上的种种原因，容易在竞争的投标者中，决定并接受低报价的投标队伍，而这又往往是以牺牲安全设备、设施投入和职业安全卫生方面的要求为代价的，加上他们多数是人员流动频繁的施工队伍，一直未能得到必要的安全生产知识培训和安全技能训练。大多数施工队伍规模较小，他们对法律知之甚少，也没有安全方面的实际经验，对安全管理懂得不多，容易引发各种事故。因此我们在选择合格的施工队伍时规定：每一个施工项目合格施工队伍必须不少于两个单位，因为合格施工队伍单位太少，往往就会出现施工方因不投入安全生产的资金或投入不足，一旦现场安全管理抓紧了，施工单位就会提出各种不同的理由和借口，从而减少安全生产的投入，这样往往会造成因工作进度时间紧迫而无法坚持“安全第一”的指导思想，给安全施工留下隐患甚至引发事故。
2.2对施工单位进行安全资质评审，保证进入生产现场的外来施工队伍符合要求
每个施工项目我们都会根据ISO9000文件和我们厂承包管理制度的要求进行评审。根据历年的招标情况，对施工单位以往的安全指标、经营业绩、资质等级、财务状态、人力资源等进行打分，通过单位领导和相关专家及安全管理专家的评议，选用施工能力强、安全管理水平强、人员素质高等能承担我们所委托业务的单位作为合格合作单位。经过严格的评审程序，建立起一种有效机制，通过对施工队伍对安全知识和标准认知了解情况及实际施工能力的考核，保证了所选择的合同方在安全知识和标准及实际工作是合格的。
3加强工程和安全合同管理
双方签订合法的经济合同的同时还必须签订安全管理合同，明确各自的安全责任，加强了安全管理。我们规定，每份合同必须有安全协议，合同才能盖章，合同才能成立和有效，安全协议是合同必须的内容。由于生产工作节奏日趋紧张，手续比较多，有时未来得及办理完善的经济合同，我们就在开工前签订安全协议。对于一些长期在企业进行工程施工并经安全考核合格的单位确认为合格的合作方，我们采用年度安全协议的形式进行。对遇到装置设备的紧急抢修，没有办法先办理手续的，经必要的安全协议直接委托进场施工。
4强化工程施工安全管理
4.1建立项目质量、安全责任签约制度，每个项目都设立一个质量、安全责任人，签订质量、安全责任状，规定工期、质量、安全责任。通过责任状的签订，提高责任人的责任心，促进安全管理水平的提高。
4.2加强现场安全管理力量，落实安全管理人员专业分工，提高自查自改能力。现场管理全部由项目负责人管理，项目负责人对项目的实施负全面的责任，从合同谈判、执行；到现场管理，验收；付款，合同归档、设备移交全过程负责。同时设置专职的施工项目安全管理人员，由于项目的施工时间紧，怕安全生产管得严，影响施工进度，项目负责人往往注重施工进度而忽视安全生产管理，通过设置专职的安全管理人员，提高了对施工单位安全生产管理的力度，保证及时消除现场存在的不安全因素，一经查出就要求将工作先停下来，分析事故隐患的性质，研究采取整改措施，促进安全管理工作的有效实施。同时根据现场检查的情况对其管理人员进行考核，促进他们主动管好施工现场，提高现场安全管理水平。
5做好施工项目安全技术和生产装置危险因素交底
施工单位进入施工现场前，我们组织施工单位进行安全技术和生产装置危险因素交底工作，让施工单位知道项目安全方面的要求，现场有什么危险源。同时我们要求施工单位提交施工方案和相应安全技术措施以及事故应急救援等措施，让施工队伍了解施工过程的危险因素，通过采取必要削减风险措施，防止事故的发生。并对其组织者和作业人员进行安全交底考试保证安全交底落实到位。
6加强特殊工种安全管理
根据从事特种作业时，容易发生影响厂区各种化工装置物料、水、电、动力等正常运行或其他工艺设备、设施以及人员伤害、火灾、爆炸事故等情况，从而干扰工厂生产运行正常进行。针对拆除施工作业、起重、动土、电气、电气焊等危险程度大的作业，加强特殊工种安全管理，要求特殊工种作业人员必须持证上岗。当厂区有这一类作业时，我们经常组织检查，当施工作业出现与安全管理要求不符合时，责令其停止作业进行整改直至符合要求才可继续作业。
7加强现场检查监督，发生事故隐患及时整改
我厂为了做好安全管理工作，成立了安全监督站，建立了有效的安全监督制度，对每个施工现场均派驻安全监督员进入现场监督检查，发现不安全行为和事故隐患能够及时制止和消除，情况严重和一时难以解决的发出限期整改通知并采取相应的安全措施，发出现场安全通报，并作为以后确定合作方的考核依据之一。
8严格执行化工厂用火、临时用电、动土安全管理制度
用火安全管理制度、动土安全管理制度和临时用电安全管理制度是我厂多年来经过不断补充完善保证工厂安全生产的长效机制。厂内用火安全管理是化工厂安全生产的重中之重，通过严格执行用火申请和用火监管制度，让动火人员知道施工现场的情况，有什么危险物质，可能发生火灾的情况，应该采取的安全措施，以保证安全用火。临时用电一直是安全管理控制的重点，是安全生产事故的多发点，临时用电的制度实施，杜绝不安全的电器设备进入施工现场，坚持电工持证上岗作业，消除人和物的不安全因素。通过实施施工动土作业手续，避免了不会出现因施工单位不了解情况盲目动土作业出现危及工厂地下管网和电缆的事故而影响生产。
9加强对外来施工人员的安全培训和管理
由于施工单位的人员安全知识和技能参差不齐，只对施工管理人员进行安全技术交底还不够，施工人员对现场的情况不太了解，因此我们有责任和义务告知他们施工现场有关的安全问题，厂纪厂规，如何防止事故发生和事故应急救援等方面内容并进行考试，提高受教育者安全技能和自身安全保护意识。
回顾一年来，在公司各级领导的关心和工作的指导下，在和谐的工作环境中，在全体员工的共同努力下，我部门在安全生产管理上认真贯彻落实了部门经理提出的安全管理十六字方针：“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的工作指导思想，狠抓安全专项管理。下面就我今年安全工作情况汇报如下：
（一）完善安全设施基本管理。
安全设施的管理是全厂安全管理的重点，我部门在9月份完成全厂消防系统的安装及防护用品的分配，并设置消防器材及防护用品记录台帐，将管理责任下发到以各班组为单位的生产车间负责人身上，监督《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》在全厂的执行情况，安全员主要对各车间的消防系统进行检查，保证消防管道内的通水，其中我部经理提出的生产岗位兼职安全员责任制是新的安全管理理念，既要求兼职安全员每天对消防器材、防护用品例行检查，并填制检查记录，以保证其物品能在平时保持最佳状态，关键时刻能马上使用。
（二）特种设备与特种作业的管理
特种设备在公司生产运营中具有一个特殊的地位，比如压力容器、行车、等等。今年对这些设备设施加强了管理，除了制定《特种容器设备管理制度》，还对特种设备设施专门进行检查，发现问题及时检修，杜绝带病作业导致的恶性后果，使全年保持了良好的运行状态，保证了生产的正常运行。同时我部门从严查着手，规范操作，加强特种容器的安全教育，采取教育与处罚相结合的方法，在很短时间里理顺了工作，使管理走向正轨，特种作业人员坚持持证上岗，登记特种设备使用台帐，从源头把关，在招聘时没有资格证不予录用，已经录用没有证件的限期办理，逾期取不到资格的按待岗处理，从而规范了作业队伍。
（三）与政府部门的协作，建立了重大危险源信息系统。
对危险化学品进行了申报。根据区安监部门要求，每月对工厂进行安全隐患排查，实行隐患自查自改，每月接受安监局来访人员的监督。 12月份根据安监局的要求在厂区内各生产工序设置了危化品标志牌，在全国化工厂遭遇“黑色九月”的时候加大监督力度，积极与市区安监团配合，准备好资料，及时进行上报，当月全厂未发生一起安全事故，向政府部门树立了良好的企业形象。
（四）开展企业安全生产工作，落实企业安全生产工作基础。
（五）健全安全管理制度，完善安全管理框架
配合部门经理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理条例》，《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》并在全厂生产系统内开展进行，监督各系统生产岗位的《岗位责任制》、《安全操作规程》的上墙，对各生产系统的设备进行挂牌生产，防止员工在生产过程中的误操作，同时加强特种容器的管理，制定《特种容器设备管理制度》完善设备安全管理台帐，做到安全使用。
（六）组织了安全培训，提高员工队伍素质。
为切实做好“五·一”期间安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，确保辖区群众过一个安全欢庆的节日。根据上级通知精神，结合街道实际，现就做好节日期间安全生产工作通知如下：
一、切实增强安全生产责任意识。
今年“五·一”节，举世瞩目的上海世博会将隆重召开，节日期间人流、物流激增，企业生产节奏加快，按照上级统一部署和以往规律，是各类安全生产事故的易发期。各单位要保持清醒头脑，正确认识辖区内安全生产管理中存在的弱点和问题，进一步增强安全生产的责任感、使命感和紧迫感，加强监督检查，采取切实有效措施，扎实做好防范工作，把安全生产管理工作落到实处，做到警钟长鸣，常抓不懈。
二、认真抓好安全生产大检查工作。
各单位要深刻吸取以往安全事故教训，认真分析本辖区道路安全、消防安全、设备安全存在的薄弱环节和突出问题。加强对重点路段、重点车辆和重点人群的监督，督促各有关运输企业做好客运车辆的安全检查维护和司机乘客的安全教育工作，加强对拖拉机及农用车辆的监管，严禁违章载人和超载；要重视学生假期及春游出行等方面的安全，落实有效防范措施；要对雨季易引起山体滑坡、泥石流等灾害区域的矿山、水库及临近山坡的工厂、建筑工地、工棚等采取相应的安全防范措施，切实防止因自然灾害引发的各类事故。
要继续按照市安委会关于集中开展火灾隐患普查整治工作的要求，加强火灾隐患集中普查整治工作，重点清查旧房密集区域、重点公共场所及多合一建筑等重点隐患场所的消防安全管理情况，突出易燃易爆危险化学物的生产、储运、销售、使用重点环节的检查，同时要加强对消防硬件设施的安全检查，及时更换或添置必要的消防安全设施（备），做到检查到位，管理到位，措施到位，保证消防硬件设施始终具备良好的技术状态。
三、强化企业安全生产工作。
各单位要结合年度工作部署，及时调整安全生产管理网络，健全安全生产组织，落实安全生产责任制，严格执行规章制度，及时消除安全隐患，改善作业环境。要加大对企业重大危险源的监控和管理，落实各项监控措施，做好防火、防中毒工作。各单位要及时组织安全生产大检查，结合本单位安全生产状况，研究确定各自的检点，认真开展自查自纠工作，做到不放过事故隐患，不留死角，整改到位。
四、进一步加强宣传教育工作。
各单位要切实采取各种形式，加强对企业员工的安全生产教育和宣传工作，要结合全员安全培训和企业安全教育，强化员工的安全生产观念及安全生产技能，努力营造良好的安全生产氛围。认真做好企业员工的政治思想工作，加强内部协调和管理，关爱困难职工及家庭，关心节日期间加班加点员工的生产生活，严格落实企业安全生产保卫工作，强化安全保卫人员工作责任心，落实各项安全生产管理制度和措施，确保企业正常运转和社会的安全稳定。
