时间：2022-12-31 11:06:29
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇商学院日常工作计划范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、行政管理职责：
1、负责学院行政人员的管理工作，每周召开一次行政例会，通报学院情况，
沟通各部门信息，交换意见。
2、负责对学院行政人员考勤管理。
3、负责商学院印章的使用管理，严格按照制度和程序办理学院介绍信/证明等公文的签发用印手续。
二、日常接待与对外联系：
1、负责学院领导的工作联络与接待，领导日常工作日程的安排与协调。
2、协助领导做好来访接待及电话寻访工作。对不适宜领导接待的来访，要主动婉拒，并做好解释工作。
3、负责学院与学校其他行政管理处室及各院、系之间的联系及沟通工作。
三、文档管理工作：
1、负责来文的签收、登记、呈批、复印、分送、催办。负责学院领导文、电的运转和管理，根据文、电内容和需要及时呈批和催办。
2、负责学院行政文件的制发，安排编号、打印、校对、装订、分发及印发工作。
3、协助学院领导做好行政方面的一般信函和文件材料的草拟与整理工作。
4、负责学院文件资料、原始数据的保管、归档、立卷、交档和销毁及档案利用。注意积累文件，做到平时归卷。立卷归档要齐全完整、分类正确、移交及时。
四、行政后勤管理工作：
1、负责学院办公会议会务工作，协助领导建立必要的工作档案(领导讲话的保管，重要批示的登记、重要活动的登记等)。
2、协助主管领导收集、汇总学院工作计划、总结等文字材料的组织与协调工作。
3、负责催办上级文件要求事项、学院领导批示意见并将检查落实情况反馈。
4、负责管理和检查学院办公场所的使用和卫生清洁情况并作好记录。
5、负责行政办公用品的管理工作，根据办公使用情况和经费指标合理制定办公用品及办公设备消耗材料的采购种类和数量，督促有关人员及时分批合理采购，并负责入库保管和按教职工的实际需要合理发放。
五、其他工作：
1、负责收发传真、文件的登记并落实到具体相关执行人。
2、协助主管领导实施人力资源管理等方面的具体事务。
3、负责办理学生证明、介绍信及行政盖章手续。
4、协助主管领导组织和编写学院简讯。
文秘岗位职责
承担全处日常行政事务、综合协调职能,其主要职责为:
1、调查研究,参与提出处工作计划与总结。
2、认真组织落实处办公会议形成的决定、决议;组织协调综合性工作和各科工作关系;协助处领导做好日常行政工作;
3、参与制定后勤管理各项规章制度,并督促检查各项规章制度的执行情况;
4、承担本处的文秘、档案工作及印章的使用、保管。
5、负责文件、资料的保管与流传,处日常工作的检查与督促办理。
6、负责做好宣传工作,及时反映处工作动态;
7、做好全处职工年终考评、各种评优评奖、职称申报审核等工作。
8、协调内外关系,掌握各科室的工作信息,及时协调解决有关问题。
9、负责对处退休、调离等人员办理离职交接手续的监督工作。
10、完成处领导交办的其它工作。
教书秘书工作职责
1、协助院领导抓好教学常规工作的安排,检查与总结工作。
2、及时向院领导传达上级部门安排的各项任务及上报院的有关情况。
3、协助院领导处理好日常的教学事务工作,并及时进行请示与汇报。
4、负责收集撰写整理,管理各种教学信息和教学文件。
5、负责教学档案的建立与管理工作,作到分门别类,有条理。
6、作好各种文件的收发,登记与管理工作。
生活秘书工作职责
1、协助院领导抓好教学办公用品的供应与发放工作,监督办公费用的使用情况。
2、协助院领导、班主任抓好劳动卫生工作。
3、负责院办公室必须设施如教室、办公室门窗、桌、椅、照明设施、黑板等的维修和电话管理工作。为保证正常的教学秩序作好物质保证。
4、负责全院教职工的考勤与学生考勤的汇总工作。
5、协助院工会作好全院教职工的福利工作。
6、协助院长用好院基金的使用管理工作,所有经费的支付与回收工作。
7、作好教职工的生活服务工作如准备好开水、洗手水、内务整理等。
8、作好院资料室的收发与报刊杂志的征订工作。
9、完成院安排的临时性工作。
总经理秘书工作职责
1、负责组织部召开的各种会议的会务工作,做好会议记录,起草公司工作计划总结、会议纪要、简报,协助督促各单位贯彻落实各项工作任务的情况;
2、整理总经理签发文件,做好各类文件的登记、保管、转发、立卷、存档等,保管使用印鉴;
3、做好部信件登记、分发、寄发工作,受理信来访工作,及时做好登记、自办或传递等工作,遇到重大问题及时向部领导汇报;
4、做好办公室文书档案管理工作,如:有关文件收发、登记、传阅、下发和年终清理、立卷、归档工作;办理定购和发放各种学习材料;
5、草拟年度工作计划、总结、报告、清算、批复等文件;
6、公司管理制度、规章制度,网页设计方案书、合同书,公司总体运行配合;
7、总经理活动、内外部接待的安排、报销单的整理等工作;
8、掌握总经理的日程安排做好预约工作,安排商务活动;
9、接听电话、妥当应答,并做好电话记录;
10、严格执行保密制度,做好各项保密工作;
11、协助总经理收集、分析公司主要数据及整合信息;
12、协助总经理处理各种日常事务及与公司各部门之间的协调与沟通;
13、根据公司发展的要求制定人力资源战略; 设计并完善公司人力资源结构;
14、了解相关法律与法规(如:公司法、合同法、劳动法、世界贸易组织法等),为公司提供可行性方案,做好领导的参谋和助手;
15、完成总经理交办的其他工作;
行政文秘岗位职责
一、行政管理职责:
1、负责学院行政人员的管理工作,每周召开一次行政例会,通报学院情况,
沟通各部门信息,交换意见。
2、负责对学院行政人员考勤管理。
3、负责商学院印章的使用管理,严格按照制度和程序办理学院介绍信/证明等公文的签发用印手续。
二、日常接待与对外联系:
1、负责学院领导的工作联络与接待,领导日常工作日程的安排与协调。
2、协助领导做好来访接待及电话寻访工作。对不适宜领导接待的来访,要主动婉拒,并做好解释工作。
3、负责学院与学校其他行政管理处室及各院、系之间的联系及沟通工作。
三、文档管理工作:
1、负责来文的签收、登记、呈批、复印、分送、催办。负责学院领导文、电的运转和管理,根据文、电内容和需要及时呈批和催办。
2、负责学院行政文件的制发,安排编号、打印、校对、装订、分发及印发工作。
3、协助学院领导做好行政方面的一般信函和文件材料的草拟与整理工作。
4、负责学院文件资料、原始数据的保管、归档、立卷、交档和销毁及档案利用。注意积累文件,做到平时归卷。立卷归档要齐全完整、分类正确、移交及时。
四、行政后勤管理工作:
1、负责学院办公会议会务工作,协助领导建立必要的工作档案(领导讲话的保管,重要批示的登记、重要活动的登记等)。
2、协助主管领导收集、汇总学院工作计划、总结等文字材料的组织与协调工作。
3、负责催办上级文件要求事项、学院领导批示意见并将检查落实情况反馈。
4、负责管理和检查学院办公场所的使用和卫生清洁情况并作好记录。
5、负责行政办公用品的管理工作,根据办公使用情况和经费指标合理制定办公用品及办公设备消耗材料的采购种类和数量,督促有关人员及时分批合理采购,并负责入库保管和按教职工的实际需要合理发放。
五、其他工作:
1、负责收发传真、文件的登记并落实到具体相关执行人。
2、协助主管领导实施人力资源管理等方面的具体事务。
3、负责办理学生证明、介绍信及行政盖章手续。
4、协助主管领导组织和编写学院简讯。
5、完成其他领导交办和学院相关职能部门布置的临时工作。
6、负责划定办公区域内的清洁工作,做到窗明几净、文档归类整洁。
办公室秘书职责
任职条件
一般应具有大专学历或初级及以上职称。文秘专业或办公自动化中级证书。熟练操作办公自动化软件。
工作踏实敬业,具有良好的综合素质,身体健康。熟悉办公室的有关业务,独立完成公文写作,有一定的组织、协调、管理能力。
岗位职责
1、在公司办公室主任领导下,协助做好公司的文秘工作。
2、协助搞好公司的行政管理工作,协助检查各部门工作落实和完成情况。
3、完成公司内外来访接待、来信来电和报刊征订收发的处理和联系工作。
4、协助组织安排公司各种会议,同时做好会务工作并起草会议纪要。
5、协助做好或协助起草公司综合性行政工作报告、总结、公司领导讲话材料。按文书处理程序协助或协助做好起草以公司名义印发的各种文件。
6、协助做好行政收文的登记、拟办、传递、督办工作;协助做好公司的档案管理工作;
7、协助做好公司相关印章的使用、管理工作。
8、协助领导做好公司作息时间和节假日值班安排工作。
9、协助办公室主任做好办公用品的购置、领取、分发工作。
10、协助做好人力资源方面的工作,协助做好办理人员调进调出手续,协助做好填报各类人事方面的统计表。
11、协助做好督促检查各部门考勤并汇总,协助做好公司员工的考核工作。
大家下午好！
年就要结束了，今天有幸在此为大家做年大堂副理述职报告，今天我的报告分为两个部分：过去一年的主要工作和年的工作计划。
第一部分，年大堂副理主要工作。
本人于年6月学堂副理工作，并于年正式司大堂副理一职。本人于湖南商学院旅游管理专业毕业后，有幸加入大酒店。从对酒店的理论学习转向实际的专业操作，将理论知识和实践结合，适应工作和社会生活成为我的重要目标。自有机会担纲起酒店的重要岗位大堂副理至今，除了感谢总经理女士、客房部总监先生、客房部经理先生以及各部门领导的信任和指导之外，还要感谢曾经在房务部、前厅部工作期间给予我帮助的全体同仁。
第一、大堂副理是一根纽带，从横向来看他联系着酒店各个相关部门；从纵向看也将酒店的领导与基层员工联系在了一起。因此大堂副理必须对酒店的大小事物了如指掌，在过去的一年本人本着学习的态度加强自己对酒店的了解和磨合。在此期间得到所有同仁的教导，不仅有、等这些经验丰富依然在一线部门服务的同仁；也有已经调离原部门和离开酒店谋求更好发展的朋友们。在此一并做出感谢！谢谢大家！
第二、作为一名大堂副理，我最缺乏的是实战经验。很荣幸在年的4月能够与前台主管女士共赴广东深圳酒店进行为期10天的见习。在见习的实践里得到该大酒店总经理经理及大堂副理部全体员工的无私体谅和照顾，学习时间虽短，但机会难得、收获颇丰，并于见习之后做了题为《新环境下的宾客关系管理》的系列报告。并将学习的经验和知识贯穿应用于酒店的实际工作。
第三、大堂副理是酒店总经理的代表，对外负责处理日常宾客的投诉和意见，平衡协调酒店各部门与客人的关系；对内负责维护酒店正常的秩序及安全．对各部门的工作起监督和配合作用。在2008年，大堂副理除了完成日常工作，还完成各自工作，其中包括日常客人密件和意见卡、表扬卡的收集和整理；客人投诉案例分析；酒店好人好事整理汇总等等。目前已经完成1-3季度各项报告的汇总和分析。
第四、大堂副理的工作对大堂副理的素质有较高的要求，其中重要一项素质就是语言素质，在酒店领导的关心和支持之下，酒店聘请英文老师对酒店的员工进行英语培训，本职及大堂副理全体同事也积极配合酒店的培训学习计划，目前能够处理英语国家客人的基本事务。
第五、随着酒店竞争的日趋激烈，酒店也愈来愈重视宾客关系，尤其是常客以及有消费能力的宾客群体，因此大堂副理也在酒店领导的支持和关心下着手进行常客的管理并在此基础上收集更多的宾客信息，在酒店的经营过程中争取主动。
第六、大堂副理同时还担任着对基层员工进行监督和培训的工作。在过去的一年时间里，大堂副理除了加强对一线各部门的岗位监督，也针对薄弱环节对各岗位进行相应培训。本职根据岗位要求对总机提出培训计划，并配合总机进行英语培训，总机人员能正常处理英语国家客人的基本电话服务。同时大堂副理也针对礼宾部前台进行了一系列培训。
第二部分，年工作目标
在即将到来的年，我和我的同事将继续努力。具体将从以下几个方面进行：
第一、我们将致力于维护酒店宾客关系，积极推进建立客户关系管理，通过我们的努力积极建立有效的客史档案，使对宾客的管理真正实现有效科学的管理。
在新加坡南洋小学，并不宽敞的办公室里面容纳了130位教师，里面出奇的安静。人们在做些什么呢?在埋头做自己的事情!独自的，默默的，入神的。同事彼此之间在办公室里没有很多的交流，更没有大声的讨论甚至争辩。每个人都在忙碌，所做的内容都是有关学校的、教学的、学生的；而且老师们的精神面貌始终是饱满的，热情的。学科组的讨论在专门的小型会议室而不是在办公室。这样就避免干扰其他老师的工作。然而，走进我们的办公室，你会看到怎样的情景呢?办公室里人声嘈杂，热闹非凡。尽管表面上教师都坐在办公室里，但真正钻研教材、潜心研究教法的有几人?又有几人把心思放到教育教学上来呢?
笔者曾与一位同事谈到学校办公文化时得到了这样一致的结论：坐班时间在办公室备课几乎是无稽之谈；坐班时间备一节高质量的课更是天方夜谭。也曾见，有些教师的“荤段子”使得某年轻女教师尴尬地离开办公室；也曾见，被五花八门的喧闹声赶出办公室的在职进修教师，手捧书本走向操场的无奈和叹息；也曾见，因教师闲聊而发生口角，教师之间的剑拔弩张：也曾见，新任教师听到某教师牢骚话的惊愕表情……每逢写点什么或准备上示范课、优质课等，老师们都会说，在办公室内静不下心来，还是回家去做吧。一句简单的话，道出办公室已不再是“办公”的场所。办公室文化，是校园文化的一部分。但不知何时办公室成了整个校园文化系统下不曾真正被关注的“灰色地带”?
苏联教育家苏霍姆林斯基曾说过：“学校，是美的永久发源地。”健康、文明、和谐的校园文化是一所学校深层次的精神底蕴与人文内涵的外显，它给予我们一种熏陶，一种指引，一种思考，乃至终身受益的影响力。教师办公室是教师教育实践的交流，教育思想的碰撞，教育智慧的形成之处。
20世纪90年代，由哈佛商学院进行的一项调查结果表明，那些业绩最好的领导者，他们把自己首先看做是某种特定文化的塑造者和支持者，他们认为，优秀的企业文化是自己公司领先于竞争对手的一种独一无二的关键性力量!企业文化中的文化不是指企业拥有多少工程师、经济师，也不是拥有多少文凭，而是拥有什么样的发展理念、对员工的影响程度、企业发展过程中的变革以及超越自我的能力。经营失误的企业给人的警示是：文化的丢失是生存权的丢失，文化的缺憾必然带来企业的畸形发展，企业的畸形发展又必然影响着整个国家及社会持续、健康发展的进程。而学校则担负着开启智慧、追求真理、传播知识、弘扬文化、引领社会发展方向的神圣使命。办公室也是一种文化，是一种学校面向社会的精神标志。校园文化的“灰色地带”不得不引起我们高度的警醒。
关键词:建筑施工;项目部;绩效考核
国内建筑施工行业经历了从计划经济到市场经济的转型,大型建筑企业基本由国有经营,在管理体制和市场观念方面发展相对落后,很多企业还停留在原始的管理模式和初放的经营方式上,靠政策和区域垄断赚取利润。在后金融危机时代,中国的基础设施建设力度空前。2009年中国4万亿的投资计划,很大部分都放在基础设施建设方面,2009年全国新增公路通车里程达9.8万公里,新增在建项目规模庞大。作为建筑施工企业,公司的经济效益是通过一个个项目来实现,对项目的效益考核放在首位是对企业以经济效益为中心的深化与肯定。
根据项目部的特点,即项目部的具体工作任务是和具体的一个项目工程的完工密切联系的,每个部门、每个员工的绩效考核内容也是要以工程进度、工程质量和成本为重心,同时借鉴同行业其他项目部的经验,项目部的绩效考核主要从工作结果和工作过程两方面进行管理,将绩效划分为两个方面:一方面定义为任务绩效,另一方面定义为周边绩效。
一、任务绩效
任务绩效是与具体职务的工作内容密切相关的,与完成任务有关,同时也和个人的能力、完成任务的熟练程度及工作知识密切相关的绩效。结合项目部的实际工作,该项考核内容是组织生存的根本,是考核的重要部分,具体考核内容为员工的工作量、工作质量及工作完成进度等方面。
任务绩效考核针对的是员工实际工作量的完成情况,是一种结果导向和工作导向的考核。每个岗位的员工在某个项目工程的施工过程中,每个时期的具体工作任务不同,但是目标都是要求在最短的工期内,花费最少的成本,以最少的差错率、最好的质量来实现整个项目工程交工、验收合格。
任务绩效考核以关键绩效指标(KPI)和其他一些经常出现的错误的考核为主,主要以可量化的考核指标为主,涉及每个岗位的工作量、完成进度、效率、差错率等。KPI考核的一个重要的管理假设就是:“你不能度量它,就不能管理它”。所以,KPI一定要抓住那些能有效量化的关键指标或者将之有效量化。同时,还要抓住那些亟需改进的指标,提高绩效考核的灵活性。根据项目的总体目标为指导,运用“20/80”原则找出业务重点,在一个企业的价值创造过程中,20%的骨干人员创造企业80%的价值。在每个部门和每位员工身上“20/80原则”同样适用,即80%的工作任务是由20%的关键行为完成的。抓住20%的关键行为,进行分析和衡量,就能抓住业绩评价的重心。
(一)关键绩效考核指标的确定过程
1、项目KPI。建立评价指标首先要明确项目的目标,如进度、质量、经营、安全、现场管理、创优目标等。通过头脑风暴法,找出项目的业务重点,再找出这些关键结果领域的对I,这些KPI定为项目级的KPI,这样,工程进度指标、质量标准指标、利润指标、成本控制指标、安全管理指标和文明施工现场指标等都是工程项目的KPI。
2、主管的KPI。项目部共有6个主要部门:施工、技术、材料、预算、安全和财务。依据绩效管理理论和工程项目绩效评价的基本思路,采用鱼骨图法来分析工程项目的绩效,提取主管(部门)绩效评价指标因素。经过逐个分析,提取的项目部各部门主要绩效评价指标因素如下:
施工:工期、质量、创优目标、材料消耗、新技术应用、业务活动组织、分包单位管理、工程回访保修。
技术:施工组织设计编制、施工方案编制、图纸审阅及技术交底、内业资料健全、新技术应用、技术变更洽商。
材料:材料采购、机械设备租赁、材料验收、资料整理。
预算:合同管理及交底、成本预测与分析、成本控制、成本核算、对外经营成果、分包管理。
安全:现场管理目标、安全生产、现场文明施工、职业卫生健康、劳务人员稳定。
财务:利润、财务制度落实、资金管理与控制、成本核算、报表。
3、个人的KPI。在设计项目部一般管理人员的关键绩效指标时,各部门的主管和岗位管理人员要依据部门级的KPI建立各员工(岗位)级KPI,并对相应岗位的KPI进行分解。主管要在下属身上找到重点目标的对接点,而不是一人来扛,下属毫无压力。主管要检查每个人员的职责,然后确定谁与这些目标有关,他们承担的比例是多少,从而做到目标分解、上下贯通、不错位。
项目部一般有11个岗位:技术员、实验员、测量员、质检员、资料员、材料员、预算员、安全员、财务、出纳和政工员。按照关键绩效指标设计原则和方法,这11个一般岗位人员的KPI指标有所不同。在确定每个岗位的KPI考核指标时,结合项目部的具体情况和积累的经验,参照同行业单位人员绩效考核的经验,采用项目部专家经验法结合个别沟通的方式进行提炼来确定岗位人员最终的考核指标。
(二)关键绩效考核指标的确定
以施工主管的关键绩效指标的设计为例进行说明。根据项目部的工作流程分析,施工是整个工作流程中的核心。施工主管的工作能否达到满意的效果关系到整个项目部的工作计划的完成。施工主管的考核重点是在考核期内工作任务的完成质量,包括工期、质量、创优目标、材料消耗、新技术应用、业务活动组织、分包单位管理、工程回访保修。这些是从项目部内部流程考虑,同时再考虑从业主、监理、供应商等客户方面设定考核指标,包括满意度、问题处置率、处理投诉周期等指标。施工主管关键绩效考核指标设计如表1所示。
二、周边绩效
周边绩效是指一种心理和社会关系的人际和意志行为,涉及职责范围外自愿从事的有利于组织和他人的活动,是工作情景中的绩效,和员工的工作任务没有直接联系,是过程导向和行为导向的绩效,与组织长远发展战略关系密切。项目部的周边绩效具体考核内容为工作能力、工作态度两方面。针对项目部的绩效考核工作,引入360度评估法,从业主方、项目部、监理和供应商几方面来对被考核人进行考核。但在考核时,并不意味着所有角度的人员都参与评分,要选择必要的进行评分。同时由于考核主体所占的角度不同,评分所占的权重应该有所区别,上级考核应该占据主导地位。
(一)考核指标的确定
周边绩效考核是种过程导向和组织导向的考核。工作能力反映被考核人员完成各项专业性活动所具备的特殊能力,包括决策判断能力、理解分析问题的能力、沟通能力、组织协调能力、计划和执行能力、团队协作能力及创新能力。工作态度反映被考核人员对待事业的态度和工作作风。其考核要素包括:考勤――遵守公司考勤制度情况;责任心――工作任劳任怨,勇于承担责任,有高度的敬业精神;积极性――热爱本职工作,保持高度的工作热情,勤于思考;纪律性――遵守公司各项规章、制度,履行制度规定义务,无制度明令禁止行为等。
(二)考核指标的量化
对以上两方面的内容可采用绩效考核中常用的百分制进行量化,对各子指标进行细分,每项满分为100分,根据员工的表现情况划分得分区间,分项打分,最后进行加权得分。比如工作态度就可将团队精神、纪律性、主动性按40%、40%、20%的比例来分配,各部分再按表2再细化评分标准。
很少与团队成员合作,过分个人主义能与他人合作沟通,但有时表现出个人主义倾向能与他人合作沟通,实现优势互补,取得较好效果能与他人密切合作,加强整体团结,发挥群体中每个人的作用,以取得最佳效果
(三)考评权重的设计
1、各子标权重的确定。根据各岗位说明书,明确不同岗位对员工工作能力和工作态度的不同侧重,采用专家打分法来分岗位确定各子标的具体权重。
2、考评主体权重的确定。采用360度反馈法来对一般管理人员的周边绩效进行考核,考虑到不同考评主体会因其对被考评者的熟悉度、知识的广度、对考评标准的把握度、谨慎度等的不同,而可能对同一被考评者得出的印象是不同的,因此,对于不同的考核主体采取不同的权重,最后获得结果。
三、过程类(日常)工作
第一,过程类指标设置的基本原则:过程类指标的设置基于员工岗位职责;过程类指标的设置有利于管理者与员工对工作的具体把握;过程类指标的设置便于制度的落实;过程类指标的设置有助于动态绩效管理。
第二,此方案对过程类指标设定及考核采取如下方式:考核表中,过程类考核(日常工作考核)为空白项;绩效之初,上级与员工共同制定本期工作计划;绩效期底,根据工作计划,评估完成情况及完成质量等。
四、绩效考核指标权重的确定
参照同行业数据并综合考虑各方面意见,确定各类考核内容在各层次员工考核中所占比重如表3所示:
关键词:失地农民;社会保障;农村
项目成果:保定市社科规划课题“新形势下保定市农村社会保障问题研究”研究成果(课题号:200901002)
中图分类号:F323.89文献标识码:A
保定新市区M乡位于保定市西北郊,距市中心4公里,境内交通便利,M乡现辖13个行政村,总人口17,000人,总面积20平方公里,耕地面积10,794亩,人均耕地面积0.64亩。全乡年社会总产值约12亿元,人均收入5,100元。2010年保定市新市区计划征地15,000亩,一期征地面积达到5,000亩,为保定高新区建区以来规模最大的一次征地,地处城镇化建设关键位置的M乡作为征地的重点。截至2010年8月,M乡已经有6个村的土地被征用。在土地征用中,新市区坚持对征地全过程公开、公正、透明,规范操作,统筹兼顾各方利益;对于土地补偿价格严格执行国家统一区片地价标准,即每亩80,866元。针对地面附着物的赔偿:(1)按照国家现行标准,地上青苗、树木等附着物平均按每亩1.6万元进行赔付。具体赔付标准,由乡政府指导村委会制定;(2)集体所有的农田水利设施及其他地上附着物,参照实际评估价值和有关赔付标准赔付。经大致推算,失地农民得到的赔付款大约为人均6万元左右。
一、失地农民社会保障现状
1、失地农民缺乏最基本的生活保障。失地农民在我国城乡二元制结构下是一个特殊群体,他们拥有农民身份却失去了赖以生存的土地,没有土地却又被排斥在城镇居民社会保障之外,没有土地就缺乏最基本的生活保障。虽然每个家庭在土地被征用后都得到一大笔土地补偿款,但这笔数额固定的补偿款需承担他们今后的养老、医疗、失业、生育、子女教育、就业、住房等方面的支出,而这些支出的数额是不固定的,且还存在隐患。以保定市新市区M乡一个五口之家为例,五口人得到征地补偿款约为30万元,老人的养老问题、子女的教育问题都是家庭的敏感问题,假定老人养老费用为每人5万元,子女完成9年义务教育后还要继续深造,高中3年费用大约2万元,大学4年费用最低也得4万元,这两项支出就占去补偿款的一半还多,余款还要支付五口之家衣食住行的日常支出。因此,有限的征地补偿款远远不足以补偿农民永久的损失。农民既不能靠有限的补偿款来维持今后最基本的生活,更不能分享由农用地转为非农用地的巨额增值,严重影响农民自身的既得利益。
2、政府对失地农民保障资金投入不足。失地农民社会保障面临的最为棘手的问题就是资金问题。在我国,农村社会保障起步较晚,政府对于社会保障资金的投入仍然偏重于城市,对农村社保资金投入水平较低。农村社会保障实际上仍然停留在救济层面上,农村养老保险、最低生活保障、农村合作医疗等制度还处于起步试点阶段,有待进一步完善。以M乡为例,政府制定了失地农民养老补助金实施办法,被征地农民女年满55周岁、男年满60周岁的在征地协议签订后的次月开始每月发放200元补助金,标准由区财政给予补助,并随保定市城镇居民最低生活保障标准的提高而做相应幅度的提高。但这点补助金相对于不断攀升的物价来说实在是微不足道的。资金供给不足与需求不断增长的双重压力制约农村社会保障制度的完善,同时也制约了对失地农民社会保障制度建设的逐步推进。由于多数农村地区经济落后,地方财力非常有限,因此地方政府在安排资金时往往选择那些获利高、见效快的投资项目上。政府只注重于短期效益却忽略了长远发展,这也直接导致针对失地农民社会保障的投入力度较低,重视程度不够。
3、五保供养制度不健全。保定在2010年推行“院户挂钩”供养模式,由县、乡、村出资聘用护理人员,对不愿加入集中供养的农村五保户进行护理。但各县、各乡、各村自身财力有限,因此截至目前为止,只有25%的农村五保户签订了“院户挂钩”供养协议。对于M乡失地农村五保户来说,纳入农村低保每月也只能得到150元的救助,这远远满足不了他们日常生活支出的需要。而因为失地得到的补偿款毕竟非常有限,失去土地就没有了生活来源,今后的生活还需靠补偿款艰难维持。因此,失地农民尤其是五保户的供养问题尤为突出。
4、缺乏就业培训与就业指导。由于广大农村地区教育基础薄弱,农村中具有高中学历的寥寥无几。即便是拥有高中学历在校期间他们接受的也是以“应试”教育为主;更谈不上接受良好的职业培训了;回到农村后根本不能将所学知识直接运用到生产实践中去。教育的薄弱直接导致绝大多数失地农民的文化素质偏低,缺乏基本就业技能。一旦失去土地,就只能谋求一些对技能要求不高而报酬又极低的劳动密集型岗位,甚至一些自身条件相对较差的失地农民的安置工作至今未能到位。这严重影响了我国农民向非农业转移,也难以在城镇实现稳定就业。M乡在土地出让金收入中按0.5%的比例提取失地农民就业培训基金,区政府规定对有再就业意愿的失地农民,无偿提供多种方式的再就业、创业培训,还会为培训合格者推荐工作。但对于庞大的失地农民队伍来说,这点少的可怜的培训基金根本满足不了培训的需要。更何况由于培训基金少,需培训的人员多;由于供需矛盾的存在导致M乡至今也无法合理有效的使用这笔基金,失地农民就业培训基金成为区政府的一笔闲置资金。
5、社会保障法律制度不健全。由于我国“二元制”的社会特征,从而导致有关农村社会保障的立法远远滞后于城市社会保障的立法工作。目前,我国还没有一部完整的“农村社会保障法”,仅有一部《农村五保供养工作条例》,其余仅仅停留在政策层面上,至今未上升到法律层面。对于失地农民社会保障的立法更是空白。法律制度的欠缺给失地农民社会保障带来一系列问题。如,失地农民土地补偿缺乏稳定性与规范性、保障资金来源不稳定、保障标准不一致、保障管理工作随意性和盲目性等。保定市新市区M乡征地补偿标准就出现了前后各期不一致的情况,引起了部分农民制度不公心理;而区政府工作人员针对失地农民社会保障工作无法可依,无章可循;只是解释区政府的征地政策,甚至部分基层工作人员对于农村社会保障的相关政策不甚了解。有关部门应根据新情况、新问题,进一步完善现有的社会保障制度,抓紧制定社会救助法规和规章,进一步完善并规范相关规章、政策、制度的执行情况并及时监督。
二、完善失地农民社会保障制度的对策
1、加大保障资金投入力度,加快征地改革步伐。失地农民社会保障覆盖面低,保障力度不够的直接原因是保障资金投入不足。因此,政府应加大农村社会保障资金投入力度,调整财政支出资金结构,建立稳定、规范的财政支持体系。将失地农民社会保障资金纳入财政预算,严格制定土地征用程序,区分不同用途土地的征收方式,建立公平的土地补偿机制。2010年5月国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》。通知要求尚未按照有关规定公布新的征地补偿标准的省区市,必须于2010年6月底前公布实施。已公布实施,但标准偏低的地区,必须尽快调整提高。新标准的实施使征地补偿标准测算方式更加合理,改变了以往按被征耕地具体地块的年产值测算征地补偿标准的方式。这次补偿标准普遍提高,提高幅度平均在20%～30%。另外,体现了同地同价的原则,强调在同一区域或区片范围内,征地补偿应执行同一标准。
2、建立失地农民就业培训机制。解决失地农民社会保障问题的关键所在,就是要不断提高农民自身的综合素质,更新观念,改变该群体在就业中的劣势地位。这就要求当地政府首先要高度重视并不断加大资金投入,将提高农民素质列入日常工作计划,把提高农民素质作为新农村建设的大事来对待,切实搞好就业培训以提高其劳动技能,带动他们自主创业。政府可利用失地农民就业培训基金,也可拓宽资金来源积极吸收当地的民间资金,在居住较集中的村建立图书馆、文化站等文化设施,组织农民举办有益的文化活动,允许有条件的个人招聘人才举办各种形式的培训班,给农民更多方便的选择机会;其次,在就业政策上给予大力支持,在资金上政府可制定优惠政策发放小额贷款,鼓励农民自主创业,拓宽当地农民的就业门路。此外,对于当前失地农民来说,提高素质的主要途径就是参加培训。各级政府要积极与当地企业直接接轨,对口培训,对口输出。不仅要进行职业技能培训,还要提供安全生产培训、文明规范及法律法规培训等。对参加培训的人员要进行技能考核,考核合格者还要颁发相应的职业资格证书,鼓励受培训的农民参加全国通用的技术等级证书及上岗证的考试,增强农民自信心,扩大培训机构的影响力,让更多的失地农民踊跃地加入到培训队伍中来。同时,各级政府还要承担起责任,积极组织各种类型的企业举行人才招聘会,鼓励优秀人才外出务工。
3、建立多层次的农村社会保障法律体系。社会保障的发展和完善需要法律、法规的支持,因此各地应尽快组织相关部门制定《农村社会保障法》,其中还应对失地农民社会保障问题做出全面界定,使农村社会保障的主要内容法律规定具体化,以增加可操作性。尽管各地在农村保障工作执行上有相应政策,但都未形成完整的法律法规体系,这严重制约了农村社会保障工作的发展,同时失地农民的社会保障更是无从谈起。各地应根据农村实际情况,抓紧地方立法,针对各地区之间经济发展和社会结构方面存在的不平衡性,各地可在农村社会保障基本法未出台前,制定临时的、更加细致的、可操作的地方性法规来规范失地农民社会保障工作;在基本法出台后可结合当地的实际情况,逐步由地方性法规过渡到基本法。在制定地方法的同时,还要健全各种法律法规,加大劳动保障检查范围与力度,切实保障失地农民的利益。
(作者单位:河北农业大学商学院)
主要参考文献:
[1]李冬梅,钟永胜.论我国城市化进程中失地农民的社会保障问题[J].财政研究,2010.5.
[2]刘玉.进一步完善我国农村社会保障制度的思考[J].内蒙古农业大学学报,2009.5.
[关键词]金融机构；信息资产；操作风险；风险管理
金融机构操作风险具有不同于信用风险和市场风险的显著特征，是其基础性风险。巴塞尔委员会对操作风险的定义是：“操作风险是指由不完善或有问题的内部程序、人员及系统或外部事件所造成损失的风险。”它是指由于不当或不足的方式操作业务或外部事件而对银行业务带来负面影响的可能性。操作风险是与银行业务操作紧密相联系的风险，它和信用风险、市场风险共同构成商业银行的三大风险。对于操作风险的监管。直接涉及银行信息资产风险的监管，银行信息资产风险监管与操作风险监管有着密切关系，加强操作风险的监管，就必须高度重视信息资产风险的监管。
一、IT环境下操作风险的挑战
(一)IT环境下操作风险的隐患
当前由于银行系统漏洞或缺陷导致的操作风险事件呈现出上升趋势。据银监会通报，2007年以来银行业发生的5起典型信息系统风险事件，分别是：2007年3月21日，交通银行因主机监控软件存在缺陷，导致业务交易阻塞，系统瘫痪近4个小时，所有营业网点无法正常开展业务；2007年8月15日，中国工商银行对计算机系统进行升级，由于没有避开业务高峰期，导致个人业务系统运行不畅，业务办理速度缓慢，部分证券业务受阻，在持续5个半小时后，系统才逐步恢复正常；2007年10月18日，中国建设银行股民保证金第三方存管系统出现故障，与券商的交易无法正常进行，事故持续了两个小时，在证券交易收盘后才恢复正常；2007年12月21日，招商银行因运行中心核心网络设备出现故障，造成业务无法正常进行，虽启动了应急预案，但仍然中断营业近1个小时：2008年1月7日，北京银行因主干专线的入户接入设备发生故障，造成在京117家支行所属网点柜台交易缓慢，业务无法正常进行，故障在1个多小时后才得以解决。上述案例中，既有信息系统自身原因引发的故障，也有人员操作失误引发的故障，信息系统风险已成为商业银行关注和防范的焦点。
金融业信息技术事故统计表明，如果银行系统中断1小时，将直接影响该行的基本支付业务；中断1天，将对其声誉造成极大伤害；中断2―3天以上不能恢复。将直接危及其他银行乃至整个金融系统的稳定。目前。我国银行业的IT建设正处于高速发展期，在设备规模和技术水平不断提高的同时，信息科技风险管理显得相对薄弱。
技术型操作风险的隐患源于：1.操作系统漏洞。银行应用的Unix，Win-dows等操作系统存在一定安全隐患；2.安全设施的漏洞。网络层、应用层的防火墙自身是否安全、设置是否错误，需要经过检验。美国一项调查表明，32％的泄密是由内部作案造成，所有的防火墙都不同程度地被黑客攻击过；3.安全管理的漏洞。现有的一些信息系统缺少定期的安全测试与检查，更缺少安全监控。在已破获的采用计算机技术犯罪的案件中，内部授权人员作案的占58％；4.安全协议的漏洞。由于银行网络系统内部运行的各种协议(如TCP／IP，IPX／SPX等)是在资源及网络技术均不成熟的情况下设计的，还存在着脆弱的认证机制、容易被窃听和监视、易受欺骗等安全隐患；5.内控制度的漏洞。管理制度、运行规程不完善，不能有效地杜绝内部作案，更缺乏良好的故障处理反应机制。
(二)lT环境下操作风险的表现形式
技术导向型操作风险是指由于技术问题，特别是信息技术的应用对银行的系统、流程、产品、服务和交易等产生不良影响而导致的操作风险，包括IT技术、网络系统、产品的服务缺陷。以及外部法律、税收和监管方面的变化对银行冲击而造成的风险。关于金融机构技术导向型操作风险涵盖的范畴及其风险的含义，在2006年出台的银行业监督管理法中给出了明确定义：“主要包括总体风险，研发风险、运行维护风险、外包风险等信息系统生命周期几个高风险点……其中，总体风险是指金融机构信息系统在策略、制度、机房、软件、硬件、网络、数据、文档等方面影响全局或共有的风险；研发风险是指信息系统在研发过程中组织、规划、需求、分析、设计、编程、测试和投产等环节产生的风险；运行维护风险是指信息系统在运行与维护过程中操作管理、变更管理、机房管理和事件管理等环节产生的风险；外包风险是指金融机构将信息系统的规划、研发、建设、运行、维护、监控等委托给业务或外部技术供应商时形成的风险。”
二、金融机构信息资产安全的需求
金融机构信息系统是指银行业金融机构运用现代信息、通信技术集成的处理业务、经营管理和内部控制的系统。金融机构信息系统具有如下特点：1.金融信息化的建设以及网上银行业务的迅猛发展，使得银行等金融机构的业务集中度非常高。2.数据大集中后，由于单笔交易所跨越的网络环节越来越多，信息系统对网络的依赖性越来越高。3.信息安全性要求高，信息系统的各种文档资料和用户资料均需保密。
(一)信息资产安全的边界
有关信息资产的含义，目前众说纷纭，本文借鉴屈延文(2006)给出的定义，即信息资产是由信息范畴资产、系统范畴资产和附加范畴资产组成。其中信息范畴资产是指信息存在形式、信息内容、内容价值；系统范畴资产是指系统存在形式、系统行为、行为价值；附加范畴资产则是不同的关注者(计划者、拥有者、设计者、实施者和用户等)对信息与系统两个范畴关注的需求价值(附加价值)。例如包括开发、运营、管理、维护和服务等产生的关注性的资产。
随着信息技术的发展与应用，信息安全的内涵也在不断的延伸。从最初的信息保密性发展到信息的完整性、可用性、可控性和不可否认性，进而又发展为“攻(攻击)、防(防范)、测(检测)、控(控制)、管(管理)、评(评估)”等多方面的基础理论和实施技术。
(二)信息资产安全性原则
信息，在ISO17799中被看作是一种资产，这种资产可以增加组织的价值，因而它也需要得到恰当的保护。信息资产安全需要保护信息资源，防止未经授权或偶然因素对信息资源的破坏、修改、非法利用或恶意泄露，以实现信息保密性、完整性与可用性的要求。在国际标准化组织的信息安全管理标准规范(1SO，IEC 17799)和其他一些机构的文
献中，都定义了信息安全的基本特性：如保密性，完整性。有效性；另外也可包括诸如真实性，可审计性，不可否认性和可控性等。
三、金融机构信息资产操作风险监管的对策
风险监管是信息资产安全管理的核心。信息系统风险管理的目标是通过建立有效的机制。实现对信息系统风险的识别、计量、评价、预警和控制，推动银行业金融机构业务创新，提高信息化水平，增强核心竞争力和可持续发展能力。
(一)信息资产操作风险管理的原则和目标
实施信息资产风险管理的原则为：1.针对性。对金融机构信息资产所面临的安全需求进行认真全面地分析，找出具有针对性的安全威胁。有的放矢地做好安全工作：2.均衡性。对信息安全的各个环节进行安全强度分析，找出信息安全的脆弱点，提出强度均衡的设计方案；3.时效性。在实施信息安全管理时，要量力而行，安全投入与所需要的功效相适应。即对信息安全面临的威胁及可能承担的风险进行定性和定量的分析，从而制定出合理的安全策略；4.独立性。信息安全所采用的技术均应立足国内，不得直接引用未经消化改造的境外安全保密技术和设备；5.综合性。信息安全必须通过技术、管理和安全基础设施的综合实施才能奏效，即信息安全=风险分析+执行策略+基础实施+漏洞监测+实时响应。
金融机构信息资产安全管理的目标为：一是对信息资产安全现状做出正确判断；二是较为准确地估计特定系统风险；三是建立相应的控制风险的机制，并把这些机制融为一体形成防护体系；四是最大限度地提高系统的可用性，并把系统带来的风险控制在可接受范围内。
(二)构建信息资产操作风险管理框架
金融信息化环境下，很多机构的信息资产面临诸多威胁(包括来自内部的威胁和来自外部的威胁)。威胁利用信息系统存在的各种漏洞(如：物理环境、网络服务、主机系统、应用系统、相关人员、安全策略等)，对信息系统进行渗透和攻击。如果渗透和攻击成功，将导致企业资产的暴露。资产的暴露(如系统高级管理人员由于不小心而导致重要机密信息的泄露)，会对资产的价值产生影响(包括直接和间接的影响)。风险就是威胁利用漏洞使资产暴露而产生的影响的大小，这可以为资产的重要性和价值所决定。对企业信息系统安全风险的分析。就得出了系统的防护需求。根据防护需求的不同，制定系统的安全解决方案，选择适当的防护措施，进而降低安全风险，并抗击威胁。
信息安全风险是人为或自然的威胁利用系统存在的脆弱性引发的安全事件，并由于受损信息资产的重要性而对金融机构造成的影响。资产、威胁和脆弱性构成了风险的三个关键要素，而风险评估则是围绕这些要素及其相关属性依据国家有关管理要求和技术标准，对信息系统及其存储、处理和传输的信息的机密性、完整性和可用性等安全属性进行科学、公正的综合评价的过程。本文借鉴MSF风险管理框架，建立以操作风险管理为核心的信息资产安全模型。即风险识别、风险分析和分级、风险计划和调度、风险跟踪和报告、风险控制以及风险学习六个步骤。
1 风险识别。风险识别的目的是发现潜在的威胁，预防某个特定威胁利用某个特定系统的脆弱性对系统造成损失，威胁可以通过威胁主体、资源、动机、途径等多种属性来描述。造成威胁的因素可分为人为因素和环境因素。风险识别应该在信息系统的生命周期中不断地重复。
2 风险分析与分级。风险分析是对信息及信息处理设施的威胁、影响、脆弱性及三者发生的可能性的评估。它是确认安全风险及其大小的过程，即利用定性或定量的方法，借助于风险评估工具，确定信息资产的风险等级和优先风险控制。
3 风险计划和调度。风险计划提取风险分析中获得的信息并用其明确表达策略、计划和工作。风险调度可以确保计划被认可并融入标准的日常信息资产安全管理进程和基础设施中，从而确保风险管理作为日常工作的一部分执行。
4 风险跟踪。风险跟踪监控特定风险的状况以及它们各自工作计划中的进展情况。风险跟踪也包含监控变化风险的概率、影响、暴露程度以及其他因素，这些变化可能改变优先级或风险计划、信息资产特性、资源或是进度表。风险跟踪从风险等级的角度定义风险管理过程在信息资产中的可见度。
5 风险控制。风险控制是执行风险工作计划和相关现状报告的过程。风险控制也包含项目变化控制请求的初始化，而风险状况或风险计划的更改可能导致信息资产特性、资源或进度表的更改。
6 风险学习。使知识和相应项目案例及工具正式化，并在团队和企业内部以可再度使用的形式提取知识。
信息系统的安全性、可靠性、有效性直接关系到整个金融业的安全和稳健运行。在当前构建和谐社会的重要阶段，金融业的安全变得更为关键。操作风险防范的重要内容就是从技术防范为主的被动信息安全转移到以预防为主的主动风险管理框架中来，把风险控制在可承受的范围之内，为社会提供安全、持续的金融服务。
赵秀云教授简介
好的需求有没有共性特征，什么样的需求才是好的需求？好的需求是如何产生的，它需要什么样的环境和土壤？如何降低临床部门和信息部门的沟通成本、提升沟通效率？
本期“圆桌论坛”采访了多位在沟通机制和需求管理方面颇有心得的医疗信息化专家，希望他们的经验和做法可以为业界同仁提供借鉴。
对“奇葩”需求，忍得了吗？
由于术业有专攻，临床科室在提信息化需求时或许并不了解实现的可能性，信息部门应如何应对临床科室提出的“奇葩”需求？
临床科室提出的需求无所谓好与不好，应该鼓励临床科室积极提需求。
我认为，应该鼓励临床科室积极提需求，打消他们的顾虑，只要他们有想法或者对原有的信息化状况不满意，即可放心大胆地提出来。评价他们提出的需求好与不好，甚至把他们提出的需求列为“奇葩”需求，会增加临床科室的顾虑，不利于临床科室充分发挥积极性、主动性，信息科就不能得到大量的信息化需求，信息化建设也就成了无源之水。
在全力满足用户需求的同时，应避免被动地陷入无限个性化的泥潭，这是信息科的能力体现。
临床的需求没有不好的，更不能用“奇葩”二字来形容，我们应该多些宽容和理解，多站在他们的角度思考问题。能提需求的临床科室绝对是关心、热爱、善用信息化的，这样的科室应该珍惜、鼓励，是信息科的福音。
科学地整理、分析、分辨这些需求，跟临床做好沟通，是信息科的基本功。如何把小众的需求提炼成大众的需求，在全力满足用户需求的同时，应避免被动地陷入无限个性化的泥潭，这是信息科的能力体现。
对于不切合实际的需求，尽量用用户能理解的语言进行沟通是解决问题的关键。
曾经有用户提出“信息技术人员能否主动上门巡查，预防打印机、电脑等故障的发生”，我们给用户的解释是“就像医生可以主动上门给市民进行体检，但并不能预防感冒、发烧等疾病的发生一样，我们可以主动巡查，但并不能预防打印机、电脑等故障的发生”。这样用户就理解了，不要用太多的专业术语，尽量用用户能理解的语言进行沟通是关键。
好需求长什么样？
什么样的需求是一个好需求，好需求是否具有共性？
好的需求是具体的、可测量及被检验的。其陈述必须满足以下条件：明确、可排定重要性先后次序、可修订、可追踪及可被理解。
需求是项目的开始，好的开始是成功的一半，也是项目最终圆满结束的保障。好的需求，首先目的要明确，通过这个项目希望解决什么样的问题；其次是期望达到的效果和项目的有效覆盖范围要清晰，相关的业务处理流程要准确明晰，若有针对各处理环节具体问题的解决方案则更佳。好的需求是具体的、可测量及被检验的。
其陈述必须满足以下条件：明确、可排定重要性先后次序、可修订、可追踪及可被理解。对于任何一条需求陈述而言，必须是正确、完整、一致且清楚无歧义的。例如“系统必须很稳定”，如直接付诸文字就麻烦了，因为该如何界定“稳定”呢？与客户进一步沟通后，这个需求的正确陈述可以写成“系统须满足7x24小时不间断的业务运作及500个以上在线用户同时使用，系统响应时间须小于500微秒”。
最好的是共性的、创新的、务实可行的需求，能显著改变全局性工作。中等的是能改善局部工作的需求。最后是个性化的需求。
最好的一种是共性的、创新的、务实可行的需求，能显著改变全局性工作，可以进行推广并改进医院的流程、质量、效率与管理等，而不仅仅是对个别部门有效。举一个西南医院的例子，有科室提出术前检查应该在患者住院之前完成，根据患者实际需求安排住院。为此，医院进行了专题论证，在门诊设置了院前检查中心，信息科自主开发了相关信息系统，使术前检查患者得以全信息化地管理。以前一个患者可能需要住院两、三天才能做手术，而现在当天或者第二天就可以做手术了，患者平均住院日减少了两天，医院的病床周转率大大提升，经济效益也获得了提升。
中等的需求是能改善局部工作的需求，可以在局部进行推广。譬如，我院有科室提出的建设样本库管理系统。最后是个性化的需求，只对个别部门有利。但只要是合理的，我们信息部门都会尽量去满足。
好的需求必须要包含几个要素：现状和期望、重要性和紧急性，图文并茂。
现状和期望是需求的根本，让信息部门知道需求的原始动力和目标蓝图，以便整合周边需求和应用；说明重要性和紧急性，让信息部门合理安排人力、物力和进度，比如该需求是因为医院整体规划还是局部专科优化？是关系到财务、办公流程还是患者安全？紧急性方面是上级部门临时政策变化，还是与预算、年度计划有关的规划性任务？当然，图文并茂的需求描述流程清晰，能让双方沟通时一目了然。
一个差的需求往往是“我们需要分时段预约”（潜台词还有：你们先做出来，我们用了再看看……）；而一个好的需求往往能告诉信息部门分时段预约要在哪些渠道（如网站、电话、诊间等）实现，实现后的功能界面大概是什么样；分时段预约分哪些时段，根据挂号数量平均来分，还是根据不同医生既往诊疗时间来分；分时段预约后怎么解决排队呼叫问题，患者提前来了怎么处理，过号甚至违约了怎么办等，这些都必须要思考。
好的需求应当是面向目标的，也就是说应包括需求产生的背景信息和需要解决的问题。
哈佛商学院Theodore Levitt说：“人们不需要1/4英寸的钻头，而是需要1/4英寸的钻孔。”
好的需求应当是面向目标的，也就是说应包括需求产生的背景信息和需要解决的问题，这是因为：一、目标是需求产生的原因；二、目标有助于开发人员对需求的理解；三、目标可以为解决多方需求的冲突提供基准。
因此，与其说“某系统需要配备双机热备”，就不如说“某系统如果宕机，会导致无法保存术中图像，进而造成手术无法继续，因此当该系统故障时，必须在几分钟内恢复”。
好需求是如何炼成的？
临床科室应该怎么做才能提出好的需求？信息部门能在其中做哪些工作，以促进好需求的产生？二者功能的边界在哪里？
一意孤行的需求往往会造成巨大的开发成本，在后期应用体验上往往也不会太顺畅。
事前的沟通很重要，信息部门愿意帮助需求提出科室把握方向，比如这个想法是否已经在软件中实现或者部门实现，或者可以在哪个模块中实现。现在的医院应用系统纷繁复杂，医护人员可能只对自己接触的部分有所了解，对其他部分的内容是没有概念的。
临床部门在提出需求后应该倾听信息部门提出的意见、建议，而不能只是一句“高手说过了，能想到的一定实现得了”，甚至以更高层面的行政力量来施压。这些一意孤行的需求往往会造成巨大的开发成本，在后期应用体验上往往也不会太顺畅。
表面需求是用户头脑里的 “原始需求”；真实需求是用户真正希望实现的实质需求；潜在需求则是通过分析和推理得到的需求。
好需求一定是源于对项目目的、期望效果、有效覆盖范围、业务流程及相关背景等有清晰准确的理解。例如超声智能分诊，需要了解现有的业务流程、未来业务发展趋势、业务用房布局、人员排班情况、现有设备数量/种类及各自功能，需要统计分析每种超声检查单次所需的时间、近期检查的数量等，只有这样才能制定合理的分配规则，确保患者能在同一设备上同时完成多项超声检查，同时保证设备都处于接近的工作总量状态，不出现闲置。
用户需求分为表面需求、真实需求、潜在需求三个层次。表面需求是用户头脑里的需求，没有充分考虑计算机实现的表达，也可以叫“原始需求”；真实需求是用户真正希望实现的实质需求，需要对表面需求去粗取精；潜在需求则是用户没有提到或压根没意识到的，根据对与用户沟通过程中捕捉到的信息的分析和推理得到的需求，当然，这种需求的实现肯定会让用户更满意。
比如，用户希望在自动设备上增设满意度评价功能，要求只要实现随时随地评价，把原有纸质内容全部电子化就可以了，这是表面需求。但是，怎样才能让评价结果更客观准确，减少人为因素的影响？我们建议改成与HIS联动，只有真正获得过服务的患者才能评价，从而避免恶意及游戏性评价。用户接受了建议，因为获得更准确的评价信息才是他们的真正需求，至于是否所有人都能评价，并不是其真正需求。在设计时我们发现，除对医院、科室的整体评价外，还可增加对为患者提供本次就诊服务的各环节工作人员个人的、有针对性的评价，将问题准确定位到具体的服务环节。当我们将想法告诉用户时，用户非常高兴，因为这正是他们想要的，这就是“潜在需求”了。掌握表面需求靠耳和嘴，掌握真实需求要靠手和脑，但要发掘潜在需求就要用心了。
要尽可能地把现状、目标和效果、要实现的功能和流程、要特别注意的事项讲清楚。要讲“做什么”，而不要讲“怎么做”。
我认为，临床科室只要对当前的工作模式、状态、流程、效率、质量等不满意，或者对当前的信息化水平、信息系统功能不满意，或者了解到其他医院的同行有更先进的信息化手段，都可以作为需求提出来。在提需求的时候，要尽可能地把目前的现状、要达到的目标和效果、要实现的功能和流程、要特别注意的事项讲清楚。也可以讲提出需求的依据，比如相关的法律法规、行业规范、专业发展的方向等。
但千万不要提实现这些需求的技术路线、系统架构、开发平台等。说白了，就是要讲“做什么”，而不要讲“怎么做”。当前，很多医院临床科室有愈来愈多的信息化发烧友，他们甚至愿意自己动手去设计、编写一些临床非常实用的小软件。但往往因为不够专业，他们所设计的软件大多功能简单、信息不能共享，所以，所能发挥的作用有限，而且没有太强的生命力。而这类人往往容易出现上面所说的问题――讲了太多的“怎么做”，结果就会造成对需求的实现方式形成局限，最终影响需求的实现效果。
临床跟信息部门表述问题的方式可能会有区别，因此一定要跟他们做充分沟通。让临床懂信息化，让信息部门了解临床，形成共识。
根据不同的对象，收集他们的需求。
首先是科室的决策层，应从学科发展、医疗质量、经营管理等方面，多听听他们宏观的战略需求。也许有些需求是天马行空的，但信息部门应设法去理解，把这些需求整理筛选后，进行细化、具体化，使之落地可行。
第二，要深入挖掘临床一线的需求。信息部门要深入一线科室，了解他们、帮助他们。我们医院目前正在进行门诊医生站的升级，在关键阶段，工程师会陪着医生坐诊，这样对需求的把握肯定是最具体、最真实的。
第三，信息部门要向临床科室普及信息化方面的知识，让他们了解信息化能为他们提供哪些服务，这一点也很重要。如果临床医生完全不懂信息化，不知道如何使用信息化来改变他们的工作模式、工作流程，肯定提不出好的需求。
因为临床跟信息部门表述问题的方式可能会有区别，所以一定要跟临床科室做充分的沟通。让临床懂信息化，让信息部门了解临床，形成共识，这样提出的需求才会是好需求。
沟通机制很重要
信息科如何看待、响应临床科室提出的需求？各家医院都有哪些沟通“秘籍”？
我们医院有两点经验分享：一是建立了需求审批和执行流程，二是建立了关键用户制度。
了解临床用户的信息化需求，是医院信息部门的重要日常工作。建立良好的沟通机制是明确责任、提高用户满意度的关键。在这方面我们有两点经验可以分享：
一是建立需求审批和执行流程。原来我们信息部门并没有明确的需求沟通渠道，常常会有这样的问题：1.用户有需求不知道提给谁，全靠个人关系，最后需求不能很好地得到满足，就转化成了抱怨。2.信息处工程师手上积攒了一大堆未完成的需求，该不该做、先做后做全靠个人理解。
随着OA系统的上线，我们明确了信息化需求申请的流程，需求首先由用户发起；经所在科室的领导审批同意后，统一交由信息部门秘书中转；根据实际情况确定是否需相关部门会签或由院领导审批；确定可以执行后，流转给信息处相应的工程师；信息处工程师执行完成后，将执行结果回馈给用户；用户确认后，该需求方可关闭。整个流程准确、公开、可追查，完成了从用户到用户的闭环管理。
二是关键用户制度。医院各个科室总有一些IT爱好者，在这些人所在的部门，信息系统运行会比较顺畅，日常报修也比较少。这是因为很多IT问题，都被这些IT爱好者顺手解决了，他们是用户身边的IT专家。不但如此，这些IT爱好者了解科室内部的业务，也有IT知识的基础，可以提出很好的需求，与信息部门的沟通很顺畅。
因此，我们建立了关键用户制度，让IT爱好者升级为关键用户，名正言顺地参与医院信息化建设。对于关键用户的需求，信息部门会优先满足，定期召开关键用户例会，采用头脑风暴的方式听取大家的新需求、新建议。前段时间门诊HIS更新，更是让部分关键用户脱产参与到软件开发测试及培训上线的全过程，为最终的系统顺利上线投用起到了不小的作用。
临床科室能提出需求，一方面说明他们是我们很好的合作者，另一方面也说明他们对信息技术和信息部门是信任的。
我认为，所有临床科室提出的需求，信息科必须全面、无条件地积极响应。临床科室能提出需求，一方面说明他们在积极地动脑子、想问题，是我们很好的合作者；另一方面，是对信息技术和信息部门的信任，认为信息技术和信息部门能够解决他们遇到的实际问题。
对于临床科室提出的需求，信息科要进一步深入调研，确保对需求的理解没有偏差。然后要站在医疗行业、医院管理、专科建设等角度去分析需求，宏观地提出解决需求的思路、方法，做好总体规划、顶层设计，并统筹掌握需求实现的轻重缓急。最重要的一条是，无论什么样的需求，信息科必须要给临床科室要反馈，哪怕有些需求不能马上实现，也要给临床科室一个承诺，而且要在条件具备时及时兑现。
信息科还要主动通过各种方式、各种渠道了解临床科室的需求，逐步做到能够与临床科室无障碍沟通，甚至成为医疗、管理、技术全方位的复合型人才。只有这样，临床科室的需求才能充分地、准确地被信息科所掌握，才能真正成为临床信息化建设的源头活水。
理想的沟通机制首先是高效的、准确的、可被理解的，其次其反馈机制是及时的、可追踪的。
俗话说隔行如隔山，临床医护人员不懂得如何用IT人员能理解的方式表达自己的诉求是非常正常而又普遍的事情，我们可以利用适当的场合和时机对用户进行必要的培训与指导。今年6月我们利用中层会议，以超声智能预约分诊及抽血室自助排队系统为例，对比用户提交的需求和经我们修改后的需求，使更多的临床医护人员懂得了怎样才能更准确地表达自己的诉求，从而启发新需求并推动好需求的出现。除了这样一些临时性的沟通外，我们还设立了一些相对固定的沟通机制，比如定期巡检，主动收集问题与需求；在院内网设立问题反馈表，方便用户随时提出意见及建议。
松下幸之助说过，“企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通。”沟通与反馈机制是管理学的基础问题，无论是对什么企业、无论是什么时候都是十分重要的。沟通也是一门艺术和学问，沟通机制需要根据实际情况不断地修正调整和提升，只要发现有可改进的，随时可以进行补充和完善。在我看来，理想的沟通机制首先是高效的、准确的、可被理解的，其次其反馈机制是及时的、可追踪的。
我们医院信息科的沟通机制比较完备，多个沟通渠道基本能满足我们跟临床科室的沟通需要，对信息化的规划建设有很好的推动作用。
我们医院信息科的沟通机制应该说是比较完备的。
第一，我们有正式的信息化管理委员会，组员包括信息科、机关的工作人员以及临床科室的医护人员，每年对工作计划的审定、重大事项的决策均须通过管理委员会。委员会会提一些信息化方面的需求，这是最正式的渠道，解决的主要是宏观需求。
第二种是专题会议，这种方式更灵活一点。比如我们近期在做的门诊流程的规划、电子病历的升级、临床数据中心的建设等，都会邀请对信息化有兴趣有想法的临床科室的科主任、医生参加会议研讨，收集他们的需求。
第三种是问卷调查。如果同样一个问题有好几种解决办法，我们就会向临床医生发放问卷，问卷结果供决策参考。
第四种，选择一两个有代表性的科室，把信息化做精。因为很多需求是有共性的，把试点科室的问题解决了，全院大部分科室80%以上的需求可能就都解决了。这样可以节省很多时间，加速项目的推进。在试点科室做好以后，会进行宣讲、推广。等再有新的想法了，我们会进行需求分析评估，对于非常必要、合理的需求，马上改进；需要进一步探讨的，要进行多次沟通；明显不合理、不切实际的需求，我们也会跟科室沟通，告诉他们为什么不合理，取得他们的理解，这样会有利于我们信息化项目的推进。
第五种，我建立了几个微信群。其中一个群里的成员有分管信息化的领导、对信息化感兴趣的医生，会对信息化新技术和新做法进行转发和讨论，这也是我们收集需求的一种途径。还有一个群里有很多临床科室的人员，会对我们的服务质量进行监督，可以及时发现问题并进行处理。我们是比较开放的，有问题就不怕别人提，这样才能促进我们工作的改进。如果信息中心主任没有直面问题与批评的胸怀，工作一定是搞不好的。
明确临床科室需求提出的方式。需求提出以书面方式，并经过科室讨论同意，需求必须附以文字、图表或流程图说明。
有效的沟通既是一门学问又是一门艺术，需要沟通的双方对医学和IT技术都有所了解，并能够学会倾听。而目前的情况大多是懂IT的不懂临床，懂临床的不懂IT。医院的管理者认为自己会用智能手机和平板电脑，就自以为是，态度比较强势，指责和抱怨信息部门，处于医院弱势的信息科，在不被激励的环境中，采取消极抵触态度，双方的沟通缺乏动力和机制，从而产生双方在沟通过程中出现鸡同鸭讲、各说各话的尴尬局面。针对上述问题，我们医院的做法是：
一、建立信息管理沟通协调例会制度，由信息科主持，每月定期召开，形成会议记录并使之常态化。信息管理沟通协调例会的主要任务是：加强医院信息管理，依照法规履行各自职责，使制度形成得力，进一步加强各部门之间的协调、沟通与配合，及时有效地解决信息系统运行中出现的各种问题，促使各部门之间的工作更加协调。
二、规范临床科室需求提出的流程，医院任何一个需求都实施全流程管理，从需求的产生到完成都由“信息系统需求实施记录反馈单”进行跟踪管理。
三、明确临床科室需求提出的方式。需求提出以书面方式，并经过科室讨论同意，需求必须附以文字、图表或流程图说明。我认为书面提出需求，是对医院需求提案人的锻炼和培养，长期坚持会不断提高医院提出的信息需求的质量和内涵。
四、信息科团队实行项目负责人培养制度，按医院学科管理领域划分项目组，项目负责人是信息科在该领域的行家里手，并负责倾听和了解该需求的全部诉求，协调信息科内部、软件合作方和医院沟通协调例会等相关资源，组织需求实施落实解决。
五、坚持信息科内部每周列会制度，各组对本周的新需求，由负责人主持在科室进行充分的讨论，确定解决方案。
本次会议的主要内容是：回顾总结公司20**年上半工作，分析经济运行形势和存在的问题，安排部署20**下半年工作，鼓动各级干部职工思想统一，行为统一，再造团队活力，创新思维，沉淀文化，有担当，有领导，能果断，敢负责，多尝试，迎难而上，为打拼出集团公司新的“江山”而努力奋斗。现在，我代表公司领导向大会作报告。
一、工作回顾及经济运行分析
20**年上半年在我们集团公司加速企业发展，共创石油新“江山”的同时，受到了历史上前所末有的世界性国际金融危机。在面临有史以来最为严峻的挑战和重大考验，集团公司在省委、省政府的正确领导和省国资委的有效监管下，在×××集团公司的大力支持下，我集团公司上下同志们，鼓足干劲，充分发挥，苦干、硬干，肯干，团结一致的精神，想方设法，全面完成民上半年集团公司的各项任务，生产、经营、销售、项目创新等各项工作也都打出了新的一片江山，各项任务、指标再创历史新高。
（一）工作回顾
破浪而行，迎难而上，努力奋斗。延长石油集团认真贯彻落实第七次陕北能源化工基地座谈会和全省工业振兴暨产业集群发展大会精神，紧紧抓住当前原材料价格下跌、国家出台产业振兴和促进经济增长的优惠政策等时机，加快重点项目建设和产业结构调整，全面完成公司各项指标：
——生产原油540.46万吨，完成年计划的49.13%。——加工原油560.72万吨，完成年计划的49.19%。
——销售各类油气产品493.26万吨，完成年计划的45.33%。
（二）经济运行分析
据集团公司××登记显示，1——5月份生产原油540.46万吨，完成年计划的49.13%，与去年同期比较提高了2.**%.加工原油560.72万吨，完成年计划的49.19%，与去年同期比较增长了3.49%.销售各类油气产品493.26万吨，完成年计划的45.33%，同比增长15%；市场总体需求旺盛，产销衔接良好预计实现销售收入350亿元，完成年计划750亿元的46.67%，同比增长5.5%；预计实现税费××亿元，同比增长××%。预计实现利润××亿元，较去年减少××亿元（主要受市场、价税等因素影响）。一季度曾亏损10亿多元，但4月份以来形势明显开始好转，4、5、6月份分别实现利润1.2亿元、5.65亿元和×××元，上半年实现了扭亏为盈。下半年，我们将进一步落实好增收节支措施。一方面，采取六项措施确保增收260亿元（其中：销售环节增收100亿元，增加原油产量及炼油加工量增收50亿元，钻井公司实现收入50亿元，延长化建公司增加收入20亿元，杨庄河一期投产增收20亿元，内部采购及配套项目增收20亿元）。另一方面，采取三项措施确保节支30亿元以上（其中：吴--延原油管线和延--西成品油管线投运节约运费10亿元，集中采购油田专用套管节支10亿元，可控成本较上年降低10亿元）,再将集团公司的“江山”推向辉煌篇章。
二、促进业绩和影响业绩因素
（一）促进业绩的正面因素：
思想统一，行为统一，再造团队活力，创新思维，沉淀文化，有担当，有领导，能果断，敢负责，多尝试，迎难而上，努力打拼出公司新“江山”。按照省委、省政府“保增长”总体部署，集团公司经过认真研究，确定了8项增收措施和17项节支措施。经过半年来的实施，取得了明显的成效：
1.调整营销思路，增加销售业绩
在公司销售领导班子，认真努力下，打开每位同志的创新思路，成功完成了上海石油交易所西部交易中心将液化气、聚丙烯以及其它化工产品的交易。飞速发展终端网络建设，促进了与壳牌公司合作的省内首座加油站的正式成立、营业，并在年内计划建设加油站30座，与其合作的四川、重庆等合作加油站取得积极进展；与省高速集团、交通集团合作经营的31座加油站即将运营。同时正在整合集团内部28座加油站。此外，加强与社会加油站合作，力争年内发展直销加油站500座，努力开发营销项目新天地。
2.加强管理模式，提高项目业绩
公司各项目，各阶层领导班子，大力加强了生产过程的管理工作，和外协工作，有效促进了业绩稳健提升。尤其对生产流程变更和新项目投入，进一步强化采、炼、运、销各个环节的协调，保证上下游有效衔接。加大外购原油力度，力争比上年增加60万吨。1-5月份实际外购原油50.14万吨。同时，抓好合成氨、纯碱、橡胶制品、钢管等产品的产销。为公司业绩稳健提升起到了致关重要的作用。
3.积极创新整合，增长工程效率
在集团公司正确的领导下，3月21日成功的成立了油田钻井公司，再次创新性地整合了29家外协钻井队伍，在提高工程作业质量的同时，再增加产值10亿元。理顺精细化工原材料采供体制，正在组织研发和生产6大类化学助剂，以满足油田、炼化、管道等内部单位使用。大力支持延长化建做大做强，使其业务规模增加一倍，力争完成销售收入40亿。
4.优化产品结构，增加收入利润
为了一期工程能超预期提交，公司各相关领导班子，开展了百日大会战，加快了杨庄河炼化项目，成功地在5月15日提交，并将于6月底投产并出产品，进一步优化产品结构、提高产品质量，增长各工艺工程效率，为增长下半年经济开赴了稳健的成功大道。
5.挖潜工程项目，促进成本控制
努力创新思维，挖潜各项工程项目，再造成本控制新篇章。延炼原油管道比计划提前了4个月竣工，并于4月28日成功投入运送，已节约运送经费近3000万元。延炼—西安成品油管道计划6月底建成投产。通过集中招标采购和适量储备钢材、煤、水泥等大宗物资节约资金，已储备钢材36万吨、节支10亿元。认真学习思想，武装广大职工的头脑，讲人的作用，讲阶级觉悟，讲工人阶级的革命精神、革命干劲和革命风格，严格成本控制，大力压缩非生产性支出，确保可控成本比上年降低20%以上。
6.加大原油采炼，实现增产增收
狠抓原油生产组织，坚持走新产能建设和旧井挖潜改造“两条腿”的原则，依靠新技术、新工艺，实施挖潜改造1149井次，增产原油2.9万吨；优化炼化生产工艺，狠抓原料平衡，合理安排炼厂检修，缩短检修时间，提高检修质量，增长工程率，确保炼油厂生产效率稳步增长。
7.发挥工程力量，增添资源开发
公司各阶层把高度的革命精神与严格的科学精神相结合。实现工程各阶层同志的革命干劲都鼓到搞科学研究上去，鼓到搞第一性资料上去，鼓到掌握自然界的客观规律上去，鼓到扎扎实实的工作上去，鼓到为提高生产效率而努力的工作心态上去。公司各阶层一道，加快老区精细勘探特别是深部勘探步伐。省内新区在富县、黄陵一带取得了新的进展；国外马达加斯加合作勘探项目已于5月19日顺利开钻，泰国油气勘探投标基本完成，吉尔吉斯坦油气勘探项目正在开展前期工作。加快天然气勘探开发，已累计开钻59口、完钻31口，累计试气33口37层。特别是加快延气2井和延128井区两个先导试验区建设，力争形成年天然气生产能力3万立方米。此外，集团公司组织对油田公司20**—20**年度勘探开发效益进行评价、总结、研讨，为油田科学发展提供保障和可行性的有力依据。
8.发挥领导作用，推进重工发展。
领导干部亲临前线，一切为了加快重工程发展。做到在前线调查研究，组织队伍，发现、解决问题，总结先进经验；坚持面向基层，面向生产，面向群众，积极为基层创造方便条件，为加快重工程发展做出了充分的表率：
一是靖边油气煤盐一体化综合利用循环经济示范园区项目，相关专项报告已通过评审和审批；项目技术转让和引进、工艺包编制及工程设计有序推进；靖边县城至杨桥畔的一级公路建设正在施工；厂前区建设全面铺开。二是榆林醋酸一期项目，厂前区工程已全部完成；煤气化、甲醇、醋酸等装置和热电站、循环水系统正在加紧建设，专利技术引进、设备订货、人员培训等工作已基本完成；预计甲醇项目今年底可建成试车。三是已开工的兴化大化工项目，专有技术确定及初步设计完成并通过审查，设备招标订货、征地及拆迁基本完成；咸阳子午轮胎一期项目，已完成长周期设备招标采购、1#炼胶车间基础工程，锅炉房、总变电站等正在施工；安塞石油装备制造已完成项目可研报告审查、土方回填和帮畔、三通一平，正在工程招标和基础施工。四是新开工了榆林醋酸二期、杨庄河炼化二期和商洛氟化工项目。五是加快延安180万吨/年甲醇及下游项目、西湾煤化工综合利用项目的前期工作，力争早日开工建设。
9.完善管理体制，确保发展需求
为培养良好工作作风。遵循关于实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等教导，针对石油工业的具体情况，再立企业的优良作风，提高队伍的战斗力。集团公司制定并下发了《管理总纲》，对集团部门及职能进行了相应调整，规范了业务流程，明确了管理程序。制定下发了《党政联席会议事暂行规则》、《总经理办公会议事暂行规则》、《党委会议事暂行规则》，确保决策程序的规范、科学。同时，重新修订和完善了32项重大制度，集团所属各单位完善相关制度实施细则70余项；成立了集团公司招标办，强化工程和物资采购招标管理。加强了目标责任考核，已完成对所属单位20**年经济目标责任考核和领导班子薪酬预兑现。加强人力资源管理，强化“四定”工作，严控人员增长。同时，强化内部人员调剂，已转岗培训400余人，确保为集团公司追求更高、更新、更远的发展，做出有效稳健的铺垫。
10.扩大融资力度，保证公司利益
受历史上前所末有的世界性国际金融危机的同时，还要面对资金来源减少和项目建设资金需求量大的矛盾，集团公司加强与金融机构合作，分别与中国建设银行、浦发银行、北京银行签订了融资贷款协议，在大型设备采购实施融资租赁；做好80亿元中期票据和20亿元企业债券的发行，首期40亿元中期票据将于近期发行。重大项目引入战略投资者，实施项目股权多元化，降低投资成本和投资风险。加大承兑汇票办理力度，最大限度节约流动资金，实现科技快速发展的新时代，在世界石油事业竞争中占有重要优势。
11.狠抓日常工作，提升公司名誉
全面关心职工生活，对职工生活负起全部的责任，使职工保持充沛的精力，饱满的情绪。落实安全生产责任，加大检查力度，排除各类事故隐患，确保无重特大事故发生。加快清洁文明井场和污水处理设施改造，保证年内实现污水“零排放”目标。推广应用节能抽油机、锅炉改造、干气回收、伴生气利用等节能新设备、新工艺、新技术。配合各级公安机关，开展油区治安秩序整顿，使油区治安环境得到了一定改善。召开集团公司20**年维护稳定工作会议，与各单位签订了维稳责任书，进一步落实维稳措施，为集团公司创造了良好的外部环境，有力提升了集团公司隐形资产—名誉。
12.加快科技进步，再造技术时代
在科技快速发展的新时代，在世界石油事业激增竞争时代，要在世界石油事业占有重要地位。集团公司成立了科技部，调整补充了科技委员会和科技评审委员会的组成人员，理顺了科技管理体系。制定下达了20**年第一批科技项目166项，落实经费5.69亿元。完成了集团公司20**年度科技成果奖评审，推荐获奖成果29项。依托集团研究院，认真开展“十一五”国家科技支撑计划和我省“13115”科技工程项目研究，并取得阶段性成果。准备兼并西北化工研究院、陕西省石油化工研究设计院、陕西省轻工业研究设计院三所科研机构。创造了大量的技术创新成果，它是技术创新的重要源泉之一，是推动技术创新新时代的重要里程，在技术创新方面发挥着重要的作用。
13.完善人才管理，充实公司实力
认真做好基础工作，狠抓人才引进、培养教育，把各项工作的根基打得扎扎实实，牢牢靠靠，着力打造管理干部、科技人才和技能职工三支队伍。在西北大学、西安石油大学开展了第二期干部学习培训班，在陕西工商学院开设EMBA学习班，已累计培训领导干部及部分专业人员300余人。此外，与中国石油大学签订人才培养全面合作协议，加快人才培养步伐，整体提升了集团公司的综合实力，为“新江山”打好了稳如泰山的基础。
14.开展学习实践，宏扬企业精神。
理论是指引实践的，而要实践才能证实理论，不断的学习、实践才能提高个人综合素质。为提升个人综合素质，渲染集团公司文化，宏扬企业精神。在3月24日召开了动员大会，全面启动了学习实践活动。在第一阶段，通过抓学习、抓调研，理清思路，落实措施，研究解决影响企业科学发展的一系列问题，同时通过解放思想大讨论活动，进一步统一了思想，明确了认识，为企业长远发展提供思想保障。现在学习实践活动已进入分析检查阶段。二是是围绕宣传形势、凝聚人心，大力弘扬“埋头苦干、开拓创新”的企业精神，激发职工知难而进、奋发有为的工作热情。三是落实党风廉政建设责任制，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系20**——2012年工作规划》，加强廉政监督和效能监察，从源头上预防腐败。四是关心职工生活，维护职工权益，着力解决涉及职工利益的难点热点问题。开展多种形式的群众性文化活动，丰富业余文化生活，促进各阶层关系密切，增进友谊，加大了每位同志对集团公司的爱，实现大家做到“以厂为家，以厂为荣”的境界。
（四）影响业绩的负面因素：
自去年9月份以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机，使国际石油行业受到了首当其冲的严重冲击。国际油价一路下跌，从20**年7月中旬的147美元/桶跌到12月中旬的37美元/桶，同时市场需求严重不足。国内石油行业也毫不例外地受到冲击，不仅油价下跌，而且销售量大幅下滑。20**年11月份，中石油和中石化一度日销量均下跌了10万吨，我们的日销量也下跌了一万吨以上。市场需求的不足、成品油的严重滞销和油价的大幅下跌，使我们遇到了前所未有的困难，也给我们带来了前所未有的影响。据统计，仅20**年四季度，集团公司就影响销售收入50多亿元。至此，这场金融危机对我们的影响仍未见底，何处见底、何时见底还难以预期。以目前的市场、油价和国家新的税费政策看，20**年对我们的影响将十分严重。
1.人员素质影响
一是集团公司内部销售人员对公司的指示精神理解不够，客户定位不够稳定，没有严格按照终端思路开拓客户，部分客户选择方面存在一定失误！二是销售人员的心态以及公司存在薪资制度，均存在“急功近利”状况。销售人员更多的只想有钱回到公司帐上，却没有更多的考虑客户是否适合公司的合作定位以及长久发展。三是销售人员缺乏统一的营销培训，观念、思路、方法和工作执行力无统一和协调，往往擅长市场开拓而不擅长市场维护和提升。四是个别同志对工作有看法，对上级下的命令、指标执行不到位。
2、体制性的影响
一是旧体制下国家规定我们的油品由中石油和中石化销售，我们没有自己的销售网络和终端市场，一旦市场变化，我们的销售就无法保障。尽管我们现在全力以赴发展终端市场，建立自己的销售网络，但必定还有一个过程，眼下还难解燃眉之急。二是我们过去没有石油进出口权、没有进口指标、没有进口渠道，也无接卸和运输方面的条件，所以我们根本无法得到低价的国际原油，还只能消化我们的自产原油。由于我们的油田地质条件差，原油生产成本高，不能适应以国际原油价格为基准确定的国内成品油价格，出现了原油生产成本和油品市场价格倒挂的问题。三是与中石油、中石化和中海油相比，我们每吨原油要向地方缴纳550元的石油开发费。这项费用是支撑陕北老区经济稳定乃至政治和社会稳定的基础，但这项费用的缴纳使我们的生产成本升高，使我们的产品价格失去了竞争力。
3、政策性的影响
一是国家从去年12月19日起，汽油每吨降价1160元，柴油每吨降价1270元，如此计算，20**年我们将减少收入1**亿元。二是国家规定从今年元月1日起，在不提高油价的情况下，汽油和柴油的消费税从原来的0.2元/升和0.1元/升分别提高到1元/升和0.8元/升，折合每吨汽柴油分别增加税金及附加1199元和889元。仅这一项，我们将多缴税金114.33亿元。三是国家规定成品油运费由过去的买方负担变为卖方负担，省上水土保持费和延安、榆林油区井场和道路土地使用税的开征，又使我们将多支出23亿元。综合以上因素，政策性收入的减少和政策性支出的增加将影响我们247亿多元。
三、当前形式的总结
关于历史上前所末有的世界性国际金融危机形势，中央经济工作会议作了全面深刻分析，省委十一届三次全会也对我省的经济形势和发展环境做了准确预测，对采取的对策做了全面部署。作为陕西第一大企业和石油行业的延长石油集团，正确分析形势，正视面临的困难，找准问题的突破口，采取切实可行的措施是我们搞好20**年工作的关键，也是集团公司脱离目前这个凝难问题的关键。
当前，国际油价已回升到70美元以上，国内市场开始回暖。我们将抓住市场好转的有利时机，进一步加大产销力度，力争上半年实现销售收入350亿元，比上年同期增长15%以上，扭转效益下滑的局面。下半年，我们将进一步落实好增收节支措施。一方面，采取六项措施确保增收260亿元（其中：销售环节增收100亿元，增加原油产量及炼油加工量增收50亿元，钻井公司实现收入50亿元，延长化建公司增加收入20亿元，杨庄河一期投产增收20亿元，内部采购及配套项目增收20亿元）。另一方面，采取三项措施确保节支30亿元以上（其中：吴--延原油管线和延--西成品油管线投运节约运费10亿元，集中采购油田专用套管节支10亿元，可控成本较上年降低10亿元）。
虽然我们的工作取得了一定成绩，但是同样也无法掩饰仍然存在的种种不足，正所谓“去日之非不可留，今日之是不可执”。保持一份空杯心态，不断突破自我，完善自我，全力以赴提高工作上的综合素质和能力。把工作推向一个新台阶，取得更大的成绩。
四、下半年工作的工作计划
（一）明确战略方向，全面提高国际竞争力
社会主义市场经济趋向完善，石油工业生产方式将还要再创新。继续深化经济体制改革，进一步突破束缚生产力发展的体制。市场机制对资源配置的基础性作用更为显著，企业的市场主体地位更为突出，国有企业的战略性调整和改组加快推进，石化工业的市场化程度进一步提高，转变经济增长方式势在必行。
经济全球化进程加速，石油工业将全面参与国际分工与竞争。以我国加入WTO为标志，对外开放进入新阶段，国内经济与国际经济进一步融合。石油工业可以在产品出口、利用外资、引进技术、跨国经营等方面，寻求更大的发展机遇。同时，全面开放国内市场又给石油工业带来一定程度的冲击。迫切需要加强与国际市场经济规则接轨，加大产品结构调整步伐，全面提高国际竞争力。
新科技革命方兴未艾，技术进步日益成为石油工业发展的关键因素。石油企业面临着不断追求技术优势、竞争优势的强大压力，科技成果产业化进程大大加快，产品生命周期明显缩短，研究开发成本明显提高，投资风险明显加大。采用高新技术改造提高石油工业，是新时期的重要任务。
可持续发展成为当今经济发展的重要目标，石油工业发展受到较大的环境制约。环太湖、钱塘江、运河水系的重点治理，对石油工业发展，提出了更新、更高的要求。石油工业在生产建设中，必须重视生态环境保护，必须从产业选择、区域布局、技术方案确定等各方面和设计、制造、营销全过程全面采取"三废"控制及治理措施，决不能再以牺牲环境为代价。
（二）加强企业科学管理，实现管理创新
建立适应市场经济要求的现代企业制度和企业经营机制。进一步确立企业在市场竞争中的主体地位，形成企业自主经营、自我积累、自我投资、自我发展的新机制。大中型企业普遍建立现代企业制度，完善法人治理结构。
推动企业技术创新上新台阶。建立以企业为主体的技术创新体系及运行机制，增强企业技术创新的能力。加快采用高新技术和先进适用技术改造现有企业，推进产业结构优化和产品升级换代。
推进企业"三改一加强"。在深化企业改革中，进一步发挥多种所有制经济共同发展的体制优势；推进企业改组，抓好企业技术改造，显著提高工艺技术和装备水平；加强企业科学管理，实现管理创新。
在更高层次上培育"五个一批"企业。按照大公司大集团、小型巨人、名牌产品、创汇大户、高新技术企业等五类标准，进一步采取培育措施，全面提高企业素质。争取到到年末，企业的销售收入和利税总额提高××%以上。
积极有效地贯彻可持续发展战略。全面实行污染物排放总量控制制度，所有企业污染物排放必须达到国家和省规定的标准。推行清洁生产，从区域布局、产业选择、项目建设、工艺技术、"三废"处理手段等方面全面实施环境友好工程，努力实现经济效益、社会效益、生态效益三统一。
进一步提高石油工业的外向度。积极适应加入WTO的新形势，推动石油工业向开放型经济发展，重点抓好各个省级石油出口/销售重点企业。争取到年末，石油工业出口/销售收入和利税总额提高××%以上
（三）贯彻国家政策，加强规划引导，提高企业实力
按照国家产业政策，实行总量控制和结构调整，优化资源配置，促进石油工业飞速健康发展。认真实施全国石油工业的各项规划纲要，推进主要行业结构调整。指导重点企业从实际出发，编制实施企业的"创江山"发展规划。加强产业指导信息工作，及时国内外石油行业动态信息和政府政策导向信息，引导企业生产和投资。进一步转变政府职能，积极为企业创造良好的外部环境，切实做好为企业服务工作。
（四）坚持"科技再创新"方针，不断提高行业整体素质
以体制创新为动力推进企业技术创新，把"科技再创新"引向深入。以建设企业技术中心和加强产学研结合为主要途径，增强企业技术创新能力，加快科技成果产业化、商品化。完善技术创新激励机制，大力培养人才、吸引人才、用好人才。积极发展高新技术产业，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进石油工业结构优化升级。重点抓好管道运行和储运设施管理。到世界石油发达国家、省级技术中心进行学习、实践工作，突破一批行业共性技术和关键技术的开发应用，充分发挥技术辐射和信息传导的功能。提高质量、增加品种、改善效益和治理污染，加大企业技术改造力度。积极推进企业信息化，用信息技术改造、提高制造水平和经营管理水平。
（五）突出可持续发展战略，优化区域布局，加强环境保护
把环境保护放在石化工业发展的重要位置，扎实抓好。彻底改变边生产边污染的发展模式，切实转变以末端治理为主的污染控制方式。大力推广清洁生产，鼓励发展环境友好化工工艺和元素经济化学，积极采用无废少废技术，将污染尽可能消除在生产过程之中。所有建设项目必须严格执行环境影响评价制度和"三同时"制度，做到保护环境的对策适当、治理技术先进、所需投资落实。严格控制水系源头化工项目的建设，对污染严重的企业，有计划地实行关停并转。充分利用环境综合治理设施，努力提高设施运转率和污染物去除率。对于最终需排入环境的"三废"，必须在排放前进行处理，做到达标排放。结合城市化进程，从抓好石化基地和化工园区建设入手，进一步优化区域布局，引导企业向治污设施完善、服务配套的工业园区集聚发展，着力改变企业小而散的局面，促使石化生产集约化、规模化。
（六）进一步发展开放型经济，提高国际竞争力
抓住我国加入WTO的机遇，积极参与国际分工和合作，在更大范围和更深程度上推动石油工业向开放型经济拓展。用好用足国家和省政府的有关政策，进一步改善投资环境，吸引国外企业特别是跨国公司来浙江投资发展石化工业。努力扩大出口，壮大自营进出口生产企业队伍，优化出口产品结构。积极实施"走出去"发展战略，鼓励企业到国外投资办厂、扩散产业。
（七）拓宽融资渠道，确保重点项目实施
石油工业作为重要的基础工业和培育中的主导产业，应在建设资金上予以重点扶持。鼓励大型企业和企业集团规范上市，募集建设资金，加快发展。加大对重点企业、重大技术改造项目的财政贴息支持。积极做好协调金融部门的工作，加强与大中型石化企业的银企合作。对上规模、上档次、有市场、有效益的重大石化项目，利用直贷、联贷等方式，支持企业发展。通过增强企业自我积累能力、扩大利用外资、广泛吸引社会资金等多种途径，促进石化工业生产和建设上一个新台阶。
（八）采用适当的扶持政策，保证工业稳定发展
加快企业组织结构调整和产品结构调整，努力提高企业经济效益和市场竞争力，既能为各行各业生产提供优质的产品，又能进一步生存和发展。近期继续给予原油采、炼、销加强管理和实用装备。
进一步实施镇炼化的炼油能力扩大至×××万吨及一系列综合配套装置的重点项目。积极调整产品结构，立足清洁工艺和有竞争能力的成本，努力提供社会需要的清洁燃料。在增加炼油加工量的同时，为下游化工发展提供原料，做好丙烯、芳烃深加工方案。完成清洁燃料（包括车用液化气）改造工程。
加快镇炼化建设×××万吨乙烯工程项目前期工作，向国家争取立项建设。积极开展工作，拟在×××开发区引进高新技术装备和知识，促使石油工业有一个质的飞跃，并带动相关行业发展。
适时做好天然气化工利用规划。国家已实施西气东输工程及开采东海陆架盆地天然气，省政府已决策引进LNG。这三者将为浙江提供可靠的、多元的天然气资源，较大地改变化工能源结构，并为发展天然气利用项目创造条件。
同志们，20**上半年，我们实现了一定的赢利，这是我个上半年团结创新的爆发力，但是我们不能沾沾自喜，在这个历史上前所末有的世界性金融危机时刻，我们要认清所面临的环境，要从大环境中找到属于我们飞跃的那片天空。20**下半年，我们各级干部职工要思想统一，行为统一，再造团队活力，创新思维，沉淀文化，有担当，有领导，能果断，敢负责，多尝试，迎难而上，为打拼出集团公司新的“江山”而努力奋斗！
