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(一)管理人员思想上重视不够
学籍管理贯穿一个学生从入学到毕业的整个过程，涉及学生的入学复查、注册、成绩登记、奖励惩处、毕业等多个环节，学生在校期间产生大量的学籍档案，需要每学期及时归入学生档案袋，我校目前没有专门的学籍档案室或者场地足够大的地方来容纳、整理学生个人档案，直到学生毕业时才来整理学生个人档案，学生的部分档案可能由于时间太长造成遗失或者遗忘没有归档，如学籍异动、奖惩等材料。
(二)学籍管理制度不健全
近年来，国家根据社会的发展，出台了有关高等学校的学生管理规定等规章制度，我校根据有关法律法规相应的制订了《临沧师范高等专科学校学生学籍管理实施细则》等有关学生学籍管理一些规章制度，对学生的学籍管理起到很大的作用，但在学生学籍的实际管理中仍然有许多学籍管理工作需要规范，学生学籍档案的材料涉及到组织部、学生处、招生就业处、各教学系，各部门产生的学生个人材料如何归档，毕业生如何将毕业生档案移交学校档案部门,都需要一个统一的、规范的、方便操作的制度来执行、协调。没有相应的学籍档案管理制度，导致学生个人档案不完善，学校档案中缺少部分学生的学籍、毕业生档案。
(三)各系学生学籍管理人员不稳定，学习、培训不足
各系、各部门做学生学籍材料大多是新来的老师，做秘书一至二年后就转行搞教学，人员变化快，刚熟悉工作又要更换工作岗位，新来的人员熟悉工作需要一个过程，虽然每年新生入学时教务处都对各系的秘书如何做好新生注册等有关学籍工作做了培训，但在涉及到具体学籍工作时仍然有许多问题存在，给学籍管理工作带来了隐患。学校非常重视教师的培训，但管理人员几乎很少得到学习、交流、培训的机会。
(四)部分管理人员缺少业务知识和现代信息条件下的计算机操作知识
学籍电子注册制度及教务管理系统要求学籍管理人员在整理学生数据时要快速、准确,数据格式要正确,掌握计算机网络操作知识。但是,目前仍有不少学籍管理人员缺乏精通业务知识与现代信息技术,一些学籍管理人员缺乏自我学习、自我反思、自我提高和善于分析问题的能力,因而很难培养科学的管理能力,进行学籍管理工作比较吃力。有的学籍管理人员是兼职的,他们很少甚至没有经过任何专业培训,更没有学过计算机网络管理知识,这在一定程度上影响了学籍管理水平的提高。[2]学籍材料涉及全校学生,数据量多、更新速度快、工作量大,部分学籍管理人员由于工作责任心不强,工作的主动性、积极性不够,没有认真学习学籍管理的相关知识,只满足于完成现有的工作任务,满足于现有的工作模式、管理模式和使用现有的软件,没有认真去思考如何提高学籍管理工作效率和水平,学籍管理工作没能更好地为全校师生服务。
二高校学籍管理的对策
(一)提高对学籍管理的认识,重视学籍管理工作
学籍管理的重要地位不是人为强加的,而是由人才成长的内在规律以及学籍管理在学校管理和校风建设中的功能作用决定的。[3]它影响着教学秩序的稳定,也关系到学生的切身利益。科学规范的管理能促进教学水平和人才培养质量的提高;反之,管理上不去,教学和人才培养必然出现混乱,甚至影响办学效益和办学信誉。因此,高校必须提高对学籍管理的认识,把学籍管理作为一门学问来看待,加强学籍管理的研究,注重学籍管理的创新。重视学籍管理工作,保持教学管理的整体性和连续性,不只是在教学检查或评估时重视,在日常工作中也应给予足够的重视,加强学籍管理队伍建设,并保持相对稳定。配备足够的人力、物力、空间够用的档案室，保证学籍管理工作的正常进行。
(二)制定适合本校的、切实可行的学籍管理制度
高校要根据《高等学校档案管理办法》及教育主管部门制定的学籍管理制度,结合本校实际,制订出具体实施细则、工作程序和运行模块,提高学籍管理工作的针对性、实效性。要注重从制度上规范学籍管理的行为,从程序上严把学籍管理的质量,从运行中提高学籍管理的水平。在新生入学、毕业等方面要体现制度的严肃性，在休学、复学、转专业等方面要有一定的灵活性，制度要以人为本。要制定学籍档案的整理、归档、移交的制度，便于各系部按照规范的要求来做好学生学籍档案。要正确认识新时期学生间学习能力差异加大、学习目的多样化的事实，实施更富有弹性和超前性的学籍管理制度。通过加强和实施科学的学籍管理,使学生个性与潜力得到充分发挥,激发学生学习的主动性、积极性,推动学生的全面发展,从而为社会输送更多优秀人才。
(三)规范管理，提高管理人员自身素质
随着高等教育改革的逐步深入以及学分制在高校教学工作中的全面推行，学籍管理工作也更为复杂，这对学籍管理队伍提出了更高的要求。因此，高校必须加强对学籍管理队伍的培训和建设，要最大限度地挖掘学籍管理人员的潜能，调动起其积极性和创造性。一是建立有效地评价机制。学校在注重思想教育的同时，应对表现优秀的学籍管理人员给予一定的肯定和鼓励，以体现学籍管理人员的自身价值，也可激发他们的创新热情，提高管理水平。二是培养事业心和责任感，这是做好学籍管理工作的重要前提。学籍管理工作既是学校工作中最基础的工作，又是一项服务性的工作，每天要面对繁杂的教务常规管理和日常行政工作。从事这项工作，要有敬业精神和吃苦精神，要有强烈的工作责任心，要爱岗敬业，只有具备这种素质的管理人员才能认真而踏实地做好本职工作。三是熟悉各项规章制度。要抓紧业务学习，熟记各项规章制度的要点。四是牢固树立“服务育人”的意识，只有树立起了高度的服务意识，才能真正把工作做好，让师生满意。为师生服务就是为教学服务，是教学管理手段之一。五是加强业务培训。要不断提高教学管理人员的文化水平、计算机水平和档案管理水平，尤其增强计算机实际运用和操作能力，逐步提高队伍的整体水平，使管理干部掌握工作规律，避免工作的盲目性，使纷繁庞杂的日常事务变得井井有条，提高管理效率。要有计划地培养学籍管理人员，通过专门和系统地学习，提高知识层次，改善知识结构。若不重视学籍管理人员的素质提高，一味使其沉浸在事务性的工作中，不仅机构缺乏活力，而且也制约了学籍管理质量和效率的提高。六是开展学籍管理研究活动。要经常组织学籍管理工作者进行专题学习研讨，充实与搞好本职工作密切相关的新知识，使他们逐步认识和理解自己的工作性质与工作特点，自觉地钻研业务，提高工作能力。[4]总之，学籍管理是学校教学管理的重要内容，是保证人才培养质量的前提。加强学籍管理工作，能够在一定程度上实现高校学籍管理对教育教学活动的规范、控制、激励和调节作用，达到稳定教学秩序、优化育人环境、实现教育目标、确保人才培养质量的目的。
(四)积极推进学籍管理的二级管理
（一）学校对学籍管理工作重视程度不够
各成人高校对学籍管理工作缺乏正确的认识，普遍出现了重教师的教育教学管理，轻学生的学籍管理的现象。有部分成人高校对在校生的学籍资料收集、整理不重视，对毕业生的学籍档案归档不及时，从而导致学籍管理不完备、不规范等现象。
（二）学籍管理制度不健全
各成人高校根据国家和教育主管部门的管理规定制定出本校的成人教育学籍管理规定，但是在内容、形式上与普通高等高校学籍管理规定基本大同小异，并没有结合成人教育办学特点和实际情况制定出一套行之有效的学籍管理制度以及保证制度实施的办法和措施。有的学校虽然制度完善，但执行不严，漏洞很多，学籍管理工作随意性较大。
（三）学生档案资料不完整
成人教育学生学籍档案资料残缺不齐是成人高校教育管理中存在的主要问题，主要原因有：一是各项制度、措施的落实力度不够。不能按照制度要求及时、准确、全面地建立、收集、整理学生档案材料；现已建立的部分学籍档案材料杂、乱、差，缺乏科学分类、统一的管理；档案材料收集过程中出现了遗漏、遗失的情况。二是学生的认识不到位。学生提供给学校的个人信息资料不完整、不准确；常有随意改动，不能及时向学校教学部门提供更改了的信息，缺乏严肃性；大部分学生没有意识到个人信息在学籍档案中的重要性，造成学生学籍档案不完整，缺乏真实性，严重影响了学籍电子注册的顺利实施。
（四）学籍管理队伍素质有待提高
成人高校学籍管理工作是一项十分复杂繁琐的工作，政策性强、工作量大、影响因素多，这都要求学籍管理人员要具备较高的业务素质和运用现代信息技术处理具体问题的能力。目前，大多数成人教育学籍管理人员配备不足未经过系统的专业培训，现代化知识和管理知识欠缺，工作中存在着得过且过、应付了事的现象。这对加强学籍管理，提高成人高校教学工作管理水平和效率影响较大。
（五）学籍管理手段落后
当前仍然有许多成人高校在学籍管理中采用传统的手工操作管理方式，除学历证书电子注册工作完全采用计算机管理外，学籍管理的常规工作，如学籍记载、成绩填写、数据统计、毕业生登记等工作绝大多数依旧采用手工操作，工作量大、工作效率低、准确性难以保证。成人教育学籍管理手段落后，不适应社会发展对成人教育的需要，不利于工作效率的提高和学籍管理的规范化、科学化。
二、改进成人高校学籍管理的对策
（一）建立一支高素质的学籍管理队伍
由于成人高校学籍管理工作是一项政策性强、责任大、业务繁琐而严肃的工作。大多数管理人员工作三到四年后，都不愿继续从事这项工作。学校要充分认识学籍管理的重要地位和作用，重视这项工作，配备一支思想素质高、工作责任心强、精通业务的专职管理人员队伍，同时要保持管理队伍相对稳定，注重加强其业务素质的培训和提高，特别是运用现代信息技术进行学籍管理的能力。只有这样，才能保持成人教育管理工作的连续性，促进成人高校学籍管理工作水平的不断提高。
（二）建立健全适合成人高校特点的学籍管理制度
建立健全适合成人高校特点的学籍管理制度是实现成人教育学籍管理规范化、科学化的依据。在执行国家教育部及市教育主管部门有关制度的基础上，以明确培养目标、保证培养质量为前提，制定和完善适合成人高校实际发展的学籍管理制度，做到学籍管理有章可循，既体现管理具有高度的政策性，又体现管理符合实际，切实可行。并且随着社会发展对成人教育提出的新要求，对学籍管理制度不断地修订完善，以适应形势发展的需要。如在制定、修订学籍管理规定中，要考虑到成人高校学生在职、分散、业务忙、工学矛盾大等特点，学籍管理规定要相对灵活些；要结合实际逐步推行弹性学分制，让学习时间充足、学习能力强的学生提前修完学分。
（三）建立多层次、多规格、全方位的学籍档案
以学籍管理条例为依据，建立多层次、多规格、全方位的学籍档案是实现成人高校学籍管理规范化、科学化的保证。如建立新生信息档案、学籍卡档案、学籍异动档案、班级档案、毕业生名册档案等。同时以教学班为单位，建立学生的通讯录，详细登记学生的联系方式，从而方便学员管理。要注重学籍档案材料的收集、整理、归档，切实保证学籍材料的完整性、准确性、规范性和真实性，为学籍电子注册工作的实施打下良好的基础。
（四）利用现代化手段提高学籍管理质量和效率
（一）学籍管理队伍建设有待改善
当前的学籍管理工作存在着许多的弊端，管理人员的素质无法满足形式发展的要求。由于历史原因，很多的学籍管理工作人员都是“半路出家”的，并不是本专业的。这就使得他们的知识结构在教育基础理论以及学籍管理专业知识等方面存在着缺陷。想要弥补这些缺陷就必须要进行继续教育。但是繁重、琐碎的学籍管理工作，使得他们无法估计自身专业知识的学习与提高。同时在加上现有管理上的“重使用，轻培训”的观念，使得他们更加没有外出继续教育的机会。最终使得学籍管理工作水平无法提供，只能够停留在传统型、事务型的管理这种水平上。同时因为专业的对口问题和现在对学历要求的不断的提高以及升迁的困难，使得高校现在很难招募到年轻的管理人员，即使是能够招募到，这些年轻人也不愿意长期的从事学籍管理工作。正是因为这些原因的存在，使得学籍管理工作岗位往往存在着很高的离职率。同时学籍管理工作存在着很强的制度性，其中素设计的管理制度颇多，要想对该工作熟悉就需要一个相对较长的时间过程，而这种不稳定的相当的不利于学籍管理工作的开展。
（二）学籍管理制度建设相对落后，需要进一步完善
现在有很多的高校的学籍管理工作仍然是保持着一种惯性的运作方式，外界的形式在不断的变化，但是制度、方式等却是没有进行过修订或者是从新建立新的制度。例如现在学分制以及被大力的推广，但是学分制要求学籍管理工作人员有更高的工作能力。同时，现在学分制的学籍管理制度还不完善，其中有许多地方都需要进行改进，各种新情况、新问题不断的出现也为学籍管理工作带来了很多困难。现在很多高校都是采用的学年制与学分制并存的方式来进行学籍管理，两种模式并存虽然能够起到很好的过渡作用，但是却带来了更大的工作量以及更强的工作强度。到现在为止几乎是还没有出现过比较合适于成熟的学籍管理系统，学籍管理工作基本上还是采用的手工操作过程，手工操做导致工作效率得不到有效的提高，工作质量得不到保证。
二、完善学籍管理工作的对策
（一）加强学籍管理队伍建设
首先是要提高现有学籍管理人员的素质。要为现有的学籍管理工作人员创建一个健全的继续教育机制，为他们提供继续教育、提高专业技能的机会。同时要根据现有的学籍管理工作人员的知识层次、他们所处工作岗位的专业特点，来采取多渠道、多方位、多层次的继续教育方式，如层次较高的正规学历教育、短期的培训教育、到兄弟院校参观学习等。通过这些方式来对现有的学籍管理工作人员的现代管理科学理论和业务理论知识进行提高，同时还必须要确立起“以人为本”的管理理念，遵循教育、教学、管理制度，提高管理人员思想政治素质和业务水平，以观念创新带动学籍管理工作创新。其次是要加强引进相应的年轻的、有活力的专业人才，为学籍管理队伍注入新鲜血液。但是还必须有一个完善的待遇机制，以此来留住这些新进的年轻人员。要让他们感到学籍管理工作也一样有升迁的机会，从而减少他们的离职率，保证学籍管理队伍的稳定。
（二）进一步完善现有的学籍管理制度
学籍管理指导的健全与否直接关系到学籍管理工作的有效执行，同时也会学籍管理工作人才培养的质量。面对新形势，必须要对现有的高效学籍管理制度进行完善，如果现有的学籍管理制度已经完全不能适应新形势，那么就重新制定一套制度。在对学籍管理制度进行完善的同时，必须要仔细的学习教育部新下发的《普通高等学校学生管理规定》，并以此作为法律依据，深入的理解其中的精神和要求。努力的培养出创新性人才，并以此为主线，同时还需要结合学校现有的情况与经验，借鉴成功院校的管理经验，对学校现有的的学籍管理制度进行改进，努力使学籍管理更加科学、规范、适应时代要求。
（三）大力推进学籍管理的现代化
想要思想高效、公正、准确、科学的学籍管理，一个最基本的条件就是要实现管理手段的现代化。为此，学校必须要给予高度的支持，加大投入，为学校教务处提供更多的技术支持，同时可以到兄弟院校进行考查，引进先进的管理手段。同时必须要尽快的实现教学资源、信息的共享，方便学校广大师生。
随着高校扩招以及校企合作的扩大，传统的人工档案管理突显出太多的弊端。使用计算机、网络、服务器等现代信息技术对学籍内容进行管理，不仅能够将学生的各项档案信息转化成数据，建立起资源档案库，还能方便校方统计和调用。学籍档案内容管理是一个内涵丰富的概念，其内容包括多种形式，对于学籍档案而言，主要包括元数据与数据的关系。内容管理的具体实施是在管理目标的要求下，进行内容建模、元数据提取、设定元数据信息、设定管理内容之间的关系。以学生体检表为例，其元数据主要包括学生姓名、学号、入学时间、专业、班级，数据主要有体检项目、体检结果等。另外，复杂的元数据可能具有层次结构，可以通过多个相互关联的表实现。由此可见，通过资源服务器进行内容的存储，并通过应用服务器向外提供服务。通过学籍档案管理系统还可以实现在线学籍管理系统的有机整合。具体做法是通过在现有的在线学籍管理系统中添加动态学籍档案生成模块（可以采用图片、文档等多种形式，其中PDF格式是目前比较常用的选择），然后利用从关系数据库中提取的元数据直接生成电子档案和元数据信息，再经由内容管理系统的应用程序编程接口，在元数据服务器和资源服务器中进行存储。这一系统的整合大大节约了人力、物力，提高了自动化处理效率。
2载体管理
我国高校学籍档案一般包括纸质材料、电子文档及其他各类特殊载体材料，按照规定应保持各类材料质地优良、无破损、声像清晰和干净整洁。在现实中，往往由于入学教育的缺失、学籍管理手段的落后以及学籍管理决策功能不足等原因，导致高校学籍档案管理中存在不少问题，如轻视学籍管理、随意更改学籍信息等，在一定程度上影响了学生管理和学校的教学秩序。传统的纸质档案目前仍在大规模应用，如录取表、学籍卡、成绩表、毕业生审批登记表等，这些档案资料在经多次查阅、复印后会出现不同程度的磨损，甚至损坏。电子文件是随着计算机技术的发展而产生的新质文件，通过编码和解码进行数字形式的信息呈现，其生成、存储、读取的载体是计算机和各种硬盘、光盘、磁盘，并能通过网络进行异地传输，具有高度共享性，不受时间和地点的限制。只要保存技术到位，不易产生损毁，并能无限复制。可见，虽然纸质档案目前仍有存在的必要性，但电子档案是今后档案管理的主要发展方向。在制作电子档案管理时应当注意以下问题：（1）将纸质档案文件转换成电子文件时，必须与纸质等文件之间建立起准确、可靠的标识关系；（2）采取严格的加密认证等措施，切实保证电子文件不被非正常使用和改动；（3）做好备份，存储于能够脱机保存的载体上，并对有档案价值的电子文件制作纸质或缩微胶片拷贝件保留；（4）收集用文字处理技术形成的电子文件时应注明文件存储格式和属性；（5）收集图形、视频电子文件时，应注意其压缩算法和相关软件。此外，还要注意电子档案保存的有效性：（1）每年对电子档案涉及的形成单位和档案保管部门的设备更新情况进行一次检查登记；（2）按时进行抽样机读检验；（3）进行设备环境更新时应确认库存载体与新设备的兼容性；（4）每隔四年，对磁性载体上的电子档案进行一次转存。
3使用管理
在信息化社会中，信息服务越来越普遍，传统的档案服务方式应不断改革和发展。高校档案管理人员应将过去那种档案查询的服务模式转变为档案信息的开发利用模式。学籍档案的应用者可以按照系统用户分为学籍档案申请者和学籍档案使用者，其中申请者主要是指学生本人，使用者指的是接受申请的单位。通过现代信息使用管理技术，可以分别进行使用，既方便申请者查阅和申请调取某些档案信息，也能方便校方进行查阅、统计和管理。档案管理者的工作重心应转移到引导用户检索上来。首先，将档案信息设置索引编号，进行重新归档。其次，对用户进行检索培训和引导。值得一提的是，目前二维码的应用是非常广泛的，在学籍管理系统中也可以进行开发利用，虽然在高校系统中二维码还属于一个新领域，但相信不久的将来将会有广泛应用。例如毕业生的身份识别模块，它是特别针对需要获取学籍档案的毕业生而设计的。由于学号是一一对应的，是学生的唯一标识，因此管理系统可以将学号作为索引检索学籍档案数据库，学生所输入的提示信息如果与数据库中的信息完全一致，则能生成一个属于该学生的唯一二维码，这个二维码保存了该毕业生的所有个人信息，还能连接到该生的入学名册、成绩单、毕业证、学位证等的验证界面上。要进一步推广二维码的使用范围，首先需要提高档案管理者和利用者对二维码的认可度，还要加强档案门户网站的建设。基于目前的学籍档案管理系统，以学生申请网上下载成绩单为例，学生调取成绩单的程序如下：（1）学生本人登陆学校网站，通过验证个人信息（用户名和密码），进入学籍档案管理系统，填写下载成绩单的申请表；（2）验证通过后，网络服务器向元数据库服务器申请访问令牌（包括档案地址和时间有效期等信息）；（3）元数据服务器将访问令牌传递给网络服务器；（4）网络服务器按照申请者填写的信息将内容访问令牌分发给档案使用者；（5）档案使用者向资源服务器索取成绩单；（6）资源服务器将成绩单返回给档案使用者。同样道理，校方管理者如需调取档案信息也按照类似步骤进行，既方便又科学，尤其是现在新的教学模式和课外实践课程的增多给学籍管理带来了很大难度，利用现代信息技术进行管理则能化难为简。
4结语
首先，我们在管理方法上比较单一陈旧。很多班主任，由于所带的班级从小学低年级带起来的，他们往往习惯于学生的顺从，但是到了高年级学生自我意识增强的情况下，叛逆心理发展的情形下，我们还是采用老师权威管理模式，采用指令管理模式，显然已经不合时宜了。这种陈旧管理一方面管理起来，成效不大，另一方面不利于学生健康良性的发展。其次，我们在班级管理中往往忽视了学生的情感和心理的变化与发展。很多班主任重视了纪律管理，重视了量化管理，却忽视了学生的情感和心理的引导。靠硬性的高压，学生往往产生抵触心理，特别是他们的逆反心理变强的情况下，这对于学生身心健康都是不利的，也影响了学生的学习和生活。
2小学高年级班级管理的探索和改进
2.1搞好班级管理队伍建设，实现民主管理模式
作为班主任应该善于发现和培养独立意识强，组织能力出众的学生，形成班委，作为班集体的核心。我们在组建班干部的时候，要从品德学习上着眼，希望他们能够起着良好的带头作用，同时也要看他们的组织能力和在同学中的威信，班干部不需要老好人，也不需要书呆子，在班组织建立后，我们要在班级运转中不断培养他们的组织管理能力和自我管理水平，实现管理责任到人，做到监督到位，发挥班干部在班级管理中的积极性和创造性。在班级管理中一定不要忽视了其他学生的积极参与和自主管理，比如在开班委会时我们邀请学生代表参加，他们能够从不同视角提出解决问题的好方法，提出切实可行的建议和意见，这同样极大地调动了学生的积极性，树立了主人翁意识。
2.2强化制度管理，重视常规落实
在班级管理中，我们不搞一阵风式的运动，不搞卫生周、纪律周、雷锋月，我们应该强调制度的权威性，落实的一贯性。良好的规章制度，为学生提供了学习和生活的依据和标准。在班干部管理上套之后，班主任也不要放任自流，要随时做好监督检查，规范和优化班级管理工作，让班级遵循着制度的轨道运行。可以说没有落实的制度等于没有制度，只有将制度在班级中落实到位，才能实现制度管理的作用，因此班主任要对班干部做好指导工作，对学习小组进行定期评定，做好小组量化，进行优劣奖罚，形成重视落实、相互激励、相互竞争的良好氛围，真正做到人人有事做、事事有人做，做事有始终的良好局面。
2.3面向学生全体，实现班级和谐发展
很多教师往往重视优等生的培养，却忽视了后进生和中等生的发展，这是目光狭隘的一个表现。木桶短板理论告诉我们，班级的最大发展取决于后进生的发展，这是面向学生全体的全面发展，这也是素质教育对我们的要求，在班级管理中，我们要做到一个都不掉队。在后进生的管理中，我们往往采用训斥和批评，学生的逆反心理则往往使得这种教育的效果适得其反。因此我们在后进生教育中应该讲究方法，讲究技巧。在情感上给予后进生尊重，树立他们的信心。后进生往往特别敏感，因此在教育方式上我们千万不能粗暴，应该在理解信任和尊重的基础上进行对话和沟通。在教育方式上，联合家长，借助同学，实现教育的合力。让孩子感到老师和家长还没有放弃他。
2.4搞好习惯养成教育，奠定成长的基础
1．重学轻术根深蒂固
在台湾，长期以来，各级学校升学风气相当浓厚，一方面在文化传统上，台湾文化传统与大陆是一脉相承，各个家庭不论贵贱贪宫，都极尽所能供子女上学，以求得最高学问；另一方面经过半个多世纪的蓬勃发展，台湾已取得相当成效，岛内民众收入较以前也大为改观。据统计，台湾人均国民收入由1955年的二三百美元到1995年达12，000美元。国民收入的大幅提升，使民众有能力追求更高的教育投资。在台湾，国民小学6年和国民中学（初中）3年为一贯制的国民基础教育。国民中学后高中分为普通高中和高级职业学校，而各类高级职校、专科学校的科类，专业设置彼此没有衔接，大多为终结性的教育，学生毕业后只得就业；同时专科学校以上的技术学院，科技大学数量极少，致使职校、专科生在职教体系内升读学院、大学的机会极低。尽管近几年职业类高校有了大的发展，但台湾社会重学轻术的思想仍然根深蒂固。许多父母纷纷把子女送进普通高级中学（甚至国外），但苦于普通高中学额有限，只好暂时寄身于各类职业院校备考升学，导致在读职校及专科生为了学位文凭不得不进补校，准备插班升大（普教系统）。据统计，1994年就有15万专科毕业生参加大学插班考试。很显然，无论是职校生还是专科生，均无法专注于在校时职业技能的学习，而想方设法进补校补习，以备来日升学考试之需，而越来越多的职校为了生存，也只得投其所好，更多地让学生修习一些文化及课程。其结果是职业院校的功能日见弱化，职教体系与普教体系一样，陷入所谓的“恶补”困境之中。
2.职校招升困难重重
首先，进入20世纪90年代，台湾人口出生数呈逐年减少趋势。据统计，90年代初台湾人口出生大约维持在32万人，1993学年度学生数更是国民中学三年级的395，920人降至国民小学一年级仅309，106人。未来台湾学生来源将日趋减少，各校（包括各职业院校）招生也必然更感困难；其次，近年来台湾教育主管部门不断出台措施，扩充高中（职）等招生规模，以致国民中学毕业生升学机会得到进一步提升。据统计，近些年台湾每位应届国民中学毕业生的升学机会率高达123％。升学机会扩充使学生选择学校就读的意愿更有了弹性，但也造成了各类职业院校生源不足、学生素质低下，甚至中途退学等，如1994学年度，全台湾高级职校退学人数就高达1.18万人之多，其中多数为自愿退学；再次，普通大学的迅速扩招，形成了普通高校招生的强势，也必然造成职业高校招生的弱势。表（一）显示：台湾普通高中毕业生升读大学及大专的机会，1992学年与1993学年分别为11O.5％和105.2%，而同期高级职校毕业生升学的机会则仅仅分别为27.9％和28.3％。显示高级职校升学机会十分有限，就读职校事实上就成了终结性教育，难怪职校招生困难重重。
3．师资设备仍显不足
首先，技职教育的主要目标是培育各类技术人力，所以开展各个层次职业技能的学习与实务训练是其中心任务。在台湾，高级职校教师主要由师范院校培养。由于长期没有解决好师范院校的理论学习与职业院校所需要的实际技能之间的脱节问题，使各职业院校师资虽然有一定的知识及学术水准，但其职业科类、专业实践知识及技能往往十分有限，因此也就无法满足从业时的需要；其次，在台湾，尽管部分职业院校与之间建立了建教合作方式，但并没有像德国那样在全社会建立一种“双元制”职教体制，也没有像美国和日本那样积极推行产学合作的职教模式，其结果是职业院校与产业界经常保持沟通的管道没有真正建立起来。在产业及职业结构发生不断变迁的当今台湾，职校教师因未能及时了解业界发展的实际情况，导致其现有的知识及技能结构与现实社会的要求产生了日益严重的脱节现象；第三，在职教师进修意愿不强。即使进修由于所修课程大多为理论科目，实践知识及实用技能的学习并不多，所以进修后对提升现任教师的业务水平没有太大的帮助。第四，台湾各专科、技术学院教师主要是由各大学所培养的，而一般大学研究所也比较缺乏职业教育需要的实践教师及相关设备，所以研究所的毕业生到大专职校任教，也往往缺乏开展职业教育的实践能力，当然所培养出来的各类职业人才，也就难以符合产业界所需的标准。
4.职校投资捉襟见肘
通过对高中（职）占各级学校的学生结构与经费结构的比较，即通过把教育经费结构除以学生结构，我们就可以得出单位学生分配教育经费的情况。根据表（二）不难看出，1993年台湾普高与职高单位学生分配教育经费之比为：1.43:O.72。通常情况下，职业院校由于设施设备的大量投资等因素，与同类其他学校相比其教育成本理应更高，但在这里职高教育成本只有普高的5O%。就其生均经常支出看，根据有关统计台湾私立职校生均经常支出，也明显低于公立职校和公立高中。需要说明的是：在台湾，多数职校是私立的，因此私立职校生均经常支出的低水平，说明台湾整体职教经费的不足，其结果必然职校的教育质量。再来看看专科教育，台湾专科多数为“短、平、快”的人文及商贸科类，其原因正是这些专科投资少而见效快，但也因此造成了台湾专科教育质量日见低下的困境。
高校学生学籍管理是高校教学管理的重要组成部分，是高校基础信息分析的基础来源。并且学籍管理系统的主要对象是众多的学校，建立本系统的目的是能够方便地实现学校的学籍管理和教学管理。高校学生学籍是指学生经高考录取后，按规定的时间报到注册并经过入学复核后取得的合法资格。本系统主要的功能是对一个学校的所有学生整个学籍的查询、修改、添加和删除。它包括对学生入学资格审核，报到注册，课程成绩考核，学籍异动处理，毕业资格审核，学籍学历证书电子注册，教师分布任课管理等，关系到学生学习资格、学习状态及学习结果的认定和教师的查看认可情况，具有很强的策动性。
随着高校招生规模的扩大，各高校学生基数急速增加给学籍管理工作带来了极大的压力，传统的依赖人力管理的学生学籍管理也随之增加了不少的工作量，即浪费大量的人力物力又浪费了财力，并且由于人工管理存在着大量的不可控因素，造成了学籍管理工作的不规范、学籍管理手段的落后、学籍档案材料内容的空泛，从而造成了不必要的麻烦和众多损失。为解决各高校现阶段学籍管理中存在的普遍问题，笔者认为各高校必须以教育部电子注册要求的内容为导向，以学籍学历管理网络平台为蓝本，结合自身情况购买或自行开发“学籍管理信息系统”。该系统应满足以下几个条件：第一，必须达到与学籍学历信息平台所要求的电子注册数据兼容、减少整理数据的工作量。第二，可以实现网络查询与修改，能够建立学生动态的电子学籍档案。第三，应具备校、院两级版本，实现数据共享，分散工作强度，达到集散合理、强化数据准确度。
学籍管理系统的后台数据库是学生的信息，教学信息的数据来源。前台的各种作最终影响到的都是后台的数据库系统。本系统应尽可能全的反映学生在校期间的真实情况，记录学生的思想、学业、体质、纪律等方面的自然情况和历史演变过程。按照国家有关规定教学类档案归档范围所列学生学籍档案内容有：反映学生入学基本情况的新生入学登记表、学生学籍卡片、学生成绩总册、在校学生名册、学生学籍变更材料(升级、留级、休学、转学、复学、退学等)、学生奖励材料(奖学金、优秀学生、先进班级等)、学生处分材料。笔者认为这些都应归入学生学籍管理系统中，也是学籍管理信息系统得基本组成部分，是电子注册工作的依据。
建立学生学籍管理系统是信息时代的要求也是高校做好学籍管理管的需要。本系统主要输入学生的个人信息，每人一条记录，每个输入的字段都可以作为查询检索的入口，通过检索就能直接在计算机或网上调阅学生的在校信息，从而能核实、确认在校学生或毕业证书的真伪，便于对学籍信息统计，保证学籍异动处理的及时、准确。提高学籍管理的工作效率。由于本系统牵涉到学生的基本情况，学生姓名、学号、生日、成绩、系部、班级管理等，因此应实现系统的准确化、自动化、规范化，实现作业的迅速性。
学籍管理系统设置应有权限控制部分，它所面向的作群主要应分三类：第一类为一般用户，他们只具有查询的功能，只能实现查询数据库中记录的权限。第二类为录入/修改人员，他们具有对数据库的记录进行修改、添加和删除的权限。第三类为管理人员，他们除了有以上两类用户所具有的功能以外，还有对帐号进行维护的功能等。对此系统应有以下功能：：①查询在校学生成绩及基本信息情况。以便于为学校领导和老师提供学生成绩及基本信息的统计数据。②毕业生的毕业证书及成绩查询。以便于社会各用人单位对学生毕业证书真假的检验及对学生在校学习成绩的审核。③对学籍异动及学生奖惩情况的查询。通过学籍管理工作的维护，保证对学生在校期间档案信息的准确、完整。并在学生毕业后将每个学生的学籍档案输出转交档案管理部门保管。从而达到能够进行系部设置、专业设置、班级设置，对每学期录入学生进行课程安排，每学期分数表、个人总成绩进行总结，并根据实际需要和情况对数据库中各表进行增加记录、删除记录、修改记录、查询记录、查询记录、浏览记录等。
由于学分制的引进和各种新兴学科的出现，传统的教学管理模式已然无法适应时代的发展。实行高校二级学院教学管理对于提高学校管理效率及办学效率而言是特别有利的，同时它还有利于专业口径的拓宽及人才培养模式的优化。各二级学院可以根据自己学科的特点制定适合自身发展的管理方法，如此便可以有效地提高学校的科研水平及教学水平，为社会培养出更多的创新型人才。
二、二级学院存在的不足
高校二级学院的创建使学院有了相对独立的权利及职责，然而，学校在很多方面都未给予二级学院充分的权力；同时还对教师的积极性，学生个性及创造性的发挥进行了限制。这对于提高教学管理的效率及效能而言是特别不利的，最重要的是它根本就无法适应人才培养模式多样化的需求。1.二级学院不具有充分的教学管理自。二级学院在教学管理过程中表现出了职责和权力不相符的现象，学院在教学管理上缺少应有的积极性及主动性。学校教学管理部门掌控了教学管理的所有决策权，学院充其量只是一个配角，他们只能贯彻执行学校的决策，站在自己学院的立场上对学校的决策提出咨询建议及反馈意见，根本就不具备决策自。2.二级学院的教学管理制度缺少柔性。当下，教学管理制度刚性过足这一问题主要表现在专业及课程选择不自由、考试及学籍管理制度不合理、课堂管理制度缺乏活力等诸多方面。中国高校的培养目标、课程设置、学籍管理、考试要求及教学计划等方面具有高度统一及高度认同的特点，根本就没有考虑到学生之间所存在的个体差异及多样化发展需求。这一点在教学管理上集中体现为对人才的培养过分注重统一，可是却没有对学生的个性发展给予应有的重视。
三、加强高校二级学院教学管理对策
为了将二级学院的主动性、创造性及积极性充分地调动起来，创建更加健全的学校管理制度及二级学院管理制度，我们理应认真分析现有二级学院教学管理方面存在的不足，深入研究实践科学发展观，从诸多方面着手，逐步完善二级学院教学管理体系。
1.更新管理理念，明确管理职责。
近年来，高等教育呈现出持续快速发展的趋势。随着经济的不断发展，高等学院的专业数量也在不断增多，其内部结构也变得越来越复杂了。随着越来越多的高校进行校、院二级管理，充分更新管理理念，明确二级学院在教学管理中的领导性地位就显得特别重要了。要想明确二级学院在教学管理中的领导地位，那就必须先明确二级学院的领导意识。学校理应转变思想，更新观念，将管理重心下移、权力下放，教学管理工作理应完成由“过程管理”到“目标管理”的转变。进行二级学院管理不但可以起到将教务处从琐碎的日常事务中解放出来、由事务处理中心转变成监督中心的目的，同时还可以让学院掌握更多的自，激发学院的动力及活力。如此二级学院便可以根据自身的专业特点，进一步执行创新办学的理念，推动二级学院管理水平及教学质量的提高。
2.创建完善的教学管理制度。
高校二级学院管理体系的正常运行必须建立在完善的教学管理制度之下，与此同时，完善的教学基本也是提高教学质量及建立个性教学管理体系的前提。因此，为了创建完备的运行机制，将二级学院的主观能动性完美地发挥出来，二级学院理应制定一系列与教学活动相符的教学管理制度。这些教学管理制度理应囊括教育的各个方面，如此才能够确保教学管理工作的正常运行。
3.激发二级学院办学的积极性，制定科学合理的目标。
英语分级教学是应大学英语教学改革的要求，针对不同级别、不同层次的学生，采用不同的教材、制定不同的教学目标，因材施教。由于教育、地域发展不平衡，高职院校英语水平参差不齐的现象更为严重，如果使用相同的教材、相同的进度、相同的教学目标这种“齐步走的教学模式，势必会出现好生不够学、差生学不了、老师白出力、学生学不到的尴尬局面。为了改善这一情况，提高教学质量，使学生都能从自己的起跑线上得到提高，我院从2012年开始实行了大学英语分级教学。具体实施方案为：将英语水平接近的学生分在同一级别的班级里进行学习。我院的分级依据是，在新生入学后组织一场大型的英语摸底考试，按照摸底成绩和高考英语成绩，将学生分为A、B、C三个等级。A班基础比较好，老师上课期间主要提高他们的应用能力，利用他们基础好、起点高的一大优势，在授课过程中，给他们加大阅读量，提高读写能力，突出技能培养，培养自主学习能力。B班学生基础相对薄弱一些，教学目标应为在巩固基础的同时锻炼他们的应用能力，挖掘他们的学习潜力。C班学生学生基础比较差，教学目标应以打好基础为主，在教师授课过程中，帮助他们树立信心，增强对英语的学习兴趣。第一学期将近结束时，学生会参加英语B级考试和期末考试，根据他们的成绩，在第二学期再会重新进行分班，通过B级考试的学生分在C班，参加了B级考试但是没有通过的学生分在了A班，没有参加B级考试的学生分在了B班。在教师的授课过程中，C班的学生偏重于冲刺四级，提高他们的综合能力，A班和B班的学生以过B级为目标，稳固扎实基础。三年来，我院按照这样的分级教学模式，老师上课有了明确的教学目标和侧重点，大大提高了学生过级率，达到了真正的师生满意。
二、分级教学的意义
1.有利于提高学生的学习兴趣，调动学生学习的主动性和积极性。
实行分级教学，能够让学生在自己所能接受的难易范围内学习，增强他们的学习信心，发挥出他们的潜能，促使不同层次不同级别的学生都学有所获。
2.有利于教师因材施教。
分级教学能从学生的实际情况出发，不同等级的学生选用不同的教材，不同的教学目标，能使老师有根据有目的的去教学，可以选择适当的教学模式和考核方式，最大限度的调动教师的积极性和自主性。
三、教学管理工作存在的问题
1.日常班级管理的繁琐性。
现有的英语分级教学根据成绩和不同的专业目标打破了原有的教学模式，重新组建了一个新的教学班级，这样给班级管理带来了一定的困难。以惠州经济职业技术学院来说，原有的行政班级都有相应的辅导员所管理，现在的教学班级不再配有辅导员，有教学单位即外语系的老师和教务管理人员所管理，大到英语试卷的印制，考试的安排，学生的分班，教学系统的管理，小到门窗多媒体的管理。全院大一新生四千多人，对于日常的教学管理增加了一定的困难，管理起来也会存在一定的问题，以至于经常会有学生跑错班级跑错上课地点的情况发生。
2.学生名单确定时间比较晚。
一般高职院校录取时间处于高考学生录入的最后阶段，而且新生报到存在很大的不确定因素，到校后又存在转专业的现象，因此最终的上课学生名单确定时间比较晚，一般来说，我院完全确定好学生名单要在开学两个月之后了。
3.教学管理系统不完善。
我院分级教学采用的教学管理系统是在市场上购买的系统，具有固定的逻辑模式，因此不能完全按照我院的要求来进行选择。例如，学生不能通过网络按照条件自己去选择教学班，而是只能靠人工分好名单，教师再进入管理系统自己去选择学生。一般来说同一个行政班要涉及到三个教学班，而不同教学班的上课教师不同，每个老师都登录同一个系统录入自己班的学生名单，这样在拉学生名单的过程中，很容易把其他教学班的学生拉近自己班级里。一旦存在这样的现象，别的老师将受到影响，不能正确的录入自己的学生名单。由于管理系统不是很完善，所以每年的系统确定名单过程都反反复复。需要相当长的一段时间才能确定好，给正常的教学管理带了一定的不便。
4.期末考试安排工作量大。
期末考试每次都是上机采用试题库考试，考试之前的准备工作比较繁琐，一般系统导出的名单只有学生的行政班级，缺少教学班和上课教师，这就需要管理者手动加入，全院四五千个学生，要逐步给他们加上相应的考号、教学班和教师，另外由于学院机房有限，不能同一时间、同一批次考试，不同的学生考试的时间地点也不同，这样下来，无疑加大了管理者的工作量。
四、优化大学英语分级教学的几点思考
1.科学优化分级标准，力求分级更准确。
大学英语分级教学中的分级应该有一个更为准确的标准和原则，即最大限度的利用教学资源，在学生学习的基础和积极性上合理利用，适中分班。。其次，分级不能“一锤定音”，不能死按规则不变通，要根据学生的真实情况做一些适当的调整。比如分在C班的学生，本身基础比较好，因为一次考试发挥失常，分到C班，在C班上课，觉得所学知识自己原本已掌握，我们可以给他再调整回到A班去学习。
2.加强其他院系的协助和配合。
英语分级教学打破了传统的专业行政班级上课模式，重新分成不同的教学班，同一班级学生来自不同的院系、不同的专业、不同的行政班级，因此，英语的上课时间需要挑选出大家共同的时间来上课，这就需要其他教学单位共同协商和配合。另外教务工作和考务工作的管理需要全校师生及所在单位的配合和支持，形成对教学班齐抓共管的局面，不能单一的认为大学英语分级教学是某一个系部的事情，要大家齐心协力才能确保分级教学工作的科学性和准确性。
3.更新完善教学管理系统。
“好马配好鞍”，好的教学应该对应好的管理系统，我院在以后的教学管理中应该及时的更新完善教学管理系统，以减少一定的工作量，提高教师和管理人员的工作效率。
五、结论
