时间：2022-04-05 08:12:57
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一、2012年基本情况
我区完成社会消费品零售总额----亿元，同比增长----%；限额以上社会消费品零售额同比增长---%-；限额以上批零住餐销售额----亿元，同比增长----%。合同利用外资8578万美元，实际到位资金688万美元，同比负增长72.7%；完成外贸进出口总额39726万美元，同比增长10.5%，其中出口完成27275万美元；对外承包劳务营业额完成1105万美元，同比增长15.1%；外派劳务人员499人，同比增长13.4%。新增境外企业3个，协议投资额550万美元。
二、2013年工作目标
完成社会消费品零售总额----亿元；限额以上社会消费品零售额同比增长----%；限额以上批零住餐销售额----亿元。完成外贸进出口额4.5亿美元；利用外资完成2800万美元；实现社会商品零售总额115亿元，增长25%；完成各类市场交易额495亿元，增长30%。对外承包劳务营业额完成1500万美元；外派劳务人员700人；新增境外企业3个。
三、工作重点
今年，我们以十精神为指针，按照市委、市政府工作部署要求，进一步强化措施，明确任务，落实责任，加大工作力度，力争商务工作有更大突破。
（一）三外工作。一是外资工作。1、继续把利用外资摆在重中之重的位置。在推进传统产业和园区招商的同时，突出招商重点，围绕高新技术产业、先进制造业、现代服务业、节能环保产业等领域，狠抓大项目引进。2、加强外资项目调度，提高外资项目注册率、资金到位率和投产达效率。重点跟踪落实八凯房地产、福特隆电子科技、富港浩业环保科技等大项目，加快外资到位，力争项目早开工、企业早投产。3、积极探索利用外资新方式。鼓励引导企业充分利用现有厂房和土地资源，采用并购、购买股权等方式引进资金和技术。4、大力发展服务外包产业。把握国际服务外包发展机遇，利用国家鼓励服务外包产业快速发展的相关政策，探索我区发展服务外包产业的路子，拓宽利用外资领域。二是外贸工作。1、抓传统产业。服装、食品行业是我区对外贸易的传统优势产业，着力在新产品开发上下功夫，提高出口产品质量和科技含量，适应不断变化的国际需求。服装行业重点抓好耶莉娅服饰、希望制衣、万友森林、艾士堡等；食品行业重点抓好美城食品、隆泰食品、中和食品等。同时，以美城食品为依托，加快农副产品出口基地建设。2、发展新的出口企业。引导企业积极开拓国际市场，重点抓好东方钢管、嘉宏机械、亿佰通机械、圣邦工程等机械制造企业，以及鲁中拖拉机、泰山拖拉机、鑫升机械等农机企业的产品出口工作，组织企业抱团开拓市场，增加产品出口份额。积极鼓励企业开发高新产品，提高产品的科技含量，增强国际市场竞争力。重点抓好六合微粉、大铁汽车、永乐光伏、鼎坚机械等企业和产品，提高高新产品出口比重。3、组织企业参展参会。做好广交会、华交会、东盟博览会和重点境外展会的申报、参展工作。三是外经工作。 1、加大宣传力度。积极与各街道、开发区劳保所加强信息交流，在其便民服务大厅等设立招生咨询服务窗口，进一步推介外派劳务。2、引导、鼓励企业“走出去”投资设厂、资源开发，鼓励企业设立境外品牌专卖店和商品展销中心，力促新兴市场开拓有新进展。
——确保圆满完成服务奥运的各项任务。
——在消费安全便利、服务水平提升的基础上，社会消费品零售额增长14%，达到4300亿元。
——在质量不断提升的基础上，实际利用外资与上年持平或稳步增长，达到50亿美元。
——在外贸增长方式转变、“双自主”产品出口扩大的基础上，进出口总额增长11%，达2100亿美元。
——在保持“走出去”良好势头的基础上，新增境外企业(机构)数量、对外承包劳务营业额均增长10%。
为此，要重点做好以下四方面工作：
(一)全力服务奥运，打胜奥运服务攻坚战
做好奥运会、残奥会服务工作，是20*年商务领域的头等大事。全行业从现在起就要动员起来，进入赛时状态，营造良好局面，全力以赴，出色完成服务奥运的各项任务。
高质量完成赛前各项准备工作。一是全面完成“迎奥运三年行动计划”。完成南锣鼓巷、烟袋斜街等8条特色街区改造，以崭新面貌服务首都市民和奥运宾客。进一步提高无障碍设施和刷卡特约商户的覆盖率，奥运场馆周边、重点街区大中型商场、超市无障碍设施改造率达到90%以上；全市刷卡特约商户普及率达到80%，持卡消费占零售额50%。完成特色商店、风味餐厅和清真餐厅三大特色系列共300家的评选工作。推动10家左右国有“老字号”企业创新机制；开辟1—2条以“老字号”为特点的商业旅游线路或旅游点；集中推介40家“老字号”企业，利用奥运机遇扩大社会影响，增强服务能力。5月前完成奥运商业运行监测指挥平台建设，确保奥运期间发挥作用。上半年完成“改善社区商业服务环境”、“促进特色商业和‘老字号’发展”两项任务，为“迎奥运三年行动计划”划上圆满句号。二是开展“20*商业满意服务”主题测试活动。组织重点企业，按照赛时标准，在安全生产、消费环境、服务水平和服务便利等方面查找和解决问题，提高应急能力，使重点企业赛前各项服务准备工作全部合格到位。三是高标准完成“好运*”测试赛的服务保障任务。精益求精地完成“好运*”16项体育赛事的餐饮服务任务。继续坚持“以场馆为基础、以竞赛为中心、以属地为保障”的工作原则，发扬团结协作的精神，进一步完善各部门的配合机制，指导督促各区做好属地管理场馆的餐饮服务运行工作。承担“好运*”和奥运餐饮服务任务的区商务局，要在一季度全部确定餐饮服务商，并签订餐饮服务合同，加强对各服务单位的监管。各餐饮服务单位、原材料供应企业，要以国家利益为重，服务大局，加强管理，严格落实各项责任制，特别要落实食品加工、配送过程中的“五单责任制”。通过测试赛，进一步查找不足、完善制度、改进服务、提升水平，服务保障工作由测试向奥运实战转化。
全力以赴做好赛时各项服务工作。一是做好直接服务奥运的工作。配合奥组委做好奥运会运动员村、媒体村、国际广播中心、主新闻中心等非竞赛场馆和29个竞赛场馆以及残奥会赛时的商业服务工作，参与服务的企业要按照“遵守惯例，标准统一，尊重个性，注重细节”的要求，严格服务标准，细化服务内容，为各国运动员和来宾提供优质服务。精心组织完善奥运餐饮供应物流体系，已确定的赞助企业、原材料供应企业要确保奥运餐饮原材料供应的安全、卫生、丰富、顺畅。加强对各区的分类指导，组织东城、西城、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山、顺义、昌平9个区，全面落实由属地管理的57个独立训练场馆、非竞赛场馆、竞赛场馆、交通场站的餐饮服务工作，严格按已建立的赛时工作制度、应急机制，加强对属地管理场馆餐饮服务商的监管。充分发挥市、区两级商务部门奥运专项办公室的组织协调作用。抽调得力人员，加强培训，进入状态，安排好人员梯次，形成指挥得力、上下联动、运行高效、信息畅通的赛时运行体系，保证调得出、用得上、顶得住，高水平完成任务。二是加强口岸的奥运服务工作。做好空港口岸和朝阳口岸的组织协调工作，为奥运客流和物流顺利通关提供及时、便捷的服务。协调、配合口岸查验单位，改善口岸软件环境。以确保奥运会期间机场的绝对安全和环境秩序良好为主要目标，实施“平安奥运综治行动”，坚持专项整治和日常管理相结合，确保空港地区食品安全。三是严格按照赛时标准开展商业服务保障工作。达标百货店、大型超市、特色餐饮店和奥运场馆周边企业，都要挑选培训合格、熟悉双语交流的员工开展挂牌服务；区县商务局和行业协会要充分动员外商投资企业的小语种人才，参与商业服务业的志愿服务。完成奥运导吃导购信息资料编印工作，在机场、宾馆、饭店和重点商业服务场所加大投放量。
赛后积极巩固奥运服务成果。奥运会、残奥会闭幕后，及时做好服务工作总结，推广好的经验和做法，指导行业协会，引导企业严格实施业内标准，加强内部管理，探索形成长效机制。
(二)着力改善民生，稳定繁荣首都市场
进一步加强重要商品市场监测，完善生活必需品政府储备。重点加强与百姓生活密切相关的粮食、食用油和猪肉等生活必需品市场监测，及时了解国内外市场变化对本市市场的影响，完善应对措施。尤其要做好奥运期间的市场监测工作，保障供应。加强重点加油站监测，完善实时监控系统，做好预警分析，保障成品油市场稳定。重点加强生猪活体储备的动态监测，随时掌握政府储备的进销存状况。完善政府储备商品应急投放方案，健全投放渠道和日常联络制度，确保在应急状态下，重要生活必需品不脱销、不断档。
加大商业安全生产和食品安全工作力度。强化零售商促销管理，充分依靠行业协会，加强行业自律，提倡诚信促销、文明促销、安全促销。加强商业特许经营的备案管理工作，规范特许经营行为。加大安全生产监管力度，奥运会、残奥会赛前和赛时，对奥运场馆周边规模以上商业零售和餐饮经营单位进行全面检查，实现无缝隙、全覆盖、反复查、查反复。加强生猪屠宰、食盐、酒类流通监管。全面完成屠宰行业资质等级认定工作。新增食盐配送网点1000个，确保合格碘盐食用率高于国家标准。新增酒类流通备案登记1万户，企业购用随附单70万份。
不断提升商业服务便利程度。继续扩大连锁经营业种、业态，提高连锁经营的覆盖率，力争连锁零售额比重再提高1—2个百分点。完成规范和新建社区便民超市、便利店1000家；继续改造、新建规范化社区菜市场30个；探索多种方式补充、完善蔬菜零售网点。继续推进城八区再生资源回收体系的产业化发展，启动远郊区县再生资源回收体系建设；力争对现有回收站点的规范管理率达到60%，完成全市再生资源经营者备案登记工作。新改造20家大型商场停车引导系统。
深化农村流通体系建设。巩固农村连锁超市、便利店“双覆盖”成果，重点支持农村连锁企业发展配送中心，增强配送能力，使统一配送率达80%；探索农村连锁超市、便利店集中采购新模式，提高企业经营成效和持续发展能力，力争全年统一采购额超过5亿元。支持郊区特色农副产品进入连锁超市。努力扩大特色农产品出口，增长10%。继续推进“一乡一集市”工程，完成30个集贸市场改造。推动重点大型农产品批发市场升级改造。继续提升农资连锁门店质量，重点企业农资配送率达70%。
继续开展品牌化市场促进活动。精心组织“*购物季”，推出丰富多彩的主题商业和特色商业项目，扩大销售规模与影响力；认真组织“*拍卖季”，打造*拍卖市场品牌；办好第十八届中国厨师节；满足居民多层次消费需求。
维护外商投资企业员工权益。配合有关部门，通过外商投资企业协会，建立健全外企工会组织，落实新的劳动合同法。
(三)转变发展方式，实现科学发展
把握国内外商务发展环境的变化，顺应国家宏观经济调控政策，依据首都城市总体规划和“十一五”发展规划，立足*的资源、产业和市场现状，开展前瞻性研究，筹划配套的应对措施，创造性地开展商务工作，争取商务发展的主动权。
加大整合商务资源力度。积极整合各类商务促进活动资源，争取形成合力，发挥更大作用。坚持小规模、专业化定向招商方式，增强针对性、实效性。深化和推广“出口推销、进口采购、招商选资”的“三合一”方式，共同参加境外有影响的专业博览会。尝试建立以展馆为单位的展览月度统计；建立市、区两级商务部门服务展会的格局，重点联系展览场馆资源丰富的区县，提供公共服务，改善办展环境；编制国际著名展览机构信息手册，为引进国际著名展会和机构做好准备。“购物季”期间加大内外贸资源整合，增加外国特色商品的专题展销活动。与国外知名商业服务业企业交流经验，提升本市企业经营管理水平。利用农资流通渠道，推广、销售符合国际安全标准的农药、化肥，扩大“绿色食品”生产规模，提高特色农产品出口竞争力。
加强引资工作的统筹与规划。落实国家新颁布的《外商投资产业指导目录》，针对本市产业发展方向，突出引资重点，提升生产业、文化创意产业、高新技术产业等领域引资比重。加大引资服务力度，争取引进3—5家国外服务外包发包机构、国际性演艺公司和艺术品拍卖大公司落户*。继续加强与世界500强、境外知名招商中介机构、外国商会和外国驻华使馆联系，促进外商在京新设立投资性公司等功能性大企业10家以上。引导外资增加各种方式的非“绿地投资”，占比保持在50%左右。继续做好外国非企业经济组织驻京代表机构的审批管理工作。继续办好“外国商会座谈会”，通过为在京外国商会服务，促进会员企业在京投资和发展。建立并完善利用外资区域与产业评估体系和质量评价指标体系，促进区县、开发区提高利用外资质量。
着力促进外贸增长方式转变。深入实施“科技兴贸”战略，鼓励“双自主”产品和高新技术产品出口。组织5000家次“双自主”产品、机电产品、高新技术产品、软件产品的出口企业，参加70场次国际市场开拓活动。继续以“*创造，世界共享”为主题，向海外中高端市场推介*品牌产品和名牌企业。争取实现机电产品和高新技术产品出口分别增长30%和20%以上。支持*空港综合保税港区的建设和运营，尽快形成国际分拨、保税加工、保税维修、保税研发等功能。继续完善协调机制，促进部门间合作和信息资源共享，为在京中央企业提供优质服务。探索建立与天津口岸的区域通关合作机制，尽早在*实现“一次报关、一次查验、即可放行”，进一步提高贸易便利化程度。建立“应对国外反补贴调查”跨部门例会和信息通报制度，并根据反补贴调查案件的需要，不断吸纳新的部门参与应对工作。
大力发展服务贸易与服务外包。落实市委、市政府促进服务业发展的意见。研究制订“促进服务贸易发展的指导意见”；落实好《国际服务贸易统计制度》；充分发挥服务贸易协会的作用，为企业提供服务，服务贸易收入增长12%；重点促进软件、医药研发、动漫、创意设计等服务产品的出口，其中软件出口增长15%，达5.5亿美元。落实促进服务外包发展的政策，会同有关部门共同建设*服务外包公共信息平台、技术平台和培训平台，建立服务外包统计体系。规范和支持服务外包示范园区建设。发挥*服务外包企业协会的协调、服务作用，开展专业培训6000人次。积极开展服务外包的投资促进工作，宣传推介*服务外包整体品牌形象。吸引知名跨国公司把外包业务转移到*，提高本市服务企业承接和交付国际服务外包的能力。
积极打造“走出去”的“*队”。支持企业借助奥运创品牌、借助品牌“走出去”，积极推介、促进我市对外承包工程企业开拓下届奥运举办国等发达国家建筑承包市场。完善相关专项资金政策，扩大适用范围，加大支持力度；进一步发挥财政、银行和保险三位一体的联动作用，完善政策资金、资信担保、保险等措施，支持有条件的企业开展跨国经营。搭建政策支持、安全保障、信息共享三个平台，为企业开拓海外市场提供多方位的服务。
促进商业服务业节能降耗。加大宣传，增强意识，增加投入，推广技术。开展“零售业节能行动”，组织营业面积万米以上大型零售企业调查、评价能耗情况，在10家商场开展节能改造试点。鼓励企业采用“合同能源管理”，依托专业机构，提高能耗管理专业水准和节能改造技术水平。严控商场室内空调温度，5月底前完成商业服务业企业集中清洗空调工作任务，减少商业建筑能耗。提倡“绿色包装”，抵制过度包装。
(四)强化保障措施，圆满完成服务奥运和各项工作
第一，讲政治，顾大局。要深入学习贯彻党的十七大精神，把思想统一到服务奥运上来，统一到引导商务科学发展上来。始终保持和大力弘扬筹办奥运形成的为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、永攀高峰的创新精神和团结协作的团队精神；牢固树立首善意识、大局意识、责任意识、忧患意识和服务意识，增强紧迫感、责任感；以昂扬向上的精神状态，奋发有为，出色地完成各项工作任务。
第二，推进依法行政。依法决策，建设法制型政府。依法办理各项行政许可和行政审批事项，严格执法，切实履行法定职责。加快完成“商业零售企业促销管理办法”地方立法。加强商务法律、法规的宣传，针对商务工作热点、难点问题，开展法律培训。贯彻落实*市行政执法责任制六项配套制度，研究实施办法。畅通案件受理渠道，做好行政复议工作，认真办理行政复议案件。
第三，强化商务执法工作。各区县商务部门要适应增加安全监管等职能的需要，积极落实人员、机构，改善执法队伍技术装备，壮大执法力量。充分发挥区县商务部门执法积极性，加大商务行政执法检查力度。完善区县商务综合执法体制，建立市、区两级商务行政执法联席会制度。提高商务执法检查的效率，为商业服务业安全、规范、便利、繁荣提供有力保障。
第四，优化商务工作格局。进一步探索内外贸融合的工作方式，创新商务工作机制，优化配置商务工作资源。进一步推进商务领域政策集成，加强与其他部门的协调配合。加强商务部门与专业促进机构、行业协会组织、各行业重点企业的联系。以业务工作为主导，合理配置商务部门直属事业单位、相关行业协会的公共资源，增强公共服务的效能。加快推进商务部门业务数据资源的整合，提高数据资源的共享水平和使用效率。积极贯彻《政府信息公开条例》。充分运用多种媒体的宣传作用，引导商务企业有序经营。
第五，打造商务发展环境新优势。在实施新的企业所得税法以后，针对*第三产业、生产业、文化创意产业发展的新情况、新要求，进一步强化和发挥高端产业聚集、商务楼宇众多、智力资源丰富、信息化水平高等优势，打造商务发展环境的综合优势。加强与市长国际企业家顾问会成员的联系，加强与外商投资企业的沟通，听取意见。继续帮助协调解决外籍雇员就医、子女就学等问题，改善在京工作、生活环境。市、区商务部门工作人员要特别强化“人人都是发展环境”的观念，着眼细节，提供规范、高效的服务，不断改善商务发展环境。
第六，加强商务队伍建设。提高商务部门领导干部综合素质，提高引领首都商务科学发展的能力。加强市、区商务部门公务员的学习和培训，重点提高服务贸易、生产业、文化创意产业、国际服务外包等领域的专业知识水平，不断增强面向企业、面向基层的公共服务能力，不断增强与相关部门协调配合的能力。实施“人才强商”战略，加强商务领域经营管理专业人才培训，提高各类商务企业自我发展能力。利用已形成的培训机构和师资力量，继续强化一线员工的岗位技能和服务礼仪培训，提高商业服务整体水平。
第七，狠抓反腐倡廉建设。围绕中心任务，紧贴商务工作实际，更加注重治本、预防和制度建设。对事关奥运和民生的工作，要积极协调、主动配合、整体联动、构建行之有效的反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，强化对人财物等关键领域和易发部位的监督制约力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，为完成商务工作各项任务提供有力的政治保证。
名词解释：
1、五单责任制：为了保证“好运*”体育赛事期间的食品供应安全，所有参与好运*体育赛事供应的企业必须建立“五单责任制”，即要货单、入库单、出库单、原材料采购单、送货单，严格落实从采购到送货各环节的货物交接岗位责任制，确保食品供应安全。
2、绿地投资：在绿地中占用空地的新建项目投资，通常大笔资金用于兴建厂房等设施。绿地投资有两层关键涵义，一是投资于新办项目，有别于对已有项目的并购、已有项目的增资等投资方式。二是以征用、开发项目用地为起点。因为要占用一片土地资源，一方面在经济上形成对该片土地的垄断经营权，并表现土地投资的集约程度；另一方面也直接削减了该片土地原有的绿化环境效用。非“绿地投资”一方面表现土地投资集约程度进一步提高；另一方面也避免直接削减土地的绿化环境效用。
认真贯彻党的十七大精神，坚持实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府经济发展战略，以突出抓好招商引资，加大对战略投资者和重点项目的引进力度为手段；以加快承接产业转移，积极创造条件，大力发展加工贸易为突破口；以拓宽商务工作领域和继续完善农村市场体系建设为重点；以彻底全面完成国有企业改革为目标，以构建和谐商务，极力维护系统大局稳定为己任；解放思想、创新方法、强化措施，努力拼搏，全面完成县委、县政府下达的各项工作目标和任务，为促进溆浦经济又好又快发展，实现我县富民强县的宏伟目标作出新的更大的贡献。
二、工作目标
全县实际利用外资150万美元；引进市外境内资金10亿元人民币；进出口总额900万美元；外派劳务100名；实现社会消费品零售总额22亿元；酒类流通管理备案登记300户；县城生猪屠宰率达到100%，实现机械化屠宰，并逐步在各乡镇实施。设立2家报废汽车回收代储点；完成县城商业网点布局规划。切实加强生猪定点屠宰、成品油、酒类产销等行业管理；继续推进和完善城乡市场体系建设。
三、具体措施
（一）突出抓好招商引资
1、积极承接沿海产业转移。全力抢抓3-5年加工贸易产业转移机遇期，认真研究、用好用足相关鼓励政策，加大对沿海加工贸易转移项目的信息搜集，主动上门对接洽谈项目，力争在三年内形成加工贸易产业集群，加大对战略投资者和重点项目的引进力度。
2、积极创新招商方式手段。精心组织参加对外开放主题活动，积极组织参加省市组织的重大招商活动。立足我县的优势，努力探索招商引资的新形式、新手段、新办法，组织小分队赴珠三角、长三角等地上门招商，主动承接沿海产业转移。利用互联网招商信息，推介重点项目，组织网上交流互动、项目洽谈，开辟网上招商。依托县政府驻深办、驻长办、驻京办和县政府招商引资顾问及县经济发展粤港合促进会等招商平台，开展好项目招商工作。加快园区建设步伐，构建招商引资平台。
3、切实抓好项目的推进。以落实资金到位，完成全年目标任务为中心，全力抓好三个方面：一是抓紧推进在建项目的工程进度和资金到位。对确定的重点建设项目，进一步加大支持服务力度，加强项目调度考核，力促项目尽早建成受益。二是新签约的招商项目，特别是会节招商项目，全面实施“五个一”工程，加强调度，加快进度。三是抓好意向在谈项目的跟踪联络、洽谈落实。及时了解客商意向和诉求，积极做好争取工作，力争在谈项目早日签约，尽快落地。
（二）着力提升商务水平。
1、加强对市场运行的监测分析，建立市场运行监测平台，做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报。
2、加快现代流通业建设的步伐。一是以完善和继续推进“万村千乡”工程为重点，力争2009年建立1-2家配送中心和2010年以前建好150家“万村千乡农家店”，扩大覆盖面、提高配送率、增强商业网络建设功能，加快农村市场体系建设。二力争尽快编制好全县商业网点建设规划，确保商业网点的合理布局。四是抓好流通领域重点骨干企业的培育发展。以佳惠、西奥多、优果、德友、隆平高科等日用百货超市和农家店连锁经营为重点，努力培育企业品牌、产品品牌和服务品牌。五是以改革现代流通方式为重点，加快流通产业化现代化建设。大力推进连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通业态发展，加快流通信息化建设，积极培育汽车、住房、旅店、餐饮、休闲等新的消费热点和消费方式，提升消费品位。
3，以承接产业转移为契机，以发展外向型经济为重点，拓宽国际国内两个市场。一是加大外贸出口扶持力度。克服国际金融危机给外贸出口带来的不利影响，积极争取政策性的外贸企业项目扶持资金，用足用活外贸发展促进资金、西部开发资金、中小企业开拓国际市场资金和承接产业转移资金等政策，帮助企业扩大出口规模，提高出口创汇能力。拉长外贸出口这条“短腿”，提高县域经济外向度。二是拓展外经业务，承接沿海发达地区产业转移，积极发展“三来一补”等加工贸易。三是积极开展劳务输出。把溆浦尽快打造成为外派劳务基地县。
4，以切实整顿规范市场秩序为重点，强化市场监管服务。一是加大生猪定点屠宰工作力度。加大宣传力度，采取多种形式大力宣传《生猪屠宰管理条例》，全面启动城区生猪定点机械化屠宰，做好逐步在全县43个乡镇全面实施工作。以推进生猪定点屠宰为切入点，严格执行食品市场准入制度，深入开展肉品市场专项整治，严厉打击非法屠宰等违法行为，严格执行病死猪无害化处理，确保群众吃上“放心肉”。二是继续加大对成品油、危爆物品、酒类产销、典当拍卖、再生资源等特种行业监管。要进一步规范成品油市场流通秩序，对成品油加油站点要做到统一规划，统筹安排，避免重复建设、恶性竞争，整顿布局不合理、无证经营的混乱秩序。要进一步明确机构和工作人员抓紧开展酒类市场秩序整顿，打击假冒伪劣酒类产品及违规操作，维护酒类生产者、经营者、消费者的权益，加强酒管办法和条例的舆论宣传，营造依法治酒的良好氛围，规范证照办理，强化酒类稽查人员的执法培训，提高酒类管理的执法水平。三是尽快建立商贸流通信用评价体系，制订和完善行业经营标准，开展行业之星评选活动，倡导诚信经营。
（三）努力构建和谐环境。
一是加快发展民营商业网点，广泛安置职工就业和再就业。三是以落实工商体制改革军队退役人员安置和解决因取消工商两费县市场服务中心面临的问题为重点，认真落实维稳责任，积极化解矛盾，最大限度维护系统稳定。五是积极做好食品卫生、安全生产工作。全面落实食品卫生安全、安全防火、防汛抗灾的各项措施，开展食品卫生安全和安全生产工作大检查，对照制度和责任目标，查看落实情况，对大的商店、商场、超市及仓库进行不定期检查，消除不安全因素和事故隐患。
（四）切实转变工作作风。
一是进一步加强党的组织建设、党员队伍建设和党风廉政建设，增强干部全局意识，坚持贯彻县委、县政府决议，与县委、县政府保持高度一致。二是扎实转变工作作风，积极主动为乡镇和县直部门招商引资搞好业务指导和信息咨询，切实为投资者排忧解难，搞好服务。三是加强法制建设，切实提高依法行政水平。四是加强干部队伍建设，严格推行绩效考核，坚决兑现，奖勤罚懒，优胜劣汰；督促教育干部职工坚持勤政务实，廉洁奉公，培养造就一支适应现代商务发展要求的高水平、高素质的干部队伍。不断提高做好新时期商务工作的能力和水平，真正把县商务局建成一个团结和谐、开拓进取、求真务实、廉洁高效的政府职能部门。
四、意见和建议
紧紧围绕区“四个翻番”、“四个基地”、“四个提高”的五年发展目标，以培育规范商贸流通市场为基础，以商贸重点工程项目为抓手，以商贸物流基础设施建设为依托，进一步完善商贸服务体系，力争在新的一年实现新的突破。
（一）抓好十件大事
1、大酒店装修完成并投入使用；
2、首座大酒店主体完工；
3、建博家居市场投入使用；
4、启动路休闲娱乐带建设，力争“月亮湾”休闲吧投入使用；
5、培育10家限额以上商贸流通企业；
6、新增1个农特产品实现“农超对接”；
7、新引入1家大型卖场入驻；
8、改造升级乡镇农贸市场3个以上，新建乡镇农贸市场1个以上。
9、新建“万村千乡市场工程”农资店50个以上，升级改造“万村千乡市场工程”日用品店30个以上，新建国家粮食系统“小粮仓”2000户。
10、力争引进1家外资企业。
（二）抓好“十大基础”工作
一是进一步抓好商贸重点工程建设，继续推动大酒店、首座大酒店、建博家居市场等商贸重点工程建设，加大督促和协调力度，确保工程建设按要求如期完成。
二是扎实推进乡镇农贸市场改造升级，逐步解决长期以来我区部分乡镇市场设施简陋、以路为市的现象。培育发展农村市场，活跃商贸流通，推动新农村建设，为城乡环境综治服好务。
三是继续抓好商贸惠民工作。一是搞好“万村千乡市场工程”农资店建设和日用品店的升级改造；二是按照财政部、商务部有关“家电下乡”和“家电以旧换新”的工作要求，做好两项惠民工程结束后的后续监督和管理工作，特别是售后服务工作。
四是努力抓好限上流通企业的培育和培训工作。积极培育、排查新的流通企业，做到及时上报，及时入库。认真搞好限上流通企业的业务培训，加强对限上企业资料报送工作的检查和指导，力争2012年社会消费品零售总额增幅达到16%以上。
五是加大星级酒店的建设力度，继续搞好国贸美食街的升级改造，认真做好住宿餐饮业服务人员的技能培训，不断提高我区住宿餐饮业的档次和水平。
六是继续抓好农贸市场标准化建设、流通网络建设、农副产品流通基地建设、万村千乡市场工程建设等方面的无偿资金争取工作。
七是加大对出口企业的指导力度，解决重点企业发展中出现的各种问题，不断拓展进出口业务，认真做好外贸出口奖励政策的兑付工作。2012年确保外贸出口额完成3000万美元，同比增长15%。
八是加快物流中心建设和培育第三方物流企业，做好物流园区的前期筹备工作，推动中央粮油储备库物流中心项目建设。
一、主要预期目标
1、全县进出口总额完成48695万美元，比20xx年增长8%，其中，出口创汇完成39500万美元，比20xx年增长8%。
2、培育1-2家条件成熟的企业拓展境外市场，实现境外投资新突破。
3、三产增加值完成137.5亿元，比20xx年增长10%。
4、社会消费品零售总额完成132亿元，比20xx年增长10%。
二、主要工作
1、全力推动项目建设工作上水平，推进第三产业发展
一是结合我县实际和国家产业政策及资金投向，积极谋划一批新型产业项目。以北河新区产业观光带的打造和“元代风情街”、“唐代风情街”的落成为契机，谋划广告媒体、文艺展演、影视制作等项目；围绕满足居民日常生活需求，科学谋划建设老年公寓、保健中心、疗养机构、文化教育中心等一批便民服务业和公共服务业项目；依托唐百购物广场的落成，不断推动商贸项目建设，积极引入国内、国际知名零售商和名企名牌，主动对接京津，支持京津大型连锁企业、批发市场在我县投资办店，力促谋划实施一批重点商贸项目；利用我县已形成规模的钢锹、造纸、纺纱、果菜等传统优势，谋划“环抱渤海、拉动华北、辐射全国”的物流项目；以解决县城拆迁、改造中产生的大量建筑垃圾为目的，谋划实施由建筑垃圾构成的山体，同时依托山体建设绿色景观项目。二是狠抓落实，强力推进。积极为前期谋划的项目做好招商、洽谈、签约、选址等准备工作，并协助做好前期各项手续的办理工作，确保其转变为重点项目。三是及时服务督导、密切跟进现有项目。对成品油仓储物流中心等一批谋划成熟项目，给予审批、资金、土地等方面的协调，简化办理流程，切实提高办理效率，推动项目早开工、早竣工、早投产。四是加大保障措施，积极招商。按照"特色资源-优势产业-产业集群-产业基地"的发展思路，积极引进大企业、大集团，提升三产服务业发展总体水平；突出重点，在全面撒网的基础上有重点地开展工作，特别是目前在谈的项目，要加大力度，加强力量，力争早签约，实现招商实际成果。
2、全方位搞好协调服务，促进外径外贸工作迈上新台阶
一是及时了解掌握国家优惠扶持政策。帮助中小企业争取扶持资金，增强开拓国际市场能力。二是搭建服务平台，促进对外贸易。积极组织企业参加国内外各种展销会，广泛接触国内外客商，寻求外贸订单，拓展外贸渠道，促进企业出口。三是扩规模调结构，推动外贸转型升级。抓好品牌建设，围绕外贸转型升级加强出口基地建设，鼓励外贸企业加强技术研发和引进，扶持有条件的企业实现出口转型升级，逐步向高技术含量、高附加值出口产品转变。四是继续实施“走出去”战略。培育1-2家条件成熟的企业拓展境外市场，实现境外投资新突破。开展外派劳务工作，加快对外劳务服务平台建设，引导剩余劳动力赴外务工。通过“走出去”，带动我县商品、劳务等输出和资源、高新技术输入。五是积极争取上级商务部门支持，争取将宋道口钢锹工业园申报为省级经济开发区。
3、继续实施“万村千乡市场工程”，推进农超对接
一是20xx年计划建设和改造农资农家店10家、日用品农家店20家。构建安全方便的消费环境。同时做好已有农家店的巩固和提高工作，使农家店真正成为农民的“放心店”。二是为健全乡镇农村流通网络，开拓乡镇农村市场。拉动农村消费，积极申报一家商贸中心、一家配送中心。三是做好农超对接工作。充分发挥品牌优势，积极推动姚王庄果菜及方舟海洋食品的冷鲜水产进驻我县乃至市级规模大、实力强、信誉好的大型超市。
一、主要经济指标完成情况
1.工业生产。1-12月规模工业增加值增速完成24.1亿元，同比增长6.3%，高于市平1.31个百分点，县市区排名第一。12月增加值当月完成2.68亿元，同比增长12.6%。积极推进“135”工程升级版建设，新建标准厂房10.91万㎡，在建设面积16.62万㎡，后续规划建设面积8.44万㎡，为园区的进一步扩容发展，引进企业夯实了基础。
2.产业质效。2020年规模工业税收完成2.21亿元，同比增长9.68%，新培育并纳入“四上”规模企业14家（其中工业9家，批零企业4家，重点服务业企业1家），“四上企业”总数达到115家，“四上”企业新增就业人数1200余人。
3.全社会消费品零售总额。1-12月全社会消费品零售总额完成15.6亿元，同比增长-2.4%，与市平均数持平，高于省平0.2个百分点，县市区排名并列第六位（受疫情影响，要完成增速10%的目标任务可以说全市没有一个县市区能够完成）。
4.招商引资。完成招商引资省外到位资金27.9亿元，有新签约3000万以上的项目16个。完成外经76.8万美元，完成外贸出口82万美元，实现了自亚信电子搬走后“0”的突破。利用外资完成2259万美元，同比增长318.33%，完成年计划的376.5%。。
5.工业用电。不含高新区，12月份工业用电55480.65万千瓦时，同比增长0.03%。
6.科技创新。1-12月全县完成全社会R&D经费投入6.4亿元，同比增长4.8%，完成高新技术产业总产值102亿元；其中高新技术产品产值96亿元，同比增长6.1%；高新技术产业增加值完成为36亿元，占GDP的比重为30%，科技创新支撑引领作用已充分显现。全县新认定高新技术企业申报11家，高新技术企业已突破30家，大大提升了全县工业企业的科技创新和科技成果转移转化的整体能力。积极落实“真抓实干”激励措施和相关优惠政策，积极争取各级各类经费支持，2020年目前已获批了各级各类科技奖补经费600多万元，科技助力县域经济高质量发展。
二、2021年工作目标及思路
2021是“十四五”规划开局之年，是对接打造“三个高地”，抢抓重大机遇，迎接风险挑战的关键之年，是充满机遇、大有可为的一年，做好2021年全县经济社会发展工作尤为重要。2021年的主要预期目标是：规模工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10%以上；高新技术产业增加值增长18%。
为实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：
1.坚持多措并举，抓好招商引资。利用我县中小微企业孵化园平台，把招商引资作为绩效考核的重要内容，明确招商引资的重点领域和范围，突出高位招商、以商招商、亲情招商，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。积极筹办长三角、珠三角招商项目集中推介活动，争取更多知名企业、上市公司、行业龙头落户。着力引进一批龙头型、基地型项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。积极引进战略投资伙伴、国内500强以及产业带动强、技术含量高的产业项目。2021年新引进项目6个，完成省外到位资金23亿元，合同引资40亿元。在引资到位的基础上，突出抓好落地产出，促使在谈项目签约，签约项目落地开工，建成企业上规模。
2.利用现有平台，抓好产业转移。加快推进园区调区扩区，将我县的省级工业集中区、文化科技产业园进行优化整合，建成具有竞争力、吸引力的园区。精准对接省“五个100”、市“五个10”产业项目，深入研究省“135”工程升级版项目，建立县重点项目库，加快标准厂房建设，增强承接产业转移能力。全力抓好项目特别是绿色建材产业园项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设、统计等关键环节，加快项目建设进度，切实提高项目开工率、完工率和优质率，实现经济总量、发展质量双提升。
一、支部主要工作
一如既往，高标准、严要求规范组织工作。一是按照上级要求，组织做好“”工作，并开好每年党支部组织生活会以及民主评议党员，不断提高支部党员、积极分子的政治素养，更好的发挥党支部的战斗堡垒作用。二是做好发展党员工作，结合实际情况，积极发展培育入党积极分子，2021年计划发展1名党员。三是做好收缴党费工作，定期向党员公布党费收缴情况；四是紧紧围绕安全生产经营工作，大力开展“创建文明岗位”、党员突击队活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）宣传工作
宣传工作的重点是从支部整体工作大局出发、紧密围绕单位中心任务，把握引导好单位干部职工的政治思想方向、鼓舞全体干部职工在新的一年里以积极团结的士气完成单位交办的各项任务。支部宣传在新的一年里主要应做好两个方面的工作。一方面应紧跟单位工作部署，紧紧抓住宣传形势，将上级最新的精神指示和要求向全体干部职工及时准确地宣传到位；另一方面要深入挖掘部门的成绩和亮点，积极通过各种方式把部门的突出工作及时宣传出去，形成正能量。在进行不同的宣传主题时应时刻把握单位中心任务这个出发点和落脚点，使宣传路线不跑偏、不模糊。
具体应着重从以下几个方面开展全年工作。一是把握好月度例行宣传工作重点。把握规律性、严格规范性、注重创新性，做到提前准备、材料丰富、形式新颖，起到典型性和示范性的效果。二是主动学习，通过官媒官网及时学习掌握当季的宣传风向和工作重点。达到宣传口径统一，工作重点突出明确的目的。三是积极借鉴兄弟单位宣传工作的亮点，通过对优秀的文章结构和写作方法的学习，提高写作水平；通过对新颖的形式方法的学习，开拓宣传工作的思维与眼界，使支部宣传工作更具有创新性。
（三）党风廉政建设
要把廉洁建设放在突出位置，要强化规矩意识，强化事前预防，加强廉洁制度宣传贯彻，要让规矩和制度入脑入心，增强守规矩的自觉性和坚定性，靠制度来规范和约束自己的言行。支部党员要带头执行党规党纪，率先垂范，自觉担负起维护和执行党规党纪的责任，要时时事事从党性原则出发，思想上同心同向，行动上高度自觉，单位决定的必须坚决执行，确保政令畅通，单位禁止的必须坚决不做。自觉把规矩意识体现到学习、工作、生活中，对不符合纪律、规矩的事，敢于说不、勇于碰硬，坚决维护纪律和规矩的严肃性和权威性。确保本支部不发生任何党风廉政问题和任何违纪违法问题发生。
二、意识形态工作
要高度重视意识形态工作，在全国宣传思想工作会议上，指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是一项极端重要的工作，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。意识形态工作具有根本性、战略性、全局性意义，同时它在引领思潮、凝聚人心、推动发展方面起到了强大的支撑作用，因此支部在新的一年中将结合商务部门工作实际把此项工作抓实抓好 ，具体要做好三方面工作：
一要加强组织领导。成立以意识形态工作领导小组和办公室，坚持定期分析研判、通报单位内部意识形态工作开展情况，真正把意识形态工作作为首要任务，放在心上、抓在手上，落实在行动上。将意识形态工作任务进行层层细化分解，由班子成员根据工作分工按照意识形态工作“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，通过定责任、提目标，做到事事有人管、件件有人抓，形成了纵向到人、横向到边“无缝化”的工作格局。。
二要强化思想引导。深入推进学习型党支部建设，坚持个人学习和集体学习、线上学习和线下学习、理论学习和实践学习“三个结合”，依托“”“党员活动日”、部机关“月例会”等，深入学习贯彻党的精神的丰富内涵等，不断强化全体党员干部政治意识、责任意识和担当意识，切实用讲话精神武装党员干部头脑、指导工作实践，引导党员干部忆初心、守初心、践初心。
三要加强监督考核。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，加强督促考核，推动主体责任落实。将落实意识形态工作与局机关党风廉政建设相结合，与“”和组织生活会等相结合。积极配合上级部门，健全完善局机关意识形态监督考核的内容、方法、程序等，推动意识形态监督考核工作规范化、常态化
三、持续做好思想工作
一、扩大内需，刺激消费。
1、抓好商贸流通基础建设。
一是便民原则。抓好各新建和改造居民小区的商业网点配套工作，加快饮食一条街的建设力度。二是支柱原则。做好羊绒制品市场接待中心的建设工作，金瓶梅公园。
2、着力抓好专业批发市场建设和功能完善。
依据我县支持产业情况，抓好汽摩配件市场的规划和建设、合金市场的建设和开业、羊绒制品市场的功能完善等项工作。
3、推动农贸市场的升级改造。
继续申报，邱家那蔬菜、水果批发市场，**小百货市场为“双百市场工程”，同时加快农村集贸市场的改造规划工作。
4、继续开展“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作。
把“家电下乡”工作作为服务农民、扩大消费的重要抓手加强监管，建立完善的销售和服务网络；加大对“万村千乡市场工程”的工作力度，进一步拓宽农家店经营范围和服务功能，加强农村商网和农产品网上对接工作，推进农村市场体系建设，切实解决好农民买难、卖难的问题。
二、抓好生产业，突破发展现代物流业。本文出自/
一是全面启动物流项目库建设。加大招商力度，引进国内外知名物流企业入驻，提升我县物流业竞争力。二是加快物流项目建设步伐。重点加快龙飞物流园的建设，完善龙飞物流园的配套，积极支持龙飞物流的整合、兼并。三是大力培育科技服务业。积极支持以羊绒制品市场研发中心为主的自主研发、设计、技术咨询、品牌推介等技术业，构建企业、技术创新、中介服务、科技投资、人才开发等科技服务体系，为我县支柱产业的发展提供有力支持。四是发展信息服务业，加快电子商务、信息增值服务、网络传媒等，提高我县经济社会信息化进程。
三、采取有效措施，保持出口平稳增长。
1、用好外资扶持政策。积极研究国家宏观调控政策，加强政策的收集和整理，用好中小企业国际市场开拓资金，高新技术产业研发和技改贴息等项国家财政补贴政策，鼓励、支持企业调整产品结构，扩大出口规模。
2、加大对企业的培训力度。继续加强与阿里巴巴的合作，携手对我县外向型企业进行电子商务的培训工作，提高企业对外业务交流和联系的效率，降低业务成本，加大对企业的政策培训，帮助企业更好地运用政策应对危机、克服困难、增强竞争力。
3、充分利用国外会展平台。加大对外交流推介，加大鼓励和支持我县企业开拓国际市场的力度，积极开拓新兴市场，进一步扩大出口。
四、加强行业监管和服务工作。
1、强化生猪屠宰监管。一是加强生猪定点屠宰网点的管理和培训。二是加强生猪检验各环节的监管、管理，卡死病变、注水肉流入市场。三是加强白条猪的监管检查力度。四是加强与工商、畜牧、食药等相关部门的合作，保障我县肉品市场稳定、健康发展。本文出自/
一、2013年下半年工作完成情况
1、2013年下半年全县实现社会消费品零售总额21.75亿元，同比增长14.8%，占市下达年度目标任务46.13亿元的47.1%。
2、1-5月完成外贸出口2200万美元，占年度目标任务5020万美元的43.8%。上半年预计完成2550万美元，占年度目标任务50.7%。
3、积极配合县招商局做好引进利用外资200万美元的目标任务。
4、县城区定点屠宰率达到100%，镇乡定点屠宰率达到98%。
5、完成引进投资亿元以上商贸项目﹙郪江新城商业综合体项目投资3亿元、九龙服装城项目投资8亿元﹚2个。
6、启动镇乡农贸市场升级改造﹙卓筒井、象山镇正在做市场建设前期准备﹚2个。
7、1-6月完成向上争取项目资金269.76万元，占县下达目标任务850万元的31.7%。
二、2014年上半年工作计划
1、社消零工作：2014年第一季度预计全县实现社会消费品零售总额32.63亿元，同比增长14%,;第四季度预计全县实现社会消费品零售总额43.5亿元，同比增长14%。
2、外贸出口工作：2014年第一季度预计完成外贸出口3770万美元，占年度目标任务5020万美元的75%;第四季度预计完成外贸出口5050万美元，占年度目标任务5020万美元的100.5%。
3、引进利用外资工作：积极配合县招商局力争在年内引进1家外资企业。
4、重点项目推进：一是商业综合体项目，因该项目土地招拍挂时间延后至2月16号才到位，项目共计三个地块，目前只竞拍成功两个地块(a、b地块)。加之所拍地块上存在高压电铁塔，移动基站，久大盐化化工车间，久大盐化供气、输卤、进出水管搬迁、蓬莱大桥施工占地等问题，特别是金仓公司输卤管道搬迁，阻力较大，影响场平和土地移交。预计该项目8月可入场进行场平;9月开始打桩;10月进行基础建设;11月修至1层;12月修至2层。二是服装城建设项目，7月开始土地整理前期工作;8月平整土地，划出初期建设线;9月大型机械入场，确定项目广告方案并投放市场;10月预算修建步骤，预定前期主体工程1-4楼的相关材料;11月开始地基建设;12月全面拉开主体工程及办公区域建设。
三、下一步工作主要推进措施
1、推进社消零统计工作措施：一是进一步建立健全组织，落实工作责任。按照主要领导负总责、分管领导牵头协调和股室负责抓落实的原则，加强对全县商务统计报送工作的组织协调和严格审核把关工作，确保服务业统计报送工作有人抓、有人管。二是进一步加强业务培训，夯实工作基础。落实专人每月对我县商贸限上企业就网络直报、台账建立等方面进行检查、指导，督促其按时按质网络直报并定期对企业统计人员进行业务培训，学习统计法规和业务知识，明确规定要求，提高业务水平，确保服务业统计工作逐步走上规范化轨道。三是加强工作衔接，确保工作成效。加强与统计部门的经常性联系，搞好对口衔接，确保统计数据上报后能够及时录入相关操作系统，防止漏统、漏报，注重分析对比，不断增强工作的针对性和实效性。
2、外贸进出口工作措施：一是广泛宣传“三外”知识和市场动态，培养企业国际竞争意识和国际战略眼光，让更多企业主动经营进出口业务;二是大力实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，支持有条件的企业开展技术引进和技术更新，提高出口产品的技术含量和附加值，优化出口产品结构;三是积极深入了解优势产业及集聚企业，让更多企业进入工作视野，为全县进出口业务谋求新的增长点。
