时间：2022-06-26 14:26:25
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一、移动新媒体的定义
移动新媒体是所有具有移动便携特性的新兴媒体的总称，包括手机媒体、平板电脑、掌上电脑、PSP、移动视听设备（如MP3、MP4、MP5）等。智能手机与平板电脑是当代媒介融合趋势以物化形态呈现出来的媒介终端，为了与一般新媒体相区别，中国社科院新闻与传播研究所研究员闵大洪将其统称为“移动新媒体”。
智能手机与传统手机非常大的不同点是用户可以自主安装手机App。App是英文application的简称，通常是指苹果、安卓系统上的应用软件程序，现在的APP多指智能手机上的第三方应用程序。使用智能手机、平板电脑等新兴移动产品的传播技术正在深刻改变人们的交流方式、生活模式，进而影响社会发展。基于高速、智能、开放的宽带网络，大数据、云计算、物联网、移动互联网等新应用相继出现。伴随这些新应用的出现与发展，以微博、微信、社交网站为代表的一种新媒体作用下的新的传播方式――微传播正不断兴起。
二、移动新媒体发展现状
2014年7月21日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京第34次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，截至2014年6月，中国网民规模达6.32亿，其中，手机网民规模5.27亿，互联网普及率达到46.9%。网民上网设备中，手机使用率达83.4%，首次超越传统PC整体80.9%的使用率，手机作为第一大上网终端的地位更加巩固。手机用户和移动互联网应用的迅猛发展，使得“指尖上的中国”生动而鲜活。这是新媒体发展的一个转折点。因为智能手机的出现，使得“网友”的概念，以及阅读、发帖习惯等均发生了深刻变化，移动新媒体主要包含了以下特性：
1、便携性。绝大多数人手机不离身，通过手机获取信息基本不受时间、空间等自然条件的限制，可以很方便的获取信息。
2、跨界性。当下很多网民在获取新闻信息的时候会优先考虑微博、微信等手机软件所提供的新闻信息推送。智能手机可以融合报纸杂志广播电视网络等所有媒体的内容和形式，受众可以随时随地接收或生产媒体内容。
3、互动性：手机平台发展至今，软硬件设备发展均已相当成熟，在此基础上可以实现丰富的互动功能，文字、图片、语音、视频等沟通交流方式一应俱全。
4、私密性：通常手机只为拥有者自己使用，使用者在体验过程中可以很好地保护自己的隐私，并不受他人的干扰，完全可以个性化选择定制自己感兴趣的媒体内容。
三、档案工作利用移动新媒体宣传的现状
国务院办公厅于2013年10月《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切、提升政府公信力的意见》，《意见》明确，各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时各类权威政务信息。《意见》指出，随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强，对各级行政机关依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。
档案工作宣传多年来主要通过报刊、编研出版物、展览、知识讲座、业务指导等方式展开。宣传报道，多出现在档案报刊上，而很少见诸于社会的综合性报纸、电台、电视台、网络等更易被大众接收和接受的新闻媒介，而由于专业期刊受到专业的限制，读者较少，导致档案宣传工作的受众面过窄，不利于档案的社会宣传。近年来，各地档案馆通过互联网网站开展档案宣传工作做了不少有益的尝试，但是在移动新媒体领域开拓的尚不够，一些档案馆开通了政务微博，但是政务微信开通的可以说屈指可数，目前笔者仅发现有天津市档案馆、浙江省档案馆、中国档案杂志社等寥寥几个档案微信公众号。很多档案部门微博、微信即使开通了也存在形式简单、更新不够、内容特色不明显等问题，对档案工作宣传的效果不明显。
四、移动新媒体环境下档案宣传的未来发展方向
随着移动新媒体尤其是智能手机的广泛普及，档案宣传工作在微博、微信这些新媒体上的宣传应该更加具有未来的发展前景，笔者认为在以下几个方面可以有所作为：
1、个性化订阅服务
微博和微信产品的最大特点之一就是用户可以根据自己的喜好选择关注的对象。微博上的信息是争取共鸣、披露真实，以博取新鲜度为主，微信公众号要求原始事实经整合再输出，代表着高质量的信息需求。公众通过微信查找档案馆公众号，或扫描该服务号的官方二维码进行关注，即可获得政务动态、通知公告、办事指南、办件查询等服务信息。档案部门以通知、公告的方式，及时最新工作动态、各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息。各地档案部门根据自身情况应该打造1―2个固定的、网民喜欢的品牌栏目，例如天津市档案馆微信公众号推出的《南市沧桑》、中国档案杂志推出的《档案解读》等等。
2、在线直播
各级各类档案馆除了可以通过微信或微博的文字信息展现本馆特色、个性化的服务、档案馆的动态信息，还可以通过声音、图像、视频等方式主动传送给用户。通过这种在线直播的方式，保证了档案宣传工作的时效性和真实性。特别是各地档案部门针对重大历史事件、重要人物制作的宣传片或者图片展览等均可以通过这种方式提高用户对档案的关注度和自身的档案意识。
3、用户互动
微信相对于微博来说具有一对一的双向性、私密性，可以进一步拉近距离，促发网友的咨询愿望，很多在微博里不方便说的话，公众可以通过微信寻求帮助，互动性效果更好。咨询的内容也往往与自身切实利益相关，做好微信互动方能更好体现“真正为民办实事”的执政理念。目前微信公众平台的关键字回复功能让网络问政“秒回”成为可能，只要在后台数据库做好相应设置，微信就能根据用户提问的关键字自动回复。未能自动回复的内容，管理员可以进行一对一的人工回应。档案部门还应该充分利用微信和微博这些广泛的信息征集渠道，开发民间档案信息资源，充实档案信息资源数据库，实现更多的信息资源共享。
4、政府信息公开
目前各地档案部门都投入了大量资金、设备，加强了档案网站建设和电子文件中心建设，通过互联网查询等手段，为社会各界提供政府公开信息，今后可以将政府信息公开数据库内容通过移动互联网向全社会，为实现公众对政府工作的知情权、参与权和监督权提供便捷服务。
五、结语
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
我局对政府信息进行了梳理和编目，年月1日至12月31日新增主动公开政府信息23条，全文电子化率达100%。其中，机构职能类信息9条，占39.2%；政策、规范性文件类信息4条，占17.4%；规划计划类信息3条，占13%；行政许可类信息3条，占13%；为民办实事等其它类信息4条，占17.4%。
同时，我局对年以来政府信息展开了梳理和公开工作。目前，梳理和公开工作进展顺利，已经基本梳理完毕。
一是公开的机构职能和人事类。公开了政府机关管理职
能、内设机构和直属单位、人事任免等信息。及时公开市局机关的管理职能及其调整、变动情况。如《关于调整市司法局政务公开工作领导小组及其办公室组成人员的通知》、《关于赵修楚等同志职务任免的通知》等。
二是公开的政策、规范性文件。公开了市局产生的规范性文件，如《关于印发〈市司法局保密工作若干规定〉的通知》、《关于加强基层法律服务所管理的意见》等。
三是公开的规划计划类。公开了市局产生的规划、计划类文件，如《关于集中开展排查调处矛盾纠纷活动的实施意见》、《关于开展律师事务所与司法所“结对子”活动的意见》等。
四是公开的行政许可类。公开了市局产生的行政许可类信息，如《市司法局关于同意三山律师事务所由合作所改制为普通合伙所的批复》等。
五是公开的其他有关信息。如《市年国家司法考试突发事件应急处置预案》等文件、信息。
（二）公开形式
1．互联网
通过“中国”门户网站下设的政务公开栏目，即可查询本局公开的各类信息。
2．公共查阅点
市档案馆已设立全市政府公开信息集中查阅中心。年度我局已向市档案馆报送了92个主动公开的政府信息，纸质全文92件、电子目录92条、电子全文92件。
3．市司法局公告栏
4．到本局咨询、查询
地址：市路51号,邮编：电话：，咨询时间：周一至周五（上午8:30－11:30，下午14：30－17：00），电子邮件@；法定节假日除外。
三、依申请公开政府信息办理情况
截至年12月31日，我局尚未收到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。
我局年度暂无不予公开政府信息。
四、政府信息公开工作人员及收费、减免情况
我局从事政府信息公开工作的兼职人员共2人。
我局年度没有公民、法人和其他组织的政府信息公开收费和减免。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
年度，我局未发生就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
目前政府信息公开工作顺利推进，年，我局通过积极努力、认真细致、扎实负责的工作，政府信息公开工作有了新的进展。但也存在一些不足，如还需要进一步明确信息报送责任，提高信息报送时效。今后，我局将继续深入贯彻落实《条例》，在以下几个方面加强政府信息公开工作：
一、本局印发和转发的主动公开的文件。在本局网站及时本局印发和转发的所有可以主动公开的文件，并做到便于搜索查询。
二、工贸业规划及“五大战役”进展情况的公开。公开市“十二五”工业发展专项规划、市“十二五”节能和循环经济发展专项规划、市“十二五”流通业发展专项规划、市“十二五”现代物流业发展专项规划；在政府门户网站及时公开“五大战役”项目投资完成情况及工程进度。
三、有关产业政策的公开。在本局网站及时公开国家、省、市制定的产业政策、行业准入标准和有关实施方案；公开鼓励、扶持中小企业发展的政策措施及执行情况，促进中小企业服务体系建立与完善。
四、技术进步与节能减排政策及执行情况的公开。公开国家、省、市关于企业技术进步的政策、措施及执行情况，指导和推动全市企业技术创新工作；公开国家、省、市关于节能减排的政策、措施及执行情况，公开工业环境保护和环保产业发展有关的政策和措施及执行情况。
五、我局为民办实事项目信息的公开。及时公开不的食品安全突发事件的应急预案、预警信息及应对处理情况；公开食品安全生产领域中严重危害公众生命安全、身体健康的处罚信息。公开我市“菜篮子工程”建设的发展规划和扶持政策，公开我市“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作的进展情况。
六、流通业有关政策及执行情况的公开。及时公开国家、省、市培育发展城乡市场，推进流通业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展的政策措施及执行情况，公开家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新等项目的有关政策、措施及进展情况。
七、我市工程与经济系列职称评审工作有关信息的公开。公开我市工程与经济系列职称评审工作相关信息。
二、稳步推进财政性和社会公共资金公开工作。公开经人大审议通过的政府预算、预算调整、决算报告及相关报表，做好财税政策和预算执行情况解读工作。推进部门预算信息公开，重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化体育事业、社会保障和就业、住房保障等方面的民生支出。完善政府采购信息公告制度，及时政府采购信息，推动政府采购全过程公开透明。（责任单位：区教育局、区民政局、区财政局、区人劳社保局、区建设局、区卫生局、区文体局，各街道）
三、提高国有资产信息透明度。根据《中华人民共和国企业国有资产法》，依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况。公开出资企业生产经营总体情况，国有资产保值增值、经营业绩考核总体情况，公开出资企业国有资产有关统计信息等，推进国有资产信息公开工作。（责任单位：区财政局）
四、推进重点领域公开工作。按照《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》的要求，全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。加大食品安全、保障性住房、征地拆迁、教育、医疗卫生、社会保障和就业等重点领域建设的信息公开力度。（责任单位：区监察局、区建设局、区财政局、区安监局、区经贸局、区城管执法局、区卫生局、区人劳社保局、区教育局、区重点办，各街道）
五、加大行政审批公开工作。继续拓展网上服务平台，推广网上办公、并联审批、电子政务、行政执法信息平台等便民举措。大力推进网上审批，主动公开行政审批事项目录，及时公开行政审批事项的调整或变更情况。依托行政审批办事平台，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督，不断扩大审批结果公开范围，加大房地产开发、拆迁、卫生等行政审批结果向社会公开力度。（责任单位：区监察局、区政府相关部门，各街道）
六、推进政策制定过程的公开工作。加大决策过程和结果公开力度，制定涉及公众切身利益、社会关注度高的公共政策应通过有效途径广泛征求社会意见。推行重大项目、重大改革、重大工程实施前社会风险评估机制，充分了解民意。及时公开涉及社会公众利益的公共政策、产业政策和重要事项，通过方便及时的途径进行政策解读，推动政策落实。加大重大政策执行情况的公开力度，及时公开就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、便民生活、和谐平安及防灾减灾等群众关心的热点难点问题政策执行情况。（责任单位：区政府各部门、各街道）
七、重点抓好行政权力运行公开工作。依托区政府网站，推进行政权力公开透明运行，优化权力运行流程，提升权力运行监控水平。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题，把公众参与、专家咨询作为决策的必经程序，扩大听证会、专家咨询的代表性，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。继续做好规范行政处罚自由裁量权工作，细化自由裁量标准。（责任单位：区法制办、区监察局、区司法局、区政府相关部门，各街道）
八、持续加大与政府管理相关的公共信息公开力度。及时公开行政许可相关信息。及时公开行政机关依法行政状况。公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对处理情况，及时公开公共卫生、安全生产、食品安全等相关监督检查情况。推动涉及重大公共利益的行政处罚信息公开。公开食品、卫生、安全生产领域中严重危害公众生命安全、身体健康、环境质量的处罚信息。（责任单位：区政府办、区法制办、区监察局、区经贸局、区卫生局、区安监局、区应急中心）
九、进一步推动基层办事公开工作。加强各部门政务公开、政府信息公开，认真落实各项惠民政策措施的公开，解决人民群众关心关注问题，努力办好惠民实事。进一步规范和完善各街道政务公开、政府信息公开的内容、形式、程序和监督保障措施，形成较为完备的制度规范和运作机制，建立健全街道信息公开和居务公开的衔接配套制度，提高街道信息公开工作水平。（责任单位：区政府各部门，各街道）
十、拓宽政府信息公开渠道。规范政府信息公开专栏建设，完善政府信息公开目录分类设置。畅通新闻会、政府公报、电子信息平等公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息主动性、权威性和时效性。全面推动区档案馆、图书馆建设政府信息查阅场所，不断提高服务水平。结合市委、市政府为民办实事项目，为社区公众就近及时获取政府信息提供便利，推动政府信息公开向基层延伸。（责任单位：区政府办、区档案局、区文体局、区政务信息中心，各街道）
一、为农民增收服务 山西省各级档案部门，特别是涉农部门档案机构，充分利用档案信息资源，千方百计为农民增收服务。近年来，曲沃县档案局指导、帮助县农林部门建立、完善了以档案信息服务为重点的“县有中心，乡有站，村村都有档案员”的农业档案信息网络体系，给全县农民带来了直接的经济效益。他们重点抓了玉米、棉花、药材、水果等方面的档案信息利用的分析与预测，共在网上档案信息74条，其中供求信息30条，政务信息34条，技术指导性信息10条，反馈信息50条，有效促进了红提葡萄、苹果和大蒜等农产品销售，指导了全县种植业结构的调整。如棉花的种植面积由2002年的3．1万亩增加到2003年的4．4万亩，每亩梅花纯收入在1000元以上，仅此一项便使全县农民增收1300万元。尝到了档案信息给农业经济带来的甜头，县农林局表示将继续提升档案信息服务水平，逐步完善县、乡、村农业档案信息网建设，完善在山西省农业档案信息网建立的招商引资、名优特农产品、技术服务等8项内容的虚拟网页，进一步发挥档案信息在农业调产和农民增收中的先导作用。
霍州市档案局紧紧抓住全县千名干部下农村宣传贯彻中央1号文件的契机，立足当地实际，围绕农民增收这一主线，建立起了村民致富档案，深受广大农民群众欢迎。灵石县建立起县、乡、村三级农业科技档案信息网络，借助农业信息中心及网络平台，为各级领导、农业科技人员和农民提供科技信息服务。太谷县还建立起第一个科技示范户档案室，利用档案资料为农民增收服务。
二、为农业增效服务 利用科技档案为农业科技推广、产业结构调整服务，促进了农村经济的发展。曲沃县档案局帮助县水利局对近年来在节水工程中形成的灌溉用水实验等技术资料进行全面收集、标准化整理归档，建立了节水工程档案，并及时提供给供水工程利用，最大限度地发挥了工程档案的效用，建成安居和曲村两个节水园区，完成节水灌溉面积0．5万亩。其中，安居节水园区面积3000亩（大田灌溉2950亩，滴溉50亩），曲村节水园区2000亩（管灌1000亩，葡萄滴灌1000亩），有效地保证了农田灌溉，为农业增产提供了条件。他们还帮助曲村镇信用社为在2003年开展的“规范发展年”活动中信用好的50家重点专业户和民营企业全部建档。同时，率先建立了信用建设档案服务中心，主要内容为：种植、养殖专业户个人档案，包括个人简历、致富经验、今后发展方向等；农业、种植业、养殖业等相关书籍；办理信贷、结息、签订贷款合同等政策咨询。在此基础上，该信用社在9000多万元资金安全回流的基础上，各项贷款总额达到6500万至7000万元，其中支农贷款增加至5600万元，占比80％，有力地支持了农业调产，推动了曲村镇经济的发展。
在退耕还林等新世纪关系国计民生的重大工程中，山西省档案部门都积极参与，热情服务。芮城县、定襄县、太原市尖草坪区档案局制定下发了有关加强退耕还林档案工作意见或办法，及时建立起退耕还林工程档案，对合同书、粮款兑现表、规划设计书、林权证存根等分门别类进行了系统的整理归档，为退耕还林工作的顺利开展提供了保证。
农村税费改革对于促进农村经济发展、维护农村社会稳定和广大农民的切身利益具有重要意义。一些地方档案部门与有关部门联合制发了规范农村税费改革文件材料收集归档的文件，并积极抓落实，有效地保障了农村税费改革档案的齐全完整，促进了农村税费改革档案的规范化管理。
新建1056套廉租住房
12月15日开工的*市友谊路廉租房项目，计划*年内基本完成主体工程建设。项目地处新塘桥路，项目占地面积40685平方米，净用地面积33333平方米，总建筑面积约5.79万平方米，容积率为1.74，绿地率41.54%，建筑密度29.23%。项目总投资约9500万。共建17栋6层住宅楼，总户数1056套，其中，一房一厅336套，每套面积约40平方米；二房一厅720套，每套面积约50平方米。
民生看点：*市友谊路廉租住房工程的开工建设，是*市继“龙翔苑”、“惠民安居·金桥苑”之后的第三个廉租住房小区，基本完成*市廉租住房“开工1000套、竣工600套”为民办实事任务。*市“龙翔苑小区”共700套廉租住房已投入使用多年，位于三塘镇的“惠民安居·金桥苑”632套廉租住房已竣工并即将投入使用，友谊路廉租房项目的开工，使得*市廉租住房小区布局日趋合理，对进一步完善*市的住房保障体系和建设和谐*具有重要意义，并且对实现*市低收入住房困难家庭“应保尽保”的目标，解决城市低收入家庭住房困难问题，具有十分重要的作用。
五象新区文化设施配套齐全
据有关部门介绍，五象新区市民中心项目地址位于*市五象新区核心区，西北侧为已建成通车的五象大道，西南侧为正在建设的平乐大道，东侧为已开工建设的五象新区核心区2号路。项目总占地面积为1129.46亩，总建筑面积为353450平方米，总投资估算为303583万元。
据悉，五象新区主要文化设施建设内容有市民中心公园、市民服务中心、市中心图书馆、市青少年活动中心、市档案馆、市城建档案馆、市规划展示馆、商务办公楼及配套、中心内配套道路、绿化景观、水域景观、水电配套等。
作为五象新区先行建设的公共建筑，建成后的市民中心，将进一步满足五象新区市民对文化服务的需求，丰富五象新区市民的文化生活，进而提升整个*市的文化服务水平。市民将提升五象新区的定位，为五象新区的持续发展奠定坚实的基础。
青少年活动中心民生看点：*市*年“为民办好20件实事”项目之一，五象新区市民中心项目的重要组成部分。建筑面积为60000平方米，计划总投资约为23000万，兼顾了老年人、妇女儿童、残疾人活动中心及科技馆等“四馆”的建筑功能设施，以极强的包容性和兼容性赋予了建筑更大的实用性。建成后的青少年活动中心项目，将承载着传播现代科学文明，引导未来一代健康成长，推进青少年素质训练的功能，成为科技含量高，集节能、环保、生态及极强的文化地域性的现代化青少年教育活动基地，服务于广大的*市民。
市民中心公园民生看点：市民中心先行建设的公共基础项目，项目占地170.8亩，一期项目计划总投资约9121万元。市民中心公园以“人与自然和谐”为设计理念，强调“人与自然的有机结合”，注重自然生态环境的保护和利用。这个公园里面，以疏朗种植为主，令视线通透，风光优美的节点都为市民预留了观光、留影、眺望、集散的公共活动空间受。
八尺江桥连接新老城区
今天开工的五象大道八尺江桥工程道路呈东西走向，路线总长904.53米，其中主桥长134.40米，两岸引桥长247.5米，两岸引道长522.63米。道路等级为城市主干路I级，主线计算行车速度为60公里/小时，辅道为40公里/小时，抗震设防烈度为6度。道路标准横断面布置为四幅路形式，其中西岸引道主线宽43米，两侧辅道各宽15米；东岸引道主线宽43米，两侧辅道各宽11米；路面结构均采用沥青混凝土结构。工程概算总投资15784.44万元，其中建安工程投资12026.14万元。
民生看点：五象大道八尺江桥位于*市邕江南岸五象新区核心区内，工程起点西接五象大道，*区蒲津路相接，是连接五象新区和邕宁老城区的重要交通桥梁。
大嘉汇商贸城放眼东盟
，大嘉汇·国际商贸城是东盟—川桂物流项目的一期工程，而东盟—川桂物流项目是**年自治区层面统筹推进新开工重大项目，建设地点就位于*市昆仑大道与厢竹大道交汇处，城市快速环道、环城高速公路近在咫尺，四通八达的交通优势极为显著。
项目占地383亩，建筑面积达36万平方米，是一个集大型购物中心、高档专业商场、专业批发市场为一体的国际商贸城。项目的主要建设内容为物流仓储设施、小商品专业市场等商业设施、计算机管理信息系统和商务及配套设施等，项目计划总投资9.5亿元人民币，总建筑面积42万平方米。
民生看点：近年来，*至各地的高速公路网络已陆续建成，国家计划明年投资*1000亿元建设6条铁路线。为此，把*与区外空间大大地缩短。中国—东盟博览会永久落户*，东盟领事馆区即将建成，使*中心城市的地位不断提高，商业凝聚力也不断加强。国内外大量商业资源的涌入，各地商贸物流资源纷纷向*靠拢，国内外客商也纷纷寻找抢滩*的有利时机，*主导*物流中心的格局正在迅速形成。东盟—川桂物流项目在商贸、物流产业巨大发展契机中筹建并开工建设。该项目建设后，将为消费者和商家提供一流的物流和商贸环境，年商业营业额预计可达40亿元人民币。将打造成为*与东盟区域商业物流平台，立足中国大西南、辐射东盟各国的特大型、多功能、配套齐全的现代化商贸物流中心。
*首座六位一体商贸城
据了解，淡村商贸城的前身淡村市场始建于*年，经过20年的发展，已经成为*市最大的农贸市场，每天至少有10万人次的交易量，日交易额达到500万元，每年有将近10亿的交易额，20年来一直保持全国文明市场的荣誉称号。
一、城建档案收集工作中存在的问题
1、城建档案执法力度不到位，导致城建档案接收工作不能全覆盖。
目前，虽然国家出台了相关的管理条例来为档案行政执法加码，但在具体执行过程中，却有待于进一步加强。《××市城市建设档案管理办法》规定，全市城市规划区2108平方公里范围内形成城建档案的单位和个人都应该遵守本法，但由于依法治档、照章行事还要经受方方面面的阻碍，至今宿豫区范围内的城建档案接收工作开展较为缓慢，执法的力度更需要进一步的加强。
由于接收机制不健全，导致执法力度不够，造成城建档案的收集较为被动，导致工程以外的档案接收工作开展缓慢。更不用说是跨越城建系统的通信、电力、水利、地下管线等重要工程项目大多不能及时接收进馆，有些甚至还是空白。
2、有关部门对城建档案工作还不是特别重视，不能提供严谨的职能管理作用。
就整个社会环境来说，城建档案馆档案的完整系统收集还存在一定的困难和阻力。城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的大力协作，密切配合，不是光靠城建档案部门就能成其大事的。而且如果有关部门对城建档案的产生、收集等阶段不重视，不衔接，就有可能导致工程备案和档案进馆的脱节，造成档案收集工作的散漏。虽然，国家有相关法规明确规定：建设单位应当严格按照国家有关建设工程档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管或城建档案部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中，除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案接收证明文件这一环节把关较严外，其他的档案门类，由于其行业的跨度、其行业法规的制约，导致一些重要项目档案都不能及时接收进馆。
3、建设单位对城建档案的重要性认识还不够，城建档案意识淡薄。
城建档案是城市规划建设及其管理活动中真接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市丰富的历史资源。但有一部分建设单位其从事基建工作的管理、技术类人员，当然也包括一些领导，重建设、轻档案的思想占据了一定的位置，只注重工程的投资、工艺、质量等方面的问题，对建设工程档案在收集过程中是否齐全、完整、真实等重视不够。
4、整个建筑行业的档案管理人员专业水平有待于进一步加强。
在整个建筑行业中，许多资料员都是由施工员来兼职，相对专业的档案员、资料员来说，他们对城建档案的建立、整理的水平较低，而且根据新的国标，许多人对工程档案管理的归档标准、要求等都很难有具体的掌握，使工程档案与建设工程难以同步形成，这就导致许多工程档案在收集的过程中产生了失真、遗漏等现象时有产生。有些建设部门是第一次搞建设，对城建档案归档的要求更是一头雾水。
二、为解决以上存在的问题，我们采取了以下几方面措施
1、加强对城建档案的宣传，增强全社会的城建档案意识。
一是通过相关媒体，进一步宣传城建档案的价值、作用，突显其在维护工程建设各方主体合法权益，加强工程质量控制和监督，追究工程质量责任及工程日后维修、改建、扩建等方面有着不可替代的作用。二是建立城建档案门户网站。××市城建档案信息网站于2008年上半年正式开通，这标志着我市在加快推进城建档案电子化、信息化建设与管理方面又迈出了坚实的一步。该网站是政府城建档案信息的权威平台，具备法律法规宣传、建设动态披露、档案咨询查询、在线预约服务等多项功能。网站的建成与开通，将直接推动我市城建档案各类信息资源的有效整合，为进一步深入宣传城建档案信息方面的法律法规、统一全市城建档案信息电子化平台、方便广大市民开发利用现有城建档案信息、实时开展网上在线答疑、服务于全市经济建设大局，提供了顺畅的沟通平台和服务载体。
2、实行依法管档，实现城建档案的全覆盖接收。
一是调查摸底。对全市规划区范围内已通过验收尚未报送建设工程档案的建设项目进行全面摸底，根据《建设工程档案报送责任书》签订情况，确定尚未报送建设工程档案的单位。二是上门业务交底。对目前尚未报送工程档案的单位上门进行业务指导，从城建档案的接收范围、归档目录、归档基本规定、归档文件的质量要求、整理规范及城建档案装订程序等进行业务指导，有效保证了城建档案的真实性、准确性、完整性。三是送发催报函。对全市2108平方公里规划区范围内未报送工程档案的项目单位下发了《关于尽快报送建设工程档案的函》，要求未报送工程档案的单位于2008年底前向市城建档案馆报送一套完整、准确的工程档案（原件）。在送发催报函的同时，送发《××市城市建设档案管理办法》、工作流程、职能程序等，让建设单位更全面了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范，并作好解释工作，杜绝城建档案工作行政不作为和乱作为。
3、灵活与规范相结合，保证城建档案高效服务。
一是推行“四到场”服务。针对城建档案的产生单位，我们采取主动“请进来”、“走出去”等多种形式，加强业务指导工作。重点对建设工程项目单位推行“四到场”服务，即在工程开工前、施工过程中、档案预验收前、竣工验收前实行上门业务指导。不定期到离市区较远的经济开发区、工业园区等地现场办公、现场指导。二是完善工作机制，精简办事程序。在保证基本规范的前提下，对工业项目采取特事特办，急事急办方式，最大限度地给予方便，实现工业项目档案归档的灵活性与规范性的有机统一；在接收工程档案时，对符合《××市建设工程档案归档整理规范》要求的，3日内出具《建设工程档案接收证明书》；对不符合要求的，及时提出修改意见，规定报送单位10内补齐相关资料，并出具《建设工程档案接收证明书》。为建设单位提供方便快捷高效服务；加强部门之间工作协调，保证城建档案工作有抓手。
4、以声像技术为载体，开展“城市记忆工程”。
一是为进一步规范建设工程声像档案资料归档工作，保证建设工程声像档案资料完整、准确、系统，更好地服务于城市规划、建设和管理，依据国务院《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）、国家建设部《城市建设档案管理规定》和《建设工程文件归档整理规范》（gb/t50328-2001），以及《××市城市建设档案管理办法》有关规定，结合××市建设工程实际，出台《××市建设工程声像档案资料归档规定》。二是根据每年市政府年初下发的为民办实事项目责任明确表及中心城市重点基础设施项目建设计划，有针对、有重点、有步骤的开展声像工作。根据市建设局拆迁公告，及时跟踪拍摄工程拆迁原貌、建设过程、竣工后的新貌等。三是对市建设局重点工程和重大城建活动跟踪拍摄。四是积极开展声像资料收集工作。从市园林局、水务局、交通局、规划局收集大量珍贵声像资料，优化馆藏结构。
一、推进财政性资金和社会公共资金公开。细化公开经县人大及其常委会审议通过的政府财政总预算、总决策和部门预算、决算，并做好财税政策和预算执行情况解读工作。重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出。继续加大社会公共资金公开力度，公开各类社保基金、住房公积金等社会公共资金年度收支情况。完善政府采购信息公告制度，及时政府招投标信息、采购信息，进一步增强政府采购公开透明度。继续推进行政事业性收费公开。
二、推进国有资产信息公开。根据《企业国有资产法》，依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况。公开出资企业生产经营总体情况，国有资产保值增值、经营业绩考核总体情况，公开出资企业国有资产有关统计信息等，提高国有资产管理信息透明度。
三、推进规划及政府投资项目公开。公开年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告和计划表，公开国民经济和社会发展中长期规划，城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划。加大产业、能源、生态、旅游、教育、卫生等专项规划公开力度，加大国民经济和社会发展相关统计信息公开力度。把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程，及时政府投资的重点投向等情况。公布年度重大建设项目计划及其实施进展情况，公布年度为民办实事项目建设进展情况。进一步加大国有土地“招拍挂”等相关信息公开力度。
四、推进行政审批事项公开。全面公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，并按规范格式编制和实时更新，方便公众办理。公开行业协会、中介机构、社会团体、咨询公司、事业单位、民办非企业组织等参与审批、监管的情况。依托网上审批平台，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。不断扩大审批结果公开范围，加大房地产开发、动拆迁、规划、环保、卫生等行政审批结果向社会公开的力度。
五、推进政策公开。加大决策过程和结果公开力度，制定涉及公众切身利益，社会关注度高的公共政策应通过有效途径广泛征求社会意见。及时公开涉及社会公众利益的公共政策、产业政策和重要事项，通过方便及时的途径进行政策解读，推动政策落实。加大重大政策执行情况的公开力度，及时公开就业和社会保障、住房保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安及防灾减灾等群众关心的热点难点问题等政策执行情况。
六、推进法律法规授权组织、公共企业事业单位信息公开。推进法律法规授权组织和学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开收费标准、办事结果，监督渠道等内容。各行业主管部门要研究制定各行业法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开的实施办法或细则，促进公共企事业单位信息公开规范化、制度化。
七、推进与政府管理相关的公共信息公开。公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况。及时公开各行政机关依法行政状况，包括制定和执行重大行政决策、制定规范性文件、实施行政许可依据、条件等方面的基本状况。推动政风行风测评结果向社会公开。公开环境保护、食品安全等各类突发公开事件的应急预案、预警信息及应对处理情况，及时公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量等相关监督检查情况。推动涉及重大公共利益的行政处罚信息公开。公开食品、药品、卫生、环保、产品质量、安全生产领域中严重危害公众生命安全、身体健康、环境质量的处罚信息。
八、拓展政府信息公开渠道。规范政府信息公开专栏建设，继续修订完善政府信息公开《指南》和《目录》，进一步提高政府信息公开《目录》分类的科学性。畅通新闻会，电子信息屏等现有公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。充分发挥政府新闻平台作用，建立健全运作机制。继续提升档案馆、图书馆等政府信息公共查阅场所服务水平。积极推动政府信息公开向基层延伸。
一、提高认识，加强领导，精心组织实施
年月日《条例》实施前，县委、县政府高度重视，县委中心组，县政府办公会议专题组织学习，并就实施《条例》的相关问题进行研究部署，制定了政府信息公开工作联席会议制度，抽调专人成立了县政府信息公开办，并拨出了专项经费，做到机构、人员、经费、办公场所“四个落实”。同时，要求各乡镇（区）、县直各有关单位也要相应予以落实。县委、县政府印发的《县年度效能建设绩效考评办法》将政府信息公开工作列入了年度效能建设绩效考评，县政府信息公开办也精心组织编制了政府信息公开指南、公开目录，并举行了3期486人参加的培训班，对《条例》进行了全面的宣传、培训、学习，各乡镇、县直各部门也分别组织了培训、学习，有力地推动了我县政府信息公开工作的开展。
二、健全制度、创新机制，确保政府信息公开工作的正常开展
为了更好实施《条例》，我们在工作中建立健全了政府信息协调机制、保密审查机制及政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，为《条例》的实施提供了制度保障。同时，县政府以白洋乡、县教育局作为政府信息公开工作试点单位，在工作实践中逐步完善相关的配套措施。此外县政府还发文聘任林佐雄等三位同志为首批政府信息公开工作监督员，对政府信息公开工作进行监督，试点单位也聘任监督员若干名，有效地保障了政府信息公开工作的开展。
三、突出重点，主动公开，充分发挥政府信息公开工作服务社会的作用
行政机关作为政府信息的主要拥有者，公开政府信息是其自身的责任。为此，我县狠抓政府信息的主动公开，《条例》施行以来，县政府主动公开政府信息4326条，其中本级政府662条，县直部门、单位1488条，乡镇2176条。内容包括机构职能、规范性文件、规划计划、行政许可、重大建设项目为民办实事、民政扶贫救灾社会保障就业、国土资源城乡建设环保能源、科教文体卫生、安全生产应急管理、工作动态等类别；形式包括网站公开、新闻会、新闻媒体、图书馆、档案馆查阅及公开栏等，多种多样。特别是对年以来的政府信息，按市主管部门的部署要求，进行了认真的梳理及公开，全县53个单位共梳理公开政府信息2237条，单县政府办就梳理公开476条。工作中我县注意突出重点，充分有效发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。一是针对社会、群众阶段性的关注抓重点单位、重点问题的公开。如青梅、荔枝上市期间，我们就侧重督促抓好产地乡镇、营销管理单位相关信息的公开。又如秋冬季开学期间，我们就侧重督促抓好教育行政主管部门及各中小学相关信息的公开。二是重点抓好政府信息公开工作试点单位和落后单位的信息公开。县政府信息公开办经常深入这些单位，与他们共同探讨做好信息公开工作的相关的具体问题。三是依法做好县政府信息的上网工作。县政府信息的公开，我们重点突出其时效性和保密审查工作，确保工作依法开展，万无一失。与此同时，我们还认真做好依申请公开政府信息的受理工作，全年共受理7条（次）（其中：当面申请5条次，信函、网上申请各1次）。我们做到有问必答、有函必复，在法定的时间内给申请者满意的答复。对4条（次）非政府信息给予耐心说明，并帮助提供相关的线索；对2条（次）非本机关政府信息立即告知申请者到相应的机关查询；对1条（次）未公开的政府信息立即予以公开。全年从未发生因政府信息公开工作引发行政复议、行政诉讼。对涉及军事演练、招商引资等国家秘密、商业秘密的84条政府信息则严格依法进行保密审查，不予公开。
当前政府信息公开工作存在的主要问题和困难：月日《条例》实施以来，年度县政府信息公开工作虽已取得一定成效，但也存在着一些困难与不足：一是各乡镇、县直各单位政府信息公开工作进展不平衡；二是群众对以网上公开为主要形式的政府信息公开工作还比较陌生，参与热情不高；三是有关的制度建设还有待规范、完善，人员编制、经费保障有待加强、落实。
年我县政府信息公开工作思路
1、加大宣传力度，充分发挥群众参与的积极性。要以《条例》实施一周年纪念日为契机，组织相关的宣传活动，使群众熟悉《条例》，用好《条例》。
2、要突出重点、创新形式、完善制度，督促相关行政主管部门抓好归口管理的医疗卫生、计划生育、供水、供电、公共交通等公共企事业单位的信息公开工作。
