时间：2022-07-30 22:39:22
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党风廉政建设社会评价工作是一项能有效提升责任制检查考核社会关注度、群众参与度和结果公信力，促使党委、政府自觉回应广大群众对党风廉政建设的期待和关切，引导教育群众有序参与和监督党风廉政建设的重大改革，重在营造风清气正的政治生态环境，为我镇经济持续健康较快发展和社会和谐稳定提供群众基础。
二、评价时间
每年10月左右。
三、评价方式
省市县主要采取电话调查方式进行调查。
四、评价对象
各级党代表、人大代表、政协委员、干部职工和市民村民。
五、评价内容
通过专号调查了解我镇对党风廉政建设和反腐败工作重不重视、有没有成效、干部作风有没有好转、群众是否满意等，分“重视度、遏制度、廉洁度、信心度”4个大的方面和12个具体问题，每个问题满分为10分，具体包括：
1、您认为当地党委政府对落实党委主体责任和反腐倡廉工作是否重视？2、您认为当地党委政府是否重视群众反腐倡廉方面的诉求？3、您认为当地党委政府对党员干部的教育、管理、监督是否严格？4、您认为当地党委政府采取的预防腐败措施是否有力？5、您认为当地党委政府查处党员干部违纪违法案件是否坚决有力？6、您认为当地党委政府整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题成效如何？7、您认为当地领导干部是否廉洁自律？8、您认为当地解决违规选用干部问题、转变选任干部风气成效如何？9、您认为当地在落实中央八项规定精神，推动作风转变的成效如何？10、您对当地减少和是否有信心？11、您对当地纪委落实监督责任是否满意？12、您认为当地党风廉政建设和反腐败工作成效如何？
六、责任分工
按照属地管理和分管工作相结合的原则，各村、镇属各单位、驻镇各单位对职责范围内的党风廉政建设社会评价工作负全面领导责任；主要负责人要切实履行第一责任人的职责；按照“一岗双责”要求，其它班子成员切实担负职责范围内的党风廉政建设和社会评价工作领导责任，切实做到一级抓一级、层层抓落实。
七、工作方法
（一）广泛宣传
各村、镇属各单位、驻镇各单位要结合自身实际，制定实施方案，并召开会议进行动员部署，要充分利用宣传车、广告标语、廉政宣传栏、微信等载体，加强对党风廉政建设社会评价工作的宣传，不断提升广大干部和群众对党风廉政建设工作的知晓率。
（二）入户走访
深入开展党风廉政建设社会评价工作入户走访，采取分片、包村、包组、包户的方式，通过入户走访、召开座谈会等形式，关心群众诉求，听取群众对党风廉政建设的意见建议，重点收集和反馈群众反映强烈的突出问题，及时帮助群众解决实际困难。通过入户走访，向群众广泛深入宣传党风廉政建设的做法和成效，扩大群众知晓度，提高群众满意度，进而提升群众满意率。具体要求是结合当前“脱贫攻坚”和环境整治等工作，在9月底前对所包含对象进行全面的走访。切实做到“四个一”，即：记好一本走访台帐；发放并张贴一份党风廉政建设工作宣传手册；倾听一次群众心声；切实为群众做一件实事。
（三）化解矛盾
要把党风廉政建设社会评价工作与深入开展“两学一做”、脱贫攻坚等专题教育活动相结合，通过深入了解群众的期盼和需求，重点解决饮水、行路、上学、环境卫生、就业等方面的问题，重点关注贫困人口、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众和特殊人群，解决群众的具体困难和问题，化解群众矛盾，扎实办几件群众看得见的好事实事，切实做到“小问题不出村，大矛盾不出镇”。
八、组织领导
成立党风廉政建设社会评价工作领导小组，加强党风廉政建设社会评价领导。
（一）加强党组统一领导
1.局党组（支部）按照要求，切实担负党风廉政建设主体责任，局支部纪检委员承担监督责任。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（二）加强党风廉政责任制建设
2.落实党风廉政建设责任制，制定年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案，签订责任书，按照分工落实工作任务。执行“一岗双责”，将党风廉政建设各项任务纳入绩效考评共性目标内容。加强日常督办，年终开展述职述廉活动，将考评结果与评先评优挂钩。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
二、严明党的纪律建设
3.认真学习贯彻党的十精神，加强组织管理，组织党员干部深入开展学习活动，严格遵守。教育引导党员干部增强组织纪律性，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，增强政治意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我提高能力，模范遵守党纪国法。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
三、深化党的作风建设
（一）推进作风改进
5.结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决党员干部“”方面存在的突出问题。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
6.深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严控制行政经费支出，严格厉行节约，切实改进文风会风，精简会议活动、文件简报，开展自查自纠，加强公务车辆管理，严格控制“三公”经费，制止奢侈浪费。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
7.制定常态化监督办法，从严查纠领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义收受礼品礼金行为，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严禁党员干部参与、放纵“两违”行为。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、风景名胜区开会，利用职权或职务影响违规从事高利贷活动等问题。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（二）切实推进纠风惠民工作
8.深化政风行风建设，深入开展政风行风评议，畅通渠道，维护群众的环境权益。按照要求做好“12369”环保热线、“12345”公众诉求热线和民生服务监督台热线栏目等工作，努力改进接访和处理投诉的方式方法，妥善解决在环境保护方面损害群众利益的突出问题。加强管理，转变作风，重点纠正在环境审批、执法、资金补助等方面存在的不正之风。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
9.严格执行密切联系群众有关规定，完善民主听证、领导接访、干部下访等制度，领导干部应深入基层调研，指导协调工作难点，落实为民办实事项目。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、站、大队
（三）保障改革发展
10.认真学习、宣传和贯彻《省机关效能建设工作条例》，深入开展“作风建设提升年”活动，进一步优化环保行政审批服务，推进窗口标准化、服务规范化，认真落实效能建设九项制度，既合法合规，又讲求效率，减少审批环节和缩短审批时限，探索建立“马上就办”工作机制，扎实落实“马上就办、办就办好”。
责任领导：
牵头单位：开发股、污控股、监察大队
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
11.制定出台局效能建设管理规定、实行问责程序规范化管理；加大效能投诉办理力度，集中整治庸懒梗散问题，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
12.健全绩效管理和差异性考评机制，树立正确的绩效管理导向。分解工作任务目标，细化绩效考评内容，落实每个考评对象责任。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
四、强化对权力运行的监督制约
(一)坚持惩防体系建设
13.严格落实中央、省、市、区有关惩防体系建设工作精神，完善内部奖惩制度，加强内部管理，强化制度执行力。坚持有案必查有腐必惩，早发现早纠错。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（二）注重监督监察
14.深入开展以执法监察、廉政监察、效能监察和问责、问廉、问效为主要内容的“三察三问”活动，加强对节能减排和环境保护重大决策执行情况的监督检查。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
15.严格落实廉洁从政有关规定，着力解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
责任领导：、
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（三）注重制度创新
16.贯彻落实各级关于加强廉政风险防控的指导意见，全面推进廉政风险防控管理“456”工作模式，落实各项廉政风险防控工作措施，做好示范点工作，认真查找重点岗位重点环节风险点，建立健全防控措施，超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
17.大力推进党务政务公开制度，认真落实“三重一大”制度，实行阳光决策。加强工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，规范环保行政审批行为，落实环评公众参与制度，实行阳光审批。规范排污费核定、环评收费，实行阳光收费，推进环保权利公开透明运行。
责任领导：
牵头单位：党支部、办公室、开发股、污控股、监察大队
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
18.进一步完善行政自由裁量权及权力运行工作手册，规范自由裁量权及行政权力运行。
责任领导：
牵头单位：法制股、监察大队
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
19.积极参与网上审批、网上行政执法系统建设和完善，落实考核评议、责任追究等制度，接受检查监督。
责任领导：
牵头单位：开发股、污控股、法制股、监察大队
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
20.认真执行领导干部报告个人有关事项制度，接受上级抽查核实。
责任领导：
牵头单位：局党支部、办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（四）注重教育提醒
21.坚持把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划，围绕社会主义核心价值体系建设，有针对性地开展思想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育、党纪党风教育、警示教育、岗位廉政教育和腐败风险教育，提高党员干部遵纪守法观念和廉政纪律意识。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
22.贯彻执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，强化支部委员会决策和监督作用，及早提醒、防范决策风险。注重掌握党员干部的思想、工作、生活情况，用好任职廉政谈话、谈话、审计谈话、廉政责任谈话，做好干部职工思想政治工作。扯扯袖子提提醒，防止小错酿成大祸。
责任领导：
牵头单位：局党支部、办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（五）健全网络推进科技反腐
23.加快行政业务、公共事务流程化、数字化进程，全面实现政务信息网上公开，推动审批、执法等事项网上办理和服务。
责任领导：
牵头单位：开发股、污控股、法制股、监察大队
责任单位：本局相关各股（室）、大队、信息中心
24.以局门户网站为平台，开设廉政专栏，加大宣传力度，及时报送廉政信息，扩大影响力。
责任领导：
为切实加强党风廉政建设工作，使党风廉政建设责任制落到实处，转变干部作风、提升干部素质，制定工作计划来指导廉政建设工作的开展。
一、方案精神
通过高质量发展引领高质量党建
二、工作计划安排
2021年是公司理顺经营管理体制重要的一年，做好党风廉政建设工作，意义十分重大。全年安排计划如下：
一是组织支部主题党日活动。每月组织一次支部主题党日活动，全年共计12次；二是召开党员民主生活会。分别在二月份和十二月份召开党员民主生活会，全年共计2次；三是全年廉政建设。在三月份支部班子研究2021年公司党风廉政建设工作并签订党风廉政建设责任书，在四、六月份班子成员与党员进行廉政谈话，全年共计3次；四是组织观看红色爱国主题电影。分别在三月、六月、十月观看一次红色主题爱国电影（三月组织观看扶贫专题电影《白云生处》、六月组织观看武汉抗疫电影《在一起》、十月观看《建国大业》），全年共计3次；五是组织户外拓展活动。分别在五月和九月各组织一次户外主题拓展活动（五四青年节组织参观“红安革命根据地”、九月份组织天海龙秋季拓展活动），全年共计2次；六是组织一次“党在我心中”知识竞赛活动。在七月份组织员工参加“党在我心中”主题知识竞赛活动；七是开展党建工作总结会。在一月份开展去年党建工作总结会议；八是完善党员活动室。在三月份完善党员活动室，增加党建氛围。
三、组织实施
（一）完善党员活动室。（责任部室：办公室政工科；责任人：xx）
（二）组织支部主题党日活动。（责任部室：办公室政工科；责任人：xxxx）
（三）召开党员民主生活会。（责任人：xx；参会人：参会人：XX）
（四）党风廉政建设会议及廉政谈话。（责任人：XX；参会人：XXX）
（五）组织观看红色爱国主题电影。（责任部室：办公室政工科、党支部、工会；责任人：XXX）
（六）组织户外主题拓展活动。（责任部室：办公室、党支部、工会；责任人：XXX）
（七）组织知识竞赛活动。（责任部室：办公室、党支部、工会；责任人：XX）
（八）开展党建工作总结会。（责任人：XX；参会人：XX）
党风廉政建设责任制
一、主要任务
（一）及时传达学习中央、省、地、县关于党风廉政建设的决议和要求，认真落实地纪委和县纪委提出的要求，结合本单位实际，提出并制定搞好党风廉政建生的意见和建议。（二）林场每年召开两次专门会议研究党风廉政建设工作，定期和不定期对党政班子抓党风廉政建设工作和党政班子成员廉洁从政情况进行考核和检查。
（三）认真宣传贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，建立“大宣教”格局，深入开展党风廉政教育。按要求开好民主生活会，对存在的问题，进行认真纠正和整改，不断增强班子的凝聚力，没有违纪和严重不正之风问题发生。
（四）认真开展政务公开、场务公开。严格执行职代会制度。对工程承发包、经营性生产等重大经济驶向严格按照政策和规定操作。对涉及群众切身利益的问题，坚持公开、民主决策，接受群众监督。
（五）在出台重大改革政策和措施的同时，按照党风廉政建设责任制的要求制定相应的防范措施，保证改革、发展顺利进行。
二、具体工作内容
（一）年初制定林场的年度党风廉政建设的工作方案，切实搞好安排和部署。
（二）场党支部经常督促、监察、指导林场的党风廉政建设工作进展情况，对存在的问题，及时提出处理意见。对不正之风或违法违纪较严重的问题，及时向党政主要领导和纪检监察机关汇报，并积极支持协助执法执纪机关调查处理。
（三）要将党风廉政建设工作作为一项重要内容，纳入重要工作日程，同部署、同检查、同考核、同总结。
三、责任分工
____：林场党支部书记
场党支部书记是林场党风廉政建设的第一责任人，对全场的党风廉政建设和反腐败工作及党政领导干部廉政建设和执行党风廉政建设责任制情况全面负责。具体负责林场支部的党风廉政建设工作和执行党风廉政建设责任制情况。
__x：场长
对林场行政工作党风廉政建设负全面责任，具体负责资源林政、防火、后勤、财务、技术部门的党风廉政建设工作。
__x：副场长
协助书记抓好支部的党风廉政建设工作，具体负责办公室的党风廉政建设工作。
__x：副场长
具体负责技术、生态部门的廉政建设工作。
__x：副场长
具体负责资源林政、检查站的廉政建设工作。
__x：副场长
具体负责防火工作的廉政建设工作。
__x：副场长
具体负责后勤部门的廉政建设工作。
四、责任追究
[关键词]党风廉政建设；责任制；考核评价；考核体系
腐败是一种社会历史现象，无论是何种社会形态，腐败都是固有的丑恶现象。在中国近三十年的高速发展中，在行政机制和市场机制交织的混乱中自发地形成了一种新秩序，各式各样的腐败路径和运作方式作为正式运行机制的替代物和填充物，不断蔓延的腐败问题成为中国所面临的十分突出的社会和政治问题[1]。由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化，反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。
基于上述形势，本文基于如何落实党风廉政建设责任制考评体系为主要内容，紧密结合如今党风廉政建设责任制考核评价中出现的问题，有的放矢的综述落实党风廉政建设责任制存在的问题和解决的措施。
1、落实党风廉政建设责任制考评体系的必要性
研究建立科学统一的廉政评价体系，构建完善的党风廉政建设责任制考核评价实施模式，对有效惩治和预防腐败，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的实践价值。有利于从源头上防治腐败的体制，遏制腐败现象进一步扩散，提高人民群众的满意度；有利于破解党风廉政建设责任制考核的现实难题，创新党风廉政建设责任制考核评价机制是破解当前党风廉政建设责任制和廉政考核评价难题的重要途径之一[2]；有利于加强反腐倡廉社会参与机制，激励社会公众积极参与评价活动，促进体制内和体制外反腐败要素的有机结合，增强反腐倡廉工作的实际效果；有助于推动从源头上预防腐败，实现从源头治理腐败，提供直接的决策参考[3]。
2、国内外研究现状
北欧国家是行政监督较为完善，行政效能较高的国家，也是在反腐败方面做得比较成功和取得了一些经验的国家，北欧国家一直被列为最清廉的国家[4]，北欧国家的廉政建设取得较好成绩，原因在于各国普遍拥有整套全民参与、他律与自律有机结合、完善有效的廉政措施。先进的做法有健全的反腐败立法、有效的权力制约、完善的反腐败监督、系统的反腐败教育、严格的廉政考评[5]。
在国内，廉政评价理论研究方面，主要有宏观体系研究和微观建设研究，宏观体系研究指侧重研究廉政制度评价体系的整个系统塑造完善的问题，它分为构建论和改革论；微观建设研究是指侧重于研究廉政制度评价体系内部的具体运作发展问题，它分为问题论和基础论[6]。在廉政评价实践方面，上世纪九十年代以来，全国各地纪检监察机关也在对党风廉政建设责任制的评价体系和考核机制进行积极研究与探索，期望能够制定出一套科学、客观、实用、具有可操作性的党风廉政建设评价体系，也有不少省市已制定出各自的评价方案。
3、存在问题及原因分析
3.1、存在问题
虽然经过多年的探索发展，国内党风廉政建设责任制考核评价工作取得长足发展，但与新修订规定的要求仍有很大差距，现将问题总结如下：
A、考核评价制度存在缺陷[7]，包括考核评价指标体系尚未健全，考核评价指标设计不全面；考核方式不够科学规范；考核评价主体单一；考核评价机构设立不科学；被考核评价对象设置不当等。
B、重年终考核，轻日常监督与管理，主要表现在考核主管和评价部门没有建立相应的日常监督管理机制；被考核单位对自身工作的日常管理也不够重视。
C、考核评价实施过程及结果确定的合理性方面有待进一步探讨，各考核评价方法受考核人员主观影响较大，考评结果缺乏权威性。
D、考核评价结果运用方面有所欠缺，即考评结果奖惩不客观。
3.2、原因分析
纵观国内党风廉政建设责任制考核和廉政评价工作的发展情况，可以看出，出现上述问题既有观念认识不到位的原因，也有制度机制不健全的原因，更有人员配备及监督工作不到位等多方面因素。主要表现在以下几个方面：
A、观念和认识不到位。个别领导干部对落实党风廉政建设责任制的考核评价认识不到位，没有认识到考核评价对落实责任制情况以及推进反腐倡廉工作开展的重要意义，把党风廉政建设责任制看作是“软指标”，看成是纪检监察机关的事，在确定考核评价机构时，只简单的将工作交给纪委独立承担，造成考核机构设置不合理。其次，考核评价工作主体没有认识到社会评价和群众监督的重要作用，使得考核评价主体单一的问题。其三，各单位党风廉政建设具体工作人员对党风廉政建设责任制考核评价不重视，日常工作不到位，年终利用突击补资料的方式应付考核。
B、制度不完善。现行干部选拔任用机制的缺陷制约了责任制检查考核结果运用的有效性；制度的不健全，机制的不完善，造成了考核评价的标准、指标体系、内容、方法和程序等环节没有可以参照的具体标准和规范，也就造成了当前党风廉政建设责任制考核评价指标体系不完整、方法不科学、程序主观随意性强等诸多问题。
C、考核评价队伍建设与实际工作需要尚有差距。目前，党风廉政建设责任制考核和廉政评价实施的考核人员缺乏统一的培训，在从事考评工作时多按自己对工作的理解去处理问题，导致考核工作随意性强，造成考核结果科学性、严谨性受到影响。
D、考核评价与党外监督在一定程度上有脱节现象。反对和预防腐败是社会各界的共同责任和义务，只有建立起党内与党外相结合、组织与群众相结合、上级监督与下级监督相结合、部门监督与社会监督相结合的监督机制，廉政评估机制才具有普遍性和全面性。目前人大机关、新闻媒体以及公众代表的监督结合很少，特别是在指标体系的制定过程中，缺少社会评价项目，也直接导致考核评价指标体系不健全、考评结果不全面、不科学。
4、优化建议
4.1、转变观念
通过教育、示范和工作创新带动观念转变。以教育培训提升普遍认识，利用中心组学习、党课、民主生活会、远程教育等多载体进行培训；以示范点建设带动整体观念转变，以先进带动后进，以点带面地促进党风廉政建设工作观念；抓党风廉政建设工作创新，多角度、多方面地研究党风廉政建设工作创新方法。
4.2、建立完善的考核评价制度
考评制度是否严谨是党风廉政建设责任制考核和廉政评价工作能否开展好的重要保障，需明确以下内容：明确党风廉政建设责任制领导小组为考核评价主管部门；明确纪检监察机关与组织人事部门为考核评价实施机构；明确领导班子及领导干部为考核评价实施对象；明确动静结合的考核评价方法；明确统一的考核评价标准；加强考核评价人员队伍建设；明确考核评价结果的公开和运用等方面内容等。
4.3构建完善的评价指标体系
考核评价指标体系是考核评价的核心内容，它将提供考核评价的标准，是考评结果量化的基础，因此，构建科学的指标体系是考核评价工作是否科学有效的关键。考评指标的构建必须坚持主观指标与客观指标相结合，投入指标、过程指标与产出指标相结合，肯定性指标与否定性指标相结合，绝对指标与相对指标相结合的原则。依据这些原则，党风廉政建设责任制考核评价指标体系要包括党政机关内部评价指标和社会评价指标。内部评价指标包括领导班子考评和领导干部考评两个部分；社会评价指标包括干部作风、依法行政、廉洁从政、廉政效能四个维度。
4.4强化日常监督管理
强化日常监督管理需要：A、加强考核机构对被考核单位的日常监管，建立考核评价工作台账制度；建立日常抽查、督促检查和巡视工作机制。B、加强被考核单位自查自纠，对能够切实发现并解决问题的，年终考评予以一定倾斜，对工作不力的在年终考评中相应予以减分处置。C、加强社会监督，充分利用新闻媒体、纪委网站、党务公开网站等平台，对党风廉政建设工作及时予以公开。
4.5、合理实施考核评价
制定考核评价工作方案，工作方案要包括考核评价实施机构组成、考核对象名单及分类、考核方法、考核内容、考核程序、考核结果赋分及计算方式、考核结果如何公开与运用、其他需要明确的内容。考评后考评结果需要确定、反馈及归档。
4.6、考评结果运用
考评结果能否被科学合理地使用，关系到考核评价本身的意义和价值，考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点。需从以下几方面来考虑运用：实行考评结果一票否决制；公开考评结果；领导班子的嘉奖与诫勉；领导干部的考评结果运用，作为提拔任用干部的重要依据等。
5、结语
本文通过对党风廉政建设责任制考核评价体系的综述，得出以下关注点：加强落实党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的关键之一；必须综合运用定量与定性相结合的方法进行全面考核评价；必须建立科学合理的考核评价指标体系、考核评价标准，合理设置考核评价指标的权重分配；必须加强党风廉政建设责任制的考核和评价，并对结果进行反馈和运用。党风廉政建设责任制考评体系的建设是一个长期的、细致的、艰巨的、复杂的过程，必须从长远战略着想，从宏观控制和整体要求出发，强化监督机制，规范作风行为，做到持续改进。
[注释]
[1]毕立夫.完善党政领导干部政绩考评体系的几点思考[J].中国党政干部论坛，2007（l）.
[2]张贤明.政治责任与法律责任的比较分析[J].政治学研究，2005（1）.
[3]王建华.论党委的主体责任――兼论《党风廉政建设责任制》的完善[J].探索，2014（06）：56-61.
[4]王敦琴，高建林.党风廉政建设30年历程及思考[J].思想研究，2009（01）：140-143.
[5]王松德.党风廉政建设责任追究存在的问题及其对策[J].中州学刊，2014（08）：36-40.
会议时间：2019年11月27日 上午9:00
会议地点：公司会议室
参会人员：党政领导班子成员、部门负责人、基层单位党政主要领导、部分职工代表
会议主持：党委书记
尊敬的考核组的各位领导，同志们：
现在开始开会。按照公司《年度党风廉政建设责任制检查考核工作方案》的通知要求和工作安排，考核组对xx年度公司党委落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查考核。
今天，在这里组织召开汇报会，主要是对XX年度落实党风廉政建设责任制工作情况进行汇报。在会前，考核组已组织查阅资料，今天会议结束后，考核组还将开展与考核有关的其他工作。
公司党委对本次检查考核高度重视，首先，我向大家介绍莅临会议的公司考核组的领导及成员，他们是：
考核组带队领导xx同志
公司核组组长xx同志
公司考核组成员xx同志
让我们用掌声对考核组的到来表示热烈的欢迎！
（掌声……）
参加今天会议的人员有:党政领导班子成员、部门负责人、基层单位党政主要领导、部分职工代表。
今天的会议主要有三项议程：
一是考核组带队领导xx同志讲话；
二是党委书记xx同志代表领导班子汇报xx年度落实党风廉政建设责任制工作情况；
三是xx同志进行个人述责述廉。
下面，进行第一项议程：
请公司考核组带队领导xx同志讲话，大家欢迎！
……（掌声）
下面，进行第二项议程：
请xx同志汇报xx年度落实党风廉政建设责任制工作情况。
……
下面，进行第三项议程：
xx同志进行个人述责述廉。
……
国网江西省电力公司萍乡供电分公司
[摘要]党风廉政建设责任制考核评价工作已开展多年，在整个党风廉政建设系统中具有“把关”“问责”等重要作用，是保持反腐倡廉工作自省、自检、自改的重要保障，对于全面推进党风廉政建设必不可少。健全完善党风廉政建设责任制考核评价制度、构建科学的考核评价实施模式，实现考评过程科学、高效，考评结果公开、透明，对于树立企业正气，激发正能量，努力构建“三化三有”（企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力）特色惩防体系，服务和保障“一强三优”现代公司建设具有重要意义。
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关键词 ]廉政建设；考核评价；制度建设
一、党风廉政建设责任制考核的现状分析
在党风廉政建设工作的各个环节中，不仅仅包括前期的责任分解、中期的责任落实和后期的责任追究，还包括后置的考核评价，考核评价在整个党风廉政建设系统中具有“把关”“问责”等重要作用。目前，公司系统党风廉政建设责任制的检查考核具有以下特点：
一是考核周期明确。二是考核内容明确。三是考核程序严谨。四是考核方式多样。五是考核办法合理。六是考核结果运用得当。虽然经过多年的探索发展，但责任制落实并不能满足当前工作的需要，在实际操作与运用中还存在一些问题，主要表现在：一是重年终考核，轻日常监督与管理；二是年终考核方式不够科学规范；三是考核评价实施过程及结果确定的合理性有待加强。这些问题在一定程度上造成了考核评价工作“走过场”，被考评单位和个人参与热情不高，以及利用廉政评价这一路径检验反思工作的主动性不强等问题的出现。因此，创新党风廉政建设责任制考核和廉政评价机制，建立科学统一的考核评价指标体系和考核评价方法，就成为当前公司系统党风廉政建设责任制考核和廉政评价领域研究的重要问题。
二、构建科学的党风廉政建设责任制考核评价体系
（一）党风廉政建设责任制考核评价体系的构建思路
1、统筹兼顾，突出考核评价指标的科学性和全面性 妥善解决考核评价工作针对性不强、指标权重偏差等问题。一方面，妥善解决考核评价指标的量化问题。另一方面，科学设置考评指标。一是设置逆向考评指标。在精选正向考评指标的同时，针对不同时期群众最不满意的现象、中央明令禁止的行为、领导干部作风方面存在的突出问题有重点地设置若干逆向考评指标进行扣分，从中发现每个被考评对象存在的具体问题。二是设置个性考评指标。区别领导干部的岗位职责和工作目标，设置一些能够体现岗位特点的考评指标，检验其落实情况。三是设置“两极”考评指标。让考评主体写出责任制执行“最好者”和“最差者”，从中发现典型，抓两头带中间。
2、注重实效，强化日常监督管理工作效用 日常监督管理与年度目标考核是党风廉政建设工作中相互关联的两个重要环节，单一重视哪一方面，都不能最大程度地发挥其功用，达到促进党风廉政建设工作深入开展的效果。因此，在实际工作中，要注意加强日常监督管理与年度目标考核工作的相互协作，达到日常监督为考核评价提供准确信息、考核评价为日常监督提供需注意的重点问题的效果。尝试创建党风廉政建设网上考评系统，实行责任制工作网上考评、公开排名、过程督查，减少年底扎堆考核的压力，改变以往考核时间跨度大、方式单一、效果滞后等问题，有效促进责任制工作的日常落实并贯穿全年。
3、科学实施，确保考核评价结果的客观性和准确性 考核评价的实施是否科学，直接关系到考核评价结果是否客观准确。因此，在实施过程必须设计符合考评原则要的考核程序。年初，将落实党风廉政建设责任制工作任务进行细化分解，量化分值输入考评系统，各个被考评单位按照任务表要求，在相应时限内将落实责任制工作的有关图片和文字等资料通过考评系统报送，再进行审核。审核通过的，系统自动计分，并将各单位得分情况实时排名；审核不通过的，向报送单位反馈，要求其重新报送或该项不予计分。年底，将各单位党风廉政建设群众测评结果与考评系统得分进行综合，再考虑“一票否决”事项、巡察发现的问题等因素，可得出各单位全年落实党风廉政建设责任制的最终考评结果。
（二）党风廉政建设责任制考核评价的制度体系
考评制度是否严谨，是党风廉政建设责任制考核工作能否开展好的重要保障。制定严谨的党风廉政建设责任制考核评价制度，明确考评方式、考评标准和考核指标体系构建等重要内容。主要有以下三点；明确动静结合的考核评价方式；明确统一的考核评价标准；明确考核评价结果的公开和运用等方面内容。
（三）党风廉政建设责任制考核评价的指标体系
考核评价指标体系是考核评价的核心内容，它将提供考核评价的标准，是考评结果量化的基础，因此，构建科学的指标体系是考核评价工作是否科学有效的关键。考评指标的构建必须坚持主观指标与客观指标相结合，投入指标、过程指标与产出指标相结合，肯定性指标与否定性指标相结合，绝对指标与相对指标相结合的原则。依据这些原则，党风廉政建设责任制考核评价指标体系要包括目标任务评价指标和民主测评指标。
（四）科学实施考核评价
1、考评准备
（1）制定考核评价工作方案 考核评价工作方案要包括考核评价实施机构组成（人员及分组情况）、考核对象名单及分类、考核方法、考核内容、考核程序、考核结果赋分比重及计算方式、考核结果如何公开与运用及其他需要明确的内容。考评方案由考核评价实施机构制定，供考核评价领导小组和审核工作组使用。同时根据考评方案拟定考核评价通知，印发至被考评单位。
（2）组成考核评价审核工作组 为了保障考核评分的公开公正，考评系统审核工作组除明确专人负责外，还抽调部分被考核单位纪检专责参与审核评分。定期对各单位报送资料与实际工作开展情况进行抽查核实，并邀请监督员参与监督。
（3）考评预告 将各单位报送的具体工作情况在系统内被考核单位之间公开，便于互相学习和监督。同时，公布相关的考评时间、考评方式、内容、举报电话等有关信息。
2、考评实施
（1）评价主体：包括领导干部、普通党员和员工代表。（2）评价方法：利用网上考核评价系统和网上测评平台进行。（3）实施机构：公司各级纪检组（纪委）。
3、考评结果的确定、反馈及归档
（1）考评工作小组评价 综合分析后提出对领导班子和领导干部考评的初步评价等次。
（2）反馈考评结果 公司纪检组及时向被考核单位的领导班子和领导干部反馈考核评价结果，结果反馈可以通过书面或面谈形式进行。
（3）归档考核评价工作资料 考核评价工作全部结束后，审核工作组将有关资料按要求整理，交公司纪检组统一归档，作为复查和考评结果运用依据。
（五）考评结果的运用
考评结果能否被科学合理地使用，关系到考核评价本身的意义和价值。考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点。
1、实行考评结果“一票否决”制 对年度党风廉政建设责任制考核和廉政评价为“不合格”的，实行“一票否决”。
2、公开考评结果 公司系统各级党组（党委）应将年度党风廉政建设责任制检查考核结果进行通报。
今年，我局纪检监察工作在区纪委、区监察局和局党委的正确领导下，以狠抓“三强三促”党建主题活动及“八荣八耻”宣教活动为契机，认真贯彻落实上级纪委的有关精神，严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕我局的中心工作，认真履行纪检监察职能，积极推进我局各项工作的顺利开展。下面就我局上半年纪检监察工作汇报如下：
一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制
年初，局党委召开会议，认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与科室签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任性，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制，为促进物质文明、精神文明、政治文明的建设的健康协调发展，奠定了良好的环境和坚实的基础。
二、提高认识，增强责任，促进党员干部自觉做到廉洁自律
局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点，按照党风廉政建设责任制的要求，继续认真贯彻落实了领导干部廉洁自律“五不准”规定。一是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育，充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕“廉洁高效，勤政为民”的要求，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。继续发扬密切联系群众的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献；二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作，坚持制度落实和收支两条线的规定，严格领导干部住房标准，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期间的党风廉政建设;三是认真履行领导干部“一岗双责”责任制，局党委按照有关规定，对每位班子成员进行了明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管科室进行督察;四是严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定，副科级以上领导干部和中层正职做出了廉洁自律承诺;五是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督；六是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律，继续认真实行“一支笔”签字制，严把政策关，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
三、周密布置，注重实效，深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动
按照区纪委的工作要求，我们在全局深入开展了各项宣传教育活动。一是开展了形式多样的党风廉政宣传教育月活动，成立了领导小组，制定了工作方案，把各项工作融入到党风廉政宣传教育活动月中去。二是在全局深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动，并把这一活动与实际工作结合起来，深入辖区调查研究，帮助下岗失业人员再就业、办理优惠证，切实为群众办事实、办好事。三是创新管理体制，增强机关、窗口部门工作人员的责任意识，在抓好学习教育的同时，坚持用制度规范各项工作，窗口部门对外办理的事项、程序、服务承诺、办理渠道公开上墙，制作告知单，深化“阳光工程”，实施“一站式”服务，接受群众监督，提高办事效率，始终把“廉洁奉公、执政为民”教育活动的落脚点放在执政为民上。
四、规范办事程序，坚持依法行政
1、公开办事程序，简化办事环节。各部门利用明白卡、小册子、互联网、板报、公告等形式，将人事劳动和社会保障业务的政策依据、办事程序、需备材料、办理时限等向社会公开。同时，对一些比较繁琐的办事程序，在规定允许范围内，能简化的要尽量简化，以方便服务对象，提高办事效率。
2、进一步完善了各项管理规章制度，实行承诺服务。
（1）人事劳动争议仲裁，及时受理，符合立案条件的立案,在规定时效内开庭，按期结案。
（2）其他人事劳动和社会保障业务，按照“随到随办”的原则，确因材料不齐或确需一定程序的，必须在规定工作日内提出处理意见，并将结果告知服务对象。
3、在执法工作中，做到了持证上岗，亮证执法，态度和气，坚持有法必依、执法必严、违法必究；杜绝随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代管等问题；严禁“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”和以工作之便向执法对象“吃、拿、卡、要”等现象的发生。
今年，我局纪检监察工作在区纪委、区监察局和局党委的正确领导下，以狠抓“三强三促”党建主题活动及“八荣八耻”宣教活动为契机，认真贯彻落实上级纪委的有关精神，严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕我局的中心工作，认真履行纪检监察职能，积极推进我局各项工作的顺利开展。下面就我局上半年纪检监察工作汇报如下：
一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制
年初，局党委召开会议，认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与科室签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任性，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制，为促进物质文明、精神文明、政治文明的建设的健康协调发展，奠定了良好的环境和坚实的基础。
二、提高认识，增强责任，促进党员干部自觉做到廉洁自律
局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点，按照党风廉政建设责任制的要求，继续认真贯彻落实了领导干部廉洁自律“五不准”规定。一是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育，充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕“廉洁高效，勤政为民”的要求，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。继续发扬密切联系群众的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献；二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作，坚持制度落实和收支两条线的规定，严格领导干部住房标准，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期间的党风廉政建设;三是认真履行领导干部“一岗双责”责任制，局党委按照有关规定，对每位班子成员进行了明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管科室进行督察;四是严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定，副科级以上领导干部和中层正职做出了廉洁自律承诺;五是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督；六是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律，继续认真实行“一支笔”签字制，严把政策关，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
三、周密布置，注重实效，深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动
按照区纪委的工作要求，我们在全局深入开展了各项宣传教育活动。一是开展了形式多样的党风廉政宣传教育月活动，成立了领导小组，制定了工作方案，把各项工作融入到党风廉政宣传教育活动月中去。二是在全局深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动，并把这一活动与实际工作结合起来，深入辖区调查研究，帮助下岗失业人员再就业、办理优惠证，切实为群众办事实、办好事。三是创新管理体制，增强机关、窗口部门工作人员的责任意识，在抓好学习教育的同时，坚持用制度规范各项工作，窗口部门对外办理的事项、程序、服务承诺、办理渠道公开上墙，制作告知单，深化“阳光工程”，实施“一站式”服务，接受群众监督，提高办事效率，始终把“廉洁奉公、执政为民”教育活动的落脚点放在执政为民上。
四、规范办事程序，坚持依法行政
1、公开办事程序，简化办事环节。各部门利用明白卡、小册子、互联网、板报、公告等形式，将人事劳动和社会保障业务的政策依据、办事程序、需备材料、办理时限等向社会公开。同时，对一些比较繁琐的办事程序，在规定允许范围内，能简化的要尽量简化，以方便服务对象，提高办事效率。
2、进一步完善了各项管理规章制度，实行承诺服务。
（1）人事劳动争议仲裁，及时受理，符合立案条件的立案,在规定时效内开庭，按期结案。
（2）其他人事劳动和社会保障业务，按照“随到随办”的原则，确因材料不齐或确需一定程序的，必须在规定工作日内提出处理意见，并将结果告知服务对象。
3、在执法工作中，做到了持证上岗，亮证执法，态度和气，坚持有法必依、执法必严、违法必究；杜绝随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代管等问题；严禁“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”和以工作之便向执法对象“吃、拿、卡、要”等现象的发生。
