时间：2022-11-26 10:46:56
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一、所到旗县基本情况
××*位于××北端，与××隔河相望。全旗辖20个乡镇，总人口34万人，其中城镇人口11万人。2005年全旗国内生产总值为64亿元，全旗财政收入6亿元，农牧民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别为4400元和8000元。建成区面积达到70平方公里。市政道路长140公里，硬化率85%；自来水普及率达98%，排水管道总长41.6公里，污水入网率达20%；集中供热达到45万平方米，普及率达30%以上；城区绿化覆盖率达5%，人均公共绿地4平方米；人均住房面积达到20平方米。城镇化水平达到33.3%。
××地处××东南部，总面积5600平方公里，辖15个乡镇，总人口14万人，其中城镇人口7万人。境内煤炭资源丰富，素有“××*”之称，林木覆盖率达28.67%，植被覆盖率达86%。旗府所在地阿镇，是全区第一个文明镇，曾荣获全国卫生城镇先进单位称号，并先后三次荣获××奖。2000年以来，主要经济指标平均以30%以上的速度增长。2005年，全旗国内生产总值完成53.8亿元，比上年增长40.1%，财政收入突破6.56亿元，比上年增长64.1%，城镇居民人均可支配收入达到9051元，比上年增加1739元，农牧民人均纯收入达到4263元，比上年增长1072元。城镇化水平达48%。
××*位于××两市之间，××国道、××高速公路、××铁路横贯全境，交通十分便利。全旗辖16个乡镇，总人口35万人，其中城镇人口7万人。2005年全旗地区生产总值52亿元，比上年增长45.8%；财政收入完成2.3亿元，比上年增长44.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到6895元和4500元，比上年增长24.7和27.1%。城区集中供热面积42.7万平方米，建成区绿化覆盖率18.7%，市政道路总长35.2公里，人均住宅建筑面积24.5平方米，排水管道28公里。城镇化水平达30%。
××县地处××*交界地区，辖13个乡镇，总人口18.7万人，其中城镇人口4万人。市政道路长32.3公里，面积27万平方米，各种地下管线14公里，集中供热面积达到21万平方米，自来水普及率达95%，城区绿化覆盖率达43%。2004年和林县实现国内生产总值36亿元，比上年增长18%，财政收入达3.43亿元了，比上年增长16.7%，城镇居民人均可支配收入达到6698元，比上年增长17.6%，农民人均纯收入达到3252元，比上年增21.7%。城镇化水平达34%。
二、主要做法和经验
（一）实施城镇化战略，推动地区经济社会、协调快速发展。
这次学习考察所选的旗县，是全××*个旗县前列旗县和周边旗县。其中××*曾荣获全国卫生先进单位荣誉称号，并3次荣获××奖。给考察组的印象是，所到旗县的领导非常重视城镇建设管理工作，××*的主要领导任组长、分管领导任副组长成立城镇规划建设管理领导小组，每周五召开一次调度会，并实地督促、检查、解决存在的主要矛盾和问题。将推进城镇化作为带动地方经济发展的一个重要突破口来抓。
一是把城镇化作为经济社会发展的战略重点。××*是××的一个边远旗，上个世纪九十年代城镇规划工作比较薄弱，规划设计风格单一，公共空间如绿地、通道、垃圾池等土地预留不足而挤占严重，脏、乱、差现象较为严重。从2000年开始，聘请清华大学城市规划研究院对镇总体规划进行了修编，全力实施了“围绕一个中心；两个副中心镇；辐射四个中心集镇的分区发展战略，全方位推进城镇化。”短短几年时间，建城区面积由原来的8.2平方公里发展到50平方公里，过去平房多、绿地少、马路窄，街道乱的局面得到彻底改观，城镇化率达到48%。城镇化的快速推进，营造了良好的投资环境，带动了××外向型经济、旅游业的快速发展，各项主要经济指标平均以30%以上的速度增长。2000年实施行政区规划调整后，新区开发以推进城镇化、转移农村劳动力、增加农民收入为切入点，紧紧抓住经营城市的理念，高起点规划、高标准建设新镇区，以“小城镇、大战略”作为统筹城乡发展的一条有效途径，推动了地区经济的快速发展。现在一座布局合理、功能配套、个性鲜明的现代化新区已初具雏形。××××也在短短的几年里，从向外延发展转向内涵发展，从注重园区建设向完善园区功能转变。城镇规划、建设和管理工作有了明显进步。
二是走各具特色的城镇化发展道路。××在选择城镇化发展道路时，按照“绿、巧、净、秀”的建设理念，每年投入城镇基础设施资金近2亿多元，完成了一大批基础设施建设工程。××*把教育事业作为带动地方经济和城镇发展的龙头产业来抓，2004年无偿划拨近2000亩土地，引进××财经学院、医学院等3所大学，大学城的建设，不仅拉大了城镇框架，而且对于塑造城镇形象、提升城镇品位，拉动第三产业快速发展将发挥主要作用。
三是加快制度创新，推进配套改革。推进城镇化是一项系统工程，涉及土地、户籍、投融资、市政公用设施等多项配套改革措施，必须统筹兼顾，循序推进。所考察旗县在推进城镇化的进程中，不断推进制度创新，特别是在城镇房屋拆迁制度的创新方面走出了一条新路子。××兴建的大型汽车停车修理厂，为了确保动迁工作的顺利开展，不断推进配套商品房建设，并制定了《城市房屋拆迁补偿安置实施办法》，对拆迁户人均安置20平方米，且全部实行现房安置，对失地农民实行动迁“货币化补偿”和“拆一补一”的安置补偿办法，同时配套实行养老保险和农民最低生活保障机制，解除了失地农民的后顾之忧。由于切实维护了群众利益，极大地减少了动迁压力。
（二）高度重视城镇规划，充分发挥规划的龙头指导作用
所到旗县高度重视城镇规划工作，主要领导亲自抓城镇规划。××组建了一支技术力量雄厚的规划队伍，由12名专业技术人员组成，一部分技术人员经常在外学习考察先进地区的经验，结合本地区的实际情况进行规划设计，并严格按照规划建设。在抓规划的过程中，走出了一条城镇规划的科学化、法制化管理之路。
一是加快规划编制和修编步伐，提高规划的指导性、前瞻性、科学性。各地高度重视城镇体系规划、城市总体规划、详细规划等各个层次的规划，以及新区绿地系统规划、地下管网规划等专项规划的编制和修编工作。
二是充分体现“以人为本、环境优先”的规划设计思想，××大规模、高起点实施绿化建设，各单位办公楼都采用绿地连接，做到点、线、面成荫成景。新区建设中，按照“城市与自然共存”的要求，在规划设计中充分体现对人的关照，对环境保护的重视，绿化率达到44.4%，人均绿地62.3平方米。××*政府通过积极争取，引进高品位开发商，采取职工按揭贷款4041万元，个人出资4000万元的方式，建成平安小区住宅楼39栋，占地12.9万平方米，建筑面积28.2万平方米，920户居民全部入住功能齐全、设施完善的住宅小区。在小区建设中，坚持人与大自然相结合的原则，大到小区的整体规划，小到单元门和区间道路的设计，都充分体现了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住质量，营造了良好的生活环境和人居环境。
（三）政府推动，市场运作，多渠道筹措城镇建设资金
市场经济条件下，靠政府投入发展小城镇，不仅不符合城镇经济发展规律，而且也会因政府投入有限而丧失发展机遇。只有把城镇建设作为一项产业，深化改革，市场运作，才能有效破解城镇建设“钱从哪来”的难题。
在我们考察的旗县中，感受最明显的是各旗县均坚持走基础设施优先进行，房产与开发同步的城镇建设新路子。采取的形式是政府高度控制土地一级市场，掌握供给的力度、节奏，然后营造基础设施，创造环境，使土地增值，形成级差地租，获得收益用于城镇建设。
（四）实行城管综合执法，建立城管长效机制
实行城管综合执法，是所考察旗县的一个共同特点。在管理上，实行“一级规划、两级建设、三级管理”的城建管理体制。我们感到，他们正在从以建设为主向以管理为主转变，从以形态建设为主向以生态建设为主转变。
城管综合执法就是将市容环境卫生管理等领域的部分行政处罚权集中到城管大队，由城管大队作为执法主体实施行政执法，以建设规划、环卫、公安、工商、卫生、市政、房产、土地、环保、园林绿化等单位成立了城镇管理行政执法局，实行综合执法。执法领域为市容环境卫生管理、绿化管理、环境保护、市政工程管理、无证设摊和店外店堆物管理、违法建筑等方面，从一个个细节着眼，各旗县的城管工作实现了长效管理，市容市貌得到进一步改善。
三、几点启示和建议
（一）加快产业集聚，增强经济实力，为城镇发展提供持久动力
推进城镇化必须要有产业支撑，只有培植起独具特色的优势产业，壮大经济规模，走城镇化和工业化的道路，才能为农村剩余劳动力提供充足的就业空间，为农村人口进入城镇安居乐业提供可靠的经济基础。
一是要积极构筑以新镇区为中心的区域经济新格局。我县作为××三市“金三角”腹地，在首府未来的发展中具有不可估量的作用。我们要以××新镇区建设为契机，按照拉开城镇框架，拓展城镇空间，打通城镇干道，完善配套设施，提升城镇品位，改善城镇面貌，全面提高城镇化水平的城镇建设总体思路，精心谋划，超前运作，充分发挥城镇的产业聚集作用，加快生产要素向工业园区的转移和集中，以工业园区的跨越式发展，实现全县经济快速发展。
二是要加快工业化带动城镇化步伐。项目是经济工作的生命线，资本是发展经济的源动力。我们要谋划新镇区的发展，必须紧紧围绕产业聚集园区，加大招商引资力度，不断壮大产业规模，为推进城镇化提业支撑。同时，要把推进工业化、城镇化和农牧业产业化结合起来，以城镇经济的快速发展带动农村经济发展，推进城乡一体化进程。
三是努力提高城镇服务水平。我县的总规和详规修编确定后，要加快编制服务业发展规划，为人口转移、集聚提供就业平台。要积极发展符合我县实际的现代服务业，促进商贸流通、信息服务、文化旅游、中介服务等第三产业快速发展，为农村人口转移创造更多的就业机会。
（二）加强城镇规划管理，提高城镇的承载能力
一是要进一步强化城镇规划的龙头作用。“规划也是生产力”，科学规划是最大的节约，在规划上投入是最合理的投入，好的城镇是通过科学规划创造出来的，不是自发形成或凭经验指挥出来的。今后几年，随着县城新镇区的建设，我县的城镇化将面临一个快速扩张期。先进地区的经验告诉我们，规划适当超前，一次做足做全，有利于节省开发成本，有利于形成整体效益。从我县过去的经验教训中可以得出，城镇建设混乱的根本原因在于规划控制不严，管理乏力。今后，我们必须本着“富规划、穷开发”的原则，将规划工作覆盖到城镇建设管理的全过程中。要用超前的理念精心规划城镇，对城镇定位、功能分区、框架布局（产业布局、经济发展、生态景观）等综合考虑，严格实行“规划一盘棋、审批一支笔、建设一张图”。要加快编制旧城区修建性详规，严把建设工程规划审批关，做到基础设施配套与项目主体工程统一规划、统一施工，同时投入使用。加快编制环卫发展规划，做好垃圾场、公厕等规划布点。加快编制镇区交通发展规划，留足停车场所，实行车辆归场归点停放；要对车辆维修、饮食、商业等行业实行整体规划，建设商业物流场所，集中经营。要严格按照城镇规划“红线”，加大规划执法力度，对违规建筑必须予以强行拆除，坚决不能迁就现状。加强对城郊结合部的规划管理，为推进城镇化扫清障碍。
二是要充分发挥规划管理的关键作用。要加快城镇道路、供水、供热、园林绿化、环卫以及垃圾和污水处理等公用基础设施和生态环境建设，超前规划新区地下管网建设。从我县目前的经济实力来看，也应该借鉴先进地区的经验，结合当前正在规划建设的新镇区，建议将总规或控规制作成直观的规划模型图，将规划的成果用制度固定下来，更好地指导城镇将来的发展。
（三）打造精品，塑造城镇景观，提升城镇品位
以在××××*旗县争第一为目标，以××新镇区建设为契机，按照“不求最大，但求最佳”的建设方针，将新镇区建设成绿色掩映、特色鲜明、人居环境优美的生态型城镇。
一是要在提升城市品位上加大投入。××的党政办公大楼，聘请大连城市规划研究院和核工业部十七局的设计师，仅设计费就达近百万元。从考察的几个地区的经验看，城镇大的框架确定后，城镇品位主要取决于城镇建设细微之处的设计构思。从我县的实际来看，今后无论是新区建设还是旧区改造，必须对每条路、每个街景进行详细规划和设计，要对建筑风格、色调、门店招牌的格式，城镇节点的选择有明确的要求。要充分发挥城镇区划职能，商业性建筑要适当集中，尽量减少或不建商住两用建筑。对居住小区开发最好采取整体招标的方式，商住分离，组团开发，合理配置商住建筑和节约土地资源，提高开发效益。在城镇用地上，要留足街心公园和休闲广场用地，提高城镇的内在品位。
二是要在城镇绿化上下大工夫。塑造城镇形象，净化是基础，绿化是关键。我们虽然没有好的自然条件，但我们也有地区优势，争取打造本地区的品牌，所以一定要树立大绿化、高品位的理念，按照“规划一片，建设一片，绿化一片”的原则，大气魄规划，大力度投入，大手笔建设，打造新镇区的绿化精品，为我县城镇化水平居××个旗县区第一奠定基础。
三是要深入挖掘人文资源，塑造特色鲜明的城镇景观。伊旗非常注重利用历史文化提升城市品位。我县也是一座古城，有流经我县的黄河，有深厚的文化底蕴，要经过组织民俗、建筑、文化、艺术等有关领域的专家，深入挖掘历史、文化、民俗、自然等资源优势，并将之运用于城镇景观的塑造中。在建设中，要从细节入手，把握好建筑的体量、立面、色彩、形态、空间构建等特色元素，把民族特色、地方特色和现代化城镇建设有机结合起来，形成特色鲜明的精品城镇。
（四）创新管理机制，推进城管规范化进程
一是实行城管综合执法改革。将分散的建设规划、环卫、公安、房产、市政、园林、工商、卫生、土地、环保等单位的部分城管职能集中起来成立城镇管理综合执法大队，实行统一领导、统一管理、统一执法，形成“三级管理（县、镇、居委会），各负其责，以块为主，条块结合，上下联动，协调运转”的城管新格局，调动各方面管理城镇的积极性，杜绝多头执法和以收代管、以罚代管的现象，提高行政执法效率。
二是要将以人为本的理念贯穿于城管的全过程。要实行“三个转变”，即由突击管理向长效管理转变，由经验管理向制度管理转变，由制约管理向服务管理转变，努力提高城镇管理整体水平。要加快建立健全城镇管理各项规章制度，对镇容镇貌、环境卫生、园林绿化、道路交通等管理事项制定管理细则，使城镇管理工作走上法制化、规范化的轨道。强化爱国卫生的职能，全面落实门前“三包”责任制和单位承包责任地段的制度，积极调动全社会力量参与到环境卫生治理工作中来。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，对城市管理工作和违反城镇管理的行为实施有效的监督，形成管理合力。对各类牌匾、广告进行规范设计，使之成为城镇的一道独特景观。
三是引入市场机制，积极探索环卫、市政、园林企业化管理模式，试行打破建管养一体化模式，完善市场运行机制，建立奖惩制度，充分调动现有管护人员的积极性，降低管护成本，提高管理和运行效率。
于是，她请这位老师将参赛时的案例记述下来，同时将具有典型性的或是校内近期发生的事写成案例，让所有班主任、分管教导作文字分析，此举的目的很明确，就是通过自我诊断，帮助教师提升育德能力。在阅完所有试卷的基础上，学校正式召开“智慧育人——班主任工作研讨会”，对所有个案逐个进行剖析，发扬教师思想上的闪光点、操作中的好办法，明确指出不正确的观念与行为，并邀请区德育室的专家作诊断评价。一人虽然失利，团队从中受益。从这次研讨会中，我们可以看到，一位校长细腻敏锐的捕捉能力、务本求实的工作作风是教师专业成长的有利催化剂。
五、适应学生的个性发展的课程管理。上海市北京东路小学不断探索与实践更为灵活机动的组织形式供参与。以班级授课制为主，实行课程组织形式的“三个打破”：打破班级限制实施横向走班，打破年级限制实施纵向跑课，打破学科限制实施跨学科综合探究活动。对于我们来说，这一点或许过于前卫，而且对于教师资源和财力要求过高，但是否能为大胆打破陈规、全面创新学校工作在思路上提供一些借鉴？
在欣赏和悦纳上海市北京东路小学先进的办学理念和科学的教育教学方法的同时，我也在不断地反思我们的现状，从中得到了几点启示：
一、我们必须真正树立起正确的人才观、发展的学生观和全面的质量观，进一步加大加快全面推进素质教育的力度和进程，特别是学校要建立起科学、发展、全面的学生评价体系、教师评价体系，教育行政部门也应该建立适应时展的学校评价机制，为办现代化教育和一流学校进行导向，同时，要鼓励和保护校长自主办学、开门办学。
此次考察的项目共有万科渝园、金科中央御院、龙湖紫云台、融创伊顿庄园、金融街融景城、中安长岛、常青藤堤香小镇、寰宇天下、龙湖悠山郡、万科乌龙山、华润金悦湾等知名大楼盘，在参观过程中从整个社区的规划、景观细节、工地美化方式、接待讲解、售房部装修、以及样板房的学习，都能够让你亲身感受的尊贵及感叹，通过此次考察学习我个人认为以下感受很大值得我们学习：
1、社区的整体的绿化景观；在参观过程中，这些知名的楼盘对于项目位置以及绿化居住的舒适度要求的很高，整个绿化景观从大的方面及一些景观细节的处理都结合的非常的完美，让整个景观有一个很系统的链接，并且能够很完美的体现出来，植物的高低搭配，水系的设计处理，以及小饰品的点缀都是恰到好处。
树木与花草的完美搭配，真正地让业主感受到的是回家就是度假的开始。在这里入住的业主会是第一个感受到春天的来临，因为花儿将作为春的使者悄然而至。
销售道具讲解：通过几个大楼盘的学习及听他们的销讲说辞，给人的感觉就是简练深入，有重点，能够凸显自己本项目独特的优势特点，短而具有吸引力，房子与道具的完美结合让客户有足够的买房的冲动，比如说项目在此区域的地段优势通过区位图更加简单直观的讲解出来。
各种有寓意的展板展示，更能够体现出来项目更深层的一些含义:
比如说收获更多的果实，比如说买到的健康，比如说人脉等等等等，通过销售区域内部的展示，让来到项目的人更加了解自己所要购买的及产品的价值。
样板间：室内空间的布局及饰品的摆放，以及色调之间的搭配，以及色调与整个房间家具的结合，楼梯的虚实结合，壁纸与装饰画之间的结合，都需要经过缜密设计方案，最终呈现完美的样板间。让参观的客户感叹不已，刺激客户购房冲动。
一、该公司基本概况
通过考察我们感到，该公司与我们企业现在的体制基本雷同，隶属于杭州市海外海集团，属于私企股份制企业。95年建成一汽大众特约服务站，至今已十年之久，建站初期，也曾经有过辉煌的时期，由于市场体制和机制等方面存在的诸多问题，从20*年开始，经营形势大幅度下滑，造成*、*、*年连续三年亏损，在20*年的一汽大众评比中，列全国倒数第二，被一汽大众视为砍掉对象，取消单一服务。
二、经营思路的转变
面对这种形势，海外海集团及时调整了现代汽车实业有限公司的领导班子。新班子上任后，就提出了“维修业今后的走向在哪里”这样一个十分现实的课题，他们最后认定了建4S品牌店这样一条道路，首先通过多次整改，得到了一汽大众领导的认可，前后仅用了半年的时间，软硬件均得到了改善，拿下宝莱销售权。*年共投入300万元进行改造，其中销售展示厅只投入了250万元左右，其余的50万元用于车间改造和设备更新，在此过程中一汽补贴了100万元，实际他们仅投入了200万元左右。今年，他们与一汽大众签订了销售780台宝莱车的合同，目前已销售660台，估计完成有一定困难，但一汽大众做出了承诺，只要销售合同规定的85%即可。
他们的一汽红旗维修以建立大客户为主，并随时发展新的大客户。
一汽大众维修主要面对私家车及出租车客户群体，尤其是针对出租车修理，他们采取了比较独特的方式，他并没有利用广告来宣传自己，主要是以自身的维修质量和良好的服务来赢得客户的信赖，并做到了来一个，留住一个。出租车群体希望的是价格最低，质量最好，时间最短，因为他们充分认识到了出租车群体的心理，所以他们实行了出租车绿色通道，设立了几个专用架子，即来即修，修竣即走。
三、机制比较合理
杭州现代汽车实业有限公司在机制建设上动了很多脑筋，想了许多办法，确实调动了员工的积极性。
海外海集团每年都与该公司签定经营目标责任状，公司的高层领导实行年薪制，完成目标责任状年薪100%兑现，完不成扣发相应比例，平时按75%借资。现有员工110人，其中一线工人66人，销售人员20人，管理及勤杂人员20人。集团每年核定工资总额，具体的分配办法自己确定，员工平均工资在1.8万—2万元之间，但最低工资在800元左右，在分配上他们的原则是在同行业中工资不能偏低，否则留不住人才，因为在杭州，同行业竞争比较激烈，尤其是修理技能人才的竞争更是异常激烈。具体的分配办法是，工人取消保底工资，收入主要依据本人工时收入去掉税金后的25%提取，如果维修质量高，服务水准高，用户满意度高的员工工时可上浮30%，员工所提取的工资相应提高30%。管理人员的工资按工时收入的2.8—3%提取。副经理的工资按车间当月收入的额度乘以一定系数发放，同时还有新增大客户，应收款的回收情况，均纳入副经理的工资考核内容。
备件经理的工资按配件的差价的一定比例提取。凡是与创造经济效益有关的工作内容及涉及的人员均实行适当的奖励办法。平时考核主要依据，修理按核心流程手册中规定的内容进行考核，现场按照4S标准进行考核。
应美国21世纪学会邀请，湖北省教育厅组派基础教育考察团，于9月26日至10月6日对美国伊利诺伊州的教育管理体制、教师聘用与管理、教学管理等进行考察，实地访问了芝加哥市沃特－培藤高级中学、瑞博市第31学区田园初中和小学，并与州教育官员、学区学监、学校校长及部分教职人员广泛座谈交流，对该州的教育管理体制和教育人事管理等有了基本认识和了解。现将考察情况简要报告如下：
一、考察学习的主要内容
（一）基础教育管理情况
; 美国实行三级教育行政管理体制：即联邦教育部、州教育厅、学区。联邦政府设有教育部，教育部不监管地方学校，而是以拨款和其他援助方式协助地方教育，美国没有全国统一的教育法令。州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，包括教育立法、教师资格标准的确定、课程设置、向各学校分划联邦和州政府的拨款等，教育厅的最高负责人是教育总监。教育总监是由民选、或由州教育委员会聘任、或由州长提名议会确认，州教育厅不介入学校的行政管理。美国目前有五千多个学区，学区的设置主要是根据历史沿革和地理因素确定，学区是地方教育委员会的执行机构，学区的最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。学区直接管理本辖区内的学校，学校校长会定期向学监报告工作，学监也定期向校长提出工作方面的要求和改进工作的建议，学区作为最基础的教育行政机构，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。
教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决这所学校处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。除此之外，学校还成立的有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。学校的收费是非常规范的，学生除乘坐学校的校车和使用学校教材要交费外，没有其他的收费。从全国平均水平来看，生均教育经费7000美元，水平较高的学区可达到1.7万美元。学校收入的80%左右付人工工资和福利，10%用于教学器材的添置，3%－5%用于学校硬件维护。近几年，联邦政府、州政府不断削减了教育经费，学校校长们抱怨经费越来越少，校长最头疼的事是筹钱。
美国义务教育阶段的学制较长，为13年，从小学学前班到高中三年级，学前班至5年级为小学，6-8年级为初中，9-12年级为高中，高中教育与大学教育联系十分紧密。从总体上来看，美国的义务教育阶段都是小班化教学，富人区所在的学校，由于房产税收入较高、教育经费较充足，学校平均班额人数更小，一般在15-17人左右，穷人居住较多的地方，所在学校平均班额25-30人左右。
学校内部管理规范。学校行政管理班子比较精干，一般设校长1人，校长助理2-3人，学校的重大决策注重广泛征求意见，然后集中决策，学校经费的使用与监管一般由校长提出方案，教育委员会审批后再执行。学校德育工作特别注重强调学生的道德实践，注重从小事和细节做起，有较强的针对性和实效性，学校文化、班级文化建设都富有特色和个性，学生的文明素养水平较高。学校对安全工作非常重视，学校员工和学生进出学校都要凭证进校门，学校都是封闭式管理，有的学校专门配有安检设备，陌生人进入学校要实行安检。学校的硬件设施都非常配套，设施一流。后勤服务始终以学生为中心，每所学校都非常干净、整洁。
（二）教育人事管理情况
1、校长的产生与聘任：校长的产生一般经过个人申请、面试考核、上一层管理机构考察挑选，最后由学区教育委员会举手表决，学区学监聘任。作为校长除具有教师资格外，还应有教育管理培训方面的资格证。州政府有专门的校长培训学校，校长每年至少接受7.5小时的继续教育，过去强调校长管钱、管物、管人，现在更强调校长要成为教学的领头人，校长在学校都代课。校长的解聘必须经过学区教育委员会举手表决。在美国，校长职业化水平较高，小学与中学校长可以打通使用。
2、教师的聘任与待遇：州政府对在本州任教的教师有具体的资格要求，教师在该州任教必须要取得本州的教师资格，除此之外，学区在州政府的基础上还有一些附加要求与条件。教师一旦取得资格认证，有效期一般为三到五年，到期后，必须经过一段时间的脱产培训并通过考试，才能延长资格，正是因为这种制度上的保障，使得美国教师的专业化水平较高。学校在聘任教师时比较注重：
①毕业于什么大学，学习的课程与成绩；
②个人的经历，是否有国外生活的经历；
③推荐给对应学科的系主任，若双方愿意，再进行面试；
④面试中比较注重是否热爱教育，是否具备团队精神，是否能言善辩，是否具有思考和解决问题的能力。教师的聘任合同一般为四年，完成了四年合同，可签终身合同。在美国，每位教师都要参加教育工会，教师待遇由教育工会代表教师与学区谈判达成一致，教师待遇一般取绝于教师的学历、经历、水平与业绩。初参加工作的教师年薪一般在3万美元左右，资历较长、水平较高的教师最高年薪可达8-10万美元。在美国，教师工资福利待遇合理规范，除工资福利待遇外学校没有奖金、加班工资、课时补贴等。
3、教师培训、考核与激励：在美国教师的整体素质和水平是较高的，一方面表现在教师的高尚职业道德精神，另一方面就是教师的专业水平，以培藤中学为例，该校有58名教师，其中持硕士学位的60%，持博士学位的占2%。学校对教师的培训主要侧重于两方面：一是定期安排教师参加各种学术会议和到国外参观考察学习，让教师更多地了解和接触世界各国文化；二是定期安排教师脱产到大学进行理论学习提升。教师参加继续教育可以延长教师从业资格。学校对教师亦进行定期的考核，考核的主要特点是：①不把学科考试成绩作为评价教师工作的唯一标准，仅仅是教师工作的一部分；②强调考核的过程。校长和学校管理层人员会经常深入到教师课堂中去听课，校长定期同教师对照年度工作目标进行交流；③强调教师个人和同伴的参与；④考核结果没有同教师福利待遇直接挂钩。校长认为怎样保持教师的工作热情是一个非常现实的问题，学校十分注重对教师的激励，但主要侧重于精神方面的：为教师提供学习和进修的机会；为教师提供和谐的工作环境；让教师成为学校发展的主人。
4、学校编制与管理：联邦政府、州政府对中小学的编制管理没有统一的要求，具体到一所学校的教职工编制由该学校所在学区的教育委员会决定。教育委员会决定学校编制的主要因素取决于当地的经济发展水平。所以富人区所在学校编制松一些，穷人区所在学校编制紧一些。即要考虑到编制的限制，又要保证小班化教学，美国教师的工作负担总体上比较重，在小学除开体育、艺术课教师是专职外，其余教师都要包班。在中学一名教师往往要代4-5个班。美国教师亦常常抱怨时间较长，劳动付出与报酬不成比例。
二、考察学习的主要感受
这次考察虽然时间不长，也来不及进行全面深入地学习，但我们感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下几点：
1、教育法制建设非常完备，各级教育行政部门经以及各个学校运转有序。
美国是一个法制社会，教育法制也特别健全。联邦政府制定教育法律，联邦教育部制定教育法律的执行政策；各州立法机关也有权制定本州的教育法律，州教育厅协助制定有关政策，因而各州之间的教育法律和政策标准不尽相同，由于法律监督机制健全，教育法律和政策能得到有效贯彻执行。美国联邦教育部与州教育厅、州教育厅与学区之间没有直接的管理关系，但由于法律责任明确，职责范围清晰，各自在独立动作的过程中非常秩序化。同时，联邦政府注意发挥教育工会和教师协会的作用，教育工会主要承担教师利益保障的职责，而教师协会承担教师资格认证、继续教育、培训、学术研讨等本应由教育部门承担的工作。这样一来，教育部门的具体事务大大减少，行政管理职能得到突出和强化。美国政府还注意发挥社会的力量来监督教育机构，如州教育委员和学区教育委员由民选产生，不拿财政薪酬，尽社会义务，尔后再由教育委员集体聘用州总学监和学区学监，把州和学区的最高教育管理者置于社会（社区）监督之下。在这种机制中，教育部门和学校不仅仅要对法律负责，更要对当地的民众负责，真正去办让人民满意的教育。
2、教育环境十分和谐，有利于学校发展和人才培养。
首先是学校与社区关系和谐。一方面，学校注重与社区的联系和沟通，每个学校（学区）都有专门的公关顾问，专门从事对外联络、宣传、推介工作，通过录音电话、网站、校报、宣传单等多种形式把学校的一切活动宣传到每一个家庭，让居民了解学校，支持学校；另一方面，社区拥有完备的体育活动设施和场所，向学校、学生开放，社区热爱教育的人士积极为学校发展提出规划建议，筹措教育经费，学校与社会形成了良性互动的运行机制。其次是校内人际关系和谐。校长象企业经理和系统主持人，把学校的重大事项交给全体教师决定，体现民主民治，因而学校的凝聚力比较强；教师没有象我们存在入党、提干、调资、评职称、年度考核等人为制造的矛盾竞争因素，关系比较融洽，能互相观摩交流，互相支持教学。据他们调查统计，95%的教师对教师之间人际关系表示满意，94%教师对师生关系表示满意。教师对学生的缺点不是横加指责，对调皮捣蛋的孩子不向家长告状，认为向家长告状是教师没有尽到教育责任，这样的教师肯定受学生喜爱。在学校，我们看到教师笑容可掬，学生活泼可爱，师生关系随和，对来访者热情而有礼貌，人文素养普遍很高。第三是校园环境和谐。校园环境人文化、童心化，寓教育于环境之中。校园内绿草成茵，环境优雅。学校走廊有教师与学生的群体浮雕，校门口摆放有学生的手工或艺术作品，并定期更换；墙上有学生入学第一天的彩色手掌印记，记录有该生基本情况；橱窗里有学生自我介绍的一段话；教室里学生作品更是琳琅满目，墙上贴满了文字和图片，尤其是美术、生活教室居多，框架上摆得层层叠叠，学生在向我们介绍这些的时候显得格外兴奋和自豪。
3、教育理念以人为本，培养学生健康人格。
美国的基础教育十分注重学生个性化发展，在强调培养学生动手能力和创新能力的同时亦非常注重基础学科的质量。阅读写作、社会实践、科学和数学等学科在学校教学中的位置较突出，州一级都有专门的考试评价机构，一般从小学三年级开始，学校在每学年都会选择和全州、全国的统一测试，有的学校甚至同国际上知名学校进行比较交流。培藤中学十分重视学生的国际化交流，要求每个学生通过互联网与其他国家学生交流，并作为一门课程支规定。另外，他们还定期组织品学兼优的学生去发展中国家体验生活，培养学生的生存能力和发展潜能。布什政府还响亮提出“不让一个学生掉队”的教育计划，以此促进教育公平，面向全体学生促进学生全面发展。在学校里我们看到：班主任办公桌就放在学生教室，与学生平等相处；课堂上教师与学生是共同的参与者和学习者，教师对学生的个性表现充分赏识和宽容；教师对残障儿童给予极大的爱心和耐心，手把手地辅导学生学习和生活，学生人格受到尊重。总之，美国学校的教学管理和教师的一言一行，处处体现了以学生为中心，以学生的健康发展为核心，以人为本的教育理念落到了实处。
三、工作建议
1、进一步理顺以县为主的教育管理体制。加大政策落实力度，逐级明晰并认真落实县、乡、村三级办教育的责任，落实县级教育行政部门对教师职称评定、工资晋级等方面的管理权；中央和省级财政继续加大对义务教育的投入力度，解决县级财政对教育投入不足的问题，使“以县为主”真正“主”起来；在县以下积极探索教育管理的新路子，取消以行政区划为单位成立的中心学校管理层，以农村初中为单位成立学区，按生源分片管理农村小学（教学点），进一步整合农村教育资源，提高管理效能和质量。
2、建立科学的教师培训、交流、考核体系，提高教师素质。尝试教师资格定期（可按教师年龄划线）复考制，促进教师知识的学习和更新，严把资格关；完善省、市、县三级培训机制，将大面积的继续教育与分批轮训、校本培训有机结合起来，增强培训的针对性和实效性，强化培训考核，提高培训效果。教师编制实行以县为单位的总量控制，同时在教育内部成立教育人才交流中心，减少工作环节，促进教师合理流动。
参观考察学习调研报告范文一 为学习先进经验，积极探索企业管理工作的新路子，我们有幸到公司和公司参观学习。此次参观学习组织严密，内容丰富，我们参观了公司和公司的办公区、公司的生产厂区。在参观过程中，我们既观察了两家公司的厂容厂貌，又聆听了两家公司管理人员的经验介绍，观看了公司的产品展览，收获多多，启发深深。
主要收获：
先进的管理理念。这次我们参观的公司都是集团内部比较有代表性的公司。
公司位于，成立于年月日，是公司控股的A股上市公司，是一户以产业为主，集地为一体的国家第一批循环经济试点企业。该公司坚持信誉至上、用户至上的经营思想，采用先进和科学的管理方法，充分利用社会资金，发挥资源优势，以市场为导向，积极开拓国内和国际市场，高质量、高效益地从事经营活动。公司坚持股权平等、同股同利、风险共担的原则，本着对投资者负责的态度，积极实现公司利润最大化，确保公司资产的保值和增值，促进公司稳步发展，使全体股东获得良好的投资回报。
公司通过内部招聘和民主推荐程序选拔管理类人才。通过管理者年度述职考核，真正体现能者上、平者让、庸者下的用人机制。
公司是由集团公司将其全资企业 厂的生产经营性资产，以独家发起，整体改制，社会公开募集股份方式设立的股份有限公司。多年来，公司始终坚持依靠科技进步，定位世界一流的发展思路，通过 、期间投入近40亿元，得到国家重点支持并被列入国债项目的两期环境治理、节能技术改造工程的实施，使公司主要技术装备达到国际先进、国内一流水平，综合实力明显增强。公司大力推行循环经济，坚持清洁生产，实现了企业经济效益与环境保护的和谐发展。
崇尚创新、敢为人先、宽容失败，尊重知识、尊重创造的企业创新文化是该公司科技创新能力建设的根本推动力量。公司先后制订实施了加快人才队伍建设、专业技术管理人员聘任考核、科技项目管理、科学技术奖励、知识产权管理等一系列关于科技人才队伍建设和鼓励科技创新的管理制度和措施，形成了企业创新文化的制度内核。良好的员工成长成才机制和不断完善的创新体系建设，满足了公司不断发展的要求，积累了一大批科技人才和雄厚的科技力量。
高素质的管理团队。公司要发展，管理要优先，管理要发展，关键在管理者。高素质的管理团队是一家公司发展之源，公司前进之基，兴旺发达之本，因此，两家公司都十分重视管理队伍建设，努力提高管理者素质，竭力打造一支高素质的管理团队。
公司拥有员工总人数余人，其中硕士以上学历人，占员工总数的大专以上学历人，占员工总数的
公司拥有员工总人数余人，其中大中专以上学历的各类科技人员共人，占员工总数的工程系列技术人员人，其中技术创新人才4人，具有高级职称人，中级职称人，初级职称人。公司作为省首批创新型试点企业、省知识产权试点企业，年月被认定为国家高新技术企业。
主要思考：
参观学习回来，结合我自己的工作，觉得可以从以下几个方面来思考公司的工作：
营造干净、整洁的工作环境。环境的好坏直接影响工作者的心情，也是外来者的第一印象。我们参观的两家企业优美的厂区绿化、干净的厂区道路，一切都让人身心舒展。我们应该从身边小事做起，不乱丢果皮纸屑，不随地吐痰，把工作、生活场所打理的井井有条、干净整洁。
走特色发展之路。这次参观学习的两家企业，在管理上都有各自的特色，特色也代表着企业的文化，所以说特色文化是知名企业不可缺少的部分。如公司在集团总公司的正确领导下，以良好的经营业绩和企业形象受到国内外广泛关注，管理创新、技术创新、节能减排、采选冶炼技术和装备受到同行业的普遍认可。
要有持之以恒，坚持不懈的进取精神。两家企业之所以成功，是管理者和普通职工都有可贵的进取精神，不畏困难，励精图治，最终实现了有思路就有出路;有作为就有地位的美好愿望。这是值得我们学习和借鉴的。要明白这样一个道理，坚持不一定成功，但放弃注定要失败。
精细化、注重实效的管理机制为企业的发展提供保障。这两家企业在建厂初期就把企业的文化、管理、发展、定位全部科学规划，使企业在一开始就站在一个较高的起点上，并有条不紊的组织实施，从办公大楼颜色到办公纸张;从景观设计到企业文化品牌;从制度建设到管理流程，全部有章可循，按章做事，这些都值得我们借鉴。在学习中，各个企业的管理都具有自己的特色，从厂区环境、人文信息、企业特色、领导意识、核心人才培养等多个方面都体现了企业在管理上的科学性，使企业的管理沿着一个良性的方向发展。
今后的工作：
一、人才培养
1、重视管理者的选拔和管理。重点抓好管理者和中青年技术人才的培养，带动整体的技术进步。对管理者要严格遴选，定期考核，大胆使用，按照公开、平等、竞争、择优的原则，做到好中选优，优中选尖，不搞论资排辈和迁就照顾。同时把竞争机制引入管理之中，加强对他们的考核，充分使用考核结果。对管理期内取得显著成绩的予以表彰奖励。对无所建树或没有发展前景的，不再列入管理。鼓励组织他们主持和参与新技术、新项目的攻关，发挥他们在领导科学决策方面的智囊和咨询作用。增加外出参加学术活动的机会，科研优先立项，并提供经费。
2、加速对后备人选的培养。各部门制定符合公司实际的培养计划，落实培养人选名单，制定切实可行的培养措施。要落实培养措施，一方面要加强他们的实践锻炼，让他们在实践中尽快成长，使他们早出成果，快出成果;另一方面要舍得投入，有计划地选送他们培训和进修，并积极鼓励和支持学后备人选参加各种学术交流活动。
二、薪酬管理
通过职位评估，来确定职位的相对价值，根据职位相对价值确定薪酬待遇水平，拉开薪酬档次，通过改变薪酬结构，体现内部公平性，薪酬政策向核心骨干倾斜，最终目标是能够吸引、留住和激励核心员工，实现企业长远发展。
1、职位评估，确定职位价值。解决职位价值大小的工具是职位评估，我们从责任因素、知识技能因素、努力程度因素、工作环境因素等方面对公司所有职位进行评估，并根据企业的行业、地区特点、企业文化要求对评估要素进行调整，确保评估能真实反映职位价值及公司现在及未来导向。职位评估完成后，根据评分结果对各职位进行排序，这样每个职位在公司职位体系中的相对价值就体现出来。中高层与基层的职位价值差距就拉开了，关键岗位，特别是技术岗位与普通员工的职位价值差距也拉开了。
2、关键岗位适度领先，拉开薪酬档次。通过职位评估，明确了关键岗位的职位价值，再根据市场调研的结果，就确定了薪酬调整的方向：关键岗位，包括中高层以及技术岗位的薪酬水平要大幅度提升，保证市场竞争力，吸引和保留优秀人才;对于普通岗位与可替代岗位，基于稳定人心的考虑，在保持原有薪酬水平的情况，做个别微调。由于关键岗位的薪酬在企业薪酬总额中所占比例较小，薪酬提升对人工成本的影响也较小。
三、员工培训
1、做好培训，必须选择受训员工。公司在组织员工培训时，除了考虑岗位需要，也应考虑员工自身特点，因势利导，把岗位需要和员工需求结合起来，作到在受训员工选择中注重资质、注重潜质，挖掘潜能。
2、要有反馈与交流。每次培训结束后都要做培训效果评估，对培训内容本身的可实践性、对员工工作绩效的影响程度进行全面的评价，为以后的培训具有更好的效果奠定基础。
3、推行部门互动式培训。公司设置培训主题后，根据部门员工特点，将培训内容分解到部门相关人员，各自进行学习;培训由大家共同参与，每位员工都是老师，各负责主讲部份内容，每讲完一部份，全体员工就其授课内容及方式展开集体讨论。总结长处、改进不足，以不断完善;此种培训所产生的效果是多方面的，既可促使大家认真学习、努力掌握培训内容精要，查看更多文章课者语言表达及文字组织能力，还可通过讨论阐述不同观点、帮助大家共同理解，从而使所有参与者获得提高。
四、实施精细化管理
通过精细化管理的培训，让员工充分了解精细化管理的真正意义。
1、制定并细化落实发展战略和任务目标;
2、完善细化规章制度;
3、细分业务流程;
4、树立精细化管理理念，抓好服务与生产过程中的细节;
5、加强业务流程与管理环节的信息化建设。
五、创新活动
1、理念创新，加强发展理念、经营理念、管理理念、服务理念等方面的创新，要求年底提出1-2条有实效的创新观念;
2、管理创新，加强具体生产经营活动中的创新工作，关注细节的改进。每年选择1-2个创新课题，要见成效、出成果。
感悟名企的成功之道，反思我们的管理实践;借鉴名企的成功经验，再理管理新思路。我会以这次参观学习为契机，冷静面对公司存在的问题，找准突破口，真抓实干，努力缩小与先进地区的差距，使我公司的管理迈向更高的起点!为我公司更好、更快发展再立新功!
参观考察学习调研报告范文二 为学习借鉴外地先进教育教学工作经验，促进我区初中教育教学工作稳步、持续、快速发展，进一步提高教育教学质量，区教育局派出了教研员及中小学业务校长、教务主任共40余人，于月日至日赴、、、、等市的部分学校，就教育教学情况进行了专题学习考察，现将考察情况总结汇报如下：
一、考察学习的基本情况
这次教育教学工作考察学习的重点是了解省先进学校在校园文化建设、德育及教学改革的开展情况，特别是在备课、上课、作业布批、考试、教研科研等方面的经验与做法，从而反思总结自身在教学常规方面的问题与不足，科学制订今后学校教学工作的思路与措施。
这次共考察学习了中学和中学、中学、市中学和小学、市中学、中学等八所学校。所考察的学校均为省市特色学校，在教学改革上均取得了突出的成绩，教学质量在其所属区域内遥遥领先。考察过程中分别听取了学校领导的经验介绍、骨干教师的示范课、进行了现场参观，并根据各校的特色与学校进行了专题研讨、交流。这次考察学习，使我们对先进地区学校的办学思路与教学教研工作经验，有了一定的认识，对我们下一步加强和改进教学过程管理具有重要的借鉴意义。
二、 外地主要做法与经验
(一)全校上下一心，领导率先垂范，教师甘愿奉献，共同打造勤奋向上的校园文化和精神。
纵观中学、中学、中学、中学等均是从面临撤并的农村中学起步，绝处逢生，发展成为今天全国知名的学校，他们取得成功的关键因素在于勤奋向上的校园文化。首先是有自己的教育哲学。想老百姓所想，急师生之所急，为学校存亡和师生健康成长服务，这种理念深植教干教师的心中，持之以恒的坚持下来，不管多大的坎都过来了。其次，精神引领和高尚人格魅力的感召是办好一所学校的灵魂所在。校长的三力、三家思想，校长的吃苦就是享福的口头禅，校长的教育是良心工作，办好一方教育，服务一方百姓，成就一代孩子的精神引领。校长把自己的思想渗透到教干教师中去，领导志同道合，干群互相信任、关系融洽，学校对教师有很强的凝聚力和吸引力，在遵循管理规律的情况下实行人文管理，教师的敬业精神发挥出巨大的能量，团结协作，实现了持续发展。
(二)教学与育人、培养习惯与提升质量，齐头并进，相辅相成，相得益彰。
教育是一个系统工作、总体工作，不是一节课、一个功夫或者一个绝招就能怎样的(语)。考察学校教学质量的持续提升，均与他们避免了大而化之、笼而统之的德育教育，扎实开展习惯培养密切相关。中学在低起点、小坡度育人原则指导下的碰碰车系列体验式德育活动，行为习惯教育养成了中气质，形成了令学生神往的中情结。
中学因为实在，所以有效的生活课程，从起床、吃饭、洗澡、管理钱物等细节抓起，培养了学生思想品德和良好习惯这两个人类最重要的素质。中学在常规+细节+过程=奇迹的指导思想下，每日由一位教师组织学生对各个班级进行常规检查，全面到位、及时公布，日复一日的身体力行，自我规范，由低层次循序渐进。学生的自我管理和良好行为习惯养成了，学生自主学习的习惯也在潜移默化中逐渐养成，班风、校风好了，学风当然也就好了，质量提高也就是水到渠成的事情了。
(三)立足课堂，勇于创新，探索了一条低耗高效的教学改革之路。
中学在早期奠定的分数领先的办学基础上，在新一轮课程改革来临之际，确立了课堂教学四变三结合的教学指导观，从备课的角度强调用学生的眼光看教材，从教师的教法突出教给方法，从学生听课方式强调师生互动，从作业布置形式强调精选布置、分层要求，真正实现了教师不仅为分数而教学、学生不仅为考试而学习，形成了高质量、轻负担的学习特色。洋思中学从当堂完成作业到形成先学后教，当堂训练的课堂教学模式，历时十余年。即在课堂上，教师先展示学习目标，师生认真揣读，指导学生自学时，明确内容，交代清楚方法，限定时间，教师不断巡视全班，重点关注中差生，严厉督促行为与精力不集中的学生，暴露问题后，引导学生研讨解决，教师只作评定补充、更正，最终让学生当堂完成作业，经过严格训练形成能力。东庐中学认为课堂的质量来自师生课前的精心准备，因此，实行教学合一的讲学稿。提前备课、轮流主备、集体研讨、优化学案、师生共用。学生在阅读教材的基础上尽可能的完成讲学稿，第二天早上上交，组长检查汇总记录，教师抽查，随机切入课堂。其实质是学习前移，老师带着教学总是的预判进入教室，学生带着问题与老师们交流。后六中学要求教师从课堂到作业都要科学的放弃，在作业的实效性上取得了很大的成绩。严格控制学生教辅用书，学生一本，但教师每人3-5本，精心选择作业，用剪刀和胶水为学生自制练习册。实行双休后，后六中学单双周文理科分别出试卷的方式，让学生度过周末，当然试卷的内容就是本周所学的重点、难点、易错知识点。为避免不完成作业和到校后抄袭等不良现象，学生都建立了专用的作业记录本，每天记录作业，班主任签字，回家家长签字，第二天，作业记录本交班主任，学科作业交任课教师。班主任负责调控各科作业的量与难易程度，对完成不好的学生，要请家长到校或电话家访。对于周末试卷作业，周一时，班主任在班级门口统一收试卷，交教务处统一装订，当天晚上学校提供免费晚餐，老师们留下来批改、打分之后张榜公布。中学的早读课由学生自主学习，教师可以到食堂就餐，不需到班里监管。年级将晨读划为两块，教师明确晨读任务，前一天告诉课代表，第二天早晨板书在黑板上，目标明确，教师有布置，有落实，有检查，减轻了负担，激发了学生学习的内驱力，改变了学生被动学习习惯，培养了学生自主学习的能力。
(四)抓实抓好教学常规，抓严抓细教学过程
常规决定管理水平，细节决定教学成败。后六中学通过实行月考核制加强过程管理。根据学期初聘任，逐级负责的制度设计，将每级责任人作为考核责任人，把教学常规等方方面面的工作都纳入月考核范围。期末，分层级将每月考核情况汇总，作为学期考核的重要内容。不搞平时不管理，秋后算总帐。洋思中学以常规管理基本要求为准则，以教学为中心，制定了备、讲、改、辅、考的过程管理目标，都有硬杠杠。以作业布置和批改为例，实行三统一三及时即统一作业布置要求，统一批改要求，统一建立学生错题档案，做到及时发现、及时反馈，及时矫正。中学的集体备课，由主备教师提前一周备草稿，其他查阅课标、考纲、教辅资料，以备集体备课时研讨。为避免个别教师有所隐瞒，备后，教师互相听课，看是否按集体研讨上的课，内容多了还是少了，进行相应的处罚。在阶段性学习效果反馈方面，中学实行三清，清不了的内容，由任课教师利用学生统一活动时间和双休日帮助落实，再验收。中学由学科自行组织单元考试，但年级内统一时间、统一阅卷、统一质量分析。中学组织周考，周考题65%-85%出自讲学稿，考试不理想的学生，周六由任课教师辅导提高。上述学校在提高面向全体的学习效果上，均采取了强制性措施和插红旗、发喜报、电话家访等激发学生内驱力相结合的手段。持之以恒地抓严抓细各项管理措施，始终如一地落到实处，达到常规管理工作实效性和长效性的有机统一。
三、启示与思考
学校的发展是一个由量变到质变的过程，要想上一个台阶，需要在文化精神和制度引领、办学规划、师资队伍培养、常规工作的目标细化、常态教学管理、学生习惯培养、团队执行力等诸多宏观、微观因素下大功夫。在运行机制上协调一致，全校一个步伐、一种声音，全体成员讲拼搏、讲奉献、讲团结、比态度、比实绩、比能力，团队精神直接影响着师生的人生信念和团队目标的实现。
1、重视舆论文化建设，营造师生持续发展的精神家园
一位优秀的校长就会诞生一所优秀的学校!之行再次印证了这句话。作为学校的的引路人要有自己管理学校的理念，应有人格魅力、管理水平和躬身实践的能力，能把自己的思想渗透到全体教职工中去，形成自己的校园文化。文化是制度之母，没有良好的文化作前提，再好的激励制度也会有疲软的一天。良好的文化氛围可以从建设积极向上的舆论氛围入手，因为它能靠自身营造出来，健康的舆论氛围也能有力的推动教师在工作上自发的赶、比、超，能促进学校制度的生成和执行，更能促进良好校园文化的沉淀。
2、没有办不好的学校，没有管不好的教师，没有教不好的学生
提高教育教学质量，没有一点精神是不行的。领导班子首先要形成合力，统一思想认识，心往一处想，劲往一处使。学校要通过一系列科学管理机制、考评机制、奖惩机制、用人机制和人文关怀机制的建立，促进教干教师形成团队，促进教师加强合作，促进教师比学赶帮。其次，充分调动每一位教师的积极性，充分挖掘每一位教师的潜能，为提高学校教育教学质量作贡献，为学校的发展作贡献。第三，全体教干教师用心钻研每一个育人和教学的环节!真抓实干，真心为学生服务。
3、把每一件小事做的更精彩
中学的德育教育，中学的生活教育、教学常规管理，中学的作业布批，中学的超前备课和集体研讨，他们无一不是在看似习以为常的惯性面前找到突破口，在管理上集思广益，工作上深挖细抓，凡事皆成教育，处处都可成为亮点。不做机械重复的事，做出灵气;不做不动脑筋的事，做出思想;不做应付检查的事，做出实效。大道至简，实用的都是简单的、朴素的。如果每个管理者都用眼睛观察有洞察力、用脑思考有深度、用心做事不拖拉，马上行动，波澜不惊的按教学规律做事，避免粗枝大叶、得过且过、流于形式，把每一件小事做精彩，自有一种憾人心魄的力量!
4、重视学生习惯养成教育和规则意识的培养
夸美纽斯在《大教学论》中曾这样论述：一棵树在最初几年中，就从自己的树干中发出了它以后需要长有的一切主要枝芽，而以后它们仅仅是繁茂起来而已。同样我们想赋予一个人一生所有的哪些东西;也应当在这个学校，我们的教育中赋予他们!在走马观花的听课、考察中发现：先进学校非常重视学生的行为、学习习惯养成教育和规则意识的培养。作为初中学段，学生入学后，我们是一年比一年差，而洋思中学、后六中学等却是一年比一年强!原因何在?基础不牢，地动山摇!基础是什么?应是学生身上和学校教育最为缺乏的对学生持续发展，终生有益的。个人认为无论从现实的缺失，还是中学生生理心理发展规律的阶段特点看，初中学段应重点强化习惯养成和规则培养。洋思中学的就寝就餐，先后次序明确，井然有序;中学学生进入会议室从第一个座位开始做起;中学的学生课桌上方左、中、右三个方位学习用品放置合理，坐姿端正，举手规范，体现了整齐就是美 中学全体学生的自行车均不需上锁;所有学校的学生们，无论城市的还是农村的，均非常有礼貌的向老师问好，让我们这些考察者来不及回应先用了一学期的时间抓常规工作，然后，再搞教学改革!口中学的校长在介绍教改经验的开头时如是说。习惯养成和规则意识的培养不是束缚学生手脚的镣铐，而是引导其进入文明世界的途径;不是为了塑造听话的动物，而是培养个性和集体属性一起飞扬的未来公民。教育，在一定意义上说，就是培养学生积极向上的人生态度的过程。我们经常讲以教学为中心，我没有勇气改，但我始终认为以教学和育人为中心，它也是符合新课程理念的!撇开人生最基础的东西，我们可能与我们最想获得的教学质量渐行渐远!当习惯内化为品质，使学生形成积极的人生态度，在教学上可能会收到事半功倍的效果。
5、锻造一支艰苦奋斗、无私奉献的教师队伍
7月9日，我市小学校长提高（异地）培训班一行48人冒着上海地区三十年来创记录的高温，风尘仆仆地来到上海市北京东路小学考察学习。步入小巧精致的校园，巨幅的标语、精美的壁画、别致的班牌、整洁的环境映入眼帘，清新的充满细腻人文关怀的文化育人气息扑面而来。主人亲切的问候、如花的笑靥更是像一股清爽的凉风让人不觉七月流火。八点半，北京东路小学校长张烨题为《关注个体差异，提供导学服务》的报告准时开始。报告共分五个部分：1、在德育活动中开发“导学价值”；2、在课堂教学中运用“导学策略”；3、在课程设置中建立“导学机制”；4、在学业评价中发挥“导学功能”；5、在教学管理中完善“导学服务”。张校长结合学校教育教学的实际和典型案例，深入浅出地阐述了“导学服务”的理论内涵和实践活动及丰硕成果，其涉及到的“十条导学建议”、“富有小班特色的校本课程开发”、“学业评价的学生成长记录册”、“教师专业化成长项目引领的核心培训模式”等引起了各位学员的浓厚兴趣。报告结束后，各位学员还就教师评价、经费保障、用人机制、班级工作考核等话题与张校长进行了互动交流。活动结束后，每位学员都深感受益匪浅。
北京东路小学的前身为上海市私立民生中小学，1920年由金熙章先生创办。1956年小学部更名为北京东路小学。学校位于繁华的商务区，占地1816平方米，建筑面积5018平方米，校舍小巧精致，教学设备完善，除教室外，还有电子阅览室、多媒体教室、计算机教室等14个专用教室，两个塑胶操场。1994年建成闭路电视网，XX年总校建成校园网，XX年分校建成无线校园网，计算机÷实物投影仪等现代化教学设备遍布教室及办公室。学校现有教学班27个，学生687人。学校拥有一支年轻的教师队伍，其中包括特级教师、市区级骨干教师十多人，校内有首席教师3人，学科带头人6人，具有小学高级教师职称的占一线教师总数的80%，在职45岁以下教师大专及大专以上学历达到100%。
从1984年起，学校开始“乐学、能干、创新”的教育改革整体实验，形成鲜明的办学思想。1994年起，在上海市教委基教处的支持下，率先在国内开始“小班化教育”实验，成功开创素质教育新模式，从而成为教育改革的领头羊。XX年，学校在二十年“乐能创”教育和十年“小班化”实践的基础上，提出了“关注个体差异，提供‘导学’服务”的办学策略，在发挥小班优势，满足差异发展上尽力为每一个学生的成长提供优质的教育服务。
学校对外开放任务频繁，境内外教育使团频频到访。由于学校对文化基础知识与个性充分发展的重视，学生学习基础扎实，善于主动求知，综合素质较强。近年来不断涌现如中科院小院士、全国故事大王、全国计算机竞赛一等奖等优秀学生。学校曾先后获得“全国雏鹰大队”、“上海市办学先进单位”、“上海市教育科研先进集体”、“黄浦区文明单位”、“黄浦区三八红旗集体”等荣誉十几项。目前是“上海市素质教育实验校”、“上海市行为规范示范校”、“上海市课程教材改革研究基地”、“上海校长培训实践基地”。
上海市北京东路小学基于小班化教学的“在导学服务中智慧育人”、“关注个体差异，提供导学服务”的核心理念，根源于教育的价值取向是“尊重人的生存发展”和教育的本质是给予“生命的关怀”、“智慧的启迪”的思想，颇具前瞻性和先进性。尽管受教育资源的限制，要想在我市开展小班化教学还言之尚早，但我认为，上海市北京东路小学先进的理念和方法还是有很多值得我们学习和借鉴的，特别是以下几点对我市的教育教学工作有现实指导意义。
一、强调“服务”的办学目标。上海市北京东路小学把四种服务作为办学目标，即：导学服务---指的是从学生个体的不同实际出发，对其进行有一定针对性的学习指导、引导和诱导，并提供多种机会和条件，指导学生进行选择，促进其个体获得更充分、持续、稳定的发展的教育教学专业服务；充分的教育服务---学校致力于全员、全程、全域、全方位地为学生创造和提供各种机会、资源和条件，促进学生的个体发展，使每一个学生在原有基础上均能获得充分的提高；优质的教育服务---“优质”体现在拥有先进的办学理念、严谨的管理机制、优良的育人环境、现代化的教育教学设施、高素质的教师队伍、卓越的教育成果、良好的办学声誉等；个性化的教育服务---学校遵循学生身心发展的规律，尊重学生人格发展的需要，为学生设计满足个性化发展的课程，并在学校管理、环境建设等各个方面建立相应的配套措施。四种“服务”充分体现了新课改以生为本、全面发展的核心理念，也体现了现代教育的办学方向。
二、十条导学建议。即：在课堂教学中，对于存在个体差异的不同学生，认知目标可以适度调整,情感表达尊重个人感受,认识判断不必高度统一,学习方法鼓励自主有效,教学活动多予合作交流,组织形式提供多种选择,重点难点要有个别指导,媒体技术支持学习互动,作业练习布置弹性要求,目标达成允许存在差异。这无疑充分尊重了学生的主体地位，有利于每一位学生个性化的全面发展。
三、差异性、发展性的学业评价。上海市北京东路小学改革过去传统的“鉴定式”学业评价方式，开展学生差异性发展性评价研究，目标指向不是用一个共性的标准去甄别学生，而是基于学生的差异处境与需求，为其提供促进自我发展的引导。所谓差异性评价，就是在尊重学生个体差异事实的基础上，针对不同的学生，采取多元的方法，引导并促使他们在各个领域或层次都获得充分发展的评价服务；所谓发展性评价，就是以学生获得发展为基本目标，通过采取一系列有效的激励方式，使学生在发展过程中产生积极的心理效应，自主发展需求获得充分满足的评价服务。学校研制出了具有个别化、建设性、自主性、纪实性、开放性、可操作性的学生成长记录册，促进了学生全面健康的发展。
四、教师专业化成长的项目引领的核心培训模式。上海市北京东路小学坚持“教师自主、学校岗位自培、社会化进修”的教师教育原则的前提下，积极推进校本教研制度建设，形成“校本管理、校本培训、校本研修”的模式，为教师提供良好的发展空间与条件，促进教师专业化发展，主要有以下三种途径：以实践中生成的问题作为内容，加强实务培训；以案例分析经验分享作为形式，注重研究实效；以互为资源逐层互动作为策略，带动整体提高。这三种方式务实高效，其《智慧育人---班主任工作研讨会》这一成功培训案例为我们提供了很好的借鉴。这次研讨会起源于一位教师在区级教育技能赛上的一次失利。这位班主任在技能大赛复赛中失利，止步于决赛。当时这位教师还未得知结果，兴冲冲地跑来细述她参加第二关“案例分析”时的经过。从她的言谈中，张校长感到这位老师确实有“以学生为本”的意识，但她在叙述中所采用的操作行为是不够到位的，而且这位老师并没有意识到这点，张校长从她身上也看到了学校教师中的普遍现象。
于是，她请这位老师将参赛时的案例记述下来，同时将具有典型性的或是校内近期发生的事写成案例，让所有班主任、分管教导作文字分析，此举的目的很明确，就是通过自我诊断，帮助教师提升育德能力。在阅完所有试卷的基础上，学校正式召开“智慧育人——班主任工作研讨会”，对所有个案逐个进行剖析，发扬教师思想上的闪光点、操作中的好办法，明确指出不正确的观念与行为，并邀请区德育室的专家作诊断评价。一人虽然失利，团队从中受益。从这次研讨会中，我们可以看到，一位校长细腻敏锐的捕捉能力、务本求实的工作作风是教师专业成长的有利催化剂。
五、适应学生的个性发展的课程管理。上海市北京东路小学不断探索与实践更为灵活机动的组织形式供参与。以班级授课制为主，实行课程组织形式的“三个打破”：打破班级限制实施横向走班，打破年级限制实施纵向跑课，打破学科限制实施跨学科综合探究活动。对于我们来说，这一点或许过于前卫，而且对于教师资源和财力要求过高，但是否能为大胆打破陈规、全面创新学校工作在思路上提供一些借鉴？
在欣赏和悦纳上海市北京东路小学先进的办学理念和科学的教育教学方法的同时，我也在不断地反思我们的现状，从中得到了几点启示：
一、我们必须真正树立起正确的人才观、发展的学生观和全面的质量观，进一步加大加快全面推进素质教育的力度和进程，特别是学校要建立起科学、发展、全面的学生评价体系、教师评价体系，教育行政部门也应该建立适应时展的学校评价机制，为办现代化教育和一流学校进行导向，同时，要鼓励和保护校长自主办学、开门办学。
——赴崇川、钟楼、武进三区学习考察报告
12月2日至3日，xx区党政代表团赴南通崇川、常州钟楼和武进三个区进行学习考察，以学习先进地区的发展经验，进一步贯彻落实省委书记李源潮视察镇江时的讲话和全市领导干部大会精神，推动全区奋力实现“双超半”，为冲刺“百亿”勇立新功。考察团一行参观了麦德隆超市、易初莲花等大型市场，富士通微电子、莫本通讯、新科集团等高新技术企业，南亚塑胶、常松讯汇、裕兴树脂等工业企业，也领略了常州大学城、武进市民广场等人文风采。崇川等地发展速度之快、手笔之大、亮点之多、面貌之新，给我们以强烈的震撼：
一是大解放意识强。这几个地方发展速度之所以快，关键在于思想解放迈出的步伐大。南通和常州两市在税收地方留成、拆迁安置政策、标准厂房建设规费等方面，都为区级政府提供了强有力的支持。区级政府在园区开发和项目建设的推进中，并不按部就班、死搬教条，而是创新思维进行巧干，充分做好应做的一切手续，严格按照程序做好各项工作，赢得了市里部门的充分支持。
二是大项目支撑强。这些区域的发展都有一个共同的特点，就是大项目的支撑和带动作用十分明显。武进区超亿元企业达到100家，在全国民营企业500强中占有10个席位。崇川区不搞星罗棋布，只求顶天立地，超亿元企业有15家，在骨干企业的带动下，形成了以台资为主体，以塑胶、电子为特色的产业集群，去年骨干企业拉动工业增幅16个百分点。
三是大开发势头猛。考察团所到之处，都能感受到热火朝天的开发氛围。武进津通国际工业园占地近1500亩，建筑面积110万平方米，一期就建成标准厂房20万平方米，租出80％。钟楼经济开发区作为全省最年轻的开发区，2003年1月27日正式启动，经过两年多的发展，现在已拥有企业74家，仅去年就实现业务总收入65.7亿元，财政收入2亿元。钟楼区在去年大环境趋紧的情况下，仍然克服万难全力推进拆迁，全年共拆迁10余万平方米，累计拆迁100万多平方米，使得园区建设和项目落户能够快速推进。
四是大市场结构优。原创：钟楼区的服务业发展十分迅猛，主城区商贸服务业和物流业投入以百亿计，市场建成后市场成交额将达到300－500亿元。崇川区和钟楼区在三产发展上突出错位竞争，既有旗舰型的集购物、餐饮、休闲、商贸、办公于一体的南大街商业步行街，也有嘉业国际广场、中油国际大酒店等现代化商务办公楼；同时在地域上避免集中，形成错落有致的发展格局。武进区着力发展一镇一品、一乡一品的特色产业，在避免重复建设、恶性竞争的同时，起到了优化产业布局、促进经济协调发展的良好效果。
五是大人文氛围浓。在感受经济发展扑面热潮的同时，我们也体味到人文关怀的清新气息。钟楼区安置拆迁居民秉承“三优”（群众利益优先、事情处理优待、生活环境优化）的理念，拆迁工作得以顺利开展。他们都非常注重城市环境、人文景观的建设，武进区斥资兴建900亩的森林公园，武进市民广场、常州大学城的建设折射着现代文明的光芒。武进区还大力开发文化资源，将春秋淹城打造成文化遗产和自然风光相结合的旅游圣地，在商业文化价值的叠加中获取双赢。
xx和崇川等区同处长三角地区，地域相近，大环境相似，面临的发展机遇和发展瓶颈也是同质的，他们的快速发展为我区带来了很多有益的启示：
1、振奋精神是灵魂。同这些地区相比，我们的发展理念并不落后，发展思路也是不谋而合，但发展的成效为什么不能一致，值得我们深思。在同样的困难面前，他们以生动的发展实践证明，只要具备攻坚克难的勇气和智慧，就一定能够赢得发展的空间和机遇。
2、高点规划是基础。这些地区的飞速发展，还由于他们有超前的规划和高远的定位。武进已经描绘出全区发展的总体蓝图，为经济社会事业的跨越发展指明了方向；钟楼开发区瞄准“高效园区、绿色园区、精品园区”目标，着力打造“电子信息、新材料、精密仪器”三大高新技术产业。只有坚持规划先行，才能为今后抬升发展的起点，奠定腾飞的基石。
3、园区突破是核心。三区的发展实践证明，园区是区域经济发展的增长极，是工业经济腾飞最重要的载体。钟楼开发区规划面积11.65平方公里，已经完成固定资产投资52亿元，利用外资占到全区总量的85％。武进高新区去年培植产值超2000万元以上企业70家，其中超亿元企业16家，工业销售达148亿元，占全区经济总量的1/7，成为武进经济最大的增长极。
4、规模培植是关键。三区在宏观环境趋紧、市场要素波动的情况下，仍然能够保持强劲的增长势头，一个很重要的原因就是有大项目在支撑，而且规模企业具有互补性、容差性，可以很好的防范市场风险。相比之下，xx规模企业不仅数量少，而且群体规模实力不强，仅靠鸿泰钢铁、中盛粮油等规模企业支撑，抗风险能力弱，今年以来全区的工业经济运行情况就已经得到证明。只有继续绷紧项目弦，加快扶持、培育和引进更多的规模企业，才能确保经济快速稳健地持续发展。
崇川、钟楼、武进三地之行，激发我们多层次、多角度的思考，吸取经验、取长补短，化惊叹为动力，变震撼为行动，演化为全区上下加快发展的生动实践。
第一，要更加振奋精神，提升信心指数。面对xx当前发展的不利局面，我们必须彻底抛却旧观念的束缚，以思想更解放、精神更振奋，促进工作大推进、发展大提速。坚决不做坐井观天的青蛙。去年我区经济发展的各项主要指标“全线飘红”，多只指标增幅在全市位居首位，良好的发展态势让许多人产生了松一松、歇一歇的思想。机遇稍纵即逝，特别在当前长三角区域经济竞赛日趋激烈的大环境下，放松就意味着丧失机遇，休息就意味着停滞不前。此次崇川等三地之行，让我们感受到差距，也坚定了信心，只要我们努力，就一定能跻身“苏南名区”行列。坚决不做怨天尤人的庸者。发展是硬道理，不发展是没道理，创造条件发展是真道理。虽然当前“四紧”要素约束依然存在，审批环节、优惠政策等方面还没有全面放开。但整体的发展趋势还是好的，关键就是看敢不敢去做、愿不愿去闯。我们不能就此畏惧困难、动摇信心，必须沉下心分析形势，想办法破解制约，多渠道争取政策，同心协力做好对上争取、项目报批等前期工作，打好“主动仗”。坚决不做游离发展的闲人。干多少是机会问题，干不干则是态度问题。现在许多机关干部认为，招商引资、项目推进是乡镇、街道及经济职能部门的事，干多干少一个样，无需主动作为，只需坐享其成。必须从根本上打破这种观念，工业园主要领导必须集中80%精力抓招商引资，乡镇、街道、场圃主要领导必须集中50%精力抓项目推进，村组（社区）的主要领导也必须集中30%精力抓经济发展。
第二，要坚持高点定位，提升发展层次。机遇是公平的，要在激烈的区域经济竞争中“脱颖而出”，关键就要看其目标是否广远、意识是否超前、动作是否创新、举措是否有力。结合xx发展实际，就是要强化“四种意识”。强化“大目标”意识。压力越大，责任越大，干劲也就越大。当前必须紧盯“财政收入超十亿、工业销售冲百亿”目标，深层次剖析存在困难，高标准实现加快发展，确保2007年工业园、谏壁镇工业产出和销售规模均超百亿，在“苏南板块”中提档升位。强化“大规划”意识。城区规划要突出改善环境、提升品位、彰显人文特色，重点制订学府路、xx路、禹山北路和谷阳北路等沿路开发的控制性详规；产业规划要突出循环发展、集约发展、提升规模质态，加快形成粮油加工、金属冶炼、机械制造、新型饰材、电光源等产业集群。强化“大招商”意识。招商引资是区域经济发展的“第一要事”，必须引导全区上下进一步树立年年都是招商引资年、年年都是项目推进年的意识。区四套班子领导要带头抓好招商引资，每季度通报招商引资情况；原创：经济职能部门必须全力投入招商引资，每月通报项目推进情况；其他机关干部则要积极参与招商引资，形成人人关心招商、人人支持项目的浓厚氛围。强化“大项目”意识。xx区域小、资源少，要在“苏南板块”中“站稳脚跟”，必须要靠“大项目”的支撑。要紧盯世界500强或国内100强企业，力争年内引进1-2家。加快推进第一楼街等在建大项目、船舶制造等在手大项目，确保全年引进总投资1000万元以上的项目50个，培植销售1000万元以上的企业50家，形成年销售超20亿元企业3家、超5亿元企业1家、超亿元企业8家的发展格局。
第三，要强推园区建设，加快集约发展。润扬大桥通车后镇江的“交点”效应日趋明显，xx的沿江、区位、产业优势日趋放大，必须科学规划园区、集约利用资源，按照“适度超前、整体配套、资源共享”的原则，充分挖掘科技工业园、新民洲生态工业园、中盛产业园、癞元墩物流园“沿江四大黄金基地”的潜能，提升园区的产出能力。重点以“项目进园区”竞赛为抓手，实现科技工业园配套能力和产出能力的新突破。尽快明晰产业定位，加紧与市规划设计院沟通联系，结合本区域产业特色，科学借鉴先进地区成功经验，力争6月底完成，实现“招商引资”向“招商选资”的“嬗变”；尽快搞好规划方案，抓好概念性总体规划，确定路网等级，同时进行水、电、气配套规划设计，并请专业公司进行包装设计。园区规划中的其他服务配套，要充分利用谏壁镇的资源；尽快实现净地招商，正确对待整体利益和个别利益、长远利益和眼前利益，想方设法向市争取拆迁安置房等特殊政策，加快推进征地补偿等有效措施；尽快推进基建工程，尽快启动园区内道路、管网、桥涵、运河码头、雨水污水泵站等基础设施建设，力争年内拉开“一纵一横”两条道路主体框架；尽快启动标准厂房，按照“谁投资、谁所有、谁收益”原则，采取措施鼓励、推动乡镇、街道及其他经济单位通过“筑巢引凤”、“量体裁衣”等方式在园区投资建设多层标准厂房，大办“楼宇工业”，力争全年建成标准厂房10万平方米以上，吸纳总投资1000万元以上项目30个以上。
为了学习探索留守儿童工作的新模式、新方法，借鉴先进地区农村留守儿童工作的成功经验，促进甘肃省农村留守儿童工作有新进展，5月，由甘肃省妇联副主席徐亚荣、省妇联机关党委书记丁文建带队，省妇联儿童部、省教育厅及部分市州妇联主席一行12人，赴安徽、湖北、湖南三省，重点学习考察了湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心、安徽省黟县宏村镇龙川村小学留守儿童之家、安徽省歙县霞坑村留守儿童活动中心、歙县民营寄宿制学校—育鸿留守儿童学校等，通过现场考察观摩、看资料、听介绍、座谈交流等，开阔了视野，增长了见识，学到了经验，启迪了思维，加深了思考。
一、考察看点情况
1、政府投资，项目运作型
湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心项目，是由省发改委支持资金40万元，县财政配套50万元，社会各界捐助20万元，为广大留守儿童提供学习、活动、生活（住宿、就餐）一站式服务的公益性阵地。该中心按照政府主导、部门配合、市场化运作、项目化管理的运作模式，走低偿服务、独立发展的新路子。由妇联对项目运作进行监督，对工作业务和开展活动情况进行指导。利用乡镇（或学校）闲置房屋，由省发改委投资进行基础设施建设（对现有房舍进行维修改造），使其具备宿舍、厨房、餐厅、洗浴室、卫生间、图书室、文体活动室、电话吧、工作人员值班室等基本设施；当地政府配套一定的资金，配备太阳能热水器、洗衣机、500册以上的图书、文体器材等；利用社会捐助资金完善留守儿童床单、被褥等生活用品；争取电信部门支持免费安装亲情电话等。托管中心实行“保姆式”服务，吃、住、行、学习辅导、文体活动、心理关怀、亲情联络等都有专人负责，同时担负对监护人进行培训的一条龙服务。中心的留守儿童实行完全寄宿制，每两周回一次家，平时上学和周末回家均由托管中心负责接送。工作人员实行聘任制，工资由留守儿童每月交纳的管理费用中支出。每所农村留守儿童托管中心可辐射周边5—6个乡镇。目前，湖北省发改委已投入资金660万元，在全省建有农村留守儿童托管中心18所。，已列入省预算项目建设资金390万元，将在13个乡镇扩大实施。
2、民营带动，市场运作型
安徽省歙县民营学校——育鸿留守儿童学校，是由私人投资在县城建办的民营学校。主要接收对象为留守儿童和单亲家庭儿童。学生有寄宿、非寄宿制两种形式。每名学生每月交纳400—500元，寄宿生相应增加。寄宿的留守儿童正课时间在全日制学校上课，放学后接回到育鸿留守儿童学校，晚上有老师进行作业辅导或学习书画、音乐等课程。学校设备主要以私人投入为主，当地县妇联、教育局投入少量文体器材，多为全国儿基会、省妇联配送。歙县被联合国儿基会和国务院妇儿工委办确定为全国留守儿童社会干预试点县。
3、依托基层，村委会管理型
安徽省歙县霞坑村留守儿童活动中心是农村留守儿童工作的又一新尝试。主要由村委会为主导，整合资源，指定专人进行管理。利用村部文化设施、场地、图书室、文体器具等与留守儿童共享。日常由村上指派专人管理，每周对村民开放，节假日组织活动，开展针对留守儿童特点的主题活动，同时还聘请有特长的退休老教师，辅导留守儿童学习绘画、写字等。县妇联投入元和少量的器材，平时进行指导检查。
4、多方协同，家校关爱型
安徽省黟县宏村镇龙川村小学留守儿童之家，主要是由县政府主导，县妇联牵头，教育局、团县委等相关单位和学校、乡村一级的关工委、综治机构多方协同，对留守儿童给予关爱。学校组织开展各类留守儿童关爱活动，重点加强对留守儿童家长的培训、劝导和说服工作，教育留守儿童家长重视对孩子的教育培养，劝说有条件的家庭父母双方一人外出务工，提升家庭教育质量。
二、考察点的特点及做法
总体看，湖北、安徽都是在全国留守儿童工作会议上作了经验介绍的省份，四个点都是抓建的示范点。不论是留守儿童托管中心、还是留守儿童学校，都成立了相应的领导机构，建立了各项制度，都制作有一定的能够反映留守儿童工作的版面和标牌。最大的特点是结合实际紧密，机制健全、多部门齐抓共管、设施配套齐全、覆盖面广、操作性强、资源共享氛围浓厚，活动形式多样，内容丰富扎实细致，效果好。总结他们的做法，主要是：
1、坚持政府主导，深化农村留守儿童关爱活动。借政府部门之力，集中力量，从根本上解决留守儿童生活、学习困难。所看到的农村留守儿童示范点，都是借助省、市、县、乡各级党委和政府的力量，充分发挥教育、关工委、妇儿工委等部门及村委会的作用，齐抓共管。妇联充分发挥监管、协调、指导作用，调动政府及社会力量，进行资源配置和共享，实现以政府为主导，跳出妇联抓工作、着眼全局抓落实的社会角色定 位。
2、找准切入点，营造关爱留守儿童社会氛围。在政府职能、家庭教育和外出务工人员需求之间找准切入点，开展各类农村留守儿童关爱活动，收到了良好效果。政府履行职能抓稳定、抓教育、抓人口素质提高；家庭教育是孩子成长教育的重要组成部分；外出务工的家长寻求代管人；妇联正是抓住这一实际需求，充分发挥桥梁纽带作用，积极搭建平台，营造关爱留守儿童的社会氛围。
3、多方齐努力，建立留守儿童长效关爱机制。各示范点管理规范、细致，有领导机构，有各项制度，有专人管理辅导，活动丰富，成效显著。有岗村结对、集体结对、个人结对，爱心妈妈结对等形式多样，开展活动有组织、有记载，有专人管理。留守儿童长效关爱机制初步形成。
三、甘肃省留守儿童之家工作的思考
学习先进经验，寻找自身不足。目前，甘肃省市县区均成立了农村留守流动儿童工作领导机构，省妇联创办的32所农村留守儿童之家也相应成立了领导小组，建立了工作、学习、生活等各项制度，配备了活动室、电脑、电视、电话、部分文体器材和留守儿童档案、成长记录、监护人登记表、外出家长登记表等软硬件设施，一些留守儿童之家开展了爱心妈妈结对活动。但整体上看，主要存在三个方面的问题：
一是关爱活动形式比较单一，内容不够丰富。从近两年调查了解的情况看，各地均开展了结对关爱活动，但不少市州主要是学校教师和爱心妈妈结对，五老队伍、广泛的社会力量还没有充分发挥作用。结对后联系及开展活动的次数有限，形式不多，不少留守儿童课余时间、假期时间尚处于失控、失教状态。
二是创建方式比较单一，管理运行难度大。甘肃省农村留守儿童之家创建方式基本依托中、小学和幼儿园，政府投资，妇联牵头，统一配备图书、电脑、电视、文体器材等设施，学校和幼儿园提供室内室外活动场所，教师作为日常管理的工作人员和爱心家长一样都是提供义务服务。这种方式优点是整齐规范，覆盖面广，但建立长效管理运行机制难度大，需要结合实际大胆探索，创建新模式，不断完善长效运行机制。
四、建议
1、加强协作，理顺渠道，重视发挥教育部门对学校的主管职能作用。近两年，甘肃省建办和即将建办农村留家儿童之家均在乡镇学校。特别是今年1000所留守儿童之家政府投入大量的硬件设施，依托学校管好、用好这些设施，最大限度地发挥作用，取得实效，仅靠妇联组织的力量是不够的。只有充分发挥教育部门对学校的主管作用，加上妇联等相关部门的参与、配合和支持，才能使留守儿童之家人尽其才，物尽其用，真正取得实效。
