时间：2022-12-04 08:10:54
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关键词：反腐倡廉；工程建设；教育
Abstract: the anti-corruption education is the basic project construction anti-corruption, is fundamentally contain negative corruption a cure nature measures. Careful analysis current anti-corruption education, the problems in further strengthen and improve the education work, an accurate grasp of the inherent law, strengthen the education of the pertinence and effectiveness, become the important and realistic project.
Keywords: anti-corruption; Engineering construction; education
中图分类号：D523.34文献标识码：A 文章编号：
一、当前影响反腐倡廉教育有效性的主要问题及分析
一是教育内容缺乏针对性。在开展教育过程中，一些企业领导的讲话、报告，通常是简单地摘选一些政策条文、纪律条规照本宣科，虽然也涉及了反腐倡廉教育的范畴，但只是泛泛而谈，谈不上针对性，难以引起受教育者的思想共鸣。有的企业开展反腐倡廉教育不分层次、不看对象，而是一概而论，搞 “一刀切”，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有进行分类施教，更没有针对个体的思想特点选择合适的教育内容。教育内容缺乏针对性，导致反腐倡廉教育工作出现了因教育而教育的不正常现象。一边是反腐倡廉教育的不断加强，一边是腐败案件时有发生，这在很大的程度上造成了企业领导干部思想上的困惑使教育效果受到影响。
二是教育安排缺乏系统性。有的企业对反腐倡廉教育的长期性、经常性认识不足，“三天打鱼、两天晒网”，缺乏应有的教育规划和科学的教育安排；有的企业对于领导干部的教育一味地依赖上级，上级要求干什么就干什么，没有从本单位的实际出发，确定教育内容和方法，制定适合本单位特点的教育工作方案和实施意见，导致教育过程中的各个环节不连贯。出现这一问题的主要原因就是：教育是慢工细活，表现为潜移默化，见效期长，得不到片面追求政绩和经济效益的少数领导干部的思想认同，在精力上是少投人甚至于不投人，时间安排上也是“想起来抓一下，忙起来放一放”。这一问题得不到有效解决，教育的作用很难发挥出来。
三是教育形式缺乏多样性。一些企业目前对领导干部的反腐倡廉教育，形式比较单一，大多采用讲话、报告和授课这种“灌输式”，不能把教育寓于丰富多彩、大家喜闻乐见的教育活动中，这样的教育效果不明显，缺乏感染力、说服力。更有甚者，个别企业把教育模式固定化，只要开展教育活动，就把教育固定分为学习动员、查找问题和整改提高三个阶段。这种固定化的教育模式导致多次教育活动相互套用，使活动成为施教者的“独角戏”，领导干部的学习心得、读书笔记甚至连民主生活会的发言都由秘书代劳。教育形式的单调乏味、机械教条，大大滞后于反腐倡廉建设形势的发展和人们日益增长的精神需求，致使教育的有效性大打折扣。
四是教育主体缺乏权威性。当前，企业在反腐倡廉教育过程中，领导干部往往既是教育对象，又是施教主体。这就很容易造成“现学现卖”的生搬硬套的教育方式，不仅使教育缺乏说服力，还在一定程度上影响受教育者与施教主体之间的信任关系。有的教育者水平不高、资历不够，不敢讲、不会讲、不善讲，照本宣科还念错宇、念别字，在这种情况下，教育难以服人；有些教育者思想道德和自律意识不强，“台上说一套，台下做一套”，言行不一，导致“言者姑妄言之，闻者姑妄闻之”，影响到教育和言传的严肃性和权威性。一些被教育者看到教育者尚存在某些方面的不良习气后，很容易产生对教育的抵触情绪，这也在很大程度上影响了教育的积极效应。
五是教育制度缺乏保障性。当前，一些企业在教育活动的考核上或偏重于“量”，或偏重于“效”。要么以“量”的多少为依据来评定教育活动开展的优劣，主要考核学习教育活动的次数、参加的人数、读书笔记数和心得体会文章数等，要么以考核单位是否出现腐败案件和发生违纪违规问题作依据。即使采取“量+效”综合考核办法，由于从量化指标到实际收效之间，难以有明确的标准和界线，在考核评定时也难免会出现主观臆断。一些企业在干部提拔任用中，对其接受反腐倡廉教育情况的考核只是“蜻蜓点水”，甚至没有明确规定。领导干部接受教育的成效对其提拨任用没有影响力，导致领导干部接受教育的源动力不足，收效不明显。
二、中原油田增强反腐倡廉教育有效性的探索与实践
一是分层分类施教，增强教育的实效性。中原油田根据不同的群体、不同的教育对象，确定不同的教育内容。对领导干部主要以世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育为主，利用中心组理论学习、民主生活会等固定时间，着力抓好理想信念、艰苦奋斗、廉洁奉公、党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。对一般干部和重点岗位人员主要以世界观、人生观、价值观教育为主，利用“”、干部学习日等时间，着力抓好党的宗旨、党的纪律、廉洁从业和诚实守信教育。对广大职工主要以社会公德、职业道德、爱岗敬业和社会主义荣辱观教育为主，利用职工大会、理论学习日等时间，着力抓好党纪条规、国家法律法规、各项纪律规定和规章制度教育。分层分类施教，使教育内容更加贴近教育对象的思想实际，真正做到入情入理，入脑入心。
深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，捍卫科学发展观的权威是纪检监察机关的重大政治责任，是做党的忠诚卫士的崇高使命。纪检干部必须从适应新形势、完成新任务、实现新发展的高度，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，做科学发展观的忠实执行者。
一、要在真学真懂真用上下功夫
真学，就是要按照科学发展观的要求，牢固树立终身学习的理念，把勤奋好学作为毕生的追求;真懂，就是真正把科学发展观学懂弄通，明白其要义，抓住其核心，明确其要求，掌握其方法，领会其实质;真用，就是要坚持学以致用，把学习科学发展观的体会和成果转化为加强世界观改造的思想指导和精神动力，转化为谋划工作的思路。具体来说就是要从高举伟大旗帜、确保政令畅通的高度，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护科学发展观的权威，坚决维护党的纪律的权威，为科学发展观的贯彻落实提供坚强的政治保证。
二、要树立科学执纪的新理念
树立服务大局理念。要坚持把反腐倡廉建设置于党委、政府中心工作和改革发展大局中去认识，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把发展贯穿于纪检监察工作的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉建设沿着正确的方向健康发展。
树立执纪为民理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是纪检监察工作的出发点和落脚点;坚持执纪为民，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，应当成为每个纪检监察干部的不懈追求。要进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意;要从群众反映强烈的问题抓起，从群众得实惠的方面做起，坚决纠正损害群众利益的行为。
树立重在预防理念。要切实把思想统一到中央关于反腐倡廉战略方针和构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，转变思想观念、思想方法和工作方式，扎实推进惩防体系建设。要构建反腐倡廉教育长效机制，紧贴教育对象的思想和工作实际，调动整合社会教育资源，不断推陈出新，使反腐倡廉宣传教育经常化、制度化。加强监督检查，以规范制约权力为核心，以制度建设为重点，针对腐败多发易发的领域和部位、权力运行中的漏洞和缺陷，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
三、要在服务科学发展上出实招
着力营造干事创业的环境。纪检监察机关要立足本职，通过反腐倡廉建设，惩恶扬善，化消极因素为积极因素，把广大党员干部和人民群众的发展积极性、创造性充分调动起来。同时要为科学发展营造宽松开明的政策环境，廉洁高效的服务环境，公平、公开的市场竞争环境，更加优越的创业环境，公正严明的法制环境，团结和谐的人文环境，为科学发展观的贯彻落实营造良好氛围。
坚持刹风整纪，切实解决干扰和阻碍科学发展的突出问题。严肃查处侵害投资者权益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的典型案件，坚决查处和纠正党政机关少数工作人员为政不廉、效率不高、执法不公等行为，特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从严从快查处。
在2018年集团年度工作会议上，许主席作了《强化队伍、深化管理，为实现集团大战略目标而奋斗》的重要讲话，强调要轰轰烈烈地开展打击官僚主义及依法惩治内部腐败分子的“两大运动”。5月8日，董事局下发《关于深入开展依法惩治内部“蛀虫”运动的决定》。集团监察室立即响应许主席“依法惩治内部腐败分子”运动的号召，全力加大监察力度。
通过这次对集团监察室近期所下发文件的学习讨论，了解到轰轰烈烈地开展“依法惩治内部腐败分子”运动的及时性、必要性和重要性。正所谓“小节不保，大节难守”，在物欲纵横的现代社会，我们更应该不断警示自己，从工作中、生活中的一点一滴中做到自我检点、自我约束，坚决抵制腐败。文件的学习讨论对促进从业人员廉洁从业有着重要意义。作为一名恒大人应时常反思自己，经常用规范和标准检查对照自己，要带头倡导严于律己清正廉洁从业。
因此，我们需要做到以下几点：
坚定理想信念，筑牢防腐思想防线
在物欲横流的当今社会，现代人总是无利不往。身为一名恒大员工，要清醒的认识到身上担任的职责，端正职业道德思想。同时深刻领会集团廉政号召中的深谋远虑，全面增强对反腐倡廉的认识，提高自身的免疫力，不断增强思想改造，树立牢固正确的人生观、价值观、世界观。时刻清醒的认识到工作是谁赋予的，应利用手中的政策为集团谋利益，要真正做到工作为集团所用、利为集团所谋，时刻谨记一心一意为集团争创利益的宗旨，做到自律、自重、自检，始终体现恒大员工的浩然正气。
一个人如果没有良好的职业道德，就不会去干好本职工作，心思也不会放在企业发展上，一定要端正好从业道德思想，严守职业道德底线，在人生上要淡泊名利，淡定从容面对一切；在工作上要对得起领导，对得起集团，尽心尽力为企业发展干好本职工作。严于律己是自我修养的一种境界，也是做好工作的基本要求。只有时时处处明于自察，大事小事严于律己，才能始终保持思想道德的纯洁性。每个员工应该自觉按照“严于律己，恪尽职守”的道德自律要求来约束自己。进了恒大门，就是恒大人，任何时候都不能忘记，谨记在心中。只有认真学习，执行恒大集团反腐倡廉和员工廉洁自律的有关规定，时刻牢记反腐倡廉的思想防线，廉洁自律，奉公守法。要提升拒腐防变的认知，保持廉洁自律。
管住小节，方能守住大节
如果平时在小事小节上放松了自我约束，忘记了自己的职责，从这次监察室下发的文件来看：这些违法者之所以走上犯罪道路，正是从“小恩小惠”、小节开始，慢慢放松警惕，一步一步走向犯罪道路的。这些人的行为为我们敲响了警钟。使我深刻领会到诚实做人，廉洁做事的重要性。把集团的利益放在首位，做事廉洁奉公、严于律己；为集团争创效益，做好本分工作，在未来漫长的职业生涯中找准自己的人生价值导标，千万不能偏离了正确的工作路线，否则追悔莫及。在当前处处提倡反腐倡廉的形势下，只有坚定自己的信念，牢记集团利益胜于一切的宗旨；坚持诚实做人、廉洁做事，提高自我约束能力，提高自我抵抗金钱诱惑的能力；经受住便利关、金钱关、人情关等不断侵袭的考验，抵挡住无数的诱惑，才能使我们立于不败之地。我们要从这些反面教材跟吸取教训，以此为戒，时时保持清醒的头脑，防止因小节不保而酿成大错。时刻牢记慎独慎微的箴言，在自我约束上保持高度的自觉性。谨记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，勤举小善，乐去小恶，保持清醒头脑，守住言行，保住名节。牢牢守住小节，时时把好人生。
知足常乐，保持平衡心态
在平时工作中不要一味去攀比虚荣、奢华，欲望是无止境的。作为恒大员工，应提升自身觉悟，响应集团号召，懂得奉献。人活着不能一味追求虚荣和奢华，这样会为了一时贪欲而断送前程，要知足常乐，俗话说：为人不贪一身轻松。
一、加大宣传教育力度，让廉政意识牢固占领税务人员的思想阵地。
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。在反腐倡廉教育的内容设计上，我们注重以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近群众，满足党员干部对廉政文化不断增长的精神需求，为提高党员干部的思想政治素质奠定基础。
1、强化理想信念教育，增强宗旨观念。围绕理想信念和从政道德教育、党的优良传统，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，在全系统深入开展“三个代表”重要思想、“依法诚信纳税、共建小康社会”、“弘扬三种精神，推动跻身百强”等主题教育活动，大力弘扬
“立党为公、执法为民”和“以德治国、依法治国”的廉政文化理念，形成教育的制度化、规范化，着力在“四信”（信仰、信念、信心、信任）上下功夫，做到学有所思、学有所获、学有所悟、学有所感、学有所为，引导广大地税干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，爱岗敬业，尽职尽责，打牢立身做人的思想基础，增强为国聚财的使命感、责任感和自豪感，树立做人民公仆、为地税奉献的思想。
2、强化思想道德观念，增强廉政意识。将党风廉政教育纳入税收整体工作进行部署，大力宣传党的反腐败指导思想和方针政策，不断提高党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线。及时发现、总结、树立身边勤政廉政先进典型，通过看得见、摸得着、信得过、学得上的廉政先进典型事迹的学习宣传，使广大地税干部职工感觉到先进就在身边，真正使宣传教育入耳、入脑、入心；通报、学习、讨论、深入剖析系统内外的违法违纪反面典型事例；邀请市局和纪委、检察院领导作预防职务犯罪专题讲座，分析党风廉政形势，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，正确看待反腐败形势，增强反腐败必胜的信心；适时组织地税干部到劳改农场参观学习，通过参观监区、听取服刑人员现身说法、组织内部讨论、写心得体会文章等形式，用活生生的事例净化地税干部的思想灵魂。通过讴歌先进、鞭挞丑恶，着力清除一些人对反腐败存在的疑惑、悲观、排斥情绪，清除“”、“贪图钱物”等腐朽文化，在地税系统内部形成“廉洁光荣、腐败可耻”廉政文化氛围,努力增强廉政文化的感染力，亲和力和影响力，教育和引导广大地税干部职工居安思危，不断增强自律意识和自制能力，始终保持健康的生活格调、高雅的生活情趣和文明的生活方式，保持高尚的道德情操和良好的生活作风。
3、强化遵纪守法观念，增强文化素养。定期组织税务人员学习《宪法》、《刑法》、《》、《党的两个条例》、税务干部“十五个不准”、“
依法行政实施纲要”、盐城市地税系统“六项禁令”等党纪条规，不断提高依法行政、依法治税水平，做到知法知纪，努力锻造人格的道德力量、智慧力量、意志力量，保证自己做一个遵纪守法的公民。以提高党员干部的廉政文化素养为抓手，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人，通过开展读书思廉活动、举行精神文明演讲、廉政文化座谈会、形势报告会、理论培训班等形式，让地税干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，让廉政文化从情感上、心理上控制、支配和决定地税干部的言行，占领地税干部的思想阵地，做到以正压邪，激浊扬清，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。
二、积极创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力。
完善“大宣教”格局，发挥“大宣教”的作用，调动各方面共同参与廉政文化的积极性、主动性、创造性，通过生动活跃的形式，独特新颖的载体，在广大党员干部以及全体公民中营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好社会环境。
坚持把教育与娱乐相结合，没有教育性，廉政文化建设就会失去灵魂和方向；没有娱乐性，教育也就显得枯燥乏味，很难引人入胜、深入人心。我局适应社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，把二者紧密结合起来，做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。在讨论、上党课、先进事迹报告会、知识竞赛、组织 测试等传统学教模式的基础上，开展演讲、观看反腐倡廉电视片、组织晚会、演唱比赛、歌舞表演、电影电视展映等喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大税务干部职工踊跃参加，使他们在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育，从而达到陶冶情操、增长知识的目的。
充分发挥网络优势，深入开展反腐倡廉网络宣传工作，构建网络廉政文化。借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。我局利用网络传递信息迅速、快捷的优点，依托__地税网站建设
“廉政建设”专栏，通过设立在线咨询、网上测试、廉政动态等形式，深化内容，增加信息容量，增强交流互动；联合县移动公司、联通公司，通过手机信息平台，向广大地税干部发送廉政短信息，进行经常性提醒教育，丰富和完善廉政文化宣传教育手段。
三、加强廉政文化渗透，扩大廉政文化的教育覆盖面。
把社会公德、家庭美德、职业道德教育跟思想教育、纪律教育等有机结合起来，积极开展廉政文化“三进”步伐。一是结合家庭美德教育，将地税廉政文化送进每户税务干部家庭。加强对税务干部家属贤良廉洁、崇尚文明、遵纪守法的思想道德教育，引导和教育他们当好廉内助，自觉把好家庭廉政关，维护家庭的幸福和安宁。通过地税人员及其配偶相互教育、相互影响、相互激励、相互监督、相互提高，共同营造一个清正廉洁的家庭环境。二是结合税务职业道德教育，把地税廉政文化建设融进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营，为企业凝聚力量，为企业的发展增添后劲。充分发挥服务对象的监督作用，定期召开纳税人、党风廉政监督员座谈会，征求社会各界对地税干部廉洁自律方面的意见和建议，以税企联建为载体，不断强化服务理念，全面提高地税干部依法行政、廉洁从税意识。三是结合社会公德教育，把地税廉政文化推进社区。将廉政文化建设与改进机关作风、创建文明行业、加强职业道德教育相结合，大力开展建民情联系卡、结对帮贫扶困、捐资助学等活动，广泛进行亲民、爱民、为民教育，切实转变机关作风，树立地税系统良好的社会形象。
开展廉政文化建设的几点体会：
1、要提高对加强廉政文化建设的认识。先进的廉政文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力。当前，反腐败工作面临的形势还不容乐观，在地税部门内部少数干部廉政文化素养差，崇尚拜金主义、享乐主义和极端个人主义，利用手中的权力，以税谋私、索贿受贿、搞权钱交易现象时有发生。加强廉政文化建设，有利于促进地税机关党的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；有利于巩固地税机关的思想阵地和先进文化阵地。所以，要按照“代表先进文化前进的方向”的要求，用科学的文化理念，指导地税机关的党风廉政宣传教育工作，着力增强党风廉政教育工作的文化含量，提高地税廉政文化建设的实际效果。
2、要加强对廉政文化建设的领导。廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，涉及到方方面面，领导干部既是廉政文化建设的组织者，也是实践者，要带头倡导和实践廉政文化，自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，要以党员领导干部的模范行为来激发广大地税干部职工参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性，让广大地税干部职工不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，只有干群携手，共同参与，互相学习，互相促进，廉政文化建设才会出现勃勃生机，才有深厚的群众基础。
项目管理是指，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理，即从项目决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。
纪检监察工作项目化管理是指，在新形势下为切实保证反腐倡廉建设各项任务落到实处，综合运用项目管理的理念、方法、程序和手段，将纪检监察工作（按照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业划分）的基础、重点和创新工作转换成一个个目标明确、内容具体、措施有效的“项目课题”，通过分解任务、量化标准，明确项目责任人、工作目标和时限去完成的工作方式。
二、纪检监察工作项目化管理的现实意义
当前，县级供电企业纪检监察工作仍不同程度的存在重建章立制，轻执行落实；重原则要求，轻过程管控；重指标制定，轻责任考核的问题，导致工作中责任不清、过程不实、成效不高、虎头蛇尾的现象，使县级供电企业纪检监察工作在国家电网公司系统内部整体呈现出平稳有余、亮点和精品不多的现象。这些问题的存在，一定程度反映出县级供电企业自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要从根本上解决这些问题，就只有转变工作思维模式和管理方式。
通过在纪检监察工作中引入项目化管理的方法和手段，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的工作要求，能够促进反腐倡廉工作要求由“软”到“硬”、工作措施由“虚”到“实”的转变，使反腐倡廉建设目标指向更加明确、责任分工更加具体、过程控制更加规范、工作导向更加务实，推动县级供电企业纪检监察工作的规范化、科学化管理水平整体提升，不断形成反腐倡廉建设新经验、新特色、新亮点，取得新成效。
三、纪检监察工作项目化管理的实现途径
第一，坚持三个结合。
坚持项目管理与工作创新相结合。立足于解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，认真开展调查研究，明确年度纪检监察目标任务，形成以项目化管理为手段，推动纪检监察工作创新的运行机制。
坚持夯实基础与重点突破相结合。在重视抓好基础性、日常性工作的同时，紧紧围绕企业经营发展的中心任务和反腐倡廉建设的关键环节，抓住重点，合力攻坚，达到夯实工作基础和重点工作精品化、创新工作特色化的目标。
坚持项目责任和工作分工相结合。按照党风廉政建设责任制要求，明确反腐倡廉建设重点和创新工作项目分管负责人，并由项目负责人审核实施方案，认真组织实施。
第二，注重四个特点。
创新性。强调纪检监察工作项目化管理的独创性，是判断纪检监察工作成效的关键因素。
完整性。强调纪检监察工作项目化管理的科学性，是判断纪检监察工作成效的重要因素。
实效性。强调纪检监察工作项目化管理的有效性，是判断纪检监察工作成效的决定因素。
推广性。强调纪检监察工作项目化管理的应用性，是判断纪检监察工作成效的成长因素。
第三，把握三个阶段。
纪检监察工作项目化管理是一项系统工程，我们萧山供电局在实施过程中主要是抓好三个阶段，即计划与立项，组织与实施，评估与推广。
第一阶段是计划与立项。这是纪检监察工作项目化管理的前期准备环节，有三个操作要点。
紧扣生产，提前谋划。纪检监察工作要注重与企业年度生产任务同计划、同实施、同考核，纪检监察实事项目的计划与立项时间基本安排在年初职代会局长工作报告重点任务分解之前。
自下而上，分级管理。纪检监察部门负责纪检监察实事项目的收集、整理和提出，以书面报告形式提交纪委研究讨论。纪委负责召开纪委扩大会，在听取协同监督成员部门、基层党支部和党员意见建议的基础上，正式予以立项。
明确责任，落实到人。纪检监察实事项目要明确责任部门、责任人、完成时限等要素，纪委给予专项的经费支持。纪检监察实事项目以纪委文件印发，分解到部门、落实到个人，在协同办公系统、内部网站向全体干部职工公布，作出公开承诺。
第二阶段是组织与实施。这是纪检监察工作项目化管理的中间环节，有四个操作要点。
高度认同，精心组织。各级党政工团组织要高度重视纪检监察实事项目，认真宣传贯彻纪委的决策部署，按照文件要求，统一思想，统一认识，成立专项组织机构，制定专项实施方案，不断创出纪检监察工作项目化管理新的工作亮点。
联系实际，突出重点。项目责任部门、责任人要紧密结合企业改革、发展、转型工作大局，围绕全面完成年度主要绩效指标开展项目的建设工作，以企业是否又好又快发展和干部职工是否满意作为工作的出发点和落脚点，重点突出纪检监察实事项目的创新性和实效性。
细化措施，扎实推进。项目责任部门要对认领的纪检监察实事项目进行具体筹备，制定实施细则，有条不紊，扎实推进。项目责任部门根据专项工作计划，每季度向纪检监察部门反馈项目进度，加强对项目推进过程的管理，及时总结实施过程中形成的工作亮点和典型经验，对存在的难点和问题及时沟通，形成上下互动、全员联动的良好氛围，争取项目的按时完成。
监督检查，落实整改。纪检监察部门按照项目进度，定期对项目责任部门的实施情况进行监督检查，发现问题立即以监察建议书的形式提出监察建议，并及时督促项目责任部门落实整改。
第三阶段是评估与推广。这是纪检监察工作项目化管理的总结提高环节，有三个操作要点。
回访复查，闭环管理。纪检监察实事项目实施阶段结束后，纪检监察部门要牵头开展“回头看”活动，对项目责任部门的实施情况及整改情况进行回访复查，对项目责任部门的实施经过实行闭环管理。
组织申报，验收评审。年底纪检监察部门负责组织项目责任部门申报年度纪检监察实事项目优秀成果，负责组织有关专家对纪检监察实事项目的实际成效进行验收和评估。一看工作目标是否完成，二看工作方法是否有亮点，三看党员群众是否满意，四看长效机制是否建立，五看工作成果是否可以复制推广。
固化成果，推广应用。纪委要及时将有效的经验和做法，固化为制度流程、强化为工作习惯、提升为管理手段，同时通过协同监督简报、项目推进会、经验交流会等形式加强宣传和推广。
四、纪检监察工作项目化管理的实践探索
2011年以来，萧山供电局纪检监察工作在党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业领域进行了“建立‘廉政漂流’学习新模式、构建‘企检共建’廉政预警合作机制、建立‘纠建并举’行风建设管控新模式、稳妥推进‘基层站所廉洁从业防控管理’效能监察”等实事项目化管理的积极探索与实践，取得了明显成效。
纪检监察实事项目之一：建立“廉政漂流”学习新模式
项目实施经过：首先以基层党支部为单位成立18个廉政教育漂流站，设立领导小组和日常办事机构，健全“廉政漂流”组织架构。其次出台《关于开展党风廉政建设漂流学习的实施方案》，分“前期准备、正向漂流、评价回漂和总结推广”四个阶段开展“廉政漂流”学习活动，在将视频教育资料进行实物传递学习的同时，也对党支部、党员和职工的心得体会进行“接力阅读”。
项目实施效果：切实激发了广大党员干部的学习热情，在一定程度上破解了基层党支部学习成效好坏难比较、缺乏横向联系、好成果无法共享推广等难题，有效实现了基层党支部的学习成果互通互融。该“廉政漂流”学习新模式获得萧山区经贸纪工委的肯定，并以萧经纪〔2011〕4号文件形式在全区经贸系统各单位推广应用。
纪检监察实事项目之二：构建“企检共建”廉政预警合作机制
项目实施经过：首先主动走访萧山区检察院，商讨建立“企检共建”廉政预警合作机制，与检察院联合下发《2011年萧山供电局预防职务犯罪工作要点》。其次出台《关于在新调度大楼工程建设中开展职务犯罪预防工作的实施方案》，挂牌成立萧山区首个预防联络室，深入“企检共建”工程现场，巡查廉政预防工作。
项目实施效果：该《工作要点》获得浙江省预防职务犯罪工作领导小组办公室肯定，被作为“企检共建”典型经验介绍，整版刊登在《浙江预防职务犯罪工作简报》第3期。“企检共建”廉政预警合作机制大大提高了企业廉洁从业的预警效能，进一步预警企业存在的廉政风险点，有效增强预防职务犯罪工作的主动权和预见性，共同确保了电力调度大楼工程建设廉洁、高效、优质、安全，有效前移了反腐关口。
纪检监察实事项目之三：建立“纠建并举”行风建设管控新模式
项目实施经过：首先构建三级行风巡查网络。分局级、稽查中心和基层单位三个层面开展行风巡查，对每一级巡查组的工作职责、要求和巡查次数作出明确规定。其次健全行风常态工作机制。出台并实施《行风建设月度分析例会制度》，将行风分析会提出重点任务落实到具体业务部门，督促责任单位及时整改，实行整改回访复查，实现行风闭环管理。最后推行行风量化考核制度。建立《行风监督检查记分及处罚管理规定》、《行风监督检查记分考核细则》等管理制度，细化考核办法，将行风考核结果纳入各单位业绩指标。
项目实施效果：完善了规范有序、覆盖全面的基层站所行风管控体系，建立健全了行风“纠建并举”的常态机制，做到巡查有方向，纠正有目标，考核有依据，实现了基层站所行风监督检查的规范化和标准化，提升了供电服务的常态化管理效能，进一步促进了“优质服务无投诉”目标的实现。
纪检监察实事项目之四：稳妥推进“基层站所廉洁从业防控管理”效能监察
项目实施经过：首先出台《供电（营业）所廉洁从业防控作业指导书》，稳妥推进基层站所廉洁从业风险防控指导工作。其次对电费抄核收、低压业扩新装、故障表处理等10项业务流程及防控范围的查漏补缺，基本实现县级供电企业惩防体系“业务化”。最后将岗位廉政风险预控色标管理与监督检查相结合，集中组织自查自纠和大型监督检查，累计检查流程59个、节点71个、危险源113个，提出意见建议25条，下发《效能监察建议书》5份，并对落实整改情况进行跟踪督查，促使整改措施逐项落实到位。
市廉责暨惩防领导小组：
2010年，***市工商系统按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署，扎实工作，狠抓落实，较好地完成了党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。
一、2010年主要工作
（一）、狠抓党风廉政建设责任制落实，确保反腐倡廉工作扎实推进。
1、认真部署，落实一岗双责。为认真贯彻落实省局和市委党风廉政建设和反腐败斗争提出的总体要求，我局年初就召开全市工商系统党风廉政工作会议，全面部署党风廉政建设和反腐败工作。局党组多次召开会议专题研究，制定下发我局《关于2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分工的通知》（蚌工商党组字〔2010〕23号），坚持把党风廉政工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，促进了党风廉政建设与业务工作的协调发展。形成了主要领导亲自抓，各分管领导负责抓，科室领导具体抓，纪检监察机关组织协调的齐抓共管的局面。
2、领导带头，开展述职述廉。根据省局《关于对落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设情况进行考核的通知》要求，我局于今年3月在省局考核组的组织下进行了个人述职、开展了民主测评和民主评议。通过个人撰写述职报告、召开大会进行个人述职、民主测评和民主评议，以无记名的等方式统计，6名副县处级（含高配）以上的领导干部均为称职以上等次。在市纪委的统一领导下，我局还召开了领导班子述职述廉大会。市局领导班子成员在会上作了述廉报告，接受群众评议。
3、严肃责任追究，强化制度的执行和落实。坚决对履行党风廉政建设责任制不力的单位和个人严肃责任追究。我们在制定制度时突出责任追究和问责，多次组织专项督查，明查暗访，发现问题，立即纠正，当场批评并发通报。今年以来，针对暗访中发现的少数单位无照经营查处取缔不力、食品安全监管不到位、服务态度生硬和违规办案收费等问题，对17位相关责任人分别给予免职、行政记过、行政警告、离岗培训、书面告诫、通报批评、口头告诫和扣除150—300元补贴的处理，并对承担包保责任的相关分局负责人和市局包保科室给予口头告诫等责任追究。完善的制度，严格的问责，使广大干部的纪律意识、责任意识明显增强，工作作风和办事效率显著提高。
（二）狠抓党风廉政教育，深入推行领导干部廉洁自律工作。
1、积极贯彻落实《廉政准则》。《廉政准则》刚刚公布，我局以此为契机，督促三级班子认真学习、严格执行“52个不准”。一是购买了300册单行本，全系统党员干部人手一册；二是广泛开展宣传教育，形成了贯彻落实《廉政准则》的浓厚氛围；三是严格遵守《廉政准则》各项规定，进一步规范党员领导干部从政行为；四是加强督查检查，推动了《廉政准则》的具体落实。各级党员领导干部严于律己，率先垂范，争做贯彻实施《廉政准则》的表率。五月，市局对全系统学习《廉政准则》情况进行了知识测试，党员领导干部参试率达到99%以上。
2、深入开展反腐倡廉宣传教育，积极深化工商廉政文化建设。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣传教育工作意见》，并狠抓落实。一是深入开展加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展观主题教育，着力抓好理想信念和廉洁从政教育，党的作风和纪律教育。二是认真落实理论学习中心组活动，主要领导带头上党课，并将各项廉政教育内容纳入党员干部教育培训规划。三是采用各种形式开展廉政教育。采取参观市警示教育基地、组织集中收看《廉政中国》警示教育录像片、设置廉政橱窗、制作廉政展板、张贴廉政警语等多种手段，增强了廉政教育的针对性和有效性。四是两节期间，我局下发通知，要求和倡导干部职工过一个文明祥和的春节，一要倡导文明风尚，弘扬社会公德，二要关心群众生活，营造祥和氛围，三要严格纪律规定，做到廉洁自律。五是认真贯彻了市纪委六次全会和反腐倡廉宣传教育会议精神。大力开展廉政文化建设。一是谋划制定了《***市开展廉政文化建设试点工作实施方案》。确定一个分局和5个工商所为廉政文化建设示范点，建立了工商廉政教育室，组织工商干部现场观摩，起到了推进和引导作用。二是通过设置风险防范廉政公益广告和电脑屏保、制作风险点提示牌、公开权力运行流程图和风险防范管理流程图等方式，使干部职工随时接受廉政教育，自觉约束自己。三是在全系统开展征集工商廉政文化警句、格言，廉政文化征文、撰写心得体会、召开廉内助座谈会、任前和岗前廉政谈话、党员干部签订廉政承诺书等活动，使干部职工主动接受廉政教育。四是举办全市工商系统反腐倡廉书画作品展，开展丰富多彩的文体活动，使干部职工在爱好中接受廉政教育。形成人人以廉为荣、个个以贪为耻的廉政文化和舆论氛围。
2、加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督检查。一是大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制铺张浪费、大手大脚的不良风气，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制修建楼堂馆所。制定出台了《贯彻落实党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的实施方案》，严格遵守财经纪律，重要经费支出坚持班子集体研究、集体决定，严格经办人、证明人、审核人会签制，定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况，接受机关干部职工的监督。按照中央和省里统一部署，认真做好规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项清理。严格执行津补贴政策，我局没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。二是领导班子带头廉洁自律。领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格规范个人行为，在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易。同时，按纪律要求，班子成员做到管好亲属，管好分管的机关干部。今年以来，未发生违法违纪案件。
（三）狠抓纠风工作，切实维护人民群众利益。
1、进一步健全和完善纠风工作机制。按照“标本兼治，纠建并举、突出重点、统筹推进”的方针，制定了本局的《纠风工作要点》（蚌工商纪监字〔2010〕136号），对任务进行了分解。确保进一步加强政风行风建设，加强执法监察，充分发挥纠风工作在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。
2、认真做好政风行风热线和政风面对面工作。一是认真组织每月一次的政风热线上线工作和上线后迅速调查处理、限期完成，用政风热线这块平台展示了我们工商部门政风建设的新形象。全年共倾听热线43件，全部妥善处理,得到当事人好评，也受到市监察局、广大听众和市广播电台一致好评。二是认真做好政风面对面上镜工作。及时与市电视台进行协调，与有关编导和主持人进行沟通，增进了解、信任，以达到预期的目的和效果。由于组织周密，高质量完成政风行风面对面节目和下线跟踪回访办理工作。
3、紧扣实际，推进民主评议工商所动活动深入开展。我局坚持“三讲”“三力”“三抓”工作理念，健全完善规章制度，建立民主评议工商所活动长效机制。在具体工作中，把民主评议基层工商所与述职述廉紧密结合，着力加强队伍建设，大力提倡“讲政治、讲大局、讲奉献”，狠抓“落实力、执行力、督查力”，强化“抓细节、抓具体、抓质量”的工作力度和管理模式，建立完善了一系列规章制度，并严格检查、严格落实、严格问责，逐步形成了用制度管人管事的良性机制，营造一个良好和谐的执法环境。以依法行政、效能建设、勤政廉政、政务公开、内部管理为内容全面开展评议。
全系统55个工商所参加评议。先后走访县（区）街道、机关、居(村)委会78个、企业（含私营企业）190个、个体工商户476户；先后召开述职述廉会议36次，131名工商干部述职述廉，参会的监管服务对象代表1541人；先后召开政风行风监督员代表、人大代表和政协委员代表座谈会14次，出席代表261人；先后发放测评表2693份，收回测评表2690份。评议结果表明，全系统55个参评工商所，满意率在95%以上的41个、满意率在90—95%的14个。通过民主评议工商所活动的开展，达到了促进工商部门转变作风、改进工作的目的。
4、严肃查处损害群众利益的各种行为。一是结合工商工作特点，完善预防措施。结合停止征收个体工商户管理费和市场管理费工作，市局下发了《关于进一步重申严格依法行政杜绝“三乱”行为的通知》，重申严格依法行政，严格执行 “收支两条线”的规定，规范收费行为，防止乱收乱罚等问题发生。二是对“搭车收费”、乱罚款、乱收费等不正之风坚决查处。今年5月17日，我局接到市行政投诉中心转来的“市直属局要素工商所代收刻章费未开发票的情况”反映后，市局要求监察室立即展开调查。责成直属局要素工商所立即停止代收行为；分别给予3名相关人员书面告诫、扣发津贴300元；对要素工商所通报批评；要求直属局要引以为戒，在全局范围内开展自查自纠，杜绝类似问题再次发生。并举一反三，在全系统开展自查自纠工作，加强教育，加强督查，确保依法收费，依法行政。
（四）狠抓群众来信来访工作，坚决惩治腐败行为。
1、热情接待群众来信来访，积极为群众排忧解难。2010年,全系统纪检监察部门共接待来信来访91件,纪检监察干部深入实地调查研究，依法依规妥善处理，做到了事事有着落，件件有回音。
2、加强对执法人员的监督，努力克服“重查处、轻服务、重罚没、轻效果”的观念。一是建立完善案审委员会制度，推行大要案集体审议制，有效确保了纪检监察办案的公正性。二是认真办理本单位立案和上级转办的案件。在执法办案中全面推行了行政指导工作，要求执法人员既要依法查处违法行为，又要教育相对人自觉遵守法律，指导相对人认识问题，吸取教训，纠正违法行为，切实解决“以罚代管、重罚轻管、先罚后管”，甚至“罚而不管”等问题。
（五）狠抓廉政风险点防范管理试点工作，加大从源头上防治腐败工作力度
1、认真部署风险点防范管理工作。一是总结推广去年试点工作经验，制订了《***市工商局廉政风险点防范管理试点（扩大）工作方案》，将廉政风险点防范管理工作在三县局和市区淮上区分局全面推开。廉政风险点防范管理试点工作，以“干部人事权、财务支出权、物品处理权、监督检查权、行政处罚权、行政审批权”等为重点，按照标本兼治要、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面查找“三项权力”运行过程中存在的或可能发生的廉政与监管风险点，进一步完善了一系列规章制度，细化了防范措施，增强了工商执法人员的廉政与监管风险点防范意识。二是用制度来管人管事形成规矩。我局把近年来制定出台的66项制度进行认真梳理，编印了《规范化建设制度汇编》一书，发给每位公务员。效能办和监察室定期不定期查访机关和基层在岗情况和工作状态，发现问题，当场批评纠正，及时通报。春节后上班第一天，市局领导和效能办就分三个组对全系统各单位进行了暗访，并及时进行了通报。《***日报》以“指纹识别考勤、无人迟到”为题进行了正面报道，紧接着又在全系统开展了为期二周的春季思想教育整顿。目前，各项制度尤其是“四项制度”的执行，已经变成我局全体干部职工的常态化的自觉行为，全系统的工作作风、精神面貌和工商形象明显改进。
2、积极开展行政审批制度改革。进一步推动企业分类登记和“一审一核”工作。简化了手续，提高了效率。继续实行并联审批、注册资本分步到位、告知承诺、明白纸制度等登记改革办法，促进了招商引资。建立健全企业和个体工商户信用分类监管数据库并及时更新；认真落实再就业优惠政策，鼓励个体经营企业吸纳下岗失业人员和高校毕业生就业，积极为促进就业和再就业提供指导和服务。规范了市场经济的正常运行，营造了良好的投资环境。
3、深化干部人事制度改革。为进一步落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》，我局制定并坚持《干部监督工作联席会议制度》（蚌工商党组字〔2006〕31号），切实加强对领导干部的监督，防止和杜绝“带病上岗“、带病提职”等现象的发生，防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象，坚持和完善干部任前听取纪检监察部门意见制度，并建立了干部廉政档案。今年机构改革，正科级领导职位采取民主推荐、副科级领导职务采取公开竞岗方法，得到全系统的支持和赞同。
（六）狠抓制度和监督，保证行政权力的正确行使。
1、坚持民主集中制，提高民主生活会质量。会前采取多种方式广泛征求意见。领导干部民主生活会于2010年7月下旬召开。参加会议的同志按照本次民主生活会确定的主题，对照民主生活会的要求，针对征求意见和建议情况，结合个人思想和工作实际，本着从团结的愿望出发，从有利于推动工作出发，积极开展批评与自我批评，达到了增进了解，促进团结，提高班子战斗力和凝聚力的目的。会上大家畅所欲言，气氛民主而热烈。
2、扎实有效的深化政务公开。我局认真贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，公开的内容、形式不断规范，制度和监督保障机制日趋完善，针对性和实效性进一步提高，政务公开工作取得了很好的成效。经市政府政务公开领导小组认真遴选和考评，命名我局为首批“政务公开示范点”。
3、严格执行述职述廉、诫勉谈话、任前廉洁谈话等制度。一是领导重视述职述廉工作。我局始终把述职述廉活动与党风廉政建设和政风行风建设紧密结合起来。局党组多次召开会议专题研究述职述廉工作，分析形势，认真谋划，周密组织，把握重点，统一思想，专题部署，力求取得实效。明确由市局党风廉政建设责任制领导小组及办公室，具体负责述职述廉工作，形成了党组统一领导、纪检监察具体负责、各县（分）局组织实施、基层工商所认真落实的有效工作机制， 确保工作扎实推进。二是认真做好任前廉政谈话。今年，市局党组对新提拔的17正科级和32名副科级领导职务人员进行了任前集体谈话。要求即将任职的干部要加倍珍惜党和人民赋予的权力，不负市局党组的重托，自觉接受组织和群众的监督，做让组织和群众放心、人民满意的好公仆。
二、存在问题
存在的主要问题：一是反腐倡廉工作发展不平衡，有的单位和领导干部对党风廉政建设工作不够重视。二是效能建设仍需常抓不懈，一些单位和个人按规定办事和制度办事的作风还没有真正形成，还不同程度的存在不按法定程序办案、不按规定收费以及代收代扣等问题。三是少数单位的执行力、督查力不够，存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出监督检查为重点，确保政令畅通。要按照“三讲”、“三力”、“三抓”的工作理念，着重围绕中心工作，开展监督检查；要加强对上级各项重大决策部署落实情况的监督检查；要深入推进工商机关反腐倡廉制度建设，努力提高制度的执行力，维护制度的权威，确保政令畅通。
2、以作风建设为核心，着力纠正人民群众反映的突出问题。一是认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，加大对领导干部作风方面突出问题的整治力度，坚持执行领导干部联系基层制度，惩治奢靡之风。二是坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评和自我批评。三是深化政务公开，推行局务公开。四是深入开展厉行节约和“小金库”的专项治理。
3、突出工商机关特点，加大反腐倡廉建设力度。
一是大力推进工商廉政文化建设。（1）围绕学习型工商机关建设，深入开展反腐倡廉教育，拓展和深化工商廉政文化领域。（2）在大力推进工商廉政建设背景下，建立健全工商机关反腐倡廉制度。(3)认真抓好基层，打好基础工作。
二是围绕工商机关行政审批权、行政执法权、队伍管理权强化监督。要严格执行《关于进一步从严管理干部的意见》和《关于实行领导干部问责的暂行规定》，要认真开展政风行风评议活动。
三是全面深入开展廉政风险点防范管理工作。要巩固试点成果，扩大试点范围，市局要选择3到4个分局，具备条件的应全面推开。
4、严肃查处违规违法案件，坚决惩治腐败行为。一要坚决依纪依法严肃查处各类案件，同时要完善办案工作机制，进一步发挥查办案件的治本功能。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。
5、加强反腐倡廉教育，不断提高队伍素质。（1）进一步学习和贯彻落实《廉政准责》。（2）开展多种形式的反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。（3）以建设学习型机关为抓手，切实提高履职能力和水平。
附：
《2010年度市直推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉
政建设责任制自查统计表》
县产业集聚区监察室由于成立时间才一年多，机构设置还不完善、人员配备较少，目前全区纪检队伍人员较少，配备纪检监察干部主任科员级别3人，实际由科长与办事员两人开展工作，但产业集聚区党委高度重视纪检监察和反腐倡廉工作以及对企业的项目督查工作，不断强化队伍建设，注重发挥纪检监察作用，营造廉洁勤政环境，为产业集聚区健康快速发展的树立坚强保障。现将工作和活动开展有关情况汇报如下：
一、注重素质提升，强化学习
一是注重文化学习，政治业务水平显著提高。到管委会监察室后，看到的就是各种纪检委资料选编，首先就是掌握纪检基本情况，在闲暇之余，科长要求学习纪委的监督管理职能和办案文件；其次了解集聚区情况，工作制度及职责，借鉴管委会人员的先进经验，学习他们是如何工作的。
二是注重精神文化提升。五一过后，管委会组织党员干部到开封兰考焦裕禄纪念馆参观学习，开展廉政课堂，开展大讨论、撰写心得体会等形式，将集中学习与个人领悟相互结合，相互促进，力求学出精神、学出新意、学出成效。受到了一次深刻的党性党风党纪教育。
二、注重实效，解决实际问题
针对我区纪检队伍人员少的实际情况，通过开通效能投诉热线，“您在办事不满意请拨打集聚区监察室电话0372-”，全天候、无周六周日值班等力争为集聚区企业办更多的实际问题，扩大影响力。深入集聚区企业一线排查矛盾，摸清企业情况，化解纠纷，把矛盾解决在基层消除在萌芽状态。“查企情，搞协调，解难题，化积案”用实际行动充分展示纪检监察干部为群众解决实际问题的决心，树立“可亲、可信、可敬的良好形象。最值得肯定的是由纪委王东河书记带头，成功化解了众品食业因征地迁坟引发的投诉问题，促进了招商引资和项目建设的顺利进行。
三、注重长效机制建立，强化监督
一是制定工作机度，完善工作机制。我区逐步建立并完善了集中学习制度、督查督办制度、领导分包重点项目制度、重大事项协调制度、领导干部下基层制度。争取解决集聚区企业关心的焦点、热点和难点问题；深入调查研究，重点查找工纪委监察室在服务态度、办事效率、办事程序、廉洁自律等方面存在的突出问题，坚持党风廉政建设监督员制度，扩大监督范围，强化社会监督，继续加大对涉企案件查处力度。
二是抓好派驻单位人员爱岗守岗工作，促进其敬业精神。着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。首先，明确领导班子成员为主要教育对象。其次，明确重点岗位、重点为派驻机构、派驻人员为监督对象，树立正确的权力观、地位观、利益观，培养艰苦奋斗、廉洁奉公的精神以及立党为公、执政为民的宗旨意识。
四、注重做好督察职责，强化责任意识
一是公开业务，开展工作思路清晰。认真解决损害企业利益问题和企业反映强烈的突出问题，进一步加强对软环境建设和管委会内部行风建设工作的监督检查力度，围绕涉及企业经济发展、企业切身利益、社会关注的热点问题，不断创新服务内容与形式，树立“服务为本、企业为先”的工作理念。规范公开内容，公开投资项目进展情况、工作职责、工作流程等，接受社会各界监督。
二是转变工作作风，办事效率提高。监察室要把内部监督建设与外部投诉工作同部署、同落实、同检查、同考核，发现举报投诉的，一旦查实，实行严肃处理，绝不姑息。坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风，保障全县工业经济运行有序健康发展，为全面实施“十二五”规划开好局、起好步，走出一条转型发展、开放发展、振兴发展的新路子。
三是机制新，推进速度快。建立了联审联批“周集中、月联席”会议制度。通过监督派驻部门办公，不定期检查并召开座谈会议，研究解决在项目建设过程中存在的重大问题。各派驻单位积极行动，主动服务，对本部门所承担的审批任务明确了审批时限，落实了具体责任人。
四是监督问效力度大，效果好。监察室对分交各县区和有关部门办理的事项跟踪落实，严格督办，每月对各县区、各审批部门工作完成情况进行排序、通报，并把工作完成情况纳入监察室档案，效果很好。
五、注重经验和体会，强化能力
通过处理矛盾纠纷，纪检监察干部政治素质和业务水平有了显著提高，服务意识、为民意识更加牢固。集聚区各项工作和活动之所以能够顺利开展并取得显著成绩，主要得益于以下几个方面：
一是领导重视程度高，时刻关注活动开展的每个阶段和环节，建立了组织保证；
二是电脑、复印机等办公设备配置到位，确保了工作和活动的顺利开展；
三是派驻机构与派驻人员单位党员干部认识到
位，能够主动参与，查找不足，认真整改；四是注重实效，以活动开展推动工作进行，以工作检验活动成效。
五是职责明晰。监察室在办公过程中起到承上启下的职能作用。直接掌握着县产业集聚区企业的基本情况，在向上级领导汇报工作中，起到了桥梁与纽带的作用，身上肩负着重要的责任，一时的疏忽，有可能事关集聚区经济建设和发展，不容有丝毫懈怠。下功夫做好对集聚区项目督查工作刻不容缓！
下一步的工作计划：
1、继续开展好纪检监察工作，将严格按照县纪委、监察局要求，扎实开展好反腐倡廉和党风廉政建设工作，全面加强产业集聚区反腐倡廉建设。
2、深入开展党风廉政教育，组织派驻人员进行警示教育活动，使党员干部保持清醒头脑，增强拒腐防变能力。
3、加强对集聚区管委会党员干部尤其是领导干部及派驻人员廉洁自律工作的监督检查。
4、开展创先争优活动，争做先进科室。
5、做好联审联批来联办督查工作。
6、全力协调并解决企业在项目进展中遇到的难题，为纪委争光。
市委五届六次全会召开以后，市纪委监察局高度重视，精心组织，突出重点，统筹兼顾，扎实开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现经济大发展活动，取得了初步成效。
一、精心组织，迅速掀起学习热潮
我们把组织开展好大讨论活动作为当前的一项重要政治任务来抓。7月30日市委五届六次全会召开后，我们迅速行动，于7月31日上午召开市纪委常委会，专题学习传达会议精神特别是靳书记的重要讲话精神，研究贯彻落实的具体意见。8月4日召开全市纪检监察机关“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行动员部署。及时制定了实施方案和工作台帐，成立了领导小组及办公室，办公室下设综合组、秘书组、宣传组和督查组四个小组，负责具体工作。出台了《学习方案》和《督导方案》，细化各项工作要求，确保活动扎实推进。明确要求广大纪检监察干部要坚持时间服从质量，过程服从效果，做到“深、广、细、实”。“深”就是要静下心来，深入学习、深入查摆，决不空泛议论，做表面文章；“广”就是要做到讨论交流和征求意见要广泛；“细”就是要按照《活动方案》抓具体、抓细化、抓延伸；“实”就是要查实情、求实效，找准工作中存在的薄弱环节，大胆探索创新，使反腐倡廉建设实现新突破、开创新局面。同时，利用*党风廉政网、纪检监察信息等载体及时反映活动开展情况，宣传好的做法和先进经验，促进大讨论活动健康有序地开展。
二、突出重点，全力优化发展环境
我们把开展大讨论活动与优化发展环境紧密结合起来，积极采取措施，着力解决影响和制约我市发展环境的突出问题。一是实行全员抓优化发展环境。把优化发展环境作为市纪委监察局压倒一切的头等大事来抓，实行分管常委挂帅，室主任负责，全员抓优化发展环境；全体纪检监察干部进一步提高为优化发展环境服务的意识和能力，全力参与优化发展环境工作；效能监察、廉政监察、执法监察、纠风治乱、案件查办、宣传教育等工作围绕优化发展环境来开展，进一步打响中部最佳投资城市的品牌，更好地服务全市经济建设。二是严查损害发展环境的案件。硬起手腕抓整治、抓典型，抓住顶风违纪、损害环境的人和事进行严肃惩处并公开曝光。严肃查处损害发展环境和企业合法权益的各种行为，对涉企“四乱”和机关“四难”等违纪违法行为，坚持有报必查、查必有果、查必到人、查必重处。积极协调组织公检法等部门开展建设环境专项整治，严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程以及黑恶势力介入建筑领域等违法行为。三是强力推进高效服务型机关建设。充分发挥牵头作用，细化目标，量化任务，制定工作方案和推进台帐，认真落实市委关于创建高效服务型机关的工作任务和五项制度；切实履行牵头抓总、综合协调、督促检查职能；进一步规范行政服务中心建设，对项目流程进一步实施优化简化，确保进驻项目全部通过电子监察系统实施审批监控。四是扎实开展涉企科室评议活动。在*政府网、*党风廉政网等网络媒体上开辟专栏，公开参加评议的科室及工作职责，开展网上群众投票评议，全面推进涉企科室评议活动，进一步强化社会监督，调动群众共创良好环境的积极性。五是抓好制度建设。在原来制度的基础上进行健全完善，切实加强制度建设，严格按制度办事，使优化发展环境工作逐步走上制度化、规范化轨道。六是加强教育引导。教育广大干部群众牢固树立“人人都是*形象，事事关乎发展环境”和“企业至上、纳税人至上”的思想，从现在做起，从每个人自身做起，更加自觉地珍惜环境、维护环境，努力把*建成审批项目最少、办事效率最高、发展环境最优的地区之一。
三、统筹兼顾，注重学习促进工作
我们把组织开展大讨论活动同推进当前反腐倡廉各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展，以反腐倡廉工作成效检验大讨论活动成果。
一、考核对象
参与全场廉政文化建设创建活动的机关各部室、各基层单位。
二、考核内容
（一）领导重视程度（15%）
成立创建工作领导小组；建立联席会议制度，按期召开协调会议；制定实施意见或工作计划；分解工作任务，目标明确；细化活动方案，工作开展有特色；落实活动经费，有一定的经费投入酌情加分。
（二）活动开展情况（分别占70%）
廉政文化进机关。主要围绕“六个一”开展活动。年内建一处廉政文化景观，营造机关勤政廉洁环境；开展廉政读书活动，组织机关党员干部、工作人员开展廉政文化研讨，撰写廉政政研文章和学习心得；在办公场所悬挂廉政文化图板，设置廉政提醒标志，渲染廉政文化氛围；制作廉政文化宣传橱窗，定期更换内容；组织机关全体工作人员上廉政党课，观看廉政警示教育片。
廉政文化进基层。制订符合本单位实际的廉政文化活动计划；组织党员、职工群众开展以“廉洁经营”为主题的廉政文化教育活动；设立廉政书报专柜和廉政宣传影视角；制作廉政宣传橱窗；设立廉政警示栏；开展以廉政文化为主题的具有单位特色的系列活动。
廉政文化进家庭。传达廉政文化信息，反馈廉政文化活动情况，发送家庭廉洁倡议书，积极营造“父母教育儿女，妻子提醒丈夫，丈夫引导妻子”的家庭廉洁氛围；召开家庭助廉座谈会，交流家庭助廉的经验体会；建立党员干部家庭助廉联系点，组织家庭观看反腐倡廉典型宣传和警示教育片；开展以“家庭助廉”为主题的家庭守廉、倡廉、助廉活动。
（三）效果评价（15%）
职工群众对廉政文化建设的满意度不得低于90%，每升降一个百分点增减1分；职工群众反映党员干部廉洁自律方面存在问题的举报，一经查实的，有一件扣5分；党员干部中出现违纪违法案件受到查处的，有一件扣10分。
三、考核办法
采取听汇报、查台帐、看现场和自我测评、组织考核、群众测评相结合的百分制考核办法进行。
