时间：2022-09-15 18:49:29
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一、规划编制工作方面
1、今年我科室配合市风管办启动了市-国家重点风景名胜区总体规划修编。
2、今年我科室配合县国土局测绘队完成了-地形图测绘，为大学启动旅游区控制性详细规划编制工作提供基础数据。
3、今年我科室积极参与集团对片区的规划前期调查，制作完成了片区规划方案设计并提交县委政府规委会讨论。
二、景区建设管理及执法
我科室严格执行管理处、党委政府讨论通过的景区建设三级管理制度，依据景区总体规划，片区控制性详细规划，村庄规划等规划和相关法律法规及政策，做好农民建房管理工作。针对农村乱搭、乱建等不符合规划建设的现象，切实加强规范化运作，对各户住房建设的位置、面积等信息录入微机，实现农村农民居住房屋的动态、规范化管理。
1、抓好规划实施，实行集中进行选址、验线工作。严格依照《农村宅基地管理办法》、《村镇建设管理条例》、景区农户建房程序等程序，进行合法有序建设，杜绝违法建设现象发生。
实行以村为单位集体上报建房户申请及相关手续。我科室审查合格后，报送管理处、镇党委政府党委会集体讨论决定，通过后集中给予放线；我科室与镇国土资源管理所集中统一验线，验收合格后统一发放选址意见书和集体土地使用证。实行材料不齐全，我科室将不给予放线的规范化管理。
2、大力推行规划公示制度。各类规划均以进行了公示、并接受了群众的监督。
3、强化村镇建设工程质量安全管理工作，确保农民房屋建设质量。
4、加强日常巡查，减少违规建设现象的发生。（1）是实行每周一次定期巡查与农民建房选址、验线同期进行的方式进行巡查，有效的减少了违规建房情况的发生；（2）是合理疏导群众诉求。对原村民分得的宅基地因规划不符的建房户，与村两委协调合适位置进行依法建设。2014年共解决17户；（3）坚持电话询问与走村入户的方式，了解村民建房需求，对有想违规建设的户做好耐心细致的工作，做到动之以情、晓之以理，尽最大努力让其放弃违规建设想法。2014年共有3户放弃了违规建房；（4）是对劝导无效并强行建设的户除下达停工通知书要求其停止建设外，并上报市风管办、县国土局执法大队及县综合执法局，请求联合执法。
三、存在问题
1、规划建设管理及执法体制问题
（1）规划建设管理体制不顺。景区规划建设多头管理，无序管理，领导重视不够。目前存在问题为镇社区、社区、社区地属我镇，景区属森林管理局管理。规划无牵头领导，无协调机制。规划建设管理属镇、林业局米管局共同属管理。管理无主体。
（2）执法体制不顺，造成执法违规现场层出不穷，根据国家规定，规划建设执法人员应为国家公务员，但是管理处目前为事业单位，今年长期以来仅一人占管理处编制。执法程序不符合法律规定。我科室已经多次向领导放映。均无回音。
在上级部门的关心支持下，通过全体员工的共同努力，扎实工作，2019年较为圆满的完成了年初制定的各项工作目标，现将一年来的工作总结如下：
一、围绕本职，积极工作
1、加强对污水厂运行情况的适时监督对出水水质达标情况进行监督，保证其达标排放。
2、2019年污水处理厂全年完成处理量418万立方米，较上年增长5.8个百分点。2019年年底污水处理厂二期完工与调试成功并正常运行，出水水质达到了GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标的要求：COD平均值为9.50mg/L；BOD5平均值为4.55mg/L；SS平均值为7.32mg/L；NH3-N平均值为0.62mg/L;总氮：9.28mg/L；总磷：0.52mg/L（全年均值，二期运行后0.30mg/L)。2019年实现出水达标率100%及全年安全生产无事故。
3、定期对污水管网进行巡查及主动做好2019年污水管网项目建设工作。
通过巡查发现污水管网存在漏失和损坏现象较为严重，管道和检查井损坏导致污水外溢的情况。2019年完成教育小区临时污水处理站的建设工程；完成城北教师新村污水管涵的维修工程;完成清水平台及城北鼓楼广场污水管网维修；新建香树脚污水管网工程。
4、对新建管网实施质量监督，深入施工现场检查管网施工情况，确保新建管网达到质量要求。
5、情接待群众来信来访。根据我办职责范围，针对群众来信来访诉求，我办能够解决和答复的问题，当面给予耐心细致的解释和答复工作，对无权答复的问题，以文字材料及时向局领导汇报和向相关部门去函联系，来访者对我办工作给与充分肯定。
二、加强政治理论学习，提高队伍素质
一是坚持抓好理论学习，不断提高全体同志的政治素质。二是积极参加局机关组织的各种学习活动。三是组织全体同志加强对污水处理法律、法规和专业知识的学习，通过各种方式方法的学习，使每个同志政治理论水平和业务水平得到进一步提高。
三、加强勤政廉政建设，严格用制度管人
一是明确各岗位职责、遵守各项规章制度以及相关的政策、法规。二是加强对党风廉正建设教育和职业道德教育，使大家充分认识到肩上的责任，每个人都做到爱岗敬业、廉洁自律、遵纪守法、认真负责。三是加强污管办工作的公开、公正、透明。工作中，积极听取各方面的不同意见和建议。四是工作上积极配合，相互协调，团结互助，心往一处想，劲往一处使。
四、存在的问题
总的说来，在上级业务部门的精心指导下，在各相关部门的支持配合下，我县污水处理和管网建设进展较好，但具体工作中还存在一些困难和问题：
XX街道办事处城市建设管理工作总结
按照新型城镇化发展要求，创新管理机制，坚持管理和服务相统筹，不断提升城市建设和管理的高效化和精细化水平。
一方面，全力服务市区重点项目建设。按照主动服务、超前服务、全方位服务的原则，不遗余力支持服务重点项目建设。3月份“攻坚克难突击月”期间，拆除原XX院区域2户遗留房屋，有力支持XX公园扩建工程；全力服务XX大厦建设，积极做好前期工作，项目建设进展顺利；相继选派3位副科级干部和10余名工作人员，参加XX、供排水、大和庄、上海路、前辛庄等多个项目建设，为全区城建工作作出有益贡献。
另一方面，大力提升城市综合管理能力。坚持解放思想、突破束缚、真抓实干，充分发挥好“网格化”管理模式的积极作用，扎实推动城市管理工作不断取得新进展。一是花鸟鱼虫市场实现有序经营。上半年，随着修缮后的文庙恢复对外开放，花鸟鱼虫市场搬迁至黄河中路花园社区北侧。按照“分类别管理，划区域经营”的总体思路，第一时间完成花鸟鱼虫市场搬迁后的规范整治，解决了假日期间摊贩增加、人流加大、秩序混乱、道路阻塞等问题，实现了有序经营。二是城乡环卫净化率先完成任务。认真开展“环境卫生综合治理百日会战”，大力治脏治乱，消除死角死面，提升环境质量，花园社区成功纳入城乡环卫一体化，在全区率先完成“大四环”托管任务，实现环卫托管全覆盖。三是精细管理水平不断得到提高。坚持政策疏导、规范治理和机制建设“三位一体”，在全区率先完成志强路和西寺路2条疏导街巷的规范整治；认真做好数字化案件处置，做到按时接收、快速处理、及时回复，综合指标排名位居全区第二。
根据广东省交通厅《广东省交通行业突发公共事件应急管理培训工作实施方案的通知》（粤交科函?2009?734号）和省公路局《关于印发广东省公路管理局系统突发公共事件应急管理培训工作实施方案的通知》（粤公科函?2009?416号）要求，我局结合韶关公路系统的实际情况，在全系统职工中扎扎实实开展了交通行业突发公共事件应急管理培训工作，做到“三到位”，认识到位、组织到位、人员到位，进一步强化了路职工的危机意识和忧患意识，使他们正确掌握了突发公共事件预防和处置的基本常识，原则和方法，提高应对突发公共事件的能力，从而提高整体服务水平，收到预期学习效果。下面将具体情况总结如下：
一、加强领导，健全机构。
在接到省厅、省局有关通知后，我局党委高度重视，马上召开专题会议对应急管理工作进行了讨论，充分认识突发公共事件应急管理培训是维护人民群众利益和社会稳定、构建和谐社会的重要任务。成立了以局党委书记、局长×××同志为组长的××市公路局突发公共事件应急工作领导小组，并要求各下属单位也相应成立了以单位法人为组长的应急管理机构。全市公路系统应急管理的整体组织、协调、指挥能力得到了提升。
二、精心组织，全局动员。
为使应急管理培训工作全面落实到各单位、各科室全体人员，我局结合实际情况，采取单位集中组织学习和个人自学相结合的形式进行，在不影响工作的前提下，对全体干部职工分期进行培训，一共进行了三期共×××人的培训工作，参加培训人员全部顺利通过了统一考试。其中第一期为局机关副科以上全体干部，下属各单位领导班子成员共×××人；第二期为局机关、直属单位全体管理人员共×××人；第三批各县局全体管理人员（含城郊公路局、韶赣高速）共××人。
三、明确目标，注重实效。
在充分认识突发公共事件应急管理培训是维护人民群众利益和社会稳定、构建和谐社会的重要任务的基础上，我局根据应急管理工作“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，紧紧围绕构建和谐社会的目标，坚持以人为本的原则，理论联系实际的方法，聘请了××××大学×××教授和我局养护管理科取得应急管理培训师资资格的×××工程师组成突发公共事件应急管理培训师资组，两位老师用生动的语言、平实的事例和先进的多媒体教学方式，使参加培训的干部职工学会了如何有效捕捉带倾向性、潜在性的突发公共事件的信息，及时把问题解决在萌芽阶段。在我们容易发生突发公共事件的地方，如桥梁建设工地、路面养护作业等，更要把应对突发公共事件管理培训落实到基层第一线，组织各养护中心主任以及工程安全员一起参加培训。使得在面对突发公共事件的时候，我们能保持清醒的头脑，第一时间、第一现场对突发事件进行积极应对，妥善处理，尽最大可能减少损失和危害，达到培训的预期目标。
四、扩大宣传，全民教育。
关键词: 建筑工程; 施工阶段; 项目管理
Abstract: the construction phase of the project management, is in the project construction technical activities and composition of the elements of construction technology of planning, organizing, directing, coordination and control. The function of the application of management, and promote the development of engineering work, correctly implement national technical policies and the relevant technical work instructions and decision and scientific organization technology work, establish a good technical order, and guarantee the construction process are accord with national technology standard, procedure and technology law, in order to guarantee the high quality to finish engineering construction, make the technology and economy, the quality and schedule to unity.
Keywords: building engineering; Construction stage; Project management
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
0 前言
建筑项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位、全员的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，生产出业主满意的建筑产品，使项目取得成功。
1 施工项目管理的内容及特点
施工项目管理的内容是研究如何高效率地实现项目目标为目的，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率地施工使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容“三控制三管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。
2 工程项目管理应遵循的原则
2. 1 质量原则
工程建设与人民生活的改善息息相关，搞好工程质量管理，是参与工程建设各方共同的义不容辞的责任。质量的好坏，直接关系到国家繁荣富强，关系到人民生命财产的安全，所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。
2. 2 预防原则
在工程项目的质量管理中，应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中，事先采取各种措施，消灭种种不合质量要求的因素，以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证，工程项目的质量就有了可靠的前提条件。
2. 3 服务原则
建设工程项目，是为了满足用户的要求，尤其要满足用户对质量的要求。进行质量控制，就是要把为用户服务的原则，作为工程项目管理的出发点，贯穿到各项工作中去。同时，要在项目内部树立“下道工序就是用户”的思想。各个部门，各种工种、各种人员都有个前、后的工作顺序，在自己这道工序的工作一定要保证质量，凡达不到质量要求不能交给下道工序，一定要使“下道工序”这个用户感到满意。
2. 4 用数据说话原则
质量控制必须建立在有效的数据基础上，必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料，否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话，就需要用数理统计方法，对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理，从积累的大量数据中，找出控制质量的规律性，从而研究工程质量的波动情况，寻求影响工程质量的主次原因，采取改进质量的有效措施，掌握保证和提高工程质量的客观规律，以保证工程项目的优质建设。
3 工程项目管理的措施
3. 1 质量管理
3. 1. 1 质量监管体系
工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面，也是一个地区、一个企业管理水平的综合体现。一般来说，任何一个工程建设项目都应当同时接受企业自身监督，业主( 监理)监督。
( 1) 企业自身监督。每一个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量监管体系，现行的机制主要是项目质检员长驻工地监督施工质量，分公司质检员巡查项目质量情况，公司质检部门组织定期或不定期质量
检查验收( 内部阶段性) 。这样一个三级管理、层层负责的监督机制，也是企业对工程质量把关的主要途径。
( 2) 业主( 监理) 监督。也称为第三方监督，是最权威性的监督。现行的管理机制赋予这种监督特殊的管理权限，由业主委派或委托的质量监督小组长驻工地，对工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分项工程及各道工序进行全面监督。
关键词：工民建；施工；技术；质量；管理
中图分类号：TU74文献标识码： A
在我国，工民建，包含着工业用建筑和民用住宅两大方面的工程，对我国建筑业发展有着极其重要的意义，不仅与工业生产活动是否稳定顺畅、人民能否安居乐业有着密切的联系，更是保障社会经济水平又好又快发展基本因素。虽然我国对工民建的投入和扶持不断提升加强，但诸如对高端建筑技术的创新引入，对人才的培养等方式，都还无法推动整个工民建业发展到现今顶端。主要的问题在于：工程质量监管不到位，工程技术又缺陷等，只有科学有效的解决这些现存的问题，才能切实促进整个工民建行业的优良平稳发展。
1.工民建施工过程中的施工方法
1.1工民建打桩技术
在打桩技术中，涉及的设备种类丰富，例如长螺旋、静压桩等。除此，选择桩基时，为了保障桩基更加稳定，就要确保其与施工地土质状况相符。与此同时，为了确保桩的施工更加稳固，耐劳，保障整个工程能够顺利完成，还需要注重：一，保持施工现场干净清洁，实时清理现场，避免杂脏物的出现。二，确保施工现场地下水排放系统正常运行，三，打桩定位准确有效。
1.2工民建混凝土技术
混凝土施工中，有一些方面需要得到重视：一，严格谨慎的筛选原材料。二，选取正确合理的浇筑手段。三，振捣方式准确适宜。四，有效充分的进行表面抹平施工。五，实时准确的掌控混凝土的温湿度情况。除此以外，放热反应是浇筑混凝土时的正常现象，只有在此施工中分层科学，浇筑逐层按步，不采用整体浇筑的方式，才能避免由于温度太高而产生的裂缝问题，也只有通过上述方面，才能确保混凝土的质量，并发挥其最大效用。质量，并发挥其最大效用。
1.3工人建防渗技术
防渗防水工作在工民建中包含：
（1）针对建筑外墙。建筑的外墙是属于维护性构造，因此，要切实做好外墙的防渗漏工作，最大程度上避免渗漏发生。在导致外墙渗漏的因素中，雨水是最主要的问题，在工民建建设中，只有针对混凝土和砖墙连接的地方和预留的空洞等区域展开细致的防渗工作，才能有效的保障墙体减轻或避免渗漏。
（2）针对屋面。在工民建施工的原材料中，水泥和砂浆虽是不可缺少的，但却有水硬性这一弊端。因此，施工时，对天气的变化就要实时关注，屋面在终凝之前要严格确保其干燥，从而解决这一缺陷问题。
（3）针对门窗。对于防渗施工人员，要求其操作能力技术要纯熟，合理，可以应对灵活变通，从而不仅使门窗的防渗处理切实到位，还可以兼顾其美观性，使这项工作妥善到位。
1.4工民建节能技术
为了减轻对环境的污染问题，工民建建设中可以着重有效利用环保节能技术。鉴于此，我们通过墙体节能和采暖节能这两方面进行分析：墙体节能。建筑的墙体使其外层有效的保护结构，做好此处的节能设计，可以对整体工程的节能环节做出巨大的贡献。
墙体节能包含着内、外保湿两个方面，内保温，即将保温材料加入墙体内层中。墙体外层，则要添加防水材料，可以防水的同时，也能够减轻太阳队墙体的直接照射，以此来节约能源。采暖节能。水源热泵系统在现如今备受建筑项目企业青睐。此系统能够充分吸收太阳能，并能够将其转化为地热能，以此是建筑可以进行热能转移，使得燃料的使用可以大幅降低。
2.常见施工质量问题产生的原因分析
2.1建筑施工原材料的挑选和使用
合格的施工材料是保证施工质量的基石，多数工程出现问题的源头都是原材料的质量不过关，如建筑物墙体出现裂缝大多是混凝土的原料质量低劣或者配比不当造成的，而屋顶出现漏水现象则可能与防水材料的质量有关。所以，施工单位在施工前期对于原材料的选用要从源头上控制，安排专业人员完成材料的全程选购，人员要熟知各种原材料的特性和适用范围，并且能够有效地控制采购成本，选择物美价廉的原材料。比如，要选择合适的水泥品种和强度等级，其中，对于水泥品种的选择，要结合工程特点及混凝土所处的环境条件，以水泥的特性为依据，进行选定;而对于强度等级的选择，要在保证混凝土质量的前提下，充分发挥水泥强度。
2.2施工机械设备的性能
在保障施工质量的因素中，施工机械设备至关重要，设备的选取，使用是否能合理、得当都极大程度上影响着施工工期能否完成，设备运行效率能否保障，更甚者还会对施工质量产生影响。对于机械设备，施工企业要对其的修护和养护分配足够的资金，对于故障严重的设备及时的换新。定期开展设备检修工作，使设备问题故障可以在第一时间发现并解决，并及时更换不符合施工要求的设备。与此同时，工作者要全面的熟悉设备的性能，才能使设备的放置物尽其用，确保其运行岗位能使其充分发挥价值。除此以外，机械设备重置，报废等方面的工作要及时，有效，从而确保设备能在施工中运行通畅。
2.3施工企业领导者的领导水平
在一项施工进程中，施工效果的好还很大程度上受到了领导带头规范行为这一主观因素的影响。然而，大部分管理人员对施工者的管理工作达不到科学合理，无法起到良好的带头作用，其旗下的员工也就上行下效，致使施工的效果大打折扣。鉴于此，为了有效的激发员工的工作热情，提升员工工作效率，就要从管理者自身入手，提升管理水平及方式技巧，同时把握好工作者的兴趣和特色。
2.4对于新型施工技术的掌握程度
在施工时往往要引进新型施工技术，对于老旧技术的改造和淘汰是提高施工效能的关键。施工单位要勇于引进和尝试新技术，做好新技术在正式应用前的准备工作，对于适合于施工的技术要大范围的采用和推广，使之为企业增产增效服务。
3.如何提高对施工过程的监管水平
3.1施工安全知识的普及
施工安全是一个工程建设中的前提，施工人员及管理人员都要将其摆在首要位置，并使自身的安全素质修养得到提升。鉴于此，对管理者及工作者整体进行安全培训是企业不可缺少的，施工技术无论在理论或是现实中的安全意识也都要加强，同时，施工过程也要遵循规则规范开展，比如说，防护施工安全的措施要在施工前期准备好，施工操作按照规定进行，施工时长在范围内，避免疲劳施工等，从保避免施工事故的发生。
3.2开展施工各阶段的有效管理
在开展施工前，各方面包含施工人员及设备的安全检查工作要切实到位。在施工过程中，对于施工质量和进度的监督工作要及时到位，同时保障工作者和设备操作的安全。在施工完成后，要对其施工质量进行严格的检验和查收。
3.3实现对施工全程的跟踪记录
现今企业中，由于实时记录施工各阶段工作的疏忽和不到位，施工质量问题无法进行有效的处理，追责也不能顺利进行。鉴于此，建筑企业要重视起施工阶段的记录工作，并体现在实际行动上，从而可以及时，顺畅的处理施工问题。
4.结束语
良好的工民建施工质量，是生产活动及人民生活安全性和经济性的有力保证，从而，这方面内容务必得到建筑企业的关注。工程建设中，施工安全为工程运行的基础和前提保障，严格合理进行施工质量监管工作，引进运用先进的施工技术都是促进工程建设的有力武器。建筑企业若想发展壮大，若要满足人们对建筑的要求，使人们生活水平提升，工程建设施工质量就必须得到保障。
参考文献
[1]刘立锋.浅谈工民建施工质量控制措施[J].黑龙江科技信息，2014(05).
一、结合机构改革，健全应急机制
今年恰逢工商、食药改革年，新成立的区市场监管局在职权划分、科室、人员还未完全到位的情况下，为确保应急管理工作机制顺畅，对原两局的应急工作小组进行了整合，同时按照原工商、食药监两条业务线开展相关工作。新局应急管理办公室综合协调突发事件应急管理工作，各业务科室按照相关工作职责予以落实，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了在机构改革的过度阶段，各类突发事件发生时能够及时予以处理，防止事态蔓延。
二、应对突发事件，健全规章制度
全局在认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》，在《市工商行政管理局应急联动工作机制》的基础上，紧密结合今年工作实际，明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。特别是对食品药品安全、安全生产、大规模从事传销、严重自然灾害等重大突发事件，明确了详细具体、操作可行的应对措施。
三、实行应急值班，畅通信息网络
在全重要会议召开、重大节日前后、“820”洪灾等特殊时期，坚持实行24小时值班制度和行分组值班制度，机关和辖区所做到值班人员按时值班，保证突发事件能够及时处理。应急值班期间由局领导和办公室进行督查，要求干部不迟到、早退，不空岗，同时要求各科室、所、队负责人手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。
四、修订应急预案，开展应急培训
今年，我局着手修订《区重大食品安全事故应急预案操作手册》，建立各乡镇（街道）食品安全应急管理队伍。同时，积极组织人员观摩全省食品安全事故应急演练，组织食安办成员单位进行了应急培训，提高食品安全事件应急处置能力。
五、建立舆情队伍，开展舆情检测
今年建立了食品安全舆情监测制度和舆情管理员队伍，在今年的杭州广琪事件和“820”洪灾中，舆情管理员充分发挥了作用，食品安全舆情信息得到了及时监测、分析和应对。
六、强化应急意识，开展专项工作
重大食品安全应急处置方面：坚持预防为主、风险管理、突出重点、全面排查、积极治理、确保安全的要求，切合开展食品安全风险隐患排查。多次召开食品安全风险评估会议，组织食品安全监管部门针对风险食品开展专项检查。截止目前，全区食品安全主要监管部门共出动执法人员4103人次，检查食品生产经营单位数6350家次，排查风险隐患3个，已开展隐患整治3个，当场整改223户次，口头告诫883户次，发放责令改正通知书334户。通过开展食用明胶、烤鱼片、饮用水、儿童鱼肝油、校园周边等专项清查工作及重点商品定性定量抽检，进一步强化流通领域监管，共开展专项清查25次，出动执法人员1585人次，检查经营户2758户。
关键词：码头防波堤工程； EPC；总承包管理；施工控制；实践；探讨
中图分类号：F721文献标识码： A 文章编号：
1.引言
近年来的工程实践表明，工程总承包管理模式以其独特的优势在国际工程承包市场上备受青睐。EPC模式即“设计、采购、施工”模式，该模式兴起于上个世纪80年代，通常应用于工业投资项目的建设。工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式，EPC工程总承包是指设计、采购、施工管理总承包，由承包商承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的安全、工期、质量、造价全面负责。EPC总承包可协同工程勘察、设计、采购和施工各主要环节和全过程的管理，从而提高工程建设管理水平，减少工程建设周期，保证工程投资效益和质量。本文对台山核电重件码头防波堤工程采用了EPC总承包模式的实施阶段关键环节进行探讨。
2.防波堤工程项目背景
台山核电项目位于广东省江门市辖台山市赤溪镇，规划建设六台百万千瓦级核电机组，一次规划，分期建设。该项目已列为广东省“十一五”规划重大能源保障工程项目。项目由中国广东核电集团所属全资成员企业台山核电有限公司负责建设和运营。重件码头是台山核电站工程的一部分，建设规模为3000t级杂货船转驳码头。
码头位于珠江崖门及虎跳门出口，黄茅海西侧，属于台山市赤溪镇管辖，地理坐标为东经112度59分、北纬21度54分。码头泊位总长度为150m，其中靠船平台长102m，宽60m，码头面高程7.50m。在重件码头建好以后，由于为开敞式无掩护码头，外海风浪及涌浪可以无阻拦的进入港池及码头前沿；同时由于码头所在区域的地形较为复杂，核电重件卸船要求又非常高，致使已建成的重件码头难于正常发挥作用，故需要建设一座防波堤对港池停泊水域进行掩护。
2011年1月28日，我公司承接了台山核电重件码头防波堤工程EPC总承包项目，项目业主要求2011年7月重件码头防波堤工程具备防洪掩护作业条件，确保核电运输船舶安全停靠重件码头，2011年9月全部完工。但前期设想、规划不完善，设计、施工以及相关的报建报批工作都必须同时进行，项目建设任务非常繁重、紧急。
3.项目实施中的关键环节
3.1项目的沟通与协调管理
项目的协调管理应贯穿建设工程项目的全过程。沟通的主要内容包括与项目建设有关的所有信息，特别需要在所有项目干系人之间共享的核心信息。
EPC总承包单位根据项目的特点，在本项目的实施中，成立了项目工作小组，由业主主管领导担任组长，相关单位负责人作为工作小组成员，工作小组定期召开工作协调会，根据项目存在的问题，工作小组根据项目参见单位自身的优势，明确解决相关问题的责任单位，具体的完成时间。同时，对存在问题的解决过程中，如遇到困难，相关责任人必须及时向工作小组汇报，工作小组将临时召开工作小组会进行研究解决，使整个项目在实施过程中，充分的发挥了各参建单位的优势，存在的问题得到快速有效的解决，确保了项目进展顺利，充分发挥了EPC总承包管理模式的协调优势。
3.2项目设计管理
在项目设计方案过程中，我公司利用了EPC总承包管理特点，打破了项目设计人员长期以来的设计和思维习惯主要是专注于具体方案的比较与研究，更多是以完成设计任务为主的弊端。加强与施工的紧密衔接，加强与施工方沟通，探讨设计方案的可行性，确保施工方更好的理解设计意图，能够快速有效实施。为避免因设计方案的调整而引起项目返工的情况发生，项目的设计计划依据项目的施工计划进行编制，解决项目边设计边施工交叉进行的矛盾，有效的缩短项目的建设周期。
1）根据项目的施工计划编排设计计划，使项目的设计进度满足施工进度要求，使项目设计与施工紧密结合。
首先，进行总平面布置方案设计，使项目可进行施工段的划分，确定项目开工部位。根据现场地形情况，航道的入口位置的布置已不具备可优化性，防波堤航道入口段作为优先开工部位；防波堤的另一端附近有礁石，该位置平面布置具有可优化性（研究是否利用礁石），应等待设计优化完成后安排施工。
然后，进行项目的基础处理方案设计，确定项目基础处理采用基础开挖，抛石换填的处理方式，项目开始了基础处理工程施工。
在结构形式的选择阶段，邀请了施工技术经验良好的专家参与项目结构形式进行审查，确保了项目结构形式具有可实施性。
2）充分发挥项目EPC总承包方技术方面的优势，根据现场施工情况，及时调整设计方案，以确保项目的顺利实施。在本项目实施过程中，由于总体工期及前期异常紧张的堤身出水节点要求，造成堤身步级方块无法按原设计图纸施工，综合考虑到工期要求及实用能力，对原步级设计进行修改，保证了项目的顺利实施。
3.3项目的进度、费用控制
在项目实施过程中，采用赢得值原理对项目进行费用和进度综合控制，动态管理，及时分析项目偏差发生的原因，采取有效处理措施，使项目的进度、费用得到了有效控制，具体如下：
1）图2-2为项目2011年3月至2011年10月的工程赢得值曲线。根据项目费用对照表和工程赢得值曲线分析，在项目的2、3月份，完成工程量的预算费用（BCWP=935万元）小于计划预算费用（BCWS=1050万元），即SV=-115万元
2）在项目的4月份，完成工程量的预算费用（BCWP=1555万元）小于计划预算费用（BCWS=1780万元），即SV=-225万元
3）至7月份结束，项目的完成工程量的预算费用（BCWP=3845万元）小于计划预算费用（BCWS=3899万元），即SV=-54万元
4）8月份因业主运输船舶的停靠，影响了项目的正常施工，导致完成时间与计划滞后2个月，最终支出费用与计划费用相差67万。
4.结束语
本工程于2011年3月11日顺利开工；2011年7月，具备了防洪掩护作业条件；2011年10月20日，项目全部完成。项目质量满足合同要求，施工质量合格，项目外观质量优良。
EPC总承包管理能更好地缩短建设周期、保证工程质量。EPC总承包单位能充分发挥设计主导作用，有利于实现项目统筹安排，易于掌控项目的成本、进度和质量。
参考文献
[1]《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T 50358-2005）
一、强化组织领导，推动工作落实 我局成立“电气火灾综合治理”工作领导小组：
组 长： 张国辉
副组长： 张守清
徐业风
乔芳芳
王国臣
成 员： 局机关全体成员
严格按照“谁主管，谁负责”和“党政同责、一岗双责”的原则，逐级量化工作目标和工作时限，全面落实主体责任。9月11日，召开安全生产工作会议，开展电气火灾综合治理工作动员，制定了《泰来县市监局电气火灾综合治理工作方案》，进一步明确了工作内容和工作步骤，广泛发动干部职工参与电气火灾综合治理工作。各部门、各分所在结合实际工作的基础上，分别制定电气火灾综合治理计划，组织专业人员，进行有针对性的安全用电用气检查等工作，形成了“横向到边、纵向到底”的全方位电气安全管理网络。
二、加强安全检查，排除电气隐患
1.严查单位内部电气违法行为。严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为；严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线电缆及质量不合格电器产品等问题和隐患。
2.加强电气安全隐患治理。严查各部门、各乡镇分所用电安全管理制度是否完善、执行到位；是否存在电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足、私拉乱接电线、使用无证或“三无”电器产品等问题；严查未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题。
3.强化重大会议电气检查。开展消防安全大检查，特别是针对电瓶车充电、施工作业用电等开展地毯式检查，落实各项风险应对措施，切实做好电气安全管理和保障安全供排水工作。
4.及时整改电气安全隐患。对单位内部重点部门、重点部位进行电气安全检查8次，发现个别科室存在临时接线、电源箱接线不规范等电气火灾隐患4处。现均已整改落实，并要求相关责任人加强巡查和维护，确保万无一失。
三、加大宣传教育,营造安全氛围 坚持教育先行，预防为主的原则，大力开展消防安全知识宣传活动。一是多样化开展电气安全宣传。悬挂“消防安全”、“安全生产”等宣传横幅5条、宣传画报6幅、电子屏字幕3条，安全信息4条，认真组织各分所开展《中华人民共和国消防法》等消防安全知识宣传，向全体职工重点宣传四个能力等消防安全知识，全面提升广大职工的消防安全意识。二是组织新增2名安全管理人员参加市安全协会主办的培训考试，获证后上岗。组织各部门、各分所消防安全培训2次，不断提升职工安全意识和安全防护能力。三是加强对外部人员的消防安全教育，重点对管道施工单位人员的电气使用安全、动火作业安全等知识的宣传和监督检查，确保施工安全。
四、开展消防演练，筑牢安全防线
9月12日，我局进行了消防知识培训、火灾疏散急救演练、灭火器实射演练与室外消火栓操作演练活动。全员及相关分所安全管理人员30余人参加了本次活动。通过亲身感受、亲自参与，职工们进一步掌握了正确使用消防器材、正确扑救电气火灾的方法和技能，以及在办公楼失火的情况下人员紧急疏散和救援的知识，真正意识到火灾防范的重要性，增强了火灾预防以及应变能力。
五、健全长效机制，实现长远目标 严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》，认真做好各项安全工作，健全安全管理长效机制。贯彻落实安全生产主体责任，把安全生产的措施、制度贯穿于安全生产的每一个环节中，并将电气火灾治理等消防工作纳我局年度综合考核，切实加强消防责任落实和监督。同时，不断完善电气管理等安全生产制度，不断完善从业人员安全培训、考核和管理办法，不断改进重要设备的操作规程，不断补充各项应急预案，杜绝消防隐患，确保消防安全。全面推进电气安全管理制度化、规范化，巩固加强综合治理成效，实现安全生产形势长期稳定，确保无消防安全事故发生。
