时间：2022-06-23 20:54:48
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第二条、本市行政区域内农村消防平安工作适用本办法。
第三条、农村消防平安工作由县区人民政府、管委会领导，乡（镇）人民政府负责，村民委员会组织实施。贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火平安责任制。
第四条、村民都有维护消防平安、维护消防设施、预防火灾、演讲火警的义务和责任，成年村民有参与扑救初起火灾的义务。
第五条、各乡（镇）人民政府要成立防火平安领导小组，负责组织有关部门和发动广大群众，开展防火工作，其职责包括：
㈠贯彻上级有关消防工作的指示，研究外地区的消防工作和火灾情况，督促火险隐患的整改；
㈡在冬、春和农业收获季节，要组织力量，发动群众，进行防火平安大检查；
㈢定期听取消防工作汇报，研究解决消防工作的重大问题，落实消防平安责任制；
㈣组织各种形式的防火宣传教育，普及消防知识，培训消防骨干，总结、交流消防工作经验；
㈤适应当地经济发展的需要，编制消防专项规划，组建多种形式消防队伍。
第六条、各乡（镇）人民政府应有一名副乡镇长分管消防工作，并确定一名专兼职防火人员，负责制定消防平安村规民约，进行消防平安巡查，普及平安消防知识。
第七条、各乡（镇）人民政府应建立消防工作会议制度，定期召开会议，研究部署消防工作。
第八条、村民委员会的消防平安工作实行主任负责制，其职责包括：
㈠将消防平安工作列入日常工作的一项重要内容，依照乡（镇）人民政府的统一部署，做好本村的消防平安工作；
㈡对村民住宅及村民住户的用火用电开展消防平安检查和进行消防平安提示，发现隐患及时督促整改；
㈢制定村民防火公约，对村民履行公约的情况进行检查；
㈣加强对村民消防平安意识教育，定期组织向村民家庭发放消防宣传资料，为老、弱、病、残和孤寡老人提供消防平安服务；
㈤发生火灾时，及时组织人员扑救初期火灾。
第九条、乡（镇）人民政府应建立消防平安工作检查、考核制度，明确职责。
第十条、公安警务局或派出所对辖区内村民委员会履行消防平安职责的情况进行消防监督检查。
第十一条、乡（镇）人民政府应加强防火平安宣传教育，与辖区各村签订消防平安责任书，适时组织防火平安检查，及时消除火灾隐患。
第十二条、村民委员全应建立防火档案，消防平安重点部位设置防火标志，实行严格管理，制定灭火扑救预案。
第十三条、公安警务局或派出所应对各村、各单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，对消防平安重点部位应当定期检查，发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取有效措施，限期整改，消除隐患。
第十四条、贮存和使用易燃、易爆化学危险品的单位必需依照国务院《化学危险物品平安管理条例》规定，设置相对独立的平安地带，易燃易爆危险品应当设置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。
第十五条、乡（镇）村举办大型集会、焰火晚会、灯会、庆祝会、联欢会、文艺晚会等群众性活动，具有火灾危险的主办单位应当制定灭火和疏散应急预案，落实消防平安措施，并向当地公安警务局或派出所申报，经现场检查合格后，方可举办。
第十六条、任何单位和个人不得破坏或擅自挪用、撤除、停用消防设施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。
第十七条、因新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响灭火救援的必需事先在公安消防机构的指导下落实消防平安措施和消防通道。
第十八条、农村村民住宅的平安布局、消防通道、消防水源建设应纳入村镇建设规划之中。
第十九条、农村中小学校应对学生进行消防平安知识教育。
第二十条、任何人在发现火灾时，都应立即向公安消防机构报警，任何单位和个人应当无偿为报警提供方便。
第二十一条、乡（镇）应建立志愿消防队伍或义务消防队伍，有条件的行政村可以建立义务消防队。乡（镇）人民政府应加强志愿消防队伍或义务消防队伍的组织，明确工作职责，制定培训、训练计划，确定联络指挥方式。发生火灾时，乡（镇）人民政府、村委必需立即组织义务消防队伍迅速赶赴现场，救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。
第二十二条、火灾扑灭后，乡（镇）人民政府、村委应协助公安消防机构根据需要封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。村民应如实提供火灾事实的情况，接受事故调查。
第二十三条、乡（镇）人民政府应对参与扑救火灾有功者给予惩办或奖励。因参与扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，应依照国家有关规定给予医疗、抚恤。
为有效预防火灾事故，保障公共安全，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔20*〕15号）和《*省人民政府关于进一步加强消防工作的通知》（*政发〔20*〕57号）等文件精神，结合我市实际，就进一步加强消防工作通知如下：
一、进一步增强做好消防工作的紧迫感和责任感。近年来，我市通过持续开展消防安全专项治理和火灾隐患排查整治，火灾防控能力明显提高，火灾形势持续平稳，但必须清醒地看到，火灾隐患还大量存在，潜伏着发生重特大火灾事故的危险。各地、各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度出发，充分认识加强消防工作的重要性，将消防工作纳入重要议事日程，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，建立健全消防工作长效机制，切实把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好，坚决预防重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
二、全面落实消防安全责任制。各级政府要将消防工作纳入*国民经济和社会发展总体规划，定期听取消防工作汇报，研究解决本地区消防工作中的重大问题。要建立健全和落实消防工作督查、考评、奖惩机制，将消防工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，定期检查考评。各级政府要层层签定年度消防安全责任书，实施“一票否决”制度。要坚持“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，对不履行或不认真履行消防工作职责，导致重特大火灾事故发生，或造成重大人员伤亡和经济损失的单位和个人，依法追究主要负责人和当事人的责任。
各单位要进一步强化消防安全责任主体意识，建立健全消防安全组织，落实岗位职责、规章制度和安全操作规程，加强日常消防安全管理，配齐并维护保养好消防设施器材，定期进行消防安全检查和员工消防安全常识培训，及时消除火灾隐患，提高单位抵御火灾能力。
三、切实强化火灾预防措施。各级政府每季度至少要组织一次火灾隐患排查集中整治行动，认真解决严重威胁公共消防安全的重大问题。对检查发现的消防违法行为和火灾隐患，要依法责令其限期改正或实施行政处罚；对拒不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行；对火灾危险性大、直接危及人民生命安全、整改难度大的重大火灾隐患，要严格执行报告制度和挂牌督办制度，并依法报请当地政府责令其停产停业，当地政府必须在接报后7日内作出明确意见，并协调有关部门和单位处理好执行中遇到的问题。
对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对建筑工程消防设计未经*消防机构审核或审核不合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，消防安全条件未获得*消防部门审查通过的，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储运和建筑施工等企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，*消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质检部门应制定标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。
四、深入开展消防宣传教育。各地、各有关部门要深入开展消防宣传活动，进一步推动消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进机关等活动。教育部门、学校及其他教育机构要将消防安全教育列入教学计划，组织开展消防安全知识进校园、进课堂、进教材和消防夏令营、少年消防警校等活动；*消防部门要把对社会开展消防宣传教育培训纳入消防监督管理工作的重要内容，组织官兵深入企业、社区、学校、村镇等，开展面对面的宣传培训和逃生自救演练；司法、科技、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡（镇）政府、街道办事处和企事业单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体每月至少免费刊登、播放一次消防公益广告、字幕，义务宣传消防知识。企事业单位要加强对职工的消防安全培训，提高其安全意识和消防技能。鼓励社会力量举办消防安全职业培训，依法取得县级以上劳动保障部门许可的培训机构，可面向社会开展消防人员职业培训。严格执行消防安全培训合格上岗制度，确保消防管理人员、执业人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和保安人员，在上岗前得到必要的消防安全培训。
五、加强城市社区和农村消防工作。各*派出所要认真履行*部、省*厅关于*派出所三级消防监督职能，把消防监督工作作为一项重要考评内容纳入派出所全年工作的考评范围。*、民政等部门要加强配合，大力开展安全小区建设活动。社区居委会要协助有关部门强化消防宣传教育，建立消防工作组织机构，健全社区消防管理体制和工作机制，落实各项消防工作责任、制度和措施，推进社区消防工作全面发展。农村地区要因地制宜组建义务消防组织、配备消防设施器材、提高建筑物耐火等级；要定期组织防火巡查，并结合各季节火灾特点，适时开展消防安全检查和消防宣传教育。
各级政府要切实抓好城乡专项消防规划的编制和实施工作，依法严把规划审批关，对缺少消防规划内容或布局不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，不得审批。对省政府确定的我市19个重点中心镇按*政〔20*〕57号文件要求抓紧完成消防规划编制任务；其余建制镇20*年全部完成，并要制定具体的年度实施计划，分步实施。
一、指导思想
以党的*会议精神和“*”重要思想为指导，以防止和遏制重特大火灾事故为目标，深入贯彻实施消防法律法规，从“人民生命至上，火灾隐患必除”的高度出发，全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，全力以赴推进各项防火工作，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，确保今冬明春消防安全。
二、组织领导
为切实做好今冬明春防火工作，市政府决定成立今冬明春防火工作领导小组，负责指导和督查全市工作。
组长：*
领导小组下设办公室，由董国和副大队长兼任办公室主任，负责日常工作的组织、协调和和联络。各镇政府、沙坪街道办也要成立相应的领导机构，主管领导亲自抓，切实把今冬明春防火工作抓实抓细抓出成效。
三、任务和目标
今冬明春防火期从20*年11月15日起至20*年4月11日结束。
20*年11月15日至12月10日，各镇政府、沙坪街道办事处要做到“三个一”，即要专题研究一次本辖区防火安全工作情况、制定一个相应的今冬明春消防工作方案、召开一次今冬明春消防工作会议；20*年12月10日至20*年4月6日，各镇（街）、各单位要全面启动、落实冬防工作，努力实现“全社会消防安全环境得到明显改善，抗御火灾的整体能力得到明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目标；20*年4月7日至4月11日，各镇（街）要认真总结工作经验，查找不足，并及时上报。
四、工作重点
（一）深入开展消防安全专项整治，坚决预防和遏制重特大火灾的发生。各镇（街）和主管部门要进一步加大行政执法力度，严厉查处违法违规行为。要充分发挥公安派出所、教育、卫生、文化、旅游、城管、建设、规划、工商、消防等行政主管部门的职能作用，各行政执法部门要在市政府的统一领导下，加强沟通配合，建立起联席会议、联合执法等制度，形成坚决消除火灾隐患的执法网络。冬防期间，市政府要至少组织开展两次以上的消防安全专项检查，有关部门、行业系统每半月开展一次检查，各单位要认真开展自查，消防安全重点单位要坚持每天进行防火巡查。
此外，各镇（街）还应进一步开展好三个专项整治行动。一是要立即开展“三合一”场所消防安全整治。福建“10·21”特大火灾再次警醒我们，“三合一”场所消防安全整治一刻也不能放松！各镇政府、沙坪街道办要按照公安部和国家安全监管总局的统一部署，把“三合一”及类似场所消防安全整治纳入今冬明春消防工作的重点，与推进“一畅两会”消防专项行动紧密结合起来，坚决依法整治，坚决防止“三合一”火灾隐患死灰复燃（将人员住宿场所与加工生产、仓储、经营等一种或多种场所混合设置在同一建筑内，且未进行严格的防火分隔，这类建筑通常简称为“三合一”建筑）。二是要持续推进“一畅两会”消防专项整治行动。各镇街要结合“三合一”场所消防安全整治行动，对“一畅两会”消防专项整治行动开展一次“回头查、再整治”，加大对重点地区、重点地段、重点场所的排查整治，防止出现整治场所遗漏和不彻底问题。对现阶段已排查出但尚未整改的“三小”场所，必须加大整治进度，确保所有场所在12月10日前按标准全部落实整改。对整治工作落实、效果明显的要通报表扬，对未完成整治任务的要通报批评。三是要继续抓好消防安全重点单位火灾隐患排查整改。所谓消防安全重点单位是指规模比较大、单位人员比较多，一旦发生火灾人员伤亡和财产损失重，社会影响大的单位。我市当前有114个重点单位，重点单位负责人尤其是单位法人代表一定要履行法定义务，落实消防安全责任制，担负起保障单位所有员工生产、生活安全的社会责任，强化日常管理，加强防火巡查，完善各项安全管理制度，做到遵纪守法，规范生产和经营。对存在的火灾隐患，特别是上级主管部门查出的火灾隐患和提出的整改意见，要想方设法加以落实整改。各职能部门一定要落实责任，重点监管。各镇（街）安监办要脚踏实地、采取一切办法，动用一切力量，以高压的态势推动企业整治重大火灾隐患，确保火灾隐患单位按期完成整改。
（二）大力加强基础性消防工作力度，切实提升社会面防控火灾的能力。一是要加强城市社区和社会主义新农村建设消防工作。按照“城乡统筹，突出重点”的原则，今明两年，市政府将把城市社区、社会主义新农村工作纳入社会治安综合治理体系和平安建设的重要内容，进一步落实“五项基本”建设，即基本组织、基本制度、基本队伍、基本设施、基本教育建设，不断提高城市社区和农村抵御火灾的能力。二是要加强城镇消防规划、公共消防设施建设。今年是全省两年为期落实《广东省消防安全工作目标管理责任书》的第一年。根据《20*年度消防安全工作目标管理责任书》的要求，20*年底前，中心城区、中心镇（重点镇）消防规划要全部完成；各中心镇、重点镇要全部建立专（兼）职消防队；各镇（街）要有10%的村（居）委会成立具有基本消防装备的义务消防队。三是要加强多种形式消防队伍建设。各镇（街）要积极发展专兼职消防队、义务消防队，积极发展消防保安、消防协管员力量，并抓好业务培训和管理，提高灭火救援能力，确保一方平安。
（三）深入开展消防宣传教育活动，营造今冬明春消防工作的良好氛围。要根据今冬明春消防工作特点，紧密结合消防宣传“五进”活动，在全市范围内掀起声势浩大的今冬明春消防宣传攻势。一是要深入开展以“关注安全，关爱生命”为主题的“119”消防月宣传活动，深入开展内容丰富、形式多样、影响深远、效果明显的主题宣传，掀起消防宣传，形成全社会共同关注消防安全工作的良好氛围。二是要努力构建“政府统一领导，社会齐抓共管、群众积极参与”的消防宣传格局。要在政府统一领导，大力推动各行业主管部门、各系统开展针对性强的消防宣传活动；要动员宣传、新闻、广电等媒体主管部门，落实消防宣传职责，督促相关主流媒体开展广泛深入的舆论宣传；要通过电视、报刊、广播、互联网络等主流媒体和移动通信等渠道，集中宣传消防法律法规和消防常识，提高各企事业单位的消防安全责任主体意识；要把消防宣传向农村乡镇，向个体、私营企业延伸，切实增强广大人民群众的消防安全防范意识，有效提高全社会抗御火灾的能力。三是要及时曝光一批重大火灾隐患和典型火灾案例。要畅通消防安全隐患举报渠道，及时受理群众对火灾隐患和消防违法行为的举报、投诉并依法查处。四是要开展有针对性的消防教育培训。要按照有关消防法律法规的要求，加强对机关、团体、企业、事业单位消防安全责任人、管理人及重点工种人员的培训，确保完成全省消防自动系统操作人员的培训任务。要指导、督促各行业、各单位加强内部消防安全培训教育，切实提高火灾防范能力。
五、工作要求
（一）加强组织领导，推动今冬明春防火工作深入开展。各镇（街）要切实加强对今冬明春消防工作的领导，把消防工作纳入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同落实。要按照全省第六次消防安全责任人会议的要求，明确各级、各部门、各单位的责任，建立起自上而下、全面覆盖的防火工作责任网络。要完善消防联席会议制度，经常听取消防部门的工作汇报，认真研究消防安全形势，及时解决消防工作存在的问题。各级领导要亲自抓落实，不能只停留在会议部署、印发文件上，要带队深入基层督促检查，加强分类指导，帮助基层解决问题，以确保各项消防安全措施真正落到实处。要积极动员和组织各方面力量共同参与，构筑“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。政府有关部门要认真履行消防工作职责，在各自职责范围内，加强本系统、本行业的消防工作监督管理，开展防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，落实消防安全检查，及时整改火灾隐患。社会各单位要依法落实消防安全责任，不断规范和加强单位内部的消防安全管理，建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，切实提高单位自身防范火灾事故的能力，确保生产、经营的各个岗位和全部活动的防火安全，防止和减少火灾事故发生。
（二）强化督察检查，确保冬防工作顺利开展。今冬明春防火工作期间，市政府适时组织有关部门组成督导组，针对不同阶段的消防工作，突出督导重点，对本地区消防工作开展督促检查，推动落实冬春防火措施。要向社会公布火灾隐患举报受理单位和举报电话、信箱、电子邮件地址，鼓励群众和社会各单位从业人员举报违反消防法律法规行为和火灾隐患。各有关部门也要派出工作组，抓好本系统、本行业的消防安全检查，自上而下开展督导检查，形成工作合力，保障消防安全。市消防大队要会同有关方面，对本地区消防工作进行督促检查。市政府会适时派出工作组赴各地检查今冬明春防火工作开展情况。
（三）落实责任追究，确保各项工作落到实处。各镇政府、沙坪街道办事处要把今冬明春消防工作作为年终消防安全责任制考核的一项重要内容，对落实今冬明春消防工作的要通报表扬，对部署不力、检查不落实、隐患整改不到位的要通报批评。对发生的火灾事故，公安消防部门要及时开展事故调查，查明火灾原因，分清责任，坚决做到事故原因没有查清楚不放过、责任人员没有受到处理不放过、整改措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过。要切实落实火灾事故责任倒查制度，严格责任追究。凡因工作失职或工作不到位导致发生重特大火灾事故的，要按照国务院和省政府有关规定，追究有关领导和责任人的责任。
一、工作目标
按照“突出重点，以面保点”的工作思路和“规范、科学、高效、细致”的工作原则，以“平安和谐”为总体目标，扎实做好各项消防安全保卫工作，努力实现“三个确保”即：确保社会面火灾形势平稳，确保不发生重特大群死群伤火灾事故，确保党的十举办期间不发生较大以上火灾或有影响的火灾，为党的十胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、领导机构
街道成立党的十消防安全保卫工作领导小组。
下设办公室，办公室设在综治办，由同志兼任办公室主任，同志、同志、同志兼任办公室副主任。
三、工作任务
（一）全面排查整治火灾隐患，强化社会面火灾防控
街道各职能科室要立即部署开展火灾隐患排查整治工作，净化消防安全环境，提升社会面火灾防控能力。
1：召开“三次”专题会议
街道召集领导小组和消防安全成员单位召开一次专题工作会议，研究部署十消防安全保卫战；各点点长组织中网格负责人召开一次“网格化”管理工作部署会，全面落实“网格化”管理责任；派出所要组织区域内消防安全重点单位责任人、管理人召开一次“户籍化”管理工作部署会，全面落实“户籍化”管理责任和十消防安全保卫任务。
2：开展“五项”整治行动
（1）消防安全“打非治违、消除火患”专项行动。各有关科室、所站等要按照分工深入推进消防安全”“打非治违、消除火患”专项行动，8月15日前要完成排查整治各项工作任务。派出所要做好消防重点单位、宾馆、饭店、商场、“三合一”合用场所及人员密集场所火灾隐患排查整治工作；公共安全监督管理所要做好规模以上企业、物流园区企业、危险化学品企业、烟花爆竹行业火灾隐患排查整治工作；社会事务科要做好学校、卫生院、公共娱乐场所火灾隐患排查整治工作；社会保障科要做好敬老院、公墓地火灾隐患排查整治工作；宣传口要做好各类小庵、小庙火患隐患排查整治工作；城管科要做好建设工程施工现场和各类煤气、燃气代充点火灾隐患排查整治工作；综治科要做好村（社区）火灾隐患排查整治工作。8月底前，公共安全监督管理所和派出所要结合火灾隐患排查整治工作，与规模以上工业企业、星级宾馆、消防安全重点单位特别是人员密集场所逐一签订消防安全责任书。
（2）易燃易爆消防安全专项整治。9月底前，公共安全监督管理所和派出所要配合区有关职能部门或自行组织联合检查组、要对区域内石化企业、加油站等易燃易爆单位、场所进行全面排查整治，并督促企业落实安全防范措施。
（3）市政消火栓专项整治。9月底之前，城管科要对区域内市政消防水源进行全面排查整治，提高消防水源覆盖率和市政消防栓完好率，确保满足灭火需要。
（4）重大节日活动消防安保专项检查。国庆节和十召开期间，街道有关科室及有关职能部门要以大型群众性庆典活动场所、消防安全重点单位、人员密集场所等为重点，根据各自的职责分工开展消防安全集中检查。针对公共娱乐场所、商场市场夜间营业的特点，加强错时消防安全检查，杜绝群死群伤恶性火灾事故发生。
（5）重大火灾隐患落实整治。派出所等部门每月排查一批重大火灾隐患单位，积极争取区级职能部门支持和帮助，隐患严重的要想方设法提请区政府挂牌督办。同时，积极做好隐患整改服务指导，力争在十开幕前完成整改。
3：推行“三项”强化措施
（1）推行街道消防安全“网格化”管理。6月29日，区政府出台消防安全网格化管理意见，明确街道为“大网格”，以行政村、社区为“中网格”、以街区、楼院、村组，单位场所为“小网格”。目前，街道已对区域内中小网格进行了划分。中网格责任人为驻村各街道班子成员，“小网格”责任人为村（社区）主要领导。消防安全网格化管理主要内容：一是开展火灾隐患排查。各级网格责任人要对所辖消防安全重点地区及城乡结合部、出租房屋等簿弱环节开展火灾隐患排查，并对社会单位进行登记造册。对检查发现和群众举报的一般火灾隐患，应当场督促单位（场所）整改；对于拒不整治，要逐级上报街道，由街道协调有关部门综合治理。二是开展消防安全宣传教育。要因地制宜扎实推进各类消防教育。三是组织村（社区）义务消防队开展防火灭火工作。要加强治安巡防队员、保安人员、义务消防队员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和扑救初起火灾的能力。要大力培育群众性消防志愿组织，大力倡导志愿消防服务。
消防安全网格化管理工作制度，一是工作例会制度。“中网格”包干负责人每月召开一次联席会议，分析形势，掌握动态，通报情况，研究推进消防安全网格化管理工作。“小网格”包干负责人每周召开一次工作汇报会，报告工作进度，部署排查任务。二是排查整治制度。“中网格”包干负责人每月组织对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；“小网格”包干负责人每周组织对所辖网格的单位开展排查。巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员和消防宣传员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。三是教育培训制度。派出所每半年对中、小网格包干负责人、社区（村）“两委”成员进行集训或轮训一遍。
（2）推行单位消防安全“户籍化”管理。7月下旬，公安消防部门将按照上级的统一部署出台消防安全“户籍化”管理实施意见，组织召开消防安全重点单位管理人“户籍化”管理工作会议，制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报先备案表，“四个能力”自查考评通告，推动消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。
（二）强化灭火和应急救援准备，筑好灭火救援防线。
街道将加强应急队伍建设，完善制度预案，组织不少于一次的应急救援演练，完善火灾应急反应和处置机制，提高应对各类突发灾害事故的处置能力。
（三）广泛开展消防宣传教育培训，提高群众消防意识。
街道各职能部门，要将消防宣传纳入十宣传整体方案，建立齐抓共管的消防宣传工作机制。各有关职能部门要分工负责组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”。
五、工作步骤
党的十消防安全保卫战分四个阶段进行
（一）部署阶段（8月6日前）。街道结合实际制定具体实施方案，成立组织机构，召开动员大会，明确职责分工，落实工作措施。
（二）实施阶段（8月7日至9月30日）。集中开展火灾隐患排查整治，稳步有序推进十消防安全保卫工作。
（三）攻坚阶段（10月1日至党的十闭幕）。十开幕前，街道组织开展一次全面的消防安全大检查，查漏补缺，全力攻坚。有关领导要分片包干，深入一线开展检查，确保十期间消防安全。
（四）总结阶段（党的十闭幕后6日内）。对十消防安全保卫战进行回顾分析，总结经验做法，巩固工作成效。
六、工作要求
（一）提高思想认识，精心组织实施。大家要充分认识到开展党的十消防保卫战的重要意义，统一思想认识，集中精力，从讲政治、促发展，保稳定的高度扎实推进消防工作，确保十消防安全保卫战取得最终胜利。
___年，我街维稳及综治工作在区委、区政府的正确领导下，在驻街各单位的全力支持和配合下，坚持以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，全面贯彻全国、省、市、区政法工作会议精神，坚持“预防为主，防打结合”的方针，大力加强群防群治队伍等基础性建设，狠抓责任制等各项措施的落实，取得了明显成效：辖内社会政治稳定，没有发生一宗越级省、市上访事；没有发生影响恶劣的特大案件，全年的刑事案件立案604宗，与去年同期相比下降4，破获刑事案件168宗，破案率30；“610”人员稳定；按计划完成吸毒人员的收戒任务，没有发现新增吸毒人员，被评为市、区“禁毒03工程”先进单位。我街的维稳及综治工作受到上级有关部门的充分肯定：司法所被最高人民法院、司法部授予“人民调解工作模范司法所”，派出所被公安部批准为一级派出所；10月份接受中央综治委检查获得好评；___年综治考核评比成绩列居全区第一。现在我将去年的工作做如下汇报：
一、加强组织领导，确保维稳及综治工作落到实处
一是保证领导力量到位。街道党政班子联席会议先后14次听取工作汇报，分析形势研究对策；街综治委两次调整充实领导成员6名，召开8次综治例会，研究解决社会治安工作存在的突出问题。二是保证领导责任落实到位。街道与辖内21家签约单位签订《维护稳定及社会治安综合治理工作目标管理责任书》，街综治委领导每月一次到驻街签约单位听取情况反映，把解决问题的任务落实到具体人。三是解决问题的措施到位。街道先后制定了《___西路治安联防队组建协议书》、《___街出租屋综合管理方案》、《___街社区刑事案件预警机制》、《___街综治委关于今冬明春维稳及社会治安综合治理工作的意见》等一系列文件，从制度上保证综治工作落到实处。四是经费保障到位。街道除区单列维稳及综治工作经费10万元外，还从街的其它经费中拿出8.5万元充实综治工作经费；组织___、沙步社区投入400余万元，用于群防群治和技术防范等。
二、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定
（一）加强人民内部矛盾纠纷苗头和动态情况掌握。一是突出抓好信息渠道的畅通，广辟信息来源。建立健全了街道—社区—居民小组（经济社）三级调处网络，共有调解员89人，形成了纵到底、横到边的维稳“第一防线”。街、社区、经济社专门设立接待室、专线，方便群众上访反映情况。二是加强信息报送工作。街综治办和司法所每10天到社区、经济社和居民小区向信息员、调解员了解一次情况，综合信息报街工作领导小组，重大隐患及时报告区委区政府，没有发生漏报迟报得情况。全街共受群众来信来访47件/次，办结47件/次，办结率100，排查各类矛盾纠纷156宗。
（二）抓实矛盾纠纷调处工作。一是突出抓好领导责任制的落实。街成立了以罗祥盟书记为组长的调处工作领导小组，领导小组每月召开一次会议，重要问题及时研究调处方案。重大问题领导亲自处理。例如街道主要领导、分管副书记和司法所的同志一道先后16次召开三方协调会，解决沙步南屏苑永居水电、房产证和蓝印户口等，说服开发商投资170万元建设永久水电，协助100多户业主办理蓝印户口，解决业主子女入学问题，解决了长达5年之久的矛盾纠纷。二是充分发挥司法所在调处工作中的优势，依法维护社会稳定。司法所直接调解民间纠纷32宗，调解成功率达100，防止矛盾激化事件6宗。如成功化解广州液晶（日资）有限公司50多名员工因加班工资与工厂老板发生的纠纷，依法说服老板补发了15万元加班工资。三是充分发挥基层调委会作用。按照“小的矛盾纠纷不出社区，大的矛盾纠纷不出街”的调处工作目标，指导基层调委会利用乡情亲情调
解矛盾纠纷，并组织对基层调委会成员进行25次培训，提高调处人员的综合素质。全年共调解纠纷126宗，调解率100，成功率98，筑牢了维稳工作第一道防线。（三）认真做好原“__功”练习者的教育转化和防控工作。街道专门多次召开专题会议，研究布置上级下达的各项任务，街主要领导和分管领导经常到原有“__功”练习人员的单位了解情况，交换意见，布置工作。对116名原“__功”练习人员实行分类管理，落实包保责任，特别是在重大节假日，节前每人都要谈一次话，责任人每天都要与“__功”人员见一次面，盯紧看牢“__功”分子。加大对“反对，崇尚科学”的宣传教育，去年发出宣传资料共1600多份。对个别顽固分子采取果断措施及时处理，强制送2名顽固分子到市法制学校办班学习；去年3月8日，在综治办的严密布控下，在沙步市场当场抓获“__功”顽固分子彭银凤，在其身上及家中搜出“__功”宣传资料共500多份，被判处有期徒刑3年。一年以来，没有发生“__功”练习人员集体练功、聚众滋事、上京滋事和插播广播电视事件。
（四）积极探索国家安全人民防线工作。积极配合市国安局搞好街道国家安全人民防线工作试点，在市国安部门的指导下，成立了___街国家安全人民防线小组，培训隐蔽战线骨干，派出所、综治办对外资、合资企业进行了一次摸查，掌握了部分有价值的情况，多次与国安部门的同志交流工作情况。
三、深入持久开展专项整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动
（一）公安派出所保持严打高压态势，精确严厉打击犯罪。坚持打防结合、双管齐下的指导思想，在不断强化治安防范的同时，加大破案和打击力度，将“双抢”、“两盗”等刑事犯罪活动和黑恶势力作为打击重点，通过开展各类专项整治行动，抓获了犯罪嫌疑人110人，打掉犯罪团伙12个，破获刑事案件168宗，还查处案件11宗22人（行政警告、罚款），赌博案件27宗109人（罚款）、缴获赌资20万元人民币，严厉打击了各类刑事犯罪活动。先后侦破了发生在___社区金紫村一搭客仔被抢劫的杀人案件，发生在保沙路因夫妻纠纷，妻子用铁锤杀死丈夫的杀人案件，发生在东兴粮油市场豆腐档，菜贩因生意纠纷相互斗殴的伤害致死案件，以及打掉了一个在云埔工业区和玩具城建筑工地滋扰建筑运输行业的涉黑团伙。
（二）继续深入开展禁毒和创建无毒社区工作。街党政主要领导把禁绝一方毒祸作为自己的政治责任，摆上维护稳定、建设文明法制社会的重要议事日程，亲自抓工作落实；派出所强力打击贩毒案件。去年，破获毒案5宗，抓获贩毒嫌疑人2人。我街有在册吸毒人员147人，辖内户籍人员105人，其中仍在所劳教41人，强戒的25人。对现有吸毒人员实行分类管理，对没有发现再吸毒且有固定工作的人同，实行定人包干跟踪帮教，对没有固定工作，在社会游荡的人，发动群众举报，组织专业队与派出所干警一起，发现一个查处一个，全年共抓获在册吸毒人员52人。街道去年拿出1.3万元奖励打击犯罪和强制戒毒有功人员，还组织戒毒先进个人到三百洞集中二天交流戒毒体会，并参加了尿检，结果全部呈现阴性，证明他们已阶段性戒毒成功。去年3月份，街道和市中院联合到区戒毒所进行所内帮教。
大力开展禁毒宣传工作，通过张贴禁毒海报、播放禁毒电影、派发致社区居民一封信、上禁毒课等形式，广泛开展禁毒教育，使禁毒思想深入人心。全年没有新滋生吸毒人员。黄埔电厂社区等7个单位通过了区无毒社区的验收，辖内的市87中学被区命名为区禁毒教育示范学校。街道被市、区评为“禁毒03工程”先进集体。
（三）积极开展整治摩托车专项行动。为有效遏制“两抢一盗”的违法犯罪活动，街道联合公安、交警、城管等部门开展了多次整治摩托车专项整治行动，共出动警力、治安联防力量600多人次，查扣无牌无证、违章上路的摩托车共1650多辆。通过对辖内非法摩托车的重点整治，收缴无牌无证、假牌假证、非法营运、外地号牌和被盗摩托车，减少了飞车抢夺现象。
四、全方位构建和完善社会治安防范体系，有效预防各种违法犯罪活动
（一）建立社区治安评估预警机制，充分发挥综治签约单位在社会治安防范工作的作用。街道依据上一年公安机关受理的刑事警情的数量、走势、特点进行分析，结合各社区和综治签约单位的治安状况，设定每月一定幅度的警戒线，发出蓝、黄、红三种警戒信号，并规定各种警戒线应采取的措施和奖惩办法，每周通报一次情况。自去年9月实行以来，各单位高度重视抓防范工作，未出现超警戒线的单位。
（二）大力推进居民小区封闭半封闭管理。去年街道组织各社区和综治签约单位先后对沙步沙涌片、沙步工业区、鹿步牌坊、南康花园、___柯庄片、亨元片等小区实行封闭半封闭管理。特别是沙涌片区商业比较发达，居住在该片区的非本市户籍人员近万人，一直是街重点整治地区之一。沙步社区投入近20万元，用12名治保员从夜间10时30分至次日凌晨6时实行全封闭管理。自去年11月1日起全面启动以来，封闭范围封闭时段11月份与1-10月月均警情对比：入屋盗窃1：5，盗窃机动车0：5，摩托车抢夺0：1，刑事警情1：13，打架斗殴1：4，效果非常明显。
（三）大力加强区域性治安大联防。街道牵头组织驻街单位，分别在原来发案较多的云埔工业区___片、沙步工业区和___西路段建立了三支共39人组成的区域性治安联防队，实行定点守望、骑摩托车巡逻和徒步巡逻相结合，群众普遍反映效果好。特别是___西路原是案件多发区，上下夜班的工人多，缺乏安全感，街道组织华立公司、南碱厂、陶粒厂和溶剂厂四家企业出钱出人，于去年8月份组建一支由6人组成的治安联防队，从晚间七时至凌晨二时上路执勤以来，未发一宗案件。
（四）大力加强群防群治队伍建设。一是加强队伍建设的组织领导。街组建了治安联防大队，由街副书记任政委，派出所所长任大队长，下设4个中队，大队定期召开会议，研究工作，布置任务，将治安员中队35人
、治保会队员135人，企业治安员39人、出租屋管理员115人共324人捆绑在一起，分布47个执勤点，重大任务集体出动共同完成。二是加强治安队伍的综合管理。根据不同任务，分别提出要求。如对治安员中队实行工作任务包干责任制，8人一组包干路段，限定一定警情量，工作不到位罚，超额完成任务奖。对抓获现行犯罪嫌疑人，街道给予重奖。去年11月9日两名治安员在执勤中当场抓获犯罪嫌疑人，街道隆重召开表彰大会，并颁发奖金，激发了治安员工作热情。发动治安员骑个人摩托车上路巡逻，街道每月补助1000元给中队作为各组的摩托车油费开支。治安员中队执勤的做法《南方都市报》、《信息时报》大版面登载。三是加强治安队伍的培训。街综治办和派出所每半月组织治安员召开一次会议，剖析个案，交流经验，传授方法，街3次组织出租管理员、2次组织治保员进行培训，讲政策、交任务、教方法，有效地提高了群防群治队伍的整体素质。（五）加强技术防范。街组织沙步社区进一步完善原有监控系统基础上，___社区去年投资70万元建立技防监控系统，两个转制社区共安装46个探头，履盖了街道主干道，治安复杂地区和社区主要出入口，对犯罪分子起到了较大的威慑作用。
（六）深入开展安全社区创建工作。各社区都成立了创安工作小组，落实了人员，完善了资料，5个社区通过了区级安全社区的检查验收工作；去年又推出了黄电社区和海地社区参加市级的安全社区检查验收。落实预防青少年犯罪工作措施，辖内各学校都聘请了民警担任法制副校长，未发现有在校学生和未成年人犯罪情况；认真落实安置帮教措施，我街现有刑释解教人员38人，其中解除劳教人员12名，刑满释放人员26名，已得安置或自谋职业36人，安置率95，帮教人员38人，帮教率达到100，没有发生重新犯罪情况，重新犯罪率为零，托管率为零。
（七）积极推进社区警务工作。配合公安部门加强警务室建设，全面完成区下达的建设任务。各社区警长都挂任社区党委（支部）副书记，全面参与社区的综治工作；派出所结合工作实际，优化调整警力配置，根据治安情况，实行弹性上班时间，大幅度充实警务区力量，对___、沙步社区各配备了8名民警，既加强了社区的治安防范力量，同时也提高了公安部门的工作效率。
（八）大力加强综治宣传工作，深入持久地开展普法教育工作。积极开展针对非本市户籍人员的普法宣传教育，治安员上路派发街道印制的防“双抢”、加强治安管理的宣传资料7000份，受到群众普遍欢迎；街道出租屋管理中心向非本市户籍人员派发各种宣传资料13000多份。组织社区居委干部、社长、调解员及企业负责人参加《劳动法》、《合同法》、《婚姻法》等培训，举办法律讲座13次，举办法律培训班25次；共出版法制宣传栏96期，并进行了法制宣传栏评比活动；司法所发放各种法制宣传资料120__份，全面完成___年普法工作。
（九）积极预防火灾和责任事故。街党政主要领导高度重视安全生产和消防工作，亲临一线检查。根据不同生产行业制定8套工作方案和预案，9次召开全街性安全生产和消防工作会议，突出整治危化品企业、人员密集场所和“三小”场所，对7家危化品企业半月检查一次，对33个人员密集场所每月检查。对3700多间（套）出租屋每半月或每月检查一次，“三小”场所分三个阶段出动380多人次，整改安全生产和消防隐患1100多处（次），印发各种宣传资料10000多分。举办了3次安全生产和消防工作培训班，街道两个转制社区参加区组织的转制社区三轮人力车消防比赛，并取得第一、三名的好成绩。全年未发生重大火灾和其他责任事故。
五、大力加强和改进出租屋综合管理，掌握非本市户籍人员动态，牢牢把握社会治安主动权。
街道有住宅和非住宅出租屋2736多栋（10650套），居住在出租屋内非本市户籍人员近3万人。街道把管好出租屋和非本市户籍人员作为维稳及综治工作的重点。出租屋管理成效明显，多次接受市、区领导检查受到好评。
一是建立健全出租屋管理员队伍管理机制。做到非本市户籍人员人来登记、人走注销，并随时跟踪变化情况。街道从出租屋管理员队伍抓起，目前配备了115名管理员，其中68人专职、47人兼职。制定了《___街出租屋综合管理方案》和《出租屋管理员责任奖惩考核办法》，把工作任务、职责、奖惩办法规定很具体。
二是适应新形势新任务的需要积极改进出租屋综合管理工作。出租屋管理范围由原村民住宅向所有居民住宅、非住宅出租屋扩大后，街道去年11月份对原有的管理模式进行改进。由街道出租屋管理服务中心直接管理出租屋和非本市户籍人员改为社区主管，街道负责检查指导考核。街道制定了对社区的考核评分标准，每月实施一次，考核得分计入社区年度综治分，并与转制社区劳动奖励报酬直接挂钩。极大地调动了社区干部主动管好出租屋的积极性。
三是加强出租屋信息平台建设。去年上半年在摸清底数的基础上，按要求完善了各种信息录入，建立和完善出租屋档案。目前街道出租屋登记备案率达100，发放出租屋租赁许可证1587份，登记人员27160人，其中已办IC卡暂住证人数13831人，登记育龄妇女6768人，办理计生证人数6630经市、区多次检查符合要求。
四是大力加强“两费一税”的征收工作。为提高非本市户籍人员办证率和出租屋主交税率，街道4次开展大规模宣传活动，印发宣传资料30000多份，横幅52条，多次组织大规模清查活动。难点问题主要领导亲自抓，如去年9月初街道出租屋税收覆盖率较低，街党工委书记罗祥盟同志召集班子成员统一思想认识，立下军令状，然后召集社区主要领导研究解决问题的办法，要求社区干部有出租屋的带头交税。各社区又在党员和经济社干部中层层发动，不到2
0天时间，全街住宅出租屋综合税覆盖率达100。全年街道完成“两费一税”征收1232593.57元，比去年同比增长59.56，其中调配费905250元，治安联防费29050元，出租综合税298293.57元，总成绩列全区第一。我街的维稳及综治工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是刑事发案总量仍保持在较高的水平，“双抢”、“两盗”等案件所占比重较高；二是基层基础工作有待进一步加强，如治保会管理不够规范，安全社区创建工作层次不高，吸毒人员收戒不彻底等。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感
我分管农业和消防工作以来，最担心的两件事，一是水，二是火，“水火无情，人命关天”。前几年田桥纺纱厂重特大火灾事故，0*年8.12土炼油厂火灾，大家还记忆犹新，惨重的损失给了我们深刻的教训。消防安全事关经济和社会发展全局，是各级党委政府的一项重要工作。近年以来，全县各级各部门紧紧围绕“平安巨野”创建工作目标，认真履行职责，严格、公正、文明执法，强化日常消防安全监管，扎实开展专项治理活动，积极推动落实以消防安全责任制为中心的社会化消防工作，有效处置各类火灾事故，全县未发生群死群伤的重大恶性火灾事故，有力促进了全县经济建设和各项社会事业的发展。与此同时，我们也应该清醒地看到，当前消防工作面临的形势依然比较严峻，有些重大火灾隐患久拖未改，火灾事故还时有发生。去年，全县共发生各类火灾事故100余起，直接经济损失162万元，今年1—4月份又发生火灾事故32起、直接经济损失30余万元。火灾事故的发生，既给国家和人民群众生命财产造成了重大损失，也产生了不良的社会影响。
从客观上讲，火灾的频繁发生，与经济建设快速发展，城市规模不断扩张，各种公用设施、公共建筑大量增加，各种新技术、新材料、新工艺广泛应用，火、电、油、气大量使用等有一定关系，但也反映出我们工作中还存有一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是引发火灾的因素大量存在。多年来，尽管各级、各部门通过加强消防安全监管，发现和整改了一批火灾隐患，但目前仍有一些火灾隐患威胁着人民群众的生命财产安全，尤其是一些超市、商场、教学楼、宿舍楼以及歌舞厅、网吧、宾馆、饭店、医院等公众聚集场所，消防设施不完善、疏散通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些部门、单位重效益，轻消防安全，内部消防安全责任落实不到位，消防设施不完善，设备故障不检修，缺乏安全防范能力；一些单位的消防工作领导不力，措施不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存有诸多人为隐患；个别职能部门事业心、责任感不强，履行监管职责不到位，督促整改隐患的措施不够有力，致使一些隐患屡查屡在、久拖不改；部分群众消防安全意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。三是消防基础工作还比较薄弱，城市公共消防基础设施、消防装备、消防警力等欠帐还比较多，还不能适应当前消防工作的需要。这些问题务必引起我们的高度重视，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。特别是随着我国经济建设和社会的发展，广大人民群众财富的积累，物质的富足，生活条件的改善，带来了广大人民群众对生命的珍重，对家园的呵护，消防安全已成为全社会倍加关注的热点话题。
俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬；更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。对于一个商店来说，一旦发生火灾可能使多年积累的社会财富化为乌有；对于一个工厂来说，一旦发生重大火灾，不仅会造成大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重地影响社会稳定，影响对外开放形象，影响地方经济发展的大局。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想，从立党为公、执政为民的高度，认识和做好这项工作。同时，消防安全也是发展经济的重要保障，直接服务于改革开放和经济建设，消防安全工作搞得好坏，直接关系到经济建设。因此，发展经济必须发展消防事业，否则，就谈不上社会的全面、协调发展，可持续发展也就没有安全保障，更谈不上实现真正意义上的全面建设小康社会和和谐社会。在消防安全的问题上，仅有几个领导担心是不行的，仅靠消防部门的力量是不够的，必须动员社会各个方面，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。
因此，各镇区、各部门一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感，要从维护人民群众生命财产安全、建设“平安巨野”、构建和谐社会的大局出发，认真汲取近几年我国发生的几起重特大火灾爆炸事故的惨痛教训，思想再提高，认识再深化，领导再加强，标准再严格，措施再强化，认真排查各类火灾隐患，全面落实各项消防安全措施，实现消防安全工作再上新的台阶。
二、强化措施，狠抓落实，全力抓好各项消防工作
要清醒地看到，由于发展水平的制约，我们的城乡公共消防设施建设还有欠帐，我们对火灾的防、抢、抗能力还不是太强，全县消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，一些地方、一些领导干部的消防安全意识还比较淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。
（一）进一步严格落实消防安全责任制。消防工作由各级人民政府负责。实行消防安全责任制是《消防法》和《山东省消防条例》等法律法规所赋予的重要职责之一，也是我们在长期实践中总结出的行之有效的经验。各级各部门要认真履行消防安全责任制，全面落实预防为主、防消结合的方针，着力整治各种火灾隐患，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，努力推进形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。各镇区、各部门都要明确自己所担负的消防工作职责，要按照年初消防安全责任书的要求，将消防工作纳入各级领导任期目标，列入重要议事日程，把消防安全与经济建设同部署、同落实、同检查、同评比、同奖罚，定期分析本部门、本单位消防安全形势，着力解决消防安全重大问题。要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和公安部、监察局、国家安监局《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》的要求，围绕提高全社会的消防安全水平，多做工作，多办实事。安监、公安等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全监督管理工作；工商、文化等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔；建设、财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行；教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围；各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。
（二）进一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，揭示了消防工作的内在规律。各级要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患,要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。政府各部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点，认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查；企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度；公安消防大队和派出所要在有关部门配合下，加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患整治工作落到实处。对排查出的重大火灾隐患，各镇区政府和各单位要及时召开协调会或促改会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用；该查封的，坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。各企业生产经营单位坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，加大投入力度，加强消防基础设施建设，努力提高本单位的消防设施装备水平。
（三）进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是因为消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。消防安全，防重于救。要切实把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保今年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，不能因扑救不及时而导致大的损失。要想杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上做文章。各镇区、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。新闻宣传部门要充分利用大众传媒宣传面广、传播率高的特点，广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章、隐患久拖不决行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出抓好对特定工种、重点领域、重点岗位人员的消防安全专业培训，确保全县所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。
（四）加大投入，加强公共消防设施和装备建设。近几年来，在政府的关心和社会各单位的支持下，我县消防力量、消防装备虽然得到了一定改善，但由于历史欠帐较多，城市公共消防设施建设仍然相当滞后，全县城市公共消防栓仅22具，按照国家配备标准，至少要建设88具，缺口66具。消防设施建设的滞后与经济建设的发展已不相适应，不能满足全县消防工作的实际需要。特别是随着经济社会的快速发展，我县各种综合性购物超市、商城、厂房、酒店、小区等拔地而起，一方面各种建筑物的复杂化，对防火灭火的要求更高；另一方面，各种建筑物及设施的高科技含量和高附加值，使其对消防工作的依赖性进一步加大。一旦发生火灾，其损失不仅是本身的价值，间接损失将呈几倍、几十倍乃至几百倍的增加。特别是近年来，全国范围内接连发生多起死伤几十人、上百人的特大群死群伤恶性火灾事故，教训是惨痛的。我县的消防设施特别是消防栓的配置状况已远远不能适应当前防火灭火的需要，一旦发生火灾，后果将不堪设想。加强公共消防设施建设已成为当务之急，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和年初市政府与我县签订的消防工作目标责任书要求，今年年底前我县必须完成城区公共消防设施建设和消防编制规划。目前，县财政已筹出15万元作为消防栓建设和消防规划建设的前期启动资金，但仍有90万元的缺口。鉴于我县财政十分困难，经研究，决定动员社会力量向公安消防部门捐资建设公共消防设施和编制消防规划。消防是公益事业，人民消防人民建、建好消防为人民，我县消防事业的发展离不开大家的关心、支持和参与，希望各部门、各单位从讲政治、讲大局的高度出发，从为县委、县政府分忧的角度出发，从本部门、本单位防患于未然和平安建设，促进经济快速和偕发展的实际需要出发，无论单位经济现状如何，都要树立花钱买平安的思想，要把捐资助消防作为本单位义不容辞的责任和义务，克服一切困难，千方百计，踊跃捐款，为自己花钱买一份平安，为社会尽到一份责任，为全县经济和平安建设做出积极的贡献。县政府确定，自即日起各单位要迅速行动起来，积极、踊跃、主动捐资、捐款，支持我县消防事业发展。这次筹资捐款工作分为三个阶段，即：宣传发动阶段、集中捐资阶段和总结表彰阶段，捐款过程分三步走：一是自觉缴纳阶段（从5月21日至31日），由各单位主动到消防大队交纳。二是催缴阶段（从6月1日至6月10日），为确保这项工作的圆满完成，县里成立四个督导组进行督导，县政府办公室督导组负责督导各镇区；安监局督导组负责督导县直单位；公安局督导组负责督导县属企业；消防大队督导组负责督导其它企业，确保各单位完成捐资任务，为全县消防工作打下坚实基础。三是扫尾阶段（从6月11日至6月31日）。整个捐资活动6月底结束，捐资期间，县电视台将定期公布进度。活动结束后，县委、县政府将召开总结表彰大会，对这次捐资工作领导重视，措施得力，贡献特别突出的单位予以表扬奖励，并授予“重视安全，关心消防”先进单位称号。对领导重视不够，措施不力，行动迟缓，效果极差的单位将采取不同方式通报批评。
三、强化宣传，排查隐患，全力做好今年麦收防火工作
麦收大忙季节即将来临，麦收防火至关重要。各级一定要把麦收防火做为当前消防工作的重中之重，抓紧进行部署动员，建立“分片包干”制度，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到村村有人抓，场场有人管。
公安消防部门要积极会同农业、供电、农机等有关部门，根据我县麦收进度情况，集中人力，深入麦田、麦场进行防火安全检查，狠抓麦收机电设备的消防安全管理，督促落实各项防火安全措施，及时消除各种不安全因素。公安派出所要充分发挥职能作用，组织民警和农村治保联防队开展治安巡逻，加强对田间麦场和交通要道的巡逻查控，及时消除各种危害麦收安全的火灾隐患。尤其要突出麦场机电设备的消防安全管理与火源火种的管理，严禁拖拉机、柴油机不戴防火帽进场打轧作业；严禁脱粒机械使用爬地线、挂勾线、损坏线和导线；严禁在麦田、麦场吸烟，防止小孩玩火、用火；场间要配备必要的水缸、水桶、灭火器等灭火器材；小麦收割后，严禁焚烧麦茬和麦秸，以免引起火灾。对在麦场间吸烟、动用明火，收割机、拖拉机、柴油机不戴防火罩进场收割打轧作业，焚烧麦茬、在公路上晒粮或打轧麦秸等行为要依法进行严肃处理，保证麦收防火各项措施落到实处。关于禁止在公路上打场晒粮问题，今年要早计划、早宣传、早落实，县交警大队负责国省道，县交通局负责县乡道，执法局负责城区，请交警、交通、执法等单位认真落实工作责任，切实把这项工作抓紧抓好。要深入动员广大干部群众遵守麦收防火规定，增强麦收防火安全意识，自觉做好麦收期间的防火工作。消防大队要严格值勤备战，全力做好扑灭火灾的准备工作。麦收前要对消防车辆和灭火器材及时进行维修保养，同时，积极加大对乡镇民办消防队的管理和指导力度，督促其认真落实防火灭火责任，维修保养好车辆装备，要做到闻警出动，反映灵敏，处置迅速，使火灾损失降低到最低限度。
四、明确责任，加强考核，切实加强对消防工作的组织领导
关键词：航空港：城市火灾： 预防对策
中图分类号： TU99 文献标识码：A
一、概述
城市的快速发展和城市人口的剧增，给我国城市的公共安全提出了巨大挑战，由于城市消防安全涉及到城市生活中的每一个方面，其社会的、政治的影响巨大，因此，城市消防安全也就成为了城市公共安全最重要组成部分之一。
所有的城市都应当分析其火灾伤亡、财产损失，有可能发生哪类火灾、有多大的破坏、发生的可能性等问题。而火灾风险分析的过程就是提供火灾证据、预测火灾风险的过程，开发和应用以城市火灾风险评估为主的方法，量化火灾风险，在城市火灾风险管理的科学化决策中起着至关重要的作用。
郑州航空港经济综合实验区是国务院2013年3月7日批复的第一个，也是目前唯一一个以航空经济为主导的国家级新区。辖区面积由原来的138平方公里扩大至415平方公里。辖区下辖7个办事处和1个富士康社区服务中心，共88个行政村，11个社区工作站，常住人口48.3万人，其中约有24万人为富士康员工。
二、城市火灾的风险评估
分析城市火灾风险可以确定城市或区域内相对的火灾风险，建立城市区域的火灾分布，有助于政府掌握火灾现状，对已确定的火灾风险的高低进行排序，有针对的确定保护措施的类型与数量。
目前，城市火灾风险的分析方法主要有确定城市重点消防地区和一般消防地区的方法、系统化的城市或区域火灾风险的评估方法、简化的区域火灾风险评估方法。
（一）重点消防地区和一般消防地区的划分
这一方法是从消防的角度将城市用地分为城市重点消防地区和一般消防地区，通常情况下，是将消防安全重点相对集中的局域作为重点消防地区，而将其他的区域作为一般消防地区。以航空港为例，居住着四分之三人口、具备火灾荷载量大、人员密集集中等特点的富士康园区、宿舍区，自然成为了航空港的重点消防地区；另外，机场的消防安全是航空飞行安全和机场安全生产的重要组成部分，更事关旅客群众生命财产安全，由于郑州新郑国际机场的存在，机场辐射开来的大片区域，也将成为消防工作的重心。而周边的薛店、孟庄、张庄等其他区域则为一般消防地区。这样的分析方法是一种粗放式的定性方法，不能明确和定量性的确定城市火灾风险。
（二）系统化的城市和区域火灾风险的划分
这一种方法是在发达国家运用计算机技术和火灾风险评估技术对城市或区域火灾风险进行客观、系统和定量评估的基础上发展起来的，是一项以经济学与运筹学为基础，对多种来源的数据进行汇集、筛选并提出预测观点的技术，确定城市和区域火灾风险的比较系统的一种工具。它建立城市和区域火灾风险的评估模型和方法，可以对城市和区域的火灾风险进行定量评估，其指标体系是开放的，对不同的评价对象，部分指标可以通过专家论证和统计处理进行适当的增加和减少，比较科学的调整权重。
（三）简化的区域火灾风险的划分
这一方法是比较通用的考虑区域火灾风险的定性方法，相对于系统化的方法，在使用上比较简单，但在火灾风险分级的划分上，其判断结果相对较粗，比较适合小城市或大城市的局部区域的火灾风险评估。这一方法主要包括：收集火灾损失、建筑类型和数量、建筑使用者的类型和数量、建筑消防设施等基础资料，利用基础资料进行分析，确定区域的火灾危险、火灾危害程度和保护价值，建立小城市或大城市的区域火灾风险划分。
三、城市火灾形成的主导因素
通过上述方法我们可以总结出，城市火灾危险存在的下几点主要因素：
（一）城市消防规划
第一，消防站责任区面积大，不能保证火灾的及时扑救。消防站欠账问题十分严重，涉及到消防站土建造价、装备被装，还有征地、搬迁、市政工程等各项费用，增设一个消防站的投资是相当可观的。再加上某些特殊区域因历时或地理位置原因，经常出现接出警需要二次、三次甚至多部门转接警的现象，大大延长了第一救援力量到场的时间。
对于航空港而言，面对不断发展的迅猛现状以及新增加的龙中、河东和张庄办事处等不断扩大的辖区范围，仅仅依靠一个空港三路消防站是远远不够的，大队考虑到这些问题，现已于空港十一路建成富士康特勤站，从而提升灭火战斗力量、保证火灾的及时到场扑救。
第二，消防通道堵塞，市政消防设施故障，影响火灾扑救。郑州新郑国际机场与富士康园区的周边区域所均含的巨大商机不言而喻，致使大量商贩占道经营，堵塞消防通道，影响消防工作。而市政消防设施故障维修困难等问题，更是制约着火灾扑救。航空港辖区内共有消火栓68个，可真正完整好用的却只有20余个，执勤车辆不得不经常到辖区企业进行用水补充，不但给相关企业造成一定经济负担，而且影响了企业正常的生产经营，火场用水补给形势也日趋紧张。
第三，城市规划中的消防部分仍处于起步阶段。城市规划建设管理机构比较健全，从规划设计到现场定位放线、施工检查都有专门的机构和人员，而消防管理在近十年间才逐渐受到大家的重视，起步晚，发展不完善。专业人员少，限制了消防技术发展。
第四，正常消防工作难以适应超快发展地区需要。在有些经济超速发展的地区，正常的消防审验工作难以适应地区日益增长的审验需求。地区规划的不断调整变化，也使审验工作的难度大大增加。
截至目前，富士康郑州科技园项目累计建成厂房200万平方米，由于历史原因，随着航空港建设不断上升为国家战略后，规划不断调整，造成辖区大量建筑工程未取得《建设工程规划许可证》的情况下开工建设，导致了大量未经消防部门审核先建和未验先用的建筑工程存在，从而形成大量先天火灾隐患。
（二）建筑内部消防安全问题
第一，建筑耐火等级不够，发生火灾时容易倒塌蔓延。早期建筑对消防安全要求低，结构以木质结构为主，如不及时灭火很容易蔓延扩大火势。
第二，电气线路问题。电气火灾占所有火灾数目之首，其直接原因由过载、短路、接触不良，电弧火花、漏电、雷电或静电等。从防火角度看，电气火灾大都是因为电气工程、电器产品质量以及管理等问题造成。电气设备质量不高，安装使用不当，保养不良是造成电气火灾的几个重要原因。
第三，疏散通道不畅。疏散通道不畅是造成火灾伤亡的根本原因，当前很多建筑，特别是商场、影剧院、歌舞厅等公共聚集场所存在疏散楼梯、安全出口、指示标志、应急照明、避难层等不符合规范要求的严重问题。有些地方欺骗检察人员，当时合格，等检查结束又恢复原貌。一些领导和管理者，只是片面地抓经营，防火安全意识淡漠，致使行业中存在许多火灾隐患。检察人员也只是对表面现象进行管理限制，以完成工作为目标，对检查单位的火灾安全并不能完全负责。
第四，消防设施缺损过期。很多单位的消防设施设置不合理，数目不够。配备了消防设备的不注意维护保养，长期不使用不更换造成设备缺损，发生火灾后不能及时进行扑救，甚至起不了作用。
（三）人员的消防安全素质
安全意识淡薄，消防安全宣传不足，对消防问题不够重视。中国现在正处于经济迅猛发展的时期，百姓意识形态跟不上经济发展，对安全的理解过于简单，对影响安全的因素了解不多，安全知识过于陈旧。对一些新兴火灾形态茫然不知，导致警惕性不高，火灾多发。体现在人为火灾多，发生火灾造成损失大等方面。主要由于消防安全宣传不到位，没有从根本上重视消防工作，对火灾造成的损失缺乏正确地宣传。
（四）企、事业消防安全工作
第一，硬件设施不符合消防安全规定。有些经营、生产场所未按需要和国家有关规范要求来设计结构和布局，因而在防火分隔、通风、防泄漏、防爆泄压、消防设施等方面存在先天性火灾隐患。生产设施未定期检查或未经防爆处理，泄漏的可燃液体或气体遇到机械摩擦或电气火花极易发生火灾爆炸事故。
第二，从业人员未经消防安全培训。因为用工制度的放开，从业人员流动性大，不能相对固定，因而许多从业人员未能及时经过消防安全培训，就匆匆上岗操作，极易发生违章操作造成事故，且事故发生后不懂得消防设施的使用、火灾扑救方法及逃生方法，极易形成小火灾酿成大事故。
四、城市火灾预防对策
（一）调整完善城市总体布局
布局不合理的城区，对严重影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。保持建筑与建筑之间的防火间距，保证单个建筑发生火灾，不对相邻建筑造成影响。工业区与居民之间要有一定的安全距离构成防护带，带内加以绿化，起到阻止火灾蔓延的分割作用。
层层把关解决建筑物的消防问题，加大消防安全投入，及时完成拖欠消防设施，给火灾扑救提供条件。完善规划模式，进行专人专管，把城市消防规划融入城市规划中。
（二）加大消防监督管理力度
对消防法律法规中明确要求的地方，要严加落实，并由专人负责定期检查。特别是针对建筑内的消防安全问题消防监督应当达到以下要求：
1.督促建筑工程建设、设计、施工单位在工程建设过程中，认真执行国家消防法规和技术规范，加强对建筑防火工作的管理；
2.有效地落实建筑工程中的各项防火措施，预防建筑火灾发生或有效地防止火灾蔓延，为及时扑灭火灾创造有利条件；
3.及时发现并消除建筑工程中的火灾隐患。对监督单位工作进行抽查。上级单位要对责任区内各部门的管理工作进行抽查，及时公布检查结果，使各部门对自己的工作负责，认真落实规定要求的内容。
（三）健全救援工作体系
按《消防法》的要求，要在社会灭火救援中充分发挥救援工作体系的组织、指挥、协调职能，一是建立由政府统一指导，消防部队、公安、医疗急救、交通运输、建设以及市政工程、水、电、气等相关部门和单位组成的事故救援指挥体系，便于救援工作的力量调剂，及时有效处置；二是建立专家小组，一旦发生严重的灾害事故，立即调集专家赶赴现场参与决策，现场解决救援工作中的技术难点问题。
根据《消防法》“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，2013年5月份以来，航空港管委会先后5次召集建设、环保、社会事务、质检、安监、工商等相关职能部门召开消防工作联席会，管委会领导也多次听取消防工作汇报并作出指示。港区公安消防大队充分发挥主力军作用，针对重点时段、重点区域，协同职能部门、各办事处、派出所积极开展联合执法、集中夜查，借合力，形成社会整体防控体系。
（四）企、事业消防安全工作
企事业单位火灾危险性大，一旦造成火灾难以控制容易蔓延，保证企事业单位的消防安全是保证城市安全的先提条件。为保证企事业单位的消防安全：
首先，要加强消防安全培训，生产经营过程中的危险性同操作、安全管理人员有着直接的关系，操作和管理人员业务技术水平高，安全意识强，可以通过信息反馈，不断纠正和调整，消除隐患，从而确保了生产的安全。所以必须对操作、管理人员进行培训使他们的消防知识和实际能力达到保证工艺安全的需求。
其次，强化企事业单位消防安全管理。逐步推广消防安全目标管理工作体系，以此督促各单位自觉运用原理分析、预测火灾成因，对致灾因素采取有针对性、可靠的技术措施与行政手段进行控制和管理，提高消防安全管理水平，巩固和发展落实“消防安全十项标准”的成果，以适应当前形势。
最后，推进消防科技发展。指定系统的科学的火灾预防和限制对策，加强工艺配合控制，提高生产安全可靠性，使企事业的消防工作形成一个管理教育、工艺控制、设备控制的有效综合处置系统。
（五）加大宣传力度
首先，充分利用社会媒体，宣传火灾危害，提高城市居民的消防安全意识。并开办安全讲座把消防宣传引入院校、社区，提高市民防灾自救的能力。特别是电气火灾，用火不慎等，人为因素影响比较高的火灾，更要抓好宣传，从原因上减少此类火灾的发生。
其次，加强对外来人员的消防安全宣传，督促聘用外来务工人员的单位加强对外来务工人员的上岗培训。使单位领导树立正确的安全意识，严格遵守消防责任人的相关职责。重视安全生产问题，减少违反安全规定的火灾。
（六）多种形式的消防力量
在日本，“自卫消防组织”是根据《消防法》所说的具有一定规模的处置危险品的单位有义务在员工中组成自卫性的消防组织，因此很多大规模的工厂、法人单位及团体都有设自卫消防组织。
航空港的辖区面积和人口数量不断激增，大型工厂、人员密集场所日益增多，灭火救援任务、建筑工程需要审核验收工作尤为繁重，现有消防力量已经十分吃力，无法满足辖区迅猛的发展势头与形势需要。港区大队立足于合同制消防队，加强自身骨干力量，并通过文员派驻企业、组建农村消防队伍、招收消防协管员、培养物业消防专职保安以及发挥消防志愿者作用等一系列创新方式，运用多种形式的消防力量开展消防工作。
结语
随着社会主义市场经济的快速发展，城市化建设的不断推进必然导致城市火灾呈现不同的特点，城市消防工作的任务也日益繁重，因此准确分析研究城市的火灾危险性并制定相应的对策和防灾规划具有重大而深远的意义。
参考文献
关于物业年度工作总结1
20xx年，客服部在公司领导的大力支持和各部门的团结合作下，在部门员工努力工作下，认真学习物业管理基本知识及岗位职责，热情接待业主，积极完成领导交办的各项工作，办理手续及时、服务周到，报修、投诉、回访等业务服务尽心尽力，物业费收取率提高，顺利完成了年初既定的各项目标及计划。
截止到 20xx年11月28日，共办理交房手续312户，办理二次装修手续171户，二次装修验房126户，二次装修已退押金106户。车位报名218户。
以下是20xx年重要工作任务完成情况及分析：
一、日常接待工作。每日填写《客户服务部值班接待纪录》，记录业主来电来访投诉及服务事项，并协调处理结果，及时反馈、电话回访业主。累计已达上千项。
二、信息工作。本年度，客服部共计向客户发放各类书面通知约20多次。运用微信、短信发送通知累计968条，做到通知拟发及时、详尽，表述清晰、用词准确，同时积极配合通知内容，做好相关解释工作。
三、业主遗漏工程投诉处理工作。2018年8月18日之前共发出86份遗漏工程维修工作联系单，开发公司工程部维修完成回单28份，完成率32%。8月18日以后共递交客户投诉信息日报表40份，投诉处理单204份。开发公司工程部维修完成回单88份，业主投诉报修维修率43%。客服部回访78份，回访率89%，工程维修满意率70%。
四、地下室透水事故处理工作。2018年8月4日，地下室透水事故共造成43户业主财产损失。在公司领导的指挥下，,客服部第一时间联系业主并为业主盘点受损物品，事后又积极参与配合与业主谈判，并发放置换物品及折抵补偿金。
五、入户服务意见调查工作。客服部工作人员在完成日常工作的同时，积极走进小区业主家中，搜集各类客户对物业服务过程中的意见及建议，不断提高小区物业管理的服务质量及服务水平。截止2018年 月 日，客服部对小区入住业主进行的入户调查走访38户，并发放物业服务意见表38份。调查得出小区业主对客服部的接待工作的满意率达90%，接待电话报修的满意率达75%，回访工作的满意率达80%。
六、建立健全业主档案工作。已完善及更新业主档案312份，并持续补充整理业主电子档案。
七、协助政府部门完成的工作。协助XX街派出所对入住园区的业主进行人口普查工作。为10户业主办理了户口迁入手续用的社内户口变更证明。
八、培训学习工作。在物业公司经理的多次亲自现场指导下，客服部从客服人员最基本的形象建立，从物业管理最基本的概念，到物业人员的沟通技巧，到物业管理的各个环节工作，再结合相关的法律法规综合知识，进行了较为系统的培训学习。物业管理圈。部门员工由一个思想认识不足、对工作没有激情的队伍，成长为对公司充满憧憬，对行业发展和自身成长充满希望的团队;把部门员工由一个对物业管理知识空白的队伍，培训成具有一定物业管理知识的团队。
工作中存在的不足、发现的问题及遇到的困难总结如下：
一、由于客服部均未经过专业的物业管理培训，关于物业方面的知识仍需系统学习，服务规范及沟通技巧也要进一步加强。
二、业主各项遗漏工程的工作跟进、反馈不够及时;
三、物业各项费用收取时机、方式、方法不够完善;
四、客服工作压力大，员工身体素质及自我心理调节能力需不断提高;
五、客服工作内容琐碎繁复，急需科学正规的工作流程来规范，并合理运用先进的管理软件提高工作效率，规范工作流程。
六、对小区的精神文明建设，像开展各种形式的宣传及组织业主的文化娱乐活动，尚未组织开展起来。
2019年工作的努力方向及工作设想：
客服部在做好收费及日常工作的基础上，继续加强员工的培训和指导，进一步明确各项责任，强化部门工作纪律和服务规范，并按照目标、预算和工作计划及时做好各项工作。
一、对部门员工工作范围、内容进一步细化、明确;
二、加强培训，保证部门员工胜任相应岗位，不断提高服务质量;
三、强化部门工作纪律管理，做到工作严谨、纪律严明;
四、加强对各项信息、工作状况的跟进，做到各项信息畅通、准确;
五、通过部门的日常工作安排和心理调试技巧学习，营造出“在工作中锻炼，在锻炼中成长”的氛围，让部门员工有种“紧张但又不会感觉压力太大”的充实感和被重视的成就感。
六、积极学习科学正规的工作流程规范，合理运用先进的管理软件来提高工作效率。
七、做好小区的精神文明建设，开展各种形式的宣传工作，并定期组织业主的文化娱乐活动。同时积极开展并做好各项有偿服务工作。
综上所述，20xx年，客服部虽然取得了一定的成绩，但还没有完全达到公司的要求，离先进物业管理水平标准还有一段距离，我们今后一定加强学习，在物业公司经理的直接领导下，依据有关物业管理的法律法规及《物业服务合同》为业主提供规范、快捷、有效的服务，认真做好接待工作，为业主创造优美、舒适的生活氛围，提升物业的服务品质。
关于物业年度工作总结2
一、 强化标准化物业管理体系建设，打造成熟高效物业管理团队，提升物业管理服务品质。
(一) 实施标准化流程管理 保障覆盖全部管理过程。
以"业主无抱怨、服务无缺憾、管理无盲点、工程无隐患"为工作标准，重点制定、改善了各项管理服务流程、管理制度、作业指导书;建立了监督管理组织，落实岗位责任制。建立了一套覆盖各个管理环节、实施有效的管理体系。
(二)针对项目实际情况 全程交叉培训考核。
结合项目部的管理实际，针对新员工多、年轻员工多的特点，为保障管理服务品质，力争做到员工业务水平专业化、全面化，物业部年初制定了详细的培训考核方案，通过工程、客服、安全、环境知识的交叉培训考核，使员工物业知识专业化、全面化。同时整理了一套实用的培训课件，编写了《保安人员应知应会》、《客服人员应知应会》。
(三)重视宣传引导工作 赢得业主理解支持。
成立了项目部宣传小组，通过宣传栏、电子邮件等形式，积极主动的向园区业主公示本公司及物业部的工作情况;宣传物业部的工作及公司的服务理念;保障畅通的沟通渠道，坚持正确的舆论导向;宣传法律法规和政府部门的管理指导信息;并及时向业主提供安全知识、健康常识、天气预报、租房信息、生活小常识等。赢得了业主对物业管理工作的理解和支持，引导园区业主积极参与园区建设。
(四)推行贴心管家服务 建立嵌入式管家模式。
成立了"贴心管家小组"，形象成了项目经理重点跟进、部门经理分工负责、客服人员跟踪推进的管理模式。更好的为业主提供贴心服务，每周针对收费情况，分析总结工作经验，及时协调处理顾客需求。不但使服务品质有所提升，而且成功化解了收费困难。实现了从"贴心管家小组"成立前的每月收费80余万元，到小组成立后每月135万元的飞跃，基本完成了公司的收费指标。
(五)倡导绿色环保理念 推进垃圾分类工作。
本年初，按照街道办事处的要求，物业部专门成立了垃圾分类领导小组，制定了垃圾分类管理制度及流程，完善了垃圾分类设施，安排专人负责，细致、系统的进行宣传、培训、监督、落实。实现了园区生活垃圾减量化、无害化的管理目标。使垃圾分类工作最终高质量的达到了市政管委的要求，受到了市、区领导的好评。由于垃圾分类工作的出色，市政管委拟将我园区列为"垃圾分类优秀单位"。
(六)完善档案管理体系 保持原始完整数据。
档案管理是物业管理当中的一项重要工作，记录着物业、业主和管理过程的真实面貌。设置专人跟进收集、整理、更新，建立了一套完整的档案管理体系和数据库，并保持数据的不断更新，保证了档案的完整性及可靠性。满足了安全、便捷、快速、详细、真实、完整的档案管理要求。
(七)规范保洁服务过程 满足清洁舒适要求。
监督指导园区保洁工作，制定标准操作监督流程，落实分区负责、定期考核制度，有效地调动其积极性，促进内部和谐竞争，提升园区环境质量。
(八)关注消防、安全工作 保障业主生命财产安全。
火灾是物业安全管理的最大"敌人"，一旦发生火灾，业主人身和财物都会受到严重威胁。为此，我们以安保部为中心以项目经理为组长，组建园区义务消防组织，实施严格的消防监督管理并将消防责任分解到各户，向其普及消防知识。
二、完善配套设备设施，保障安全稳定运行，营造放心舒适办公环境。
(一)由于ibm公司个性化需求，在停止正常制冷的情况下还需要延时制冷，经物业部与开发企业及相关部门协调，最终顺利为ibm公司完成延时制冷服务。
(二)因ibm公司延时制冷到11月3日，这给换季检修工作带来了一定的困难，为了避免影响园区正常供暖，在任务重、时间短、工作量大的情况下，组织工程人员加班加点，牺牲周六日休息时间，圆满地完成了冬季供暖检修工作，11月xx日顺利地为园区正常供暖，无一投诉发生。
(三)自接管项目中水站并投入使用以来，因设备缺陷，经常出现故障。尤其是在20xx年10月份中水设备出现严重故障，使业主投诉矛盾加大，影响了物业工作的正常进行，物业部经与开发多次协调，为中水站更换高低区水泵4台、电机2台、维修水泵4台，基本保证了中水设备的正常运行，化解了业主与物业之间的矛盾。
(四)机房环境改善，机房进行了整体设计、刷漆，使机房分区更清晰，环境更整洁，管理更标准。
(五)针对园区设备多、能源公摊量大、业主交费难等问题，项目部以园区为家，研究制定全套的节能方案，楼内公共区域及地下停车场采取多项改进节能措施，不断挖掘节能潜力。如：制定大厅灯开关时间，由保安值班人员按规定时间开启，项目员工随时检查随时关闭等方案，有效的控制能源浪费。
20xx年物业部在以项目经理为核心的管理团队带领下，服务品质有提升，管理方法有创新，文化宣传有成就的基础上，基本完成了公司的既定目标。然而在项目团队面前仍然存在诸如中水问题、标识不全、沟通渠道单一等等困难，还需公司总部给予关注支援，以便使项目管理更加完善，创造企业品牌。
关于物业年度工作总结3
XX年是简单而不平凡的一年，物业服务行业面临很多严峻的挑战，经济效益也不如往年景气，市场竞争也比较激烈，因此工程维修也有了更高的要求。为了适应市场要求，我们在今年不断提高工程维修技能，美兰金邸整体工作绩效，专业技能，服务态度，制度规章及外围单位管理等方面有了逐步明显提升。为了总结经验，寻找差距，规划前景，促成XX年工作再上一个新的台阶，现将XX年工作总结如下：
一，主要工作汇报：
1，叠加区域公共楼道照明开关改声控和触摸延时开关；
今年第一季度主要对叠加公共楼道照明设施开关进行更换改装，将总进户门进门口和楼道拐弯口换成声控延时开关，业主家门口换成触摸延时开关，在也不会发生业主到家忘了关灯，促使灯泡灯头烧坏的现象发生，也达到了节能的效果。
2，独栋弱点问题查找和恢复监督工作
由于独栋别墅违章改建导致弱点系统全部瘫痪，43户线路全部断，24户主线断，报警电源坏1只，解码器坏4只，系统隔离器坏6只，控制箱坏4只，在公司领导和服务中心经理多次和开发商协调沟通下，得到了开发商同意解决，在施工队进入施工现场时，我们克服人员少，进行时时监督，两人相互轮着看，除了给业主正常报修外，其余时间都跟着施工队，当然在跟着的时候也发现了不少问题，偷工减料，能省事就省事的解决办法，埋线管不够深等问题，在我们强有力的要求下，促使施工队按照标准施工，如今独栋弱点基本已经恢复了常态。
3，日常维修工作的开展；
今年我工程部接到维修单1262张，完成1245张，修缮率在百分90以上。先后完成了叠加区域38台电梯基坑水泥块及垃圾清理工作，70号门口总污水管道下榻更换维修工作，叠加69号，70号，72号，82号，94号，95号，101号合计7户没上水总阀，由于开发商施工队种植绿化时把埋住了，通过我们工程部两个多星期的努力查找，找到5户总阀的位置所在，把挖出来后，重新提高了井的高度并做了井盖，还有95号和101号由于没找到，最后协调自来水公司关掉总阀，停水两小时，重新安装了阀门，并给叠加区域所有井盖涂上了绿色的油漆，促使其和绿化形成一体。另对二组团景观桥护绳的更换，梅雨季节对小区所有房屋渗漏水进行检查，对有渗漏的及时和开发商施工队联系，及时维修，此工作得到了业主充分肯定。在雷暴雨期间及时对小区明沟管道垃圾疏通工作以及做好排洪防汛工作，在今年的第三季度着重对小区屋檐滴水，老虎窗渗水，存在各类遗留问题进行汇总，发文开发商协调解决，目前由于屋檐滴水开发商施工队明确说明无法修复，该问题真在协调之中，寻找积极可行的办法。另在今年梅雨季节来临时给三组团安装了一台380v水泵，由于先前没有380v电源可供，我们克服人员少，时间紧的情况下，开路面槽，挖沟埋管，穿线，固定，终于赶在暴雨来临时安装好，确保了今年防洪工作圆满顺利的完成，在今年11。5火灾日的第二天我们就对小区所有的消防设施进行检查，检查时发现的问题还是比较多的，有点是平时有点疏忽没注意到，比如电梯基坑油杯油溢出来，没有及时清理，如果有什么烟头掉下基坑，这也是火灾事故的苗头，我们及时组织电梯保养人员给予清理并督促以后发现满时及时做好清理工作，另外叠加楼道消防灭火器20只压力已经不够，另外服务中心也需要增加一箱灭火器，该问题已经向余经理做了汇报。还特别向几个外围单位强调做好消防工作，对所管辖的电器设备做好绝缘测试，线头螺丝紧固工作，这个月主要对几个组团河道的潜水泵进行绝缘检测工作和所有上水管，各类阀门，水泵，做好防冻工作。
4，日常设备维护保养情况
目前小区设备保养情况总体还是比较到位的，所有的设备按照设备保养说明书进行保养，目前都处于良好的工作状态。
二，本年度工作遗留问题
1，小区罗芬路美兰湖路围墙XX千多平方刷油漆保养问题，由于该处围墙比较超高，我们维修人员包括我在内只有两名，一周工作日除了休息天，只有三次碰在一起的机会，还有负责处理业主日常报修，所以在人员配置方面是很难完成的，因此该工作也向余经理做了汇报是否请外单位人员完成，等待回应中。
2，小区一号桥二号桥的栏杆，大闸门的设备，63号闸门设备，儿童乐园，刷油漆保养，油漆报告已经打了，正在等待油漆。
3，小区监控摄像头坏5只，分别为西大门西向北，69号西向东，38号北向西，18号北向南，水闸门，周界报警坏两对，分别为37防区和7防区。该报告已经打到公司采购。
三，目前存在的问题
1）专业技术水平还比较欠缺，一专都能的水平还达不到
2）工作流程中，规范操作的统一性不强，对外围单位监督检查工作做得不够细致
3）养护单写的不是很规范，字迹不够工整，
4）仓库材料摆放不够规范，东西摆放比较乱，没有贴明显标签
5）个别工作进度均比计划拖延滞后，维修工作的效率和维修质量有待提高
6）和各部门工作衔接还不是很完美
四，美兰金邸维修工作重点设想；
针对以上提到的问题和薄弱环节，XX年对我们美兰金邸维修工作初步设想主要围绕“计划，完善，规范，落实”。等几个方面开展。
1）计划：主要对XX年的工作做一个全年工作计划，月月有进展，周周有活忙，天天有落实。根据小区实践工作需要进行合理分配人员，把工作落实到人，责任到人。
2）完善：根据公司“精细化服务标准”的方针，对美兰金邸工程部的工作进一步细化，将精细化服务落实到日常工作的所有阶段和环节，形成一套完整的从工程维修养护单看为业主服务的满意程度
3）规范：结合标准要求，对上述工作存在的问题以及其它方面的工作环节进一步规范，一切以标准为规范，一切以业主满意为目标，（包括对外围单位的管理，一切以行业标准为规范）做到各个工作环节有计划，有制度，有实施，有检查，有改进，并形成相关记录
4）落实；对计划工作一定落实到位，责任到人，提高我们维修人员的责任心，督查外围单位一定做到定时与不定时相结合，发现问题，及时解决，促使各项规章制度落实到实处
以上就是我XX年工作总结，有不足之处还请领导和同事们批评指正！
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