时间：2022-11-23 21:43:25
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关键词：项目管理，成本控制，以人为本，团结协作
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：
建设工程施工阶段监理工作是一项技术服务工作，他对监理工程师的个人技术水平，综合素质提出很高的要求，个人水平的高低及敬业精神对服务的质量影响很大。如何利用监理工程师的一技之长，展现出监理职业的人生价值，发挥出最大的经济效益和社会效益，和管理者的个人综合素质有很大关系。作为一名好的监理工程师，应从服务于社会的角度出发，加强自身职业道德建设，努力提高自身综合素质，深入现场，掌握第一手原始资料，尊重科学，善于解决施工技术难题，最大限度的发挥技术专长，实现经济效益与社会效益，实现个人价值。下面就本人从事的监理工作，谈谈一些心得，与大家分享。
施工准备阶段熟悉图纸设计内容的重要性
工程开工前的准备工作，熟悉图纸设计内容及要求，理解设计意图，发现图纸存在的问题，是大多数工程质量管理工作者必须掌握的基本技能，但真正落到实处，发现问题，并能控制好成本管理的并不多。分析其中缘由：主要是施工管理者经验不够丰富，对图纸熟悉程度不够，对施工准备阶段识图的重要性不够重视。
监理工程师作为联系建设单位与施工单位的中间人，起着桥梁纽带的作用。作为建设单位可能对图纸不是很精通，他们往往会听取监理或施工单位合理化的建议或意见，作为的现场负责的监理工程师应主动积极的提供技术服务工作，及时发现图纸设计疏漏或矛盾，在不影响工程质量的前提下降低建造成本，防止二次返工现象，为建设单位节约资金。
比如图纸设计说明在施工节点做法上常易出现前后不一致的现象，而两种方案的选择，可能带来施工成本的增加。常见的还有基础梁轴线位置和一层建筑平面墙体布置不吻合，或局部无基础，这时应及时要求设计进行调整。监理或施工单位如果疏忽对图纸的熟悉程度，未能及时发现这些问题，往往会给工程建设带来不少经济损失。
基础工程施工阶段如何控制好成本尤为关键
随着科技的进步，经济的增长，高层建筑在中小城市，包括乡镇建设也得到了普遍应用，我们越来越多的接触到有地下室的小高层建筑。这对我们监理工作的要求也越来越高，而在基础工程施工阶段，情况最为复杂，也最容易发生一些合同以外签证问题。何如协助建设单位控制好成本，他需要参与工程管理的人员具有丰富的经验和崇高的职业精神。工程建造的原则是经济适用不浪费，发挥最大的经济效益和社会效益。如果实际施工时出现问题，应及时分析原因，进行调整。
案例：医院项目建筑面积约29000m2，地上16层，地下一层，层高4.2—4.8m，总高度67.8m，基础采用筏板桩基础，桩长设计18米，采用直径600mm高强预应力管桩，设计单桩极限承载力3600KN。项目实施前先打试桩，试桩检测合格后，正式开工，桩基施工过程中发现，该地区沙土挤土效应明显，工程桩无法压到设计标高。监理工程师针对现场情况及时采取停工措施，分析原因，并查阅类似项目工程资料，请教有丰富施工管理经验的专家现场指导。通过调整施工方案，提高施工压力、稳压、提出1.4倍施工压力等一系列技术保证措施后，仍然无法压入设计标高。在排除了施工技术原因的前提下，会同专家拟定优化设计方案，同时强调压桩力必须满足设计极限值的1.4倍进行终值控制及监理全过程跟踪旁站监督。工程完工后，通过静载试验抽检数量加倍检测，证明当时的决策管理的正确性，为建设单位节省资金20多万元。
通过这件事情证明：在工程质量监理过程中，监理工程师跟踪旁站尤为重要，掌握第一手的原始资料，尊重科学，善于分析施工数据，发现问题，及时协调处理，站在公平、公正的立场上，解决施工过程中遇到的各种难题。
熟练掌握规范要求，及时更新知识结构，提高个人综合素质
工程前期，熟悉图纸要求非常重要，我们往往对结构轴线尺寸位置和建筑图有无矛盾，局部节点构造做法有无详图，建筑节点做法有无矛盾看得比较仔细，而对及建筑外观效果与墙体平面位置及结构图之间矛盾往往容易被忽视，导致砌体结构在施工时发现很多结构上不合理的现象，这时再提出设计变更或更改已经太迟了，会增加不少二次结构用工用料现象。这就要求我们应不断提高自身综合素质，更新知识结构，熟练掌握施工质量验收规范。
熟练掌握建设工程施工质量验收规范，把工程质量通病防治要求融会贯通应用于实际中。目前加气混凝土砌块材料应用比较普遍，门窗洞口砼边框、腰梁、构造柱设置的要求已经得到大家共识并普遍应用。如果不在事前对腰梁、构造柱位置进行合理布置规划，砌体结构质量将无法得到保证，也会增加用工用料现象。如规范要求在砌体中部设置钢筋混凝土腰梁，这里的中部我们可以根据门窗洞口高度进行调整，遇到有消防箱或设备预留洞口时，标高位置可以进行适当调整，这样可以节省用工用料。
国家每年都有新的规范出来，各地区也会根据现状出一些比较成熟的施工技术规程，以便指导施工，同时废止那些落后的施工技术。这就要求我们应与时俱进，参加继续教育培训工作，及时掌握新的技术技能，提高自身综合管理素质。
监理工程师应以人为本，强调团队合作精神
监理在工程项目监理工作过程中，应以人为本、分工协作、加强沟通，在施工单位和建设单位之间起到一个良好的纽带作用，凡事应多角度权衡利弊，强调团队合作精神。
在施工过程中，难免有疏漏发生，如何避免，提前预防，这就需要我们每一个参与管理的工作人员共同协作。细节决定成败，一个人的工作能力是有限的，如何提高工程质量管理水平，打造出精品工程，是与参与各方的齐心协力分不开的。这时，需要监理工程师建立一个良好的人际关系沟通平台，并促进其得到良性循环。
工程项目管理工作的关键是人管理人的过程，层层落实、层层把关、责任到人，让大家都以主人翁的姿态来参与管理，我想没有做不好的项目。
项目部为加强质检工作，要求各专业质检员协同管理，让施工员、技术员、班组长参与管理工作，发现问题及时解决，会起到事半功倍的效果。同样，项目总监安排好项目部的职责分工后，专业监理工程师带领监理组成员做好日常巡视检查验收工作，把好工程每一道质量关，需要大家齐心协力、密切配合，大量的基础性的工作需要在实践中不断总结与提高。监理工作应坚持原则，杜绝故意刁难现象，我相信绝大多数施工单位还是理解和支持监理工作的。
结束语
工程项目管理工作的道路任重道远，我们不能停留在以前的施工质量监理水平上，应跟上时代的步伐，不断提升自身综合素质，用长远的眼光来看待问题，用工程项目管理的要求来严格要求自己，只有管理团队的综合素质提高了，我们才能更好的服务于社会，才能创造出更大的社会效益。
参考文献：
参考文献:
关键词： 监理工程师
投资控制
审核
一、设计阶段监理的投资控制
1.设计阶段引入监理的必要性
目前我国公路项目投资控制大多只注重项目实施阶段的投资控制，而忽视了对设计阶段的投资控制。国外的一项统计表明，项目决策和设计阶段决定了项目80％的投资，可见公路项目设计阶段的投资控制是整个项目投资控制的关键环节。施工阶段投资失控多与设计问题有关，如设计和施工脱节，造成施工难度加大，设计图纸中有些工程作法不明确，设计图纸的矛盾导致工程变更等问题，都可能产生新增工程费用和发生费用索赔。
鉴于设计情况对整个工程的重大影响，在设计阶段引入监理对整个工程项目的投资控制起到了至关重要的作用。设计阶段引入监理会大大节约投资，是公路工程项目建设事前控制的必要途径，对于提高投资效益将起到事半功倍的效果。
2.监理在设计阶段的主要任务
监理是受建设方的委托和授权，从项目立项后至施工图设计结束这段时间内参与设计项目的管理，其监理工作的主要内容有：
（1）根据建设方的建设意图和要求来编制《设计要求》文件；
（2）协助组织设计招标活动，选定勘察、设计单位；
（3）审查各阶段的设计图纸和设计文件，包括方案比较与论证、设计的质量、设计进和估价与投资；
（4）参与主要材料和设备的选择，把好选型关；
（5）协调建设单位和其他各方的工作关系。
3.投资控制的主要方法
监理应从以下几个方面协助建设方做好设计阶段的投资控制。
（1）组织设计招投标和设计方案竞选，选择技术先进、经济合理的设计方案，优选信誉度高的设计单位。
（2）应用价值工程方法，加强经济论证，从工艺设计、材料选用、设备选型等全方位控制工程投资。
（3）)积极推行限额设计。监理单位应在设计阶段将投资限额分解到各专业设计人员，使他们在设计过程中具有经济意识，优化设计。监理造价人员协助及时采取纠偏措施，努力控制设计不突破投资限额目标，又能满足工程质量和功能使用要求。
（4）控制设计变更。监理工程师跟踪监控设计过程，在审核施工详图时，应高度重视和慎重对待设计的变更与修改，尽可能地减少施工阶段的设计变更。
（5）控制主要设备，材料的选用。材料和设备占到公路工程投资的较大比重，监理工程师应认真研究设计中的主要设备和材料，使其既能安全可靠的满足使用功能，又能达到节省投资的目的。
（6）加强图纸会审，减少待定项目，以避免后期施工索赔。
二、施工阶段的投资控制
在公路工程的施工阶段，监理应做好以下几个方面的工作来加强投资控制。
1.编制资金使用计划
（1）按项目来制定资金使用计划。通常一个公路建设项目可分为许多个单项工程，单项工程可分为分部分项工程。监理人员为加强投资控制，就应合理分配使用资金，根据各单位工程的具体情况来分解项目总投资目标，编制资金使用计划，并在施工过程中按此计划来完成造价控制。
（2）按时间进度分解资金使用计划。首先应确定工程进度计划，再根据各时间段内应投入的人力、物力和财力，在时标网络图上按时间编制资金支出计划监理人员定期将实际投资与投资计划作比较，分析是否存在偏差并找出原因，最后采取措施纠正偏差，以避免投资进一步的失控。
2.工程量计量
施工阶段主要是通过计量支付来完成投资控制的，监理工程师应依据合同文件规定应计量的范围、设计图纸、工程量清单和设计变更等做好工程项目的计量和支付工作。为了保证监理投资控制工作的顺利开展，在工程计量支付中，每一细目工作内容都应根据合同文件和技术规范相关条款来进行界定，合同监理工程师应深入施工现场，以便更好地了解和监督现场情况。
监理人员的工程量计量方面主要是要做好以下三点工作：
（1）要加强签证管理工作。监理单位应规范自身行为，加强施工现场的签证管理，杜绝签证模糊、签证不及时、签证不合理和不真实、虚报多签等现象，加强签证的检查和验收。
（2）要严格控制工程变更。监理工程师应严格核查工程变更，从功能要求、质量和进度等方面审查，协助建设单位选择造价低的施工方案，保证总投资额不被突破。
（3）合理处理索赔。合同监理工程师应强化自身的监督和管理工作，保证公路工程在规定工期内高质量的完成，尽可能地防止或减少索赔事件的发生。发生索赔事件时，合同监理工程师应做好对索赔报告的审查，看其是否有效，证据是否充分，起因和责任归属是否明确，同时应协助业主做好反索赔工作。
3.工程款支付
工程监理应加强工程进度款的审查，看是否符合合同条件，质量是否合格，核实工程量清单是否属实，日常记录和资料是否齐全等等，保证支付符合合同中规定的支付条款，做到计算准确，公正合理，并严格按照规定的程序进行。
三、竣工验收阶段监理的投资控制
工程竣工验收阶段的投资控制是工程总投资的收官阶段，业主高度重视此阶段的弄虚作假行为，因此，合同监理工程师应加强资料的收集和审核，熟悉当地的综合预算定额，费率计取的标准，相关工程预算文件及经济技术指标等。
各专业监理工程师配合合同监理工程师，做好竣工结算审核，重点审核工程量计算是否准确，单价的套用及各项取费标准是否符合现行规定，其他间接费用是否符合当地的规定和定额的要求。严格防止施工方弄虚作假，公正公平地完成投资控制工作。
四、结束语
目前监理的投资控制工作在我国还没有引起足够的重视，也缺乏系统的理论，这使得投资控制效果往往都不是很理想。因此，建设方应更加重视监理工程师在投资控制中的作用，加大其参与力度，以便更好地控制项目投资，取得更高的经济效益。
参考文献：
1.建筑工程质量检测关键
1.1 基础工程检测关键
建筑基础主要有两大类：地基和桩基。
1.1.1 地基分天然土地基、岩石地基、处理地基及复合地基四类，其中天然土地基最为普遍。天然土地基主要检测地基土性状及承载力，分别采用标准贯入试验法及平板载荷试验法。运用标准贯入试验抽检时，抽检数量为每200?O不少于一个孔，总数不少于10个孔为宜；而对承载力进行检测的平板载荷试验抽检数量为每500?O不少于1个点，总数不少于3个点，对于复杂场地或重要建筑地基应增加抽检数量。
1.1.2 常见桩基有预制桩和灌注桩两大类，其检测项目主要有桩身质量及承载力两项。对于桩身质量检测主要有低应变法、高应变法和声波透射法三种。低应变法检测设备简单、检测速度快、成本低，主要适应于钢筋混凝土灌注桩和预应力混凝土桩；高应变法较前者而言检测有效深度达，对于检验桩身水平整合型缝隙、预制桩接头等具有良好的效果；而声波透射法是运用超声波技术对混凝土的各种内部缺陷进行检测，能检测出缺陷的性质、大小及出现位置，因此该法运用最为广泛；承载力的检测主要运用静载试验、高应变法或钻心法，对于不同类型的桩基检测应按照国家相应的标准执行。
1.2 钢结构工程检测关键
钢筋是建筑物的最重要的材料，因此钢筋工程的质量是影响建筑工程质量的重要因素，必须按照国家有关规范和设计要求严格执行。对于钢筋工程的检测涉及以下几个方面：
1.2.1 钢筋的品质检验。这要求钢筋进场前先检查产品质量保证书、复试报告、出厂合格证、生产许可证等；
1.2.2 试件力学性能检测。主要检测钢筋的屈服强度和抗拉强度，一般以同一牌号、同一规格的钢筋不大于60t为一个检验批进行取样，以满足设计要求为宜；
1.2.3 钢筋构件质量检验。对于现浇构件，应进行轴线、垂直度和标高的检测，按照设计要求应满足结构性能和使用功能的尺寸偏差；
1.2.4 钢筋连接检测。钢筋的连接方式主要有锥螺纹连接、套筒挤压接头和镦粗直螺纹钢筋接头，主要对其进行抗拉强度的检测。接头的检验应选择同一施工条件下的同批次同等级同规格的接头每500个为一个验收批，不足500的按一批计，每个验收批随机截取3个试件做单向拉伸试验，若连续检验10个验收批且全部拉伸试件均合格则检测通过。
1.3 主体工程检测关键
1.3 .1 混凝土强度现场检测。主要采用钻心法、回弹法和超声回弹综合法，前者主要检测混凝土的强度后者检测混凝土的内部缺陷；
1.3.2 砂浆抗压强度检测。砌筑砂浆抗压强度现场检测方法主要有推出法、筒压法、砂浆片剪切法、电荷法、回弹法和贯入法；
1.3 .3 保护层厚度检测。钢筋保护层厚度检测是混凝土工程重要的保证项目，检验合格率应保证在90%以上，对于梁类的钢筋保护层厚度应为+10mm，-7mm， 板类为+8mm，-5mm，当全部钢筋保护层厚度检验合格率在80%～90%时，应再抽取同样数量的相同构件进行检测，每次检测不合格的最大偏差不得大于允许偏差的1.5倍；
1.3 .4 混凝土预制构件检测。该项检测的内容主要有构件承载力、扰度、抗裂检测和裂缝检测。承载力检测主要采用荷载试验，与扰度检测同时进行，扰度检测主要采用千分表测量法；抗裂检测是通过对比实测抗裂系数与允许抗裂系数的大小来判定，若实测值大于允许值则表示该项检测合格。同样，裂缝检测也是在荷载标准值下，对比受拉主筋处最大裂缝宽度实测值与允许值来判定，以小于允许值为宜。
2.建筑工程质量检测管理工作注意事项
要保证建筑工程质量安全除了完善的质量检测工作外，有关部门加强对质量检测工作的管理也尤为重要。我国建筑工程质量检测管理工作注意事项如下：
2.1 提高检测专业人员素质是建筑工程质量检测管理工作的第一步
由于工程质量检测工作涉及的专业知识较多，因而对人员的专业要求较高，所以加大对专业人员的筛选和培训，提高人员素质是建筑工程质量检测管理工作的第一步。
2.2 对试验进行监督是保证检测结果真实可靠至关重要的一环
由于建筑工程质量检测结果对工程的安全性影响非常大，加之检验项目繁多，因此要求监督人员对试验进行严格监督是保证检测结果真实可靠的重要因素。
2.3 检测的外界条件不受控，在进行检测时应对各种标识或有关内容进行对照核实。
在对建筑工程进行质量检测时，需要涉及检测仪器设备、质量手册、指导书等，仪器设备的标识缺失或质量手册和指导书内容与实验室不符等则会导致检测结果出现偏差或错误。因此，在进行检测时，务必对各种标识或有关内容进行对照核实，以确保栓测结果的准确无误，从而避免意外发生。
综合楼项目：
一、项目基本情况
本项目属于国债项目，20xx年9月10日获得××地区发改局可行性研究报告批复文件：毕地发改综〔20xx〕424号《关于××地区××县人民医院医技综合楼项目可行性研究报告的批复》，项目建设性质为扩建，建设内容为县医院医技综合楼，建设规模2200平方米，项目总投资220万元，其中，申请中央补助180万元，地方自筹40万元。
20xx年10月28日，地区发改局和地区财政局联合下发了投资计划文件：毕地发改综〔20xx〕675号、毕地财建〔20xx〕186号《关于下达20xx我区农村卫生基础设施建设项目中央预算内(国债渠道)投资计划及预算的通知》，目前国家补助资金已经下拨到县财政局，我院配套资金40万元也拨到县财政局专用账户上。本项目不涉及征地和迁，项目建设时间220天。
二、项目实施情况
本项目前期工作已经基本完成，通过竞争性谈判，选择了贵阳汇丰工程建设中介服务公司为本项目工程招标公司，20xx年5月18日，在××地区对本项目土建工程进行了公开招标。目前，该项目的施工图纸已通过地区质监部门审查，建筑施工合同已经签订，施工场地三通一平完成，拟在近期内开工建设。
三、存在问题
本项目在申报期间由于项目名称不完全一致，导致资金划拨受影响。
医院建设项目：
一、项目基本情况
医院建设项目属于中央预算内投资项目，20xx年11月18日××县发改局下发了立项文件：织发改字(20xx)104号《关于对××县人民医院申请修建住院部综合楼立项的通知》。20xx年5月19日，得到省发改委的可研批复文件：黔发改社会〔20xx〕704号《关于××县人民医院建设项目可行性研究报告的批复》。项目建设内容及规模：住院综合楼16000平方米，污水处理设施、垃圾收集设施、配电设施等。项目建成后医院床位数500张。项目总投资3480万元，国家补助2980万元，地方配套500万元。
20xx年6月23日通过了项目招标初步方案核准：黔发改社会〔20xx〕1156号《关于××县人民医院建设项目招标初步方案核准的通知》，本项目招标标段划分为8个标段：(1)、工程勘察;(2)、工程设计;(3)、工程监理;(4)、建筑安装工程(土建、水、电、气、暖通等);(5)、垃圾收集及污水处理工程;(6)、电梯采购及安装工程;(7)、洁净手术室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。
20xx年6月4日，地区发改局下达投资计划文件：毕地发改综〔20xx〕361号《关于下达我区医疗卫生服务体系建设项目20xx年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》。
目前，国家投资部分的资金和我院配套的资已经下拨到县财政局专用账户。本项目不涉及征地和迁，计划项目完成时间为30个月。
二、项目实施情况
根据工程建设项目法律法规和规范的要求，我院严格按照相关程序对本项目进行实施。医院成立了项目领导小组和监督小组，设置办公室，专人负责项目工作的实施。经报请县纪委同意后，通过竞争性谈判的方式，选择了贵州省智聚招标造价咨询有限公司为本项目的招标公司。
20xx年8月19日，在××地区工程交易中心通过公开招标，确定了本项目的设计单位，目前正进行施工图设计。工程勘察标段因两次公告流标，已经报省发改委，现等待省发改委的审批意见，监理标段正在第三次公告，等待公开招标，其他标段根据项目实施进度逐步进行公开招标，施工场地三通一平已经结束。
春节将至，为认真做好节日期间的城乡环境综合治理工作，巩固治理成果，努力打造整洁优美的城乡环境，营造欢乐、祥和的节日氛围。根据省、市统一安排，现将加强春节期间城乡环境综合治理督查工作的有关事项通知如下：
一、督查时间
2014年1月10日至2月28日。
二、督点
(一)城市卫生情况。全县各级各部门要扎实开展环境卫生清洁行动，对公园广场、车站码头、机关院落、大街小巷、城乡结合部、集贸市场、在建工地、公路和河道沿线，以及经营场所等区域的环境卫生进行集中治理。将公共集中区、主要街道、繁华地段、公园、车站等重点区域作为治理重点，增加保洁人员，延长保洁时间，加强垃圾中转，实行全天候清扫保洁，全面清除卫生死角，为市民创造一个干净、整洁、优美的节日环境。
(二)城市秩序情况。加强对游商小贩占道经营、以街为市，背街小巷的车辆乱停、随意调头影响市容市貌等现象的整治力度。
(三)扬尘治理情况。要加大清扫保洁力度，每天增加几次机械化洒扫，确保道路整洁，无扬尘污染。各级各部门要相互联动，密切配合，严厉查处砂石、建渣、泥土运输车辆超载、冒载、抛洒、滴漏污染路面的违规行为，严禁脏车入城；加大城市道路、行道树及绿化带的冲洗力度，有效控制城市扬尘污染。
(四)旅游景区保洁情况。县旅游局要牵头抓好旅游景区环境治理，要督促各景区制定好景区环境整治方案措施，明确任务责任。节日期间，实行网格化管理，设置卫生监督岗，加强巡逻检查，规划好小吃、购物摊点，增加和合理设置垃圾桶，加派保洁人员，延长保洁时间，增加洒扫次数，及时清运垃圾，全面清除卫生死角，切实做到干净、整洁、清清爽爽迎接游客，给广大游客留下美好射洪的印象。
(五)2014年工作部署情况。各级各部门要认真谋划2014年城乡环境综合治理工作重点和目标任务，安排部署各项工作任务推进的时间节点、责任单位、责任人及制定推进治理工作保障措施。
三、督查方式
一是县委督查室、县目标绩效督查室、县治理办组织对全县环境治理工作进行定期或不定期的暗访督查。二是各乡镇和部门要积极开展自查，现场发现问题，明确责任，及时整改到位。
本次暗访督查结果将纳入月测评和年度考核，将按照《城乡环境综合治理考核办法》和《城乡环境综合治理督查问责机制》奖励或扣减年终目标分。对推诿扯皮、问题久拖不决，整改不及时的问题和单位坚决曝光，并严格按照《四川省城乡环境综合治理条例》和《城乡环境综合整治暗访曝光问责办法》进行问责。
四、督查要求
(一)精心组织，周密部署。各责任单位要高度重视，要按照《关于切实开展元旦、春节期间城乡环境综合治理专项活动的通知》要求，切实开展环境整治专项活动，扎实推进“五乱”治理，营造整洁优美的节日环境。
一、加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始，我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构，重新组建成立了领导小组，召开了专题会议，认真研究如何进一步开展好林业部门“六五”普法工作，做到依法行政，依法治统。以认真贯彻落实党的十精神，市委、市政府“六五”普法规划和林业“六五”普法规划，围绕中心、服务大局，为服务“两化”互动，统筹城乡和“一三五八”发展战略，继续深入实施“法律六进”主题活动，全面推进依法行政、依法治林营造良好法治氛围为指导思想，将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究，及时解决工作中遇到的实际问题，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结。同时，加强内部管理，明确兼职普法工作人员，完善相关工作制度，做到“四有四落实”，即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”；“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
二、深入开展普法教育，扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势，有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表，有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《四川省绿化条例》、《四川省天然林保护条例》、《 四川省林木采伐管理办法》以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《旅游法》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动，促进统计工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用“世界湿地日”、“3.12”植树节、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”和“12.4”法制宣传日等特殊节日的极好时机，以文艺演出、贴标语、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动，扎实推进我局林业行业“法律六进”活动，使林业法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，使主题活动更好的深入基层，服务群众。
我局还进一步健全完善了相关制度，制定了领导干部学法用法实施意见，建立健全了（党组）和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试，考纪严肃，参学率、参考率和合格率均达到100%，并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
三、努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式，总结和推广依法治统工作经验，执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度，聘请专家参与统计规范性文件的起草、审定工作，并及时答复社会公众对统计法规的咨询。在每次的林业执法大检查工作中，邀请专家全过程参与，确保公正执法，文明执法，有力查处林业违法行为，着力提高林业数据质量。
四、积极推进普法教育形式创新
我局充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用，大力宣传林业法律法规，宣传普查条例，实现林业门户公开网站有普法栏目和内容。我局狠抓普法教育队伍建设，定期组织普法骨干和法制宣传员培训，让他们更熟练知晓林业法规，更好地宣传好林业法规。同时，围绕全市中心工作，向挂钩群众宣传好相关政策法规，向广大群众细致入微地解读林业政策，化解矛盾纠纷，确保时间进度。
五、强化普法教育工作保障
我局将普法依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部及职工的目标责任考核，与创先争优和年度目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容，做到工作情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。为保证工作需要，每年都预算一定的工作经费，按实际支出情况报销并建帐。
我局非常重视信息工作，及时反映反馈信息，按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
存在的问题
“六五”普法以来，我局在普法依法治统工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足：一是领导干部和职工学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深，读书笔记记录不详细。二是宣传专栏办得不够好，自从搬迁到农机局办公后，没有继续办好法制宣传专栏。三是依法治理工作力度不够，林业违法行为查处力度不够大。
下步工作意见
一、积极落实综治工作责任制度。认真落实综治工作职责，做好成员单位的社会治安综合治理和平安单位创建工作，和下属部门和单位都签订了目标责任书，各部门都能按照县综治委文件要求，认真履行综治工作责任，牢固树立综治工作大局观念，在各自部门工作中，较好地维护了社会稳定。局办公室严格对照县综治委目标责任书要求，逐项落实综治工作任务，及时召开综治会议，安排综治工作任务，组织综治宣传月活动。
二、进一步落实见义勇为政策。为保护和奖励见义勇为人员，根据省、市、县有关规定和我县民政工作实际，4月份出台了《关于落实见义勇为有关政策的意见》，明确规定对未参加医疗保险、农村合作医疗的见义勇为人员，因见义勇为致残、牺牲，造成生活困难的人员，在享受城乡最低生活保障、优先享受救灾救济款物，给予优先照顾，切实保障见义勇为人员基本生活，弘扬社会正气。
三、做好优抚工作。半年来共接待优抚安置对象来信来访12人次，现场答复10人次，处理优抚安置类来访信5余件，进行入户调查9起，基本稳定了来访来信者。认真调研优抚安置工作出现的新情况、新问题，今年度接收退役士兵105人，其中农村义务兵79，城镇义务兵26人，转业士官2人，复员士官3人。，安置工作正在积极落实中。努力解决老复员军人“三难”问题，基本保障了优抚对象的基本生活需求。
四、积极开展救灾工作，切实做好传统农村救济向农村低保过渡工作。制定和完善了县级救灾预案，今年4月间，指导完善了乡、村两级预案制定工作，在汛期到来之前就做好应对工作，确保把灾害影响降到最低。在传统农村救济向农村低保过渡工作中，认真调查研究，制定实施方案，确保平稳过渡。对上访群众和盲流人员及时给予安抚稳定和社会救助，确保无灾民越级上访等事件发生。对于社会困难户，严格执行国家政策法规，尽量给予生活救助。上半年共慰问农村特困户120户、敬老院五保老人165人，发放慰问金24000万元。基本保障了困难群众的基本生活需求。
五、确保城乡困难群体的基本生活。严格对照城镇居民最低生活保障标准，认真核实低保对象的家庭收入，及时办理低保金发放手续，确保城镇居民生活水平低于最低生活保障标准时，能及时得到政府救助，已确保他们基本生活需求。半年来，全县已发放至5月份低保金556万元，月补差水平121.5元/人。农村低保6370户、8436人，至5月份已发放352.7万元。认真做好了农村特困户大病救助工作，至5月份，全县已发放城镇特困大病救助金32.01万元，共救助138人，农村30.77万元，共救助115人。发放农村困难群众建房维修补助金61.3万元。切实解决农村弱势群体的基本生存权益。
一、强化法制宣传
（一）建立健全领导干部带头学法制度。制定加强领导干部学法用法实施意见。党组中心组每年至少进行1次法制专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立健全党组（党委）会议、部门办公会议定期会前学法制度，强化法制意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。积极开展领导干部任前法律知识水平考试及新录用公务员法律知识培训，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。
（二）加强执法公职人员法治能力培训。以交通法规为主要内容，加强领导干部培训，分层分类集中轮训执法公职人员。以行政强制法、道路运输管理条例、公路法等法律法规为主要内容，加强交通执法人员培训，提高公职人员依法治理的能力和水平。
（三）开展全民学法知法懂法守法活动。围绕群众生产生活密切相关以及我区推进“七个突破”紧密相关的法律问题，编制法制宣传资料，强化普法宣传教育。在有条件的执法站点设立法制宣传栏，利用LED显示屏、楼宇电视、广告牌、出租车等宣传载体，进行广泛的社会法制宣传。精心组织法制宣传月、法制宣传日活动，深入开展法律进机关、进学校、进社区、进企业、进单位活动，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。加强法治文化建设和青少年宣传教育，推动预防青少年违法犯罪工作纵向发展。
二、提升依法执政水平
（一）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强各级机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。
（二）建立健全法律顾问制度。各单位要全面建立法律顾问制度，建设以法律理论工作者、实务工作者、专家学者和律师等组成的法律顾问机制，在作出重大决策和出台重要政策等方面切实发挥法律顾问的重要作用。
（三）落实完善党务公开及建立健全党内规范性文件备案制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的之外，党委的决策事务均应通过多种方式公开。严格执行《省党内规范性文件备案办法》，加强备案审查，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。建立党内规范性文件备案审查与政府行政规范性文件备案审查衔接联动机制。
三、全面推进依法行政
（一）建立完善依法决策制度。完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。坚持把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序。
（二）深化行政审批制度改革。按照中央、国务院和省市关于职能转变和机构改革的要求，继续清理、精简和下放行政审批事项，深化“两集中、两到位”，对保留的行政审批项目强化规范运行。推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。
（三）深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。落实各单位行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。各单位要积极配合区上行政权力依法规范公开运行平台要求，切实做到对行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监督实时到位。
（四）规范行政执法行为。研究整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。落实行政执法人员资格管理、行政执法权责核准公告、重大行政强制备案规定等制度。
（五）规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革，以最规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公平。
（六）依法治理秩序。完善大调解工作衔接制度机制，对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范行为，引导群众依法理性表达述求。建立涉法涉诉依法终结制度。
（七）扎实推进基层依法治理。组织开展学法用法示范单位、依法行政示范单位、诚信守法企业等示范创建活动，调动城乡干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。
四、强化依法治理保障
（一）严格工作考评。在依法执政、依法行政等方面，分别建立科学的法制建设指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则。加强对依法治理工作的考核，并将考核情况作为各单位领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在全区交通系统内通报。对党员领导干部和公职人员建立法治档案。
为贯彻落实省政府《关于在全省农村开展家园清洁行动的通知》和省农村“家园清洁行动”领导小组《关于印发2009年农村家园清洁行动工作意见的通知》精神，根据市府办《关于建立农村家园清洁行动巡查制度的通知》要求，为切实做好农村垃圾治理工作，确保“*”末完成全区80%乡镇、村庄农村垃圾治理目标任务。经研究决定，在全区开展农村“家园清洁行动”巡查工作，以巩固已验收合格的乡（镇）、村能长期保持家园清洁，推动全区农村“家园清洁行动”的深入开展。现就开展农村“家园清洁行动”巡查工作的有关具体事项通知如下：
一、充分认识开展农村“家园清洁行动”巡查工作的重要意义
开展农村“家园清洁行动”是贯彻省委、省政府落实科学发展观，构建和谐社会，统筹协调城乡发展，推进海峡西岸社会主义新农村建设的一项重要举措，体现党和政府以人为本，执政为民的宗旨，对改善农村人居环境，提高农民生活质量，促进乡风文明具有重要意义。开展农村垃圾治理巡查督察工作，形成快速反馈和及时处置机制，及早发现和减少垃圾“回潮”，对巩固农村垃圾治理成效，提高垃圾治理水平具有重要作用。
二、巡查范围、内容
（一）巡查范围
1、省级农村“家园清洁行动”验收合格的镇（乡）、村（详见附表1）和列入省2009年度农村“家园清洁行动”的镇（乡）、村（详见附表2）；
2、九龙江、汀江等重要流域及城镇水源保护地周边的镇（乡）、村；高速公路、国道以及省道的镇（乡）、村；历史文化名镇（村）、旅游景区的镇（乡）、村；
3、农村垃圾治理长效机制的落实情况，尤其是保洁员制度的实施。
（二）巡查内容
1、沿江、沿河、沿路、集镇生活垃圾治理情况；
2、乡镇垃圾处理设施（焚烧、填埋、中转）运行情况。
三、巡查工作责任
1、农村“家园清洁行动”巡查工作由新罗区农村家园清洁行动领导小组办公室（挂靠区建设局）牵头，农村家园清洁行动领导小组成员单位区效能办、建设局、爱卫办、环保局、龙管委负责组织开展巡查督察工作。
2、区农村“家园清洁行动”领导小组负责巡查示范镇（乡）、示范村、验收合格的镇（乡）、村和2009年度开展农村“家园清洁行动”的镇（乡）、村。
3、各乡镇人民政府负责巡查本区域内沿河、沿江、沿路村庄和农村“家园清洁行动”验收合格的村及2009年度开展农村“家园清洁行动”的村。
巡查工作要采取集中巡查与日常巡查相结合，采取定期或不定期以及明查暗访的方式巡查，区农村“家园清洁行动”领导小组要在6月10日前集中进行一次专项巡查，对巡查发现的垃圾问题将予以通报；各乡镇每月至少巡查两次。
四、规范巡查工作
一要建立巡查机制。为防止农村垃圾治理回潮现象的发生，巡查中发现问题要登记造册，按照巡查要求每个环节都要有详细记录。如现场检查记录、回访记录、整改记录等，及时做好档案管理工作。
二要建立整改制度。巡查中发现巡查区域存在问题的，及时采集第一手资料，按照属地管理原则，由乡镇人民政府负责整改，并将整改落实情况上报区农村“家园清洁行动”领导小组。第一次巡查发现问题的发出“责令整改通知书”；第二次巡查发现问题的再次发出“责令整改通知书”，给予“不良记录”“黄牌警告”；第三次巡查发现问题的，提请区政府给予责任人“效能告诫”，同时在电视台、报纸等新闻媒体上曝光。
三要建立巡查报告制度。各乡镇人民政府要每月向区农村“家园清洁行动”领导小组书面报告一次巡查情况，区农村“家园清洁行动”领导小组要每季度向区委、区政府书面报告一次巡查情况。
