时间：2022-09-10 21:43:43
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根据市人力资源社会保障局《20__年度处及处以下非领导成员公务员考核工作意见》（青人社办发[20__]19号）精神，结合我局实际，现就做好20__年度考核工作有关事宜通知如下：
一、考核范围
局机关处级及以下工作人员。
二、考核内容
1.处室内部述职。12月5日前各处室要召开处务会，处室内部工作人员进行年度工作述职，结合日常工作表现及个人工作目标完成情况，确定年度考核优秀推荐人选。
2.处级干部述职。12月10日前，副处级及以上干部的年度工作述职报告由人事处汇总后网上公示。
3.进行民主测评。根据处室内部述职和处级干部述职情况，召开全体会，对处室年度职能目标完成情况和全局人员工作完成情况进行民主测评投票。
三、考核等次的确定
公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，其中优秀等次人员不超过工作人员总数的15%，基本称职、不称职人员参照《青岛市国家公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准》确定。局考核领导小组按照考核结果和规定的比例，对全局工作人员提出考核等次意见，报局党组研究审定。参加公务员主管部门组织的核心能力培训不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。
四、相关人员的年度考核问题。
1.入驻市行政审批服务大厅工作公务员的考核，按照全市统一要求，由市审批资源交易管理办公室组织实施年度考核，确定考核等次后反馈给我局，由人事处按规定程序办理考核登记表归档、考核结果备案。机构改革新调整入驻大厅人员，仍然在机关考核。
2.20__年度挂职干部的考核，按照《青岛市党政机关干部挂职锻炼考核办法》有关规定执行。
五、考核结果的使用
1.对年度考核被评为优秀等次的工作人员，局党组给予表彰，并按规定给予嘉奖、记功等奖励。
2.非先进处室负责人不能确定为优秀等次；工作目标未完成的处室，处室负责人年度考核视情确定为基本称职或不称职。
3.年度考核基本称职的，扣发年终一次性考核奖，给予诫勉或待岗培训；年度考核不称职的，扣发年终一次性考核奖，连续两年考核不称职的，给予降职处分。
六、考核结果备案的有关问题。
一、总体原则
按照“封闭式管理、开放式运行、全程式服务”的运行模式，通过“充分授权、明确责任、责和权统一在园区”的方式，将涉园企业行政许可事项和监管职能委托给工业园管理委员会，达到“园区内事情园区内办理、园区内业务园区内办结”的目标，强化园区准政府管理服务职能，把园区建设为“服务型、责任型、发展型、效率型”的高效运行机构，为园区企业提供方便快捷、操作简便有序的服务。
二、运作方式
（一）封闭管理范围：工业园区规划确定范围。
（二）封闭管理方式：凡县级行政许可事项（需报上级程序性审批的除外），由相关职能部门委托给工业园管理委员会或充分授权给分支机构全程办理，达到园区“自主管理、封闭运行、园内办结”的目标。
（三）操作方式：
1、设立工业园区规划建设房产分局，内设规划股、建设股、房产股、质监分站，分别受县城乡规划局、县城乡建设局、县房产管理局委托，负责工业园区规划、建设、房产等行政许可和管理职能，定编10人，人员采取公开选调方式组成。由规划股行使划定范围内项目建设的规划审批和规划实施监管，各项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》由县城乡规划局核定发证序号，经工业园管理委员会审批并在“一书两证”审批表上盖章后由规划股发证，确保“一书两证”在园区办结。由建设股行使划定范围内项目的工程建设管理、工程质量监管、建筑安全监督及施工许可证和相关审批手续办理，督促协调地勘、建筑设计、质监、监理等机构按约定时间完成任务，确保项目建设进度和质量。由房产股负责指导项目业主办理房产证的前期手续，帮助收集相关资料，及时联系测绘事宜，经工业园管理委员会审批盖章后到县房产管理局代业主办理房产证。
2、设立工业园区国土资源分局，负责划定范围内的土地利用管理及土地供应计划编报，土地使用权出让（含招、拍、挂告知书的签发、招拍挂人的委托、出让合同签证）等事项，凭工业园管理委员会主要负责人签字，由县国土资源局办理土地使用权证。
3、设立工业园区安全生产监督管理分局，负责划定范围内由县安全生产监督管理局审批的安全设施项目竣工验收评价，确保在园区内办结，并行使安全监督管理职能。
4、设立工业园区环境保护分局，负责入园项目的环评审批和环境影响监督管理，除确需县级以上审批项目外的，环评原则上以环评报告表或登记表的形式在园区内审批办结。
5、设立工业园区警务室，按3至5人编制配备警力，协助太阳升派出所和宁州派出所做好涉园治安管理和应急处置，及时掌握园区及周边治安状况，严查扰乱企业生产秩序、损害企业利益等不法行为。
6、节能评估。凡1000吨标煤以下项目由县发展和改革委员会以报告表形式办结。
7、人员管理。工业园区规划建设房产分局人、财、物全部由工业园区管理，工业园区国土资源分局、安全生产监督管理分局、环境保护分局受工业园管理委员会和县主管部门的双重管理，日常管理以园区为主，工作经费、人员工资待遇由工业园管理委员会发放，年度考核、考察以工业园管理委员会意见为主。
8、水、电供应。供水、供电部门要按园区规划和项目布局同步完善供水、供电管网等设施建设，入园企业供水安装工程和供电设计、安装工程，企业可聘请有资质企业自主设计、安装，供水、供电部门参与指导。施工完工后，由供水、供电部门负责厂区外的供应对接，3个工作日内完成，也可由企业委托供水、供电部门承包施工。安装费按定额优惠15%，按约定期限完工。
一、充分发挥人才作用
人无完人，瑕瑜互见，世界上根本没有样样精通的全才，任何一个身心正常的人都有所能也有所不能。这就要求企业用人时要辩证地看待人才的优缺点，坚持“用其所长、避其所短”的原则，量才而用，鼓励员工充分发挥自身潜能。同时，要允许其犯“合理的错误”，切忌求全责备。尊重、理解和信任是实现高效率的有效保证。
二、员工队伍的规划
业务战略决定了组织所需的人力资源，配合企业的业务规划和经营策略，分析、明确哪些是实现战略目标不可或缺的、最重要的核心人员，是进行规划的第一步；接下来要对员工队伍的现实任职素质进行大“盘点”，比如企业现有人员是否已满足业务战略对关键员工的需求，缺口有哪些、有多大等；同时要分析外部人力市场的变化趋势及内部员工流失率情况，预测关键员工队伍未来的发展变化与业务发展的匹配情况。综合上述所有因素，则可以对关键员工进行整体、系统的战略性规划，从而为关键员工的有效管理打下良好基础。
三、留人主要是留“心”
创造良好和谐的企业文化氛围，追求组织与个人的双赢，是留“心”的根本。而如何把个人优势转化为企业优势则是保留关键员工的重点工作，比如骨干人员所拥有的核心技术、经验、个人声誉、客户关系等，这些资源常因人才流失带给组织很大的损失。加强团队建设是转化个人优势的有效方法之一，团队使个人的作用有限，团队内资源共享，从而分散和降低了组织对个人的依赖性。另外一个有效方法是加强制度化的规范管理，比如技术知识的管理制度、客户关系的管理制度等，通过制度把个人所拥有的资源记录、整理、分享和保存，从而变成企业的资源和优势。
四、员工队伍的开发
其重点在于素质开发，高素质是高绩效的基本前提。企业能否保持稳定健康的发展，关键要看骨干人员的素质是否能够满足企业现实和未来发展的需要。围绕素质管理制定关键员工的培训计划和发展计划，一方面配合企业的战略规划，同时结合个人职业发展规划，形成共同发展、共同成长的“伙伴关系”，这是关键员工管理的最佳境界。关键员工的个性化管理，是不可或缺的重要环节。
加强农村五保供养和敬老院管理工作，是改进农村五保供养方式，改善五保供养质量的有效途径，是社会救助体系建设的重要内容，是各级政府全面履行公共服务职能的必然要求，是落实科学发展观的具体体现。各县（区）人民政府要充分认识加强农村五保供养和敬老院管理工作的重要意义，把敬老院建设纳入社会主义新农村建设的大局中，列入“民生工程”考核体系，切实加强组织领导，坚决克服“重建设、轻管理”的倾向，把敬老院规范化管理摆到突出的位置，努力探索和建立适应社会主义市场经济要求，符合农村实际，满足广大农村五保供养对象基本物质和文化需求的敬老院管理新机制。
二、进一步落实农村五保供养和敬老院管理工作责任
各县（区）人民政府要把农村敬老院建设纳入经济和社会发展规划，安排专项资金解决农村敬老院建设和管理问题。进一步加强农村五保供养和敬老院管理工作，确保五保供养对象生活水平不低于当地村民平均生活水平。
乡（镇）人民政府要认真组织实施农村五保供养工作，按规定落实农村五保供养待遇。为农村敬老院提供建设用地和水田、山林、鱼塘等生产基地，提供敬老院必要的生产生活条件，确保农村五保供养政策在当地的落实。
三、进一步落实农村五保供养对象待遇
解决五保供养对象生活问题，是落实民权、解决民生、维护民利的重要举措。各县（区）人民政府应安排专项资金解决好本地区五保供养经费，落实五保供养对象吃、穿、住、医、葬（教）方面的政策，切实保障他们的基本生活。
努力解决五保供养对象吃饭问题。各县（区）人民政府继续执行洪府发〔2004〕25号文件，落实好五保供养资金，并全部用于解决五保供养对象的吃饭问题。同时，按照30—50元/人.月的标准由县（区）财政列支专项资金解决五保老人的零用钱。
努力解决五保供养对象的穿衣问题。各县（区）人民政府按照当地上年度农民人均纯收入的10%，由县（区）财政列支专项资金解决五保供养对象的服装、衣被等费用。每年为每位五保供养对象配备床上用品及春、夏、秋、冬服装各两套。
努力解决五保供养对象居住问题。各县（区）人民政府按照洪府厅发〔2006〕90号文件，进一步加强敬老院建设，逐步完善配套设施，不断改善五保老人居住条件。按照每所敬老院每年不低于1.5万元的标准由县（区）、乡（镇）两级财政列支专项资金解决敬老院购置设备、维修设施的费用。
努力解决五保供养对象的医疗问题。各县（区）人民政府要按照《江西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，解决好五保供养对象疾病治疗问题。全额资助五保供养对象参加新型农村合作医疗保险，享受农村医疗救助待遇。每所敬老院设置不低于15平方米的医务室，并按在院供养对象每人每年不低于100元的金额购置常用药品（在农村医疗救助资金中支付），解决在院供养对象日常看病问题。
努力解决五保供养对象的丧葬问题。各县（区）人民政府按照《农村五保供养工作条例》要求，妥善处理农村五保供养对象死亡后的丧葬事宜。丧葬费用按农村五保供养对象12个月的供养标准从农村五保供养资金中核销。
努力解决未成年五保供养对象的教育问题。各县（区）人民政府认真贯彻落实《江西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，保障好未成年五保供养对象接受教育的权利。
四、进一步加强农村敬老院工作队伍建设
加强敬老院工作队伍建设，是提高敬老院管理和服务水平的重要基础。政府安排专项资金解决敬老院管理经费，是提高敬老院管理和服务水平的重要保障。农村敬老院要按照精干、高效的原则配备工作人员。工作人员与敬老院供养对象比例原则上不低于1：10。所有工作人员均实行社会公开招聘，实行合同聘任制管理。工作人员的选聘由县(区)民政部门会同有关部门、乡（镇）组织完成。按国家有关规定落实敬老院工作人员的各项待遇，其工资待遇经费及敬老院工作经费由县（区）、乡（镇）两级财政列支专项资金落实解决。敬老院院长月工资一般不低于800元，其他工作人员月工资不低于700元，并应随当地经济社会发展适时提高其待遇。敬老院工作经费按照上年度末集中供养人数每人每年200元的标准落实。
五、进一步建立敬老院管理激励机制
加强敬老院管理工作是政府的一项“民心工程”、“德政工程”，是落实科学发展观的具体体现。为全面提升我市农村敬老院管理和服务水平，从今年开始，在全市广泛开展“星级敬老院”评定工作。对授予星级的农村敬老院，由政府安排专项经费予以奖励，奖励资金由市、县（区）两级财政负担，并制定相应的《星级敬老院评定及奖励办法》。通过开展星级创评，使我市农村敬老院达到“制度健全，资金落实，管理规范，环境优美，内务整洁，服务优良，群众满意”的目标。同时，把农村敬老院建设和管理工作纳入“民生工程”的考核体系，推进敬老院管理和服务水平上新台阶。
六、工作要求
一是高度重视，加强领导。农村五保供养对象是农村社会中最特殊、最困难的弱势群体。加强农村五保供养和敬老院管理工作，是落实科学发展观的具体体现。各县（区）人民政府要把敬老院建设和管理工作摆上重要议事日程，纳入政府“民生工程”考核体系，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，一抓到底，层层落实，不断提高敬老院管理和服务水平。
一、从提高执政能力、建设苏北新昆山的高度，充分认识党政领导干部、公务员学法用法的重要性和紧迫性
党政领导干部、公务员是法制宣传教育的重点对象。近年来，我市通过实施中心组学法、法制讲座、集中培训、任前法律知识考试等措施，认真组织开展党政领导干部、公务员法制宣传教育，各级党政领导干部、公务员的法律知识水平和法律素质明显提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力普遍增强。但是，也要清醒地看到，有些部门学法用法工作抓得不紧、措施不力，有些党政领导干部、公务员认识还不到位，学法自觉性不高，学用结合不够好。当前，我市经济社会发展已经进入新的历史阶段，如何突出科学发展、突出和谐社会建设、突出改善民生，又好又快推进“两个率先”，对公务员特别是各级党政领导干部学法用法提出了新的更高要求。依法行政和运用法律管理经济和社会事务，是加强党的执政能力和先进性建设的重要内容，更是各级党政领导干部、公务员加强自身建设、正确履行执政为民使命的迫切需要。因此，要认真学习贯彻总书记关于全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围的指示精神。紧紧围绕我市建设苏北新昆山的奋斗目标和法治*建设进程，以提高法律素质、依法执政和依法行政能力为重点，认真扎实地开展好全市党政领导干部、公务员学法用法工作，进而带动广大群众学法用法，在全市形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。
二、坚持理论联系实际、学用结合，牢牢把握党政领导干部、公务员学法用法重点
全市各级党政领导干部、公务员，要按照中央四部门《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》和《全省公务员法制宣传教育“五五”规划》明确的学习内容和要求，以全国“五五”统编《干部法律知识读本》、《法治江苏建设纲要解读》及省“百千万”党政领导干部培训工程读本为基本教材，重点学习和把握以下内容：
1.宪法和社会主义法治理念。牢固树立宪法权威；牢固树立国家一切权力属于人民的观念；牢固树立依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观；准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。
2.促进经济社会科学发展、持续发展方面的法律法规。要认真组织学习环境保护、自然资源、土地使用、安全生产等方面法律法规，提高党政领导干部、公务员落实科学发展观的能力。
3.规范市场经济、促进经济又好又快发展方面的法律法规。要加强有关公司、合同、金融、税收、政府调控等市场经济基本法律和诚信原则的学习，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力建设与市场经济相适应的高效精干、公开透明的服务型政府。
4.规范公共权力运行、尊重和保障公民权利方面的法律法规。加强行政处罚法、行政许可法等政府行使管理职能、职责、规则、义务等法律法规的学习宣传，增强执政为民意识，增强尊重和保障公民的人身、财产等合法权益的意识，确保公共权力依法行使、公开运行。
5.《中华人民共和国公务员法》及其配套法规、与本职工作密切相关的法律法规、有关干部管理的党内法规性文件、《法治江苏建设纲要》等。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持廉洁从政、从严治政，自觉接受各方监督；严格依法行政，改进工作作风，提高行政效率。
三、丰富学习教育形式，切实提高党政领导干部、公务员学法用法的有效性
学法用法的对象是各级党政领导干部、公务员，各镇各部门要紧密结合实际，采取多种形式，扎实推进党政领导干部、公务员学法用法工作。
1.中心组理论学习。各级党委（党组）中心组要把法律知识作为理论学习的重要内容，每年安排学法不少于2次。
2.法制讲座。要紧密结合形势和工作实际，以法制讲座形式及时组织党政领导干部、公务员进行学法，市直和镇机关分别举办领导干部法制讲座每年不少于2次。
3.集中培训学习。要通过脱产培训、专题研讨、菜单式选学、网络培训等形式组织开展学法，领导干部“百千万”培训工程要把学习法律知识列为重要内容。党校（行政学院）要把法律知识教育纳入培训课程，按照《全省公务员法制宣传教育“五五”规划》的要求，每年集中学法时间不得少于40个小时，由市级机关工委、人事局统一组织轮训。
4.在职自学。各级领导干部、公务员要立足岗位，结合工作实践，学习相关法律法规。要联系工作实际，撰写学法笔记、心得或论文，增强学习效果。
5.法律咨询。要积极推进政府法律顾问制度，各级领导干部要切实增强依法决策、依法办事的意识，在重大事项决策之前深入调研和论证，充分发挥法律专家在决策中的参谋作用。
6.开展机关法治文化建设活动。要把学习法律知识作为创建学习型机关的重要内容，创新载体，创新形式。积极组织开展法律知识考试、法律知识竞赛、学法用法演讲、法制论坛、法制书画作品展、法制专栏图片展、法制文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。要充分利用各级机关网站平台，开辟法制宣传教育网页、专栏，把法制宣传教育融入到管理和服务的全过程。
四、进一步完善相关制度，推动党政领导干部、公务员学法用法工作的全面落实
建立和完善党政领导干部、公务员学法用法考试考核制度。坚持完善人大任命人员任前法律知识考试制度，积极探索实施非人大任命领导干部法律知识任职资格制度，按照“条块结合，以块为主”和“谁组织实施，谁负责”的原则，组织领导干部、公务员学法考试考核。把领导干部学法用法情况列入“法治江苏合格县（市、区）”考核内容，学法情况和法律素质作为个人年终考核的重要内容，定期对领导干部、公务员完成年度或阶段性学法情况、依法决策、依法行政、依法办事等情况进行考核，同时将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。
建立和完善党政领导干部、公务员学法登记制度。各级培训机构和组织实施教育的有关部门，要对党政领导干部、公务员参加各种培训、讲座、法律知识竞赛、学法用法演讲比赛、担任法制讲课任务等学法活动认真进行登记，考试成绩要记入本人《公务员培训证书》或培训情况登记表，作为记载党政领导干部、公务员学法情况和接受检查验收的重要依据。通过对各级党政领导干部参加学法活动的签到、笔记、作业、考试以及讲课提纲等原始记录的检查考核，促进党政领导干部学法真正落到实处。
建立和完善党政领导干部、公务员学法用法通报制度。要及时总结和推广党政领导干部、公务员学法用法的经验和做法，善于发现和推广典型，通过舆论引导，扩大社会影响。每年度要对辖区党政领导干部、公务员学法用法情况进行通报，推进党政领导干部、公务员学法用法工作的深入开展。
五、强化组织领导，确保党政领导干部、公务员学法用法工作取得实效
为改进我院物业服务工作现状，以适应医院管理年工作开展的需要，特对我院物业服务工作目前的主要问题提出讨论：
一、中心医院、南院、北院均实行了物业管理社会化。南院作为新建成医院，硬件配套到位，物业服务人员配备充分，且南院护卫、导诊、保洁等一线员工薪酬水平一直在三家医院中领先。南院比较中心医院、北院而言其物业服务工作环境相对是最好的。
二、北院随着知名度的提高，相应各科室开诊，业务量有大幅提升，其物业服务供求矛盾将主要体现在增加服务人员数量和成本消化上。北院认为物业是为包干制，即医院发展不管增加多少服务人员，医院都不另行支付成本；物业认为医院物业费用是依据20__年8月份医院经营情况，以薪酬制方式测算的，即医院如有新的服务需求，因此增加的服务成本医院也要另行支付，包干制与薪酬制之间的价格落差巨大，造成双方分歧较大，如此下去将会影响物业服务工作的开展。如第三期投标书中物业承诺北院服务人员配备为50人，而实际上目前已配备了54人。
三、中心医院物业服务供求矛盾隐患是三家医院最大的，其原因主要是：
1、中心医院历经多年发展和不断改造，房屋、电器、电路、给排水系统等硬件基础设施量大，种类繁多，相当部分已老化；
2、第三轮物业合同签订时因多种原因，双方沟通不善，所签订合同虽是以标书为蓝本，但医院与物业两方对合同的理解差异甚大，在合同履行时更暴露了较多的问题。双方一度陷入冷战，进而严重影响了物业服务水平，但这显然不是双方本意。
20__年4月份院方委派物业平行经理到位，湘达公司调整医院物业服务负责人后局面得以及时控制，物业服务工作开展和双方沟通交流工作有了较大改观，但要使医院的物业服务质量有本质上的改变，就必须要改变目前的物业服务软、硬件环境。
四、逐项分析：
1、导诊工作：
导诊既是方便病友，服务临床的重要岗位，同时应是医院的服务窗口。对该岗位，投诉其服务不及时、不到位情况时有发生，物业与院方主管科室亦发了大力气整改，但其深层原因是人员配备数量少了。目前中心医院门诊导诊人员为11人，日门诊量约为3000—4000人次；南院导诊人员为12人，日门诊量约为400人次。相对于南院，中心医院人员配备数量明显太少，而且中心医院门诊科室多，科室变换频繁。从适用考虑，中心医院门诊导诊人数以20人编制应较为合适。
2、保洁组：
医院保洁组现有员工132人，保洁不仅要对在整个医院提供环境卫生和办公区域卫生、临床科室卫生等常规服务，同时还是医院感控工作流程中医院废物包装、运输工作的执行者。但在物业服务的策划过程中不管是物业或是医院，显然未对保洁岗位予以足够的重视，主要体现在：
a、薪酬标准低：在物业同行业中与医院物业项目、住宅物业项目相比，人民医院保洁员的工作量大，工作质量要求高，而同一时段医院保洁员的整体酬薪水平比同行业平均酬薪水平偏低20%左右；如此，在用工选择上，人民医院相比其他物业项目明显处于劣势；
b、正因为对保洁岗位重要程度的忽视，在定岗、定编、定员、定薪金待遇时就漠视了对其的精细化，这就出现了不管岗位工作难易程度，对人素质要求的高低不同，一律给予相似的待遇。简单化的计算虽然减少了前期准备时的工作量，但在具体操作时，就出现了工作量不相同工资相同，相对工作难度大的科室保洁岗位长期空缺，低工资待遇造成特殊岗位人员流失严重。
提高物业服务品质，解决好保洁组的问题不容回避，建议的解决之道有以下两点：
a、改变以往对保洁岗位定岗。定编、定员、定薪金待遇时的笼统化模式，由医院总务科、人事科、用工科室、物业四方对其精细化确定，以保障在岗位上用合适的待遇招聘到该岗位员工。
b、服务质量的保证必将是由高素质的服务者来实行，保洁服务亦不例外，人民医院的保洁工作工作量、技术含量相对物业同业来说要求都是高的，提高薪酬基数是增大选人空间的有效措施。
3、托管临时工队伍；目前这支队伍人数已达121人，是医院为实现正式职工全合同化而来，但湘达显然未充分预计到这部份员工管理的难度，同时亦未正确认识到院方对“托管”的真正意图。岗位职责、考勤考核、岗位津贴、福利待遇、劳动风险每一项都留着或多或少的问题。
托管临时工问题的解决之道在于：首先是双方要对托管临时工岗位托管的性质明确统一，是否可以认定托管临时工是由医院各职能科室具体负责岗位管理，物业负责发放常规工资和有合同约定的福利和其他费用的性质，新增费用或不确定成本又因情况改变必须支付，如加班工资、国家政策强制执行的工伤保险等费用则由医院承担。
4、政府政策变动的影响：从20__年7月起本市调整企业用工最低工资标准至500元/月/人，人民医院物业服务人员中低于此工资标准的岗位人群包括保洁、电梯、托管临时工三部份，共计人。对此，可要求物业将费用增加以专项报告的形式向医院进行反映。
5、关于工作检查；医院物业服务工作项目多、内容杂、专业要求程度高，针对上述情况，在物业服务实施过程中医院与物业的互动就显得极为重要。物业对服务予以实施，医院
及时的指导、督促是服务质量得以保障的重要措施时。为此，双方定期定员协同检查就是一种很有效的方式。通过共同检查不仅可以及时发现问题，及时整改，而且物业人员可以从中学习到很多专业知识，同时医院亦可以及时了解到在物业服务过程中院方需配合和解决的事宜。6、劳动用工风险问题：限于成本，医院、物业双方在第三轮合同议定时对物业用工风险规避并无实质性的约定。以目前的物业服务成本预算，一旦发生劳动事故，物业都将面临着无专项资金应对的尴尬局面，势必发生将有限的物业服务费用拆东墙补西墙的形势。在无预算的情况下，物业从有限的资金里挤出费用给符合要求的员工购买工伤保险亦可视作为无奈之举。
对于用工风险，在目前物业服务低成本运转的情况下，建议医院、物业双方可尝试建立一种协同处理的模式，毕竟双方工作的目标都是一致的。
7、对于因医院发展新增服务项目或需重点加强的服务项目，双方应建立一种有效、规范的沟通渠道。如医院连续在管理年评比中占优，感控工作因而被提到了前所未有的重要位置，感控科工作量、工作要求都有大幅度提高，相应管理人员配置必须要作出调整，即物业专职配备一名感控管理人员才能适应新的医院服务需求，在薪酬制预算物业服务成本模式的前提下，医院的费用支持则是其中的关键之处了。
一、高度重视，提高对财务参与和服务经营必要性的认识
财务管理作为一项全面、综合的管理活动，与企业各项业务活动有着非常密切的联系。但是在过去乃至当前企业经营管理实际工作中，还比较普遍存在着财务参与和服务经营不够的问题，容易出现财务控制与业务工作脱节、财务管理与业务管理两层皮的现象，既不利于财务职能作用的充分发挥，也不利于企业经济发展和经营管理水平的提高。因此，无论从企业加强经营管理的需要来看，还是从企业的可持续发展来看，财务参与和服务经营都是最基本的要求，也是现代企业经营管理发展的必然趋势。
（一）财务参与和服务经营，是提高企业经济效益的需要。企业经营管理的重要目的之一是追求价值的最大化，而企业财务管理是一种价值管理，是通过对生产经营各个环节的价值分析与管理控制来实现企业价值最大化的。如果财务管理与业务工作联系得不够密切，科研生产经营各环节的生产要素、成本费用、经营风险、市场变化等信息就不能及时、准确地反映到财务部门，则企业资源就不能进行高效的配置和运用，财务管理的价值分析与控制职能就很难充分发挥作用。在这种情况下，企业要想实现价值最大化目标是不太现实的，尤其在我国企业多数还处于粗放型经营的情况下更是如此。因此，财务管理与业务工作融合的加强，对于提高企业经济效益显得尤为迫切和必要。
（二）财务参与和服务经营，是财务更好地为业务工作服务保障的需要。现代企业的经营管理对财务工作的服务保障提出了更高的要求。财务工作需要树立以优质服务保科研生产、促经营发展的意识，以良好的态度、有效的方法做好服务保障工作。但是，财务要做好服务保障工作，前提就是应非常了解科研生产经营对财务管理的需求。如果财务不了解业务工作的实际，只是就数字论数字，而看不到数字背后需要解读的业务内容，要很好地服务只能是纸上谈兵。与此同时，业务部门也需要了解财务可以提供什么服务以及对业务工作有什么协作要求。可见，只有相互更好地沟通与了解，知己知彼，财务才能真正为业务工作做好服务保障。
（三）财务参与和服务经营，是加强财务控制监督与防范风险的需要。伴随经营规模的发展壮大，企业面临的传统和新型风险将不断增长并最终体现在财务上，因此加强控制监督与防范风险是财务工作的重要职能。财务要对科研生产经营主要环节实施完整、闭合、严格、有效的控制监督，找出关系到内部控制、风险管理的薄弱环节并予以改进，就应该延伸到业务活动的全过程，特别是如资金、采购、销售等业务环节中。因此，这必然要求财务管理与业务工作协同运作，以保证企业正常运营和控制到位，从而实现其控制监督与防范风险的目标。
（四）财务参与和服务经营，是财务实现对企业经营决策进行支持的需要。财务工作的重心从核算反映逐步向决策支持转型，发挥财务专业特长，积极研究重大问题，当好领导的参谋,为企业实现科学民主的决策提供财务支持，这是对财务提出的更高要求。然而在实际工作中，财务工作的决策参谋作用往往没有充分发挥出来，其根本原因就是由于财务管理与业务工作的融合不够：一方面，大量的财务会计信息没有得到有效利用；而另一方面，企业的各项决策和内部经营管理活动又迫切需要准确的会计信息和可靠的财务分析作支持。因此，只有财务管理与业务工作不断彼此融合，才能充分发挥财务的决策支持作用。
二、把握尺度，处理好参与和服务经营中的几个关系
（一）把握好整体与局部的关系。现代企业是一个非常复杂的经营管理系统，至少包括计划、人事、财务、物资、制造、销售等子系统，财务管理只是企业经营管理系统中的一个组成部分，并为企业的整体利益服务。而且，财务管理在企业经营管理的中心地位及其重要作用，又决定了其同时也是系统性和综合性的管理。因此应把握好财务管理兼有局部及整体的特点，找准自身的定位，通过全面建立财务与其他各项管理职能的联系，形成完整的沟通渠道和信息资源交换共享机制，将财务管理有机地融入到企业的整体管理系统中。
（二）把握好主动与被动的关系。在财务管理与业务工作逐步融合的过程中，财务部门在态度上有两种选择：主动地促进、参与并起主导作用，或者等待观望、被动地接受。无论是为充分发挥财务管理的作用还是从财务管理本身的特点来看，财务都应该选择主动融合。实际上这也是企业对财务管理的期望。从企业管理的发展历程来看，如果财务不主动融合到业务工作中去，财务工作就无法适应现代企业经营管理中心地位的要求，无法承担起促进企业的综合效益提高和可持续发展的重要使命，最后财务很有可能会被逐步边缘化，甚至丧失自我。
（三）把握好原则性与灵活性的关系。财务管理具有双重职能，即服务与监督。其中监督的职能决定了财务管理具有很强的政策性和原则性，而且内部、外部的审计监察也是悬在财务头上的一把“双刃剑”。随着市场经济的建立，竞争日益加剧，企业要适应瞬息万变的市场环境，业务工作必然需要高度的灵活性。财务管理与业务工作在融合的过程中，如何处理好原则性与灵活性的关系，自然就极为关键。两者关系处理得好坏甚至会决定融合的进展与结果。因此，财务部门应该周密策划，未雨绸缪，主动想在前头，大方向应该是在坚持原则的前提下尽最大可能地兼顾灵活，以有利于业务工作的开展。
三、加强学习，提升参与和服务经营的能力
（一）熟悉业务，提升能力。财务管理本身是一项专业性很强的工作，而一般来说专业性越强，其知识面也相应会窄一些。实际上财务人员在科研、生产、销售等环节，多半都是弱项，要么知之不多，要么是知其然而不知其所以然。但是为了适应主动与业务工作融合的大趋势，财务人员应该积极面对挑战，努力拓展知识面，提升自身的能力如战略思考能力、良好的沟通能力、对业务的理解能力、财务领导力、信息技术能力和战略管理会计技能，还有对企业产品的深入了解与熟悉等。
（二）知难而进，勇于创新。现代市场竞争环境和财务工作在企业管理中的地位决定了财务工作必须采取与时俱进的基本态度。如果财务管理还局限于统计数字式的“纸上谈兵”，固守“财务重地，闲人免进”的办公室，不与业务工作进行融合，就无法更好地履行财务本身的职责。然而，由于财务管理与业务工作的融合是企业经营管理上的重大创新，因此需要财务人员具有敢于开拓创新的勇气、克服困难的坚定决心、不怕委屈的广博胸怀。财务管理应结合企业组织结构、产品特点、业务流程、管理模式等具体情况，将真正适合企业的管理新方法、新工具应用到实际工作当中去，不断提高财务信息的深度、广度、准确性和实效性，以有效促进财务管理与业务工作的融合。
（三）逐步推进，规范操作。财务管理与业务工作的融合，涉及到企业的方方面面，在融合过程中将对企业现有的管理模式产生一定的冲击，如思维方式、信息流程、职责分工和工具手段等等。因此，财务部门在推进融合的过程中，应该结合企业的实际情况，统筹考虑、分步实施、逐步推进，而不宜急于求成。应通过科学合理的职责分工，强化企业内部协调机制，理顺并加强财务管理与业务活动相互支撑、相互促进的工作关系，形成相互融合、有机衔接的新型管理模式。在融合过程中出台的规章制度应规范合理、易于操作，以保证融合的顺利进行。
四、找准切入点，提升财务参与和服务经营的的水平
（一）以成本管理和价格管理作为切入点参与和服务经营。成本工作涉及企业的每一个方面，也是财务管理与业务工作联系的一条重要主线。过去很多单位的成本管理工作仅仅局限在财务部门、体现在生产环节中，并没有形成系统、完整的成本控制体系。以成本管理为切入点，就是应通过提倡最经济设计成本、做好价值工程分析等一系列管理措施，实现成本管理流程再造，将成本管理重心前移到成本产生的源头环节，逐步形成成本预算落实、责任到人、控制到位、信息畅通、严格考核、管理闭环的新型成本管理模式；在产品设计方案、工艺选择、生产组织、产品交付、售后服务等各个生产经营环节中贯彻“全过程控制和全员参与”的成本控制要求；通过全寿命周期、全工作流程的成本控制，使成本控制体系形成闭环，促进各单位成本控制水平的不断提高。
（二）以全面预算管理作为切入点参与和服务经营。全面预算涵盖企业的投资、经营和财务等各个方面，具有全面、全方位、全过程管理的特征。全面预算管理充分发挥效用的前提是必须真正做到全员参与，即“人人都是经理”。全体员工的积极参与、各级业务部门和单位的支持与配合，是实施预算管理的必要条件。全面预算管理在落实发展战略、优化资源配置、统筹资金运用、强化过程控制等方面将发挥越来越重要的作用。因此，通过全面预算管理来促进财务管理与业务工作的融合是非常有效的手段。
（三）以财务综合分析评价作为切入点参与和服务经营。财务综合分析评价涵盖企业资金运动和生产经营的全过程，包括财务状况分析、预算执行分析、财务绩效评价、投资决策分析、其他专题评估分析等。因此，财务部门应通过财务综合分析评价这个切入点，广泛、积极地参与科研生产经营的全过程，深入挖掘、整理、分析各种有效的财务信息，准确反映和深刻揭示企业科研生产经营中的深层次问题，提供有价值的分析报告和管理建议，积极、主动地为各级领导、业务部门的管理决策提供信息支持。
（四）通过引入新的管理方法参与和服务经营。进入知识经济时代，财务管理的新方法层出不穷，其中的许多方法对于促进财务管理与业务工作的融合是非常有效的，也是很有必要的，如作业成本法、标准成本法、质量成本管理、人力资源会计、环境成本会计和企业资源会计等，对于这些新方法应该敢于尝试应用。而且，财务管理与业务工作的融合属于边缘学科，在融合的过程中很可能还会诞生新的财务管理方法与理论。
一、主要工作任务
依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育信息建设，促进健康教育信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。
二、主要工作措施
（一）、积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平；将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。
（二）、计划年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。
（三）、计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。
3、向居民播放健康教育光盘
每月定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。
4、办好健康教育宣传栏
按季度定期对健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。
（四）、健康教育覆盖
一、三个到位，做到“四无”
一抓组织机构，人员编队到位。在人员配置上做到宁缺勿滥，宁少必精。通过竞争上岗为法警大队配备了两名政治素质高、责任心强的法警大队正、副大队长，建立了强有力的法警组织领导体系。在人员紧缺的情况下，面向社会公开招考了2名司法警察充实到法警队伍，所有司法警察均属大专以上文化。
二抓装备建设，警用械具配备到位。按照基层院法警装备配备的要求，在经费紧张的情况下，想方设法筹集资金2万余元，为法警大队购置了警械具、训练器材等必备的械具装备，有力地保障了司法警察能够充分履行警务职责。
三抓重视，工作待遇、爱护关心到位。院党组坚持做到抓司法警察工作与各项检察工作并重，对待司法警察和检察官在工作地位、能力配备、提拔任用、生活待遇等方面一视同仁，切实从政治上、工作上、学习上和生活上爱护关心到位，极大地激发了法警的工作热情，增强了他们做好法警工作的荣誉感、使命感和责任感。
由于三抓三到位，该院司法警察大队执法行为进一步得到规范，执法作风得到进一步改变，队伍素质得到进一步提高，做到了犯罪嫌疑人无伤亡，司法警察无责任事故，执法无过错，干警无违纪。
二、三项制度，强化责任
在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察执行警务规定》等有关队伍管理、履行职责、安全保障、执法监督多项制度。全面规范业务活动范围，增强按制度办事，用制度管人的自觉性。同时，制定了《司法警察保障办案安全责任制》、《安全防范预案制》、《警务值班制度》等一系列制度和规定，健全了警务工作流程，规范了办案职责、办案程序、办案安全、法警着装、仪表举止等。
（一）建立警务值班制。为搞好警务保障，加强安全防范，快速应对突发事件，实行警务值班制度。安排2名法警每周一至周日在办案工作区值班，负责警戒和安全防范工作。法警每天上岗时，必须穿着制式警服，按规定时间到达工作地点；必须坚守岗位，不得擅自脱岗；必须填写值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有异常情况，及时向大队领导和分管检察长报告。从而有效增强了司法警察的工作责任心，避免了工作中有可能出现的失误。
（二）建立责任追究制。为区分检察人员和司法警察的责任，避免互相推诿，建立了科学的责任追究制：法警负责保障办案安全，检察官负责侦查的具体工作，凡因在侦查环节出现的安全事故则一概追究法警的责任；检察人员必须确保案件决策层面准确无误，凡出现决策失误产生的严重后果则一概追究检察人员的责任。对于考核，则实行连带考核，一个案子由承办检察官与法警负连带责任，这样就加大了二者的责任，有效避免了相互推诿，更加有利于密切配合。
（三）建立内部关系协调制。一是加强检察官与司法警察在自侦案件上的配合，使司法警察了解侦查意图。司法警察与查办案件的检察官各司其职，紧密配合，共同完成侦查任务。二是为加强检察机关内部之间的联系，搞好检警协作，建立了信息沟通制度，规定每季度召开一次由业务科室负责人参加的检警联系会，主要是通报司法警察履行职务情况，指出在检警配合上存在的一些问题，征求业务部门对司法警察履行职务的意见和建议，以便进一步改正，提高履职能力。
三、二种形式，全程服务
为深化检警协作，强化服务意识，全面履行职能，充分发挥司法警察优势，近年来该院司法警察大队在“积极探索服务自侦办案模式”的基础上，采取二种形式，全程服务自侦办案。
一是参与办案，同步服务。司法警察统一编队管理的前提下，将司法警察编入自侦部门办案组，成为办案小组成员，在确保办案安全工作的同时，还参与自侦办案，同步服务。
二是配合办案，跟踪服务。自侦部门将案件移送侦监和公诉部门后，参与办案的司法警察要进行角色转换，从“主角”转变为“配角”，
及时将《用警申请表》交由侦监和公诉部门，用警时，报请分管法警工作的副检察长批准并签发《派警令》，承担提押和看管任务，做好跟踪服务工作。而且，从搜集证据到审查认定证据的过程，也提高了司法警察的业务素质。如：20**年我院反贪局在查办的县建设局赵某等人受贿案中，鉴于赵某认罪态度好，并积极退赃的表现，我院对赵采取了取保候审。但在审查提起公诉时，发现赵还有未交待的犯罪事实，随即改变强制措施，司法警察协助对赵执行了逮捕。
去年以来，该院司法警察大队共配合反贪办理案件8件11人，配合渎侦办理案件5件
5人，主动寻找有价值线索4条，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了较好的服务效果。
四、四主动、三严防，确保办案安全
