时间：2022-05-10 15:40:25
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关键词：传播；公共关系；公共关系传播
一、公共关系传播成为职业培训机构宣传的一种有效手段
公共关系产生于西方工业社会，现代经济与社会的发展离不开公共关系。对于公共关系的认识，学界对其也有不同的界定，可谓百花齐放，百家争鸣。在这里，我们把公共关系理解为：一个社会组织为了推进相关的内外公众对它的理解、信任、合作与支持，为了塑造组织形象、创造自身发展的最佳社会环境，在充分尊重公众利益的前提下，利用传播、沟通等手段而努力采取的各种行动，以及由此而产生的各种关系。
传播是连接公共关系主体和客体的桥梁，是特定的个体或群体运用一定媒体或形式向受传者进行信息传递与交流的一种社会活动，是人与人之间信息的传递和分享。从一定意义上来讲，公共关系活动就是以大众传播、人际传播和组织传播为主要方法的一种组织与公众交流行为。
当前，我们正处于知识经济时代，终生学习成为人们工作和生活的迫切需要，职业培训日益成为人们再学习的一种有效途径。面对竞争激烈的培训产业，传统的宣传方式已不能适应时代的发展要求了，职业培训机构纷纷采取公共关系传播的方式加强组织的宣传。然而在实践中，我们常常发现职业培训机构公共关系传播存在着信息的个性与共性等方面的矛盾。
二、职业培训机构公共关系传播的矛盾性
职业培训机构公共关系传播的矛盾性影响到职业培训机构形象的传播，这些矛盾包括：公关传播信源的全员性与个别性矛盾，公关传播信宿的广泛性与单一性矛盾，公关传播着眼点的长远性与近期性矛盾，公关传播信息的个性与共性之间的矛盾。
1、公关传播信源的全员性与个别性的矛盾
信源，即信息的者、传播者。从职业培训机构公关传播的角度来讲，笔者认为职业培训机构的公关传播应当具有全员性的观念，即公关传播的信源应该是职业培训机构的全体成员。这一观念对内能提供职业培训机构的凝聚力，对外能表现职业培训机构的良好组织形象。在与客户的交往过程中，职业培训机构员工的一言一行都关系到客户对机构形象的认知，影响机构的知名度和美誉度。
然而在实践中，职业培训机构公关传播信源的个别性现象比较突出。有些职业培训机构看不到良好的公共关系传播对自身发展的重要作用，领导不重视，员工不参与。大多数人认为公关活动是可有可无，即使要开展，那也只是专职公关部门或专职公关人员的分内事。这些现象显示了职业培训机构全员公关意识淡薄。
面对公关传播信源的全员性与个别性的矛盾，职业培训机构需要采取灵活措施，积极培育全员公关传播意识，并体现在日常生活和工作的一言一行中，从而形成一种无意识的职业习惯，树立机构良好的精神风貌。职业培训机构全员公关意识是一旦形成，将会给职业培训机构的发展带来长期的、深远的和积极的影响。
2、公关传播信宿的广泛性与单一性的矛盾
信宿，是指接受并利用信息的人。公共关系传播的信宿是社会公众，社会公众以数量不等的群体或个人形式存在，并形成对组织以不同影响的环境。如果把社会公众看成是一个系统的话，那么这个系统是由内部员工、消费者、政府部门、新闻媒体、社区居民、合作伙伴、竞争对手和其它利益团体等要素组成的一个动态稳定的统一整体。因此职业培训机构在开展公关传播过程中，必须善待社会公众中的每一位成员，注重公关传播的广泛性。
然而在职业培训机构的公关传播实践中，有的职业培训机构的公关传播对象过于单一，主要选择政府和知识消费者，而对媒体、社区居民、合作伙伴、竞争对手等其它社会公众缺乏关注，致使公关传播活动“只见树木不见森林”，公关传播效果大打折扣。面对这一矛盾，职业培训机构在公关传播实践过程中应充分考虑各方面的公众因素，加强与不同类型的社会公众进行沟通，从而达到公关传播效果的最大化。
3、公关传播着眼点的长远性与近期性的矛盾
在当前培训市场竞争日益激烈的状态下，传统的广告营销模式已经不能完全适应宣传的需要，因此很多职业培训机构也热衷于公关传播。然而，人们思想观念的转变是需要一定的时间慢慢培养才行。特别是在职业资格培训市场，虽然我国教育部、人事部、信息部、劳动和社会保障部等国务院各部委都做了职业资格认证相关方面的规定，但是持证上岗还没有深入到每一个中国人的心里。特别是在校大学生，他们参加社会实践的机会比较少，对社会的认知还不够深刻。其次，用人单位对持证上岗的认识也不够。因此，职业培训机构的公关传播不能一味考虑眼前的利益，而应注重传播的长期性。
然而，在实际操作过程中，不少职业培训机构的领导或者工作人员认为开展一两次大型的公关传播活动就能迅速地引起社会公众的广泛关注，客户就会迅速认可自己的培训项目，过于注重公关传播的近期利益。这就造成了公关传播的长远性与实际操作中的近期性的矛盾对于职业培训机构来讲，公关传播活动不仅是一项近期的活动，更是一个长期的有计划的充满艰难与坎坷的系统工程。每一次具体的公关传播活动都只能看成是通往长远目标的一个环节。用公关传播活动来塑造组织形象的道路是没有尽头、没有终点的。职业培训机构要将每一次活动，每一天工作都看成是公关传播的一种表现形式，踏实做好当前的每一件事情，立足长远，才能卓有成效地完成职业培训机构的公关传播任务。
4、公关传播信息的个性与共性的矛盾
当今世界各国之间在政治、经济以及文化等各方面的交流日益加深，世界各国政治一体化，经济一体化以及文化一体化的趋势明显。与此同时，当今时代也是一个多元化或者说是个性化、差异化的时代，如政治多元化、经济多元化以及文化多元化等等。两种趋势同时并存，两者辩证统一，不可分割。面对这一趋势，职业培训机构的公关传播不仅需要遵循职业培训行业的相关政策，而且需要不断创新，善于塑造独特的组织文化，从而提高职业培训机构的知名度和美誉度。
在实践中，有的职业培训机构的公关传播形式过于呆板，缺乏特色，难以引起职业培训机构内外公众的广泛关注。在职业培训机构公关传播方式中，“物质公关”相对较多，对人性的关注则相对较少。另外，有的职业培训机构也狭隘地认为公关传播就是迎来送往，喝酒干杯等等。在公关传播活动中，有的职业培训机构甚至采取有违社会公平竞争秩序和伦理道德习俗等手段，刻意贬低竞争对手，欺骗社会公众。
面对这一矛盾，职业培训机构的职能部门应当充分认识到创新精神对机构当前和未来发展的重要作用。当前人们对职业培训的需求强烈，但职业培训机构众多，竞争激烈，任何一个职业培训机构唯有创新，才能赢得生存与发展的空间。首先职业培训机构的职能部门要鼓励创新，奖励创新，重视对创新人才的培养和提拔。其次，要在职业培训机构内部形成一种善于学习、积极学习的组织氛围，构建学习型的组织文化。第三，要采取灵活措施加强职业培训机构的平行沟通，上行沟通和下行沟通，碰撞思维的火花，分享创新的乐趣，从而在职业培训机构内部创造一种和谐的人际氛围。
总之，目前职业培训机构的公关传播还不够成熟、不够完善，还存在着许多矛盾。面对这些矛盾现象，职业培训机构要善于承认矛盾、认识矛盾才能更好地分析矛盾、解决矛盾，达到塑造职业培训机构良好形象的目的。
参考文献：
1998年经国务院决策，石油和石化两大行业进行了重组，实现了上、中、下游业务一体化经营。为了适应国际化竞争需要，寻求更大发展，1999年开始，石化集团对内部业务和资产进行了重组。将核心业务中的优良资产从集团公司剥离出来，改制成中国石化股份有限公司，并于2000年10月在纽约、伦敦、香港三地成功上市。占从业人员60%的非核心业务和大量的不良资产作为存续企业留在了母体，主要包括专业化施工、生产后勤辅助、多种经营和社会服务四部分。在过渡期，对存续企业实行关联交易、限额亏损、定额补贴的经营管理政策。社会服务部分的改革目标是将来与企业分离，在条件成熟时最终移交政府、回归社会。国家关于企业办社会的指导方针和企业体制的重大变化对物业管理系统提出了新的要求。像石油石化这样缺乏城市依托的独立工矿区，物业管理行业今后的发展方向是什么？应采取什么样的发展模式和对策？本文拟就这些问题作粗浅的探讨。
一、石化集团物业管理的探索和实践
伴随着石化集团重组改革的进程，作为社会服务部分重要内容的物业管理系统也进行了改革尝试，取得了一定的进展。一是形成了专业化的物业管理队伍。按照石化集团重组改制的总体要求，企业办社会部分的人员、资产从原来的主营生产单位分离出来，组建了专门的社区管理和服务机构。例如，在油田企业管理层设有公共事业管理部门，分片设立若干社区管理中心（二级单位），下设物业管理公司或物业管理站，负责居民小区的日常管理工作。二是物业管理的覆盖面大大拓宽。目前小区物业管理和服务涉及的内容包括房屋的维修、基础设施、公共设施的管理，小区环境的综合治理，治安、环卫、绿化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服务，组织开展健康有益的康乐活动，丰富社区文化生活等。三是按照关联交易的原则物业公司形成了新的经营运行机制。物业管理公司做到了经费来源规范、成本明晰、费用开支透明。物业管理费支付结算实行业主（即主营单位）与服务方（即物业管理公司、站）共同签认制度。物业管理单位实行了独立核算，实行以满意率指标为主的综合考核。四是形成了合理的服务定价机制。定价是业主和委托服务方关注的焦点。为了体现公正、公平、公开的精神，服务价格确定的原则是；有国家定价的按国家规定的价格执行，无国家定价的按市场价格执行，既无国家定价又无市场定价的按照实际成本+合理利润定价，以上情况都不适用的通过双方协商定价。
物业管理改革的实践证明，对独立工矿企业的居民小区实行物业管理，得到了主营单位和广大居民的支持拥护，总体效果是好的。一是矿区面貌有了很大的改观。居民的生活质量、环境质量有了明显的提高，广大职工更加安居乐业。二是矿区的城市化水平有了显著的提高。实行物业管理，解决了过去长期存在的各自为政、重复建设的状态，为居住小区统一规划、集中建设、优化资源配置创造了条件。物业管理工作进一步拓展了社区的综合服务功能，加快了矿区城市化的进程。三是有力地促进了企业的社会主义精神文明建设。创建国家级、省级和城市文明居住小区活动是社会主义精神文明建设的有效载体，物业管理工作是创建文明居住小区的重要内容。在创建文明居住小区的过程中，通过居民的参与，有利于塑造他们的文明意识、环境意识和健康向上的行为规范。四是解放了主营单位的生产力，促进了生产发展和经济效益的提高。实行物业管理，实现了企业生产经营与社会服务系统的分离，主营单位彻底摆脱了生活后勤方面的后顾之忧，便于集中精力抓好生产经营。同时，物业管理系统与主营单位在资产、资金、人员上做到了三个分清，明晰了成本，有效地解决了过去存在的生活后勤挤占生产成本问题。
石化集团虽然已经开始了物业管理的实践和探索，但总体上尚处于起步阶段，还没有完全摆脱行政型、福利型的运行模式。物业管理经费的来源主要是行政性补贴，个人支付的费用很少。物业公司的造血功能不足，尚未建立起企业化经营、社会化服务、自立生存的良性发展的机制。由于职工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利观念的影响，在矿区还没有形成足以支撑物业管理公司自立生存的服务市场。从物业管理队伍本身看，也存在着总体素质不强、管理手段落后等问题。
二、独立工矿区物业管理的定位和基本思路
物业管理是市场经济的产物。这一行业在深圳、广州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛发展的事实证明，物业管理在我国具有强大的生命力。在独立工矿企业推行物业管理，是符合建立现代企业制度的改革方向、顺应社会发展趋势、呼映职工群众对改善居住环境质量要求、促进矿区经济和文化繁荣的重大举措。推行物业管理的目的，是向业主提供有效且经济的服务，最大限度的提升和发挥物业的使用价值和最大效用，为居民提供优美、舒适、宁静、快乐、健康的生活环境。物业管理联系着千家万户，物业管理活动既是物业公司通过提供优质服务获得合理报偿的企业经营行为，同时又是社区文化建设的重要内容。从贯彻“三个代表”要求的政治高度认识和看待物业管理工作，把物业管理与建设文明矿区，塑造有理想、有道德、守纪律的公民，创造温馨、和谐、安居乐业的良好氛围结合起来，促进物业管理工作向规范化、市场化、专业化、社会化的健康轨道发展。
根据独立工矿企业的特点、社会发展趋势和物业管理本身的发展规律，独立工矿企业物业管理发展的基本思路是：以社会主义市场经济为导向，以产业化发展为目标，以提升物业价值和改善居民的居住环境为根本出发点，从独立工矿企业的实际出发，循序渐进、分步运作，努力促进物业管理方式从行政管理型向经营管理型转变，服务性质由职工福利型向市场经营型转变，经费来源以单位支付为主向居户支付为主转变，服务方式由内部封闭型向社会开放型转变，实现物业管理经济目标和社会目标的协调发展。
独立工矿企业的物业管理应分三步走，第一步，实现专业化管理。将企业内部的生活服务系统与生产经营系统相分离，成立专门的物业管理机构和管理队伍，按事业性管理，按合同制和甲乙方方式运作，通过物业管理的专业化提高服务质量。第二步，实行模拟企业法人运作。物业管理公司经济上独立核算，经费来源以产权单位支付为主、个人缴纳为辅，实行经费补贴、模拟法人经营和市场化运作。第三步，实行产业化发展、企业化经营、市场化运作。在住房制度改革到位、房屋产权归个人所有的基础上，物业管理费用暗补改明补，进入个人工资总额，由个人支付物业管理费用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情况下，物业服务市场比较发育，服务价格到位，物业公司以优质的服务获得合理的报酬，实现自立生存，自我发展。
三、独立工矿企业物业管理发展模式探讨
石化集团大多数石油化工企业的物业管理已经迈入了第二步，预计还需要经过较长的服务市场发展发育过程，才能跨入第三步。在向产业化发展的进程中，笔者认为，独立工矿企业的物业管理应采取以下的发展模式和策略：
1．走“建管一体化”之路，形成以建养业、以业促建的良性发展机制。对房地产项目从开发建设、销售到售后管理，实行一体化运作是许多开发商采取的成功做法。通过良好管理和优质服务创造开发商信誉和品牌、以提升物业价值、进而促进商品房的销售、取得良好的经济效益，反过来再为物业管理提供必要的经费支持，这是以建养业、以业促建的良性发展机制。随着我国住房制度改革的到位，在独立工矿企业取消实物性分房、实行货币化分配之后，住宅建设必须按房地产开发的方式运作，这必然面临房屋销售的问题。借鉴城市开发商的做法，将商品房开发和物业管理相结合，实行建管一体化模式是独立工矿企业物业管理发展之初的必经之路。
2．走“一业为主、多元化经营”之路，广开财源。服务市场不发育、物业管理收入来源不足是独立工矿企业物业公司生存发展的最大障碍。拓宽收入渠道，弥补经费不足，必须实行“一业为主、多元经营”的经营策略。独立工矿企业物业公司开展多元经营有许多有利条件，特别是发展居住小区的社区服务业大有可为。独立工矿区因远离城市，许多社区服务项目无法依托城市供给，因此物业公司可以发挥自身优势组织开展各种形式的家政服务、养老服务、餐饮服务、商业服务、教育培训服务、医疗卫生服务、文化体育服务、家庭装饰服务、房屋出租等内容，既可以方便居民的生活，又能增加收入来源。
3．走精干高效之路，实现管理手段现代化、服务方式社会化。在实行物业管理的初级阶段，物业管理属于劳动密集型行业，技术含量不高、以自我服务为主。随着经济发展和技术进步，物业的技术含量越来越高。尤其是信息化已经开始渗透到各个领域，物业管理行业也不例外。在服务质量要求越来越高、社会分工越来越细的形势下，物业管理如果不摆脱传统的劳动密集型产业的管理模式，不用信息技术提升管理手段，仍然采取封闭式的自我服务方式，物业管理公司在市场经济的条件下就难以生存。因此，用信息技术提升传统管理手段，走社会化服务、精干高效管理之路，是独立工矿企业物业管理生存发展的唯一出路。
1．水质型缺水问题突出
位于江苏省境内的苏锡常地区属长江三角洲地区的太湖流域，境内河湖众多，水网密布，水资源较丰富。但在过去的20年中，在致力于快速发展城乡经济的同时，没有注重环境生态的相应保护，致使目前苏南地区水质污染严重，太湖水体富营养化和有机污染加剧，很多灌溉水源的水黑臭，基本为超Ⅴ类水体，每年由于灌溉水源水质的问题而导致农田绝产的面积达数万亩之多。
地面水资源的污染，使得地下水过量开采、地下水位持续下降，其中苏州市的地下水开采量为1．8亿m3占总供水量的4．6％，位于全省之首。苏锡常三市城区的地面沉降中心的最大累积沉降量分别为1682mm、1100mm和949mm，三市已连片形成近3000km2的沉降区。
水环境污染除了受工矿企业污水的超标排放及生活垃圾的影响外，一个不容忽视的污染源就是农业面源污染。在传统的粗放型农业灌溉方式下，不仅浪费水源，而且大量的化肥、农药随灌溉退水流失到水体中，造成水体严重的富营养化。
推广节水灌溉、发展节水农业，可以缓解水资源紧缺的矛盾，增加环境容量，对苏锡常地区的生态环境安全与可持续发展具有重要的意义。
2．水资源浪费严重，农业用水供需矛盾日益尖锐
苏锡常地区丰富的可见水资源掩盖了水质型缺水的实质，导致人们对水危机的认识不足。在农田灌溉中表现为：大水漫灌仍然是主要的灌溉方式；灌溉渠系建筑物工程与田间工程配套率较低，工程老化、失修严重；节水工程仍然停留在较低层次，对先进的节水技术推广力度不够。
由于苏锡常地区乡镇经济发达，在经济利益的驱动下，农业用水必将被工商业用水和城市生活用水大量挤占。表1为苏锡常三市和全省用水构成情况，由表可以看出，苏锡常地区的农田灌溉用水比例分别为38．8％、30．9％和41．4％，远远低于全省51．3％的平均水平，并且比重逐步下降的趋势不可逆转。要保持农业以及社会经济的可持续发展，大力发展节水农业是一条根本出路。
二、目标和原则
江苏省《农业节水规划》中要求：苏锡常地区的节水改造要以减轻水体面源污染、加快农村现代化进程为目标。水质型缺水的现状要求我们在大力推进节水工程的同时，一定要注重对生态环境的保护，做到“质”“量”并重，以增加可用水资源的总量作为节水工程的最终目标，在推进节水灌溉工程中必须遵循以下原则：
1．坚持与经济社会发展相适应的原则。苏锡常地区总体经济水平较高，但传统、低效的农业相对于发达的工商业来说远远滞后。加大农业的投入，加快农业现代化建设的步伐，是保持该地区全面繁荣、社会稳定的坚实基础。
2．坚持科学规划、综合治理的原则。农业节水工程应与本地区水利规划、产业结构调整和经济发展规划相适应，做到灌溉、防洪、排水、降渍统筹考虑，田、林、路、生态、环境、居民点等统一规划。
3．统一管理、优化配置的原则。根据各地水资源的承载能力，统筹考虑生活、生产、生态用水，走社会经济、生态环境可持续发展的道路。要把节约用水放到优先位置，千方百计地提高水的利用效率和效益；减轻农业用水污染，保护农用水源，建设人与自然和谐相处的节水型社会。
4．农业节水软硬件相结合的原则。实行大中小型工程并举，工程措施与非工程措施配套，先进技术与常规技术结合；在搞好节水工程措施的同时，做好农业节水工程的管理体制的配套改革。
三、发展节水灌溉工程的重点
1．建设高效型节水灌溉工程，建立现代化农业示范区
农业高效灌溉工程是指近年来兴建的以喷灌、滴灌等为主的节水灌溉工程，它体现的实质是节水农业要走高技术、高投入、高风险、高收益的道路。与传统的灌溉方式相比，喷滴灌工程主要具有以下优点：首先，节水量可达40％～50％，节约的水资源和提水的动力能源相当可观；其次，与地面灌溉工程相比，非地面灌溉可增产20％～30％；而且，它不受地面条件的限制，可免去平整土地所花费用。另外，这种高压管道配水设施能够实现用水量的终端计量，为用水管理体制的改革打下良好的基础。可见，喷滴灌的产出效益与节水灌溉追求的目的是完全一致的。
从国际发展趋势来看，一般说来，人均GDP越高的国家，对农业节水的投入就越大，节水工程设施的现代化程度就越高。如法国、保加利亚、罗马尼亚几个国家在1980年以前的喷滴灌面积分别达到75％、58％、80％，这主要是由于喷滴灌工程设施一次性投资较大。在江苏省典型区投资概化指标中，喷滴灌工程的单位投资为16305元／hm2，如果没有当地政府的资金投入，农民没有相当的经济实力，不与产业结构调整相结合，喷滴灌工程技术的推广是不可能的。苏锡常地区经济发展水平较高，人均收入在全国名列前茅，具备发展高效节水灌溉工程的经济基础条件。为了提高灌溉工程的效益费用比，工程建设应与产业结构调整相结合，适量发展果、茶、蔬菜、药材等高效经济的种植面积。
高效节水灌溉工程不但能够带来巨大的经济效益，同时产生的环境生态效益和社会效益也十分显著，对减轻农业造成的面源污染以及推动社会经济的全面发展具有积极的促进作用。
2．发展生态渠道建设，修复生态环境
生态水利是在人类实现“生态文明”过程中对水资源的利用方式和途径。它以尊重和维护生态环境为主旨，开发水利，发展经济，为人类社会的持续发展服务。节约用水的最终目标是实现生态水利，谋求资源—环境—经济的可持续发展。例如德国的莱茵河，1993年和1995年发生两次洪灾，造成德国经济损失估计达几十亿欧元。分析洪灾原因，主要是由于莱茵河河流生态遭到破坏，水泥堤岸限制了水向沿河堤岸渗透所致。90年代以来，德国、美国、日本等国都花费高昂的代价拆除以前人工铺设在河床上的硬质材料来对河流进行回归自然的改造。这些经验教训都是值得我们借鉴的。
对生态环境的保护应贯穿于每一个节水灌溉工程建设的始终，不仅要尽量减少对生态环境的负面影响，还要努力改善和修复生态环境。
苏锡常地区目前的水质污染已经相当严重，在进行污染源削减的同时，应积极寻求改善生态环境的方法，提高环境自身的修复能力。由于该地区的黏土和壤土土质占90％，土壤的持水性和饱水性较好，因此建设自然生态渠道将是一种行之有效的方式，它能使水体充分利用水边环境（包括土壤、生物和空气等）的自然净化功能，改善水质，提高水资源的可用性，同时又不至于使水在输送过程中大量地渗漏掉。
该地区的水稻种植比例较大，如果能把节水型水稻优良品种的研发推广与控制灌溉技术的普及适用结合起来，不但可以节约大量的水资源，而且能减轻过量灌溉用水对水体造成的面源污染。同时，由于减少河湖的抽水量，河湖的自净能力得到加强。在少量的沙土区，可用低压管道输水灌溉代替混凝土衬砌的渠道输水方式，以减轻对周围水体环境的压力。
随着地表水水质的改善以及灌溉用水量的减少，苏锡常地区超采地下水的问题将得到缓解。地下水的开发应以利用浅层地下水为主，严格控制深层地下水开采量，引蓄雨季洪水回补地下水，确保在2010年前基本消除地下水漏斗。
参考文献：
1.山仑，黄占斌，张岐等．节水农业．北京：清华大学出版社，2000．
关键词:公共事业管理；人才培养模式；多元化结构
公共事业管理专业缘起于20世纪70年代末新古典自由主义思潮推动下西方国家“第三部门”的蓬勃发展、规模扩大以及由此引发的职业化管理需求，一些大学如哈佛大学、康奈尔大学、纽约大学等为回应社会发展需要先后开设公共事务(管理)专业。随着改革开放的不断深化和经济社会的飞速发展，20世纪90年代后期，我国社会公众对公共产品与服务巨大需要与供给相对不足的矛盾日益显现，作为对社会需求的回应，教育部(原国家教委)于1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》正式将公共事业管理专业列入公共管理一级学科下的二级学科，次年秋东北大学、云南大学两所高校率先试点招生，随后开设此专业的学校迅速增加，到2006年全国招收公共事业管理专业本科生的学校多达303所。与开办高校多、招生规模大形成鲜明对比的是各高校培养目标不清晰、方向不明确、课程体系不健全、专业特色不明显、就业出口不畅通等。这些问题不解决将直接影响该专业的社会声誉直至专业的可持续发展；这些问题解决的根本思路是对人才培养模式逻辑起点的正确认识和逻辑体系的完整构建。本文试图以多元化结构与平衡的视角对公共事业管理专业人才培养模式进行探讨。
一、公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的必要性
1.人才培养模式多元化结构是当代高等教育发展趋势的内在要求
高等教育的使命是为经济发展和社会进步培养高层次有用人才，这意味着高等教育必须与经济发展和社会进步的客观需求相适应，经济社会的发展、进步推动高等教育量的增加和质的提高。当前，我国正处于经济飞速发展和社会全面进步的重要战略机遇期，客观上要求高等教育办学层次不断提高，本科阶段教育将越来越多的成为一种中间阶段的教育而非终极教育，研究生教育将日益扩大并成为高等教育的主体。当代高等教育的这一发展趋势，内在地要求本科阶段教育更多的体现为素质教育而非职业教育，相应地，本科阶段教育的人才培养模式应更多地体现为素质取向而非职业取向，传授与训练多种知识、技术与能力将成为必然选择和必由之路，“文理渗透”、“理实交融”、“多学科交叉”、“跨学科学习”等将成为本科阶段成功教育的关键词，人才培养模式的多元化结构将被不断采用并成为一种本科素质教育的制度保障。
2.人才培养模式多元化结构是社会对复合型人才需求大势的外在要求
21世纪是信息时代也是知识经济时代，各类组织处于复杂多变的内外部环境之中。一方面，许多问题(无论是技术的还是管理的)的复杂性程度在不断提高，有效开展工作、解决问题需要相关工作者了解、熟悉、掌握许多领域的专门知识，社会对复合型人才的需求不断增加、要求不断提高，单一知识结构的人员将越来越不能适应当今及未来社会发展的要求，人才培养模式多元化结构是培养复合型人才的有效路径；另一方面，科学技术的突飞猛进，使得知识的更新换代速度不断加快，行业新旧更替的速度不断加快，产业发展重心转换的频率不断加快，复合型人才由于其高度的灵活性和较强的适应性而明显地比单一型人才更具优势，这同样对人才培养模式的多元化结构提出了要求。
3.人才培养模式多元化结构是学科和专业发展的直接动力
学科交叉、各学科知识相互影响、相互促进从而推动学科和专业发展，这已是不争事实，人才培养模式多元化结构作为一种制度保证，有利于学科交叉而形成学科互补，有利于专业基础的夯实而形成专业特色，从而成为学科和专业发展的直接动力。特别是像公共事业管理这样的新兴专业，没有诸如经济学、管理学、政治学、法学、社会学、系统工程学等学科理论知识的支撑，不吸纳其他相关学科的丰富“营养”，就无法想象它能够茁壮成长，更无法想象它能形成自己独特的学科体系和鲜明的专业特色。
二、公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的构建设想
(一)公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的内涵
专业人才培养模式涉及招生、培养、就业的全过程，好的人才培养模式能够实现招生、培养、就业等环节的一体化联动，从而形成自组织系统。公共事业管理专业人才培养模式多元化结构以系统的观点，强调从招生到就业各环节的平滑过渡、紧密衔接和闭环反馈，其中最为关键的是培养目标、课程体系、就业/升学渠道和师资结构等环节。
1.培养目标的多元化
经过几年的办学实践，特别是毕业生的不断输出，各高等院校都已注意到培养目标设定方面存在的问题，比如课程体系与培养目标的吻合度不高，毕业生的实际就业去向与培养目标的一致性很低等。这就要求我们有必要对此专业的人才培养目标加以重新审视，这也说明单一化的培养目标并不能很好地切合实际以及促进专业的健康发展。
公共事业管理专业培养目标的多元化，就是在目前专业不成熟、第三部门发展不成熟、就业岗位接纳度不大的特定历史时期，根据各校各地实际，基于分类培养的思路，而对人才培养设定多个目标、多条路径，从而形成培养目标体系。比如把一部分实践能力强、富于创业精神的学生往企事业(含公益性企业)方向培养(就业主导型目标)，把一部分有希望通过公务员考试的学生往公务员方向培养(准公务员型目标)，把一部分刻苦钻研、品学兼优的学生往研究生方向培养(知识发展型目标)，通过诸如此类的分类培养，能够使培养目标更切合实际需求，目标达成程度也会大大提高。
2.课程体系构成的多元化
基于多元培养目标和分类培养思路，课程体系构成必须多元化。公共事业管理专业课程体系构成的多元化，是指课程设置不仅要有理论类课程，而且要有较大比例的实践类课程。理论类课程不仅要有体现专业性质的基础平台课程，而且要有体现多元培养目标的模块方向课程；实践类课程不仅要有课程知识运用的操作环节(如社会调查、公文写作)，也要有理论知识综合运用的研究环节(如学年论文、毕业论文)，还要有实际或仿实际工作的实践环节(如各类实习、模拟实训、社团活动)。另外，就理论类课程而言，除了开设公共(事业)管理类课程以保证专业性质与方向不偏离外，也要适当开设企业管理类实用课程以增强学生的适应性，还要适当开设人文、理工、科普类课程以提高学生的人文、科学素养以及逻辑思维能力和数理演算能力，使学生系统掌握、熟悉、了解多方面的知识、技术、能力，促进学生综合素质全面提升。
3.就业/升学渠道的多元化
由于事业单位改革难度较大，进程相对滞后，且目前对从业人员职业技能要求还不高，人员进出受体制性因素制约，就业容量受限；“第三部门”不发达，发展水平参差不齐，规模不大，对专业化管理要求不高；公务员考试不设“公共管理”专业门槛，相反本专业毕业生经常被挡在有特定专业要求的单位的招考资格之外，专业优势经常难以有效发挥；现行的研究生专业设置目录没有公共事业管理专业方向，只有行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等相近专业方向，给升学考试带来一定的专业壁垒阻碍。从而追求单纯的“出口”模式只能是不切实际的理想，多元“出口”模式是现实的必然选择。在当今复杂多变的就业市场上，学生的就业适应性比就业专一性更重要。公共事业管理专业学生就业/升学渠道的多元化，就是以社会需求为导向，在强调公共精神的理念基础上，依据“管理主义”的共性特点，学生在包括政府部门、公共事业单位、社区、企业等在内的各类组织事务性、管理性岗位上广泛就职或升学读研，注重“出口”的多样化和灵活性，从而形成招生、培养、就业一体化联动的良性运作机制。
4.师资结构的多元化
公共事业管理学是建立在政治学和经济学两大学科基础之上，关于社会领域内公共事务管理的一门新兴交叉学科。公共事业管理专业人才培养，既要以管理学科为基础，构筑起由政治学、经济学、社会学、法学等学科交叉发展形成的多学科知识结(下转273页)
(上接272页)构基础，又要以适应多元化职业发展要求为目标，加强专业的职业技能训练，从而构建一种动态均衡的人才培养模式。由此决定了此专业师资结构的多元化，即教师队伍的专业背景来自管理学、政治学、经济学、社会学、法学等，这群人组合在一起以团队的方式开展教学和科研工作，经过一段时间的磨合和积累，一方面可以实现培养复合型人才的目标，另一方面可以形成学科交叉和融合，推动公共事业管理学科的良性发展。
(二)公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的动态平衡
根据自组织理论，一个系统自组织功能愈强，其保持和产生新功能的能力也就愈强。而系统内外各要素之间的协同是自组织过程的基础，系统内各序参量之间的竞争和协同作用使系统不断产生新的结构，从而推动系统自身功能的升级发展。如果把公共事业管理专业人才培养模式作为一个系统来研究，促使构成该系统的多元要素之间发生竞争和协同的作用，并由此建立动态平衡的机制，那么在这种机制的作用下推动人才培养模式多元化结构从一种平衡态发展到另一种平衡态，则可实现专业的健康、稳定、持续发展。建立公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的动态平衡的机制，关键是实现理论、技能与实践教学等要素间的竞争和协同、人文社科知识与理工知识传授等要素间的竞争和协同、专业特性突现与管理共性并具等要素间的竞争和协同、多样化延展与特色化追求等要素间的竞争和协同。通过这四个方面要素间的竞争和协同，促使“文理渗透”、“理实交融”、“多学科交叉”、“跨学科学习”等现代教育理念的落实，能够形成专业发展动态平衡的机制，从而实现专业建设基调由“环境适应型”向“内涵特色型”转变，形成“公共精神”与“管理主义”的有机融合的公共事业管理独特学科体系，继而增强专业和学科的核心竞争力。
参考文献:
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随着我国加入世界贸易组织，我国高等教育的国际化、大众化进程加快，人力资源配置方式的逐步市场化必将浮致人才的全球性竞争在国内展开，甚至进一步加剧。作为时代先锋的当代大学生，是整个社会金字塔中的极具上升潜力的一层，他们面临着由理论到实践的巨大人生跨越，竞争社会中无处不在的机遇与挑战在等待着他们，他们具有极强的可塑性与适应性和开拓性思维以及极强的进取心，并有着较强的团队精神和较轻的社会压力和良好的学习氛围，所以当代大学生如何主动学习，培育与提升个人核心竞争力，凸现个人在人才市场中的竞争优势和工作实践终的持续竞争能力，以在人才人战中立于不败之地，是摆在众国高等教育者和受教育者面前的一项紧迫任务，同时也是每个大学生应该认真思考的问题。
1大学生就业核心竞争力的内涵
核心竞争力这一概念最旱是山普拉哈拉德和哈默于1990年在《哈佛商业评论》上发表的《公司的核心竞争力》中提出的。最开始核心竞争力只是经济学的观点，但由于它具有深厚的哲学根基，所以被引入经济、管理以外的几乎所有领域，其概念也逐渐被引申到了个人核心竞争力上来。事实上，企业核心竞争力的形成离不开每个个体的核心竞争力。对于大学生就业核心竞争力，套用普哈拉哈德和哈默的定义，可以理解为:是指大学毕业生在校学习期间所内化了的经过整合的知识和技能，是高校毕业生在就业市场上所拥有的有价值的、独特的、不易被竞争对手效仿和替代的竞争能力，是能够史加有效地让用人单位快速接纳自己从而取得工作机会的能力，是相对于竞争对手的竞争优势。大学生可以通过知识结构的优化、技能水平的提高、综合素质的培养等途径，全而整合发展自己的就业核心竞争力，创造性地满足社会和用人单位对人才的需求，找到适合才能发挥的工作岗位，理想就业而实现自身价值。就业核心竞争力是毕业生可持续就业的一种发展能力，是毕业生的知识积累、技能水平、素质养成达到一定水平，具备可自主开发、可持续发展的潜能。
关于大学生就业核心竞争能力的基木要素，至今仍众说纷纭，没有公认的明确的定论。大学生的就业核心竞争力是大学生综合能力的集中体现，笔者认为主要包括良好的道德心理品质、坚实的复合型知识结构、较强的学习创新能力、良好的社会适应能力等几大基本要素。
1.1良好的道德心理品质
良好的道德心理品质包括良好的品德素养、健康的心理品质、良好的职业道德、合理的价值取向、乐观豁达的人生态度、积极向上的敬业精神、百折不挠的顽强意志、强烈的社会贡任感。良好的道德心理品质是大学生成长成才的重要基石，是高校毕业生顺利成功就业的敲门砖。
1.2坚实的复合型知识结构
复合型知识结构是专业知识与基础知识、理科知识与文科知识、书本知识与社会知识的综合体现，是系统的理论知识、熟练的专业技能和灵活的实践能力的有机统一。完善而全而的知识结构是大学生参与社会竞争的前提，也是用人单位挑选大学生的关键标准;一专多能的复合型人才是适应未来工作的新型人才。
1.3较强的学习创新能力
较强的学习创新能力主要包括终身学习观念、自主学习能力、知识融通能力、知识迁移能力、独立思考能力、积极想象能力、能动应变能力、自主创新能力、同化顺应能力等，是各种智力性因素和非智力性因素综合参与的结果。学习创新能力是把知识、技能转化为现实生产力的能力，是大学生实现可持续发展的核心要素。
1.4较强的社会适应能力社会适应良好是指人的行为能适应复杂的社会环境变化，能为他人所理解，为社会所接受，行为符合社会身份，能与他人保持正常的人际关系。良好的社会适应能力涉及适应社会和人际适应两个维度，具体包括生活知识技能的掌握、正确活目标的确立、社会生活规范的遵守、社会群体的融入、社会角色的承担、社会生活的适应等。良好的社会适应能力是衡量大学生心理健康的标准之一，是决定大学生能否实现劳动者和生产资料的结合，达到人职匹配的重要因素。
2工商管理类大学生就业核心竞争能力的调查分析
本文以某些高校部分工商管理类学生为调研对象，进行了一次问卷调查，涉及5所高校共计1000名学生。实际收回问卷982份，去掉填涂失误等无效问卷后共计收回有效问卷956份，回收率达到98.2%。限于篇幅，调查过程在此不予赘述，下面详细分析本次调查的结果。本次调查设置了4个方面的内容，目的是为了客观的获取工商管理类大学生就业核心竞争力的现状。具体调查结果见表1。从表1中可以看出：①在“良好的心里素质方面”方面，有336人显示“非常好”，348份人为“良好”，142人为“一般”，剩余的130人为“不好”，分别占到有效问卷总数的35.1%，36.4%，14.9%和13.6%。显然，认为非常好或良好的共计71.5%，绝大多数大学生都心理素论文质都不错。②在“坚实的复合型知识结构”方面，有382人被调查认为“一般”，262人显示为“良好”，170人为“不好”类型，剩余的142人为“差”，分别占到有效问卷总数的40.0%，27.4%，17.7%和14.9%。从这个结果看，大多数工商管理类大学生并不具备坚实的复合型知识结构，只有少数学习努力，目的明确的学生知识面较好。③在“较强的学习创新能力”方面，有481人为“一般”，205人为“较强”，159人为“差”，剩余的111人为“很强”，分别占到有效问卷总数的50.3%，21.4%，16.7%和11.6%。调查结果说明，大多数的工商管理类大学生创新能力还是一般的，只有部分学生创新能力强，这与各自的自我锻炼和学校的培养方式有关。④在“较强的社会适应能力”方面，有277人被判定为“较强”，336人为“一般”，225人为“较差”，剩余的118人为“很差”，分别占到有效问卷总数的29.0%，35.1%，23.5%和12.4%。相当一部分工商管理大学生的社会适应能力还有所欠缺，事实上，这与大目前高校的培养方式有很大关系。
[关键词]工商管理类专业实践教学应用型人才
一、引言
改革开放以来，随着管理活动日益系统化和专业化，对管理类人才的需求不断增加，并提出多方面、高层次的培养要求。然而，目前从工商管理类专业毕业生就业情况来看，毕业生的综合能力、发展潜力、自我认知和由此形成的就业期望，与用人单位在聘用、使用人才方式之间存在着冲突。有关调查表明，多数用人单位认为工商管理类本科毕业生政治素质较好，工作态度认真，责任心强，但是实践和创新能力不强，无法充分发挥自身优势。
就高校而言，为了主动适应和调整人才供需之间的动态平衡，就需要着重培养学生的应用和实践能力，提高学生全面素质，将专业深度与广度有机结合，拓宽专业的适应面。而构建科学、合理的实践教学体系正式实现上述目标的关键环节。下面结合高校工商管理类专业的特点，对该专业实践教学体系的构建进行探索。
二、工商管理类专业实践教学体系的构建
1.总体目标
构建工商管理类专业实践教学体系的总体目标是：基于就业为导向，以培养实践应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构的培养方案，以满足企事业单位对管理人才能力要求为出发点，培养出具有管理、经营战略、市场营销、经济及法律等方面的综合知识和能力，能胜任经济管理部门工作和企事业单位实际管理工作的应用型人才。
2.基本框架
(1)实践教学的主要任务
实践教学是指在整个教学过程中学生在教师的组织和指导下参加一定的实践活动把书本知识运用于实践的教学环节，它是为配合理论教学培养学生分析和解决问题的能力加强专业训练和锻炼学生实践能力而设置的教学环节；普通高校工商管理专业实践教学一般指实训、社会实践、毕业实习、毕业设计等，作为理论教学的附属环节。
具体的说,就是将各个实践教学环节通过合理配置，构建成以应用能力培养为主体，按基本技能、专业技能和综合技术应用能力等层次，循序渐进地安排实践教学内容，将实践教学的目标落实到各个实践教学环节中，让学生在实践教学中掌握必备的、完整的、系统的技能和技术。
(2)实践教学的内容体系
实践教学的主要内容包括：课堂实践教学、现场实践教学、课外实践活动和毕业论文（设计）四方面。(1)课堂实践教学是指配合课程教学，以促进学生深化理论知识，掌握基本专业技能，一般以课堂为教学场所，常见的方式两种：一种是情景模拟，指设计某情景，让学生扮演某种角色，开展某项营销活动，比如：模拟公司组建、商务谈判、产品推销、市场调查等；另一种是案例分析讨论。教师事先准备相关案例，将全班同学分成几组，学生先个人分析，然后小组讨论，再课堂发言交流，教师总结。(2)现场实践教学是以实习基地为条件，培养学生理论联系实际和实践动手能力为主要目的的操作性实习、专业技能训练，以及毕业实习。(3)课外实践活动是以培养学生创新精神、强化学生实践能力和道德意识为主要目的的科研训练、课外科技活动、社会实践和社会公益活动。(4)毕业论文（设计）是以培养学生综合应用知识的能力和提出问题、分析问题、解决问题能力为主要目的的实践教学活动。
三、工商管理类专业实践教学的组织实施
1.细化总体目标
实际上,实践教学是一个系统工程，加强实践教学，首先要在理顺实践教学体系的内外关系基础上，细化实践教学目标体系，明确各实践环节和活动的具体目标。具体来说，以就业为导向的实践教学要落到实处，必须对学生实现就业所必备的能力进行分解，按基本技能、专业技能和综合技术应用能力等层次划分，据此把培养学生就业能力的总目标细化为基于各环节、分阶段培养各种技能的子目标，并循序渐进地安排实践教学内容，将实践教学的目标和任务具体落实到各个实践教学环节中。
2.制定严格的程序规范和标准
由于工商管理专业所学知识涵盖了管理、经营战略、市场营销、经济及法律实践等多门学科，实践教学工作涉及面宽，要保证组织管理工作到位、教学环节合理衔接，必须建立与之配套的程序规范和标准，使实践教学活动有章法可循、有制度可依。例如组织有关专家共同制定实践教学大纲，作为实践教学的重要依据；为了提高教学质量，组织一线教师根据大纲要求编写适用的实践教学教材，最好是系列化教材，确保教学内容的完整性和系统性；建立完整的实践教学档案管理制度，实践教学档案主要包括：实践教学大纲、实践指导书、实践课表、实践考核成绩、实践课程软件等，数据资料要按学校教学档案管理的有关规定建档保存。
3.建立和完善实践教学质量评估体系
不断完善和强化对各环节教学质量的监控体系，确保该体系自上而下层层展开，落实到每一个实践过程，通过定期或不定期的检查、评估、奖惩等手段实施改进，必要时进行调整，将不足之处和遗留问题置于下一个新的质量管理监控循环系统中，进一步改进、优化各教学环节管理过程。
在实践教学体系中，评估体系是非常重要的一个子系统，因为起到了“承上启下”的作用，没有科学、公正的评估体系，前期的检查结果未必明确，后期的奖惩环节又没有依据。该体系应在工商管理类专业实践教学体系中起到“感觉器”的作用，即是确认初始目标是否实现或是否需要更新，从而驱动“控制器”作出相应调整，保持系统的稳定。
评估体系中常见的评价方法有：过程式、成果式、取证式、综合式四种。过程式评估强调过程管理，要建立专门机构负责实践教学监督管理，对整个过程实施定期和不定期实地检查，并要求教师和学生完成有关日常教学情况的详细记录，以便相关部门进行抽查；成果式评估指教师根据学生上交的课程设计作业、调查报告、案例分析报告等成果来检验其运用所学课程理论知识和技术解决实际问题的能力和动手能力，为确保成绩的真实性，还可以与一定形式的答辩相结合。取证式评估要强化实验教学与相关职业资格认证考核的联系，学生通过实验取得相关职业资格认证证书，可折合为相应课程的成绩和学分。综合式评估是指学生实践成绩应根据阶段性成绩和综合性考核成绩，结合实践纪律综合评定，并有相应记录。
四、实践教学的保障条件
1.加强实践教学资源建设
首先，要保证充足的经费，除了学费和政府、学校拨款外，还可以寻求企业赞助，建立校企互动机制，提供形式多样的实质服务，如为目标企业优先招聘优秀毕业生，为企业提供管理人员培训和基层员工培训等；其次，有效地利用专项资金及社会各界的捐赠，强化校内实践教学基地建设。具体包括：定期更新教学仪器设备，及时添置适用、先进的模拟软件（如ERP系统、专业模块仿真等）；提高仪器设备的科技含量，强化教学软件体系的效用；对相关教学人员进行短期模拟操作培训，以提升实验室的使用价值。第三，建立稳定的校外实践教学基地。积极与对口单位和部门签订合作共建的实习基地协议，明确双方在人才培养、科学研究、社会服务等领域开展合作的具体项目，使教师和学生走出课堂，与社会相融合，从而实现教学相长，共同提升师生的实践应用能力。
2.提高教师队伍的实践教学能力
高校教师在实践教学中处于主导地位，其教学能力的高低直接影响到教学效果的优劣。目前，工商管理类专业教师很多都缺乏实践经验，在实践教学中深度不够，不能全面、系统、高质量的指导学生完成专业技能训练，因此，为保障教学质量就必须提升指导教师的整体实践能力。一方面，通过学历教育、培训、兼职等途径提升现有教师的专业技能，并采取多种激励手段促进更多教师积极进行心智模式的转变，开展自身知识结构和能力结构的调整，建立适应管理类专业实践教学需求的能力结构；另一方面，引进一些具有高学历、高职称、实践经验丰富的教师，并设法从外面聘请一些实践经验丰富、专业理论基础扎实的管理人才作为兼职教师。总之，从这两个方面着手提高师资队伍的实践教学水平和能力，使师资队伍尽快从整体上实现结构性和功能性转变。
五、结论
总之，为了提升工商管理类专业的人才供给与市场需求之间的动态平衡性，培养出具有管理、经营战略、市场营销、经济及法律等方面综合知识和能力的应用型人才是努力方向，而主要途径是构建以就业为导向的实践教学体系。这一体系只有根据本类专业实践教学的特点，把实践教学的目标落实到各个实践教学环节中，充分调动学生、教师的主动性和积极性，强调教学内容、方法与手段改革的实效性，建立和完善实践教学质量监控和保障体系，才能让学生在实践教学中掌握必备的、完整的、系统的技能和技术，培养其职业岗位能力。
参考文献：
[1]刘华东:深入思考教学改革中的基本问题[J].中国高等教育，2004，07
关键词现代服务业新型工业化生产者服务
1现代服务业的涵义
现代服务业是相对于“传统服务业”而言的，它伴随着信息技术的应用和信息产业的发展而出现，是信息技术与服务产业结合的产物。它不仅包括直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、信息咨询服务等；同时也包括通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如金融、物流服务等。
现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，工业的发展是现代服务业的基础和条件。现代服务业主要是依托信息技术和现代经营理念而发展起来的，它是知识和技术相对密集的服务业；现代服务业是主要依靠信息科技、人才等与知识相关的要素投入的产业，发展现代服务业有利于促进增长方式由粗放型增长向集约型增长转变，由主要依靠消耗资源向更多地依靠智力支持和科技进步转变。
2现代服务业与现代制造业的互动关系
制造业是服务业发展的前提和基础，许多服务业部门的发展必须依靠制造业的发展，因为制造业是服务业产出的重要需求部门，代表现代服务业的生产者服务业的活动，其产出的相当比例是用于制造业部门生产的中间需求，没有制造业的发展，他就失去了需求的来源。通过对美国投入产出数据的分析表明，用于制造业部门的生产者服务增加很快，约占整个生产者服务产出的48%；另一方面，制造业的良性发展离不开生产者服务业的有力支撑。许多生产者服务部门，如金融、保险、电信、会计、技术服务、咨询、R＆D、物流等，都是支持制造业发展的重要部门。生产者服务能够提高制造业劳动生产率和产品的附加值，形成具有较强竞争力的制造业部门。因此，制造业整体水平和产品品质的提升，依赖于服务的附加和服务业的整合。服务作为一种软性生产资料正越来越多地进入生产领域，对提高经济效率和竞争力产生重要影响。
由于制造业中间投入服务的增加，正在使服务业和制造业的关系变得愈来愈密切，传统意义上的服务业与制造业之间的边界越来越模糊，现代服务业与新型工业化之间出现了“耦合”现象。二者相互提供支撑，也日益交织，使得资源配置更加合理，产业结构日趋高度化。
3现代服务业对现代制造业发展的推进作用
（1）加快发展现代服务业是推进新型工业化，实现全面协调可持续发展的重要环节。现代服务业需求收入弹性高、发展潜力巨大，而且资源环境约束小，是经济可持续增长的重要源泉，也是转变经济增长方式、改变靠资源高消耗、环境高污染来换取经济发展模式的必然要求。
（2）制造业服务化倾向体现在现代服务业中。从企业发展战略的选择、企业融资到产品的设计、营销等各方面都会有现代中介服务机构为其提供服务。制造企业在发展过程中善于利用现代服务业所提供的各种帮助，就能够以最快的速度全面了解到国内外市场变化的动态，及时采取应对措施，同时专业化的服务不仅可以有效地减少风险发生的几率，而且可以使企业专注于发展生产，集中力量提高企业的核心竞争力。制造业部门的服务化倾向也体现在，制造业部门的产品的服务性上以及随产品一同售出的知识和技术服务等。
（3）生产者服务业是产品价值链中价值增值的主要来源。有资料表明，产品价值构成中，有高达75%～85%与生产者服务活动有关，计算机市场上增值部分的60%—70%来自软件和维护服务。因此，有效率的生产者服务是制造业提高劳动生产率，增强产品竞争力的前提和保障。
（4）现代服务业尤其是其精髓生产业的发展能够带动并使制造业能级提升。要建设制造业基地，必然要以发达的服务业作为重要的支撑，尤其是专业化分工深化后，产业链的运转对由制造业延伸形成的生产业的依赖显著增强。大力发展生产业，是在工业经济高速增长的条件下加速制造业升级，实现整个第二产业由粗放型增长向集约型增长的关键环节，是制造业提高核心竞争力的必然选择。进一步地，以信息技术和网络技术为主导的现代服务业打破产业结构的空间限制和工业化水平的束缚而获得超前发展，有可能使产业结构演进次序或演进规律发生新的变化。
（5）知识密集型的生产性（中间投入服务）服务业，正在成为企业提高劳动生产率和货物商品竞争能力的关键投入，更是企业构成产品差异和决定产品增值的基本要素。产品差异来自于一个企业在设计、生产、销售、运输、和辅助其产品的过程中所进行的个性活动，而这些活动中的每一项又都有助于企业取得相对成本优势，增强产品竞争能力，树立企业形象。服务能够引导制造业部门的技术变革和产品创新。
4我国现代服务业发展中存在的问题
（1）总体规模小，发展水平落后。从全世界经济发展情况看，服务业在整个国民经济中所占的比重呈上升趋势。而中国服务业虽然经历了几十年的发展，总体水平仍然不高。以服务业占国内生产总值的比重来衡量，2003年我国服务业增加值占国内生产总值的比重为33.2%，不仅低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平。发达国家服务业增加值占国内生产总值比重为70%以上的水平，发展中国家的平均水平也在45%左右。另一方面，服务业就业人数占总就业人数的比重较低，2003年底我国第三产业就业人数占国内总就业人数的比重为29.3%，远低于发达国家的70%～80%，也低于发展中国家的50%左右水平。
与其他产业相比，我国服务业内部各行业的发展和信息技术的应用水平差别很大，发展的不平衡对服务业整体的提升会产生影响。另外，受现有基础和一些传统因素的影响，现代服务业发展所需的市场环境、制度环境等还需要逐步建立和完善，服务业满足巨大市场需求的供给压力仍然相当大。
（2）服务业内部部门发展不合理，结构失衡。从总体上看，中国服务业内部结构落后，旅游、运输和其他商业服务等传统服务业比重过高，而保险、金融、咨询、房地产等现代服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结构。而目前发达国家的服务业内部结构中，新兴服务业所占的比重已经明显超过传统服务业的比重，一些发展中国家和新兴工业化国家的这个发展趋势也较为明显。
（3）当前我国服务业发展滞后，比重偏低，还有很大的体制性政策性制约因素。我国长期以来的工业化政策，忽视服务业的发展，服务业发展缓慢，服务业发展速度低于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务业所占比重明显偏低。同时，国家对现代服务业的一些行业（如邮政、电信、金融）的准入限制，使非公有制经济很难进入，导致这些行业缺乏竞争，经营机制僵化，从而严重地阻碍了服务业的发展。
（4）服务支撑体系不完善。现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速反应的体系，能有效满足制造业的服务需求。设计、生产、营销、配送、支持产品等是制造业链条上的不同环节，它们共同构成了一个完整的业务流程。其中，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。因而各个跨国公司的经营活动都把服务放在重要的位置，通用汽车的利润来源构成中服务所占比重在90%以上。但由于我国现代服务业发展滞后，制造业产前、产后服务体系跟不上，致使整个服务链条脱节，影响了制造业的效率。服务的低效率，已经成为制造业发展的瓶颈。
5加快发展现代服务业，推进新型工业化进程
伴随科学技术的进步和全球经济一体化的发展，服务业与制造业日益融合，更多地表现为第三产业向第二产业的渗透，特别是与生产过程相关的现代服务业直接作用于第二产业的生产流程。在发达国家，多数企业已经把服务业作为企业发展的新增长点加以重点培育。因此，我们要在战略高度上认识服务业，积极发展服务业。
首先，要加快发展现代服务业，提高制造业产业竞争力。现代服务业和制造业越来越紧密地相互融合，使得产业经济活动中服务业比重逐步上升，附加价值提高，加工制造环节附加价值比重下降。随着专业化分工的深化和专业服务外置化趋势的发展，产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑，单纯靠扩大加工规模降低成本的空间不断缩小，附加价值越来越有限，只在制造环节下工夫，依赖无限供给的低成本劳动力优势，走为跨国公司“代工”的路子，发展战略上会受到很大局限。因此，在我国打造国际制造业中心的过程中，一定要注意到制造业与服务业日益融合的国际趋势，把大力发展信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融中介等相关新兴服务业，加速制造业与服务业的专业化分工合作，作为提高我国产业国际竞争力的重要方面。
其次，积极培植生产型现代服务业，加速经济增长。传统服务业要提升，新型服务业则需要培植。工业和服务业的发展是一种互动互补的关系，因此，要发展现代服务业，就必须与工业实现“捆绑式发展”。随着世界逐步进入全球化的知识经济时代，单纯的加工制造业将逐渐失去竞争力，利润空间也不断萎缩，要突破这种局面，就应把发展的重心转移到服务业上来。近年来，制造业的竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发等服务业的支撑。所以，应在加强信息化基础建设的同时，重点抓好研发中心、公共数据服务中心、产品设计创意中心等特色产业载体的建设，加快发展软件服务业，发挥信息服务对经济发展具有的倍增效应。
再次，以产业协调发展为前提，实现服务业跨越式发展。与第二产业蓬勃发展的势头相比，第三产业特别是生产业明显滞后，要合理定位布局，加快载体建设，加大内外资引进力度，大力发展与制造业相配套的生产业，同时加快发展与新型城市化相适应的现代服务业，促进服务业实现跨越发展，全面形成与区域经济社会发展相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善的服务业体系。
服务业活动是工业企业价值链中不可或缺的一环，服务业与工业像唇齿一样相互依赖着。拥有日益增多的专业化厂商并以人力资本作为主要的投入品是现代服务业的重要特征，工业企业通过购买服务提供者的服务，能够使社会所拥有的人力资本源源不断地参与到工业生产过程。因此，服务业是把日益专业化的人力资本引进工业生产部门的推进器，它在相当程度上构成了这些资本进入生产过程的桥梁。但在我国，本应作为中间投入的服务多由企业自身完成，大量可以通过社会分工节省成本的机会没有被恰当地利用。当既有的服务业需求（如广告、会计、咨询顾问、信息系统、银行投资与市场调研等）变得日益复杂时，专业化的服务便显示出其远大的发展前景。相形之下，附属于企业内部的服务部门则是一个成本中心，虽然他们也与外界的服务企业较量，但实际上却很难产生竞争的压力和动机。只有当企业的竞争压力越来越大，专业化服务企业变得更加专业和更具效率时，才会使企业认识到与专业服务企业合作与协调的好处。服务业的开放以及由此带来的服务效率的提高，将使以往由企业内部自行提供的服务逐渐分割给专业服务企业，有助于改变工业企业将所需要的服务内部化的倾向，有助于企业整个生产效率的提高。
参考文献
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3郑吉昌.服务业革命：对工业发展的影响与前景[J].工业工程与管理，2004（2）
控制物业管理人工成本投入正是体现了“劳动密集型”和“管理密集型”的结合、协调、完善、一致。对物业管理行业来讲，一个企业管理水平如何，说到底就是看他的人工成本控制如何。因为对劳动密集型行业来讲，人工成本的高低决定了企业盈利水平的高低。
首先，控制物业管理人工成本投入你需要搞清楚和掌握小区的资源，不同的小区资源，采取不同的配置。
小区资源主要包括：物业的类型，多层还是小高层或高层，小区的住户数、小区出入口的数量、小区是封闭式还是开放式；小区的占地面积、建筑面积、商业面积（含学校、幼儿园、会所、商铺、酒店等），绿化面积（包括覆盖率、植物种类等）、收费面积（不同物业的收费面积）、小区的收费标准（这一点十分重要）；小区的设施设备包括电梯、配电房、水泵房、消防、监控、对讲系统、配电箱的数量、监控探头的数量；生活（消防）水池个数、所处位置、容积率、会所基本情况；游泳池基本情况、活动中心等；地下停车面积、停车位数量、楼层、基本设施设备情况；地上车位面积、停车位数量、所处位置等；道路的面积、路灯的数量；沙井、雨水沟的位置、走向；化粪池数量、位置、容积率等。
第二步，根据小区的资源情况，确定小区的等级标准和服务标准。
资源决定了小区的服务标准：2元/㎡的管理费收费标准与3元/㎡的管理费收费标准，在服务品质上肯定有差距。所以说，不同的资源应改有不同的服务标准。收费标准与服务等级、服务标准对应。不同的服务等级对应不同的人力资源配置标准。因此，我们可以把小区分为若干等级。小区等级的确认主要依赖小区的资源。参考数据有：小区的占地面积、公共设施（配套）面积、收费面积、绿化面积等等。例如
1、A1类小区必须符合三个条件中的两个
管理面积：30万㎡以上
收费面积：20万㎡以上
收费标准：3元/㎡以上
2、A2类小区必须符合三个条件中的两个
管理面积：15～20万㎡
收费面积：13万㎡以上
收费标准：3元/㎡以下
3、B1类小区必须符合三个条件中的两个
管理面积：10～15万㎡
收费面积：8万㎡以上
收费标准：2.5元/㎡以上
4、B2类小区必须符合三个条件中的两个
管理面积：8～13万㎡
收费面积：6万㎡以上
收费标准：2.0元/㎡以上
5、C1类小区必须符合三个条件中的两个
管理面积：3～8万㎡
收费面积：4万㎡以上
收费标准：2.0元/㎡以上
6、C2类小区必须符合三个条件中的两个
管理面积：2～5万㎡
收费面积：2万㎡以上
收费标准：1.2元/㎡以上
与之配套的是A1类服务标准，A2类服务标准，B1类服务标准，B2类服务标准，C1类服务标准，C2类服务标准等等。第三步，掌握了小区的详细资源情况、资料、数据，以及小区的等级标准和服务等级，我们就可以根据这些资源的情况、标准，确定小区人力资源的配置。人力资源配置也是小区的定员定编。
小区的人力资源配置主要计算数据是人均管理面积㎡/人。如多层不带电梯的物业，人均管理面积是1300～1400㎡/人；多层带电梯的物业，人均管理面积是1200～1300㎡/人；高层住宅的物业，人均管理面积是1600～1700㎡/人；写字楼物业，人均管理面积是2000㎡/人左右。
同时我们还要（考虑不同的实际情况）根据不同的参考数据，乘以一定的系数。例如，在同等条件下，“开放式”小区的管理难度远远大于“封闭式”小区的管理。所以，对开放式的小区乘以一定的系数才能体现出公平合理。
参考的数据有：
1、物业的种类、物业的建筑面积、公共设施面积；
2、治安防范是“开放式”还是“封闭式”；
3、物业的管理收费标准；
4、物业的服务等级和服务标准。
例如，公司内部对比分析：
案例1某公司A管理处与B管理处比较：
（1）资源
A管理处：小区客观资源：小高层物业6栋、240户、建筑面积34802㎡，绿化面积4500㎡、收费面积24703.76㎡，收费标准：住宅2.8元/㎡.设备：地下停车场车位89个、游泳池、会所各一个；月管理费收入69170.53元；目前岗位人数34人。
B管理处：小区客观情况：小高层物业4栋、244户、建筑面积33038㎡、绿化面积3040㎡、商业面积1200㎡、收费面积26900㎡.收费标准3.0元/㎡、商业3.0元/㎡.设备：电梯8台、水泵房、消防系统、地下停车位86个。清洁外包。月管理费收入80700.40元，目前岗位人数29人。
（2）对比
A管理处与B管理处都有电梯、配电房、水泵房等设备和地下停车场、公共走廊、电梯厅、架空层等公共设施。
不同的是A管理处有游泳池、会所，B管理处没有。B管理处有商铺，A管理处没有。
（3）分析
a.A管理处与B管理处在整体资源基本相同的情况下，人力成本投入却出现了很大的差距。一个用了34人，一个用了29人。
b.B管理处的月管理费收入高出A管理处17%，人工成本却低出了17.24%.
c.A管理处人均创收2034.43元/人；B管理处人均创收2782.77元/人。
案例2行业内W公司C管理处与X公司D管理处比较
（1）资源：
a.X公司D管理处
小区客观情况：建筑面积29.0万㎡、绿化面积11.96万㎡、商业面积1万多㎡；
物业：高层14栋，其中27层10栋、25层4栋。
设备：电梯29部，有配电房、水泵、消防系统、监控系统、对讲系统。
设施：游泳池、学校、幼儿园、地下停车场。车位1180个，停车使用率80%左右。
b.W公司C管理处
小区客观情况：高层8栋、小高层8栋、1548户、建筑面积26万㎡、绿化面积4.9万㎡、收费面积25.49万㎡；
收费标准：一期别墅2.8元/㎡、小高层1.8元/㎡；二期高层住宅3.2元/㎡，别墅3.8元/㎡.
设施设备：电梯42部、配电房、水泵房、消防、监控、对讲系统。会所、游泳池各一个，地下停车位1400个。清洁外包。目前管理处岗位人数230人。
（2）支出：
a.X公司D管理处所有设施设备养护维修到位，该项花的钱花到位。该项包给专业公司维护的，交由专业公司维护。
b.X公司D管理处共有人员218人。除负责X公司D管理处的物业管理外，还负责附近“G”小区（2万多㎡）的物业管理；F中学、小学、幼儿园的保安服务；附近H宿舍的设施设备小修、抢修和应急维修等工作。
（3）收入
X公司D管理处收入：收费面积20多万㎡，管理费2.6元/㎡，商业6.0元/㎡；月收入（不含停车费、商业面积管理费收入）约80万元。
（4）对比差距
X公司D管理处的管理建筑面积比W公司C管理处高出23%，6.2万㎡；人力成本控制却比W公司C管理处低出5%，少用12人。一个是218人，一个是230人。
X公司D管理处的人均面积是1577.98㎡.W公司C管理处的人均管理面积是1130.43㎡，相差1.39倍。
不含商业管理费收入，X公司D管理处的人均创收3640.86元/人；W公司C管理处人均创收为3381.88元/人。X公司D管理处高出W公司C管理处1.07倍。
W公司C管理处每平方米管理费的收费标准高出X公司D管理处1.17倍，相差0.45元/㎡的情况下，人均创收却低出7%.这就是同行间的差距。第四，有了人力资源配置，我们还要根据小区的服务等级确定小区人员的收入。不同服务等级的小区对应不同的服务标准，不同的服务标准，员工的劳动付出也不同。为了体现同工同酬，多劳多得，不同服务等级的小区员工的收入也不同。
例如，
1、操作层员工
一类小区保安员月工资1400元/人（不含社保）。个人素质要求：身高1.75米，高中毕业，退伍军人等。二类小区保安员月工资1200元/人（不含社保）。个人素质要求：身高1.70米，初中毕业，不一定是退伍军人等。三类小区……其他各类操作员工也类似。
2、管理层员工
近年来，由于建筑行业市场竞争机制逐步完善，招投标价格日趋合理，企业利润空间变窄，在确保工程质量的前提条件下，加强内部管理，压缩可控成本，成为企业提升利润空间的有效手段。
一、当前建筑施工企业成本管理中存在的主要问题
目前，随着国家拉动经济增长所采取刺激措施加大，建筑施工企业又迎来了较大的发展机遇，但继续重复原有的成本管理举措势必会重从走老路，为帮助建筑施工企业走出成本管理的误区，现将目前建筑施工企业在成本管理中存在的主要问题归纳如下：
(一)成本管理认识上的片面性
成本控制是一项全员参与的系统工程，是技术与经济、人才与信息资源的结合。但目前不少建筑企业成本管理所需的大量信息流不能有效流转，导致技术与经济的脱节，整个成本管理缺乏系统观念。如技术人员提出的施工方案虽然能够完成设计要求，但从经济方面考量，却不是最优化的，大大缩小了施工企业的利润空间。
(二)项目成本预测上的滞后性
按照国际通行做法，建筑施工企业应当在投标报价阶段完成前，先完成投标项目的成本测算。但许多建筑企业在投标阶段仍是按照政府规定的预算定额跳过项目成本预测，直接计算项目投标价格。对完成投标项目所需成本只是一种平均的、粗略的估计，若项目中标，再重新对这个工程项目的成本进行详细的测算或直接简单地按照中标价确定一个降低比率。
(三)考核机制不完善性
相当部分企业考核机制落后，成本目标管理不到位，责、权、利并不真正对称。有的企业虽然建立了目标考核制度，但在项目实施过程或结束后，不依据考核标准进行考核，或进行了考核，但不依据考核结果进行奖惩，造成了大家都争着不计成本的干项目。
(四)成本控制水平低，控制效果差
第一，控制手段落后。
缺乏采用现代化的管理方法进行成本分析，找出影响成本的主要问题，采取相应的对策。
第二，受控时间的不准确。项目成本控制范围只从项目开工到项目竣工，而工程项目成本的内涵不仅仅是项目实施过程中的成本，还应包括项目的前期市场调查、项目信息的跟踪和投标的成本，以及质量保修成本等。
第三，受控部门范围的过于狭窄。成本控制的职责主要集中在财务部门和项目经理部，未能充分发挥其他相关部门在成本控制中应有的作用。
第四，成本控制动态管理差。成本控制没有跟上成本发生的时期，往往在成本发生以后才控制，不能对成本目标实施动态管理，不能充分发挥成本控制的作用，控制效果差。
二、完善建筑施工企业成本管理的途径
建筑施工企业成本管理是全过程的系统工程，不能将成本管理仅仅局限于施工过程中的管理，事实上，从项目的投标开始，一直到竣工保修，贯穿于项目的全过程。我认为：加强成本管理与控制重点应从以下方面着手：
(一)投标阶段的成本管理
对于投标阶段的成本管理，主要是进行成本测算，以确定投标报价。成本测算是一项具体而系统的工作，要根据施工现场踏勘，结合工程的特点，确定工艺流程、选用合适的施工技术措施、制定合理的施工组织措施、进行机具的配置、工种结构和人员的选配，在此基础上，确定各类税金、计算投标费用、预计保修服务费，从而测出工程的直接支出，并以此作为投标的最低底价。
(二)施工准备阶段的成本管理
项目中标后，应及时组织人员对项目成本进行细化测算，以确定目标成本，作为施工过程控制的依据。测算每道工序(单元)应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素，进行成本倒逼。
(三)施工过程中的成本管理
1.人工费控制
对作业层人工费的控制，应依据定额、施工组织设计和分解的目标责任成本，以班组为基本考核单位，推行工料单价承包并签订承包合同，明确班组的责、权、利。在项目经理部工程承包制中，应该做到：
第一，在施工开始前，不仅要排施工进度计划，也应该据施工进度计划排出每道工序农民工用工计划，根据用工计划时时签订专项任务劳动合同，并以此计算民工费。
第二，在工程开工后，要严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，窝工、停工等问题。
第三，在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识。遇调配民工、追究责任等问题，直接与民工负责人交涉；也可在施工开始前与民工负责人签订责任书及承包书等，明确责任。
2.材料费控制
材料费占项目成本的75％左右，因此对材料费用的控制更显得十分重要。材料费控制主要控制价格和数量两个方面。首先要通过货比三家降低材料价格，采购量较大的材料可以采取招标方式进行采购或尽量从厂家直接进货，减少中间环节；零星材料可实行代储代销，减少现场库存积存；班组领料和配比发料，严格控制材料浪费。
建议材料采购部门及现场相关人员应做到以下几点：
第一，做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、工长必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量。材料采购部门应建立询价小组，对市场价格进行调查，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”优质低价购料。
第二，材料的使用在施工过程中要加强材料量的管理。
施工现场的各分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。
3.机械费控制
施工机械费占施工总成本的20％左右，对于施工机械的使用和管理也是成本管理中的一个重要环节。现在大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有，在这种管理方式下如果实行项目部工程承包制则要求：
第一，确定机械手的岗位职责，每天记录自有机械及外租机械使用情况。机械手不应该只是单纯的维修、保养机械，也应该确实的溶人到工地中，了解工程进度。
第二，对于重要工序所使用的重要机械，机械手可以在施工工序开始前向项目部提出申请承包机械种类、数量及台班数，待工序完成后如台班数节约则所节约的台班数按台班费兑现。
4.非生产性行政费用控制
要精减管理机构；
压缩费生产性人员占总人数的比重。根据施工项目的大小，对现有管理机构进行资源整合，重新规划部门职能，提高职能部门办事效率。
(四)工程结算阶段的成本管理
做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，及时办理竣工决算，以明确债权、债务关系。同时应指定专人负责与业主方联系，积极组织合理合法的索赔，并力争尽快回笼资金，加快资金周转，提高资金效益。
(五)建立系统的成本分析机制
项目核算人员应按月做好原始资料的收集和整理，核算月度实际成本，并与目标成本进行对比分析，找出两者的差异。并及时反馈到各个责任部门，采取积极的防范措施纠正偏差。
项目经理部还应做到施工前对项目成本要有预测和计划；
成本控制目标应层层分解，并与经济利益挂钩，以强化全员经济意识，定期召开经济活动分析会。主要分析内容为：
现场已完工程量，监理已签字工程量；人工消耗及费用，未来一周的每日用工计划；材料消耗、运输费用，周转材料，修旧利废，材料节超情况及原因，未来一周材料需用种类及数量；机械费用发生额，维修折旧及租赁费用，未来一周机械需用种类及数量；对项目部费用控制提出整改措施，建立项目成本管理档案。
(六)建立健全考核机制
