时间：2022-03-11 16:05:51
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一、目标任务
2012年，全市计划完成植树造林12000亩、中幼林抚育3万亩、四旁植树100万株、农田林网植树15万株、大田育苗1400亩、低产低效林改造8000亩、退耕还林补植补造13000亩，填平补齐全部国省县乡道绿化，新建绿色家园示范点7个（任务分解表附后）。
二、工作重点
㈠退耕还林补植补造工程。等7个乡（镇、办）要在3月15日前高标准高质量地完成所有退耕还林地块补植补造、树种更换与强化管理任务，确保顺利通过国家对我市退耕还林工程的阶段性验收。
㈡长江防护林工程。按照生态防护效益为主的原则，建设6000亩长江防护林。树种以杨树、刺槐、栎类、核桃、三角枫、板栗、香椿等为主，连片最小面积在30亩以上。
㈢低产林改造工程。计划完成低产林改造面积8000亩，其中，更新改造7500亩，低效经济林综合改造500亩。要求连片面积最少在100亩以上，改造地块所在村的低改面积在200亩以上。
㈣通道绿化工程。各地各有关部门要填平补齐全部国省县乡道、通村公路与渠道绿化，重点是302省道洪山嘴至丹江口段，张三路、李纪路、半秦路、赵黄路与林赵路沿线。仙人渡镇要按照省政府的要求，及早动手，调地整地，确保完成汉十高速公路沿线生态景观带建设。
㈤绿色家园创建工程。新建钟家寨、白鹤岗、马家岗、邓岗、王湖、陈埠、李河等7个绿色家园示范村。按照因地制宜、整体规划的原则，将示范村建设成集文化、生态、经济、旅游效益于一体的绿色家园。
三、具体措施
㈠加强组织领导。各地各有关部门要把造林绿化工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，明确职责，密切配合，确保在3月15日前全面完成造林绿化任务。林业、发改、财政、交通、民政、城建、水利、农发办、新闻、工会、妇联、团市委等单位要根据各自职能,大力支持、主动参与林业建设，形成支持林业发展的强大合力。
㈡强化造林质量管理。各地要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，切实提高造林质量，确保栽一棵，活一棵，栽一片，成一片。境内汉十高速公路沿线要按规划设计方案施工，建成一路两边50米可视范围内的原生态绿色景观长廊；孟土路缺窝部分按原标准补植，断带部分按一路4－6行树的标准，在两侧边沟0.5米外，按3×2米株行距填平补齐；老丹路、半秦路、赵黄路、张三路按一路4－6行树、3×2米标准补植；环乡道路与通村公路原则上按一路2－4行树、2×2米的标准栽植，达到村村相通、路路相连。
元月中旬以来，我市遭受了历史罕见的冰冻灾害，对全市造林绿化工作造成了严重影响。为了夺取灾后全市城乡造林绿化的胜利，确保完成市政府确定的造林绿化目标任务，现对灾后造林绿化工作提出以下意见：
一、紧扣工作目标，迅速掀起植树造林。各地要按照市政府下发的“*市造林绿化和森林覆盖率增加目标任务书”确定的工作目标，狠抓落实。由于冰冻，全市造林进度相对比较缓慢，今后一个阶段的任务非常艰巨。各地要抓住春节后的有利时机，帮助广大林农树立克服自然灾害、恢复林业生产的信心和决心，迅速组织广大人民群众掀起植树造林。确保完成省市下达的造林任务，力争实现全市造林60万亩的奋斗目标。
二、大力组织开展全民义务植树活动，推动城乡造林绿化工作。各级绿化委员会要加强宣传，营造出各级领导高度重视林业，全社会广泛参与植树造林的良好氛围。要把全民义务植树的主战场放在城镇绿化、通道绿化和社会主义新农村建设示范林绿化上，重点抓好灾后受损失较大地方的绿色重建项目上，使全民义务植树起到宣传作用、示范作用和辐射带动作用，收到实实在在的效果。
三、做好种苗供应工作，确保有苗造林，造林用好苗。据了解，全市造林用苗受冰冻影响较大，约有30%的苗木因冻害死亡或者不能出圃造林。有些县市将会出现部分缺苗情况，各县（市、区）林业局要认真做好苗木的调剂工作。一是要准确摸清本县（市、区）范围的可供苗木种类、数量，做好苗木调运计划。二是要对缺苗情况做好外调苗木的准备，落实好苗源，及时组织调运，确保造林户有苗造林。奉新县、袁州区等地有苗木可供外调。三是要做好苗木质量的检验检疫工作，保证苗木质量，杜绝假苗、劣苗和等外苗上山造林。
刚才，县委王副书记对今冬明春的全县造林绿化工作作了全面部署，讲得很详细、很到位。希望大家按照王副书记的要求，认真抓好贯彻落实。今天领到责任书的9个乡（镇）和11个部门，要按照责任书的具体要求，明确目标任务，认真细化分解，制定工作措施，确保完成任务。全县其它部门和单位要结合各自实际，认真抓好所挂包村的造林绿化工作，确保完成绿色村镇、山上造林等任务指标。下面，我就如何抓好我县今冬明春的造林绿化工作，再讲三点意见。
一、要提高认识
1.绿是县发展的基础。县的发展主要依赖于良好的生态环境。我县矿产、水电等自然资源优势不是很突出，只有立足生态，发展适合县发展的绿色产业和经济，才能促进县实现科学发展、跨越发展。可以说，造林绿化工作不仅是省委、省政府，市委、市政府的要求，更是县发展的实际需要。
2.绿是县幸福指数的重点。县拥有优越的自然生态环境，空气和水源的质量都很高，人民群众生活安逸，健康向上，幸福指数比较高。北京市平谷区有一句宣传词的内容是“一个可以自由呼吸空气的地方”，县完全可以达到这个条件，这也是县人民的幸福所在。保护自然生态环境，不会妨碍县的发展。目前，我县正与复旦大学合作，计划在县建立一个国际碳减排野外观测站，总投资2亿多元，用于研究森林对二氧化碳的吸收转化作用，这将有利于带动县经济的发展。
3.绿是人与自然和谐的体现。县的生态系统自然更新能力比较强，如果人类对自然的利用再减少一点，正确处理好保护与利用的关系，就能达到自然更新和人工促进的有机结合，促进人与自然和谐发展。
总的来说，造林绿化工作对于县意义非常重大。不能认为县的生态环境已经很好了，就忽视造林绿化的作用；要切实认清形势，认真学习浙江、江西造林绿化的成功经验，把我县生态环境的比较优势进一步发挥出来，转化成为促进县又好又快发展的坚实保障。要认真分析目标任务。今冬明春我县的造林绿化总任务是5.3万亩，在全市各县（市）中面积最小，但并不代表任务最轻。因为我县的森林覆盖率已经达到相当高的水平，我县的国土面积也相对较小，造林绿化空间已经不大，5.3万亩的造林任务非常艰巨。为此，各级各部门要高度重视，认真做好调查摸底工作，细化分解工作任务，研究具体推进措施，确保全面完成上级任务。
二、要落实责任
1.要落实县、乡（镇）政府的属地责任。县政府要负责全县的造林绿化工作，各乡（镇）政府要具体抓好本辖区范围内的造林绿化工作，包括指导和支持各村开展这项工作，确保完成各项指标任务。县委、县政府决定成立造林绿化工作领导小组，初步拟定由我担任组长，县委王副书记、陈副县长担任副组长，相关部门为成员单位，主要负责协调、指导、督促全县的造林绿化工作。领导小组办公室设在县林业局，具体负责组织实施这项工作。
2.要落实林地所有者的责任。今天的会议也请来了县内重点林业经营企业负责人，主要是要部署和落实今冬明春的造林绿化工作。对于明确需要造林的林地，林地所有者要按照要求完成任务；林地所有者无意愿造林的，县里将协调其它经营者采取租赁、合作等有偿方式进行造林更新；林权所有者拒不落实相关要求的，要按照相关法律、法规进行处理。
3.要落实林地使用者的责任。林地使用者要负责做好林地改造和基地更新等工作，不断提高林木质量，增加林木种类，确保实现森林系统的可持续发展和良性循环，切实发挥造福民众的实际效果。
4.要落实职能部门的责任。全县所有部门、单位都有义务指导、服务和督促所挂包村做好造林绿化工作，这项工作要列入部门驻村工作进行考评。各部门、各单位还要认真做好本单位的庭院绿化、垂直绿化以及全县组织的义务造林绿化等相关工作。县林业局要负责对全县造林绿化工作进行规划、指导和服务；县公路、交通部门要负责做好“绿色通道”建设工作；县城乡规划建设局要制定方案，负责做好“绿色城市”建设工作；县农业局要负责做好坡度25度以上坡耕地的造林绿化工作，通过积极引导协商，组织土地承包经营者进行造林绿化；县农办要负责做好新农村建设示范点和造福工程搬迁点的造林绿化工作；各乡（镇）和村要负责做好“绿色村镇”建设工作，在村镇所在地开展非林地造林。今冬明春全县的非林地造林任务是5000亩，是全县5.3万亩造林任务指标中最重的部分。县城乡规划建设局要确保完成300亩的非林地造林任务，认真做好规划，把任务细化分解到机关、学校和医院等具体单位；县十里埠生态经济区管委会要确保完成200亩的非林地造林任务，抓好园区道路、企业内部的造林工作，县雪峰农场要配合做好这项工作。
为确保落实各类造林主体的责任，县里制定了督查、考评和奖惩等相关制度。市里对完成造林任务的主体将进行奖励，验收通过后每亩奖励1元，全县就是5.3万元。县里将配套进行奖励，计划拿出30万元作为完成任务的考评奖；对于没有完成任务的部门和乡（镇），也有相应的处罚措施，企业和乡（镇）没有完成任务的，将停批或减少年的林木砍伐指标。
三、要抓住重点
1.要落实造林地和造林业主。一方面，要落实造林地块。各相关责任单位要按照责任书的要求，将5.3万亩的造林任务落实到具体林地。其中，要重点抓好三项任务指标：一是宜林荒山造林任务。我县的宜林荒山分布分散、面积小、地块多，县林业局、各乡（镇）和各林业站要做好调查摸底工作，摸清宜林荒山的造林地点和面积，为造林工作做好准备。二是疏林地补植任务。省里已经明确规定，年开始将停止审批低产林改造，恒丰、青珩、恒通等林业经营企业要通过疏林地补植，然后采取择伐，从而达到提高林地质量的目的。三是非林地造林任务。市里下达我县的目标任务是5000亩，县城乡规划建设局牵头负责300亩，县十里埠生态经济区管委会牵头负责200亩，各乡（镇）要负责余下的4500亩任务。各乡（镇）要大力推进“绿色村镇”建设，做好造林绿化的规划工作，鼓励群众开展四旁种树，确保完成任务。同时，落实造林地要与产业发展相联系。比如，滕头公司的绿化苗木种植产业化项目和森美公司的柑橘种植项目，需要种植大量的苗木或经济林，如果我县可以提供合适的林地，既有利于完成造林绿化的任务，又可以节约政府的财政投入。县林业局要专门成立两个工作小组，为滕头公司和森美公司提供服务，寻找合适的种植地点。各乡（镇）也可以主动寻找和提供合适的种植地点，县里将把企业的税收返还给林地所在乡（镇）。另一方面，要落实造林业主。要落实“四绿工程”的造林业主。“绿色屏障”由县林业局负责，“绿色城市”由县城乡规划建设局负责，“绿色村镇”由各乡（镇）、村负责，“绿色通道”由县交通局、公路局负责。
2.要提供技术服务。县林业局要指导造林业主解决适地适树的问题，确保每年的植树造林种一片、活一片、成一片。“四绿工程”要注重景观景色的配置问题，重点抓好雪峰山的色彩季相化、公路沿线的垂直绿化和城区公园的连片绿化工作，处理好色彩搭配和季节变化的问题，做到既适地适树，又满足景观景色的观赏要求。
3.要制定和落实政策。刚才，县委王副书记已经把省政府要出台的12条扶持政策进行了逐条解读，市政府还会增加一些扶持政策，县政府将在省、市政府政策出台后，再增加一些相应的政策规定，除了鼓励、奖励以外，还有处罚的规定。在鼓励方面：对于公路两旁的荒地造林，将予以颁发林权证，还要加快大证变小证的进度；在处罚方面：对于没有完成造林任务的乡（镇）、村，将停批年的林木采伐指标。
4.要加强保护。一要抓好林地的合理利用。县城乡规划建设局、十里埠生态经济区管委会和各乡（镇）要主动参与林地利用规划的编制工作，将拟建项目所需要征占用的林地编入规划；已经征占用或者马上要征占、但未审批的林地，要抓紧时间补办相关手续，省里将于年6月1日开始控制林地征占用的审批。二要抓好森林防火工作。当前正处于森林火灾的高发、频发期，各相关责任单位要做好防范工作，尽力控制火灾的发生。三要严厉打击滥砍乱伐和盗伐行为，严格限制砍伐范围。省里已经明确规定，凡属于公路沿线、主要通道一重山和水库两边范围内的林地，只能择伐，不能皆伐。四要抓好疫病虫害的防治工作。
5.要做好宣传发动。县委、县政府高度重视这次造林绿化工作，县林业局和各乡（镇）要制定专门的宣传工作方案，重点宣传绿化造林、森林防火和森林保护等方面的内容。
1、道路绿化
（1）区林业局完成解家滩路、石陵路两条通村公路绿化补植，栽植大规格绿化苗木约1000株。
（2）区交通局完成宝晁公路（太寅—李家塄段）绿化补植，栽植大规格绿化苗木约300株。
（3）区交通局负责，各镇（乡）组织对创建期间已经绿化过的通村公路予以补植，并指导村上对近年来硬化过的村组路自行绿化，进一步提升绿化质量和档次。
2、重点区域绿化
（1）赵家崖坡面地埂绿化工程。
区林业局在高家镇赵家崖沿310高速两侧坡面实施地埂造林700亩，栽植绿化苗木约5万株；地内由高家镇组织有关村发展干杂果经济林，享受区级退耕还林补助政策。区林业局负责组织实施地埂造林工作，高家镇要做好绿化用地、用水协调等工作。
（2）晁峪村坡面地埂绿化工程。
区林业局在晁峪乡晁峪村沿310高速两侧坡面实施地埂造林1000亩，栽植绿化苗木约7万株；地内由晁峪乡组织村上发展干杂果经济林，享受区级退耕还林补助政策。区林业局负责组织实施地埂造林工作，高家镇要做好绿化用地、用水协调等工作。
3、荒山造林
区国有观音山林场在晁峪乡固川村、四家坪村完成天保人工造林2000亩、封山育林5000亩的任务。晁峪乡做好工程实施期间的相关配合工作。
4、巩固退耕还林成果补植补造工程
各镇（乡）、姜谭办完成退耕还林补植9000亩的任务。其中：石鼓镇1140亩、神农镇1000亩、高家镇3820亩、晁峪乡2800亩、姜谭办240亩。
5、干杂果经济林发展
全区新发展干杂果经济林4000亩。其中：晁峪乡完成2000亩，高家镇完成1000亩，神农镇、石鼓镇各500亩。
各镇（乡）要严格按照作业设计和技术规范组织实施，所需苗木由各镇（乡）、村自行调用优质良种苗木，造林结束验收合格后按照200元/亩的标准予以补助。
同时，各镇（乡）要完成1.2万亩花椒核桃低产低效林改造任务。其中：晁峪乡完成5500亩；高家镇完成4000亩；神农镇完成1500亩，石鼓镇完成1000亩。
6、塔稍沟治理造林任务
高家镇要按照《区高家镇塔稍沟综合治理林业造林规划》的要求，完成塔稍沟荒山绿化677亩、经济林建设工程1336亩的任务。
（1）荒山绿化工程
年完成荒山绿化面积677亩，其中明泉村390亩，水泉路村80亩，寺沟岭村207亩。
工程规划设计的树种为刺槐，由林业局列入林业专项工程，按每亩200元标准配套资金，采用专业队造林，由高家镇组织实施，通过招标选定造林作业单位，并负责落实绿化用地，协调相关村做好工程实施、配合等工作，待工程验收合格后拨付资金。
（2）退耕还林建设工程
通过移民搬迁和新农村建设项目的实施，将现有1336亩耕地通过产业结构调整用于发展经济林。共涉及3个村，其中塔稍村152亩，王家山村346亩，明泉村838亩，规划栽植核桃约10万株，拟纳入省市发展核桃花椒干杂果经济林发展项目，每亩补助苗木费200元，若省上退耕还林项目能争取下来，优先考虑本次发展的核桃经济林。
工程根据村民搬迁情况，从年到年，分年度实施，由高家镇负责落实绿化用地，调运苗木并组织施工，林管站负责技术指导，确保苗木质量，保证栽植质量，项目完工后验收合格，根据栽植合格面积给予资金补助。
二、工作要求
1、加强领导，夯实责任。各镇（乡）街要精心组织，统筹安排，进一步加强对造林绿化工作的领导，迅速把工作任务层层落实到部门、落实到人，落实到田间地块，争取各项任务在春季造林季节一季完成。
为做好造林绿化工作，加快我市现代林业建设步伐，促进全市林业工作整体水平不断提高，根据上级有关政策精神，结合我市实际，现就做好年造林绿化工作有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以全面推进现代林业建设为主线，以防沙治沙、绿色家园、退耕还林、绿色通道、低产林改造等林业生态工程为依托，深化林权制度改革，建立健全林业生态体系，壮大林业板块，提高林业对经济建设和社会发展的贡献率。
二、目标任务
完成人工造林10000亩。其中，速生丰产林8500亩，经济林1500亩。
三、工作重点
（一）突出防沙治沙及综合示范区建设。大力推广治沙造林新品种“南林895”杨树和西未红密桃，完成工程造林8000亩。其中，营造速生林7000亩、果树1000亩。进一步加强治沙宣传，完善治沙机制，壮大治沙产业，争创全国先进防沙治沙综合示范区。
（二）启动创建“绿色家园”活动。在抓好柴店岗村与村2个“年度绿色家园示范村”林木补植的同时，按照“因地制宜、科学规划、量力而行、突出特色、提升档次”的原则，重点抓好孟楼镇小黄营村、韩堂村和竹林桥镇温岗村、李楼办事处黄龙庙村等4个“年度绿色家园示范村”建设。大力栽植香椿树、柿树、榆树、楸树、枫杨等乡土树种，建设结构合理、乔灌花草科学配置的村庄绿化体系。
（三）加快绿色通道及农田林网建设。在重点抓好孟土路自然生态林补植补造与老丹路高标准绿化的同时，抓好通村公路绿化，实现所有通村公路全部绿化达标。抓好鄂北防护林主副林带的补植补造。结合新农村建设与土地整理工程，抓好农村路沟河渠绿化与农田林网建设，构筑农业高产稳产的生态屏障。
（四）推进林业板块建设。贯彻林权制度改革的有关精神，推进林业板块建设，促进建立现代林业产权制度。重点是加快速生丰产用材林基地发展，推广杨树“南林895”。抓好经济林开发。沙区果树开发以推广西未红蜜桃为主，岗坡地果树开发以推广制罐专用黄桃品种为主，砂梨品改工作以推广“圆黄”等新品种为主。加快高产花椒示范点建设，为在全市推广积累经验。
（五）开展低产林改造工程前期摸底调查。市林业局要积极争取上级部门的重视和支持，组织开展全市低产林调查摸底，掌握我市低产林现状、结构，为下一步改造奠定基础。
四、具体措施
（一）加强组织领导。各地各有关部门要将林业工作摆上重要议事日程，要坚持实行造林绿化目标管理责任制，确保完成造林绿化任务（任务分解计划附后）。市民政局要高标准建设一个绿色墓区样板；市水利局要高标准建设2个绿色库区样板；市林业局要配合有关乡（镇、办）围绕绿色家园建设，建好绿色家园示范村；市交通局、林业局要与有关乡（镇、办）配合搞好老丹路、316国道改造后的沿线绿化;市国土资源局要认真抓好李楼办事处土地整理项目区生态林网建设;各地要组织辖区单位和各村抓住春季绿化有利时机，层层办点，掀起植树造林。市林业局要经常深入植树造林一线检查指导，及时协调解决工作中遇到的问题和困难。
一、总体要求
整体推进，今年全县村屯绿化的总体要求是统一规划。百村绿化，60村示范。一要围绕“四线”即围绕鞍羊线、沈盘线、库二线、旧沙线沿线重点村屯进行高标准、高质量绿化。二要突出“四个结合”即村屯绿化工作要与社会主义新农村建设相结合，与环境整治相结合，与鞍羊线设施农业产业带开发相结合，与西北部沙化治理相结合。三要实现“四个突破”即村屯绿化形象有新突破，村屯绿化规范有新突破，环境整治有新突破，资金投入有新突破。
二、具体工作
万物复苏，春回大地。正是植树造林的黄金季节，全县各镇场区及相关部门必需从早从快、从高从严、从细从实抓好今年春季的村屯绿化工作。今春村屯绿化工作要做到十个到位”
绿化村屯，1思想认识要到位。林业是人类赖以生存的资源。改善环境是今春植树造林的重点工作、中心工作。县林业生产目前还有三大欠帐：一是全县沙化治理任务没有完成，风沙对人的危害仍然存在二是农田林网毁坏严重；三是村屯绿化工作滞后。今年，县委、县政府下决心把村屯绿化作为社会主义新农村建设的重点、亮点、突破点，全力实施“百村绿化，60村示范”工程。村屯绿化是对各级班子执政能力的考验，既是一项政治任务，也是一项主要经济工作。
示范村要有街道绿化规划图，2规划设计要到位。今年村屯绿化的重点要以示范村建设为主。图文并茂。规划必需坚持高起点规划，高标准栽植，高成活率管理。要规划到村、设计到街、栽植到户，做到点线结合、主副路结合、乔灌木结合，进村路栽杨、街道路栽柳、杨柳之间栽灌、树下栽花种草，达到街道绿化、村屯美化、单位亮化、道路硬化、院墙规范化、路宅分离化，实现村在林中、户在树中、人在绿中。
县街道清障与村屯绿化极不适应，3街道清障要到位。街道清障是村屯绿化的基础和前提。目前。县政府已多次召开会议布置街道清障工作，但是工作进展很不理想。柴草垛、垃圾、粪堆是清障工作的重点。村屯绿化工作不能纸上谈兵，街道清障是一场革命，必需一刀切，一个令，一个标准，一干到底。全县的街道清障工作要保证在4月1日前结束。
苗木市场严峻，4苗木准备要到位。今年春季苗木供应紧张。好苗、大苗、合格苗少，各镇场区必需增强购苗的紧迫感。要严把“六关”一是严把“购买关”必需在正规苗圃选择优质苗木。二是严把“规范关”必需依照《县201年村屯绿化工程实施方案》要求组织实施，购买时要组成由县林业局工作人员、镇村主要领导、县财政局工作人员构成的三位一体”组织，共同把关，共同签字，共同负责。三是严把“检疫关”苗木必需经过检疫，未经检疫不准出苗圃。四是严把“起苗关”主侧根要达到2030公分。五是严把“浸泡关”六是严把“成活关”待苗木成活后，县政府奖励资金才干到位。做到五不准”不准降低规范，不准购买病苗，不准购买“人情苗”不准单独购苗，不准放松管理。
为了争取时间，5造林工程要到位。由于目前气温较低。要采取两次挖坑，渗水、维护等工程要同步落实，4月10前要全面结束村屯绿化工作。
工程造林，6绿化规范要到位。坚持科学造林。灌溉造林，以镇村为单位，组成造林专业队伍。要统一苗木，统一组织，统一挖坑，统一规范，统一栽植，统一灌水，统一验收，确保成活，做到当日造林，当日成林，要建设一批示范林、样板林、景观林。
责任到人，7管理看护要到位。村屯绿化工作要做到统一栽植。承包到户，产权归己，分户管理，严明奖惩，确保成活”
为加快推进“森林”建设步伐和创建“全国绿化模范城市”，按照“赵都+水系+绿网”的思路，结合市“十二五”林业发展规划，特制定今冬明春造林绿化工作指导意见。
一、指导思想
全面贯彻落实中央和省林业工作会议精神,以科学发展观为指导，以建设生态文明、改善生态环境、打造“森林”为目标，紧紧围绕城乡面貌三年大变样和国土增绿、农民增收，坚持政府主导、群众参与、市场化运作的方针，高起点规划，高标准建设，全力组织开展今冬明春绿化攻坚大会战，继续保持我市林业高效、快速、健康发展的好势头，为全市经济社会发展做出更大的贡献。
二、目标任务
今冬明春重点实施绿化工程，完成造林35万亩,其中，生态防护林27万亩、用材林5万亩、经济林3万亩，森林覆盖率达到20.17%。
（一）城市绿化工程。坚持“以人为本、生态优先”理念，大力推进城市“见缝插绿、破硬建绿、拆墙透绿、垂直挂绿、屋顶造绿”工作。市主城区以道路绿化、游园建设、住宅区改造为重点，新增绿地面积3000亩。各县（市、区）在城区、建制乡（镇）绿化中，建成不少于50米宽的环城风景林带，城区周边至少规划建设1个城市森林公园，面积不小于500亩，其中，武安市、涉县在县城周边新建2000亩森林公园。年新增绿化面积1万亩。责任单位：市建设局、市公用事业局，有关县（市、区）政府和经济开发区、市马头生态工业城管委会。
（二）城郊浅山区生态屏障工程。该工程涉及县、武安市、永年县、磁县和峰峰矿区。该区域生态环境和绿化增量直接影响市区的空气质量和观瞻面貌，同时承担着省委、省政府对设区市党政领导班子和主要领导干部林业工作实绩考核的主要内容。今冬明春继续采用人工造林和封山育林方式，在铁路以西条件好的地区实施经济林锁边工程和果粮间作；雨季以容器苗造林为主，条件差的次耕地栽植侧柏、火炬和刺槐等；道路两侧及可视范围内栽植杨树、柳树、侧柏、灌木、花草等用材观赏树种。新增绿化面积2万亩。责任单位：市林业局、有关县（市、区）政府。
（三）通道绿化工程。在重点抓好“三环绿化”，即环城高速公路绿化、30公里都市圈绿化、都市绿网绿化的同时，各县（市、区）要按照国道及高速每侧边沟以外50米、省道每侧边沟以外40米、县道每侧边沟以外30米、乡村道一路两沟4行树标准建设绿化带。树种以乔木杨树、柳树、槐树为主，合理配置紫穗槐、木槿等观赏树种，实施立体绿化。国道（含高速）要求苗木胸径5厘米以上，省道4厘米以上，株行距为3×4米；县、乡、村道苗木胸径在2厘米以上。栽植株行距为2×3米。年重点建设人民路东延、邯武快速、环城高速绿化和青兰高速二期绿化。规划广府与人民路互通旅游专线绿化、京港澳高速公路与广府快速连线改建绿化工程等。道路征地范围内线路绿化由市交通运输局统一实施。全市林带绿化235公里，面积1.7万亩；可视荒山绿化80公里，面积1.3万亩；新增绿化面积3万亩。责任单位：市林业局、市交通运输局、各县（市、区）政府。
（四）平原生态绿化工程。一是村庄绿化。结合全市新民居建设，绿化村庄480个，主要在院内宅旁、房前屋后、闲散隙地、沟坎渠边、街道两侧进行绿化，树种选择生态树种、经济林树种和园林美化树种，栽植密度因地势而定，片林株行距一般为2×3米，苗木规格按国家二级苗标准。新增绿化面积0.6万亩。二是农田防护林网建设。结合全市东部振兴规划，选择2—3个推动力强、条件好的县建设农田林网示范县，打造集中连片不少于10000亩的农田林网大方，每网格不超过300亩，三年内全市农田林网控制面积达85%以上。平原县每年选择2—3个示范乡（镇），积极推进农田林网建设。全市新建农田林网控制面积28万亩，新增绿化面积2万亩。三是沙荒地规模造林。年完成沙荒地造林3.8万亩，其中世行五期项目造林3万亩。平原生态绿化工程新增绿化面积6.4万亩。责任单位：市林业局、有关县（市、区）政府。
（五）矿山修复绿化工程。全面开展矿山绿化，通过采取削坡、稳坡、平坡以及客土、选用耐瘠薄树种等措施，实施尾矿库坝体外坡绿化、库体绿化、采沉区绿化、闭矿区开采创面绿化和废料场绿化，恢复生态环境，创建“绿色矿山”。新增绿化面积1万亩。责任单位：市国土资源局、市林业局，有关县（市、区）政府和矿山业主。
（六）太行山规模造林工程。太行山区按照集中连片建成2—3个万亩以上示范区的要求，以城市周边、河渠沿岸、通道两侧为中心，以沟谷、流域、山头为基本单元，点、线、面一体推进，实现局部分散造林向区域化、规模化造林转变。人工造林4.6万亩；封山育林11万亩(以飞促封4万亩)，新增绿化面积15.6万亩。责任单位：市林业局、有关县（市、区）政府和荒山业主。
（七）优势果品基地建设工程。继续完善培育特优果品示范基地20万亩，新增核桃、桃、梨、苹果、花椒等优势果品面积3万亩。责任单位：市林业局、有关县（市、区）政府。
（八）绿化苗木基地建设工程。以市场化运作方式实现绿化苗木基地建设的规模化、集约化、产业化，为造林绿化提供充足的苗木。致力打造苗木专业村、专业乡。新育苗面积3万亩。责任单位：市林业局、有关县（市、区）政府。
三、时间安排
（一）全面准备阶段（现在—年月日）。全面做好各项准备工作，包括总体规划、地块落实、施工设计、树种选择、苗木订购、领导机构、责任分工、人员组织、资金筹集等。
（二）决战攻坚阶段（年月日—月日；年月日—月日）。抓住秋冬季和春季植树的有利季节，全面实施、整体推进、集中精力、克难攻坚，完成绿化任务。
（三）完善提高阶段（年月日—月日）。雨季重点针对因特殊原因没有完成的绿化项目、没有成活的树木以及水平和档次偏低的绿化工程进行补植、完善提高，确保各项造林绿化工程高质量完成。
四、保障措施
（一）强化领导。成立市城乡绿化领导小组，统一协调全市城乡绿化工作，办公室设在市林业局。各级政府要成立相应机构，把工程建设摆上重要议事日程，制定完善的工作计划和工作方案，建立严格的任务分解责任制和监督检查机制。
（二）科学规划。要搞好林地调查，规划设计中突出地域差别，西部山区重点搞好太行山及矿山绿化和城郊浅山丘陵区生态屏障工程建设。东部地区重点建设高标准的农田防护林网和村庄绿化、通道绿化等，突出适地适树，实施多树种、多林种相结合，乔灌花草相结合，提高混交林比例，积极推广使用优新品种和优良乡土树种，确保造林质量。
（三）规范运作。要统一组织，实行工程造林，将工程分解为具体的工程项目，严格管理。造林工程完工后分别由各级绿化指挥部和市城乡绿化领导小组办公室统一组织检查验收，保证工程质量。
按照会议安排，我就今年全区绿色建设以及春季造林绿化工作作以安排。
一、深化认识，坚定信心，进一步增强加快绿色建设的责任感和紧迫感
区人大一届一次会议作出《关于加快绿色建设步伐的决定》以来，全区上下坚持以党的十七大生态文明理念和科学发展观为指导，大力实施九大绿化工程，累计投入绿化资金3.6亿元，完成绿化长度1079.2公里，绿化面积30.6万亩，栽植苗木2112.5万株，全区森林覆盖率由40.2%提高到49.28%，建成了北门景观林带、南环路景观苗圃、宋家山坡面、西大门等一批在全市有影响的精品绿化工程。四年来，全区绿化投入之大、栽植数量之多、绿化质量之高均创历史最好成绩。绿色建设成效也得到了省市领导、兄弟地市以及社会各界的高度评价和充分肯定。我区先后被市委、市政府评为“绿色”创建先进县区，创建“国家森林城市”先进县区，荣获创建“全国绿化模范城市”义务植树奖等多项殊荣。
总结过去绿色建设的经验，我认为有以下几点值得充分肯定并需要我们在实践中不断总结完善。一是坚持政府主导是绿色建设的源动力。区上成立专门机构，坚持每年召开动员会、现场会等形式，分解任务，落实责任，区委、区政府主要领导多次深入一线现场办公，区人大、政协组织专题视察调研，有力地推动了绿色建设顺利开展。二是坚持科技支撑是绿色建设的关键措施。在因地制宜、科学规划的基础上，组织绿化专业队伍施工，规范栽植，极大地提高了工程建设质量。三是坚持全民参与是绿色建设的有效手段。通过开展广泛深入的宣传和创建活动，充分调动了全社会参与绿色建设的积极性。四是坚持机制创新是绿色建设的重要保障。通过在管理形式、经费投入、用地落实等方面进行创新，有力地推动了绿色建设。
在肯定成绩，总结经验的基础上，我们也要清醒的认识到，我区在造林绿化工作中还存着绿化档次不高、主要节点特色不明显、管护力度不强、林业产业滞后等问题。国家“十二五”期间继续加大林业生态工程建设投入，将“增加森林面积、增加森林蓄积量的“双增”目标列入了考核各级政府的约束性指标；省委、省政府把生态环境建设上台阶作为全省“十二五”经济社会发展的三大目标之一，启动实施了关中大地园林化建设。市委、市政府把提升大生态作为“十件大事”之一，作出了创建国家生态园林城市、生态市和国家生态文明示范工程试点市的部署，提出了环境吸引力走在西部前列的奋斗目标；区二届人大一次会议作出了《持续开展绿色建设促进生态园林城市创建的决议》。这些都对今后一个时期全区林业工作提出了新的更高的要求，林业在全区经济社会发展中的地位越来越重要。这就要求我们必须从历史的高度和全区经济社会发展的大局出发，充分认识绿色建设的重大意义，牢固树立机遇意识、责任意识和忧患意识，采取强力措施，努力把这项工作精心组织好，实施好，高标准地完成今后绿色建设的各项目标任务。
二、明确任务，突出重点，努力开创绿色建设新局面
今年全区绿色建设的任务是：完成绿化里程39.4公里，绿化面积2.8万亩，栽植绿化苗木168.6万株。今年要重点抓好以下五方面工作。
一要突出抓好绿色建设。要认真贯彻落实区二届人大一次会议做出的《关于持续开展绿色建设促进生态园林城市创建的决议》，继续加大绿色建设力度，全面推进生态园林城市创建。各镇、街及区级有关部门要按照“抓重点，提品位，做靓点，创一流”的工作思路，以“绿色示范村、镇”创建为抓手，坚持城乡一体，稳步推进城区、台塬坡面、交通道路、水系、镇区、生态家园、旅游景区、经济林建设和公益林建设等九大工程，全力实现绿色建设再上新台阶。希望各镇、各街道办事处及区级有关部门要认真按照区委、区政府关于《2012年绿色建设实施方案》的安排，各负其责，各司其职，切实抓好今年各项工作落实。
二要突出抓好以西宝高速公路绿化为主的千里绿色长廊建设。西宝高速公路绿化是全省千里绿色长廊建设的重点工程和形象工程，市政府对此高度重视，经常来我区督促检查，对我区提出了明确要求。去年以来，我区西宝高速公路绿化在时间紧、任务重、租地难度大的情况下，阳平镇、东关、虢镇、千渭三个街道办及区林业局克难攻坚，紧密配合，较好地完成了绿化任务。但是，目前高速公路沿线仍有72.31亩，4823米的绿化用地未落实。其中，阳平镇（第六寨村）总长度216米，面积3.24亩；东关街道办（天官庙村）总长度270米，面积4.05亩；虢镇街道办（南堡村、西堡村、北堡村）总长度4337米，面积65.02亩。为了确保在今年春季完成公路林带全线贯通，节点绿化打造精品，沿线环境卫生得到综合整治的目标，市政府专门成立了连霍高速公路段环境综合整治工作领导小组，下发了《关于加快连霍高速公路段全面绿化及环境综合整治率先推进关中大地园林化的通知》。2月14日，区政府组织召开了西宝高速公路沿线绿化及环境整治工作协调会，决定利用3个月左右时间，深入开展西宝高速公路沿线绿化及环境综合整治工作，成立了由苏区长任组长，阳平镇、各街道办事处及区级有关部门负责同志为成员的领导小组。因此，西宝高速沿线各镇、街道办要切实履行职责，抓紧落实公路两侧10米为落实的绿化用地，拆除影响绿化带贯通的建筑，为实施绿化扫清障碍，此项工作必须在3月10日前完成。同时要做好市物流园区绿化用地的落实。区林业局要及时组织专业绿化施工队，确保在3月底前林带全线贯通。
三要突出抓好北坡森林公园建设。北坡森林公园建设是今年区委、区政府确定的九件大事之一，市政府主要领导对此项工作也高度重视。2月26日，市人代会刚完，市长上官吉庆、副市长王拴虎就带领市级相关部门负责人，对我区北坡森林公园建设工作进行了现场检查，提出了明确要求。因此，我们一定要统一思想认识，把北坡森林公园建设作为今年造林绿化工作的重中之重，密切配合，强力推进。下周全市义务植树活动将在我区北坡进行。区林业局要抓紧细化完善《北坡森林公园总体规划》，认真编制塬顶及坡面绿化设计，两个规划设计务必在3月8日前完成，3月15日前全面启动建设工作。今年北坡森林公园的建设的主要任务：一是营造塬边景观防护林带亩156.3亩，涉及周原镇（太子沟村、张谢村）和虢镇街道办事处（北堡村、西堡村）共四个村，全长3302米。其中，周原镇绿化长度2496米，面积109.4亩。虢镇街道办绿化长度806米，面积46.9亩。此项工作已于2月28日下午做了专项安排，请周原、虢镇街道办事处主要负责同志按照28日会议要求，抽调得力人员，积极做好塬顶绿化及广场建设等土地的落实工作，确保公园建设顺利进行。二是硬化引渭渠主干道路4公里，修建引渭渠拱桥1座，修建上坡观景步道3公里，修建广场1处。区林业局、交通局、住建局等相关部门要加大跑项目争资金力度，确保年内完成防护林营造、主题广场、道路、桥梁的建设工作。按照市政府推进全民义务植树基地化加快渭河北坡森林屏障建设的有关实施意见，从今年春季起，全市将在北坡建立83个义务植树基地，涉及我区20个企业和单位，建立义务植树基地30处，完成绿化5688亩。今天参会的企事业单位要按照市上的统一部署，认真抓好落实。区林业局、区绿化办要加强组织管理，协调各方力量，统筹指导服务。负责实施绿化的企事业单位及相关镇、街要积极做好与市级包抓部门的联系沟通，按照“政府出规划、企业出资金、村组出土地”的“企地共建”模式，营造爱绿、护绿、植绿的良好社会氛围，搭建认建、认养、认管的公众参与平台，提高植树造林基地化、专业化和社会化水平。
四要突出抓好重点区域绿化及档次提升。全区上下要在提高栽植数量和森林覆盖率的同时，着力提升造林绿化档次和水平，实现造林向造景转变。一是全面改造提升虢凤路绿化景观。区林业局要按照改造提升方案，在增加观赏类植物景观设置的同时，在虢凤路沿线主要节点、村口、路口建设一些彰显特色的脸谱雕塑文化元素，着力将虢凤路打造成布局合理、特色鲜明的绿化景观长廊。二是继续完善西大门绿化。按照全面推进、重点突破、建设靓点的原则，切实抓好西大门道路、水系、坡面和镇村等处绿化，要突出抓好坪头渭河大桥、坪头坡面、拓石镇、陕甘交界处、凤阁岭建河村坡面、孟家塬、胡店坡面和坪头镇等节点的查漏补缺，补植补造，完善提高。三是全力做好渭河综合整治、西宝中线改扩建等绿化美化工作。2月28日，全市渭河综合治理堤防绿化建设会在我区召开，副市长王拴虎对此项工作提出了明确的时限要求：3月5日前护堤地绿化要全面开工，3月底前示范段路面绿化，迎、背水坡面绿化全面完成，4月底前堤防绿化全线贯通。所以说时间非常紧张，区治渭办、水利局、林业局要高度重视，迅速行动，加大力度，努力做到全年任务一季贯通，多栽大苗一次成景。西宝中线改扩建绿化涉及阳平镇、东关、虢镇、千渭3个街道办共19个村，全长14.7公里，两侧各10米宽，绿化面积440.7亩。其中阳平镇涉及新秦、窑底2个村，绿化长度1.8公里，绿化面积54亩；东关街道办事处涉及洪原、大王、五一、西秦、土桥、贾家崖、巩家泉、双碌碡、太公庙、东高泉、西高泉11个村，绿化长度8.4公里，绿化面积252亩；虢镇街道办事处涉及东堡、西堡、北堡、高家堎4个村，绿化长度2.3公里，绿化面积69亩；千渭街道办事处涉及光芒、大众2个村，绿化长度2.2公里，绿化面积65.7亩。阳平镇、东关、虢镇、千渭3个街道办事处一定要按照时限要求，多措并举，确保在下周三之前将绿化用地落实到位。
五要突出抓好以核桃为主的干杂果经济林建设。去年以来，区委、区政府把发展以核桃为主的干杂果经济林作为西山群众脱贫致富的支柱产业来抓，全区核桃产业发展规模和品质实现了新突破。2011年全区新栽核桃21600亩，其中由区林业局包抓建设的县功、新街两个镇四个示范点栽植规模之大，标准之高，立地条件之好，均给全区带了好头。今年，区林业局及西山各镇要全面落实区政府《关于加快核桃产业发展的意见》精神，认真研究确定核桃产业发展重点镇、重点村，切实加快核桃产业规模化发展。要在抓好县功、新街两镇四个示范点的基础上，重点抓好县功、新街、贾村、香泉等镇核桃示范园建设，带动全区新建核桃园10000亩，改造核桃低产园12000亩，促进农民持续增收。
三、强化措施，狠抓落实，迅速掀起春季造林绿化
当前，绿化造林的黄金季节已经到来。各镇、各街道办事处，区级各部门，驻区有关企事业单位务必要把造林绿化工作作为当前经济和农村工作的紧迫任务列入重要议事日程，要立即着手安排，集中时间、集中精力，迅速掀起全民造林绿化的。
一要明确责任。各镇、各街道，区级各部门要进一步加强领导，严格要按照区上的总体部署，制定切实可行的工作计划和实施方案，把造林任务分解到村、细化到户、落实到地块。主要负责人要深入绿化一线，解决绿化用地协调、资金落实、树木管护等难点问题，全面加快绿化进度。区林业局要加大技术支持力度，组织专业技术人员做好绿化工程的规划设计、技术指导和质量监督工作，做到高标准规划，高质量建设。财政、住建、交通、水利等相关部门要各司其职，密切配合、整合资金和资源，形成建设合力。
二要营造氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，开展形式多样的绿化宣传活动，增强全民爱绿、植绿、护绿意识。要继续在区电视台开设专题栏目，宣传造林绿化重要意义，跟踪报道绿化动态，大力宣传绿化典型，扩大辐射带动面。通过全民义务植树，栽植市树市花，栽纪念树，造纪念林等活动，提高群众植树造林积极性。积极开展“园林式单位”、“优美乡村”、“绿色示范村”等创建活动，激发群众自觉参与绿化的热情。
三要齐抓共管。要继续按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步夯实部门责任，找准关键环节，力求一抓到底。区林业局要充分发挥职能作用，切实加强协调指导和绿化技术服务；财政局要加强资金监管，及时拨付工程建设资金；交通局、水利局、文化局要继续做好交通干线、水系、旅游景区的绿化；住建局要以中心城镇为重点，不断扩大绿化面积，提高绿化品位。区委农工部、农业局要以绿色家园建设作为推进新农村建设的突破口，建设一批各具特色、风格鲜明的绿色村。其它相关部门也要按照职能分工，加强协作，努力形成各负其责，相互配合的格局，共同打好绿色建设攻坚战。
四要提升水平。要坚持以人为本、统筹布局、分类指导、因地制宜的原则，把造林绿化与城镇发展、新农村建设、基础设施规划相结合，主动做好绿化用地的落实工作，积极推行专业化造林和机械化造林，做到科学造林、科学绿化。要将造林绿化和提高经济效益相结合，大力发展既有生态效益又有经济效益的速生树、乡土树以及林下经济，帮助农民增加收入。
五要确保质量。植树成活率低，不仅浪费人力、物力、财力，而且会严重挫伤群众植树造林的积极性。今年的植树造林，一定要严把质量关，确保成活率。要按规划设计，全程监督检查，要聘用专门的造林专业队伍，从整地、调苗、栽植、浇水等各个环节严格把关，努力使每项工程都成为示范工程、精品工程。
六要强化检查。区纪委监察局、两办督查室、区绿化办要抽调人员组成督查组，深入绿化一线进行督促检查，对已经落实的要检查成效、对正在落实的要检查进度、对没有落实的要查明原因、对影响落实的要查明责任。区上将继续对绿化工作积极性高、任务完成好的部门、镇、街道及村实行以奖代补，对考核靠后的要向书面向区政府说明原因。
一、加大创建力度，夯实基层基础
林业站是林业工作的基石，林业事业发展的基础。**县将加大林业站建设力度作为加快林业发展的重要措施。我们在去年已验收成为“全国标准化林业站建设合格县”的基础上，统一认识，及时提出按照“整体规划，分年实施，突出重点，全面提升”的思路，积极开展创建“全国标准化林业站建设示范县”活动。成立了“创建”活动领导小组，研究制定了《实施方案》，将从加强林业站的站房建设、制度建设和干部职工队伍的素质建设入手，通过3年时间的努力，完成各项“创建”工作任务，成为全省继桃江县后第2个“全国标准化林业站建设示范县”。今年，我们在充分调研的基础上，将全县按乡镇行政区划设置的20个林业站撤并为12个，通过撤并林业站，整合了林业资源，优化了人员组合，强化了职能履行，减少了行政成本，提高了工作效率，为创建活动打下了良好基础。我们通过盘活存量资产，积极自筹和争取上级支持，加大基本建设投入，加速林业站建设步伐，今年计划县局投入100万元，建设好3个林业站，按桃江县经验规范12个林业站的各项规章制度，提高林业站管理水平。目前，春华、路口两个林业站的站房工作顺利通过验收，
二、加强培训服务，发展花木产业
**县的花卉苗木产业通过近年来的快速发展，已经成为全县农业三大主导产业之一，成为农业增效、农民增收的重要途径，然而事业快速发展的同时，也存在一些隐忧，如花卉苗木从业人员素质参差不齐，以及部分从业人员由于农民身份，没有途径获得社会公认的园林技术职称，在拓展业务时受阻碍。为了突破这一制约花卉苗木产业发展的“瓶颈”，**县林业局多次与省、市人事部门协商，终于获得上级人事部门的理解和支持，11月24日，由市人事局举办的**县第一届园林绿化工程师资格培训班在县林业局开班，共有87名长期从事花卉苗木产业的农民参加了培训班，培训班组织多名专家为学员授课，让他们接受较为系统的专业培训，学员通过严格的考试和理论答辩后，将获得全国通用的园林绿化中级、高级工程师的职称。园林绿化工程师资格培训班一方面提高了人业人员的专业素质，重要的是为花农拓展市场提供了一块“敲门砖”，必将为全县花卉苗木产业发展起到了重大推动作用。
三、加大鼓励措施，加强生态建设
为了加强生态建设，引导全社会办林业氛围的形成，**县以鼓励林业系统干部职工参加社会造林绿化为切入点，带动社会各方面的力量，投资造林绿化。小陈老师工作室原创
林业系统干部职工参与社会造林绿化工作，既不是国家公职人员经商办企业的范畴，也不等同于林业系统干部职工贩卖木材的行为，而是“全党动员全社会办林业”精神的具体体现，是解决林业发展中投资主体单一，造林质量低下，资源增涨缓慢的重要措施，**县本着是否有利于森林资源的持续增涨，是否有利于林农利益得到保障，是否有利于林区秩序稳定的前提，放手发动林业系统干部职工参与经营，并以此带动全社会参与造林绿化。规定林业系统干部职工在年度业务考核合格以上的前提下以个人名义可以入股、联营、独资承包等方式参与造林绿化。如承包宜林荒山、采伐迹地。营造速生用材林基地；受让经营乡村集体林场；投资兴办名优特新林果基地；投资经营生态公益林及治理水土流失等。
