时间：2022-06-06 01:47:44
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一、基本情况
村是一个非贫困村，村乡乡政府东南面，距离乡政府5公里，平均海拔3100米。村共一个村民小组，共38户，150人，优抚对象2人，党员13人，支部结对共建党支部1个（原农牧和科技局党支部），村两委现有干部7人，残疾人3人，五保户2人，全村耕地面积205.4亩，主要农作物有青稞、小麦、油菜。我局结对建档立卡贫困户11户48人。全村牲畜品种主要有：犏母牛、黄牛子、牦牛。共存栏75头，基本不出栏。
二、工作目标
结合村村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施和“一户一策、一户一帮扶联系人”等方式。
三、扶贫措施
(一)产业扶贫。一是围绕全县2020年脱贫产业布局，依托飞地产业落实专项资金扶持，采取非地经济的运转模式，年底进行分红，对贫困村贫困户进行产业扶持，确保村有致富产业。二是在自主产业的选择上，根据村地理环境的实际情况，建设黑木耳基地。三是围绕村实际地理环境情况，建设种植黑枸杞基地。
(二)整村扶贫。坚持行业扶贫与专项扶贫相结合，整村推进与美丽乡村建设相结合，加大村整村推进扶持力度。
(三)救助兜底扶贫。村两委负责对因病、因灾致贫的贫困户实现救助全覆盖，对因自然灾害造成无法维持基本生活的贫困人口，及时提供应急救助;对因临时性、紧迫性、突发性原因导致生活陷入困境的贫困户给予临时救助。对无劳动能力的贫困人口中符合最低生活保障救助条件的，纳入农村最低生活保障范围。
(四)驻村帮扶扶贫。一是建立“驻村帮扶”机制。实行干部“一包一联”(包一个村联户)全面参与扶贫工作，由选派的第一书记直接包村，帮扶单位干部联系贫困户实现干部包村联户全覆盖。联户干部向贫困户填写“一对一”结对帮扶明白卡。每月联系贫困户不少于4次同时填写好贫困户困难诉求台账、帮扶台账等，切实做到贫困户情况掌握清楚。二是驻村工作组主要任务是：制定规划、发展产业、改善条件、扶贫解困、服务群众、调处矛盾，实现脱贫致富目标。联户干部的主要任务是：理清思路、增强信心、发展产业、提升能力、资助上学、协调就业、解决困难，实现脱贫目标。
四、抓好重点工作
村加大对扶贫工作的执行力度，进一步抓好其他民生工程的落实和推动。
(一)饮水安全工作。大力发展规模化集中供水，解决村饮水困难的问题，12立方米蓄水池两个，25号主水管道长300米。解决11户48人2.5公里的饮水难问题。
(二)农村电力保障工作。实施电信、移动网络全覆盖工程，对出现问题的网络进行及时的维修与翻新。
(三)教育扶贫工作。整合扶贫、教育、民政、工会、团委、妇联、残联、慈善协会等各类助学资源，对贫困家庭学生助学全覆盖，动态化的管理和资助好村8名学生。
(四)卫生计生扶贫工作。对贫困户因大病和意外事故产生的住院费用，除按现行医疗保障政策标准报销外，到县民政局和县红十字会根据其困难程度争取救助；同时对贫困户11户48人加大保障，使扶贫对象享有基本医疗保障、基本公共卫生服务和计划生育服务。
一、帮扶村基本情况
我局的帮扶村为村。该村位于乡南方5公里，区域总面积9.42平方公里，其中耕地面积1149亩，林地面积12000亩；全村辖6个村民小组，共有农户249户，村民1136人，少数民族43户，其中建卡贫困户71户，共282人；全村农村电网入户改造率达100%，移动、联通、电信信号通讯网络覆盖率达到89%；新型农村合作医疗覆盖率为98%，农村低保覆盖41人，农村养老保险覆盖率达70%；村村通公路2条；组组公路3条，已经硬化了2条；农民增收主要以种植、养殖、务工为主。
二、工作开展情况
（一）加强领导，严格考核
村是一个比较偏远且经济发展较为缓慢的一个行政村，为切实加强定点联系贫困村帮扶工作的领导，我局成立扶贫帮困领导小组。由局党组书记、局长李应红任组长，党组成员、副书记蒲蓉、副局长黄松、杨丽、罗怀彬任副组长，各股室队负责人及联系贫困户的相关人员为成员。同时，根据上级相关文件精神，派驻我局优秀年青干部刘春到村任第一书记，具体推进精准扶贫工作。为明确扶贫责任，推动工作开展，我局建立了专人帮扶责任机制，坚持落实责任到人政策，落实帮扶对象、帮扶时间、帮扶资金。同时，切实加大督促检查力度，及时了解掌握帮扶贫困村、贫困户、贫困党员进展情况，并通报有关事宜，年终进行专项考核，考核结果纳入各股室队所综合目标考核和公务员年度目标考核，逗硬奖惩。领导的重视、分工的有序、机制的完善、人员的配备，为我局精准扶贫工作提供了有力保障，为开展好工作打下了坚实的基础。
（二）落实措施，有序推进
1.深入调查，对症下药。自精准扶贫工作开展以来，我局多次深入到村进行摸底调研，察看村容村貌，深入田间地头及贫困户家中进行调查核实，掌握了贫困户基本情况和贫困原因，同时组织多次召开扶贫工作调研座谈会，总结分析调研的重点难点问题。在调研过程中找准了贫困因子、理顺了脱贫的点子、定好了脱贫的路子，制定切实可行，因地制宜的脱贫措施。
2.制定方案，确定目标。通过开展调查了解工作，局机关及时召开全局职工会议，做好扶贫工作精准动员部署。针对贫困户的实际情况，制订落实贫困户脱贫规划和帮扶工作方案，确保到2018年，被帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入要达到或超过5000元，实现稳定脱贫的目标。同时，对以后的发展作了认真的分析研究。根据村的实际状况，我局合理安排时间，局机关干部、职工定期或是不定期深入到挂钩扶贫点，帮助当地群众解决实际困难，尽力献言献策，多为当地老百姓办实事、办好事。尽心尽力为贫困户解决生产上和生活上的困难。
3.建档立卡，动态管理。建档立卡是实施精准扶贫工作的基础。我局一丝不苟地做好到村、到户的登记和跟踪工作。对核实后的贫困户的人口劳动力、住房、耕地、山林、经营项目、人均年收入等基本情况进行造册登记，统一建立帮扶台账，做到户有卡、村有册，精准扶贫工作真正做到实处。
4.到点到位，真抓实干。我局领导干部身体力行，在带头做好扶贫济困日常工作的同时，还充分发挥局党支部的先锋模范作用，积极动员党员干部带动广大职工切实做好扶贫工作。要求局机关党员和中层干部每月每人深入挂钩扶贫点次数不得少于2次，切实为贫困户送去温暖和鼓励。
三、取得的成效
1.摸清了基本情况。村共71户建卡贫困户，其中：因病致贫49户，缺乏相关专业技术11户，因学致贫6户，自身发展不足5户。我局在今年的入户调查中，详细了解了各贫困户的基本情况并制定相应脱贫计划，为精准扶贫的实施奠定基础。
2.因地制宜发展产业。针对村海拔较高、森林覆盖率高的特点，制定了发展种植养殖业的计划。一是试点富硒水稻0.5亩，下一步计划发展400亩；二是发展林下养殖，已为贫困户订购鸡苗1420只，预计将为贫困户增收1500元。
3.帮助完善基础设施建设。积极协调水务、交通局等部门，争取项目资金，目前已完成群众饮水水窖3口、硬化公路6公里（在建）。
4.开展送温暖行动。我局到村看望、慰问困难群众，为他们送去了大米、食用油等生活必须品和慰问金，让他们感受党的温暖。
5.关心农业生产，为村71户贫困户群众送去生产必需的化肥。
6.组织单位职工和社会力量为扶贫捐款捐物，捐款3000余元、办公桌1套、电脑1台，捐衣服、鞋物15包。
7.开展食品药品安全知识培训活动，印发食品药品安全知识手册，宣讲食品安全知识，提高广大群众尤其是留守儿童饮食同用药安全意识。
截止目前，我局共为村捐款捐物合计31000余元。
四、存在的问题
自精准扶贫工作开展以来，全局干部以饱满的热情、求真务实的工作态度以及团结向上的精神，克服困难，切实做好村的扶贫开发各项工作，取得了一定的成绩。但仍存在以下困难和问题：
1.帮扶对象绝大部分缺乏劳动力,在项目扶持、介绍就业等方面无法提供扶持。
2.帮扶对象绝大数患有不可逆转的老年病或慢性疾病,需长年服药治疗,属于典型的因病致贫,因此少量的资金扶助暂时无法实现脱贫。
3.资金筹措困难，帮扶资金缺口大。
4.农民思想认识不高，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事物的思想认识，思想保守，不思进取，等、靠、要思想严重。
近年来，新县通信抢抓机遇，加快建设，加快发展，大力推进信息化建设，不遗余力地推进通信网向综合化、宽带化、智能化方向发展，建成了全市一流的融语音、数据、图像为一体的高水准的电视电话会议室，互联网数据、来电显示、小灵通等通信新业务在山区小县得到广泛应用。几年来，我们累计投入建设资金近亿元，全县197个行政村实现了村村通电话，纵横交错，遍布乡城的高科技通信网已悄然建成，公司各项业务发展呈现出稳步增长态势。截止目前，固定电话交换机总容量已达到近4.4万门，固定电话用户到达3.98万户，电话普及率为10.94％；长途电路达到2180条，农话光缆总长达到205皮长公里，农话中继电路达到660条，乡村电话杆线总长达到1788公里，乡镇通话率达100％，自然村通话达到80％；通信业务收入达到2100万元；ADSL宽带及小灵通在城区得到广泛应用；在基础建设方面，新县分公司先后投入1800多万元，兴建了9000平房米的通信综合楼，新建了14个农村支局生产楼，自此，破旧、低矮、阴暗、潮湿与现代通信不相匹配的通信生产用房彻底得到改造，办公环境有了明显改善。在业务发展方面，公司根据不同客户需求，细分市场，在稳健发展固定电话的同时，大力发展宽带上网、无线市话小灵通、IP电话、来电显示等多种新业务。尤其是宽带业务，通过提高宽带维护质量和客户响应速度，实施服务和品牌领先战略，不断提升客户对通信宽带的认同，使宽带业务在今年得到了迅猛发展，成为拉动业务收入重要的增长点。面对日益激烈的市场竞争，新县分公司瞄准市场，积极与广电合赢,率先在全市开通了县到乡可视电话会议系统，为推进地方经济发展做出了突出贡献
二、建章立制抓管理，聚合企业向心力
管理是通信企业永恒的主题。面对电信市场日益激烈的市场竞争形势和通信企业改革步伐的深入，如何正确树立新时期企业员工价值观念，搞好员工队伍建设，增强企业凝聚力、战斗力和号召力，是新县通信公司领导班子抓好思想整治工作的关键所在。如果说，一流的员工队伍为新县通信的迅猛发展提供了可靠保障和不竭的动力，那么，团结民主的公司领导班子无疑是新县通信发展坚强的核心。在企业深化各个的进程中，新县通信分公司领导班子清醒地认识到，要实现通信业务持续快速发展，必须要建立一套“以人为本”适应现代企业的运作的管理机制，要加强企业基础管理，不断提高管理水平和能力。**年，公司在原有的规章管理制度的基础上进一步完善了《网络运行维护管理办法》、《车辆管理办法》、《文印管理办法》、《招待费管理办法》、《档案管理办法》、《企业基础工作管理办法》、《创建文明单位奖罚制度》、《卫生保洁制度》、《服务质量奖罚管理制度》、《大客户服务质量考核细则》等20多项规章管理制度，切实夯实了企业基础管理，强化了执行力的提高。通过制度健全，管理到位，执行有力，员工的工作作风明显改观，工作效率、服务质量有很大提高，受到了社会各界广泛称赞。在人事制度改革上，公司按照上级总体部署和要求，结合新县通信实际，继续深化改革，逐步建立符合上市公司管理要求的长效机制；正确引导员工参与岗位竞争，稳步推进了人员重组工作积极开展，充分调动员工积极性，参与到企业各项业务发展中去，确保公司改革发展各项工作稳步推进。企业实行公司化运作后，我公司各项工作走在全市前列，按照市公司绩效考核办法，我公司总体绩效份值排在全市前列。
三、强化管理抓规范，打造通信服务品牌
在抓通信发展上，新县通信奋勇争先，在为社会和客户提供服务时，新县通信也力争上游。公司全体员工牢固树立“客户至上，诚信服务”的服务宗旨，将服务工作视为企业生存、发展的生命线，变被动服务为主动服务，通信服务质量和服务水平明显提升。公司更名后新县通信就把深入贯彻“客户至上、诚信服务”服务理念当作工作重点来抓，公司上下形成了服务是每个员工职责的强烈意识；同时，建立以营业前台为重点、以后台为支撑、以网络服务为基础的服务体系，实施了一系列改善服务的举措：实行“首问负责制”，对客户负责到底；向用户免费投送长话和小灵通话费清单；完善大客户服务机制，对大客户和党政军重要客户实行“一站服务”和上门服务，为客户度身定做一揽子通信服务方案等；推出“**”号综合服务热线等服务新举措。一系列的措施，使新县通信服务质量得到了根本性的改善和提高，树立了良好的企业形象。与此同时，公司始终把提高管理水平、增强综合能力当作员工队伍建设的切入点，狠抓员工队伍素质的提高。**年，我公司按照省、市公司下发的《河南省通信公司服务督查工作管理暂行办法》、《信阳市通信分公司服务督察工作管理实施细则》，修订了《新县通信分公司通信服务质量奖惩办法》，进一步健全了服务规章制度，加强对服务工作的管理，并将服务工作其纳入绩效考核。一是加大了客户投诉处理力度，建立完善了服务监督考核机制；二是继续推行“首问负责制”；三是按照服务标准，规范窗口服务，加强各单位的监管力度，四是认真开展好行风评议活动，不断提升服务水平；五是强化服务工作的管理。为了使各单位及时了解服务工作存在的不足，在每月召开生产经营分析分析会对服务工作投诉处理情况进行了通报，并对责任单位进行处罚。通过加强服务工作监管和加大处罚力度，制定了有效的整改措施，促进了服务工作向规范化、个性化转变。同时，我公司将服务规章制度、首问负责制、**服务、资费标准等相关内容印制成小册子散发到员工手中，加强员工综合业务知识的学习，有效促进了公司服务水平和员工队伍素质的整体提升。
四、打防结合抓落实，安全生产工作创佳绩
安全生产工作是保障企业内部稳定，促进各项业务持续快速发展的根本保障。几年来，新县通信分公司强化安全工作的组织领导，实行了一级抓一级的目标管理体系，公司加大资金投入，认真做好安全防护和监管，切实抓好安全生产各项规章制度的落实，有效促进了安全工作取得了显著成绩。在安全工作检查中多次受到省市公司领导的称赞。
近年来，新县分公司按照省、市公司的统一部署，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，认真开展了“安全生产周”宣传活动，积极抓好制度建设和安全知识宣传与普及，预防了各类工伤、火灾、重大交通和通信事故的发生，扎扎实实抓好安全生产工作，实现了连续多年无安全无事故的工作目标。一是公司成立了以公司经理任组长的安全工作领导小组，建立和完善了各项安全规章制度，层层签订安全工作目标责任书。二是加大安全工作的监督力度，抓好基础工作。今年，我们认真组织员工开展了灭火演练，认真学习了消防知识、《新道路交通法》和法律知识，有效提升了员工的安全意识和防范技能。三是积极抓好制度建设和安全知识宣传与普及；四是配合公安机关加大了打击破坏通信设施力度，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰，保障了通信线路安全和网络运行质量的提高，保护了企业财产，避免造成企业经济损失。
五、选准体裁抓创建，精神文明建设结硕果
今天的会议是经市委同意，由市委组织部召开的。既是动员会，也是为下派干部送行的欢送会。主要是围绕以“四个一”为主体的经济工作目标责任制的深入贯彻落实和工业项目开发建设年活动，对市直机关干部下基层联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村活动进行安排和部署。下面，就如何顺利开展好这次千名干部下基层活动、圆满完成联系和帮扶任务，我讲三个问题：
一.提高认识，统一思想，明确开展千名干部下基层活动的重要意义
组织市、县千名干部下基层活动，是在全市上下深入学习贯彻市委三届二次全会精神和全市经济工作会议精神、一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济的重要时期和关键阶段进行的，对全面实施“工业立市”战略、实现经济跨越式发展、加快推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
首先，开展千名干部下基层活动，是落实市委三届二次全会提出的战略任务的现实需要。市委三届二次全会，按照党的十六大和省委八届二次全会精神，对我市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署，进一步明确了我市全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。实现全会确定的各项战略任务，把宏伟目标和蓝图变成美好的现实，机遇与挑战并存，希望与困难同在。应该说，建市以来，经过全市上下的共同努力，我市的经济建设、社会发展、人民生活水平等各方面都有了长足的发展和进步，总体上已经进入了小康社会。但也要清醒地看到，我们所达到的小康还是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的经济基础距实现小康社会目标还差得很远，全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会任重道远。当前，制约我市小康社会进程的最突出矛盾就是工业、农业和农村经济不发达，发展速度缓慢。具体说就是工业项目匮乏，骨干企业和名牌产品少，农民收入增长滞缓，农民群众生活水平低下。如何有效解决这些深层次的矛盾和问题，关键在人，关键在干部。我们开展这次千名干部下基层活动，目的就是要充分调动广大机关干部的积极性和创造力，发挥机关干部文化层次高、知识面宽的优势，帮助所联系企业和所帮扶贫困村研究、解决生产生活中出现的实际问题，切实提高企业的经济效益和核心竞争力，尽快改变贫困村的落后面貌，加快我市全面建设小康社会的步伐。
其次，开展千名干部下基层活动，是提高机关干部领导和驾驭经济工作能力的迫切需要。党的十六大明确指出，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，要求各级干部要不断提高驾驭市场经济的能力。应该说，我市的机关干部队伍的整体素质是比较好的，能力也是比较突出的。主要表现在：理论素养比较好、政策水平比较高、组织能力比较强。但是，机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性，知识结构单一化的问题比较突出，真正懂经济的非常少，特别是熟悉工业经济和市场经济运行规律的更少。我们这次把市直机关干部选派到工业企业、农村和工业项目开发建设的主战场上去工作，就是要通过这种形式，促使机关干部学经济、抓经济、搞企业，努力掌握社会主义市场经济运行的基本规律，在经济建设的实践中接受锻炼，增长经济工作知识，提高指导经济工作的才干。
第三，开展千名干部下基层活动，是转变机关干部作风的客观需要。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益，看我们党的作风，最直观的就是从身边干部的一言一行来作出判断和选择。因此，开展这次市直机关干部下基层活动，使机关干部深入到基层中去，深入到企业和农村工作的第一线中去，就是为了进一步转变作风，倾听群众的声音，体察群众的情绪，掌握群众的心态，关心群众的疾苦，为基层和群众解决实际问题，增进干部与广大企业职工和农民群众的感情，维护和树立机关干部的良好形象，密切党群干群关系。
第四，开展千名干部下基层活动，是培养锻炼机关干部的根本需要。我们这次选派的市直机关干部，大多是县（处）级后备干部和有一定发展潜力的年轻干部，基本素质比较好，思想解放，具有较强的知识优势、工作能力和业务水平，但这种优势、能力和水平只有与社会实践相结合才能变为现实的生产力。开展这次机关干部下基层活动，就是为年轻干部在实践中施展才干搭设舞台，使大家在“急、难、险、重”的条件下接受磨砺和考验，开阔视野，拓宽思路，增长实践经验，提高党性觉悟，尽快成熟起来，为担当重任打好基础。
二.讲一讲这次下基层工作的主要任务
这次从市直机关抽调的100名干部，主要工作任务是：
（一）联系企业的干部要按照“四个一”活动关于抓好工业经济的总体要求，做好以下几项工作：一是要协助企业抓好技术改造，帮助企业建立技术平台，利用政策优势开发新产品，搞好技术创新和产品创新，重点是抓好转产替代产品的开发，引进1－2个新产品。二是要加强与工商、税务、技术监督、公安等部门的沟通、协调和联系，为企业实现年度预期生产经营目标营造良好的生产经营环境；三是要协助企业搞好债权转股权工作，帮助企业处理金融核呆问题，并加强与吉林油田、前郭炼油厂等域内大企业和长春一汽、大庆油田、辽河油田等省内外大企业的沟通协调，加强与长春中医学院、通化药业等单位的联系与合作，搞好合作开发；四是要帮助企业搞好内部改革，引导企业用现代的管理手段来改革用工制度、分配制度、财务制度等一系列规章制度，用新型的机制来创新企业内部的管理方式，同时抓好职工的培训教育工作，不断提高员工素质，提升企业的文化水平；五是要加强与金融部门的业务联系，了解金融信息，强化诚信意识，积极争取银行的支持，协助企业招商引资，帮助企业解决一定的生产资金；六是要积极捕捉产品销售信息，帮助企业拓宽产品销售渠道，协助企业销售生产产品。
（二）联系重点工业项目的干部要围绕“项目开发建设年”活动做好以下几项工作：一是要围绕市场需求，积极捕捉相关项目信息，发挥政策推动和利益导向作用，搞好政策引导和服务；二是要搞好跟踪调度，分析市场动向，做好市场预测，积极与金融、财政、科技等部门和省直相关部门协调项目资金；三是要积极与国土资源、电业、环保、水利、公用事业等部门搞好协调，解决水电、土地、环保等外部条件问题；四是要协助做好项目前期准备工作，搞好规划论证和可研报告。
（三）帮扶贫困村的干部要以推进经济结构战略性调整和农业产业化进程、实现农民增收、农业增效为重点做好以下几项工作：一是要结合“四个一”活动关于扶持贫困村的有关要求，协助当地乡镇党委全面加强村党支部建设和党员队伍建设，帮助制定和落实所帮扶的贫困村脱贫规划，确定主导产业和发展方向，明确工作措施；二是要加强对外协调，积极捕捉项目信息，帮助所帮扶的贫困村上一个以上的二、三产业项目，加快农业产业化进程，组织签订一定面积的农产品订单，组织劳务输出，增加农民收入；三是要采取典型引路的方法，加强法制、科技、文化教育工作，提高村民素质，年内抓出5户以上脱贫典型户；四是要根据不同农时季节举办两次农业科技讲座，一次以上致富技能培训班，一次以上致富经验交流会，组织部分村干部和村民去外地学习先进的种殖、养殖技术和生产经验，帮助干部群众解放思想，增强发展欲望，提高村民的致富本领；五是要从与农民群众切身利益密切相关、制约农民生产生活的重点难点入手，加强与市、县财政和省里有关部门的沟通协调，积极争取资金支持，办3件以上顺民心、应民意的好事实事；六是要加强与交通、水利、公用事业、电信、电业等部门的协调联系，积极争取技术、物资、资金等方面的支持，加强贫困村的基础设施建设。要通过帮扶，使基本脱贫的24个贫困村，全村农民人均收入比上年增加300元以上；接近脱贫的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加400元以上；仍比较贫困的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加500元以上。
三.讲几点希望和要求
这次开展的机关干部下基层活动，是建市以来规模最大的一次，下派干部人数多，任务重，责任大。在这里，我讲几点希望：
一要摆正位置，履职尽责。要有高度的政治责任感和工作事业心，不当客人当主人，真正把自己当作所联系的企业和所帮扶贫困村中的一员，工作高起点、高标准、高质量、严要求。不能有临时观念，更不能有得过且过的思想。联系企业（重点工业项目）的干部与原单位脱钩，帮扶贫困村的干部与原单位不脱钩，但要有三分之一时间工作在农村。帮扶贫困村的干部，要合理安排好时间，决不能因为与单位不脱钩，借口单位工作忙而影响帮扶工作。联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村的负责人也不能有“挂名”思想，要身体力行，做好联系、沟通和协调工作。要有甘当小学生的精神，以企业职工和农村干部群众为师，多“留神”、多动脑、多积累、善总结，注意学习基层干部好的工作方法和工作经验，虚心学习在机关里学不到的东西。要大胆开展工作，敢想敢干、敢于突破、敢担风险、敢于负责，不能畏首畏尾，缩手缩脚。
二要真抓实干，务求实效。“联系”和“帮扶”工作的实质是搞好服务。要强化服务意识，狠抓工作落实，真正做到“身”入群众，“心”入群众，力戒形式主义。联系企业（重点工业项目）的干部要针对企业的实际和优势，多提供一些资金、实用科技和信息服务，对企业生产经营中出现的困难和问题，要想方设法，多做沟通协调工作，及时帮助解决。帮扶贫困村的干部要把农民增收、农业增效、财力增强作为中心任务，不仅要为农民搞好技术、信息、销售、物资等服务，而且要千方百计为村里争取生产建设资金，切实解决农民生产生活中遇到的实际问题。要把联系和帮扶工作中遇到的重大问题和难以解决的问题，及时向本单位领导汇报请示，赢得本单位领导的支持和关心。同时，要与联系和帮扶单位搞好配合，做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱、给予不索取。另外，这次帮扶的42个贫困村，有的是一个部门帮扶一个村，有的是市直部门和省直上管部门共同帮扶一个村，希望共同的帮扶部门要多沟通、多协调、多配合，搞好分工与协作，切实做好帮扶工作。
三要遵章守纪，严格要求。按照中央关于“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，廉洁自律，艰苦奋斗，严格约束自己，绝不允许利用“联系”和“帮扶”之机，去吃、拿、卡、要、报，若一经发现，将严肃处理。要牢固树立群众观点，搞好与基层干部的团结与协调，不能有优越感或搞特殊化，真正与基层干部打成一片，给联系和帮扶单位留下好的印象，树立机关干部的良好形象。
请予审议，现在代表县人民检察院向大会演讲工作。并请各位政协委员和列席会议的同志提出珍贵意见。
县人大及其常委会的依法监督下，县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，着力开展“保增长、保民生、保稳定、保公正”各项工作，切实做到执法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐”全面履行法律监督职责，各项工作都有了新的发展和进步。年,县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下。
一、全面履行检察职能维护社会公平正义
（一）严厉打击刑事犯罪。充分发挥审查逮捕、审查职能作用，依法稳准狠地打击严重刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境。一是加强配合协作，增强打击实效。加强与公安、法院的联系与配合，强化侦捕诉联动机制，积极参与矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”突出打击重点，对杀人、抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪案件，坚持依法快捕快诉，对重特大案件实行挂牌督办，确保对严重刑事犯罪分子的高压态势。共受理移送审查逮捕案件159件273人，经审查批准逮捕147件256人；受理移送审查案件251件392人，经审查提起公诉216件323人。二是准确掌握宽严相济刑事司法政策。严格掌握逮捕条件，慎用逮捕强制措施；正确掌握、不条件，依法适用不。对因证据不足、不构成犯罪或无逮捕必要的22人依法作出不批准逮捕决定，对未成年人犯罪、轻伤害案件和交通肇事案件等三类轻微刑事案件，退回或建议公安机关撤案8件，不诉14人。三是认真落实检察环节社会治安综合治理各项措施。不时细化控告申诉首办责任制和检察长接待制，对外加强与有关部门的沟通，对内强化相关业务部门的工作联动，及时通报信息。全面排摸管辖范围内的情况，从接待中研判不稳定因素，认真落实化解疏导措施。对涉检案件，定领导、定专人、定时限，逐件落实责任，有的还采取上门答复等便民措施，把工作向社区延伸，提高了工作的主动性和有效性。
（二）严肃查办和预防职务犯罪。渎职案件2件2人,挽回直接经济损失100余万元。所办案件全部在法定时限内侦结、和判决，办案质量得到保证。二是突出重点，查办大案要案。坚持把维护人民群众的根本利益和领导干部职务犯罪案件作为执法办案工作的重点，突出查办涉及民生的职务犯罪案件,特别是集中开展了查办涉农职务犯罪专项工作，共初查涉农职务犯罪嫌疑人15人，立案9人如丰溪街办五角塘居委会干部在协助政府征地过程中，虚套财政资金，贪污私分，集体腐败；县经贸委主任兼煤矿平安监督管理局局长许升平疏于管理，，并且收受贿赂、挪用公款，受到法律的严惩。三是加强预防工作，探索预防机制。立足检察职能，加强对典型案件发案原因、特点和职务犯罪易发多发行业态势的分析，及时建议有关部门健全制度、堵塞漏洞，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。深入单位和企业以案说法，开展预防警示教育5次，开展法律咨询60多次，各单位普遍表示欢迎。
（三）切实强化诉讼监督。抓好留所服刑和减刑假释人员的审查监督，严格审批案件，把住关口。审查呈报减刑假释案件15人，依法纠正不当减刑4件，纠正违法留所服刑2人。
二、服务科学发展大局促进社会经济发展
（一）牢固树立服务科学发展大局的理念。科学发展观是一切工作总的指导方针。始终把践行科学发展观摆在突出位置，不时更新执法观念，提高工作水平，为经济和社会发展提供了法律支撑。执法理念上，牢固树立大局意识和中心意识，密切关注经济社会发展动态、趋势，研究新情况，解决新问题，绝不游离于大局和中心工作之外；工作展开上，围绕县委、县政府总体部署来把握，既突出主题，严格公正执法，又全面兼顾，服从、服务于全县工作大局，较好地处理了改革、发展、稳定的关系，没有因执法偏颇而引起不必要的动摇；价值取向上，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，关注民生，关心群众诉求，促进了社会主义和谐社会建设。所有这些，掌握大局，找准位置，推动我院各项工作平稳健康发展的原因所在
（二）积极落实服务科学发展大局的措施。结合科学发展观学习教育活动。紧紧围绕县委的安排，明确检察工作的着力点，积极主动做好服务和保证经济建设的各项工作。积极为新农村建设服务，建立涉农检察工作联络员机制，向行政村派出政治素质过硬、业务素质较强的乡村法治辅导员”不时提高农民群众的法律意识，营造风清气正、干事守业的良好环境。积极开展干部结对帮扶贫困户工作，为驻点村捐款捐物，解决困难群众实际问题。11.9自然灾害后，组织干警积极捐款，协助企业、扶贫点做好善后工作。积极为企业发展服务，上半年为县电信局追回拖欠话费达70多万元，受到企业的欢迎。全面参与县人大开展的维护母亲河、防止水污染”执法检查活动，对一些影响饮用水质量、污染水源的企业依法开展公益诉讼调查，促使一些污染企业纷纷停产整顿，主动处置污染源，维护了广丰的生态环境，取得了很好的效果。
（三）切实转变执法作风改进工作方法。结合机关效能年活动。与群众零距离接触，面对面沟通，宣传法律知识和检察职能，建立党员干部“见事管事”制度，问政于民、问需于民、问计于民，听取群众意见和建议。注重改进办案方式方法，依照依法坚决查办、坚持惩防并举、掌握政策界限、掌握分寸节奏、注意方式方法的办案原则，妥善处置涉企案件，维护企业的合法权益，慎重采取强制措施，维护发案单位的正常工作秩序，努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
三、努力提升自身形象打造广丰检察品牌
（一）强化检察队伍建设。坚持以提高检察人员整体素质为目标。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质、专业化检察队伍。一是以党建带动队伍建设。加强班子思想、组织、作风、纪律建设，发扬党内民主，积极开展批评与自我批评，努力建设团结和谐、凝心聚力的领导班子，要求干警做到领导首先做到创新党总支和党支部工作，摸索党的建设和队伍建设相互促进的规律，开展经常性的学习、讨论、谈心活动，发挥党员干部执法办案的主体作用，不时提高执法公信力。年党建工作被市委组织部确定为“全市基层党建工作示范点”老干部党支部被推荐到市委惩处。二是以创新培训机制促队伍素质提升。进一步完善党组中心组学习制度、周五学习日制度、目标管理讲评制度以及外出培训考察制度，利用各种有效途径加强干警政治理论和业务知识的学习，提高检察人员的素质。注重检察实务技能锻炼，开展“一案一总结、一事一总结”和岗位练兵活动，以“回头看”方式提高业务水平和岗位技能。积极为干警的学习提供良好的平台，对取得高学历、通过司法考试的干警予以奖励，营造全院良好的学习氛围。三是以开展“创特色、树品牌”活动创新工作局面。充分发挥干警的首创精神，把“创特色，树品牌”作为常态性活动，积极出主意、想办法，不时创新工作制度，创新工作方法，创新工作效果。一年来，院工作创新亮点频出，多项经验被高检、省、市院转发和推广，整体工作跨入了全市检察机关先进行列。
（二）抓好内部科学管理。坚持“以人为本、和谐建院”基本思路。规范和促进机关文明管理，努力营造机关内部和谐。一是完善制度，建立一整套涵盖业务、政务、事务的管理规定，做到事事有规范，处处有规章，使制度管理成为长效机制。二是坚持从细微处入手，强化内部监督。成立了检务督察委员会，采取专项督查与平时督查相结合、明察暗访与随机督查相结合等方式，全方位开展检务督察。同时，抓好苗头性问题，防止小节不管酿成大事，使队伍建设始终在良性轨迹上运行。三是加强人性化管理，把人本理念、人文精神、人性关怀、人格尊重有效结合起来，关心干警生长，褒扬取得的成果，解决生活中的困难，打造工作紧张、生活愉快、环境优美、心情舒畅的软环境，提升了检察机关的外在形象。去年我院继省第十一届文明单位后，再度荣获省第十二届文明单位称号。
（三）大力加强基础建设和信息化建设。加大基础建设投入。多方筹措资金，为全面启动“两房”附属工程建设作了必要准备。进一步完善了办公办案局域网、三级专线网、办公办案平安监控网三大网络建设；实现了视频电视电话会议系统、楼宇广播系统、大屏显示系统、同步录音录像系统四大系统；构建了内外网信息平台、办公办案公文审批流转平台、电子档案管理平台的三大信息化工作平台。全面推进信息化运用，认真开展了计算机基本知识和办公系统应用操作培训，多数干警能熟练使用计算机。办案部门正逐步试行电子化笔录输入，自动化、无纸化办公办案格局正在形成，大大提升了工作效率。
四、自觉坚持党委领导依法接受各界监督
（一）坚持党委领导。党的领导是社会主义法治理念的基本要求。正确处置坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系，正确掌握检察工作的政治方向，全面贯彻党的路线、方针、政策，努力把党的主张落实到具体的执法实践中去。对检察工作重大活动、重大事项、重大案件，及时向县委请示、汇报；依靠县委支持，解决了工作中重要而基本的问题，牢牢掌握了工作主动权，赢得了社会的认可。
（二）自觉接受监督。主动将检察工作置于人大及其常委会监督之下。加强与人大代表的联系。认真向人大及其常委会演讲工作，坚决贯彻人大及其常委会的决定、决议，依法料理人大批转、交办的案件及其他事项。对9件人大代表和政协委员的建议、转交的案件、事项，落实专人，限时办结并回复。继续深化人民监督员制度试点工作，三类案件”无一例外地进入人民监督员的监督顺序。去年12月县政协举行第15次常委会，专题听取检察工作汇报，评议中给予检察机关较高评价。县人大常委会组织40多位省、市、县人大代表对我院中层以上检察员进行述职测评，17名被测评对象全部以优秀票通过。
检察工作虽然取得了成果，过年的一年。但仍存在一些困难和不足：一是专门人才较少，队伍专业化建设有很长的路要走；二是业务发展不平衡，特别在诉讼监督方面，思路不广，方法不多，效果一般；三是工作总结提高不够，宣传工作没有跟上。所有这些，都要在今后的工作中逐步克服和改进，也恳请各位代表和社会各界人士继续给予关心与帮助。
要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议，新的一年。全国、全省政法工作电视电话会议和检察长会议精神，坚持以科学发展观为统领，以服务发展大局为根本，以深化推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体，强化法律监督职能，狠抓队伍建设和基层院建设，推动检察工作科学发展。做好今年的检察工作，认为要着力从以下几个方面下功夫：
一是着力提升服务大局的能力。紧紧围绕促进经济和社会发展的大局。发挥检察职能作用，找准服务的切入点，增强服务的针对性，坚定不移地服务保增长、保民生、保稳定的各项工作，强化服务措施，拓宽服务领域，增强服务实效，提高服务能力。
二是着力提升法律监督能力。不时加强队伍专业化建设。努力造就一批执法办案的行家里手。要适应人民群众对检察工作的新要求新期待，大力推行便民利民措施，积极采取群众易于接受和理解的方式执法办案，注重运用群众语言释法说理，切实提高面向群众、贴近群众、服务群众的群众工作能力。要适应科技信息发展的新形势，切实提高信息化应用能力、突发事件处置能力以及舆情应对和引导能力。
三是着力提升执法公信力。树立正确的执法理念。把维护社会公平正义作为检察工作的价值追求。坚持执法为民，通过依法打击和查办各种侵害民生权利的犯罪，加强涉及民生问题的法律监督，赢得人民群众的支持和信赖。大力推行“阳光检务”探索实行不案件和申诉案件公开审查制度，切实保证人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，以公开促公正，使执法公信力有一个质的提高。
按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，根据市委、市政府统筹城乡发展、构建和谐社会的工作部署，紧密结合我镇客观实际，我认为当前我镇建设社会主义新农村的基本思路用建设措施应在以下几个方面：
一、基本思路
树立和落实科学发展观，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。具体为：
1、大力加强集镇、村寨建设和基础设施建设，为社会主义新农村搭建基础平台。
一是按照2010年镇区人口达到1万人以上，建成XX东部中心城镇的总体发展思路，在充分考虑到经济、社会、环境三大效益的前提下，完善镇域总体规划和镇区详细建设规划，依托大项目的支撑，抓住桃花电站、明英电站等重点建设项目的实施，构建人流、物流、资金流中心，逐步将XX建成规模适度、规划科学、功能齐全、环境整洁、具有辐射能力的区域性经济文化中心。近两年应抓好的重点工作是：继续做好项目库汇编，积极向上申请项目经费，同时采取盘活、置换等方式多渠道融资，进一步完善城镇基础设施建设。2-3年内，力争完成XX镇汽车场建设和民族广场的扩建，规划建设XX风情一条街。扩建改造镇自来水厂和管网供水系统，满足城镇居民用水和二、三产业发展用水需求；城镇道路硬化率100%，完成镇行政办公大楼的改造扩建工作；
二是按照“总体规划、以点带面、分步实施、整体推进”的思路，积极抓好各具特色的重点村寨建设。重点抓好坡脚寨的民族旅游村寨建设和马头寨以茶园为主的民族生态旅游村寨建设。在村寨建设中，要做到规划先行、因地制宜。设计建成一批造型美观，格调鲜明，具有XX民俗风格、反映地方文化底蕴的民宅，使特色民宅建设与生态旅游产业开发相互辉映、相得益彰，从而使其成为改变农村落后面貌和农民增收的重要途径。
三是加强道路、水利、能源等基础设施建设。交通建设方面主要抓好各村村级道路的改造和维护、维修，提高公路等级和通车能力；加强村级公路网络建设，争取用五年时间实现100%村民小组通路通车，实施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力争在“十一五”期间村寨路面硬化达90%以上。继续加大对各村的水利沟渠、小水窖建设，以及山塘、水库的维修维护，全面提高农田抵御自然灾害的能力，完成早楼水库、高寨水库、白岩水库的险坝改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲双水坝，解决农业缺水问题；力争向上对接项目，加大希望工程的投入，解决人畜饮水问题；大力发展生态能源沼气池建设，努力在2010年前建成2500口沼气池及配套的农村改厩改厕；依托国家扶贫政策，争取项目引进，使水利、能源等基础设施实现重点突破，建成甲登电站、团渔浪电站，形成梯级电站发电网络。整村推进，确保农村生产、生活条件得到很大改善；
四是加快建立和完善公共服务体系。调整教育校点布局、培育农贸市场，完善医疗卫生、文化体育以及电力供应、电视覆盖、电信服务等配套设施。
2、抓好“五朵金花”，做大做强优势产业，培育后续支柱产业，拓展农民增收渠道，夯实农民增收基础，使农民真正做到生产发展，生活宽裕。
一是立足优势，围绕特色抓调整。在现有基础上，实施北烟南移战略，巩固老烟区，发展新烟区，到2010年，力争烤烟种植面积达万亩以上，重点抓好田烟生产，提高中上等烟比例，促进农民增收。用好用活退耕还林（茶）政策，依托都匀毛尖品牌优势和建设“西部茶都”机遇，在现有茶园的基础上，继续发动鼓励农民发展茶叶种植，扶持各村茶叶协会，到2010年，力争建成优质高产茶园10000亩，把我镇建设成为“西部茶都”重要的茶叶生产基地；
二是立足市场，按照供需抓调整，发展订单农业。在坡脚、样畦、坪洋等公路沿线发展订单蔬菜生产，通过企业的介入，实现产业化经营，标准化生产，企业化管理，产供销一条龙的现代农业生产经营模式，直接引导农民进入市场，提高农业生产效益。用2-3年的时间，将XX建成无公害蔬菜生产基地。全镇订单蔬菜种植突破3000亩，西瓜、红枣、辣椒、中药材等特色经济作物实现规模化生产，农业产业化经营取得明显实效。利用本地丰富的农产品资源，发展农产品加工，促进农产品的就地增值，拓宽销售市场，带动农业产业化的发展。
三是大力发展畜牧业养殖产业。结合州市畜牧行动计划，引导农民用好用足养殖信贷贴息政策，以贴息政策和政府支持增强农户养殖信心，激活部分群众手中资金，壮大畜牧产业，同时抓好项目带动，能人带动。大力支持和培育养殖专业户、养殖场，形成养殖规模，带动地方养殖业发展。大力推广坪洋“支部+协会”模式，全力打造养猪、养牛、养禽专业村，为养殖户提供必要的资金、物资和技术支持，使其进一步发展壮大。加强畜禽品种改良，提高畜禽品质，强化畜禽疫病防治，推广种草养畜，全面推进科学饲养，提高养殖效益。创新服务机制，以优质的服务和过硬的技术推动畜牧业发展。把XX建成都匀市畜牧大镇乃至强镇。
四是抓好工业生产。在继续抓好铅锌矿采选业的同时，引进一批与环境可持续发展的工业企业入驻XX，增加工业经济在国民经济中的比重，推进全镇经济的持续、健康发展。
五是培育好民族文化旅游产业。创新旅游载体，大力培植一批旅游以民族文化、生态文化为主体的“农家乐”，不断优化发展环境，开发旅游产品，提高服务质量和水平，使民族文化旅游产业真正成为农民群众发财致富的当家产业和县域经济的重要支柱。
3、加强农技培训和思想道德教育，努力培育新型农民。
广泛开展农村实用技术，劳务技能培训，不断提高农民的科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力，通过实施“科教兴镇”战略和“人才工程”，使全镇农村劳动力基本掌握1至2门实用技术或职业技能。同时开展以遵纪守法，移风为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民群众的思想道德水平，逐步建立与市场经济、社会主义新农村建设相适应的体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能，文明守法，移风易俗的新型农民。
4、创建农村新组织。
一方面深入扎实地开展以实践“三个代重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，探索建效机制，继续抓好以村党支部为核心的农村基层组织建设、村民自治为内容的农村基层民主政权建设，不断增强农村基层组织的“三力”和村民自治组织的活力，使其在社会主义新农村建设中充分发挥组织协调和战斗堡垒作用。另一方面，要推动农村经营体制改革，完善农村双层经营体制。按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民营、民受益”的原则，培育壮大农村新经济组织，为农业产业化建设提前、产中、产后服务。大力发展茶叶、烤烟等行业协会，专业合作组织，农村经纪人等各类组织，建立健全农业科技服务机构，完善良种繁育、农资供应、农业科技及农产品加工流通服务体系，为产业化经营提供强有力的技术支撑。
5、塑造良好新风貌。要以“一建四改治五乱五化十星三提高”为主要内容的“文明生态小康村”创建工作为突破口，以创建省级文明乡镇为动力，整体推进农村社会主义精神文明创建活动。一是所有村寨开展“治五乱”活动，彻底改变农村“脏乱差”现象。同时，按照“一建四改”标准要求，逐步实现能源生态化（沼气）、村寨道路硬化，庭院净化，街道亮化，村庄绿化。二是以“十星级文明户”创建工作为载体，认真开展社会公德，家庭美德教育和培育社会主义新型邻里关系，组织农民群众开展“除陋习，树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是抓住开展“新型合作医疗”试点工作的契机，建立健全农村医疗保障体系，抓好特困农民群众救助和困难群众最低生活保障。丰富农民群众精神文化生活，解决农民就医、上学等困难和问题，使全镇广大农村社会风尚良好、三个文明健康协调发展。四是加强民主法制建设、全力维护社会稳定。深入开展“平安XX”创建活动和社会治安综合治理“村为主”工作，建立立体的群防群治网络，打击非法、维护合法，构建守法光荣、违法可耻的良好社会风尚和道德认知。
二、建设措施
1、科学规划。镇党委、政府要加强村镇规划的建设管理，按照科学发展观的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划，严格规划管理，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村镇规划的落实。条件好的要高起点规划建设，其他地方的规划也要适度超前，力求美观大方，富有地方特色，形成生态庄园式，使农村面貌大为改观，为旅游产业发展创建有利条件。
2、齐抓共管。新农村建设是一项系统工程，镇党委、政府要协调、调动各部门的积极性，使之相互配合，搞好服务，形成合力。协调规划建设部门抓好村镇规划建设，及时做好村镇规划编制任务，并提供尽量多的村寨规划、房屋设计图纸供各村寨参考；协调国土部门严格按照规划要求把好土地审批关；协调交通部门抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计；协调卫生、城建、农口部门抓好环境整治、改水改厕所和沼气池建设；协调供电、电信、广播电视部门的配合，做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作；协调金融部门大对新农村建设的投入，简化贷款手续，积极支持新农村建设。
3、村民自治。新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要建立长效管理机制。要强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村寨”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。4、广泛宣传。社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的积极响应和参与。要通过深入宣传，广泛动员，精心部署，层层发动，使社会主义新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。引导和动员广大民众自觉地投身到新农村建设中。
关键词：社会力量；参与；农村社区建设
中图分类号：D267.2 文献标识码： A
近年来，昌邑市把加快农村社区建设作为统筹城乡发展、建设幸福昌邑的基础性工程来抓，积极鼓励支持社会力量参与农村社区建设，形成“政府主导、多方参与、共建共享共治”的农村建设格局，促进了农村社区各项事业协调健康发展。
一、主要做法和成效
市委、市政府制定出台了《关于加快推进农村社区建设的意见》，明确提出要建立各类涉农资金、部门帮扶资金、无偿捐助、商业投资等相补充的多渠道、多元化的农村社区建设投入机制。鼓励社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资等形式支持和参与农村社区建设。近年来，又陆续制定了在税费优惠、开发优先等方面鼓励企业和个人参与农村社区建设的一系列规定，充分调动起社会力量参与农村社区建设的积极性。
（一）基础设施建设上，鼓励支持工业企业积极参与。按照“自愿参与、互利共赢”和“谁投资，谁受益”原则，制定优惠政策，鼓励企业参与农村社区建设，引入社会资金，进行市场化运作。召集昌邑石化公司、浩信集团、同大集团等20多家大型企业召开专门会议，介绍国家土地政策和我市优惠政策，动员他们积极参与农村社区住宅楼开发建设。迁村并点项目验收合格后，腾出土地由参与农村社区建设的企业优先使用，农村社区建设项目由这些企业优先参与，既解决了农村社区建设的资金问题，又为企业发展拓展了空间，实现了农村社区建设和企业发展的双赢。昌邑石化公司、浩信集团、同大集团先后投资7000多万元参与农村社区建设。全市10处镇街区12个迁村并点项目全部通过招标方式确定建筑企业参与社区住宅楼开发建设。积极鼓励支持驻社区企业捐资建设社区基础设施，柳疃镇华达集团等12家企业捐资240多万元，改建了小龙河广场。围子街道20多个企业捐资320万元改造了社区学校的办学条件。
（二）保障农资供给上，鼓励支持涉农企业积极参与。运用“社区建设超市企业租赁、企业租赁社区土地自建超市”等方式，积极创造条件，吸引涉农企业落户农村社区，缩小服务半径。市供销合作联社筹措资金415万元，分别在东冢、仓街、邢家等社区建设了高标准的农资和日用品超市，不仅让社区居民用上了放心农资和日常生活用品，还为社区居民提供了100多个就业岗位。华夏农资超市在大陆、东冢、夏店等农村社区设立了21家连锁店，既扩大了农资销售，又保障了周边居民的农资供应。
（三）促进经济发展上，鼓励支持专业协会积极参与。在专业协会中积极开展“服务进社区”活动，把协会对农村社区的贡献作为表彰奖励的重要依据。对工作成效明显、贡献突出的，进行适当物质奖励，充分调动专业协会服务农村社区建设的积极性。南逄社区大姜协会利用社区搭建的平台，依托大姜研究所，举办大姜种植知识讲座，为姜农测土配方施肥、配套供应农药化肥，拓宽了销售渠道，促进了社区农民增收致富。企业家协会发挥会员企业实力雄厚、技术先进的优势，优选驻农村社区民营企业，在资金、技术方面进行结对帮扶，促进了农村社区民营经济快速发展。
（四）精神文明建设上，鼓励支持学校、退休人员和社区居民积极参与。把农村社区作为学生实践的平台，鼓励学生积极参与到农村社区精神文明建设中来，共同倡树和谐文明新风。围子中心社区与学校建立联系，发动学生参与社区书画展活动，50多名学生输送了作品，200多名学生参加了活动。学校的爱心志愿者利用周末或节假日，到敬老院和社区孤寡老人家中，帮助清扫卫生，进行谈心交流，为他们送去温暖和欢乐。全市各社区都与附近学校建立长期联系，每年都在社区开展植树、护树和卫生保洁等活动，打造良好的生活环境。充分发挥退休干部、教师作用，加强社区文化建设。大陆社区退休教师崔家训积极发动社区离退休人员，为社区筹建书画走廊并捐赠图书。发挥自己的书法、绘画、吹拉弹唱等特长，对社区的书画爱好者提供专门的培训和指导。由退休干部组成的文山诗书社举办了“诗词进社区”活动，对社区诗词爱好者进行免费培训和写作指导，吸引诗词爱好者踊跃参加，陶冶了他们的情操，提升了社区居民的文化素质。积极鼓励支持社区居民参与文化活动，全市30多个秧歌队、腰鼓队、锣鼓队、同乐会、京剧演唱队、庄户剧团等文艺团体，常年活跃在各个农村社区，丰富了社区居民精神文化生活。大陆社区居民成立的160多人的威风锣鼓队、腰鼓队，多次受邀参加潍坊国际风筝会、我市绿博会开幕式演出。
（五）维护和谐稳定上，鼓励支持部门单位积极参与。市委、市政府在全市范围内开展“包千村联万户促和谐谋发展”（以下简称包村联户）活动，101个市直部门、单位和19个政法基层党支部、4512名党员干部参与包村联户。每个镇街区设立1个中心工作组，负责对上联络、对下沟通，统筹抓好所包镇街区的包村联户活动。累计投入帮扶资金300多万元，调整理顺农村社区班子78个，化解矛盾纠纷和不稳定问题127个，为30个社区新建或整修了办公场所，帮助群众解决吃水难、用电难、行路难等实际问题126个，新增致富项目48个，总投资962万元。
二、存在问题
我市在鼓励支持社会力量参与农村社区建设方面取得了一定成效、积累了一定经验，但还存在优惠政策制定不够细、支持力度不够大，社会力量参与的积极性不够高、投入的资金不够多、参与的范围不够广等问题，与市委、市政府的要求、与人们群众的期望还有一定差距。
一是企业特别是工业企业参与农村社区建设的积极性不高，共建共享的意识比较淡薄。个别企业缺乏社会责任感，认为农村社区建设与自己没有关系。有的对国家土地政策和我市支持企业参与农村社区建设的优惠政策不了解，认为参与农村社区建设就是捐助、就是赔钱，参与农村社区建设的积极性和主动性不高。
二是参与农村社区建设的社会力量比较单一，主要是企业参与农村社区住宅楼开发建设或捐资建设社区基础设施。其他的社会团体、社会名人等社会力量参与较少、贡献较小。
三是政策优惠的力度不够大，对社会力量参与农村社区建设的吸引力不强。虽然我市规定参与社区建设的企业优先取得该社区腾出土地开发权，但在行政性事业收费、银行贷款方面没有制定详细的优惠和扶持政策，一定程度上影响了部分企业参与农村社区建设的积极性。
三、意见建议
一是制定优惠政策，发挥引导作用。坚持实行土地优惠政策，农村社区通过迁村并点或土地整理复垦等腾出的建设用地，采取招标、拍卖或者挂牌方式公开出让时，要确保参与社区建设的企业在同等条件下优先取得土地使用权。建议制定税费优惠政策，参与农村社区建设的企业在住宅楼开发过程中产生的行政事业性收费，建议适当予以减免。建议实行信贷优惠政策，对符合贷款条件的参与社区建设的企业，要简化贷款手续，给予利率优惠，优先发放贷款，激发各类企业参与农村社区建设的投资热情。
二是完善共建机制，凝聚建设合力。大力倡导“同在社区，共建共享”的理念，广泛发动农村群众、驻社区单位、企业以投资服务设施、自愿捐款、义务劳动等形式积极参与农村社区建设。充分发挥老党员、老干部、老教师、老农民、致富能手等社会力量的作用，鼓励他们为建设家乡、造福群众做出贡献。工会、中小学校、共青团、妇女组织等成立农村社区志愿者组织，共同参与农村社区建设，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚。建议农资、供销、商贸、电信、金融等企业积极在农村社区设立分支机构，开展相关服务。实施农村社区建设援建计划，建立市直单位包社区建设责任制，每个市直单位结对帮扶农村社区，积极投入相应的人力、物力、财力，推进农村社区建设。
20*年，全县水利工作深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，按照“创业富民、创新强县”总战略和省、市水利工作的要求，本着务实求新的思想抓重点、克难点，积极践行以人为本、人水和谐的治水新理念，以防洪减灾和改善水环境为重点，以年初制定的工作大纲为抓手，疏河道、治圩区、围滩涂、保供水、除水患，举社会之力大兴水利，不断提高防洪抗灾综合能力，推进依法治水、科学管水，有力推动了全县水利事业的全面发展，全局工作呈现“重点工程进展顺利，基础工作整体推进”的良好局面。在第十四届省大禹杯竞赛中获银奖，获得省政府表彰，并连续三年获得县目标责任制考核先进单位。
一、20*年全县水利工作简要回顾
（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎实有效
防汛责任制进一步落实。根据省、市防汛指挥部有关文件的通知要求，我局于3月初部署落实全县防汛检查和有关防汛的准备工作，县防指分4个检查小组对全县各个镇（区）、围垦工程及城防工程进行了实地检查，并以书面的形式向县政府作了报告，同时抓好各项安全度汛措施的整改及落实。4月17日召开全县防汛工作会议，县政府与各镇（区）签订了*年度防汛防旱工作责任书，落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，及时调整了防汛防旱指挥部成员，新增新居民事务局为成员单位，坚持防汛防旱两手抓，坚持以防为主，做好各项防汛准备工作。
防汛防台预案进一步完善。特别是超标准时弃守撤离、人员转移方案，对撤离地区的范围、单位和居民数量、工具、安置地点、责任人等作了具体落实。汛前县防指出台了《防汛防台工作应急方案》，保证了人员组织分工明确，高效、有序地做好防汛防台工作。全县各镇（区）也针对今年基层村干部换届选举和其它变动情况，对各自区域的应急预案作了重新修订。同时加强防汛物资的储备与管理。新增一批防汛抢险物资，对防汛物资按品种、新旧作了归类存放；首次尝试“委托储备”机制，与供销社、石料厂等代储点签定有关协议，发放储备点告示板，解决了木材、块石等大宗物资储备保管难、资金和资源浪费等问题；与电信部门签订汛期通讯保障协议，提供通讯中断时卫星电话的应急保障，确保防汛指挥、抢险工作的顺利进行。加强水文报汛工作，向浙江省防指发报459份，*市防指发报459份，县防指发报459份。
防汛现代化水平进一步提升。我县水利防汛信息系统平台经过设计、开发、试运行等阶段，于5月下旬顺利通过验收并交付使用，至今运行情况良好。该平台能对水雨情、工情等多种信息进行相关分析和管理，做出综合评价，同时更新各类动态文稿，使水利政务和防汛公文进一步公开透明化。同时为了提高我县防汛现代化水平，增强基层防汛能力，在去年完成沿海4个镇（区）视频会商系统一期工程的基础上，组织实施了其余6个镇（区）的建设，使我县成为*地区首个率先将会商系统延伸至镇（区）的县（市），实现了市——县——镇三级连网。
防汛指挥能力进一步提高。20*年7月，我县按照省防汛防旱指挥部的统一部署开展防御超强台风演练，我县的演练方案及演练成果作为*市两个推荐单位之一送省防指参评，演练对全面提高我县应对重大风潮灾害处置能力起到了重要的推进作用。今年梅雨期我县遇到了建国以来单日最大雨量，6月11日于城水位、*头闸水位、*闸水位均超过危急水位（4.00米）。县防指积极应对，反应迅速，先后召开多次紧急会议进行部署，同时启动城防工程全力开闸排涝，今年梅汛期大曲泵站各机组合计运行225小时，排水405万立方米，有效控制内河水位，为武原镇的防灾减灾发挥了重要作用。7月中旬、“中秋节”及“国庆”期间，第7、第8、第13、第15号台风先后侵袭我省，受其影响，我县出现了明显的强风降雨过程，县防办加强部署，全县积极行动，突出防范重点，落实各项防台措施，取得了防汛防台的全面胜利。
（二）突出重点，规范管理，水利工程建设稳步推进。
不断深化河道整治，加快改善农村水环境。20*年度根据市、县两级政府工作要求，我县河道整治任务达到216公里（其中池塘61.*亩），此项工作列入20*年县政府工作大纲。我县采用“规划推动、示范带动、政策促动、三级互动”的方式，不断加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目标，疏浚土方313万方，完成护岸建设12公里，投资3827万元。标准件工业园区河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累计完成疏浚土方3.84万方，清障6.396公里，抽排污水11.5万立方米，完成投资170万元，5月27日该单位工程通过了验收。在抓好河道整治的同时，我局积极探索实施示范工程建设，示范工程成为推进我县河道整治工作开展的重要抓手，成为建设农村新社区的核心内容。*年各镇区要求建设护岸的积极性高涨，经县河道整治工作领导小组实地踏勘，认真比选后确定沈荡镇永庆村老太堂浜等16个示范工程，批准护岸建设长度12.54公里，概算投资约560万元，现已全部完工。河道整治工程获得临港产业推进年优秀项目。
加强农田水利基础建设，不断改善农业生产条件。我局采取适度集中的方法，积极探索并大力开展小型农田水利工程建设，与发改局、财政局联合发文，从“严格计划管理，规范招投标程序，加强工程建设质量管理，加强安全生产和廉政建设管理，规范施工验收，加强财物管理，加强对水利工程的使用管理和维护”等方面对“小农水”工程建设加以规范。*年，新建渠道137.66公里、新建单灌桥2座、新建过水两用桥4座、新建标准化机站61座、新建排涝站1座（25kw）、新建水闸1座，完成投资额872万元。同时严格落实2009年度小型农田水利工程计划，11月份根据各镇（区）上报的数字资料进行了前期实地勘察，现已完成计划下达工作。我局机电排灌站获农业技术推广工作先进集体。
加大千万农民饮用水工程建设，切实改善饮水条件。秦山镇千万农民饮用水工程稳步推进，铺设管道264.5公里，解决了0.72多万人和0.4万在校学生的饮水困难问题,使全镇的自来水普及率达到了94.8%，现已通过验收。武原（城西、富亭片）项目千万农民饮用水工程列为*年省千万农民饮用水工程，获补助资金268万元，已顺利开工建设。秦山和武原这两个项目是*市五县两区连续两年唯一获得省立项批准的项目，我局该项工作的影像资料、审计工作也走在兄弟县市的前列。与此同时，我局还配合上级做好农村饮水工程建设和运行费用情况调查工作，为上级制定政策提供基础材料。
大力推进治江围垦，不断拓展发展空间。切实履行黄沙坞治江围垦工程的行业管理职能，落实专门领导和技术人员抓好日常检查、管理及安全工作。《黄沙坞治江围垦工程防台预案》、《*东段围垦工程防台预案》经过修订完善已通过市审查，截止*年底，黄沙坞围垦工程标准*主体工程通过质量评定，共完成土方498.95万方、石方197.18万方、浇筑砼168910万方，使用钢材4096吨，完成投资39941万元，其中20*年完成投资90*.5万元。同时积极协助做好*东段围垦的相关工作，东段一期已围成土地7000亩，二期已顺利开工建设。
（三）依法治水，务实求新，水资源管理实现新突破。
水政执法不断规范。加强执法队伍规范化建设，内强素质，外树形象，建立健全了《*县水行政执法责任制》、《*县水利局两错责任追究制度》等14项依法行政相关配套制度，及时开展自由裁量权的整理工作，制定了《*县水利局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，严格依法行政。规范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查计划下发局属各单位，计划细化到月、责任到人。至目前为止，按计划共巡查173人/65次，巡查地段主要为各镇主要河道、涉河码头及其他较大规模开发建设项目，在巡查中纠正违章多起。涉河建筑项目审批有长足进步，至目前共初审3家单位、审批18家单位的涉河、临河、占用水域建设项目，共收取临时及永久占用水域补偿费40.9万元，围堰押金57万元。在10月份对我县吊机码头专项检查中，共28家企业涉及临时占用水域，其中大部分未经审批，审批手续正在补办中。水土保持监督管理工作有序推进，组织对南塘琴园、核电三期生活区、风景区林龙码头水保项目的专项检查，审批水保方案两件。
水资源管理实现新突破。主要体现在：一是水法宣传有新特色，在以往悬挂标语、发放宣传资料、上街宣传等传统做法的基础上，围绕四个“一”（制作一本“人水和谐”的水法宣传手册、举办一台水法宣传晚会、开展一次法规知识竞赛、召开一次基层水利座谈会）不断丰富水法宣传形式，提高水法宣传实效。二是水资源费征收实现新突破，努力提高服务质量，加强与取水户的沟通，已完成水资源费350万元，获省水资源征收三等奖，同时全面启动同城托收工作。三是水资源管理上新台阶。我县取水实时监控系统一期已对*造纸厂、*兄弟标准件厂等12家年取水量50万立方米以上企业16个取水口安装实时监控系统，现该系统已进入正常运行阶段,并于10月15日通过验收。四是水资源保护（封井）有新进展。由于地表水源供给、第二水厂建设周期长等诸多原因，近两年封井工作进展缓慢，我局知难而进以替代水源已经到位的深井作为封井的突破口，现已封井5口，随着城乡供水一体化的进一步推进以及城西、武原片地面水切换的完成，我局将逐步完成该地区余下的深井封闭工作。同时设立水事举报电话，有效保护水资源。
河道保洁实现全覆盖。通过“层层发动、统一行动、互相联动、迅速出动”，全县八镇两区快速反应，落实人力物力，于4月底全面完成全县河道专项保洁任务，共完成保洁长度1561.*公里，完成池塘保洁整治16920m2，投入人工58642工、机械147艘，完成投资1352.9万元，努力达到“河面无杂草、无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾”的目标，使全县水环境在短时间内有一个根本性改观。专项保洁完成后对全县河道实施长效保洁，县河道办修订完善河道保洁长效管理考核办法，以“三个一”（一支专业队伍、一笔专项资金、一套管理制度）“三个化”（市场化运作、规范化管理、社会化监督）为标志，建立河道保洁长效机制。县财政增加保洁投入力度，保洁费提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各镇（区）以公开招投标形式组建河道专业保洁队伍，现有专职保洁人员200余人，做到人员、职责、考核、报酬四落实。多项措施的落实使我县河道保洁工作上新台阶，在*市河道专项保洁考核中获优秀。
（四）统筹兼顾，锐意创新，水利管理和改革举措有力
顺利完成水管体制改革。根据国务院办公厅关于《水利工程管理体制改革实施意见》（[20*]45号）和省、市有关水管体制改革的工作要求，我局认真制定《*县水管管理体制改革实施方案》，精心组织实施。8月，县政府下发文件（盐政函[20*]77号）给予批复，新增三个水管单位（*县*管理所、*县河道管理所、*县城市防洪工程管理站），定性为纯公益性事业单位；9月，县机构编制委员会下发文件（盐编[20*]22号）给予编制批复；10月，县水利局全面调整水管单位人员，定编定岗定职责，初步建立了职能清晰、权责明确的管理体制，顺利完成了水管体制改革任务，通过了市验收组考核验收并评定为优秀等次。
水利工程质监工作步入正轨。建立县水利工程质量监督站，全面负责我县水利工程质监工作。重点抓好对责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督检查，对工程实体质量的监督检查，对施工、监理技术资料、施工图审查资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查。质监站现已正常开展工作，与市质监站合作完成农综开发六里子项目的质量监督，独立完成县标准园区河道整治一期工程及园区护岸工程的质监工作，对全县16处河道示范工程进行了跟踪服务。同时进一步加强水利建设领域规范化管理，出台了关于加强水利工程建设领域纪检监察和招投标管理等方面的规范化文件，使全县水利工程建设走上规范化轨道，《*县水利工程质量监督管理办法》正在拟定中。
水利工程建后运行管理得到高度重视。随着水利建设的不断发展，越来越多的工程交付使用，加强水利工程建后管理工作得到高度重视。重点开展四项工作：一是组织开展圩区现状普查工作，主要对圩区的面积、田面高程、闸顶高程、防洪堤长度、防洪堤断面高程等进行现场测量，并对相关资料进行搜索、登记、整理、统计、编制成果。经普查，全县共建有大小圩区44个，总面积5.01万亩，其中水田面积3.53万亩，旱地1.48万亩，圩堤168.09公里。二是开展全县机站电子防盗设备安装的前期准备工作，农村水电设施偷盗严重，我县将着手机站防盗系统建设。4月份对我县八镇二区104个行政村的现有机站（8寸水泵以上含8寸）进行了调查登记，经调查，全县共有机站12*座（水泵1339台套）未安装电子防盗设备，研究制定了机站防盗系统建设方案。三是开展我县水闸安全调查及注册登记工作。重点对我县骨干水闸和重要引水闸、分洪闸的运行管理状况进行调查，共登记水闸69座。经专家组认定，达到一类水闸27座、二类水闸20座、三类水闸8座、四类水闸14座，是全市最先完成的县区之一，该项工作得到省水利厅河道处领导的充分肯定。四是认真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多万元对城防工程存在隐患的设备进行抢修和维护，逐一检修城防工程包围圈内的33处排水口，投入9万元重新安装拍门，同时对高配电压进行24小时测试，确保整个城防工程的安全运行。我县12.653公里地方*通过了省钱塘江管理局考核，通过与钱管局盐平管理所合作，加强对我县*沉降观测，建立日常巡查制度，对部分*进行维护、除草及背坡清理。
积极推行政务公开。成立了政务公开领导小组，制定了相关制度，落实了人员。严格按照县政府信息公开工作总体部署，如期完成本单位政府信息公开指南及2003－20*年政府信息公开目录、公开信息的编制工作，并将公开指南、公开目录、公开信息纸质文档一式一份报县档案馆，同时完成上述所有信息的上网工作，共信息232条。政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。在做好政务公开的同时大力开展水利宣传，建立健全信息长效机制，及时报送信息，反映我局的工作动态、经验和做法。年内在省水利网信息37篇，市水利网104篇，*门户网共信息235篇，《南湖晚报》、《*日报》经常有反映水利工作文章刊登，县里政务信息保持较好态势，我局信息在五县两区水利系统中名列前茅，1人获省水利信息先进个人。
切实抓好水利规划编制及《水利志》出版发行工作。根据省水利厅要求，我局积极部署相关的规划编制工作。《*县城乡饮用水安全保障规划》于2月份完成内部初审，4月由市水利局组织了省、市、县的相关专家及单位领导完成了终审，根据审查意见设计单位再次进行了完善，现已通过批复。《*县水域保护规划》于3月底完成相关资料的收集整理，9月下旬完成初稿编制，计划于年底完成报批。《*县水利志》顺利出版发行，全志共62万字、2.3万多个数据，与《*县水利志》配套发行的还有《*水利》画册，该志的出版填补了我县水利专业志的空白。
（五）明确宗旨、突出主体，机关建设树立新形象
全面开展十七大主题教育及文明单位争创活动。按照县委的部署和要求，我局成立了组织机构，制定了相应的实施意见，以十七大主题教育为核心，以“两年”“树创”活动为载体，以争创文明单位为契机，以干部职工为主体，深入开展了强化宗旨观念、转变工作作风、争创文明机关活动。20*年我局结合各类会议对干部进行十七大精神的学习和教育，组织召开了全体干部职工参加的十七大精神学习会议，局中层以上干部积极参加了县里组织的理论干部培训班，局党组中心组开展二月一次的学习制度。结合“服务‘两创’、做优环境、发展*”做好服务工作，积极履行水利行业职能，工作中注重方法创新，突出重点、亮点，努力为基层和企业出点子想办法，善于处理好“涉水”的有关事项，努力提高办事效率。坚持扶贫帮困，在支援汶川地震捐款活动中，全局干部职工积极响应，共计捐款21363元，捐衣被20件，其殊党费12201元。作为联系部门给通元镇丰义村送上了一台电脑，助推该村为民服务中心建设。在建军节、春节等重大节日看望结对的贫困户并送上慰问金，全年共计发放慰问金2000元。通过教育、培训及锻炼，全局干部职工的思想道德素质，科学文化素质、依法行政能力，业务技能等方面，有了明显提高，获得县文明单位及先进党支部的光荣称号。
严格落实党风廉政责任制。不断完善工作机制，把党廉工作和队伍建设工作作为第一要务来抓，加强党风廉政建设工作的领导，严格落实党风廉政建设责任制。通过季度总结会、民主生活会，加强对干部的教育、管理和监督，认真开展职务犯罪预防工作，建立了分级分层监督和管理体制，与每位中层干部签订廉政建设责任书及廉洁自律和作风建设承诺书，严格开展干部考察和干部任前考察公示，实现了对干部的公开、公平启用和常年有效监督。紧密结合水利工作实际，坚持预防在先，抓住水利建设过程中容易发生腐败的几个关键环节，大胆探索，积极创新，加强制度建设，取得明显成效。今年，我局被确定为落实党风廉政建设责任制情况汇报单位，县纪委在对我局进行专题民主测评、征求意见、廉政知识测试及听取汇报后，充分肯定了我局在落实党风廉政建设责任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加强专业队伍建设。我局以水利学会为平台积极开展水利调研活动，20*共收到16篇论文，局组织评委小组进行评奖，并汇编20*年度水利学会论文集。领导率先垂范，黄生良局长近几年多篇与获奖，获“*市优秀学习型干部”的光荣称号，我县水利学会在省水利学会成立50周年之际被评为省优秀水利学会。进一步建立健全激励机制，完善《在职人员继续教育规定》，落实教育培训经费，加强业务培训，认真做好职称晋升，全局共有4个符合条件的技术人员晋升了职称。全年共有160余人次参加各级各类培训，水利专业队伍的业务素质得到了提高，形成了水利人才推动水利事业发展的良性互动格局。
认真办理人大议案和县长公开电话。随着我县社会经济的快速发展，各级各部门和全县人民对改善水环境、提高生活质量有了进一步的认识，也提出了新的更高的要求。今年县人大代表和政协委员针对河道整治、水土保持、改善水质等方面共提出了建议、提案共10件。这些意见和建议对推动我局工作和全县水利建设具有重要的意义，我们把做好建议和提案的答复工作列入十七大主题教育和全局工作计划，逐个调查、逐个研究，从我县水利建设实际出发，对已做工作和今后建设，提出了操作性较强的答复意见和建设规划，落实职能科室具体实施，采取“请进来、走出去”的方式，与代表、委员积极沟通，人大议案和政协提案的办结率达到100%。及时做好12345县长电话办理，共收到12件，全部及时办理。
