时间：2022-04-12 09:29:51
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我们这次党组理论中心组集中学习，重点是围绕前一段赴外省考察所学到的先进省市经验作法，进一步座谈体会和感受，学习先进，查找差距，通过把感性认识上升为理性认识，总结和借鉴外地好的理念、思路、经验、作法，推进我们的工作。各位局领导都从不同角度谈了体会和感想，谈的都很好。
我们这次考察学习的__个省市，有经济发达地区，有中部地区，也有欠发达偏远地区。虽然地理位置不同、经济发展程度不同，但是我们感到这些地区的工商工作，都有值得我们很好学习的经验，有各自不同的特点，基本上概括了全国工商工作和建设发展的态势，体现了全国工商系统在市场监管、服务发展、推进改革、加强自身建设中的重要成果和经验。*系统半年会，我们在工作部署中借鉴了外省一些好的经验作法，大家要认真抓好落实。先进地区之所以先进，有一些什么样的规律性东西，如何理性反思我们的工作，我想从五个关系方面谈一下先进地区经验给我们带来的思考的启示。
第一，要坚持不懈地解决和处理好监管与发展的关系
作为执法部门，必须要不断地解决好监管与发展的关系问题，这是监管执法部门与宏观调控部门突出的不同点。学习外省经验，结合我们的实际，我认为要进一步解决好四个方面问题。
一是必须在发展全局中思考和谋划工商工作。处理好监管与发展的关系，最重要的是提高站位，着眼全局，把工商工作置于全省科学发展，实现全面振兴的大局中去思考和谋划。*正处于工业化、城市化加速发展的阶段，市委市政府提出的目标任务是，立足*产业基础和资源优势，全力推进以新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、民生富民、资源和环境为重点的六大板块项目建设；加速实施铁路、公路、机场、水利、电力、民生、生态环保和城市公共设施等工程；要强化农业基础地位，加快实施增产百亿斤商品粮能力建设工程，突出抓好农产品加工业，强化对重点龙头企业的扶持；要加快发展方式转变，重点发展优势产业，加快发展特色产业，放手发展一切可以发展壮大的其它产业。应对金融危机，市委市政府连续出台了多项政策措施，确保全省经济平稳较快发展。在这样一个大背景、大格局下来研究*工商工作，站在全局的视角，就能够正确认识和处理工商部门监管与服务发展的关系。监管必须为发展服务，发展是我们监管工作以及全部工作的出发点和落脚点，服务发展始终是我们不能动摇的第一要务。如果我们脱离发展这个全党全国的大局，跳不出工商部门的小圈子，习惯于站在部门的角度看问题，还是沿袭计划经济传统的思维，与社会发展和全局中心工作扣的不紧，就会在监管与发展的关系上摇摆不定，困惑不前，有负职责和使命。凡是先进的省市、工作成绩突出的工商部门，在监管与发展关系上都有很高的站位、很清晰的认识、很明确的理念，真正把工商工作融入到发展大局之中，成为党委、政府、人民群众想的起、用的上、靠的住、离不开重要部门和服务发展的重要力量，而不是经济发展的“边缘人”。我们市局党组、市局机关和全市系统，都要深入研究把握全省经济发展的目标、任务，研究把握党委政府关注点和着力点，进一步理清和处理监管与发展的关系，切实树立服务发展是第一要务，依法监管维权是第一责任的基本理念，把这种理念贯彻落实到我们的各项工作之中。
二是必须树立在服务大局中跟进、有为、争先、进位意识。在*发展的关键时期，在金融危机的条件下，工商部门应该怎样服务发展，以什么样的姿态服务发展，这对我们服务发展的理念是否真正确立是一个检验，对我们立足职能服务发展的能力是一个考验。工商部门不像综合部门，有明确的指标可以衡量，比如农业部门粮食产量达到多少，增速是靠前还是靠后，工商部门没有这样的指标来衡量，在工商部门工作我们一些同志压力不大，制定了一个政策可以满足一阵子，完成了一项工作就想喘口气，没有硬性指标制约和检验，服务发展的责任感和紧迫感还不够强。*工商局在金融危机袭来时及时提出，“特殊时期要有特殊之策”，迅速出台实施了多项应对危机促进发展的政策措施，把帮助企业实现困境突围作为自己的责任，发挥了工商部门在应对金融危机中的重要作用，这种敏感性、这种积极主动服务大局的意识我们要很好地学习。在全省经济发展的关键时期，我们必须要树立在经济发展大局中跟进、有为、争先、进位的意识，充分发挥好工商部门的作用。省委省政府有决策、有部署，我们就要研究我们工商部门要开展哪些工作，要采取些什么措施，要发挥什么作用，不能省委省政府做出决策部署，跟我们职责有关，我们也没有动作，甚至没有反应，或者认为我们几年前已经制定这方面的政策了，不需要跟进了，这样的态度不能提高而只能降低我们在服务大局的作用，降低我们在市委市政府部门工作中的地位，把自己“边缘化”。半年会我们提出了服务发展的相关重点工作任务，着眼点是要在服务*发展大局中立更高的标准，务更实的工作，有更大的作为。去年底我们省与国家有关部委就重大项目进行衔接，初定了___个重大项目，其中__亿元以上项目占__%，这是实现*省经济快速发展的大谋划、大布局，我们工商部门在全省这样重大发展布局面前必须要很好地研究如何做好跟进服务保障的工作。“兴企业促发展”、“兴三农保增收”两大工程，就是要围绕全市经济发展重点目标任务，大力支持全市各类市场主体加快发展，改变我市市场主体发育不足、数量不多、实力不强的现状；大力支持开发区发展、县域经济发展、文化产业发展、私营经济发展、社区服务业发展，促进全市竞争力的整体提升；大力支持增产百亿斤商品粮能力建设工程、支持农产品加工业、涉农重点龙头企业发展，促进全市农村经济加快发展；积极帮助企业解决融资难问题，把我们职责内的工作做到位，把我们能发挥作用的工作做的更积极更主动，树立工商部门不是只监管而是积极服务解困的形象。
三是必须强化而不是弱化市场监管的职责。我们考察学习的很多省市在大力支持地方经济发展的同时，强化市场监管各项工作，执法办案数量增长，监管力度加大，在当地都树立了很高的监管执法权威，这对我们是一个很好的启示。正确处理监管与发展的关系，必须强化市场监管的职责。市场监管是工商部门的基本职责，也是服务发展的重要途径，只有始终不渝地坚持依法行政这条生命线，按照法律赋予的职责依法维护好市场秩序，才能为经济发展创造好的环境，从而保障和促进经济的发展。监管与服务发展是车之两轮、鸟之两翼，不能倚轻倚重，更不能偏废。美国金融危机、我国三鹿奶粉事件都是监管不力，出现了问题，才导致出现严重的后果。三鹿奶粉事件波及到国内整个乳品行业，结果不仅是全国乳品行业遭到重创，遭遇生存危机，更重要的是企业信誉遭到普遍的质疑，政府的信誉受损，引发了国际社会对“中国制造”的不信任，这些都深刻地表明了对市场进行有效监管的重要性。近一段我们连续处理了几起劣质化肥农药案件，劣质化肥和农药导致庄稼减产，农民利益受损，还引发了_事件，这不单单是经济问题，而且还影响到社会的稳定。加强市场监管是对违法经营行为进行监管，对守法经营行为要进行保护，要给予鼓励和扶持。不对违法经营行为进行监管，就会损害消费者、守法经营者的利益，危害市场秩序，最终干扰经济的发展。我们既要克服只讲市场监管，不关心经济发展的倾向，又要防止强调服务发展而弱化监管甚至放弃监管的倾向，在积极服务发展的同时，始终保持对市场秩序的监管整治力度。目前我们监管工作任务非常多，但每一项工作都非常重要。特别是食品安全的监管是我们监管工作的重中之重，食品安全出问题，既是重大的经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，发展到一定程度还是重大的政治问题，食品安全监管的压力很大，责任也很大，必须要全力监管好。广告监管、保护商标运用权、打击合同欺诈、打击传销、反不正当竞争、反垄断、消费维权等工作都涉及发展稳定的大局，哪一项工作都不能放松。
四是必须解决好在操作层面上存在的问题。监管与服务发展的关系是一个重要的课题，但不是一个新的课题，已经研究探讨了多年，在理念、观点和总体认识上没有什么疑义。但在具体操作层面上，还有一些必须认真加以解决的问题。比如，把服务发展作为“软任务”，既没有定量的考核指标，又没有定性的考核办法；研究服务发展工作不主动、不积极、不自觉，讲起来很重要，做起来不着实，有的提法挺好，没有太多的实际内容和措施，虚功大于实功，还有一些政策措施落实的不到位；有的感到已经出台了扶持政策措施，该做的工作都做了，已经尽心尽力了，有满足松懈的情绪；有的认为法律没有规定，没法执行，怕担风险，有畏难情绪；有的在执法中就是你违法我处罚，而不是以教育规范、扶持发展为目的，单纯监管的惯性作法比较突出；有的工作效率和质量不高，经营者来办事仍然不满意，刁难经营者、吃拿卡要的行为还没有杜绝、根治；全省系统除个别地区外，整体上上半年执法办案数量大幅下滑，反映出依法行政的责任意识树立的还不够牢固等。对这些问题，我们市局机关要带头解决，要在机关党建工作部署的“认真执法监管树形象、争先创优做表率”活动中对这类问题进行认真查找、分析，制定改进的措施，要坚持不懈地解决这些问题。同时，要指导基层在第三批学习实践活动中作为重点问题进行查找、分析和整改。一方面我们要推进大的服务举措，另一方面我们要认真解决这些具体认识方面和操作方面存在的问题，这些问题不解决，会制约和干扰服务发展部署的贯彻落实。
二、要正确分析准确把握依法行政与积极行政的关系
依法行政是基本要求，是工商工作要遵循的基本准则，我们必须要始终坚持依法行政。在法律不健全的条件下，对依法行政反映出两种态度：一种是积极行政，按照法律的基本宗旨和目的，不把传统视为必然，不把习惯看作规则，不把法律空白点作为，以开拓创新的精神推进和开展工作。一种是消极行政，法律没有规定就不去作为。先进地区经验作法中体现出的积极行政的理念，值得我们很好学习。结合我们的实际，我感到在几个方面要着重体现积极行政。
一是要在完善细化法律法规上体现积极行政。*市工商局多年前提出了“三个理念”，其中把积极行政作为“三个理念”之一。贯彻这个理念，____年就着手起草制定了《*市合同格式条款监督条例》、《*市经纪人条例》，成为全国第一部合同领域的地方性法规和全国第一部规范经纪人的地方性法规，对这两个领域监管起到了重要作用。目前我们执法仍然面对法律法规不健全、法律法规滞后这样一个突出的矛盾，虽然近些年国家加快了立法的步伐，但这种状况短时期内还难以改变，我们执法经常面对缺少法律依据的困扰。学习先进地区的经验，我们要以积极行政的姿态去面对和解决这个问题。无论是企业、商标、广告、合同监管，还是反垄断、网络商品市场以及其他各方面的监管，都要对法律法规的空白点、执法中的矛盾点进行认真研究，同时广泛收集各省在这些方面的执法作法和立法进展，对有条件的要积极争取进行地方立法的工作；不具备条件的要研究相应的办法和措施，在完善中推进我们的执法工作，提高执法的质量。不能长期以“依法行政”为托辞，墨守成规，维持现状，不思作为。市局要不断完善和修订行政处罚自由裁量的规则、细则，以适应经济发展变化的需要。行政处罚自由裁量权规则、细则的修改完善，一定要体现一般性违法违规从轻，严重违法、恶意违法从重的原则，一定要考虑我省市场主体发育的现状，一定要体现服务经济发展的理念和宗旨。能够在全市范围内统一的要积极研究进行统一，能够在发展水平相近地区统一的也要尽可能进行统一，努力提高*系统监管执法的统一性。在法律法规不健全的条件下执法，我们要特别强调积极行政，否则我们的工作就不会有所作为。
二是要在市场准入政策规定上体现积极行政。市场准入政策规定对市场主体发展的影响至关重要，甚至是决定性的。一个普通的政策规定，甚至我们一个简单的工作行为，都会涉及一个主体能否顺利入市，一个项目能否顺利引进，涉及一个企业能否抓住机遇赢利或者遭遇损失。我国的市场准入政策正在逐步与国际接轨，呈现不断放宽的趋势，几年前提出的“非禁即入”政策是一个重大的变化和进步。半年会上我们举出_个方面放宽的具体政策，下一步，我们要认真研究贯彻落实。还有哪些可以放宽而且放宽是合理的，都要要深入研究，要坚持解放思想，实事求是的原则，在法律的框架内，认真领会市政府振兴*的决心和部署，充分考虑*市场发育滞后的客观实际，认真加以研究，制定可操作的准入政策办法。要在市场准入上切实实行“非禁即入”的政策，在经营范围上实行“非禁即可”的政策，凡是法律法规没有明确禁止的，都鼓励企业去试、去闯。我们各级登记窗口，在遇到现行法律法规没有明令禁止的登记事项，不能说不能办，要说怎么办，这要作为登记窗口工作的一条原则。市局要加强对这方面的指导，随时研究的同时，定期收集汇总各地遇到的问题，集中研究解决并答复。要及时收集外省这方面的情况，能够学习借鉴的要学习借鉴，努力营造我省宽松、合理、有利于发展的市场准入环境。
三是要在介入新兴领域监管上体现积极行政。提高监管执法的层次和水平，很重要的是看对新兴领域的监管。*、*等先进地区对电子商务、网络广告、连锁经营、物流配送这些新的经营模式监管取得了重要的进展和成效，特别是*对网络市场监管积累了多年的成型作法和经验。我们也要把网络商品市场为代表的新兴领域的监管提到重要日程，积极开展研究和筹备工作，为介入监管打好基础。据有关资料统计，目前我国每天新增网站近____家，其中大部分是体制外的商业网站，存在的问题也很多，已经在社会上造成了“政府监管缺位”印象。我们提出支持网络商品市场发展，但绝不是不进行监管。要以网络商品市场为突破口，推进监管领域由低端市场向高端市场的延伸和转变。反垄断执法是新明确的一项重要职能，要努力打开这项执法的局面，要更加突出对供水、供电、供气、供热、电信、邮政等公用行业进行监管，突出对房地产、保险、金融、医疗、中介服务等领域的监管，逐步把我们监管的重点转到这些行业和领域上来，以积极行政的态度，担负起监管大市场的职能。
四是要在大力推进监管执法改革上体现积极行政。监管执法改革的本身就是积极行政。先进地区监管执法改革普遍走在前面，是推动整体工作提升的重要途径，这也是先进地区的共同经验。要按照半年会的部署，通过突出重点、突破难点，推进各项监管执法改革的深入。当前，我们必须要重视执法办案方式方法的改革。执法办案要推行“四段式”，即宣传、教育、告诫、处罚，形成*系统执法办案的工作模式，有关处室要研究具体实施的办法，细化内涵，规范行为，进行推广规范。办法要体现以教育规范为目的，突出宣传、教育、告诫的前提，特别是对一般性的违规违法，不能抓住就罚。通过“四段式”执法办案，优化执法、转变作风、改进形象。要大力推进行政指导工作。我们*市局的经验在全国都有影响，是*系统在全国系统为数不多的有影响力工作之一，外地来学习的不少，但我们*系统学习推广的还不够，还要努力推一下，省里要有所作为，要通过制定指导意见、现场学习推广等行之有效的措施，争取尽快成为我们全省系统的作法。
三、要正确处理经济欠发达省份无力作为和服务大局要有所作为的关系
考察中有一半以上的省市经济发展水平与我省相当或不如我省，但这些省市工商工作的基础和发展势头都很好，他们的经验和成果证明，经济欠发达地区可以有所作为，而且可以大有作为。这些省市工作给我们带来的启示是：
一是必须树立克服困难开拓进取的精神。这一点对经济欠发达省份的工商部门来说尤为十分重要。很多欠发达省市工商工作的整体水平达到了相当的程度，有些工作取得了突出的成绩，创造出很多工作亮点。*工商局廉政风险点防范管理工作走在了全国工商系统的前面，最早拿出了经验；*局以政府规章形式出台了《流通环节食品质量安全监督管理办法》，很好地解决了法律不细的矛盾；*工商局在全省范围内实行“一票通”食品安全监管制度，解决了食品经营者“记账难”、“坚持难”等问题；*市工商局设立人才供求信息网，并提供面对面洽谈平台，开辟了就业促民生的新途径。欠发达地区工作拓展的空间比较大，有先进地区的经验可以借鉴，只要树立克服困难开拓进取的精神，理清工作的思路，瞄准先进，务实真干，完全能够在当地经济发展中开拓出新的局面，完全能够在全国系统工作中出经验、出亮点。如果始终强调客观因素，强调经济财力不足，自我泄气，就难以有所作为。目前我们*经济发展的势头很好，一些重要指标连续几年排在全国前列，省委省政府加快发展的决心很大，实现发展的要求很高，这就为我们工商部门开拓和发展提供了平台，搭建了舞台，我们必须要趁势而上，有更大的作为。
二是要努力形成自己的鲜明特点。*工商局支持银行在农村设立分支机构，发展村镇银行、小额贷款公司、农业贷款公司和农村资金互助社，同时，支持在民俗村落从事农家乐旅游服务，允许农家乐登记为公司、合伙企业、个人独资企业、专业合作社等各种组织形式，在服务农村金融发展和农村旅游发展方面体现出很鲜明的特色。*局实施以“绿色桥梁行动”为载体的“经纪活农”工程，以放宽政策发展持证的农牧经纪人，扶持成立经纪人协会，建立“四有”机制抓经纪人培训，筹办某省“双百”农畜产品经纪人对接洽谈会，发展经纪人工作很突出。我们要很好研究，在支持*重点产业、支柱产业、优势产业发展上，在支持*农村经济发展上，创新一些什么政策、措施、作法、活动、途径，要认真研究探索，力争形成自己的特点。
三是要认真研究经费不足条件下搞建设的办法。*省经济条件与我省大致持平，*局的经济负担、包袱比我们还要重，有____名工人编财政不负责开支，每年*局要筹措____万元开工资，自收自支事业单位的比例比我们大的多，但是他们拓宽思路，克服困难，很好地解决了资金问题，工作开展的有层次、上水平。*局信息中心每年市场化运作收入大约是____万元，而且不出问题，这值得我们很好地研究。我们省很多省直部门一些建设都是通过市场化运作建起来的，花很少的钱甚至不花钱完成了一些大的建设项目，我们要在这些方面拓宽思路，多想办法，不能一搞建设就打报告要钱，没钱就办不了，一定要有市场化运作的意识。今后凡是运作一些大项目，都要从市场化的角度去研究、运作，力争少花钱把建设搞起来。另一方面，我们要开展厉行节约活动，削减日常办公经费。市政府要求要降低__%和_%，我们必须要在办公经费、日常管理费用、差旅费、招待费等方面进一步收紧，要过紧日子，不能再按以前的标准支出。机关服务中心制定了节能降耗的方案，财审处也起草了机关财务管理制度，希望大家能够理解。在日常经费使用上我们不能与发达地区攀比。
四是要不断地学习先进地区的经验。我们这次搞了一次集中考察学习活动，大家感到收获很大。今后要把坚持不懈地向先进地区学习作为一项经常性的工作。各业务处室包括直属局和事业单位，都要对口学习。作为处室、直属局和事业单位的主要负责人，要随时了解掌握外省工作开展的有关情况，掌握新的动态、新的作法、新的经验，要做到耳聪目明，这是作为主要负责人应具备的基本素质。我们市局政务信息刊物要定期出外省情况专刊，推介外省好的经验作法。要真心学并坚持下去。
四、要正确处理发挥综合监管职能作用与搞好同相关部门工作配合的关系
*市在多年前就提出把“坚持当好市场监管主力军与协调配合各方、形成整体合力的有机统一”，作为*工商工作改革的方法论之一，对这个问题认识的比较早，他们工作达到目前的水平，与协调各部门形成合力是分不开的。
处理好这个关系，首先，牵头的工作要切实牵好头。从我们工商部门的职责和工作看，企业登记、广告发展与监管、商标发展与监管、食品安全监管、打击传销、治理商业贿赂、社会治安综合治理、取缔无照经营、服务新农村建设、发展农民专业合作社等诸多的重点工作，都需要多部门的协作配合才能有效开展起来，最多的驰名著名商标推进工作，成员单位已经达到__个部门。凡是我们牵头的工作，一定要当好主角，认真做好组织协调工作，更多地争取有关部门的支持，在形成合力中下功夫。其次，要努力建立稳定的组织工作机制。广告监管联席会议、商标推进组的工作，打击传销三位一体的工作体制等，都要进一步加以巩固，发挥更大的作用。取缔无照经营工作，也要力争建立政府统一领导、工商牵头、各部门各负其责这样一个工作体制，_____建设，也要力争纳入政府公共管理的框架之中。只要是涉及到其他相关部门的工作，都要积极建立稳定的协作关系或联系机制，有条件的要上升到工作体制和机制。三是要强化主动协调的工作。我们半年会部署了一些重要的工作，多数都涉及其他相关部门，如果我们协调工作做不好，这些工作就难以完成和实现。我们提出服务大项目要提前介入，如果宏观调控部门不支持配合，我们就无法着手进行；我们提出探索搭建银企平台，如果金融部门缺少积极性，这项工作就难以推进，这就需要我们有更强的协调意识和协调能力。重点工作、主要工作我们领导要出面协调，以更大的力度推进工作的落实。四是对配合的工作要积极参与。对配合的工作我们一定要积极主动，不能推拖扯皮，增强配合意识，体现我们工商部门良好的职业精神和负责的态度。
五、要正确处理开拓创新和工作务实的关系
考察外省的经验，有许多创新的成果、创新的亮点值得我们认真学习借鉴，同时他们务实的精神，扎实的工作成果也同样值得我们很好地学习。创新的思路需要有务实的工作才能变成实际的成果。
一是要强化狠抓落实的精神。半年会我们部署了很多工作，有些是总局部署的工作，更多的是针对我们省加快发展的省情实际提出的。对半年会部署的工作任务，我们各位局领导、我们各处室主要负责人都要很好地研究，一件一件地办成、办好。我们已经制定了任务分解表，把任务分解到了责任领导和相关处室，对每项工作，都要拿出推进实施的方案，落实到具体人头。分管领导要跟踪督办，研究解决遇到的问题，保证工作的落实。今后我们开展工作都要采取这种方式，切实增强抓落实的力度。我们不能单靠新颖的观点造势，汇报工作、对外宣传头头是道，实际工作欠账很多，很多不落实。我们必须要以务实的精神，办实事、办成事的态度扎扎实实地推进我们的工作。
二是要更加重视基础性工作。基础性工作的好坏是检验工作是否务实的重要方面。对外省一些好的作法我们要很好研究借鉴。要认真抓好制度建设。*市局提出“制度治本”的理念，打造了一支高素质的队伍，我们也进一步强化制度建设。现在基层工商正在改革调整之中，要以改革调整为契机，建立起一整套科学规范、高标准的制度，省局要重点加强这方面的指导，能在*统一的制度要研究统一起来。要重点研究制定和改进各级局、基层工商分局（所）工作目标考评制度和机制。重点工作目标考核，以服务发展和监管执法为主要内容，实行百分制，进行量化考核。比如非公经济发展指数，商标发展和保护指数，市场主体信用分类监管指数，案件查处工作指数，商品质量与食品安全指数，市场主全监管规范指数，广告合同监管指数，政务公开和宣传工作指数，执法质量考核评价指数等，综合评价，民主测评，创先争优和“一票否决”。考核要切实体现科学、合理、细化、突出重点的原则。要统一规划、规范信息化建设。认真清理录入资料数据，推进数据质量的常态化和科学化管理。要重点抓好执法办案信息化系统的应用，尽快实现从查办案件网上规范化流程管理。要加强政务公开、对外宣传和信息披露工作的规范化、制度化建设。这段时间的信息和宣传工作已有了较大的起色，但总的看，我们的宣传工作还比较薄弱，很多重要工作没有宣传出去，没有形成广泛的社会影响力，有些好的素材稿件写的不够有力，没有达到宣传的效果，这方面的工作一定要改进和加强。要比照已经制定的《新闻发言人制度》等制度，来研究制定宣传、信息等工作制度和考评办法，用制度来强化这方面的工作。建立工商市场主体信息机制工作一些市州局做的不错，我们市局还没有全面开展起来。要整合资源，形成体系，把市场主体登记数据统计分析报告、《*省网络商品市场状况报告》、《金融危机形势下*市场主体运行现状分析与建议的报告》、《某省省消费维权蓝皮书》等各方面的信息纳入到市场主体信息机制中来，把市场主体信息机制作为一个系统工程来做，形成整体、形成规模，向党委政府和社会展示工商部门的信息资源优势，切实发挥工商信息资源在服务发展中的重要作用。
一、充分认识加强和改进中心组学习的重要性和紧迫性
二、进一步明确中心组学习的目的和内容
三、努力改进学风
四、进一步完善学习制度
健全学习组织。全省县级以上领导班子都要以党委(党组)中心组的形式坚持开展学习。党委(党组)中心组主要由党政领导班子成员组成，可根据需要适当吸收有关人员参加。党委(党组)书记任中心组组长，分管意识形态工作的副书记及宣传部长任副组长。党委(党组)中心组实行组长负责制。组长的职责是审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。党委(党组)中心组要配备学习秘书，其职责是做好学习的各项服务工作。学习秘书由同级党委办公厅(室)、宣传部或机关党委的负责同志担任。
制定学习计划。要根据中央的部署和省委的要求，结合本地区、本部门实际，由党委宣传部门牵头，制定年度学习计划，对学习目的、学习专题、阅读书目、中心发言人，作出明确规定，提出具体要求，报党委批准后以正式文件下发下一级党委(党组)，指导、推动下一级党委(党组)中心组的学习。中心组每一位成员都要制定个人自学计划，报中心组组长审定并存档。
建立自学制度。中心组成员个人自学必须读完中央和省委规定的必读书目，提倡利用8小时以外的时间认真看书学习，自学时间每月不少于30个小时，自学要有笔记，有体会。党委(党组)中心组组长要对本级党委中心组成员的自学情况每个季度进行一次检查和督促，并通报情况。
坚持集中研讨。在自学的基础上，中心组每年围绕一个主题、每次围绕一个专题开展集中学习研讨，每年集中学习讨论不少于6次，总时间不少于12天。集中学习采取专家辅导与学习讨论相结合的方式，每次学习确定1至2名中心发言人，着重解决一至两个事关本地区本部门改革和发展的重点、难点、热点问题。中心发言人要根据学习内容，搞好调研，准备书面发言稿，保证研讨质量。要通过报纸、电台、电视台及时报道每次集中学习的情况。
严格学习考勤。每次集中学习由本人在专用考勤本上签到，因故不能参加学习的，由本人向党委中心组组长请假，缺课的要及时补课。每半年由中心组组长负责通报一次学习考勤情况。
加强学习档案建设。要建立中心组成员个人学习档案，包括自学笔记、讨论记录、学习体会文章、中心发言材料等内容，并自觉接受上级检查。中心组成员在班子民主生活会上、届中述职中、年终考评时，都要把个人理论学习的情况和成效作为重要内容，进行述学、评学、考学;各中心组的学习计划、学习考勤、中心发言、讨论记录、学习成果以及有关文字、图片、影像等资料，由学习秘书负责收集和整理，年终由同级党委宣传部归档。
五、切实加强对党委(党组)中心组学习的领导
建立经验交流制度。各级党委(党组)要认真组织中心组学习交流活动，总结经验，树立典型，表彰先进，鞭策后进，推动学习深入发展。省委每两年对全省县级以上党委(党组)中心组进行一次评比表彰，并不定期召开全省县级以上党委(党组)中心组学习经验交流会。
一、20__年人事工作的主要内容
（一）进一步加强人事工资管理工作
1．做好工资正常晋级、晋档的统计上报核算工作。一是认真领会工资晋级、晋档相关文件政策精神，把好标准关；二是认真统计符合晋级、晋档条件人员，确保不漏报、错报；三是积极指导县（区）地税局人教部门工资正常晋级、晋档工作，保证按时、按质完成上报核算工作。
2．抓好退休人员的工资信息管理工作，确保退休人员的工资准确、按时发放。
3．及时办理申请提前退休、正常退休、晋升职务、新录用、转正定级、安置、技术等级晋升等人员的工资核算、上报工作。
4．按时完成人事处安排的各项临时性工作任务。
（二）进一步做好人事档案管理工作
1．做好新录用人员、安置人员的档案整理、收集装订工作。
2．对涉及工资变动、职务变动等人员的表格，及时进行归档装订。
3．进一步加强对在职干部职工、退休人员等的档案规范性管理工作，并做好查缺补漏。
（三）进一步加强干部人事管理工作
1．严格落实党组中心组理论学习制度。一是结合年度工作实际、理论学习的相关要求，认真制定好党组中心组理论学习计划；二是根据计划安排，做好相关学习材料、资料的准备工作；三是做好党组中心组理论学习记录、统计工作。
2．认真落实干部职工政治理论学习制度。一是制定好干部职工政治理论学习计划，并依据计划安排，组织好各项理论学习；二是做好干部职工政治理论学习的痕迹管理工作。
3．组织好年度专题学习教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度专题学习教育方案、严格落实规定的阶段、方法、内容、实践及步骤，并结合实际，创造性组织开展好专题学习教育活动。二是利用干部职工政治理论学习日，组织好“五五”普法教育工作的落实，并结合实际，组织好“五五”普法教育的专题讲座，培训及考试工作。
4．进一步加强对《中华人民共和国公务员法》、《公务员处分条例》、《领导干部任用工作条例（试行）》等人事管理法规性文件的学习，在吃透精神、把握标准、规范程序上下功夫。
5．认真做好公务员录用审批、登记；干部安置、工作岗位调整、职务变动、干部任用、人员调动等各项工作。
6．按照省局人事处的安排，及时做好各项人事管理、统计、上报、审批工作。
（四）做好年度人事、工资报表和公务员、机关技术工人的年度考核工作。
1．根据省局的安排，及时组织好年度人事、工资、机构编制报表的统计、汇总、上报工作。
2．根据《公务员年度考核管理办法（试行）》的规定，按照权限认真抓好在职公务员、机关技术工人的年度考核管理工作。
二、相关要求
二、每周一上午8:30进行局机关政治理论学习，学习由局机关党委副书记主持，下属企事业单位负责人、局机关干部职工参加。
三、每月第一周周一召开中心组学习会议，学习由局机关党委（党组）书记主持，学习有关政策法规及县委县政府有关文件。每季度研讨交流不少于1次。
四、分管领导要及时督促局办公室认真精心安排每周周一的学习内容，主要包括党规，重要讲话精神，中央及省市县重要文件和有关会议精神、领导讲话，行业法律法规、业务知识和近期相关文件等。
五、全体干部职工要严格遵守学习纪律，按时参加政治理论学习，学习期间不准迟到、不准早退、不准大声喧哗，更不准接打电话。因工作需要不能参加的，要提前向局分管领导履行请假手续，无特殊情况不得缺席。
一、主要做法
为了建设学习型的机关，进一步增强党组的凝聚力、创造力和战斗力，切实把党组中心组的理论学习抓实、抓好，提高领导干部的执政能力和工作水平，今年我们着重对中心组的学习进行了切实的改进和加强，进一步规范和完善了中心组的学习活动。
1、提高认识、准确定位。办党组一班人充分认识到中心组学习是新时期加强党组建设的有力举措，将其提高到加强班子思想政治建设、提高班子领导水平和执政能力、全面推进我市农业综合开发事业发展的高度，从而使班子成员在思想上高度重视，学习上积极主动。同时认识到中心组学习不同于一般干部群众的学习，中心组学习与党组的全局工作紧密相联，因此，将中心组学习定位在提高领导水平和执政能力，为我办的中心工作服务上；定位在提高领导干部政治理论素养，加强领导班子自身建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力上，真正发挥中心组学习的思想政治作用、理论保障作用和带头表率作用。
2、加强领导、健全组织。为了认真抓好办党组中心组的理论学习，我们成立了以党组书记、主任为组长的理论学习中心组。同时明确职责：中心学习组组长主要是根据上级的部署和我办的实际情况，审定学习计划，明确学习任务，提出学习要求，以及督促其他中心组成员的学习；一名党组成员、副主任具体负责组织实施学习，检查讲评学习情况，保证学习内容的落实，组织交流学习心得；另设中心组学习秘书一人，负责起草学习计划，提供学习资料，下发学习通知，做好学习考勤和记录。由于组织健全，责任到位，一年来确保了中心组学习的顺利开展。
3、坚持“五有”，保证质量。一是有制度保障。我办制定了具体的中心组学习制度，并将其纳入年度目标管理，做到半年自查一次，年终全面考核。2011年中心组成员参学率达100%；二是有计划安排。从时间、内容和落实责任人等各个方面制定了中心组学习计划，原则上要求全年集中学习时间不少于4次12天。2011年中心组共开展了7次13课时的学习，每个成员都作了3万字以上的学习笔记。三是有教材和资料。配合学习内容，收集和整理十七大、十七届五中六中全会和省、市党代会等学习资料发给每个中心学习组成员，以利于系统性、全面性的学习。四是有中心议题和主要发言人。坚持每次中心组学习都有一个中心议题和主要发言人，通过主要发言人的讲解，其它成员进行补充及互相讨论，最后形成共识，统一思想。五是有调研论文。我们要求每个中心组成员深入学习十七大精神，贯彻落实省、市党代会精神，立足于解决当前农业综合开发存在的问题和着眼农业综合开发事业的长期健康发展的角度上开展调研工作，撰写一至两篇学习心得或调研文章，以促进农业综合开发工作中重点和难点问题的解决。
4、形式多样、内容突出。为了学习内容和形式的有机统一，达到学有收获、学有成效的目的，办中心组采取了集中学习与分散自学相结合、理论学习与讨论交流相结合、课堂讲授与调查研究相结合等灵活多样的学习方式，取得了较好的效果。在学习内容的选择上，既注意理论上的系统性，又突出每个阶段的学习重点；既体现上级的统一要求，又结合本单位的思想和工作实际。一年来，办中心组认真学习了十七大和十七届五中、六中全会，建党90周年、总书记“七一”重要讲话精神，省、市党代会精神。
5、搞好结合、提高效果。一是把中心组学习与加强领导班子建设结合起来。我办中心组的学习，注重提高领导干部的政策水平和理论素养；提高领导水平和科学决策的能力；提高运用理论指导本职工作，解决现实问题的能力，达到了提高领导干部的执政能力，增强领导班子的凝聚力和战斗力的目的。二是把中心组学习与我办的业务工作结合起来。通过对党的十七大精神，省、市党代会精神等的学习，办党组一班人进一步树立了一切从项目区农民群众的根本利益出发，亲民、爱民、为民分忧，求真务实、真抓实干的工作思想，强化了重实际、说实话、办实事、求实效，不作表面文章，为老百姓真正办点实实在在的事的工作作风。2011年，争取土地治理项目中央财政资金1829万元，比去年增长20.4%，争取省配套资金598.08万元，提高了29.88%；争取水毁工程资金110万元，其中区80万元，分宜县30万元；争取产业化项目中央财政资金近996万元，创造新的历史记录，其中：扶持我市“1010”工程农业产业化企业有4家，恩达、珊娜、信诚和百乐公司，为我市改善农业生产条件，加快农业产业化经营步伐，调整农业和农村经济结构，确保粮食丰产，增加农民收入做出了积极贡献。
二、取得的成效
我们通过加强中心组理论学习的规范化、制度化建设，大力发扬求真务实，理论联系实际的学风，紧密联系农业综合开发工作的实际，不断丰富学习内容，改进学习形式和方法，我办中心组学习取得了明显的成效。
1、进一步提高了领导干部的理论修养。我办中心组成员在深刻领会科学发展观上狠下了功夫，认真吃透十七大和省、市党代会精神，并努力运用所学的理论、思想、方法，客观地分析矛盾，正确地解决工作中遇到的新情况、新问题，领导干部的理论素养和工作能力得到了提高。
2、进一步增强了领导干部的创新意识。通过学习，我办中心组成员的眼界变得更开阔，思路变得更活跃，锐意进取精神变得更强劲，中心组成员都在各自岗位上，创造性地开展了各项工作，提出了不少新思路、新办法、新举措。
3、进一步理清了工作思路。通过深入学习，使我办党组一班人进一步统一了思想，并结合我办工作实际，理清了工作思路，提出了：围绕一个中心，突出二个重点，做好三篇文章，完善四个机制，做到五个加大。即围绕农民增收这个中心，突出中低产田改造和扶持农业产业化龙头企业二个重点，做好现代农业、生态农业和新农村建设三篇文章，完善统筹开发、投入增长、资金与项目管理和组织保障四个机制，加大规模开发、科技型开发、产业化开发、多元化开发和生态型开发五个力度。
三、存在的问题和不足
2下基层调研、为企业、服务对象解决实际问题和困难还有差距制定企业帮扶计划，严格各项规章制度，实行项目审批绿色通道制、一次性告知制等，定期开展基层调研。委党组6月底网上公开
3组织外出参观考察很少，开阔眼界不够定期组织干部职工采取跟班培训、异地交流等形式加强与上级发改委和先进地区的联系交流，进一步解放思想，开阔眼界。委党组、全体干部职工年内完成网上公开
4与干部谈心交心沟通还不够定期开展谈心活动，主要领导和分管领导谈，分管领导和科室负责人谈、科室负责人和科室人员谈。委班子成员6月底网上公开
5对全市交通运输行业发展状况了解不够深入加强向前任工作人员学习咨询，加强与市各交通运输行业管理部门的联系沟通和管理资料的学习、掌握、熟悉，做到心中有数交通能源科5月底前网上公开
6重项目稽察，轻项目管理服务在项目稽察过程中注意指导项目建设单位进一步加强项目管理稽察办5月底前网上公开
7对公务员用车和司机管理还不够还不严。完善用车制度，加强车辆管理，有错必罚。做到令行禁止，有章可循，规范到位，服务提升，安全有保障。办公室5月底前网上公开
8学习坚持不够，自觉性不格按照委学习安排参加学习，加大平时理论及业务学习的力度。监察室5月底前网上公开
9个别干部工作纪律性不强，工作作风不实。严格按照各项规章制度办事，加大对机关和委属单位的督查力度，对待发现的问题不留情面，每季度发一次督查通报。监察室5月底前网上公开
10对各县（市、区）的产业状况了解不够开展对各县（市、区）的产业发展状况的专题调研综合科5月底前网上公开
11对企业上市培训力度不够编写企业上市指南手册体改科5月底前网上公开
12对各县（市、区）项目具体进展情况不太了解加强了解各县（市、区）重点项目进展情况和需要解决的问题重点办5月底前网上公开
13单位人少事多，集中开展理论学习坚持不够针对单位人少事多，集中开展理论学习坚持不够的问题，制定以下整改措施：一是建立健全集中学习制度。制定周密学习计划，坚持每月定期集中学习1、2次，要求撰写学习体会，同时，进一步创新学习方式，拓宽学习渠道，重视学习效果，达到学以致用的目的。二是健全完善自学制度。采取集中学习与个人自学相结合，专题讨论与体会交流相结合，理论学习与案例分析相结合等灵活多样、注重实效的方式。每周组织全体干部职工集中学习一次。三是积极参加国家、省、市组织的各类政治理论和业务培训。信息中心5月底前网上公开
一、 意识形态工作责任制落实情况
（一）思想高度重视，加强组织领导。意识形态工作是新形势下我党又一项重要的工作，关乎国家发展，社会和谐，人民幸福，做好意识形态工作有利于统一思想，凝聚力量。x月xx日， 局党组组织局总支、局直各单位支部召开会议传达学习文件精神。会议要求，局机关要高度重视意识形态工作，明确党组班子对意识形态工作的主体责任，党组书记是第一责任人，党组副书记是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作。党组其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管科室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。局各支部书记要认识到落实意识形态工作的重要性和必要性，履行监督责任，以身作则，形成自上而下的良好风气。要把意识形态工作纳入党风建设，纳入领导干部的考核，纳入日常会议日程。
（二）及时传达政策，加强阵地建设。近一年，我局先后多次组织学习中央、党委意识形态工作责任制文件，严格按照文件要求，加大宣传力度，狠抓落实工作。专题研究开展全局意识形态工作，召开全体干部职工大会，专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理，以丰富多样的形式开展宣传工作，如：双微平台、宣传栏等。开展党员干部廉洁自律教育，严防违纪违规行为的发生。
（三）强化正面引导，全面部署工作。开展党组书记专题党课，一如既往扎实开展“三严三实”专题教育工作和“两学一做”学习教育，形成较强的履职尽责意识形态，以反面案例倒逼全体干部职工加强理论学习，深化思想认识，提高个人素质，展现单位形象。工作中，领导以上率下，发挥带头作用，以实际行动正面引导，塑造共同学习、共同进步的良好氛围。同时，将意识形态工作纳入年度理论学习计划，集中学习，定期在我局开展研讨，通过加强理论学习，进一步深化广大干部职工的理想信念教育。局直各单位要认真学习领会，进一步增强做好意识形态工作、要让我们的干部职工讲政治、有信念，讲规矩、有纪律。
二、 存在的问题
意识形态工作是一个长远性的工作，随着形势的发展，机制体制的变革等因素，我们的干部职工将面对新的挑战，不可避免的会存在需要不断完善的地方。针对目前不适应的地方，我们需要积极改正。
（一）思想懈怠，认识存在短板。我们职工存在对意识形态工作认识不足的情况，没有意识到意识形态工作的重要性及其必要性。如：对待意识形态理论学习重视不够，存在极少数敷衍现象。（二）学习不足，落实存在误差。新形势下需要我们的干部职工加强学习、自我完善，确保意识形态工作全面落实到位如：对政策理解认识不足导致工作开展进度缓慢，导致群众对工作不甚满意。（三）引导缺位，宣传有待提高。干部职工工作需要发挥引导作用，宣传工作需要更具有针对性，吸引广大群众积极参与。
三、 意见和建议
我局针对上述问题，积极开展专题会议研究落实意识形态工作，增强政治意识，坚定政治立场，确保意识形态工作有序推进。
（一）对照自查，提高思想认识。针对问题，积极开展批评与自我批评，对照自查，找出问题，定期做思想汇报，确保思想认识和实际行动同步推进。
就自己一年来履行职责和勤政廉政情况作个汇报。根据年终工作总结计划和市纪委关于述职述廉工作要求。
一、履行职责情况
一）不断加强理论学习，着眼于提高自身素质需要。提高自身理论素养。作为计生委党组书记，肩负着做党的思想政治工作之任，深感学习理论的极端重要性和责任感。因此，年初我就制定好个人的学习计划，并按照计划加强自身的理论学习，学习的方法上，坚持以自学为主，较好地处理了工学矛盾。学习的内容上，重点学习了党的大精神、三个代表”重要思想、科学发展观选篇》党的几代领科学发展观重要论述》社会主义市场经济理论与实践》以及上级关于廉洁自律有关规章制度等。学习的形式上，一是参加上级组织的集训集中学习；二是挤时间自学。平时主要是利用工作间隙和业余时间的学习各级文件、指示为主，结合学习与业务工作相关的理论知识；三是结合工作实践学习。根据工作性质和任职需要有针对地学习一些相关理论。比如，党报党刊，纪检方面的报刊、文件、杂志等。学习过程中，始终着眼于完善自我素质结构的需要，缺什么就学习什么，需要什么就学习什么；四是向领导学。向身边人学习。主要学习他好的思想方法和工作方法，取他人之长，补自己之短。总之，一年来我学习能够把学政治与学计生业务有机结合起来，把当前学和长远学有机结合，不断更新知识结构，拓宽知识面，以不断适应形势发展的需要，提高自身的理论素养。
二）强化干部职工的遵规守纪意识，以抓好本单位风气建设为重点。提高他思想素质和政治素质
提高他思想素质和政治素质。作为一名党组书记，1注重加强广大党员、群众的理论学习和思想教育。特别是单位分管纪检工作的领导缺编情况下，也有责任扮好纪检组长这个主角色。工作中，不断努力工作，大胆实践，主要做好三个方面的工作：一是认真抓好上级纪检工作会议精神的学习贯彻。结合民主评议政风行风活动和上级纪检工作会议要求，认真分析和回顾单位党风廉政形势，研究制定了贯彻落实会议精神的措施，特别是对落实好上级《关于实行党风廉政建设责任制规定》和民评工作，组织人员研究方案，建议党组开会具体分工、明确责任。二是以“开展创建四型机关活动”和警示教育为契机，强化党规党纪和党的知识的学习教育。结合今年开展民主评议政风行风活动，对全委39名新老党员和52名干部职工进行了党风党纪方面的教育和建设和谐幸福计生教育，使党员干部群众掌握了政策规定，澄清了模糊认识，查找了自身存在问题，提高了履好职责和遵纪守法的意识。三是把党风政纪教育贯穿了干部职工教育的全过程。年初，本委制定了教育计划，积极搞好民主生活会、支部大会和全体干部职工大会，通过经常性的教育，广大干部群众树立了正确的名利观，金钱观和权力观。
增强大家的廉洁自律意识。一是进行建章立制，2严格落实党风廉政建设的规定和制度。把科学细化分解目标任务和建立制度作为抓好党风廉政建设责任制的一个重要步骤。要求各科室各人员制定了抓党风廉政建设的具体目标，并把它作为各工作阶段、年终落实责任制检查考核的内容，纳入各级领导任期工作目标中。二是搞好检查，坚持每季一次对本单位党风廉政建设情况进行自查分析。
通过严格执纪教育干部职工。一是从严查处违纪的党员。今年，3严格查处违纪事件。积极配合上级纪委对全市违反计划生育的36名党员干部作出了相应的处理。二是抓好平时的防范工作。认真及时学习宣传上级纪检会议精神，通过典型线索和有关纪律规定，加强本委干部职工的教育，达到防微杜渐之目的
三）自觉协调其它性工作为辅，以积极做好内勤工作为主。努力尽好自己的职责
但同时又不忘分管以外的工作，抓好内勤工作是自己职责范围之内。努力做好各项工作。今年以来，比较积极抓好单位内勤工作。先后多次召开办公室人员商讨制定了加强本委内务管理》和《加强司机队伍建设》为单位建设出谋划策，尽心尽力工作。通过自身努力，较好地改变了单位风气建设现状，促进了单位的全面建设发展。抓好内勤工作同时，又积极配合本委党组干好分管以来的工作，主要表现在三个方面：一是积极为党组抓好计划生育工作献计献策。比如，征收社抚费、单位经费的运作等等；二是搞好下乡督查工作。每次下乡督查，都认真负责，搞好调查研究，及时发现和纠正问题，为部属作好表率；三是管好单位经费。建立一本明细帐，总体筹划思考和运作，建立健全各项规章制度，使本委在落实经费、执行政策和上级要求，做到帐目清楚，运作自如。
二、勤政廉政情况
本人能认真执行上级纪委有关指示要求，一年来。带头为部属作好表率，具体讲，做好了以下几点：
自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，一是加强了学习。用邓--理论、三个代表”重要思想和党的大精神不断武装自己的头脑。加强党性锻炼和道德修养，打牢拒腐防变的思想基础；二是发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，密切联系群众，关心部属和全市育龄妇女的疾苦，积极帮助基层排扰解难；三是严格遵守组织人事纪律。做到不跑官要官；四是带头执行生活待遇、规定。坚持从住房、用车，使用经费等具体做起，没有谋求规定以外的特殊利益；五是经常提醒身边的人员严格执行纪检要求；六是坚决杜绝各种不正常的关系。不超越职权乱批钱物；不搞个人的从事其它违法营利活动；不与地方老板、个体商搞不正当权利交易；不收受别人的现金、有价证券、支付凭证；七是管好配偶、子女和身边人，加强对他思想道德教育，坚决杜绝其他严禁性规定的行为出现。
三、存在问题及下步努力方向
一）存在问题
而指导工作性的理论学习得少，1理论学习方面只注重操作性理论。思考问题还不够深、全。
忙于日常、协调工作事务的多，2受分管工作影响。而对基层进行面对面指导还不够。
用心尽力抓落实还有一定差距。3对单位领导干部贯彻执行上级规定方面。
二）下步努力方面
党组领导班子民主生活会
对照检查材料
根据郴组〔2003〕15号《关于召开2003年度党员领导干部民主生活会的通知》的要求，我局党组于2003年7月17日至19日在青年湖水库召开了党组民主生活会。与会成员在总结一年来局领导班子所取得的成绩的同时，认真剖析了领导班子中所存在的问题。总的认为，现在的局领导班子团结务实，班子成员工作作风深入扎实，原则性强，民主气氛浓，廉洁自律意识较强。面对上半年繁重的工作任务，班子成员协调一致，通过艰苦的工作，取得了显著成绩。在肯定成绩的同时，我们对领导班子存在的主要问题进行了认真反思和检查，提出了整改意见，明确了今后的努力方向。现将有关情况报告如下：
一、领导班子存在的主要问题
一是系统地学习政治理论方面比较欠缺，特别是结合本单位、本行业实际开展理论学习不够;二是工作的规范性和计划性有待加强。领导班子对全局阶段性工作进行研究、部署和及时总结工作仍然不足。党组会研究事务性工作较多，研究战略性、全局性的问题不够;三是班子成员对分工和责任不够明确。有时遇到不需要主要领导拍板的事也要找主要领导拍板;四是思想政治工作要进一步加强。召集干部职工和离退休人员开会较少，有些工作宣传得不够；对干部职工的政治学习抓得不够紧，播放反腐倡廉录像片进行警示教育有所放松;五是在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制。致使一些干部学习业务知识的积极性不高，工作不扎实;六是局机关干部的专业结构不够合理，专业技术人员较少，技术力量有待加强;七是班子成员在廉洁自律方面还有一定差距，下县(市、区）检查工作时有接受超标准接待和收受土特产品的情况。
二、整改意见
1、加强政治理论和业务知识学习。中心组及成员的学习要按年初制定的学习计划完成所规定的学习专题和学习内容，结合各自分管的工作写出些有份量的理论研究文章或心得体会。要完善机关学习制度，经常性地组织干部职工学习政治理论，特别是要组织学习好"三个代表"重要思想，深刻领会好其精神实质和丰富内涵，增强实践"三个代表"的自觉性。在业务知识学习方面，每年举办一至二期水利水电业务知识培训班，请有关专家讲课，同时对业务科室下达有关的技术调研课题，对取得优秀调研成果的给予奖励。
