时间：2022-09-02 19:00:41
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美国大学对于中国这种大规模刷单行为的调查报告将由国际万维网会议委员会在下月在线。研究团队由威廉玛丽学院的许海涛(Haitao Xu，音译)和特拉华大学的王海宁(Haining Wang，音译)牵头，对商户雇人刷单的五大平台进行监控。在为期两个月的调查中，研究团队发现了1.1万家淘宝卖家实施了刷单。
刷单流程
研究人员对逾4000家卖家的实际淘宝账号进行了确认，并监控了他们的店铺评级是如何得到提升的。调查发现，实施虚假交易的淘宝卖家的店铺排名升级速度一般至少是其他卖家的10倍。研究人员称，刷单服务提供商在一天内提升卖家评级的幅度，是卖家按规则花费至少一年时间才能完成的。
前言
块状经济，又被称为区域特色经济，是指一定的区域范围内形成的一种产业集中、专业化极块状经济强的，同时又具有明显地方特色的区域性产业群体的经济组织形式。诸暨市块状经济模式十分鲜明，大唐的袜业,浣东的绣花机,枫桥的衬衫,山下湖的珍珠,店口的五金,大东南的塑胶等等，数不胜数。而说起陶朱,人们不得不提到她的贡缎。贡缎将曾经落魄贫困的小城神奇般地变成经济发展、人民生活富足的新型经济区。在陶朱街道，几乎每家每户都有或多或少的织布机，都是个体户。贡缎自从它产生之后，经历了“三起三落”，如今，它再次走向了低谷。在经济极度冲击的今天，它将何去何从？又是何种因素，阻碍了它的发展？作为陶朱一份子的我，带着这些疑问，走访了陶朱街道高畈村、陈丰村、宋家畈村等的近60户家庭，通过对普通个体户几个方面的调查，了解到个体户所存在的一些不足之处，从而总结出阻碍贡缎业发展的部分因素。
谁持彩带当空舞
相传春秋时期，越国大夫范蠡佐越王勾践打败吴国后，谢绝封赏，偕西施乘舟达太湖，迁徒到宜兴鼎山的山村隐居。后见当地泥土斑斓，富于粘性，适宜制陶，便建窑做起制陶的营生。因陶为红色，又因范蠡经商有道成为巨富，故民间有人称范蠡为“陶朱公”。诸暨城西有一座陶朱山，昔有陶朱公庙，今有陶朱村。相传范蠡曾在诸暨城西十里长山一带隐居，陶朱山因此得名。
而今，以陶朱为主要产地的贡缎块状经济，是诸暨市近年来规模扩张最快的区域特色经济之一。陶朱街道继承和发扬“陶朱遗风”，随着“工业立市”的推进，作为建设中的城西工业新城的主要区域，陶朱街道抓住机遇，全力加快工业发展步伐。整个街道现有工业企业4584家，其中市级规模企业16家，苗子企业5家，500万元以上企业87家，已形成了以贡缎为主，织袜、服装、机械、医药、新型管材等多业并举的产业格局，特别是贡缎占整个街道工业经济总量的24%以上，使陶朱街道拥有“全国贡缎之乡”的美誉。20__年，街道有织机18489台，从业人员10800多人，创产值28亿元，实现出货值5.8亿元，自营出口20__万美元，创利税2.4亿元，所产贡缎外销率达98%，主要外销到贝宁、尼日利亚等西非国家。同时，经过再次易地新建，新的贡缎市场于20__年12月正式建成开业，市场总投资2亿元，占地500余亩，建筑面积1800万平方米，拥有商铺280间，是一座集原料集散、产品开发、生产加工、销售、印染于一体的多功能贡缎专业市场。
具有美丽传说的陶朱，作为诸暨市经济实力最强、最具有活力的乡镇街道之一，陶朱人要让陶朱贡缎飘扬在世界每一个角落……
家庭企业——闪亮的农村新星
一、 奇特的“虚拟”特色
陶朱贡缎产业是一种“虚拟经济”。在一些大企业，你是看不到织机车间和操作工人的。这些企业的车间就是分布在各村千家万户的织机户。贡缎的生产样式、原料等，全由大企业提供，质量也由大企业严格检验。织机户只是为大企业加工，赚取加工费。据街道办事处主任说：“这种生产模式最大的好处就是成本低，投入少。就企业来说，不必整天忙于管理，也不要建太大的厂房；对于织机户来说，也不会有多大风险，他们不需要自己去找市场。”在陶朱街道所辖的蒋坞、下倪、丰木、浮邱、陈丰、山塔和前宅等村，家家户户都有贡缎织机。一进村口，就会听到一阵阵“嚓嚓”的织布声。织机户一般都聘有外来工，外来工吃住织机户家里，织机姑娘经过培训，掌握技能后上机操作。整个村里昼夜可闻织机声。
二、 历经“三起三落”
贡缎（提花布）产业是上世纪80年代中后期从被面等丝绸产品纺织行业中分离出来的。该产业在诸暨的发展道路坎坷不平，曾经历三起三落。上世纪80年代中后期到90年代初，是提花布（贡缎）产业兴起和发展的第一阶段。当时仅该市三都、应店街两镇拥有贡缎织机一万多台，从业人员有上万人。第二阶段从上世纪元90年代中期开始是贡缎产业销售滑坡阶段。当时由于一些企业缺乏正确的管理和引导，面对激烈的市场竞争，出现了低质低价无序恶性竞争的不良局面，导致部分企业萎缩，产销大幅度滑坡。到1995年三都、应店街两镇贡缎业锐减50%以上。第三阶段从90年代后期至今，是起死回生重新进入快速发展的阶段。面对严峻的市场挑战，在政府部门指导下，切实转变过去由织机户自产自销的生产经营方式，逐步转向生产和经营分离，涌现出一批贡缎出口营销大户。通过抓产品质量和开拓市场并重的方式，形成了由出口营销大户“定织机，定规格、定质量、定工期、定价格”的“五定”生产经营方式，从而使贡缎产业得以快速恢复。截至20__年底，提花布（贡缎）产业已涉及到全市12个镇乡（街道），生产经营企业（含个体加工户）总数达1.8万多户，从业人员达6万多人，拥有各类织机5.4万多台。20__年实现销售收入超100亿元人民币，几乎全部实现外销，出货值约占全市总量的30%。
三、 突破“低、小、散”格局
1996年之前，陶朱贡缎的生产模式完全是自产自销，织机户既抓生产又抓销售，走的是“个个都是老板”的发展路子。这种分散的产销方式最终导致了无序竞争，终于使原先的贡缎业在1995年、1996年因质量问题走到了几乎崩溃的边缘。自从实行“五定”，（即“定织机、定规格、定质量、定工期、定价格”）之后，由企业负责产前信息的收集、产品研发、原料供应和产后销售、资金回笼；织机户只负责生产环节，成为公司的一个个生产车间。这样，公司站在了开拓市场和抵御市场风险的前沿阵地，广大织机户有了可乘凉的“大树”，这种“织机户+企业+市场”的组织形式克服了各自为战的狭隘竞争观念，突破了“低、小、散”的经营格局，使整个贡缎产业走上了规模化、产业化的发展道路。
20__年以前，陶朱贡缎的出口主要依靠杭州、宁波等地的几家外贸公司出口，出口渠道单一，出口成本较高。20__年后，陶朱贡缎从单一的出口发展到出口和自营出口并举，再发展到现在的以自营出口为主。目前，陶朱街道有两家贡缎企业拥有自营进出口权，华都和永发两家龙头企业还积极调整产品结构，开发和研制新品种，不断有新的产品投放市场。
家庭走访——来自四方的声音
一、“自由是自由，就是太累”
陶朱街道的这种经济模式可以说是一种家庭企业。在陶朱，对于织布有两种说法，一种是“人人都是老板”，另一种是“人人都是打工的”。这两种说法既矛盾又统一，陶朱的几个村子里，几乎每家每户都有大型的织布机，一户人家少则三四台，多则二十多台。每天没有规定的织布时间，多织多赚，少织少得。而且多数人家家里都雇有纺织工人，因而可以说是“都是老板”。但是，织布又只是一个中间加工过程，织机织布是将从企业拿到棉丝纺成布，再交到企业，其价格是按所织布的长度计算的，一米布的加工价格在1.2元左右。在陶朱，凡是较年轻的家庭里，一般织布时 间都比较长，有的家庭甚至24小时不间断的。在这次调查中，我发现71.9%的家庭完全以织布为生，有很多是原先有固定工作，但家里办织机后，就全心在家里织布。因为织布时需要一直呆在机房照看那些织机，所以这是一项非常累的工作。在所调查的64户家庭里，35.9%的家庭有织机11-15台，所占比例最大。20.3%的家庭织布时间在平均每天20小时以上，29.7%的家庭织布时间在平均15-20小时之间，因而就不难怪织机户说“自由是自由，就是太累”。
二、“今年行情太差了”
在本次调查中，我设定的其中一个问题是：“您对现在贡缎布的价格是否满意？”出乎我意料的是，竟然没有一人选择“满意”，其中64.1%不满意，觉得价格偏低，14.1%的人非常不满意，认为在这种情况下不能盈利。走访中，几乎所有的被采访者都想我抱怨现在的织机大不如前，自从大规模扩大织机后，价格一年比一年低。当我问是否后悔置办织机时，有很多家庭都说：“如果知道价格会这样低，那时就不跟着潮流办织布机了，现在我们家的收入还不如以前有固定工作时来的高呢！以现在贡缎布的价格，织布根本不能盈利啊！”
三、“总会慢慢好起来的！”
据我妈妈说，自从08年经济危机后，贡缎布的价格越来越低，而且只减不增。在我看来，如果织机行情不好，那可以换另一个行业啊，因为在诸暨市，像袜业、鞋业等目前发展都比较好。但出乎我意料的是，当问道如果贡缎布价格非常低，会如何处理时，超过一半的人选择“继续织，没有其他办法”，29.7%的人“暂时不织，等行情好了再织”，由此可知，贡缎业已经在陶朱街道落地生根。陶朱人的生活与织机息息相关，密不可分。举一个通俗一点的例子，有一次我的一个高中同学来我们家，晚上住在我家却怎么也睡不着，她很疑惑在这么一大片“咔擦咔擦”的噪音中我怎么能睡那么熟。但更为有意思的是，当我第一次离开陶朱去外地上学时，晚上却因为听不到织机的声音而失眠。我尚且如此，更何况在织机的陪伴下过了几十年的父辈们呢！
陶朱人对织机始终有着坚定又美好的信念：“总会慢慢好起来的！”在这次走访中，当问及对贡缎业前景的看法时，绝大多数人都认为经济危机过去了，随着对贡缎的需求又这么大，那么贡缎布的价格也会逐步上升。
家庭缺陷——前路坎坷崎岖
一：限制贡缎业发展的个体户因素
陶朱人的勤奋肯干造就了陶朱街道的欣欣向荣，然而，一些不足之处拌着陶朱人的脚，使得贡缎业在持续发展中始终踽踽前行，三起三落，而今又甚至走向低迷。
1、 设备和资金不足
若在诸暨市调查失火率，陶朱街道一定“名列前茅”。每年夏天高温时，陶朱街道的几个村子里就会发生十几起甚至是几十起的火灾，造成惨重的损失。由于经济相对落后，农村家庭企业的机器设备都比较陈旧，织机厂房的降温设施都很不完善，再加上棉花燃点低，很容易引火，就导致在高温时容易在织机房里发生火灾。此外，在此次调查中发现，89.1%的家庭里的织机类型为K84，这是一种最为老式的提花布织机类型，是贡缎业兴起之时的“领头羊”，然而，四十多年过去了，绝大多数的个体户都没有推陈出新，像剑杆提花、小剑杆等新型织机的用户少之又少，这便是为什么近些年来产量不断上升，而质量没有提高的原因了。
2、 自身素质不高
织布当然是为了赚钱，但有些织机户却“一切只为了赚钱”。同样的织机织布，它的质量差别极大。在一台织机中棉丝很多，断了一两根没有关系，但若数量多了，就会造成纺出的布质量不高。31.1%的人认为在织布中，速度是主要的，质量是次要的，只要企业能收就行。这便是贡缎质量不高的另一个原因。
织布机具有可控性，他的花纹、紧凑程度等都是可设定的。这本是一个优点，然而有些织机户却在这里找到了“商机”，有些织机户利用织机的这个特点，使布的紧凑程度降低，从而他便有“多余”的棉布用来另售赚钱，而“卖布”比加工布的利润要高得多。调查得到，有71.9%的个体户有多余的棉纱可以另外卖钱，这个数字不得不让人感慨这些劳动者的素质有待提高！
一个从业人员素质的高低直接影响了整个产业的发展趋势，竞争的本质在于人，如果劳动者自身素质较高，那他对产品的要求也高，从而在技术、设备上有更大的要求和创新。当今社会对产品的要求越来越高，要经受得起竞争，就必须要有质量的保证，因此，劳动者素质的提高刻不容缓！
3、 市场意识不强
随着社会主义市场经济的建立和不断完善与发展，我国加入世贸组织后，国家经济很快融入世界经济的大循环之中，尤其是生产企业间产品的竞争更为残酷。因此，每个企业应该对市场保持高度的敏感性，对自己产品的来源、去向等问题了如指掌。而陶朱个体户的态度是“事不关己，高高挂起”，对于93-95年贡缎销售滑坡的原因，极少有人了解，以下为此次调查得到的数据资料：
对93-95年贡缎停滞原因 对诸暨纺织企业 对贡缎去向
程度 人数 百分率 人数 百分率 人数 百分率
非常了解 0 0 0 0 1 1.6%
有一定了解 33 51.6% 22 34.4% 33 51.6%
不了解 17 26.6% 40 62.5% 28 43.8%
与我无关 1 1.6% 1 1.6% 2 3.1%
由这张表格可知，有相当一部人纺织户对市场的动向非常不了解，由于他们和贡缎交易和出口没有很大关联，导致他们对除织布之外的一些市场因素都不了解。在某种程度上，遍地纺织工厂的这个区域，现在仍是一个简单的加工基地。原料、印染、市场等均在外，让其缺乏完整的产业链；缺乏品牌，使得产业无法进入高附加值领域；品种的单一，使内部恶性竞争加剧，价格战引发了织造环节的偷工减料，“低、小、散”的经营格局仍然需要改善。
二：改善现状的措施
1、政府角度
陶朱贡缎业的发展离不开政府政策的引导。“块状经济不是管出来的,而是放出来的，是政府无为而治成就了块状经济。”块状经济在经济腾飞中度尽辉煌,在经济全球化时代,在国家宏观调控、劳动力成本上升、能源等原材料价格上涨的形势下弊端显露：产业层次低,产品档次低,处在产业链的低端,产品科技含量不高,缺乏创新能力,恶性竞争,在国际贸易中没有地位等。而产业集群是当代一个世界性的经济现象,指的是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构,它们同处或相关于一个特定的产业领域,由于具有共性和互补性而联系在一起。在经济全球化时代,产业集群已成为国际产业竞争力的核心,块状经济向产业集群提升已是必由之路。因而，政府应大力促进诸暨市块状经济向产业集群的转型。
2、企业角度
诸暨市的个体户相当多，而大型企业却不多。并且没有形成一个大的企业群体，这也导致了个体户对企业、对贡缎去向了解不足，缺乏市场竞争意识。因而，大企业作为陶朱贡缎的先行者，应极力配合政府向产业群体转变。同时扩大宣传，将自己的品牌不仅推向世界，也要推向当地的个体企业户，从而唤起大家的市场竞争意识。
此外，企业应切实做好“五定”，（即“定织机、定规格、定质量、定工期、定价格“），制定一定的规章制度，从制度角度制止个体户偷工减料、重产量而不重质量 的行为。
4、 个体户角度
劳动者是产业之本。而农村人的教育水平普遍偏低，且专业技术不强。因而，个体户自身素质的提高刻不容缓。为此，个体户可以多参加企业开办的培训，使得自己对市场、对产品、对先进机器有一定的了解。同时，对所织贡缎的质量应引起足够的重视，做到保质保量，避免偷工减料等事情的发生。
优良的设备是通往成功的基本要求。织布机的改善可以使产量提高，并且工作更轻松，所以，个体户应推陈出新，尝试用新型的织布机，从而使质量得到提高。
最近三年来，谷城县乡镇机关干部减少64%，机构编制大大压缩。同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。
乡镇机构臃肿 农民负担沉重
四大措施推进乡镇机构改革
从20*3月开始，经过两轮改革，谷城县在四个方面全面推进乡镇综合配套改革：
一是整合乡镇机构设置，统一设立三大办：党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室。根据农村税费改革后乡镇工作的实际，谷城县重新界定了乡镇机构职能，划分了职责范围，撤销了乡镇政协机构。改革后，乡镇机关内部拉开了收入档次，以农民是否满意为标准，每年工作最好的机关干部与一般的机关干部相差1500元。
二是缩减乡镇机关人员编制。现在，谷城县10个乡镇共核定行政编制395名，实际在岗353人，分流646人，比改革前全县乡镇机关干部减少了64%，同时，后勤服务一律实行市场化、社会化运作。
三是精简领导班子。通过实行领导班子交叉任职，乡镇领导干部得以全面压缩。同时，县里对超配领导干部进行调整，其中改任乡级助理、干事45人。以紫金镇为例，改革后的领导职数只有书记兼镇长、副书记兼副镇长、副书记兼人大主席团主席、副书记兼纪检委书记，两位党委委员兼副镇长、宣传委员7人。
四是分流人员待遇落实到位。分流的乡镇机关干部中，很多在40-50岁之间，上有老、下有小，既没有出去闯荡的年龄优势，又没有达到退休年龄。为此，谷城县决定，对乡镇机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的60%发放。同时，对主动分流的干部按70%发放档案工资。整个改革建立在大家可以承受的范围内，始终把思想政治工作放在首位，把政策交给大家，没有出现大的波动。几年的实践证明，改革实现了既定的减人、减事的目标，成效非常明显。
乡镇事业单位整体转制
谈起改革前乡镇事业单位的状况，城关镇党委书记兼镇长周云说：基本上是人心散了，党委、政府为农民服务的线断了。城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说：我们不知道干什么，收入也没有保障。当时，农民群众对政府的公共服务很不满意，例如，农民购买假种子、假肥料等情况没有人能去进行真正有效的管理。
按照谷城县乡镇事业单位改革的整体部署，谷城县将全县乡镇事业单位整体转制，以促进农村公共服务水平的提高。各乡镇把财政所和经管站合并，民政所撤销，职能转到乡镇社会事务办公室。撤销乡镇残联、党校、社会保障服务所，其他站所整体转制为中介组织。目前，全县10个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等8类站所71个事业单位顺利实现转制。
三方面举措构建公共服务新体制
在构建农村新型公共服务体系方面，谷城县主要有三项举措：
二是各乡镇和县直主管部门，将各项服务活动量化成具体考核指标，在与各服务中心充分协商的基础上，签订委托服务合同，明确双方的责权利、服务要求、经费数额和考核兑现办法等事项。制度的创新使服务中心员工的工作态度有了巨大的转变。比如乡镇农机站的工作人员过去只是在办公室里等着农民来，现在必须下到田里去直接服务农民。只有农民接受了服务，满意签字，农机服务单位才能收到政府的拨款。
大学是知识的殿堂,是很多人的梦想,但是如今的校园里却弥漫这一种逃课的风气,而且这种不良风气的扩散的范围广,持续的时间长,对校园文化有很大的破坏性。
所以我们希望通过对大学生逃课问题的调查，找出大学生逃课问题的主要原因，为高校改变现有的教育模式提供帮助，加强教师、学生以及学校社会之间的共同发展,提高大学生的整体素质,融洽师生关系、改进教育方法、提高教育质量等措施，尽早解决大学生的逃课问题，提高高校的教学质量。
大学生逃课情况抽样设计方案
本调查采取抽样调查。我们将从周口师范学院学生中抽取600名进行抽查。
抽样方法采取分层抽样和整群抽样相结合的方法。首先把所有学生按年级分成三个层次，每个层次抽取200人。其次在每个层次中分系别进行整群抽样，以20：1为比例在各系进行调查。
大学生逃课情况调查
问卷设计
本次问卷调查通过网上查找资料，询问同学等方法设计出以下个问题。
由于大四学生正在实习无法进行有效地调查，故本次调查主要以大一，大二，大三年级在校学生为对象。
开卷语
亲爱的同学:
您好！我们是周口师范学院新闻系05级的学生。为了了解大学生的逃课情况，并进一步探寻其中的原因，帮助学校提高教学质量，我们真诚地希望得到您的合作，协助我们完成这份调查问卷。感谢你的配合！（本次问卷采取不记名方式）
大学生逃课现象调查问卷
(一)基本资料
1 请问你的性别？
a 男 b 女
2 请问你是大几的学生?
a 大一 b大二 c 大三
3 请问你的系别?__________
（二）调查内容
4您在大学期间有逃过课吗？
a从不
b基本不
c.有时
d. 经常
5 如果您有逃课，您认为
a.逃课是不对的
b.偶尔逃一次无所谓
c.有些课不得不逃
d.不逃课不算大学生
6.逃课的时候您一般做什么？
a.上网
b.上自习或去图书馆
c.运动
d.去逛街购物
e与男（女）朋友在一起
f.做兼职
f.其他
7 你认为逃课的原因是：（多选）
a 老师讲课很无聊
b 课程本身很无聊，没有兴趣
c 确实有事 只是不想上课
d 不喜欢某个老师 去了也是睡觉，没什么收获
e 老师不经常考勤
f 认为反正最后考试老师会划重点,去不去无所谓
g 其它
8.您经常逃的课___(多选)
a.马哲,邓论等基础课
b 教育学心理学等公共课
c.英语
d.专业课
e.选修课
f.视情况而定
9 请问你一周逃几节课？
a 1节-3节
b 4节-6节
c 7节-10节
d 11节以上
10 你所在的班级对逃课是否有相关的条文约束？
a.是
b.否
11 你认为大学生逃课是否会影响其专业知识和综合能力的提高？
a.是
b.否
（三）逃课行为检测
11 你逃课后的心理？
a 很内疚
b 比较自责，但下次还会逃
c 无所谓
12.对经常旷课的同学的看法？
a、影响了班级荣誉
b、完全理解他
c、好羡慕
d、真的佩服，做了自己想做而不敢做的事
e、____________
（四）对减少逃课行为的建议
13您认为要想使您不逃课，老师该怎样改进自己的教学？
a.风趣幽默一点
b.多讲点课本以外的知识
c.学识渊博一点
d.与学生有更多的交流
14 你认为怎样才可以使大家减少逃课？(多选)
a.学校出台严厉的措施
b.老师改善课堂教学方式
c.进行良好的学前教育
d.同学之间互相监督
e.出勤率作为综合测评的一项指标与奖学金挂钩
f.其他
15您认为以后逃课的现象会怎样？
a.不会消失，将成为一项“大学传统”
b.一定会消失
1.养殖小区建设进展概况
我县2015年新建43个养殖小区，其中肉牛养殖小区15个，入驻农户151户，肉牛存栏9200头，出栏1.1万头；奶牛养殖小区6个，入驻农户17户，存栏213头，产奶量179吨；养羊小区10个，入驻农户124户，存栏2160只，出栏3124只，养猪小区12个，入驻农户310户，存栏3100头，存栏6000头。截止目前，我县共有养殖小区74个，肉牛养殖小区24个，入驻农户272户，肉牛存栏量1.23万头，出栏2.1万头；奶牛养殖小区18个，入驻农户390户，存栏1.14万头，产奶量9250吨；养羊小区17个，入驻农户412户，存栏羊7900只，出栏1.2万只；养猪小区11个，入驻农户310户，存栏3.1万头，出栏6.2万头，养鸡小区4个，入驻农户172户，存栏8.3万只，出栏12.1万只，年产蛋量860吨。
今年全县共投入资金1764万元用于规模化养殖小区建设，其中县政府100万元，贷款764万元，农户自筹900万元，使全县畜牧业生产方式得到有效转变，逐步实现了畜牧业的集约化、产业化经营。
2.养殖小区建设取得的主要成效
临洮县在将省上下拨的能繁母猪补贴资金发放到位的基础上，完成了全县能繁母猪的摸底调查及补贴资金发放核实等工作。在此基础上，不断加大畜禽品种改良力度，新购置冻配设备11套，杂交授配母猪5.9万头，引进西门塔尔等良种牛冻精10000枚、荷斯坦奶牛冻精5000枚，完成冻配本地黄牛1.52万头、奶牛8330头，杂交改良肉羊10万只以上，推广良种家禽650万羽。同时，我县采用农户贷款、干部担保、财政贴息方式，按照“公司+基地+农户”的发展模式，高起点建设养殖小区，培植适度规模的养殖大户，建立龙头企业与农户间的利益联结共同体机制，合力推进畜牧产业化经营。目前，畜牧业已成为我县财政贡献率高、农民增收效益显著的特色主导产业。
3.养殖小区建设采取的措施
3.1领导重视，精心组织。近年来，临洮县把发展畜牧合作经济组织作为适应市场经济发展规律、提高农民组织化程度、推进畜牧产业化经营的重要措施来抓。具体工作中，我局坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照“龙头企业+合作社+农户”的模式，依托畜牧龙头企业、养殖大户和村集体，大力发展畜牧合作经济组织。同时，按照“平等、互惠、依法自愿、共同发展”的原则，在广泛协商的基础上，帮助各合作经济组织制定完善了各项组织章程，使它们依法规范运作。目前，全县已成立各类畜牧合作组织20多个，涵盖了畜牧业的各个环节，辐射范围达120多个村，带动畜牧养殖、加工从业人员4万多人。
3.2兴办小区，促进转变。
我县将规模养殖小区建设作为转变畜牧业生产方式的根本途径。积极鼓励社会资金兴办规模养殖小区，发展畜牧养殖专业合作社，在水川区大力发展肉牛、肉羊小区集中育肥，尽快形成规模养殖优势。继续推行干部职工担保贷款、财政贴息、以奖代补等政策措施，探索实行“投一还二”、“投羊还羔”、“投牛还犊”等龙头企业和规模养殖小区带动周边农户的发展模式，全力支持广大农户分散养殖，走好“小规模、大群体”的发展路子。在快速扩张规模的基础上，通过招商引资、“引强入临”等方式，积极兴办牛羊屠宰及深精加工企业，在不断提高肉品等级分割、保鲜贮藏、熟食加工水平的同时，着力开发下游产品，延伸产业链条，不断提高产品附加值和科技含量。
3.3统一管理、调整结构。
今年以来，临洮县深入推进畜牧业结构调整优化进程，按照“因地制宜、分类指导、扩群先行、抓点促面”的要求，在水川区，立足玉米秸秆资源丰富和可利用土地面积小、群众居住密集的特点，重点走好规模养殖小区的发展路子，在积极引进草食畜育肥的同时，发展适度规模的草食畜基础母畜扩群；在山坪区，引导群众发展适度规模育肥和千家万户的基础母畜扩群，配套抓好人工授精改良繁育工作，不断拓展农民增收的新途径。
3.4科学管理，预防为主。
结合全县春秋两季的动物防疫，县畜牧兽医局制定了科学的养殖小区动物免疫管理办法，向各养殖小区派驻防疫员指导小区开展动物防疫，制定规范的小区饲养管理、疾病防治、无害化处理等方面的操作规程。
3.5推广先行，技术改良。
养殖小区具有一定的养殖规模，因此我县把养殖小区作为品种改良推广的先头阵地，饲草料加工、品种引进和科技培训上给与重点帮扶。先后指导为养殖小区引进西门塔尔牛50头，荷斯坦奶牛208头，特克塞尔、波德代等种公羊45只。修建青贮池1万立方米，青贮玉米5000多吨，并培训小区入住农户365户。使小区农户得到了实惠，为我县畜牧业发展带好了头。
我县酿酒葡萄发展从年起步，作为“三个一万”工程之一，列入农业主导产业发展的重点项目，坚持行政推动、组织发动、示范带动、大户促动等方式，推动了酿酒葡萄产业的快速发展。据今年4月份的初步摸底调查，截止年1月底，全县酿酒葡萄面积发展到26000多亩，其中挂果面积3000多亩，栽杆拉丝面积达到9000多亩。预计今年的挂果面积可以达到6000多亩，开始进入收益期。
总结这几年酿酒葡萄产业发展，主要有以下特点：
1、起步难。我县酿酒葡萄基地建设起步于上世纪70年代初，是依托县葡萄酒厂建立起来的，以红、白玫瑰为主打品种。但由于市场因素和管理问题，进入上世纪90年代后，酒厂和基地先后破产损毁。这段发展历史一方面证实了我县北部塬区确实是酿酒葡萄的适生区，另一方面发展中的波折也给今后的发展造成了潜在的“困难”。所以，在新的酿酒葡萄基地起步阶段就面临前所未有的困难：①群众认为产业前景不明朗，担心今后出现“卖果难”；②群众对以“三株”系列为主打的酿酒品种不了解，管理技术不熟悉；③大面积发展酿酒葡萄周期长，投资大，正常年份3年初挂果5年见成效，属于长效产业，群众不愿做长期投资。这也是连续3年未完成“一万”工程的重要原因。
2、布局好。酿酒葡萄基地主要分布于渭北旱腰带——酿酒葡萄的最佳适生区内，而且相对集中连片，初步形成了规模效益。特别在白王齐家寨、蒋路张沟、龙泉龙源、口镇郭塬、王桥北峪等村形成了几个相对规模较大的酿酒葡萄基地。
3、机制活。目前，全县新建酿酒葡萄基地以公司、大户建基地为主，占到总面积的80%，农户发展仅占20%，企业或大户以土地经营权流转取得土地，深化了农村改革，解决了酿酒葡萄基地建设投资不足、群众积极性不高的问题，涌现了金田现代农业股份有限公司和王桥北峪农业发展公司、炜龙农林科技发展有限公司等土地经营权流转的典型和酿酒葡萄发展先进企业。
4、效果好。已受益的白王齐家寨等群众和企业，切切实实地看到了效益，得到了实惠。现实的情况表明，发展酿酒葡萄产业决策是正确的，前景是美好的。
二、必须正视存在的突出问题
当前，酿酒葡萄产业发展还存在许多突出问题需认真研究解决。
一是规模偏小。经过4年多发展，截止目前，全县酿酒葡萄总面积达到2.6万亩，其中挂果面积不足7000亩，含年度新栽面积近万亩，3年后才能形成现实的挂果面积，如果今年下半年确保完成1万亩发展任务，赶年年底形成3.6万亩的酿酒葡萄面积，年就有近3万亩挂果，其中1万亩形成稳定的生产能力，按每亩2000斤产量计，预计年酿酒葡萄产量达到2万吨。但这些与张裕公司的预期要求还有一定差距。按目前的发展态势，根据市场要求和立地条件，当前和今后几年建设4至6万亩酿酒葡萄基地完全是有可能的。所以，扩大规模仍然是目前的重要任务之一。
二是管理滞后。由于群众对酿酒葡萄产业的管理技术还不完全掌握，加上前三年投资较大，果园管理滞后的问题普遍存在。表现在：①第一年栽杆拉丝没有完全落实。70%的面积没有做到当年栽植当年上架，延迟了挂果时间，早期栽植的金田公司和白王发展的面积大多第一年平茬，第二年栽杆，第三年还难以达到初挂果的效果。②关键技术推广还不到位。主要是树形整修、病害防治、及时灌水、鸟虫防护、适时采收等技术措施没有跟上，特别是秋季果实成熟期病害、鸟害可能导致果园绝收或产量、质量严重下降。③果园管理规范还不健全。从栽植到中期管理到采摘一系列符合我县实际的技术规范没有全面推广。建园标准偏低、质量不高的问题普遍存在。
三是投资不足。建设酿酒葡萄基地受投资的影响很大。水利设施滞后和果园标准化建设不到位成为当前制约葡萄产业健康发展的重要因素。当前主要是硬件投资不足，包括公共基础设施和企业（群众）投资。公共设施主要是水利设施投资，企业和群众投资主要是果园栽杆和拉丝投资不能及时到位。尽管酿酒葡萄为旱作农业，但苗期供水和果实膨大期供水非常关键，水的问题就成为目前规模扩张期的主要制约因素。这部分投资大多属于公共投资，需要产业扶持资金的倾斜。另外，栽杆和拉丝每亩投资近千元，对群众和企业来说是一次集中而且大量的一次投入，应该予以投资补贴。
四是优惠扶持政策难以落实。目前，我县关于扶持葡萄产业发展的优惠政策主要偏向于集中连片的设施配套，对群众和果园管理方面的扶持和补贴还没有，而且实践中缺乏可操作性。加上扶持葡萄产业发展的资金也没有很好的整合捆绑使用，直接影响了葡萄基地建设进度。
三、关于今后的工作重点和政策建议
（一）继续扩大规模。坚决完成或超额完成今年1万亩酿酒葡萄基地建设任务。—年再发展2万亩，最终达到6万亩，建成西北最大、最好的酿酒葡萄基地。
（二）大力推广关键技术。一是实施果园标准化建设工程。重点抓好果园的规范化运行管理，从建园开沟到施肥、栽桩拉丝，必须标准化管理。二是大面积推广营养钵栽植。年我县大面积推广营养钵栽植的实践表明，只要坚持覆膜带水栽植，营养钵栽植是一项更可靠、成活率更高的实用技术，风险小、技术可靠。结合我县实际，每年4月底到5月25日前是栽植的最佳时机，今后要大面积推广。三是全面推行果园的科学管理。包括整形拉枝、病虫害防治、防鸟网等要全面落实。
（三）积极推广节水技术。一方面要加大对水利等基础设施的投入，确保所有基地有水源。另一方面要大力推广节水技术。结合土地复垦搞好土地平整，塬区实施台塬梯田工程，有条件的推广滴灌工程，建设集雨窖、蓄水池，确保每一个基地都能浇上救命水、丰产水。
（四）加大投入，不断完善优惠扶持政策。尽管酿酒葡萄产业是一个朝阳产业，但由于其前期投资较大，生产周期长，建园到挂果需要3—5年，亩均投资近5000元，所以需要予以必要的扶持。年县上出台了相应的扶持政策，但由于资金到位差、难以操作等因素，给葡萄产业造成一定影响。为此，提出以下优惠政策建议，供领导参阅。
1、根据发展计划，县上每年无偿提供所需的优质酿酒葡萄苗木，确保群众栽植。
2、从年开始，凡农户或种植大户（含企业）栽植1亩酿酒葡萄，符合下列条件的，每亩补助300元。
①种苗成活率在90%以上；
②第一年或第二年水泥架杆到位，葡萄上架的。架杆到位后，在当年9月份由乡村丈量登记造册上报县果业局，由果业局核实后上报县政府审批，财政支付补贴情况列入归档管理。
3、优先解决酿酒葡萄基地的用水问题。凡具备打井条件的地方，连片种植规模达到200亩以上的，经水利局技术测定可以打井的，由村委会或大户（企业）申请，乡镇政府上报，县果业局核实，报县政府研究同意后，由乡村或大户（企业）负责打井，成井及电力主管道配套经验收合格后由县政府给予补贴。标准为：100米以内的机井，每井补贴3万元；100—200米的补贴5万元；200米以上的补贴8万元。建成后，机井所有权、管理权归投资方，主要用于酿酒葡萄基地。机井改变用途或没有建设酿酒葡萄基地的不予补贴。
4、县政府协调金融部门优先支持酿酒葡萄产业发展，每亩可给予贷款最高3000元，其中第一年2000元，第二年1000元，贴息一年。对于实行土地流转、建设规模200亩以上酿酒葡萄基地的大户或企业，可根据实际情况给予最高达到其投资60%的贷款扶持。同时要统筹协调各方资金，凡农业、科技、扶贫、农发方面涉及果业的科技推广、水利基础设施建设资金，由县政府协调捆绑使用，共同促进酿酒葡萄产业的发展。
笔者认为法官职业化应从以下几方面抓起：
一、抓住机构改革、人员分流的机遇，有步骤地引进高素质法官，加强人才储备，抢占人才高地，为文明司法、精英审判提供强有力的精神动力和智力支持。法官职业化的实质和目标是法官的精英化，精英法官的集团化，造就一批职业法官阶层，用法官整体水平的提高来支撑诉讼现代化的需求。
二、大力加强教育、培训工作，提高法官职业能力。有知识的人未必能力强，专业知识与审判实践有着一定的距离，但是不掌握最新的司法理念和法学理论，审判水平的提高将成为空中楼阁。而且由于基层法院审判、执行等具体业务工作繁忙，来不及及时学习和更新知识。然而，只有变学历教育为终身教育，法官在职业化进程中才能永葆青春与活力；只有不断地学习、不断地积累，审判能力才能不断地增强。
三、积极推进司法改革。按照十六大提出的改革要求，完善法院的机构设置、职权划分和管理制度。在职权划分上，将行政管理工作与业务管理工作分开，即不以行政化的模式来管理法院，转变法院领导大小事全管的现状，按照行政管理和审判管理的规律办事。按照这种改革思路，首先应改革审委会职能，将其职能向总结审判经验和研究重大决议转变，另外建立审判长联席制度（也可称为审判长会审制度），可由分管院长或庭长主持，全体审判长参加，定期研究案例，共同提高审判水平。逐步实现审判管理由外部向内部管理转变，由他律向自律转变。法官个人和团体的独立审判权都应受到尊重。同时还应强化审判长职责，发挥审判长的能动作用，将审判权力逐步向优秀审判长倾斜，并加强审判长的选任工作。采取这一举措也是为实行法官员额制创造条件。
四、实行法官助理制度应注意保持法院减员与增效的统一。推行法官助理不能搞一刀切，应在充分的竞争和选择后作出。赋予法官助理的职权不能过小，因为在基层法院，法官助理在法官的指导下应承办一定数量的简易案件和调处纠纷，以实现审判资源的合理配置。
【关键词】 免疫接种 卡介苗 腋下淋巴结炎 异常反应
临洮县发生1例接种卡介苗后并发同侧腋窝淋巴结炎的病例，现现调查情况报告如下：
1 病例资料
患者姓名龚恒宽、男，2008年3月4日出生，足月顺产。出生24小时内由新添卫生院经过专业训练从事预防接种工作3年的护士到病房于患儿左上臂三角肌附着处经经75％酒精消毒后，用一次性注射器，皮内接种卡介苗（成都生物制品研究所生产，批号2006041001，有效期2008-4-20）0.1ml。观察15分钟后无任何反应，当天接种同一支疫苗的另外2名儿童接种后无任何反应。
2008年6月12日患儿母亲偶然发现患儿左腋下有一1cm的硬结，未到医院诊治。后硬结逐渐肿大且发红，到2008年6月20日破溃化脓，脓液呈米黄色，发病后曾在县医院就诊，按淋巴结炎口服异烟肼等药物，至 月 日仍无好转，家长即带患儿到临洮县中医院就诊（同时也告之县疾控中心）。
查体患儿发育正常、营养偏差、精神尚可、心肺无异常、四肢活动自如。流调时左腋下有2cm的肿块，顶部破溃溢脓，左上臂三角肌有以0.8cm的红色卡疤，未发烧，饮食如常。既往无药物过敏史，近期未患病，其父母无遗传疾病及传染病接种前患儿精神状态良好，诊断结果：左侧腋下淋巴结炎（卡介苗接种后引起）。
处理：用异烟肼液冲洗伤口，再用利福平喷丁粉撒于溃疡面，同时口服异烟肼50mg1次/日、利福平75mg1次/日，一周后局部溃疡收缩，分泌物减少，两周后溃疡明显愈合无分泌物，1个月后完全愈合。
2 讨论
接种卡介苗后并发同侧腋下淋巴结炎是预防接种卡介苗所引起的结核性淋巴结炎，比较少见。接种卡介苗一般无全身反应，局部发生的红肿和破溃，数星期后会结痂痊愈。文献报道：只有1%的腋下或锁骨上淋巴结肿大，约1‰儿童发生淋巴结破溃，可能与个别婴幼儿免疫功能低下有关[1]。本例患儿接种卡介苗引起同侧腋下淋巴结炎，用外敷和口服抗结核药相结合效果很好，另外卡介苗纯化不够，运输过程及冷藏、保管存在问题，以及注射器选择不当、接种不规范等等，有可能造成个别人工感染结核病例，时有报道[2]。提示在今后接种工作中，要进一步规范疫苗贮存、运输接种的各个环节，确保接种安全，杜绝此类接种现象发生。
参 考 文 献
[关键词]交通肇事逃逸；缓刑；刑事和解
[中图分类号]D920.4
[文献标识码]A
[文章编号]1671-5918（2015）05-0073-03
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-037
[本刊网址]http：//
一、合肥市交通肇事逃逸犯罪案件的概况
本文立足于合肥市法院的调研，根据调研有关数据，整理出合肥市交通肇事逃逸犯罪案件的判罚现状及其成因，反映出合肥市交通肇事逃逸犯罪案件缓刑适用中存在的问题，并给出相应的对策。所整理的合肥市2012年- 2014年11月法院判决的交通肇事案件79宗（均为一人一宗），其中构成交通肇事罪并逃逸的案件12宗，其中致一人以上死亡并逃逸的9宗，致一人以上重伤并逃逸的3宗。
二、合肥市交通肇事逃逸犯罪案件的判罚现状及原因
（一）近三年来合肥市交通肇事逃逸犯罪案件判罚现状
1.合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中的刑罚适用比率
根据调查数据可得，合肥市79宗交通肇事犯罪案件中，判处无罪的1宗，判处有期徒刑的8宗，适用缓刑的有75宗，缓刑适用率为88.6%；逃逸类案件12宗，占全部交通肇事案件的15%，其中适用缓刑的案件有10宗，判处有期徒刑的有2宗，缓刑适用率为83.3%；非逃逸类案件67宗，占全部交通肇事案件的85%，适用缓刑60宗，缓刑适用率为89.5%。不论是逃逸类案件还是非逃逸类案件的缓刑适用率都很高，超出全国一般水平。
2.合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中的自首比率
在统计的12宗交通肇事逃逸犯罪案件中，逃逸者具有自首情节的有7宗，适用缓刑的7宗，缓刑适用率为100%。无自首情节的有5宗，适用缓刑的3宗，缓刑适用率为60%。自首比率为58.3%。由上述统计可看到，在交通肇事逃逸犯罪案件中自首情节的存在比率高，而具有自首情节的逃逸者，全部被判处缓刑，毋庸置疑，在交通肇事逃逸犯罪案件的缓刑判罚中自首情节对起到了至关重要的作用。
3.合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中的赔偿比率
根据调查数据可得，有赔偿被害人一方的逃逸案件共12宗，其中适用缓刑的案件10宗，缓刑适用率为83.3%。
（二）现状产生原因
1.缓刑适用比率高的原因
第一，司法改革的影响。目前在司法改革的大环境下和宽严相济刑事政策下非监禁刑是鼓励适用的。非监禁刑的扩大适用是刑罚轻缓化的历史发展趋势的必然要求。安徽省中、高级法院也鼓励甚至要求基层法院大量适用缓刑。
第二，法院和当事人的原因。法院寄希望于双方当事人通过和解的方法定纷止争，这样就可以达到案结事了、社会稳定；肇事者寄希望于通过和解达到缓刑判决；被害人通常会为了赔偿选择谅解；最终法院会处于尴尬境界，为了达到息讼目的，缓刑宣判亦是不得已为之。
2.自首影响缓刑适用的原因
第一，自首是缓刑适用的前提条件。我国刑法所规定的缓刑，属于刑罚暂缓执行。交通肇事逃逸的量刑范围在有期徒刑三年以上七年以下，而缓刑适用的法定条件为“三年以下有期徒刑或拘役”，有期徒刑三年既是交通肇事逃逸犯罪的最低量刑标准，也是缓刑适用最高量刑标准，为二者之重合点。而自首作为法定从轻、减轻处罚情节，在司法实践中犯罪人因此减轻处罚，缓刑的适用便有了可能性。
第二，自首表现了肇事者的悔罪态度和再犯可能性。作为一种从宽的刑罚制度，自首不仅有利于感召犯罪分子主动投案，激励犯罪人悔过自新，减少因犯罪而造成的社会不安定因素，而且有利于迅速侦破刑事案件，及时惩治犯罪，提高刑法在惩治和预防犯罪中的作用。而肇事者的悔罪态度会影响着刑罚判决之轻重。肇事者的自首代表其犯罪后的态度，是考察犯罪人再犯可能性的因素之一。
3.经济赔偿影响缓刑适用的原因
第一，法院方面原因。公安交警部门在交通事故处理过程中，协调解决不了事故的，受害人随即到人民法院。在人民法院判决后，事故的矛盾完全转移到人民法院，当事人把人民法院当做理赔机构，矛盾集中，但有的案件根本无法执结，执行压力加大。为了避免被害人及其家属因没有获得适当和理想赔偿而继续上诉和上访，鼓励被告人以经济赔偿为获得宣告缓刑的条件，的确存在着“以钱买刑”的情况。
第二，被害人方面原因。当生命健康和财产受到侵害后，大多数被害人及其家属首先希望弥补其损失，被告人的刑罚及其轻重并非首要考虑因素，在民事赔偿不满意的情况下，被害人才会强烈要求被告人受到刑罚。在实践中，被害人在得到适当和理想的赔偿后向法庭出具书面材料请求对被告人作出从宽处理的决定，而被害人的意见通常会为审判机关所采纳。
第三，逃逸者方面原因。逃逸者会积极主动赔偿被害人，这不仅仅是其真心悔过的表现，究其根本，是为了法庭在量刑时能予以从宽处罚。而逃逸者的悔罪态度和社会危害性，正是缓刑适用所要考虑的因素之一。
三、合肥市交通肇事逃逸犯罪案件缓刑适用存在的问题
（一）经济赔偿的影响
根据调查数据可得有赔偿被害人一方的逃逸类案件的缓刑适用率为83.3%；逃逸类案件的自首比率为58.3%，在具有自首情节的7宗案件中，适用缓刑的7宗（7宗均有赔偿被害方），缓刑适用率为100%。合肥市对交通肇事逃逸犯罪案件中缓刑的适用条件较为机械、单一，经济赔偿是至关重要的考虑因素。
（二）从宽处罚幅度过大
根据调查，在合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中，如果肇事者能给予受害人或者其近亲属及时、充分的民事赔偿，取得了受害人或者其近亲属的谅解，在量刑时作为一个从宽处罚的情节，往往判处较轻的刑罚。这样就造成了有钱就能减轻刑事处罚的现实状况，即人们通常说的“拿钱买自由”，刑法的威慑效力大打折扣。
（三）量刑不均衡
1.逃逸类案件和非逃逸类案件的执行刑不均衡
根据调研数据，在78宗判处有期徒刑的交通肇事犯罪案件中，非逃逸类案件的实刑适用率要远低于逃逸类案件实刑适用率，逃逸类案件有12宗，适用实刑的8宗，实刑适用率为66.6%；非逃逸案件判处66宗，适用实刑的8宗，实刑适用率为12.1%。
2.逃逸犯罪案件自身量刑比较混乱
被告人郁某和袁某均违反交通运输管理法规，肇事后逃逸，致一人死亡。郁某的案件中其负事故主要责任，袁某的案件中其负事故全部责任。二者的行为均已构成交通肇事罪，二者均有自首情节，也都积极赔偿被害人近亲属损失，并获得被害人家属谅解。但是判处被告人郁某有期徒刑三年，缓刑四年；而被告人袁某有期徒刑一年，缓刑两年。
比较以上案例，现实中具有相似犯罪情节及悔罪表现的被告人的判罚轻重差别较大。法院的判决中存在着犯罪情节重的轻判，犯罪情节轻的重判的情况。
3.缓刑适用轻率、随意
被告人郁某违反交通运输管理法规，肇事后逃逸，致一人死亡。郁某负事故主要责任，行为构成交通肇事罪，有自首情节，积极赔偿被害人近亲属损失，并获得被害人家属谅解。判处被告人郁某有期徒刑三年，缓刑四年。而被告人姚某驾醉酒驾驶，致三人死亡的后果，且负事故主要责任，行为构成交通肇事罪。被告人赔偿被害人近亲属损失150万元赔，被害人近亲属对被告人予以谅解。被告人自愿认罪。判处被告人姚某有期徒刑三年，缓刑四年。
根据调研可得逃逸情节本身对缓刑适用没有明显影响。其中，有自首，有经济赔偿的交通肇事犯罪案件共77宗；逃逸类案件19宗，适用缓刑的17宗，缓刑适用率为89.5%；非逃逸类案件58宗，适用缓刑的50宗，缓刑适用率为86.2%。
（四）造成不良社会影响
法律面前人人平等，但是在调查合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中，不难发现，这一理论并未落到实处。合肥市因今年发展迅速，外来工数量庞大，且收入不高。高收入者和低收入者犯了同样的罪，情节相似，前者被判处缓刑，后者则被判处实刑，这就是差别待遇。若是同为被害者，城镇户口和农村户口的伤残，死亡补助金也不同。这容易使得高收入者和低收入者之间产生对立情绪，人为地制造出群体差异性，影响社会安定。
四、规范合肥市交通肇事逃逸犯罪案件缓刑的适用
（一）犯罪人“人格”审查和量刑前调查制度
进行犯罪人“人格”审查和量刑前调查制度都是为了更好的实现司法改革的非监禁刑的推广。“人格”包括个性倾向和个性特征两个方面。在犯罪现象中我们可以看到，犯罪人的“人格”影响着犯罪人的行为方式，因此，对于犯罪人“人格”的研究，有利于侦查、审讯和教育改造。在交通肇事逃逸犯罪案件中，对于逃逸者“人格”的研究极为重要，这不仅关乎着判罪量刑，更影响着再犯可能性和社会的安定。量刑前调查制度在我国多运用与未成年人犯罪中，延伸到交通肇事逃逸犯罪中来，应由专门机构对被告人的社会背景.犯罪前的表现和犯罪后的态度等进行专门调查，评估其社会危害性和再犯可能性，之后提出专业的适用非监禁刑的建议，并将调查与评估报告提交法院。而调查主体稳定、专业性及调查的相对独立性能够使司法行政机构的地位相对独立，能够确保调查的公正性。
（二）刑事和解的轻与重
刑事和解被广泛运用在交通肇事逃逸犯罪案件的缓刑适用中，这是多方面因素的影响。刑事和解的确有利于息讼，稳定社会，但是现实中也有“以钱买刑”的不正当现象，存在着大量刑罚适用不平等的情况。交通肇事逃逸犯罪案件达成刑事和解的，不一定要免除刑罚处罚，可以对加害人作出相对较为宽缓的处理，如从轻处罚。刑事和解应当严格把握其自愿性、真实性、合法性，同时应当在和解过程中强化加害人与被害人之间的沟通，努力做到彻底化解矛盾和纠纷，案结事了。值得注意的是，合肥市自2013年始相继成立了13个交通事人民调解委员会，调解室均设在辖区交警大队，实现了事故处理民警、人民调解员、律师、法官、保险理赔人员集中办公。在和解工作中引入社会力量，有效弥补司法资源之不足。
