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中南市政建设集团股份有限公司是国有控股集团公司，是一家大型综合性施工企业，可承建各级公路、桥梁、隧道工程；各类型市政公用工程；各类型地基与基础工程；以及工业与民用建筑和水利水电建设项目。
该公司成立于1985年，现为湖南省建筑施工企业20强之一，是湖南省建设厅重点扶持的施工企业。公司现有职工2600余人，工程技术人员700余名，其中高级工程师86人。公司拥有固定资产1.04亿元，各种主要机械设备900多台（辆），人均动力装备率10.5千瓦。全公司以雄厚的技术力量和先进的工程机械装备,形成公路、桥梁、隧道、房建、混凝土作业等机械化的摊铺架设施工生产线，年施工生产能力达10亿元。
改革开放以来，该公司上下以敢闯、敢干的精神积极投入市场经济建设大潮，强化管理，科技为本，面向市场，多元发展。在建筑市场的激烈竞争中，先后完成各类大小工程项目400余项。其中近10年完成国家重点建设项目有：国道322线、国道107线湘桂铁路跨线桥、国道107线衡阳市高架桥、衡阳钢管总厂电炉炼钢车间、巴陵石化聚乙酰胺厂及热电厂、广深高速公路、广州环城高速公路、厦漳高速公路、京珠高速公路湖南段、南京城东快速干道、南宁机场高速公路、芜湖长江大桥北岸连接线、呼包高速公路、中郝高速公路、砚平高速公路、梨温高速公路、广州北二环高速公路、开阳高速公路、东莞水厂、湘江大源渡水电站衡阳码头、衡阳湘江公路大桥、湖南祁东大桥、铁路京九线、铁路株六复线等工程。有22项工程被评为国家、省、部级优质工程奖，有67项被评为总公司、市级建设单位优质工程奖；在建工程均以严格履行合同、恪守信誉、进步快、质量好在社会上赢得了广泛的好评，取得了优异的成绩，获得了良好的经济效益。该公司从1996年开始连续五年被评为“重合同守信用”先进单位；从1994年开始连续六年被中国建设银行湖南分行评为AAA特级信誉企业；公司还被中国企业形象评定委员会评定为AAA最佳形象企业，在衡阳市最早通过ISO9000质量体系认证。公司以质量为生命，以创新技术工艺为立足点，以海外公司为窗口，学习和引进国内外先进技术，竭诚为广大客户服务。
征战途中，建设铁军再下一城。中南市政承建AP1标的景婺黄（常）高速公路建设项目,是连接景德镇、婺源、黄山等旅游景区的纽带，是贯穿我国西部、中部和东部地区的动脉，同时也是国家交通部确定的全国首批典型示范工程。在江西省高速公路建设史上，它一次性投资最多、生态环保要求最高、工程施工难度最大。承建以来，该公司景婺黄（常）高速公路AP1标项目经理部,克服地质条件复杂、气候条件多变等不利因素，严格按照典型示范工程的高要求和高标准，强化施工管理，创新施工工艺，精心组织，着眼细节，群策群力，日夜奋战，高质量地推进各项施工任务，用豪情壮志和智慧汗水，在赣东北大地上谱写出光辉的建设诗篇。
展望未来，中南市政愿与国内外同行和朋友密切合作，携手共进，努力为我国的基础设施建设和经济社会的发展而共同奋斗。
一、建设任务
完成高速公路、国省道沿线、水及其主要支流两岸第一层山脊以内，城市周边可视范围内的荒山造林绿化。取缔“三边”范围内的砖瓦窑、石灰窑、采石场、采砂场，并完成“两窑两场”的植被恢复。力争通过3年的努力，全面消灭“三边”的宜林荒山荒地、四旁空地，实现绿化达标。
二、考核对象
各乡（镇）党委、乡（镇）人民政府。主要责任人：乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管林业工作的副乡（镇）长、林业站站长以及林业、国土、公路、水务、交通、环保、城管、高速公路管理等县直部门负责人。
三、部门职责及质量标准
（一）林业部门。负责完成“三边”范围内的宜林荒山荒地造林。造林小班起测面积为0.5亩，造林树种以枫香、五角枫、桤木、马褂木、樟树、杜英等速生乡土阔叶树为主，造林方式实行针阔混交。高速公路、国省道沿线100米以内以及城市周围栽植多年生阔叶树或常绿大苗，其它区域营造阔叶林或针阔混交林，阔叶树所占比例在40%以上；造林成活率、保存率达85%以上，前三年按速丰林生长标准验收，第四年郁闭度达0.4以上，可视范围内不见露土（经济林除外）；现有林分全部纳入公益林管理范围，实行封禁保护，严禁采伐。
（二）水务部门。负责完成水及其主要一级支流河道范围内的水土保持林建设。选择速生、常绿、防护功能较好的树种营造水土保持林，小班起测面积为0.5亩，造林密度：针叶树每亩167株以上，阔叶树每亩100株以上，造林成活率、保存率85%以上。
（三）交通、公路部门。以常绿绿化大苗为主，乔、灌、草合理搭配，负责完成国省道、主要县乡公路干线宜林路段的道路两旁绿化，树木成活率在90%以上，宜林路段绿化率达到100%。
（四）国土部门。负责一次性关闭“三边”范围内所有的砖瓦窑、石灰窑、采石场、采砂场，并做好“三边”范围内“两窑两场”的植被恢复，植树造林成活率、保存率达85%以上。
（五）环保部门。会同国土部门关闭“三边”范围内的砖瓦窑、石灰窑、采石场、采砂场，协助水务部门完成饮用水源一级保护区绿化工作。将饮用水源一级保护区建成流域特色风景区。
（六）城管部门。负责城区造林绿化，以栽植多年生阔叶树或常绿大苗为主，乔、灌、草合理搭配，树木成活率在90%以上，绿化率达到100%。
（七）高速公路管理部门。负责完成怀新高速公路新晃段管辖区内造林绿化，植树造林成活率、保存率达85%以上。
四、督查验收
县政府每年安排两次，组织相关部门对各乡（镇）和县直相关部门的“三边”造林绿化工作进行督查验收。第一次督查安排在当年的3月份，主要督查各乡（镇）和县直部门“三边”造林绿化工作进度、质量等工作；第二次督查安排在当年月份，主要任务是按照“三边”造林绿化技术标准和目标管理责任状，逐小班、逐地段进行检查验收，并按百分制进行考评打分。
五、考核兑现
考核得100分的为先进单位；全面完成年度任务，并考核得分85-100分的（含85分）为合格单位；考核得85分以下的为不合格单位。考核为先进单位的，县政府给予一定奖励。不合格单位的，第一年给予黄牌警告，第二年考核再不合格的，将追究主要责任人和相关人员责任。
六、工作要求
1、加强组织领导。各乡（镇）、县直相关部门要把“三边”绿化工作摆在重要位置，成立专门的领导和工作班子，做到主要领导亲自抓，分管理领导具体抓，层层落实责任，加强督促检查，确保任务完成。
2、科学编制规划。要根据县里下达的“三边”造林绿化任务，科学合理地做好规划设计，明确造林树种、造林方式、实施时间、管护措施，并将任务落实到村组、到地块（地段）。
强化服务“软”实力
为进一步提高管理水平,南阳分公司在做好文明服务上下功夫。首先,各收费站时刻以“服务司乘、奉献社会”为宗旨,把文明服务真正融入到日常工作中,为广大司乘人员提供优质、高效服务,保证车道24小时顺畅开通。特别是在南水北调移民搬迁工作中,为保证移民车队顺利通过,南阳分公司周密部署,细致安排,在收费站区、服务区悬挂了移民搬迁宣传标语,并通过沿线电子显示屏幕滚动显示宣传标语。各收费站为搬迁车辆设置了专用通道,确保快速核查放行。沿线服务区增设了服务项目,为移民车辆提供必要的帮助。
其次,净化收费环境,堵塞收费漏洞。深入开展打击偷逃漏通行费专项治理,逐步规范征收行为,真正做到堵漏增收,取得了明显效果。
再次,狠抓业务学习,提高员工素质。以学促管,以考促学,把学习与工作紧密结合起来,全面提高收费队伍的业务素质和工作技能。认真贯彻“预防为主、综合治理、依法治路”的方针,强化队伍建设,积极开展业务培训,为基层单位培养了一批业务骨干和技术能手。此外,公司始终抓住二、三级考核不放松,逐步完善量化考核细则,增强考核工作的科学性和规范性,用考核杠杆促进各项工作的落实。
最后,重视企业文化建设,用心打造企业文化形象。公司提出了“路畅、人和、通天下”的企业发展愿景,树立了“团结奋进、恪尽职守、和谐发展、追求卓越”的企业管理理念,倡导了“心在路上、路在心中”的企业核心价值观,叫响了“以人为本、以车为本、服务至上”的企业服务理念。
提升高速“硬”品质
俯视南阳大地,南阳的高速公路就如一条条巨大的五线谱,一个个收费站,一个个服务区构成了精心养护高速公路的“桥头堡”,成为确保高速公路安全和畅通的保障。南阳分公司坚持预防为主、防治结合的原则,注重提高养护工作的主动性、预防性和时限性,做到早部署、早动手,早见效。加强路面巡查,观察桥涵变化,留心护栏完好,确保标牌清晰,全面排查隐患,建立路状信息,改善路容路貌,开展专项治理。通过不断完善养护管理系统,全面搜集道路技术状况数据信息,确保及时养护和科学养护,使高速公路质量等硬件方面也得到了保障。
福鼎，福建省的北大门。
2008年春运，祖国南方的大部分地区遭受五十年一遇的罕见冰灾，江西、湖南一带京珠高速公路全面封道，大量客货车辆纷纷改道由沈海线绕道北上，使得高速宁德四大队辖区车流、客流量与往年同期相比大幅上升，车流量从每天的6500辆次增加到、9000辆次，客运车辆从260辆次增加到600余辆次。针对这一冰灾雨雾天气造成的高速公路超负荷的运行情况，高速宁德四大队在以邹遂平大队长为首的领导下，即时采取应急预案，调整警力部署，确保高速公路辖区全线的安全畅通。
为防止少数车辆利用这一时机超载滥载，盘客驳客逃避检查引发重特大交通事故，大队全面加强辖区高速公路的监控力度，在闽浙省际春运检查服务站，要求民警对客运车辆实载人数认真核对，对可能躲藏乘客的行李舱、卫生间、夹层等进行逐个检查，决不放过任何一辆超员超载客车进出省际。同时还必须检查车辆安全状况和驾驶员休息情况，做到认真细致、及时消除安全隐患。在辖区全线执行24小时的路面巡逻，对可能发生客运车辆盘客驳客、违章停车上下客的服务区、八尺门互通口、流美桥头等处进行定点执勤，同时公布客车超载有奖举报电话，加强安全宣传，确保在客运车辆运行大幅上升的情况下，路面安全畅通有序。
春运以来，频频来袭的雨雾天气，汹涌如潮的大小车辆，以及滞留等待的旅客焦躁的目光，特别是闽浙省际交界大雾不断，造成长时间封道，路面因封道滞留的各类车辆等候时间最长达七八个小时。1月27、28日连续两天夜间因大雾天气封道，夜间气温低，许多驾乘人员又冷又饿叫苦不迭。见此情形，邹大队长立即组织民警购买了一批方便面、矿泉水、火腿肠和面包，向沿途滞留车辆的驾乘人员免费发放，许多司机感动地连声说：“交警同志，谢谢你们了!”
由于各项安全防范措施落实到位，春运至今，大队辖区未发生因管理不善引发的重特大交通事故，确保了高速公路安全畅通。据悉，今年春运期间，该大队共出动警力1212人次，出动警车500台次，检查登记客运车辆17600辆次，查出各类违法行为1696起，做好人好事上百起，受到了上级主管部门的表扬。
二
“踏踏实实去工作，清清白白去做人。”这是邹遂平大队长近日在接受记者采访时道出的心里话。这话说来平凡，但在践行中，还确实要有一定的做人的素养。
现年46岁的一级警督邹遂平大队长，1986年参加公安工作，他从基层民警一步一个脚印走上领导岗位。1990年任宁德市交警支队直属大队飞鸾中队中队长，1993年任宁德市交警大队副大队长，2001年任福安市交警大队教导员，2004年任福建省交警总队直属高速公路支队宁德四大队长。
26年来，邹大队长把全部的青春活力和满腔热情都倾注到了交通安全管理事业中，特是肩负起高速宁德四大队大队长的重任后，他不畏艰难，与战友们攻克一道又一道难关，在交通管理工作中取得了一场又一场的胜利。他那扎实有力的军人脚步踏出一串串闪光的足迹：大队先后被公安部评为预防重特大事故百日竞赛先进单位，被福建省评为交通安全管理先进单位，被福鼎市委市政府授予社会治安综合治理先进单位，被共青团福鼎市委授予“青年文明号”称号。邹遂平本人也先后荣获先进工作者、优秀公务员，并荣立个人三等功一次。
在采访中，该大队的民警介绍，2004年1月，邹遂平走马上任高速宁德四大队大队长。上任伊始，他首先不是要求别人怎么做，而是要求自己尽快地从普通公安交通安全管理的老套路、旧经验中解放出来，尽快熟悉和掌握高速公路交通安全管理业务，进入角色。他深知，作为大队的主要领导，首先应该是一名好交警，然后才是一名好指挥员，以此才能具备决策、组织、统领全局的能力。为此，他和大队班子成员亲赴交通现场，反复调研，找到了辖区高速公路交通事故频发的症结：一是大队辖区高速公路线形复杂，气候恶劣，雨雾等恶劣天气导致事故多发。二是客运车辆超员超载引发交通事故，严重威胁广大群众生命财产安全。三是小型车辆超速，不按规定车道行驶等各种严重违法行为给高速公路畅通带来安全隐患。针对这些交通状况，他及时提出了依靠政府、加大投入、夯实基础、量体裁衣、循序渐进，向科技要秩序，向科技要警力，不断提高交警队伍整体素质的总体设想。按照这一思路，他首先对大队辖区恶劣天气管理、二次事故预防、夜间事故预防、部门间合作、闽浙省际联勤、科技装备的投入等问题提出了一系列的解决方案。两年多来，大队在上级的关心支持下，全面加强交通安全管理措施，把有限的资金用在刀刃上，增加交通管理设施建设。经过努力，大队辖区高速公路交通标志标线明显、警示提示设施齐全，各种预案完善。
2004年以来，大队辖区高速公路交通事故四项指数逐年下降，2006年实现预防重特大事故“百日竞赛”期间零死亡、连续8个月无重大以上事故的良好成绩，大队的各项工作逐步走上了科学化、正规化轨道。
三
在加大硬件建设力度的同时，邹遂平始终将党风廉政建设和队伍作风建设作为重中之重工作来抓，并且常抓不懈。他指出，交通民警作为道路交通管理的主要力量，建设好这支队伍，不仅是日常交通管理工作的需要，更是交警部门文明形象窗口建设的需要。为此，他和大队班子成员从自身做起，既当好指挥员又当好战斗员，与一线民警值班巡逻执勤。为带出一支纪律严明的交警队伍。在重大原则问题上，他和大队班子成员从不搞特殊化，不开口子，不批条子。有时他的亲朋好友有交通违法行为找他说情，都被拒之门外。为了严肃规章制度，他先后自掏腰包2300多元，替亲朋好友交上了交通违法行为处罚款。
为了进一步加强民警队伍规范化建设，提高队伍的战斗力，大队还明确了每个岗位的工作职责，规范了内务管理，民警的政治、业务学习实现了经常化、制度化。全面实行警务公开，向社会做出承诺。在交通事故处理方面，不仅达到了出警快、现场勘察快、恢复交通秩序快的目标，还建立了公开、公正、公平、高效的交通事故处理听证制度，以实际行动实践了“有困难找交警，交警为您排忧解难”的庄严承诺。
在交通事务上常处置的应急预案，邹大队长总是虚心地说： “踏踏实实去工作，办法总比困难多。”
为了不断完善交警部门监督机制，邹遂平大队长经常组织民警主动拓宽接受社会监督的渠道，在各执勤点设立了警风警纪监督台和意见箱，公布了民警违法违纪举报电话，同时聘请12名警风警纪执法监督员，定期请进来，召开行风评议座谈会，听取他们的意见和心声。对他们提出的意见和建议认真梳理，全面整改，做到件件有着落，事事有回音，以实际行动接受监督，取信于民，进而增强了广大民警爱岗敬业、廉政勤政的自觉性。据调查，大队成立四年来，队伍建设从没出现过违法乱纪行为。
公路运输是山西主要的运输方式之一，全省90%左右的旅客、60%左右的货物靠公路运输完成。
近年来，省委、省政府从转型跨越发展、扩大对外开放出发，把交通放在优先发展的战略地位，大打公路建设翻身仗，大力加强公路养护管理，积极推进运输结构调整，公路基础设施服务能力和运输保障能力明显提高。今天的山西大地，一条条高速公路、国省干线、农村公路纵横交错、交相辉映，从都市到乡村，翻山越岭，连田接市，勾勒出一幅幅生机蓬勃的画卷；在山西省转型跨越的大建设中，交通运输事业正在发挥出强大的推动力。
高速公路建设突飞猛进
山西从1993年开工建设太旧高速公路起步，到2008年建成1965公里。2008年底，山西省委、省政府果断调整了交通公路网规划，将路网布局由“人字骨架、九横九环”调整为“三纵十一横十一环”，将路网规划里程由4050公里扩大到6300公里，同时制定并实施了4年3000公里高速公路建设计划。面对异常复杂的地质地形、异常艰难的施工条件，特别是在年内国家货币政策紧缩、资金严重短缺的情况下，全省交通运输系统依靠改革创新、艰苦奋斗，3年开工建设高速公路项目43个，总里程3171公里，概算总投资2300亿元。已完成投资1481亿元，建成高速公路2040公里，比1993—2008年15年建成的高速公路总里程还多。到2011年底，山西高速公路达到4005公里，国家高速公路在山西省路段建成1754公里，占规划里程2010公里的87.3%；“三纵十一横十一环”高速公路网已完成“一纵三横五环”，占规划里程6300公里的64%。全省实现了省会到地级市3小时高速通达，82%的县（市区）通了高速公路，高速公路出省口达到了15个。目前山西在建高速公路23个项目1130公里，年内将建成1000公里，全省高速公路总里程突破5000公里，“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型。
新一轮高速公路建设最大的亮点是创新。山西省改变高速公路由省交通运输厅一家投资建设运营的体制，因地制宜试行了省投省建、省投市建、市投市建、省市共建、BOT、BT等多种建设模式，形成了一个由政府、行业和社会共同建设交通、发展交通的新格局。特别是山西省7大煤业集团和中建、中铁等央企的参与、交通厅4大企业融资平台（高速集团、交投融集团、交投集团、路桥集团）的组建，使一批BOT、BT项目得以成功运作，不仅转变了高速公路发展方式，而且为缓解去年以来的资金制约开辟了新路。面对全国罕见的湿陷性黄土地基、煤矿采空区、长隧高桥、生态脆弱等工程难题，大力推广运用国内外先进技术，加强科技攻关，不仅有力地保证了工程质量和施工安全，而且取得了一批重大科技成果，形成了具有山西特色的公路建设成套技术。忻阜高速公路成为交通运输部立项的全国科技示范工程。
农村交通三个“全覆盖”深入人心
近三年来，山西省农村交通发展重点抓了村通水泥(油)路、村通客车、农村街巷硬化三个“全覆盖”工程。省委、省政府在财力十分有限的情况下，2009年从53亿元地方债券中拿出30亿元用于村通水泥(油)路“全覆盖”工程，2011—2012年省本级财政安排225亿元实施农村街巷硬化“全覆盖”工程。
2009—2010年的2年间，全省完成村通水泥(油)路“全覆盖”工程25000公里，新增通水泥(油)路的建制村3172个，累计完成投资69亿元，全省28108个建制村中，除183个不具备条件外，其余27925个具备条件的建制村全部通水泥(油)路。
2011年，全省农村街巷硬化完成19567个建制村92096公里，累计完成投资166.5亿元，覆盖率达到69.4%。2012年山西省将继续投资70亿元，实施农村街巷硬化工程44754公里，全面实现具备条件的建制村街巷硬化 “全覆盖”。
车辆超限超载的“顽症”被治
山西是全国重要的煤焦生产和运输大省，也曾经是全国非法超限超载运输最严重的地区。从2007年12月19日起，省委、省政府全面启动了新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动，坚持政府主抓、部门联动，制定法规、依法治理，关口前移、源头治理，科技引领、科学治超，严格执法、敢于碰硬，责任倒查、严格问责，奖惩并举、疏堵结合，创新机制、长效治理，率先在全国解决了超限超载运输这一顽症。
全省车辆超限超载率由治超前的13%下降到0.2%；道路交通安全形势明显好转，交通事故起数和伤亡人数大幅减少1240人；路桥设施得到有效保护，2008年以来没有因超限超载新增一座危桥，累计减少公路损失120亿元。同时有力地促进了道路运输效率提高和货运价格合理回归，运输市场秩序明显好转，不超不赚钱的局面得到彻底扭转。山西治超工作两次受到张德江副总理批示肯定，全国治超领导小组两次向全国推广山西治超经验。
干线公路养护管理再创佳绩
近年来，山西不断加大投入，强化公路养护管理，集中整治薄弱环节，消除安全隐患，改善路况路容，大大提高了公路技术状况、安全通行能力和行车舒适愉悦度。在2011年全国干线公路养护管理检查中，山西省综合评分在全国各省、直辖市、自治区排名第6，在中西部地区排名第1，省厅被交通运输部评为“全国干线公路养护管理先进单位”。 “十一五”以来的干线公路养护管理有以下五个鲜明特点：
一是投入加大。6年安排干线公路养护资金200多亿元，是“十五”的3倍。完成高速公路“瓶颈”拥堵节点拓宽改造20处，收费站、治超站改扩建工程60个，大流量路段和爬坡车道大修改造384公里；完成普通干线公路薄弱路段改造3826公里，大中修工程6000余公里。
二是安全至上。大力实施公路安全保障工程和危桥改造工程。安保工程实行一路一策、合理设计；危桥改造坚持当年出现、当年改造，改建和大修工程同步实施安保工程和危桥改造工程。
三是环境友好。全面实施了干线公路绿化、美化、标准化“三化”建设，完成了高速公路通道绿化、提档增绿、重要互通精品绿化工程，建成了108国道晋中段示范路。开展了为期三年的普通干线公路路域环境综合治理，大大优化了公路通行环境，提高了通行能力。
关键词：高速公路 安全管理 安全文化 涉路安全体系
当前，随着我国高速公路事业得到蓬勃发展，特别是高速公路网的形成，其安全管理的广度、深度、难度都在日渐增大。安徽省高速公路控股集团池州管理处管辖G50沪渝高速池州段、S27安东高速和G35济广高速池州段，总里程162公里。路段内高边坡、特大桥、长大隧道众多，管养难度大，安全管理的任务也因此更重。管理处自2006年11月份组建运行以来，始络将安全管理工作视为头等大事，出实招、办实事、求实效，安全态势持续健康平稳；自2007年始，连续5年被池州市人民政府授予市级“安全生产先进单位”；2011年度成为安徽省首批“安全文化建设示范企业”命名单位。回顾多年来取得的安全绩效，值得总结和探讨的地方很多，笔者深有感触，应从以下几个方面着重加强：
1.建设安全文化，提高安全本质水平
安全文化是社会主义文化的重要组成部分，安全文化建设也是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径。结合营运安全管理实际，将企业发展愿景和安全管理的理念、取向渗透到营运管理的各个环节，以员工为本、以发展为基、以安全为重，通过培育理念文化、完善制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文化，使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多角度的系列活动，面向社会、面向员工、面向司乘、面向沿线群众，大力传播安全文化知识、安全法律法规，推进安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固化，强夯本质安全。
2.加大安全设施的投入，提高安全管理绩效
为保障车辆安全行驶，加强对高速公路护栏、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交通标志、标线等安全附属设施的管理及维护，确保完好率；在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯，隧道入口反光标牌，以警示驾驶人员安全行车。此外，还修建方便冬季司乘防滑自救的储料池，改造桥头跳车和桥面伸缩缝，完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池，新增隧道区上下行互通线，不断完善道路硬件设施建设，降低交通事故发生率。在冰雪等恶劣天气发生时，不计成本，利用科技力量、机械力量，快速进行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路况，预防重特大事故发生，提高安全管理率。
3.重视特殊天气、特别路段的安全管理工作
大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对高速公路安全畅通影响巨大，极易发生恶性生产安全事故。因此，一要信息互通、报告及时。相邻经营单位要密切配合，共同防范；一旦出现恶劣天气，科学安排警力提供第一手资料。二要强化管控、多措并举。通过就近分流以及路况实时信息等方式及时疏散因雾雪等恶劣天气造成的大量车辆滞留；对恶劣天气下重点路段和危险区域进行巡查；三要根据天气对道路影响程度，适时采取间断放行、控制车速、分流车辆和封闭高速公路的交通管制措施，严管大型客车、“三超”车、运输危险化学品等车辆。四要强化协作、配合到位。通过各负其职，层层联动，做到调度有序、快速救援、及时处置，最大限度的减少人员的伤亡和财产损失。
4.进一步完善应急管理体系，健全应急处置机制
首先强化应急预案管理。对重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，应急预案的制定要有相关的专家参与，提高科学性和合理性；其次，落实应急预案演练。要建立应急演练制度，以演带练，做到快速响应、快速救援、快速处置；针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。三是加强应急救援保障体系建设。做好应急装备、物资的储备，并做好日常维护管理，并视需要购置相应的应急救援技术装备；加强人员应急培训，提高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急能力。最后，进一步完善联动机制，对雾、冰、雪等自然灾害或安全事故，协调各方面的关系，充分发挥联动机制一体化的优越性，共同应对、共同防范。
5.做好事前防范工作，杜绝安全隐患
安全预防是管理上的最大效益。牢固树立预防为主、预防在先的意识，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源头防范，从落实责任、健全机制、强化措施入手，严把源头关，切实做好各项预防工作，从源头上消除事故隐患；其次，抓过程管控，将安全生产管理工作融入到日常营运管理工作当中，把握安全生产的进度，针对出现的安全管理问题开展全面的评估，并使其常态化、规范化和制度化，确保安全生产“可控、在控和能控”；最后，抓重大危险源控制，加强对关键环节、重点部位、重点设备及重大危险源等专项排查及整改工作，杜绝安全事故隐患。
6.积极探索实践，构建安全共管体系
针对高速公路营运安全管理中出现的新情况、新特点，要不断探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路养安全共管和应急联动机制，充分发挥了交警、路政、消防、医疗、养护、施救、地方政府等各方合力，促进安全共管体系不断在探索中完善；聘请沿线乡镇分管负责人为路段长，建立“路地共管”安全网络，延伸高速公路安全监管网络，及时化解了高速公路营运管理和沿线群众生产生活之间的矛盾；拓展跨区域性管理协作渠道，与相邻高速经营单位签订了涉及运营管理、安全管控等合作协议，全面提高道路运营管控能力，确保相邻路段的安全有序；深化与高速交警、高速路政、路段养护、清障施救的“五方联动”应急工作机制，坚持信息资源共享，长期开展勤务联动，增强预警演练和培训，充分发挥各部门职能优势，打造“平安高速”。
7.运用信息技术，提升高速公路安全管理体系的信息化水平
1.黄石高速公路（石家庄—黄骅段）基本情况
黄石高速公路全长281.258公里，东起黄骅港，西接石太高速公路，止于石家庄。是推动西煤东运出海，促进冀中平原经济发展和省会石家庄经济腾飞的大通道，也是连接国家重点工程黄骅综合大港建设的大动脉。石黄管理处主要负责黄石高速公路的养护、收费、机电等运营管理工作。目前下设10个科室、沿线设有4个管理所、4个养护工区、16个收费站，全处共有职工1500余人。
石黄管理处在运营管理过程中面临着沿线长、业务种类多、职工数多而分散等诸多管理中的难题。如何提升管理水平，发挥黄石高速地理位置的优势成为石黄处运营管理工作的重要课题。自2003年石黄处导入三标管理体系以来，历经体系的导入、标准培训、文件编写、贯标运行、内审外审等多阶段，已逐步走上了运营管理的快捷有效轨道，随着近几年贯标工作的持续改进，石黄处已成熟地驾驭了此种管理模式，使国际管理体系在国有高速运营管理领域成功变通，成为了运营管理的有力工具。石黄处也被先后多次评为运营管理先进单位。
2.具体做法
2.1努力学习，提高认识，以顾客为关注焦点，导入质量、环境、职业健康安全管理体系
要引入一种新的管理理念，导入一套先进的管理机制，最重要的就是管理者对本单位、本行业所处的运营状态和导入这种体系带来效益的认知度。随着现代交通的快速发展，高速公路已不再是垄断经营。虽然石黄管理处不是运营企业，但是随着社会和媒体对高速的关注度越来越高，我们的一言一行和服务态度会直接通过媒体这面镜子呈现给社会公众，是否有更多的司乘愿意选择我们的高速出行，也直接影响着整个单位的生存。在这种情势下，导入三标体系，对运营管理进行全过程监控，科学配置人、财、物等资源，实现管理的科学化、标准化和规范化是势在必行的工作。
石黄处领导班子首先统一思想，明确目标，召开专门会议组织学习三标标准，并合理变通三标体系的管理思路和术语，延伸转化“顾客”的涵义，不仅包括社会司乘，还包括内部职工、相关第三方。通过学习逐步认识到导入三标体系实施持续改进将全面提升管理、服务水平，提高“顾客”满意率。为保证贯标工作有效运行，石黄处成立质量、环境和职业健康安全领导小组和贯标办公室。由党委书记任最高管理者，党委副书记任管理者代表，具体负责贯标领导和组织工作。配备人力、物力，并聘请顾问公司为本单位的贯标做具体指导。同时分层次进行了全员培训，要求各部门、各单位把推行贯标工作纳入到日常管理工作中，并对学习效果进行考试。
2.2参照标准，结合实际，编写体系文件
石黄处专门抽调各部门业务素质高、又有一定写作功底的人员组成文件编写小组。在顾问公司的指导下，结合标准的要求，将各项业务工作全部纳入体系当中，编写出石黄处的三标体系文件。
2.3运用内审和管理评审，确保体系文件正常运行
有了体系文件，只是理论上的指导，如果在实际执行过程中，缺乏监督和考核，那么任何先进的管理模式也起不到应有的作用。因此按照管理体系的要求，石黄处将季度考核与内审全面结合，要求各业务部门的考核项目全部要对应体系文件中相应的标准条款，每季度抽调各业务部门人员组成内审小组，分段进行考核，考核结果与奖金挂钩。通过内审发现问题，对存在的不合格项要求相应部门限期整改，以此督促职工认真执行体系文件的要求。此外每年组织一次管理评审，各部门、各单位全面总结一年来的贯标工作，发现问题，提出建议，实现管理体系的持续改进。
3.石黄处开展三标认证工作的实际效果
一是管理更加规范化、程序化、制度化。三标认证贯穿了运营管理的各项工作，使得各部门、各单位都有“章”可循、有“法”可依，职工们在具体工作中头脑更清晰，目标更明确。同时10年的贯标工作对职工的思想意识也在潜移默化地产生影响。职工们能够认识到我们的顾客就是司乘，我们的产品就是服务，我们的能不能提供优质的“产品”给“顾客”就是工作目标。二是环境保护得到了明显地改善。实施贯标后，职工们的环境保护意识增强了，在日常办公环境中，注意节能降耗，研发新的办公软件，逐步实现无纸化办公。在日常行为中能做到将垃圾分类存放，督促第三方树立环保意识，防止二次污染情况的发生。三是职工的职业健康保护不断增强。单位每年定期为职工健康体检，在基本医疗保险的基础上，还增入了职工团体补充医疗保险、慢性病保险和女性重大疾病安康险。
树立科学学习观念营造健康发展氛围
高速公路管理有限公司收费站自通车运营以来，紧紧围绕公司“精品高速，共创和谐”的企业宗旨，瞄准构建“学习型团队”的目标，不断创新管理模式和途径，加强对员工的教育与引导，逐渐树立员工科学学习的观念，营造了健康的发展氛围，促进单位各项工作又好又快的发展。开通近两年来，该站文明优质服务深受司乘人员的好评，累计收到表扬信、感谢信30多封，锦旗两面，未发生一起服务性投诉；打造平安和谐收费站稳步推进，至今该站未发生一起责任性事故和非责任性事故；站先后被评为“先进单位”、“春运先进单位”；，该站荣获省公安厅、省交通厅和交通控股公司联合授予“省高速公路交通治安秩序集中整治工作先进单位”；10月，该站被省总工会授予“学习型团队”称号。
一、加强思想教育，增强学习意识
总理提出的“为中华之崛起而读书”，举国上下家喻户晓、妇孺皆知，影响了一代又一代人。党的宗旨是“全心全意为人民服务”，只有树立了正确的学习动机，才能够拥有为民服务的本领。
学习有为是一个永恒的思想。自古有“学而时习之”、“学而不思则惘，思而不学则殆”、“业精于勤，荒于嬉”、“地不耕种，再肥沃也长不出果实；人不学习，再聪明也目不识丁”等关于学习的名言警句。然而，由于传统观念和历史环境，特别是近年来受拜金主义、享乐主义思潮的影响，存在部分人在思想上淡漠学习，更难以做到虚心学习、潜心思考、专心研究。因此，对学习的认识问题仍然是社会和一些行业的突出问题。这种现象在工作相对单调的高速公路经营管理企业显得尤为明显。对此，该站自初，就按照公司提出的“培养复合型人才，打造高素质队伍”的要求，不断通过政治学习、形势分析等会议，反复强调只有通过不断的学习，才能提高自身素质和优质服务的本领，才能满足司乘人员的要求；只有通过不断的学习创新，才能适应高速公路现代化管理的需要，才能胜任工作；只有学习掌握广泛的新知识和精湛的现代化技能，才能在不断变革的时代大潮中立于不败之地。
通过经常性的思想教育和形势分析，有效增强了员工的居安思危和“生于忧患，死于安乐”意识，提高了大家学习的紧迫性和迫切性。
二、立足行业特点，明确学习目标
高速公路行业具有社会属性，发挥着巨大的公益性。高速公路收费站处于沿线地方窗口，不仅担负着依法高效收费的责任，更担负着创造文明、展示文明和传播文明的义务。在创建“学习型团队”中，必须联系行业岗位特点，明确学习目标。一是联系岗位业务学。依法收费是我们工作的核心，该站要求每一名收费人员必须认真学习业务，熟练掌握相关收费政策的法律、法规、部门规章和公司、站制定的道德规范及各项纪律制度，研究、了解、掌握特情车辆的处理流程和方法。二是联系服务宗旨学。全心全意服务司乘人员是高速公路企业的宗旨，同时，树立正确的服务理念并掌握良好的服务技能是提供一流服务的前提。该站在不断进行思想教育的同时，还专门邀请专家讲授“文明礼仪”、“普通话”和“树立正确的社会主义荣辱观”等教育，鼓励、组织员工参加普通话等级考试，不断创新和深化“文明服务”、“优质服务”、“温馨服务”等一系列服务理念、方式内容和技能。三是联系企业特点学。为了适应企业内部人员交流和变化要求，该站组织员工有计划地学习企业管理、高速公路管理、服务区经营、道路排障养护等专业知识，努力培养企业复合型人才。四是联系社会学。该站还鼓励员工选择既能联系企业岗位又能适应社会发展的专业函授、进修、自学。如：法律、会计、企业管理学、计算机、文秘等。
三、创造学习条件，营造学习氛围
学习条件是学习氛围能否形成的关键。公司为鼓励员工积极学习、提高素质，专门出台了“学历奖励办法”等制度，鼓励在职员工通过自学、函授等方式学习培训，公司在干部晋升、培养党员等方面优先考虑有真才实学的员工，使每位员工充分认识到只有通过不断的努力学习、奋发有为，才能得到发展和晋升。同时，该站率先建起了图书室，公司专门为站购配了内容丰富的各类图书。该站根据自身条件鼓励大家以选购、捐献、交换阅读等方式，增强图书的种类，拓宽员工学习的阅读面。同时，该站通 过班前会、班后会、周会、月会、专题会等形式，安排学习主题、指导学习方法，交流学习心得、集成学习成果，在学习中工作，在工作中应用，逐渐营造出争先恐后的学习氛围。目前，该站在职函授学习人数达到90%，85%以上人员取得了大专以上学历。以来，该站有十名员工通过学习努力，在公司和站的公开竞聘中走上了站负责人、管理员和班组长岗位，全员综合素质不断提高。
四、建立站内课堂，发挥博采众长
为了更好地发挥站内员工的才智特长，克服崇洋和不切实际的思想，该站利用人力资源与图书资源以及良好的学习场所等条件，因地制宜地成立业余学校，开辟了站内课堂。该站根据员工的不同经历、学识、特长和兴趣情趣，扬长避短地聘请部分员工为站内流动教员，发挥各自所长为员工授课。通过这些做法，人员不出站区，就能提高员工的理论水平、业务能力和文化知识。既克服了工学矛盾，又节约经费，更增强了员工之间的沟通了解，促进了站内的团结与和谐，尤为重要的是在一定程度上让员工感受到组织对他们人格与才智的尊重，进而推动了各项工作的健康发展。
同时，该站业余学校成为民主建设的平台。通过平等交流、民主探讨，使大家能够及时表达自己的学识、观点、意见和建议，真正使大家敢说真话、实话，知无不言，言无不尽，又能博采众长，各尽所能，最大程度地做到人尽其才，才尽所用。
五、坚持学以致用，推动创新发展
一、一个提高。
——完善学习条件，创造浓厚的学习氛围，提高综合素质。开展形式多样的集中学习和部门间交叉学习活动，通过寓教于乐，提高职工的学习乐趣和素质，争创学习型管理所。
完善各项硬件设施，增强业务知识培训，使职工工作本领和技能不断得到提高，基本上有了一个质的飞跃。
二、二个确保。
——确保道路畅通。养护每月进行全面细致的路况调查，与护路员签订责任状，按照示范路的要求做好管辖路段建设。制定详尽的隧道灯光和风机等设备的使用方案，定期组织安全知识学习、培训；发挥监控作用，每月评选优秀监控员。
——确保安全无事故。加强桥隧紧急预案体系建设。制定了应急方案、道路突发事件处理流程图，配置了消防安全用具，开展消防安全综合演练学习，提高职工处置复杂、紧急情况的应对能力。加大各重点部位的安全检查力度。做到定期检查与日常检查相结合，上级检查与自身检查相结合。重点部位指定专人负责，安全检查做到不放过任何死角，及时发现和消除安全隐患，杜绝意外事故的发生，确保管理所安全稳定。
三、三个改善。
——改善学习环境。不断更新图书阅览室各类学习书籍，增订报刊杂志；每月出一期宣传板报，出刊《桥隧快讯》。加强宣传奖励和考核力度，年底对刊登的稿件进行奖励，评选优秀宣传员。
——改善工作环境。整修和修建了职工俱乐部、台球室，装修了职工舞厅，建立了室外广播系统，为各部门配置了电脑，建立了学习会议室、图书阅览室、体育建身室和综合活动厅等“三室一厅”职工文化园地，基本形成了以所简报、墙报、黑板报、宣传栏、图书室为整体的学习宣传阵地，以单双杠、秋千、乒乓球、台球、篮球场为整体的体育活动场地。
——改善生活条件，丰富业余文化生活。由于职工离家较远，所里地处偏僻，职工文化生活相对匮乏，我所不断完善职工之家活动设施，不断丰富活动形式和内涵，稳定了职工思想，增强了干群间的凝聚力。积极开展每日建身运动，每天下午5：00组织职工进行篮球、乒乓球等活动，同时每逢重大节假日我所都自己举办适合职工参加的文体娱乐活动，并积极参加上级组织的文体活动，发挥青年自愿者服务队作用，开展服务社会、帮扶救困、送温暖及为附近村民义务劳动等自愿者服务活动。使职工在桥隧所的生活充实而又快乐。
积极开展所美化、亮化、绿化等工程，不断在优化所环境、提升品位和层次上下工夫，购买了职工洗衣机，自力更生开荒种菜，整理出30多块菜地，积极向花园式管理所迈进。文体活动丰富多彩。
文体活动成果显著。05年获泰井处拔河赛第二名，乒乓球团体赛第三名；06年获泰井处第一届登山团体赛第三名，第二届篮球赛第五名、“我是团员我光荣”演讲比赛一等奖和二等奖、建党85周年演讲比赛第一名；获省局“我是团员我光荣”演讲比赛优秀奖。
四、四个改变。
——实行岗位考核，改变大锅饭现象。实施每月百分制考核，每月由各部门对各岗位人员进行百分制考核，把每月职工的工作表现、业绩和不足不仅与经济挂钩，并在全所进行公布，促进了职工的上进心。实施各项目年终检查结果与负责人年终奖挂钩。各部门工作业绩与奖励挂钩，做到奖优罚劣，不断完善奖惩措施、岗位监督考核制度，实现对职工的动态监督和规范化管理，改变吃大锅饭现象，增强了职工的竞争意识、危机意识。
——创新管理模式，改变办事拖拉现象。实行每月各部门工作小结计划公示制度，月底召开所务会并根据各部门计划完成情况进行总结考核。由于各部门每月工作安排的公开，通过组织检查、职工监督，给各部门施压，改变办事拖拉现象，大大提高了各部门工作主动性。
——开展岗位竞聘，改变做好做差一个样的现象。启动了所中层干部竞聘上岗工作，对各部门负责人进行了公开竞聘。发挥每一个人的优点，把全所职工积极性都调动起来，产生强大的力量，改变做好做差一个样的现象，形成了公平竞争、充满活力的用人氛围。
——抓好队伍建设，改变不良习气。坚持抓好系列主题教育活动的学习宣传和教育，有针对性的改进了存在的不足，确保一次活动就有一次的效果。强化职工思想意识，严明了纪律、提高了办事效率。围绕治理商业贿赂工作，开展警示教育、自查自纠，强化日常工作教育和监督检查。通过部门监督，群众监督，确保了制度的落实，树立桥隧良好形象。
五、五年规划。
我所结合高速公路发展要求和桥隧所工作实际，科学制定了桥隧所五年发展规划，提出了“构建和谐桥隧”的目标，即：民主，团结，心齐，公平、公开，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与人、人与自然和谐相处，和谐桥隧人人共享、人人共建。为桥隧所的发展勾绘了蓝图，指明了前进的方向。
——建设学习型管理所，打造一支高素质职工队伍。桥隧所四个部门，各司其职又相互协调。但职工素质参差不齐，在一些桥隧养护与管理、设备操作与维护专业知识方面还不精通。加强业务培训，鼓励职工自学成才，花大力气，掀起学习，建设学习型管理所。
——创造好的工作学习生活条件，使职工在桥隧工作充实生活快乐。尽可能多地为职工群众创造好的工作学习生活条件，开源节流，有效解决各种矛盾，努力形成全体职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
——创建一流品牌路。注重社会、政治效益，围绕中心工作，创造良好的路容路貌、所容所貌和职工精神面貌。
