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二五年年度考核工作总结
我局按照《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定,根据县人事局年度考核工作安排,结合财政系统实际,制定了年度考核实施方案,成立由局长彭清洪任组长的年度考核工作领导小组,由人教股具体负责考评,工作的实施。
在局党组的领导下根据组人联字()号《关于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工,于××年月日前将个人年度考核表上交到局人教股;各股室、局属各单位和各乡镇财政所对本单位的责任制进行自查,并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书,认真负责地提供与之相关的考核资料。按照领导和群众考核相结合、定性和定量考核相结合、年度考核和目标管理责任制考核及年终评奖一并进行的原则,局考核领导小组统一对县非税局、农税局、县会计集中核算中心、县财政局各股室名、乡镇财政所名在职人员含内退人员进行考核。
×年月日上午召开全局干部职工大会,学习组人联字()号文件,局领导通报各股室责任制考核情况,并进行民主评议每人推荐局机关优秀候选人员不少于名(不含财政局长、党组书记),紧接着开局考核领导小组会议,根据民意测评,推荐优秀候选人名单名,其中在职领导限名,然后再召开全体干部职工大会,采取无记名投票方式推荐优秀对象名,其中,局领导名。如果县局获全县年度双文明一等奖,则优秀对象按县局总人数的%即名确定(含局领导名),根据投票结果,最后由局考核领导小组确定。
一、预算执行情况
⒈预算收入情况
××××年,全区财政收入完成万元,为年预算的,比上年增长,其中:区级地方财政收入完成万元,为年预算的,比上年增长,上划中央收入完成万元,比上年增长。
××××年,我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视,措施得力,确保了全年预算收入的全面完成。
××××年,我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等,形势异常严峻,区几大班子领导高度重视,多次听取汇报,帮助分析情况,查找原因,解决问题。年初,区委、区政府召开财税工作总结表彰大会,对××××年财税工作进行总结,同时对××××年财税工作进行部署,将任务分解到各征管单位,实行目标管理,层层签订责任状并制定奖惩办法,充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大,为此区领导多次召开税收协调会,保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来,财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫,强化征管手段,加强对预算执行动态情况的分析和监管,按月通报财政收入进度情况,切实做到以法治税,依率计征,应收尽收。一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中,各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题,结合自身的实际开展形式多样的宣传活动,邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展,同时,我们在区政府沿街两旁制作个公益广告宣传灯箱,美化了城市,宣传了税法,纳税人的纳税意识得到增强。二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管,建立了重点税源户台帐,对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记,并撰写重点税源分析报告,逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成万元,比上年同期增长,增收万元。三是认真清查漏征漏管户。抽调多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理,共查出漏征漏管户近户,净化了我区的纳税环境,推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓,做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库,加强各种零星收入的清理入库,取得了很好的效果。
⒉财政支出情况
××××年,全区财政支出完成万元,为年预算的,比上年增长,主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算,全区可用财力为万元,比上年增长,增加万元,实现了全年财政收支平衡。
一年来,我们把加强财政支出管理放在突出的位置,确保重点支出。我区按照省政府皖政号文件和市政府淮府号文件精神,全面推进公共财政支出改革,界定和调整支出范围,改进支出方式,规范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际,成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组,制定了公共财政支出改革方案并将于××××年正式启动。
今年,我区根据上级文件精神,在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加元。全区财政供给人口人,应发放工资万元。由于今年财政形势比较严峻,资金较为紧张,所以筹集资金较为困难,但我们通过努力,使应增加及补发工资万元全部落实到位。
我们按照皖办发号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神,于今年月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理,保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈预算外资金收支情况
××××年,全区预算外收入完成万元,为年预算的,比上年同期增长,增收万元。预算外支出万元,其中:各单位预算外资金支出万元,政府调控支出万元。
⒉开展“收支两条线”检查
××××年,我们认真贯彻落实收支两条线规定工作,在××××年改革成果的基础上,加大监督检查力度,按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》(财监号)和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》(淮财监号)的文件要求,开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组,对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看,我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中,绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院号令”及新《会计法》有关规定,采取有力措施,认真抓好财务管理工作。但是,由于当前财政困难,个别单位借经费保障不够为理由,在落实“收支两条线”规定中打折扣,预算外收入未及时交入财政专户,对此,我们也采取了相应措施加强管理。
⒊清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求,区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是区级党政机关和财政拨款事业单位通过清理,各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理,一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户,所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度各项收入直接进入财政专户,再由财政部门按比例进行返还,严禁设立帐外帐,并先后摸清排查出区属各单位开设的银行账户个,取消个,保留各单位基本帐户个,其中主管部门开设银行帐户个,二级机构开设银行账户个。,
三、继续推进农村税费改革,进一步减轻农民负担
我区根据农村税费改革指导思想,严格按照中央有关农村税费改革的精神和安徽省农村税费改革实施方案的个配套改革文件要求,确立了农村税费改革试点的基本原则,即:总体部署,统筹安排,全面推行。从轻确定农民负担水平并保持长期稳定,兼顾镇政府及基层组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式,规范税费征收行为。健全农民负担监督管理机制。坚持群众路线,进一步促进农村民主与法制建设。
××××年,我们紧紧围绕农村税费改革目标和要求,严格执行农业税征管“八到户、十不准”规定,依法规范征管程序。合理调整农业税计税面积合计税常产,认真落实农业税减免政策,严格按照灾减原则,午、秋两季共安排农业税受灾减免万元,全部落实到户。进一步清理涉农收费政策管理,健全和强化农民负担监督管理机制,防止反弹,切实减轻农民负担。
四、积极完成上级财政机关下达的各项任务
⒈按照市局工作部署,我们召开了区属行政事业单位会计工作会议,开展了《会计法》执法检查,针对××××年度以来的会计工作情况,各单位进行了自查自纠,并根据存在问题和薄弱环节如实地填写《会计法执法情况自查表》。其中:行政机关家、事业单位家、城市集体企业家、股份有限公司家。
⒉为了配合税费改革,进一步加强对农业税的征收管理,按照全省统一要求,我们组织两镇财政所,全面学习了“金穗”农业税收征管系统。
⒊×月×日,我们在全市统一举行的党员奉献日活动中,进行了新《会计法》的宣传,向社会进一步普及会计法规。
⒋我们按照上级要求,今年月份全区机关及事业单位每人征收水利基金元,圆,满的完成了水利基金征收工作。
⒌开展本级预算收入的检查,保证财政收入及时足额入库。根据年度财政预算执行情况,结合财政工作总体部署,至月份集中力量,我们重点对征管部门征管质量开展监督检查,提高财政收入质量,保证了全年财政收入任务的完成。
xxx乡辖xx个行政村,xxx个自然村,xxx个村民组,xxx户,xxx口人,xxx亩耕地。今年的粮食直补和综合直补工作由党委、政府的高度重视,财政所工作人员的积极努力,经过政策宣传、张榜公示、编制方案、兑现补贴四个阶段,圆满完成了直补任务。全乡共发放直补存款折xxxx份,兑付粮食直补和综合直补xxx万多元。我们的主要做法是:
一、领导重视、精心组织,
我乡粮食直补和综合直补涉及xxx户,x万多农民的切身利益,任务艰巨。为把这项惠及千家万户的政策落实好,乡党委、政府高度重视直补工作。成立由乡长陈杰任组长的直补工作领导小组,书记、乡长亲自过问,每天听取直补工作的进展情况,并亲自进村入户向农民宣传直补政策,检查督促直补工作,并要求我们财政所人员把工作做细做实,把直补存款折不折不扣地交到农户手中,让农民切实得到实惠。并设立了直补办公室,设置了监督电话和热线电话,做到24小时不断岗、热线电话不离人。对农民来访来电,我们都热情接待,耐心解释,认真解答群众疑问,有些群众愤愤而来,大都满意而去。对群众反映的突出问题,及时组织人员到村、到户检查,对确有违反政策规定的严肃处理。由于我们工作细致扎实,对每一个案件都做了妥善处理,我乡无一例上访和违背政策的人和事。全面确保了直补工作的顺利进行。
二、广泛宣传、政策到户
乡党委、政府多次召开乡、村两级干部专题会,以及党员、群众代表会、广播会,组织宣传车一辆,进行逐村宣传粮食直补和综合直补政策,并张贴过街横幅标语xx多幅,刷写墙壁标语xx幅。通过多种形式、多角位、全方位的宣传,真正把直补政策宣传到每个农户,达到了家喻户晓、深入人心。
三、张榜公示、接受监督
我们首先根据市、县实施方案,本着对党负责、对农民负责、对工作负责的态度,精心组织,深入调查研究,摸清底细,广泛听取农民意见,落实好补贴土地面积,做到公开、公平、公正,制定切实可行的具体补贴落实方案。由于我们工作认真负责,上报实事求是,我乡直补方案实现了一次报批成功。
我们严格遵循批复方案,认真做好张榜公示工作。直补公示是直补政策透明的重要环节,公示表的打印和张贴成为公示一环的重中之重。在打印公示表过程中,我乡微机操作员,连续2天日夜不停,地工作。并实行分片包干,以村民组为单位,多处在村民明显的地方进行张榜公示每个农户的补贴面积、补贴标准、粮食直补和综合直补金额,并利用广播反复再次进行政策宣传,接受群众监督,并把我所xxx同志的手机号码一并张贴,设置为监督电话,对群众提出的异议,进行深入核查和落实,直到群众认可为止,受到群众的好评。
四、直补兑现、落实到户
做好粮食补贴资金兑付工作是粮食直补最后一个阶段,也是最关键的环节。为确保粮食直补资金在5月20日前发放到农民手中,我所人员统一思想、严明纪律、严格政策,确保直补资金一分不少地兑现到农民手中。在兑付过程中,我们严格按照操作程序,农民凭本人身份证或户口薄领取《粮食直补存款折》,并在《粮食补贴兑付底册》上签字、按指印,不准集体代领、代签,严禁抵扣各种收费和债务,切实做到“四到户”、“六不准”。每日兑付结束后由乡长、财政所长和直补监督员共同在《粮食兑现底册》上签字。
由于我所有4名同志请假,在直补工作中,没有全部到岗到位,刚到的2名女同志又不熟悉我乡地形,人员少,副所长xxx既是指挥员、又是战斗员。自直补工作开始以来,他全身心投入到直补工作中,整天思的想的全是直补,节假日从没休息过,白天带领两位女同志逐村逐户进行《粮食直补存款折》发放,夜里要在存款折上加盖“粮食直补”和“综合直补”印章,有时工作到12点以后,困了在桌子上趴一会儿,洗把脸继续投入工作中。在发放xxx行政村存款折时,正赶上雨天,他带领两名工作人员冒着雨,踏着泥泞,带病徒步到距乡政府5公里的xxx村为农户送去《粮食直补存款折》,受到群众的好评。两位刚分配的女同志,脸也晒黑了,人也变瘦了,嗓子也累哑了,为直补工作倾注了全部心血。经过我所人员7个白天黑夜的共同努力,于5月15日全部把《粮食直补存款折》发放到农户手中,使农民朋友感受到党和政府的温暖和关怀,提高了农民种粮的积极性,密切基层干群关系,真正做到了农民种粮,国家补钱。
一、**年工作总结
(一)全面构筑教育经费监督管理体系
**年除区本级教育投入外,农村义务教育经费保障机制资金投入为7441.52万元。其中:追加**年提高部分农村义务教育公用经费保障水平专项资金357.57万元;**年春季学期起,116258名农村义务教育阶段中小学生全部免费提供教科书和免杂费,实现“零费用”入学,对农村中小学实行提高公用经费保障水平专项资金补助春季学期1534.64万元、秋季学期1534.64万元;有57753名义务教育阶段中小学生享受贫困家庭寄宿生生活补助费,补助金额春季学期1733.15万元、秋季学期1733.16万元;对26714名城市义务教育阶段中小学生提供免杂费补助,补助金额193.35万元;下达**中西部地区农村中小学校舍维修改造中央专项资金预算(第一批)355.01万元。
教育资金管理是我科的重点工作。“管理就是服务”。在管理中体现服务,在服务中实施管理。
我们先后分别于5月20日至23日,9月20日至25日协同教育部门对西凉山片区学校进行了教育督查。重点是农村义务教育保障机制的实施情况以及教育收费情况。检查情况总体好于坝区学校。由于山区教育教学条件艰苦,所以更加珍惜上级投入以及区级资金倾斜。基本能按照专款管理办法安排支出,也无乱收费现象,只是存在一些特殊支出没有经费来源,账务处理方面也有待提高。
从10月7日起历时半个月,由省财政厅委托中介机构对**区农村义务教育经费保障机制开展专项检查评估工作。此次检查涉及保障机制经费的专项审计检查和农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估。保障机制经费检查主要内容为:1、教育政策执行情况。组织机构落实情况;特色专户设立情况。2、制度建设情况。结合实际县、校各级各单位制定配套措施、办法的情况。3、资金管理和使用情况。资金拨付情况;资金使用情况(申请、审批、公示、监督等);资金使用合规合理情况等。4、农村中小学预算编制和执行情况。确保正常教育教学秩序的情况;预算编报和执行情况。5、教育乱收费情况。各学校是否严格按照国务院文件规定,规范收费行为,坚决杜绝统一推荐和征订教辅材料以及任何形式的违规代收费、搭车收费等行为。6、财务人员落实及开展业务培训的情况,教育收费的情况。7、宣传、信息交流的情况。8、预算编制基础数据以及检查结果的后评价。9、其他。农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估内容为:1、农村中小学d级危房的核实检查。2、凡是按照规定程序报批并由县级以上房屋安全鉴定部门认定为d级危房的中小学校舍,一经认定即停止使用,并限期在6个月内拆除。检查并记录拆除情况。3、农村中小学d级危房校舍维修改造项目面积完成率。4、抗震设防等级,工程设计及建设是否达到所在地区的抗震要求。5、工程建设质量。6、工程建设管理制度的执行。7、单位造价复核。8、项目是否有调整。9、资金投入情况。10、工程完工时间。检查方式采取按60%检查面抽查学校账务以及实地检查相结合。最后听取了检查组反馈意见,并针对出现问题提出了整改意见。
11月5日组织举办了为期一天针对**区区直及各乡镇学校校长、财务人员的财务管理培训。培训内容包含讲解当前各项财政改革措施、会计从业人员职业道德、教育保障资金实行国库集中支付的会计核算办法、《会计法》、《中小学财务制度》、《中小学会计制度》以及教育事业发展与财务管理的相互关系等。为促进教育系统财会队伍建设起到了推动作用。
(二)在上级要求与财力允许条件下,努力实现政法经费保障,并积极践行“节支就是增收”。
据云财行[**]391号文件精神,从**年起分三年公安年人均公用经费需达到24100元/人、年(**区为二类地区);检察院人均公用经费标准为20500元/人、年;法院人均公用经费标准为20500元/人、年,且诉讼费收费制度改革后,由中央财政下拨办案专款专项补助基层法院;据云财行[**]566号省财政厅、司法厅文件精神,从**年起执行司法行政机关公用经费保障标准15600元/人、年,**区为二类地区,三年内达标。
我们按照公共财政的要求,规范财政资金供给范围,调整财政支出结构,努力提高政法经费保障程度。在经费安排上,要按照“保证重点、兼顾一般”的原则,优先安排好人员经费和必要的公用经费,确保职工工资正常发放和机关工作的正常运转。区委、政府对政法机关经费保障问题非常重视,充分认识做好政法机关经费保障工作的重要意义,切实加大对政法机关经费的投入。在财力范围内逐年加大了对政法单位的投入力度。
(三)参与财政管理实践:“小金库”清查,清理检查“吃空饷”
(四)投身改革,积极配合部门完成文化体制改革、第三次文物普查、经济普查以及财政部门挂
钩联系人口与计生工作方案,帮助督促北闸村完成全年计生工作目标。
按照省、市文化体制改革工作的统一部署,为加快我区文化体制改革步伐,充分调动基层广大文化工作者的积极性、创造性,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,推进我区文化产业发展和文化事业繁荣。经区委、政府专题研究,正式启动了撤销**区花灯剧团,整合资源,组建**区鹤舞高原艺术团,加挂**区文化产业发展公司牌子,区文化馆、艺术团、公司实行“馆团合一,三块牌子,一套班子”的改革工作。新组建**区鹤舞高原艺术团,隶属**区文化体育局管理,为财政全额拨款事业单位。
我科立足自身资金管理需要积极参与此项改革,提出了财政部门对该项改革的建议和意见。将根据区政府批复,把各项专项经费纳入预算执行;依照区编委批准的人员编制以及区人事批复的相关手续把新增人员纳入财政供养。并强调艺术团作为财政供养事业单位,演出收入必须严格执行“收支两条线”管理,不允许坐收坐支。建议对新建艺术团设立目标考核,在完成公益性演出任务的前提下,积极面向社会需求,探索与市场接轨的路子,拓展演出市场,增加盈利创收,实现市场化的改革最终目标。
(五)配合国库科进行了分管部门的支出核对:财政统发工资支出14903.8万元,财政补助人员支出51.4万元,正常公用支出1776.8万元,区级专项支出3235.2万元,上级专项支出1059.48万元;配合预算科完成了财政补助人员经费测算全年547万元,在对部门公业务费进行调研分析的基础上为制定**年年初预算定额提供参考。因为基本支出预算编制是否科学、合理,在很大程度上取决于预算定额是否科学、合理。
(六)配合部门完成项目申报:
1、完成**中央政法项目申报工作,并得到批复下达08项目资金319.3万元,分部门情况为公安131.5万元、检察院73.5万元、法院91.5万元、司法22.8万元。积极帮助部门申报区政府落实配套资金,其中维修专款下达用款单位具体组织项目实施,装备专款则汇入公检法指定帐户,市级统一进行政府采购,以实物形式配发单位。
装备项目的实施为政法机关完成社会治安、辑毒禁毒、法律援助等工作及发挥职能优势创造了必不可少的工作条件。办公用房维修资金的规划,加强了县级政法机关办公用房的建设。中央政法办案补助专款的及时到位,极大地弥补了县级政法机关办案经费的不足,有效地保障了政法机关打击违法犯罪、维护社会治安。
2、上报了中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金项目申请报告。在一定程度上缓解了我区文化事业发展资金压力。
二、**年工作计划
(一)联合相关科室,针对业务分管部门进行固定资产帐务情况清理检查。
今年,我局财政监督工作坚持以科学发展观为统领,按照“收支并举、内外并行、监管并重、统筹兼顾”的原则,开拓创新,勇于实践,财政管理工作成效显著。据统计,本年共组织检查人员人次,组成个检查组,对部门单位进行检查,较好地规范了财经秩序,净化了经济环境,充分展示了财政监督工作在维护财经法纪、保障财政资金安全中的作用,也充分展示了广大财政监督干部团结协作、开拓进取、干事创业的良好风貌。总结一下,特点有:
(一)始终坚持“促进经济好快发展”这一工作主线,实现了以监督财政收支执行情况为主,向更多地关注财政经济发展情况转变。在加强收支监督的同时,加大对宏观调控和经济增长方式转变等政策落实及资金使用情况的监督力度。如,我们按有关要求,有重点的选择涉及土地问题的项目进行检查,对土地收储交易工作实施全过程监督;对耕地占用税等政策的调整进行监督检查等,在落实中央政策、保护土地资源等方面,发挥了重要的作用;在会计信息质量检查中,将房地产作为重点检查行业,强化房地产市场监管,为规范整顿房地产市场秩序做出了积极努力。另外,我们还围绕着经济增长方式转变,加大对环境保护、节能降耗、科技创新等财政资金的检查落实。通过检查,不仅强化了资金的管理,而且保证了国家宏观政策的落实,促进了经济结构调整和经济增长方式的转变。
(二)坚持“以人为本”,实现了以监督经济方面问题为主,向更多地关注社会发展和民生问题转变。关注市情民意,是我市今年财政工作的一大亮点。我们财政监督部门,适时转变,抓住重点,选择“三农、教育、卫生、社保”等财政重大支.出项目,加大监督检查力度,开展了新农合补助资金审核工作,保障了这项支农惠农政策的落实。另外,我们对中小学校舍改造资金进行专项检查,对“三通”工程补助资金进行了检查。通过这些工作,既密切了干群关系,又增进了群众感情,较好的维护了广大人民的切身利益。
(三)提高监督层次和水平,实现了从查处违规违纪问题为主,向监督检查与加强管理相结合转变。我们发挥自身优势,坚持把监督检查与加强管理相结合,针对检查发现的问题进行深入分析,提出加强和改进管理的意见和建议,使监督更好的融入管理之中。比如,在会计信息质量检查方面,我们对发现的会计核算、管理中存在的薄弱环节,提出一系列加强管理和深化改革的意见。我们要求每个检查组在提交检查报告的同时,应报送调研报告。为此,我们得到了很多有观点、有价值、有分析、层次较高的建议,为领导决策提供了有价值的参考依据,一步提高了监督工作的层次和水平。
(四)集中财政监督力量,齐抓共管,实现从“小监督”到“大监督”的转变。通过整合监督力量,改变了过去专职监督人员各自为战、独木难支的状况,形成上下一盘棋,同唱一首歌的局面。从纵向看,我们加强与市局、各兄弟单位的配合;从横向看,在内部加强同相关业务科室的沟通和协调,增强财政监督的互动性。这些措施效果明显,为监督工作营造了良好的发展环境,也促进了监督工作的深入开展。二.财政监督机制更加健全,财政监督基础更加牢固。
年初,局党组确定*年要将财政监督工作做实做细,使财政监督贯穿于财政运行的各个环节,实现动态全程监控。为此,我们加大投入,健全机制,进一步夯实了财政监督的基础,充分发挥了财政监督的作用。
(一)把财政监督工作摆上重要位置,做到思想上高度重视。我们统一思想,把握形式,自觉运用科学发展观指导工作,进一步增强做好财政监督工作的紧迫感和使命感,全面提升财政监督能力,努力开创财政监督工作的新局面。
(二)监督观念和方式上更成熟。根据上级会议精神和要求,我们统一认识、明确目标、突出重点,拓展财政领域,形成“收支并举、监管并重”的工作格局。将财政监督工作和财政业务管理工作紧密结合,将监督融于管理和服务中,使监督与管理、改革、服务、调研相结合,突出时代特点。同时,将外部监督与内部监督相结合,发挥监督合力;创新监督方式,从检查型监督向管理型监督转变,最大限度的提高财政监督效率。
(三)加强队伍建设,强化监督基础。事业兴衰,关键在人。今年,我们在加强业务学习和政治学习的同时,开展“四种意识”和“四种能力”的学教活动。“四种意识”即全局意识、创新意识、服务意识、责任意识;“四种能力”即调研能力、学习能力、依法行政能力、拒腐防变能力。同时,我们注意加强交流,一方面向业务科室学习相关业务规定,掌握新的政策;另一方面,走出去、请进来,学习其他先进地方经验,提高我市财政监督水平。
三.进一步加强内部监督检查。
一、积极培植财源,做实财政“蛋糕”,着力打造发展财政
我局上下主动应对经济和财税形势变化,牢固确立责任意识和目标必成意识,在继续培植壮大地方财源的同时,切实抓好收入征管工作,努力保持财政收入稳定较快增长。在培植财源方面,做到了“四突出”:突出服务发展大局。紧紧围绕全市“重大项目年”活动,千方百计调度资金支持重点工程、重点项目建设,确保市委市政府各项经济重大战略决策的顺利实施。突出财税政策落实。认真落实市委市政府关于“一区四园”和骨干企业一系列扶持优惠政策,切实做好《企业所得税法》、增值税转型、出口退税、残疾人就业等重大政策调整的宣传工作,主动把企业急需的政策信息送上门,帮助企业向上争取项目和政策扶持,重点支持符合国家产业政策、财政贡献率高的企业加快发展。突出财政资金扶持。综合并灵活运用预算、贴息、转移支付、奖励、补助等政策工具,整合财源建设资金,集中财力支持企业新产品开发和技术创新,引导企业转变经济发展方式,促进税收增长。突出财政体制作用。按照市委、市政府对经济开发区发展的目标要求,根据部分乡镇区划调整后的实际情况,重新调整完善经济开发区财政体制,进一步理顺分配关系,切实增强其快速发展动力,努力打造地方财源积蓄区,不断提高开发区对财政的贡献份额。在培植财源的同时,我局在收入征管方面做到了“四注重”:注重完善征管机制。加强与税务、工商、银行等部门联合协作,坚持每月定期例会制度,强化纳税网上申报、纳税评估和税收稽查工作,定期清理税收优惠政策,严格福利企业退税管理,严格控制税收减免行为,坚持依法治税,应收尽收。注重财政收入结构。坚持税费并举,抓大不放小,严格依率计征,既保证税收收入足额征收,也保证非税收入征足征齐,既抓好增值税、企业所得税、个人所得税等共享税种的征管,更注重抓好营业税、房产税、土地使用税、契税等地方税种的入库,不断优化收入结构,努力提高收入质量。注重税源调查。围绕《企业所得税法》实施对全市经济财政的影响,进行广泛调查,认真分析情况,健全税源台账,加强对新办企业、餐饮服务业、高收入群体、销售不动产及房屋租赁业管理,堵塞税收流失漏洞。注重考核奖惩。建立健全增收奖励机制,修订完善专项考核办法,加大力度,按月考核,季度兑现,落实了“以月保季、以季保年”工作措施。
二、优化支出结构,强化支出管理,着力打造和谐财政
随着经济的快速增长,政府财力的进一步增强,今年,我市不断加大对社会公共事业的投入力度。一是支持社会主义新农村建设。始终坚持“三个高于”的原则,今年累计拨付资金17796万元,支持高效规模农业发展,支持“金桥工程”、农村危桥、小型水利等重点工程建设,支持泰黄清水输水二期工程建设,支持农村环境整治工作,着力改善农业生产条件和农民生活环境。继续支持农村“五件实事”工程,拨付资金2630万元,推进新农村试点村和先行村建设,建设农村公路200公里,新建改建农村桥梁200座,疏浚河道1026条,建设农村户用沼气2100户,改造户厕15000座,进一步加快社会主义新农村建设步伐。二是支持社会事业发展。拨付资金50710万元,大力支持普及高中阶段教育,积极支持职教园区建设,加快推进教育现代化,努力促进各级各类教育协调发展。多方筹措资金,扎实开展义务教育债务化解工作,促进义务教育事业健康发展。拨付社会保障专项资金4213万元,扩大了保障范围,提高了保障水平,建立了覆盖城乡居民的社会保障体系,认真落实重度残疾人的基本生活保障制度,积极推进重点优抚对象医保制度改革,建立城乡居民“低保”标准自然增长机制。拨付300万元配套资金,加强农村卫生机构装备和基础设施建设,完善了农村三级卫生服务网络,支持社区卫生服务站建设。三是支持城市开发建设。积极筹集资金,重点支持北城区改造、新区道路、污水收集管网铺设、污水处理厂改扩建和垃圾焚烧发电项目等重点工程建设,努力打造生态环境,加快宜居城市建设步伐。
三、加大民生投入,发展公共财政,着力打造民生财政
今年,我局坚持把解决民生问题摆在更加突出的位置,妥善安排财力,进一步关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,努力实现十七大提出的“五有”目标。一是优先发展教育,切实做到“学有所教”。积极拓宽教育经费筹措渠道,将义务教育全面纳入公共财政保障范围,提高了各级各类学校公用经费标准,城乡义务教育全部免费提供教科书。认真执行国家“两免一补”和助学金资助政策,扩大了家庭经济困难学生资助覆盖面,提高了补助标准。二是大力促进就业,努力实现“劳有所得”。认真贯彻《就业促进法》,坚持实施积极的就业政策,进一步完善和落实好就业再就业税费优惠、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等财税政策,拨付资金250万元,重点帮助解决好双失业人员、零就业家庭和被征地农民等困难人员就业问题。三是支持医疗卫生事业,积极保障“病有所医”。坚持公共卫生公益性质,按照人均不低于8元和10元的标准建立农村和城市公共卫生服务专项资金,保证居民免费享受政策规定的基本公共卫生服务。继续实施大病救助制度,拨付资金200多万元推行城镇居民基本医疗保险。普及新型农村合作医疗,提高政府补助标准,参合农民实际补偿比例超40%。四是实施养老保险,加快推进“老有所养”。拨付资金1500万元推进农村养老保险制度,同时做好被征地农民基本生活保障工作,加大老年福利院、老年公寓、老年康复院等服务设施建设建设力度,全市五保户集中供养率达68%。五是重视廉租房建设,着力推进“住有所居”。认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,积极实施安居工程,“低保”家庭和低收入困难群众住房得到进一步改善。
四、深化财政改革,创新管理机制,着力打造透明财政
一是深化部门预算管理制度改革。进一步巩固扩大政府收支分类改革成果,完善基本支出标准体系、基本支出定员定额标准和资产配置标准体系,“开前门堵后门”。进一步细化政府专项资金的预算编制,强化滚动管理,建立责任制度,硬化预算约束。全面实行综合财政预算,将部门所有收支逐步纳入部门预算,实现预算内外资金、单位自有资金、政府性基金的真正统筹管理。二是深化财政集中支付改革。继续推行并完善公务卡结算方式,今年新增公务卡结算单位17家,新办个人公务卡425份,到目前为止,全市所有市直行政事业单位均实行公务卡结算,共安装单位财务转账pos机196台,发放单位公务卡202张,发放个人公务卡6881张,累计支付金额1.81亿元。三是深化政府采购制度改革。完善了协议供货制度,建立供货商廉政准入制度和定期考核制度,实行优胜劣汰,聘请市人大代表和政协委员作为政府采购行风监督员,确保政府采购质量优、价格低、服务好。四是深化非税收入管理制度改革。严格按照财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》要求,完善了非税收入收缴管理体系,目前已有213家单位实行了“单位开票,银行代收,财政统管”的全新征收模式,累计发入《江苏省非税收入一般缴款书》428420份,缴入财政专户资金达26573万元。五是深化国有资产管理制度改革。探索建立资产管理和预算管理相结合的新机制,研究出台了《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》、《泰兴市行政事业单位国有资产处置管理办法(试行)》、《泰兴市行政事业单位经营性房屋出租管理细则》等三个规范性文件,确保了国有资产的保值增值。
五、加强监督检查,坚持依法理财,着力打造法治财政
一、预决算公开工作
根据财政部的文件精神,财监科协调国库科、预算科组织开展了2018年度预算和2017年度决算公开有关数据的工作,在规定的时间内圆满的完成了任务。
二、组织我县会计评估监督检查工作
2019年对县净源污水处理厂和县浩峻财务有限公司进行会计信息质量检查,对县净源污水处理厂应计未计固定资产12,950.00元的问题给予及时的纠正处理。
根据有关的财经法规,帮助单位进一步完善财务管理制度,提高财务核算水平,针对被查单位存在的管理薄弱环节和会计基础工作不规范方面问题,我们及时提出各项具体意见和建议。
三、开展了《财政部关于加强和规范财政支持脱贫攻坚政策落实情况监督工作的意见》的工作
根据文件精神,监督检查科安排专人负责此项工作。为加强基础财政监督队伍建设,充实县乡两级财政监督力量,强化扶贫资金一线监管,由乡镇财政所指派专人负责扶贫资金监管工作,并组建工作群,方便工作的顺利开展。
四、关于减税降费政策措施实施效果的监督检查工作
按照文件要求,主动与税务部门沟通协同,建立统筹协调、分工明确、信息共享、责任共担的工作机制,组织120余家企业在县集中学习文件精神,讲解填表要求,汇总调研报告,圆满的完成上级交办的工作,共同推进减税降费政策有效落地。
五、认真负责地做好迎检工作
我科积极协调安排,配合业务科室,与业务科室“并肩作战”服务于检查组,尽十二分的力做好被检工作。此次检查我们不仅从制度和管理的角度对存在的普遍性问题进行调研分析,而且积极总结在贯彻落实国家政策和加强财政专项资金监管方面的有效做法,促进加强和改进管理,提高资金使用效益。
六、整理汇编各类资料,做好财政监督基础工作
2019年我科迎检及检查任务较重,检查资料相对较多,我们对每一次的财政检查资料进行梳理,并整理装订成册,及时归档。
七、建言献策,搞好优质服务
财政监督工作涉及各方面的利益,在工作中存在许多问题和矛盾,但是为做好我们的本职工作,我们在具体工作中注意方式方法,树立检查为财政管理服务的意识,工作主动热情,给来办理检查业务的同志创造良好的环境,在检查过程中,为被查单位加强财务管理建言献计,搞好优质服务,取得好评。
八、强化素质,加强纪律
我们完善了各项检查制度和检查纪律,不断加强自身素质,工作严于律已,按照财政监督检查的要求办事,自觉做到有法必依、执法必严,时刻保持头脑清醒,不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的不去,确保自己清正廉洁。
*年,*财政局以科学发展观为统领,以构建和谐社会和建设公共财政为目标,不断夯实财政工作基础,创新财政工作方法,改善财政工作作风,着力促进公共服务的均等化和和谐社会的建设,为全区各项工作的顺利开展提供了有力的资金保障。
一、财政收入高速增长,财政支出运行平稳
*年,我局加强与国地税等部门的配合,做到涵养税源与强化征管两手抓,财政收入继续保持快速增长的势头,提前111天完成了全年705500万元的收入任务。全年我区财政收入完成971280万元,同比增加329975万元,增长51.45%,完成区十四届人大常委会第一次会议批准的财政收入预算705500万元的137.67%。财政支出运行平稳,全年我区财政总支出预计完成925765万元,同比增加368791万元,增长66.21%。总体来看,*年财政收入实现较高幅度增长,总量、增幅、进度三项指标均达到2001年以来的历史最好水平,呈现出“总量大、增幅高、进度快”的运行特点。财政支出结构进一步优化,财政保障能力继续增强。
二、积极筹措资金,全力支持以奥运建设为主的城市基础设施建设工作
*年,我局积极筹措资金,全力保障市、区两级政府各项重点工程、折子工程和奥运建设项目的资金需要,全年共筹集经济建设类资金545524万元。投入224818万元,主要用于德内大街改造、展西路西城段拆迁、国家大剧院外部市政道路改造等城市基础设施建设,提升区域的承载力;投入165918万元,主要用于什刹海地区、西单地区、“城中村”、“城市边角地”、奥运场馆周边等地区的整治工程,使我区以良好的形象迎接奥运会的召开;投入119164万元,主要用于奥运场馆改造、学校教学楼、社区卫生服务中心和社区居委会用房等社会事业发展用房建设,为各项社会事业的发展提供良好的基础环境;投入2170万元,主要用于简易楼改造和故居修缮,改善居民的居住条件,保护文化历史资源。
三、优化财政支出结构,提高财政的保障能力
在确保行政事业单位正常运转的基础上,继续以公共财政为目标,以改善民生为着力点,加大对困难群体、薄弱环节和基层建设的投入,确保全区经济社会的协调可持续发展。加大对教育的投入,全年教育支出达111700万元,加强教育基础设施建设,着力促进教育资源的均衡化,教育经费投入达到了法定增长。支持科学技术事业的发展,投入6912万元,支持了科技创新和科技示范项目的推广,保障了“科普书苑”工程的启动。加大对文化体育事业的支持力度,投入6800万元,加强了基层文化体育设施建设,*文化中心建成并投入使用,保障了“全民健身运动”、“特色文化活动”、“奥运匹克文化节”等一系列群众文化体育活动的开展。
大力支持卫生事业特别是公共卫生事业的发展,全年医疗卫生支出74663万元。积极推进社区常用药品零差率销售和社区卫生收支两条线管理改革,对符合条件的社区卫生服务机构进行了药品零差率销售补助,完成了德胜社区卫生服务中心“收支两条线”管理改革试点。积极推进公费医疗管理制度改革,保障了全区在职和离退休人员的公费医疗经费。
积极完善社会保障制度体系,加大对残疾人、老年人、低收入者等的保障力度。发放了无固定收入的重残人员生活补助金;设立了无固定收入退离居委会老积极分子的生活困难补助专项资金;提高了精神病防治工作经费标准,由原来的人均0.5元提高到人均0.8元;向低保人群发放了消费品价格变动补贴。积极支持城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施,及时将补助资金拨付到位。按照市有关精神,对公益性就业组织专项补助、社会保险补贴等进行了相应调整。针对新的经济形势下出现的就业问题,会同劳动局研究了失业人员创业培训补助和促进“零就业家庭”成员的就业补助政策。全年社会保障就业类支出共计107857万元,比上年同期的96572万元增加11285万元,增长11.69%。
四、深化财政改革,提升财政管理水平
细化部门预算管理,加强预算管理的规范化建设。规范指标文的管理,将指标文纳入到公文管理中,强化指标管理与预算执行、资金拨付的有机结合,促进预算管理的科学化和精细化。完善财政运行评价指标体系,加强局内外各项财政相关数据的信息共享,探索建立涵盖全面、实时更新、准确有效的财政运行评价指标体系管理平台。探索全口径预算管理,加强对土地出让金纳入预算内管理的研究。完善制度建设,研究出台了《北京市*区级部门预算编制管理办法(试行)》和《北京市*区级行政事业单位财政性结余资金管理办法》,进一步促进了区级部门预算编制的制度化、规范化、科学化,规范了行政事业单位财政性结余资金的管理和使用。在全区范围内首次开展部门决算批复工作,对各部门行政事业类收支结余、行政事业类财政拨款收支结余以及预算外专户资金的上缴和核拨金额等进行了批复,进一步推进了财政的法制化进程。
深化国库支付制度改革,加强国库管理制度建设。财政授权支付改革范围进一步扩大,年内授权支付改革单位由原来的5家扩大到42家,并首次将二级预算单位纳入到改革范围中,年底将使全区除各街道办事处、教委事业外的所有一级预算单位都纳入到授权支付改革范围中。财政直接支付和财政工资统发工作进一步完善。全年共实现政府采购直接支付16200万元,累计统发工资128260人次,累计发放工资金额58377万元。财政内控制度进一步完善,形成了制度约束、岗位约束、系统操作权限三种方式相互配合、相互融合的内部约束机制。
深化政府采购管理改革,提高政府采购效率。进一步扩大政府采购范围,实现应采尽采,政府采购规模达到47220万元,较去年同期增加4718.47万元,增长11.11%。政府采购项目范围涵盖了货物、服务和工程等2700个项目。按照政府采购预算对全部政府采购项目实行分级管理制度,对10万元以下的项目实行“绿色通道”,100万元—1000万元的项实行“跟踪反馈”,1000万元以上的实行“重点监控”,有效地提高了采购效率。严格采购程序,取消在政府采购立项时采购人推荐供应商的做法,规范公开招标过程中转变采购方式的程序,安装了评标专家随机抽取软件,增加了政府采购档案备案环节。加强对公务用车的管理,对全区处级单位及科级单位的公务车状况进行了摸底,并建立了车辆信息库。
积极开展绩效评价试点工作。选取了区科委试验区经费、区卫生局科教经费等9个项目进行绩效考评的试点,通过建立评价指标体系和引入专家考评答辩机制,对项目绩效目标的实现程度进行综合评价。通过试点,提高了全区对财政支出绩效评价工作的认识,完善了我区绩效评价工作机制,为下一步扩大绩效考评的范围奠定了良好的基础。
五、强化财政监督,提高财政资金使用效益
加强财政资金的监督检查。*年,围绕财政重点工作和财政改革的需要,制定了科学合理的财政监督工作计划,完善了监督检查工作流程和技术手段。*年共组织开展市追加专项资金、奥运场馆建设资金拨付使用情况、国库集中支付改革试点情况、社区医疗改革中财政经费保障机制以及部门预算管理中信息化运维费、物业费、军退管理机构经费调整等标准测算和会计信息质量等15个项目,共涉及财政资金9.9亿元,覆盖全区近60家单位。
加强资产管理。按照中央及市有关要求,按时保质完成了行政事业单位资产清查工作。通过清查,一方面摸清了我区各单位资产分布状况及资产管理情况,另一方面通过固定资产卡片库建设完善了各单位的资产管理制度。制定出台了《区级行政事业单位固定资产管理指导意见》,从制度完善、内部控制和管理程序三个方面对单位固定资产管理行为进行了全方位规范。启动了行政事业单位资产动态管理工作,完成了卡片库系统完善、网络连接以及数据的审核上报等工作,年底将实现全区一级预算单位的资产动态管理,为编制*年部门预算提供数据参考。
加强债务管理。认真落实我区各项债务管理制度,定期向区人大、区政府报告政府债务运行情况;积极研究国家金融、经济各项政策的变化对我区政府债务的影响,采取有效措施减小债务风险;严格按照债务合同的约定,做好债务的偿还工作,维护政府信誉。截至*年底,我区直接负债480612万元,较年初增长111961万元,增幅达30.37%,或有负债总规模为134000万元,与年初相比下降了84000万元,降幅达38.53%。
六、夯实财政工作基础,促进和谐机关建设
积极推进财政法制建设。加强财政法制教育,开展多种形式的法律法规教育活动;完成我局*-*年规范性文件清理工作,做好行政执法职权分解工作,积极推进行政执法责任制建设。将法制工作贯穿于财政各项工作中,加强对政府采购、对外发文和签订合同等工作的法律服务和法律审查,防范行政风险。
财政信息化建设进一步深化。财政一体化系统向二级预算单位推广,全区一二级预算单位都可以通过财政网上服务大厅办理财政业务。系统功能日益完善,开发“财政收支数据简表”,实现系统自动取数、自动弹出数据,使用户能够方便获得财政收支主要数据信息。加强系统的运行维护,保障系统的平稳运行。
一、预算执行情况
⒈预算收入情况
年,全区财政收入完成万元,为年预算的,比上年增长,其中:区级地方财政收入完成万元,为年预算的,比上年增长,上划中央收入完成万元,比上年增长。
年,我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视,措施得力,确保了全年预算收入的全面完成。
年,我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等,形势异常严峻,区几大班子领导高度重视,多次听取汇报,帮助分析情况,查找原因,解决问题。年初,区委、区政府召开财税工作总结表彰大会,对年财税工作进行总结,同时对年财税工作进行部署,将任务分解到各征管单位,实行目标管理,层层签订责任状并制定奖惩办法,充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大,为此区领导多次召开税收协调会,保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来,财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫,强化征管手段,加强对预算执行动态情况的分析和监管,按月通报财政收入进度情况,切实做到以法治税,依率计征,应收尽收。一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中,各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题,结合自身的实际开展形式多样的宣传活动,邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展,同时,我们在区政府沿街两旁制作个公益广告宣传灯箱,美化了城市,宣传了税法,纳税人的纳税意识得到增强。二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管,建立了重点税源户台帐,对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记,并撰写重点税源分析报告,逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成万元,比上年同期增长,增收万元。三是认真清查漏征漏管户。抽调多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理,共查出漏征漏管户近户,净化了我区的纳税环境,推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓,做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库,加强各种零星收入的清理入库,取得了很好的效果。
⒉财政支出情况
年,全区财政支出完成万元,为年预算的,比上年增长,主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算,全区可用财力为万元,比上年增长,增加万元,实现了全年财政收支平衡。
一年来,我们把加强财政支出管理放在突出的位置,确保重点支出。我区按照省政府皖政号文件和市政府淮府号文件精神,全面推进公共财政支出改革,界定和调整支出范围,改进支出方式,规范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际,成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组,制定了公共财政支出改革方案并将于××年正式启动。
今年,我区根据上级文件精神,在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加元。全区财政供给人口人,应发放工资万元。由于今年财政形势比较严峻,资金较为紧张,所以筹集资金较为困难,但我们通过努力,使应增加及补发工资万元全部落实到位。
我们按照皖办发号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神,于今年月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理,保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈预算外资金收支情况
年,全区预算外收入完成万元,为年预算的,比上年同期增长,增收万元。预算外支出万元,其中:各单位预算外资金支出万元,政府调控支出万元。
⒉开展“收支两条线”检查
年,我们认真贯彻落实收支两条线规定工作,在年改革成果的基础上,加大监督检查力度,按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》(财监号)和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》(淮财监号)的文件要求,开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组,对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看,我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中,绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院号令”及新《会计法》有关规定,采取有力措施,认真抓好财务管理工作。但是,由于当前财政困难,个别单位借经费保障不够为理由,在落实“收支两条线”规定中打折扣,预算外收入未及时交入财政专户,对此,我们也采取了相应措施加强管理。
⒊清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求,区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是区级党政机关和财政拨款事业单位通过清理,各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理,一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户,所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度各项收入直接进入财政专户,再由财政部门按比例进行返还,严禁设立帐外帐,并先后摸清排查出区属各单位开设的银行账户个,取消个,保留各单位基本帐户个,其中主管部门开设银行帐户个,二级机构开设银行账户个。
三、继续推进农村税费改革,进一步减轻农民负担
我区根据农村税费改革指导思想,严格按照中央有关农村税费改革的精神和安徽省农村税费改革实施方案的个配套改革文件要求,确立了农村税费改革试点的基本原则,即:总体部署,统筹安排,全面推行。从轻确定农民负担水平并保持长期稳定,兼顾镇政府及基层组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式,规范税费征收行为。健全农民负担监督管理机制。坚持群众路线,进一步促进农村民主与法制建设。
年,我们紧紧围绕农村税费改革目标和要求,严格执行农业税征管“八到户、十不准”规定,依法规范征管程序。合理调整农业税计税面积合计税常产,认真落实农业税减免政策,严格按照灾减原则,午、秋两季共安排农业税受灾减免万元,全部落实到户。进一步清理涉农收费政策管理,健全和强化农民负担监督管理机制,防止反弹,切实减轻农民负担。
四、积极完成上级财政机关下达的各项任务
⒈按照市局工作部署,我们召开了区属行政事业单位会计工作会议,开展了《会计法》执法检查,针对年度以来的会计工作情况,各单位进行了自查自纠,并根据存在问题和薄弱环节如实地填写《会计法执法情况自查表》。其中:行政机关家、事业单位家、城市集体企业家、股份有限公司家。
⒉为了配合税费改革,进一步加强对农业税的征收管理,按照全省统一要求,我们组织两镇财政所,全面学习了“金穗”农业税收征管系统。
⒊月日,我们在全市统一举行的党员奉献日活动中,进行了新《会计法》的宣传,向社会进一步普及会计法规。
⒋我们按照上级要求,今年月份全区机关及事业单位每人征收水利基金元,圆满的完成了水利基金征收工作。
⒌开展本级预算收入的检查,保证财政收入及时足额入库。根据年度财政预算执行情况,结合财政工作总体部署,至月份集中力量,我们重点对征管部门征管质量开展监督检查,提高财政收入质量,保证了全年财政收入任务的完成。