时间：2022-09-13 05:57:05
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇省级生态村申报材料范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、生态县（区）、生态乡镇、生态村创建目标
生态示范创建工作开展以来，全市共成功创建国家级生态区1个，国家级生态示范区2个，全国环境优美乡镇5个，国家级生态村1个；省级生态示范区2个、环境优美乡镇8个、生态村3个，市级环境优美乡镇54个、生态村127个，生态示范创建工作取得了一定成绩。结合全省第二个“十百千”生态创建工程目标要求，我市2012年至2015年创建目标为：阎良区力争创建成国家级生态区、高陵县力争创建成省级生态县，再启动长安、户县、蓝田县市级生态县（区）创建工作；每个涉农区县每年启动1个以上乡镇（街道）、2个以上行政村的省级、国家级生态创建工作；每个涉农区县每年有2个以上的乡镇（街道）和3个以上的行政村达到市级生态创建标准。
二、申报资格
申报单位必须是市辖区内涉农县（区）、建制乡镇（街道）和行政村。
三、考核、命名及奖励
（一）考核：由市环保局负责对申报单位进行筛选，确定名单后联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办组成考核组进行联合考核验收。
（二）命名：对通过考核验收、履行公示后无异议的县（区）、乡镇（街道）和村，命名为市生态县（区）、生态乡镇、生态村。
（三）奖励：对命名的市级生态县（区）、生态乡镇和生态村继续实行“以奖代补”政策，给予扶持资金奖励。
四、创建程序
（一）创建市级生态县（区）
1．申报程序
（1）创建市级生态县（区），由县（区）人民政府向市环保局提出申请。
（2）创建市级生态县（区）要紧密结合县（区）情，编制生态县（区）建设规划，经市环保局组织相关部门和有关专家进行论证，由县（区）人大常委会审议后，政府予以印发实施。正式规划文本、人大决议（决定）及政府实施文件一并报市环保局备案。
（3）开展生态县（区）建设要认真执行规划，每半年向市环保局报送规划落实情况报告及工作总结，并作为创建基础资料予以检查、考核。市环保局将适时组织相关部门及专家对开展生态县（区）建设工作的情况进行检查，并将情况予以反馈，其整改结果作为生态县（区）建设考核验收的依据。
（4）生态县（区）建设规划批准实施1年以上，各项指标经自查达到市级生态县（区）验收标准的，可向市环保局提出验收申请。通过市级考核验收并获命名1年以上，可申请省级生态县技术评估及验收。获得省级生态县（区）命名1年以上，各项建设指标经自查达到国家级生态县考核标准的，可申请国家级生态县（区）技术评估及验收。
2．验收程序
（1）在自查达标的基础上，县（区）政府向市环保局申请验收，同时填写《市生态县（区）申报表》（见附件1）。
（2）市环保局接到验收申请后，将会同市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办和专家对生态县（区）建设情况进行技术评估。技术评估采取明查与暗访相结合的方式进行，并形成评估意见予以反馈。县（区）对评估发现的问题予以整改后，以县（区）政府名义将情况书面报市环保局。经市环保局复核后符合验收条件的，由市环保局组织市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办与专家进行考核验收。
考核验收方式：①听取创建工作报告；②观看生态县（区）创建专题片（10-15分钟）；③查阅创建工作文件、档案；④核查技术数据和相关证明材料；⑤现场考察；⑥开展民意调查；⑦形成考核验收意见。
3．申报材料
（1）县（区）人民政府申请验收的函及《市生态县（区）申报表》。
（2）生态建设规划文本及县（区）政府提请县（区）人大对规划的批复实施文件（批复文件装订在规划首页）。
（3）县（区）人民政府创建市级生态县的工作总结。内容包括县域基本情况，市级生态县（区）建设基本条件、建设指标达标情况和规划建设内容实施情况，创建工作的措施、成效、体会。
（4）建设生态县（区）的技术报告。内容包括县（区）基本情况、建设规划完成情况、基本条件完成情况、考核指标完成情况及相关证明材料（包括有关的检测、监测报告）等。
（5）创建生态县（区）专题片（10-15分钟）。
（二）创建市级生态乡镇
1．申报程序
（1）符合条件的涉农乡镇（街办）经所在县（区）政府同意后，由所在县（区）环保分（县）局向市环保局统一提出申请。
（2）创建市级生态乡镇要紧密结合镇情编制生态镇建设规划，经所在县（区）环保分（县）局组织有关专家论证通过后，由县人大或政府批准后组织实施，并报所在县（区）环保分（县）局备案。
（3）生态乡镇建设规划批准实施1年以上，各项指标经自查达到市级生态乡镇验收标准的，可向市环保局提出验收申请。通过市级考核验收并获命名1年以上，各项建设指标经自查达到省级生态乡镇考核标准的，可申报省级生态乡镇。获得省级生态乡镇命名1年以上，各项建设指标经自查达到国家级生态乡镇考核标准的，可申报国家级生态乡镇。
2．验收程序
（1）乡镇、街办在自查达标的基础上，填写《市生态乡镇申报表》，经县（区）环保局审核，并提请当地县、区人民政府批准，由各县（区）环保局统一向市环保局提出书面验收申请。
（2）市环保局联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办及专家组成验收组，适时对申报单位进行考核验收。验收方式：①听取创建工作报告；②核查创建工作文件、档案；③审核技术数据；④现场考察；⑤随机开展民意调查；⑥形成考核验收意见并提出整改意见。
3．申报材料
（1）乡镇政府（街办）申报市级生态乡镇的正式文件。
（2）生态建设规划文本及县（区）人大或政府对规划的批复实施文件（批复文件装订在规划首页）。
（3）创建工作总结。包括创建工作的组织领导、创建过程、主要活动和所取得的成效（主要内容为经济发展情况、资源保护和利用情况、环境状况、人民群众生活水平等）。
（4）技术报告。包括经审核的《市生态乡镇申报表》（装订在技术报告首页）、各项指标完成情况及证明材料（含有关监测、检测报告）。每项指标都要有证明材料，需要核算的指标要有核算方法，具体参照生态乡镇指标解释。
（5）生态建设专题片（10-15分钟）。
（三）创建市级生态村
1．申报程序
（1）符合条件的行政村由村委会经乡镇人民政府（街办）向县（区）环保局提出创建申请。
（2）在县（区）环保局的指导协助下，编制符合村情实际的生态村建设规划并经乡镇人民政府（街办）批准后组织实施。
（3）生态村建设规划批准实施1年以上，各项指标经自查达到市级生态村验收标准的，可向县（区）环保局提出验收申请。通过市级考核验收并获命名1年以上，各项建设指标经自查达到省级生态村考核标准的，可申报省级生态村。获得省级生态村命名1年以上，各项建设指标经自查达到国家级生态村考核标准的，可申报国家级生态村。
2．验收程序
（1）经自查达到市级生态村建设指标要求的村，由县（区）环保局组织验收，并将申报及验收材料报市环保局。
（2）生态村经区县验收后，报市环保局进行审核。审核材料包括申请文件及验收材料。市环保局联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办对申报的生态村进行抽查，形成审核抽查意见。
3．申报材料
（1）行政村申报市级生态村的正式文件。
（2）生态村创建规划文本、乡镇政府（街办）对规划的批复文件（批复文件装订在规划首页）。
（3）创建工作总结。包括创建工作的组织领导、创建过程及进展情况、主要活动和所取得的成效（主要内容为经济发展情况、资源保护和利用情况、环境状况、人民群众生活水平等）。
（4）技术报告。包括经审核的《市生态村申报表》（装订在技术报告的首页）、各项指标完成情况及证明材料（含有关监测、检测报告）。每项指标都要有证明材料，需要核算的指标要有核算办法，具体参照生态村指标解释。
五、监督管理
（一）对当年通过考核验收的生态创建单位，在市环境保护局门户网站进行公示，公示时间为7天，同时公开举报电话和信箱，受理群众投诉。
（二）市环保局将联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办每2年对各辖区内的生态创建命名单位开展必要复查，进行跟踪管理，对发现的问题要求限期整改，经整改仍达不到要求的，对获得市级命名的，将取消其命名称号，并暂停受理当年该县（区）市级、省级和国家级生态创建的申请，确保生态创建质量。
（三）生态示范创建工作要坚持实事求是、公正透明的原则。各创建单位和指标核准单位要对申报的生态示范创建材料严格把关，对考核验收过程中要严格程序，严格标准，严禁欺上瞒下、瞒报数据、弄虚作假等行为。
（四）获得命名的市级生态县（区）、生态乡镇（街办）和生态村，若辖区内出现较大（Ⅲ级）以上（含Ⅲ级）的环境事件，且未能妥善处理、造成严重社会影响的，或接到当地群众反复投诉、举报比较严重环境问题的，一经查实，市环保局将建议取消其市级以上生态县（区）、生态乡镇、生态村称号。
六、工作要求
（一）各涉农县（区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）和村委会是生态县（区）、生态乡镇（街道）、生态村创建工作的主体，要根据国家级、省级、市级生态创建规范和要求，结合当地实际，尽快制定出台各辖区生态创建管理办法。
（二）生态建设规划的编制要高起点、高标准，以继续创建省级、国家级生态县（区）、生态乡镇、生态村为目标，注重规划的长远性。生态镇、生态村要优先从市级重点镇、新农村建设重点村选取。涉农环保分（县）局负责辖区生态创建的具体工作，要深入农村，积极发挥帮助、指导和协调作用，协助编制符合实际的生态建设规划和实施方案。
生态创建让农村换新颜
博罗县横河镇西群村学龙村，洁净的水泥路两旁，鲜艳的紫荆花挂满枝头，不远处便是大片的竹林，风一吹，清脆的响声迎风入耳。村民黄旭民拿着水管，喷淋新楼门前绿油油的草地，一脸惬意。“看看这些花草树木，绝不逊色于城市里的高档花园小区吧！”面对来访的客人，黄旭民自豪地说道。
外人的确不会想到，几年前，这里还是被村民嫌弃的“烂泥路”，村民进出都嫌麻烦，更别说有外人来游玩。可如今，经过生态创建，这里也成了热门旅游景点。“每到周末都会有大批的游客，沿村道摄影，再往上走，还有竹林、瀑布。”
西群村村委会主任张运贵介绍，西群村以山地居多，又是工业发展限制区，以前不知如何发展，自从被纳入省级新农村示范片区后，思路一下子打开了。“结合美丽乡村‘三大行动’，我们改造了上万亩桉树，种上了竹林、油茶树以及花卉，村里一下子变成了远近闻名的‘竹林幽海’和‘森林村庄’，绿化覆盖率已超过45%，村子美了，人气就旺了！”
据介绍，2012年以来，博罗县累计投入约17亿元，以开展“清洁先行、清水治污、绿满家园”的美丽乡村“三大行动”为重点，对农村环境进行全面综合整治，实现农村面貌的全面“升级”。
同样的变化也在博罗县罗阳镇观背村上演。这个地处城中心范围的村庄，曾经垃圾遍地、臭气熏天，老房子长期闲置或出租给废品店、小作坊，是名副其实的“垃圾村”。
借着惠州市“美丽乡村”三大行动的东风，观背村村委会发起大规模的清理垃圾行动，把历年来堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同时在村里许多角落放置了垃圾桶，并加强保洁。
摘掉了“垃圾村”的帽子，观背村又向着“壁画村”迈进。惠州市美术家协会、惠州东坡文化协会的画家受邀来村中画壁画：成语故事、古典传说、法治文化、观背风貌……400多幅、2000多平方米的壁画惊艳亮相，让原本墙体脱落、长满苔藓的老房子焕然一新。
日前，经过美化改造等工程，包括观背村在内的88个行政村被惠州市政府授予“惠州市生态村”称号。“创建制度健全、氛围浓厚、生态环境较好、村容村貌整洁卫生是市级生态村的基本要求”，惠州市环保局生态科相关负责人介绍，上述行政村已完成美丽乡村“三大行动”年度任务，禁养区内没有畜禽养殖场，无涉及中央环保督察交办案件，村容村貌都得到了极大的改善。
“绿水青山”变成“金山银山”
松树岗村，发展以花卉种植和水果种植为主的休闲农业旅游项目，打造罗浮山前休闲农业观光区。目前村里已整合近100亩土地，种植了多种优质应季花卉和瓜果，发展花海观光、水果采摘、农事体验等农业旅游项目，达到以“游”促“农”的发展目的。
西群村，着力优化人居环境，依托生态优势资源，针对市场需求，种植柑橘、葡萄、蔬菜等特色农产品，大力发展生态产业和乡村休闲旅游。
罗村村，村委会引导村民种植兰花、百合花等高经济价值的花卉700多亩，成为村民增收的有效途径，农民生活水平不断提高。罗村村还保存有明清时期的古建筑，如“榜眼府”、古树等也得到了保护。
生态创建带来的不仅是环境的改善，更带动了乡村经济发展，让“绿色青山”变成“金山银山”。博罗县的郭前村上良村小组，整治后的村庄面貌焕然一新，而且直接催生了村民民宿经济的崛起。这两年，村里引进了民宿项目，将28栋新居租给公司发展民宿，每户村民每年仅租金就可以收入3万元。
松树岗村与3家企业合作共建了客家佬豆腐花厂、广东省空中田园农业技术有限公司、火龙果种植基地，同时还投入15万元打造了50多亩格桑花观赏基地，吸引大量游客，有力带动当地农产品畅销。尤其是村企联手打造的“空中田园”，绿植、蔬菜、水果等应有尽有，不仅让村子变美了、变绿了，还成了热门景点。
“因绿而美，因绿而富，绿色村庄的建设正在成为农村发展的绿钥匙、金钥匙。”博罗县有关负责人表示，绿色村庄不仅要绿化环境，也要进一步发掘农村的绿色资源、绿色产业，构建起以“绿”为核心资源的绿色化现代农村发展模式。
市级以上生态村覆盖率达90%
2012年，惠州启动国家生态市创建，2015年又提升为国家生态文明建设示范市创建。截止目前，全市已创成省级生态县3个、国家级生态乡镇6个、省级生态乡镇53个，国家级生态村1个、省级生态村10个、市级生态村986个、省级生态示范园2个、市级生态示范园1个，全市80%的乡镇已创建成省级生态乡镇，90%以上的村已创建成市级以上生态村。
通过创建，人们惊喜的发现，惠州的农村变靓了，垃圾少了、水更清了、村庄变绿了。这些都得益于生态创建过程中，惠州全市开展的“美丽乡村”三大行动。数据显示，“美丽乡村”三大行动实施以来，惠州建成农村垃圾收集点3万多个，配备农村保洁员9333名，全市已构建完善的“一县一场、一镇一站、一镇一辆、一村一点”农村垃圾收运处理设施体系，实现了农村垃圾的日产日清日净；截至去年12月，全市已建成农村生活污水处理设施714座；大力推进村庄绿化、村庄风景林造林、村道绿化，集中居住型村庄林木绿化率达63%。
一、加强生态区建设与保护，建立良好的生态环境体系。
1、建立自然保护区和生态功能区。目前我市有省级自然保护区2个：1982年微山县建立了全省第一个南四湖鸟类自然保护区，1994年被山东省林业厅批准为省级鸟类自然保护区。2003年山东省人民政府批准建设南四湖省级自然保护区，现又在积极申报国家级自然保护区；目前我市有市级自然保护区2个：泉林水体自然保护区和青山自然保护区，县级自然保护区2个：峄山自然保护区和十八盘自然保护区。我市建设了南四湖、泗河源头2个省级生态功能保护区，现都已取得了阶段性建设目标。按照国家环保总局及省环保局《关于在全省开展自然保护区专项执法检查的通知》文件精神，加强了对自然保护区的环保监管力度，及时将文件转发给了相关县市区环保局及自然保护区管理部门。各县市区结合本地实际进行了一次全面自查，下一步将继续开展自然保护区专项执法检查，我们也及时将自查情况上报了省局。
2、推进了生态示范区及生态县（市、区）建设。开展生态示范区创建工作，建设一批生态示范县市，金乡、微山2县获得国家级态示范区命名；兖州、邹城、曲阜3市被批准为省级生态示范区。督促各县市区做好生态规划编制工作，保证各生态县（市、区）建设规划编制的质量和进度，除泗水县外，其他各县市区生态建设规划评审工作全部完成，并经人大批准实施。
3、建设绿色通道。加快实施绿色通道建设工程，公路、铁路、河流两侧种植树木和花草，形成绿化美化相结合的风景线、生态线。加强城市绿化，增加树种，常绿树与落叶树相结合，建成城市沿河休闲场所，进一步搞好道路绿化带建设，形成城市生态走廊。
4、抓好秸秆禁烧工作。夏收、秋收到来之际，下发了秸秆禁烧的文件，与监理站一起开展现场检查活动。重点在104、105、327国道、京九、京沪、兖石沿线及嘉祥机场附近。
5、开展环境优美乡镇创建工作。为做好*年度省级和全国环境优美乡镇创建工作，我市及时下发了《关于做好*年度环境优美乡镇申报工作的通知》，指导有条件的乡镇立足本地实际，针对经济社会发展中存在的突出环境问题，制定环境优美乡镇创建计划，抓好创建活动的组织和实施工作。督促乡镇切实加大创建工作力度，帮助有关乡镇因地制宜地解决生活污水和生活垃圾处理等有关技术问题，不断完善基础设施，整治乡镇和村庄环境，防治农村生活污染，控制农业面源污染，保护饮用水源，美化人居环境，切实解决农村“脏、乱、差”的问题。为做好乡镇环境规划编制工作，我局下发了《关于编制乡镇环境规划的通知》。加强对环境优美乡镇申报工作的指导，坚持考核标准，严格把关，指导乡镇按照有关要求准备申报材料，对申报材料进行审核。
2005年，我市共创建全国及省级环境优美乡镇7个，邹城市北宿镇获得“全国环境优美镇”称号，汶上县汶上镇、次丘镇、郭仓乡，鱼台县王鲁镇、张黄镇，邹城市唐村镇6个乡镇获得省级环境优美乡镇称号。在此基础上，*年，在省环保局的认真指导和市、县两级环保部门的精心组织下，完成了新兖镇全国环境优美乡镇的申报工作及梁山县拳铺镇、任城区接庄镇、微山县留庄镇、韩庄镇及汶上县南站镇等省级环境优美乡镇的申报工作。创建活动推动了乡镇产业结构调整，促进了镇经济从数量型向质量型的转变；美化了村容镇貌，改善了农村生态环境和生产条件；增强了生态环境意识，提升了乡镇生态文明水平，推进了农村的可持续发展，在全市起到了良好的示范带动作用。
二、存在问题
1、生态建设工作政府部门分工协作的工作机制还不理顺。生态市建设的理念还未能做到深入人心，在一些地方并未摆上党委、政府的重要议事日程。
2、生态建设的有关政策还不到位，规范性文件支撑不够，工作尚未实现法制化、制度化。存在的工作机构薄弱、人员编制偏少等问题，
3、生态市建设的技术与资金支撑不够，一些影响生态市建设的技术缺乏突破，如秸秆综合利用技术，化肥、农药的减量化替代技术，农产品的无污染加工技术等。生态市建设是一项与经济双赢的工作，但在启动阶段，还需要有大量的资金投入。
4、结构性调整的任务艰巨，这其中即包括对工业结构的调整，如需要淘汰高污染、高能耗、低产出的产品、技术与行业，又包括对农林畜牧的调整、发展生态农业、开发有机食品、调整种养结构。
三、下一步工作打算
1、加大自然保护区和生态功能保护区的建设力度。在建设好现有自然保护区和生态功能保护区的基础上进一步挖掘潜力，具备申报自然保护区和生态功能保护区条件的积极申报，在建的自然保护区和生态功能保护区创造升级条件。我市南四湖省级自然保护区正在申报国家级自然保护区，今年有望升级成为国家级自然保护区，峄山和十八盘在县级自然保护区的基础上升为市级自然保护区，做好泉林水体自然保护区和青山自然保护区建设工作；加大南四湖、泗河源头省级生态功能保护区建设力度，确保达到预定建设目标。加快南四湖自净功能研究，建立人工隔离带，种植水生植物，提高水体自净能力，改善水质。建成尼山国家级森林公园、十八趟省级森林公园、峄山地质公园，建成梁山、泉林、九仙山、安山寺省级风景名胜区。
2、继续开展生态示范区创建工作。现已命名的生态示范区根据规划目标抓紧实施，争取在规划年限通过验收；未获命名的县市区继续申报，将我市所有县市区都建成生态示范区。
3、积极开展环境优美乡镇和文明生态村创建工作。我市在总结以往创建工作经验的基础上，结合各乡镇特点，继续开展环境优美乡镇创建工作，科学整合城镇布局，完善小城镇基础设施，优化乡镇工业结构，建设乡镇工业园区，推进资源利用方式从粗放型向集约型转变，实施污染集中治理和监控。积极开展创建国家级和省级环境优美乡镇活动，促进县级市向中等城市发展，小城镇向中心镇发展。按照生态市总体规划指标的要求，制订并实施环境优美乡镇建设规划，不断提高城镇和乡村人居生态环境质量。明年重点抓好兖州兴隆镇、任城区李营镇、泗水泗张镇、曲阜姚村镇、微山韩庄镇等一批环境优美乡镇创建工作。积极开展文明生态村创建工作，切实加强农村环境保护工作，创建一批文明生态村。
4、大力发展生态居住示范小区。建设“绿色环保社区”，拆除违章建筑，改善居住条件，优化服务网络，治理社区环境，不断提高居民生活质量。规划人口在3万人以上的新建住宅小区、2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合楼和建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校及大型综合文化、体育设施都要建设中水回用设施。推广应用环保材料，在工程质量监理中增加室内有害物质控制的内容，努力建设人与自然和谐的最佳人居环境。
四、拟采取措施及工作建议
1、把生态环境保护列入国民经济和社会发展规划，有计划地完成生态环境保护目标。克服只重视眼前经济利益，造成自然资源破坏，生态环境恶化的短期行为，把经济效益和环境效益，当前利益和长远利益结合起来，使国民经济和社会发展建立在保护生态环境的基础上，以保障生态保护规划的实施，力争使人为因素造成的新的生态破坏得到基本控制，重要生态系统、自然保护区和珍稀濒危物种得到有效保护，部分区域的生态破坏得到治理，生态环境质量有所改善，促进国民经济和社会的持续、稳定、协调发展。
2、加快生态保护的立法工作，依法保护和治理生态环境。加快制定生态环境相关法律法规，为保护生态环境提供法律支持，明确环保部门和其他管理部门的职责和职权，确立保护主体（开发者）的职责和义务，不断提高全民的法制观念，形成人人参与，管理规范有序的生态保护体系。加强政策研究，建立和完善生态保护的行政手段体系和政策体系，综合运用法律、行政、经济等手段推动生态保护。在经济开发和项目建设时，严格执行生态环境有关法规与标准，严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地，不允许毁坏林地，污染水资源，浪费土地，违者必究，对不适宜生产和生活的地区，要做出规划，创造条件，实行异地开发和安置，减轻对环境的压力。
3、加强基础建设，提高生态保护监督管理能力。加强生态保护队伍的建设，设立专门机构，明确管理职责，提高生态保护统一监督能力。同时，加快生态保护的标准、规范和技术体系的建立和完善，为生态保护执法提供支撑基础。增加工作经费，在投资计划、科研立项、国际合作等方面，向生态保护倾斜，连续扶持几年，使之成为力量。
4、建立健全监督管理制度，强化社会监督。制定监督管理办法，建立资源开发的生态保护监督管理制度、分级登记和备案制度、环境影响评价与“三同时”制度、生态破坏限期治理与定量考核制度、生态破坏状况定期公布与公众监督制度。开展对生态保护的定量考核，济宁市生态监督年报，组织专项执法检查和市直部门联合检查，加强新闻舆论监督，整体推进工作的实施。
5、把科技进步放在突出位置，大力推广先进适用的科技成果。围绕生态环境建设的关键问题组织科研攻关，依法保护研究开发成果，完善生态环境监测、科技推广、信息服务体系和技术交流网络。按照试验示范、推广的路子，办好各类试验示范区。推广规范化的技术规程，组建生态监测网，建立重要生态功能区生态监测站。
6、建立健全稳定的资金投入保障机制。多渠道、多层次、多方位筹集建设资金。将生态环境建设资金列入预算，作出长期安排。积极争取利用国外资金，国外的长期低息贷款和赠款要优先考虑安排生态环境建设项目。按照“谁受益、谁补偿、谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会上的各类投资主体向生态环境建设投资。
四、建议和意见
1、建议建立行之有效的生态环境保护监管体系。环保部门综合协调与监督工作，计划、农业、林业、水利、国土资源和建设等部门要加强自然资源开发的规划和管理。
一、*年工作情况
（一）生态市建设进展良好。一是加强组织领导和责任落实。市委、市政府出台了《关于加快生态市建设的意见》。二是科学编制生态市县规划。市政府批准实施《临沂生态市建设规划》。各生态县区建设规划全部编制完成，并通过了省、市组织的专家论证，经各县区人大审议通过、颁布实施。三是突出抓好生态市建设重点工作。抓住循环经济、生态建设、环境保护三大重点领域和调整产业结构、发展生态农业、保持水土、防治污染四个关键环节。临沂市被列为全省循环经济试点市。四是积极推进生态县区建设。对全市各生态县区建设情况进行了调度，初步制定了生态县区创建计划，并上报生态省建设工作领导小组办公室。确定兰山区率先建设生态区，*等多个县区争取生态县创建先进县。五是围绕创建国家环境保护模范城市，加强各项生态工作。六是加快2003—2007生态省建设市长目标责任书各项工作完成。对责任书各项指标进行认真分析梳理，确保如期完成目标任务，对生态市建设县区长目标责任书进行了督导落实。
（二）积极准备生态示范区验收工作。组织各县区环保局分管局长、科长去日照、章丘等地学习生态示范区创建先进经验。下发了《关于开展全国生态示范区建设试点考核验收工作的通知》，制定了《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》。
（三）快速推进环境优美乡镇创建活动。一是全面编制乡镇环境规划。环境规划坚持以人为本，贯彻可持续发展战略，体现循环经济理念，因镇制宜，根据各乡镇发展定位，紧紧抓住主要的生态环境问题，提出切实可行的规划措施。各乡镇根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将镇域经济规划和环境保护目标有机结合起来，促进乡镇经济与环境协调发展。加强对环境规划实施的监督管理，对不符合环境规划、不符合国家产业政策、不符合环境保护要求的工程和项目，都做到了令行禁止。*年共编制62个乡镇环境规划，并全部通过论证，经县区人大或县区政府批准实施，居全省首位。二是加强资金扶持。环境优美乡镇等生态创建活动，应作为环境保护专项资金重点支持项目。市环保局对创建环境优美乡镇进行资金扶持。对获得省级环境优美乡镇称号的，市局奖励每个乡镇2万元；获得国家级环境优美乡镇称号的，市局奖励5万元。三是落实责任。为加快我市环境优美乡镇建设，临沂生态市建设工作领导小组印发了*年度环境优美乡镇创建计划，并组织部分乡镇及县局去*学习创建经验，*年上报沂水镇、郯城镇创建国家级环境优美乡镇，上报61个乡镇创建省级环境优美乡镇，居全省首位。四是梯次推进。为深入推进生态市、生态县建设，市环保局结合临沂实际，2005年制定了《市级环境优美乡镇考核验收规定》，在全省率先开展了创建市级环境优美乡镇活动。目前，全市环境优美乡镇创建工作，已形成市级、省级、国家级“整体规划、梯次推进”的良好格局。
（四）积极开展文明生态村创建活动。创建工作向村庄延伸，使村庄成为生态系列创建活动的基本单元，生态市、生态县、环境优美乡镇创建工作就有了坚实的基础。2005年11月，市委、市政府在全市农村广泛开展了创建文明生态村活动，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要创建内容，由各级文明办和农业、环保等部门共同组织实施，并提出了全市创建文明生态村活动的目标：到2007年，全市15%左右的行政村达到文明生态村标准；到2010年，全市45%左右的行政村达到文明生态村标准；力争到2020年，把全市行政村建成文明生态村。创建以来，全市涌现出一大批文明生态村先进典型。*年4月，在临沭县召开了全市文明生态村建设工作现场会，创建活动全面铺开。目前，全市文明生态村已建设规划538个，基本建成201个文明生态村。
文明生态村建设中，以新农村建设为目标，以创模为促进，以建设生态示范区为主体，以创建环境优美乡镇为拉动，以实施农村小康环保行动计划为主要内容，因地制宜，确定了平原、山区、丘陵等不同类型的典型范例进行总结推广，按照好、中、差划分为三个层次制定了不同创建标准，实施了以“三清五化”（清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、净化、绿化、美化、亮化）为重点的环境整治工程，开展了以“六通九有”（通电、通自来水、通硬化路、通客车、通电话、通有线电视、有村庄规划、有管理制度、有专管人员、有文体活动场所及活动器材、有文艺队伍、有图书阅览室和小康电子书屋、有宣传栏、阅报栏、村务公开栏、有村民学校、有卫生室）为主要内容的基础设施建设，实施了以“一池四改一利用”（沼气池建造与改圈、改厕、改厨、改水，开发利用太阳能等新型清洁能源）为中心的生态家园建设，大力发展生态农业，加强组织领导，建立健全多元化投入机制，在全市建成了生态家园型、文化特色型和生态经济型等不同类型的文明生态村，农村生态环境得到有效保护。
（五）加强农村生态环境保护工作。一是围绕新农村建设，全面加强农村生态环境保护工作。下发了加强农村环境保护推进社会主义新农村建设的通知，沂水县被国家环保总局批准为全国实施农村小康环保行动计划试点。二是认真准备土壤污染防治调查基础工作。成立了临沂市环境保护局土壤污染调查工作领导小组及办公室，初步摸清并上报了全市土壤污染调点对象基本情况。三是加强好秸秆禁烧及综合利用工作。夏秋收季节，市政府分别下发了做好秸秆禁烧及综合利用工作的通知。根据对国家环保总局利用风云一号等气象卫星对全国主要麦收地区的焚烧作物秸秆火点进行监测的结果统计，夏收季节全国共计火点2982个，其中山东省430个，临沂市22个，占全省的5%。
（六）加强自然生态区和生态功能保护区建设。在全市开展了自然保护区专项执法检查。建成了莒南马鬐山、临沭苍马山2个市级自然保护区，协调各方积极进行蒙山省级自然保护区建设，蒙山自然保护区总体规划已编制完成。积极开展生态功能保护区建设，云蒙湖、沭河源、跋山水库等省级生态功能保护区规划已编制完成初稿。开展省级生态示范旅游区创建工作，与市旅游局联合转发了省旅游局、环保局开展创建省级生态示范旅游区的文件，上报蒙山风景区等创建省级生态示范旅游区。
二、存在的问题
（一）生态保护工作缺乏具体的规范和有关制度的支撑。生态保护职责难以真正落实，环保部门在生态保护方面责任大、权力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原则性规定，面对破坏生态环境的行为，环保部门无法可依，缺乏相应的处罚依据和处罚标准。
（二）严峻环境污染形势下，现实中生态保护很难与污染防治并重。当前污染防治任务异常繁重，环保系统内难以拿出更多的精力用于生态保护。另外，围绕怎样促进污染防治，生态保护还没有找到明确的、马上行之有效的切入点。
（三）生态市建设投融资渠道不畅，政府引导、市场推进、社会参与的多元化融资机制尚未健全。生态保护与建设，必须有资金支持，有明确的政策，有顺畅的渠道。生态资源补偿机制的建立，也迫在眉睫。
（四）生态保护与建设管理体系需要进一步理顺。生态保护工作，单纯环保部门自己的事情很少，大多工作主要是别的部门负责，有的还重复。比如，环保部门的农村小康环保行动计划，与农业部门的生态家园富民行动类似；发展有机食品、沼气工程等农业部门更具有优势，要人有人，要钱有钱；等等。
（五）生态保护自身的制约性，反过来也制约了工作的进一步深入开展。比如自然保护区建设，自然保护区按规定绝对不能随意开发，《环境保护违法违纪处分暂行规定》也特别明确的针对在自然保护区违规旅游等提出了处分规定，另外还需经费维持，已建自然保护区管理机构资金非常紧张。有的部门存在一种误解，认为是花钱买“套”，积极性不高。
（六）县级环保局生态管理队伍水平偏低。缺少培训，开展生态保护工作少，不能适应新形势需要。
三、2007年主要工作
指导思想：认真贯彻国务院《决定》和省局部署，学习兄弟市先进经验，以生态市建设目标责任书为抓手，以创建生态示范区为中心，健全组织和资金保障，加强各类生态示范创建，突出抓好农村环境保护、自然生态保护，务求实效，使全市生态环境保护工作有较大进展。
（一）做好国家级生态示范区验收工作。原先计划*年9月全市包括12县区全部建成国家级生态示范区，各项前期工作均已开展。通过认真落实《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》，计划2007年全市整体分别通过省局预验和国家总局验收，率先建成全国人口最多的国家级生态示范区。
（二）继续推进生态市、县区建设。进一步加强生态市建设工作领导小组的领导，努力形成齐抓共管、分工协作、责任明确、有序推进的工作格局。定期召开生态市建设工作领导小组成员会议和联络员会议。建立生态市建设考核奖惩机制。加强各县区、各有关部门生态市建设任务调度。计划2007年兰山区率先建成生态区。
（三）积极创建环境优美乡镇。计划2007年建成10个国家级、30个省级环境优美乡镇。落实省级环境优美乡镇奖励2万元，国家级环境优美乡镇奖励5万元，鼓励各县区也出台相应奖励政策。加快乡镇环境规划编制和评审工作，精心准备申报材料。配合市文明办、农业局搞好创建文明生态村活动。
（四）加快实施生态省建设市长目标责任书。2007年是实施生态省建设市长目标责任书的最后一年，确保我市责任书考核成绩能确保合格，并能进入生态市建设先进市考核B组前三名，取得生态市建设先进市称号。同时制定《生态市建设县区长目标责任书（2003—2007）考核办法》，做好生态市建设县区长目标责任书的督导落实和检查考核。
（五）认真实施“农村小康环保行动计划”。围绕建设社会主义新农村要求，结合国家、省要求，制定并组织实施全市《农村小康环保行动计划》。加强农村生态保护。大力发展生态农业、有机农业，积极创建有机食品基地，推广有机食品认证。加强规模化禽畜养殖业污染防治，开展对规模化禽畜养殖业的污染防治进行监督检查，创建畜禽养殖废弃物综合利用示范工程。加强农村饮用水源保护。继续开展秸秆禁烧与综合利用、农用化学品环境安全管理等工作。
（六）认真做好全市土壤污染防治调查工作。根据国家总局、省局规定，在全市范围内系统地开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，通过开展全市土壤环境质量现状调查与评价，掌握土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，为建立符合我市的土壤环境质量监督管理体系，保护和合理利用土地资源，防治土壤污染提供基础数据和信息。
（七）加强自然保护区与生态功能保护区建设。建成蒙山省级自然保护区和3个市级自然保护区，建成沭河源头区、云蒙湖、跋山水库饮用水源地3个省级生态功能保护区和3个市级生态功能保护区。加强重点资源开发及旅游资源生态保护，对自然保护区、风景名胜区、森林公园生态保护情况进行监督检查。
（八）建立生态市建设财政支持制度。协调市财政设立专项资金支持生态市建设事项，争取制定生态市、县区建设专项资金使用管理办法，落实财政设立专项资金。开展全市生态补偿机制研究，以云蒙湖饮用水源地生态补偿为试点，争取建立全市上下游之间的生态资源补偿机制。
（九）开展生态环境状况评价。依据国家环保总局最近于*年5月1日实施的《生态环境状况评价技术规范（试行）》，开展全市及各县区生态环境现状及动态趋势的年度综合评价。
四、建议
（一）强化保障措施。一是加强组织保障。建议省里出台专门的生态省建设考核奖惩机制。二是加强资金保障。建议省里出台文件，进一步明确生态省、市、县建设资金列入本级预算的规定，做到必要的资金保障。对生态示范系列创建落实配套支持资金，省级及以上级别创建，省里应给予部分资金扶持。三是加强法制保障。建议省里制定相应的操作性强的法律法规措施，面对破坏生态环境的行为，使基层环保部门有法可依，有明确地的处罚依据和处罚标准。
一、强化服务意识，提升服务质量。
1、强化项目环保审批服务，做到不让申报材料积压，不让项目审批延误，不让来办事的人员受冷落。对符合环保准入条件，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需，特别是国家重点支持的项目，在职权范围内，其环境影响评价文件一律从快审批；对属于国家或省环保部门审批和验收的项目，以最快速度完成初审、上报，并做好跟踪和服务工作。责任领导：*；责任单位：环评科；责任人：*；完成时限：2009年12月。
2、主动上门服务，对承担减排任务的单位，加大环保技术支持力度，建立重点企业环境管理的定期沟通制度，实时掌控排污企业的治污设施技术、污染减排、工艺改革等运行情况，做好减排项目建档工作，确保完成减排任务；对限期治理单位，送法规上门，送技术上门，帮助企业查找企业环境管理中的薄弱环节和污染防治的各种问题，寻求解决问题的对策和途径，提高环保意识和管理水平，谋划企业科学发展的思路。责任领导：*；责任单位：污控科；责任人：*；完成时限：2009年12月。
3、认真对待群众反映和投诉的环境问题，及时办理群众投诉和来信、来访案件，做到查处率、回复率100%，切实维护群众生产生活环境质量；加强环境污染纠纷调查处理力度，杜绝因环境污染纠纷引发现象的出现，切实维护和谐稳定的社会环境。责任领导：李玫；责任单位：环境监察支队；责任人：*；完成时限：2009年12月。
二、加强环境监管，促进污染减排。
4、严把项目环境准入关，从源头上控制环境污染。严格控制“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）项目，对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需的重点项目，开辟环评审批“绿色通道”，推动项目尽快落地、尽快开工；不符合环保要求的项目，坚决执行环保部的“四个一律不批”政策。同时，严把建设项目环保验收关，对验收不合格的项目，一律限期整改，对在规定期限内达不到验收标准的，一律停产治理。责任领导：*；责任单位：环评科；责任人：*；完成时限：2009年12月。
5、加强污染减排工作力度，强力推动"减排三大体系"建设。切实抓好减排项目的落实，配合有关部门推进城镇生活污水处理厂建设步伐，配合做好关停淘汰落后产能企业工作，按期完成2009年污染减排目标工作任务。责任领导：*；责任单位：污控科；责任人：*；完成时限：2009年12月。
三、强化环境执法，切实解决群众最关心最迫切的环境问题。
6、加强环境现场监察。加大环境现场监察的频次，落实国控、省控企业每季不少于1次的现场综合执法，及时掌握污染源企业的排污状况，加大力度推行依法排污。责任领导：李玫；责任单位：环境监察支队；责任人：*；完成时限：2009年12月。
7、开展环保专项行动。以“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”为契机，继续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治，“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为整治，涉砷行业专项检查，涉危和尾矿库企业隐患排查等为重点的环保专项行动，加大对违法排污企业的依法查处力度，切实维护群众的环境权益。责任领导：李玫；责任单位：环境监察支队；责任人：*；完成时限：2009年12月。
8、加强环境执法后督察工作。研究制定后督察工作程序、办法，做到“谁立案、谁跟踪、谁落实”，切实保障对环境违法案件的行政处罚、执行和督察到位，维护环境安全。责任领导：陈美义；责任单位：法规科、环境监察支队；责任人：*、*；完成时限：2009年12月。
四、加强环境监测，保障公众的环境知情权。
9、加强对全市水、气、声等环境质量的监测，切实掌握环境质量状况，并按规定思茅城区环境空气质量日报和其他环境信息，进一步扩大公众的环境保护知情权、参与权、监督权。责任领导：*；责任单位：环境监测站；责任人：*；完成时限：2009年12月。
五、加大环境宣传工作力度，增强社会各界参与环保工作的积极性。
10、积极与宣传、教育、妇联、团委等部门联手，不断加大环境宣教力度，促进非政府组织、环保志愿者参与环境保护，广泛凝聚公众为建设环境友好型社会贡献力量。责任领导：陈美义；责任单位：宣传法规科；责任人：*；完成时限：2009年12月。
11、围绕争当全国生态文明建设排头兵的要求，继续开展绿色学校、绿色社区、优美乡镇、生态村的创建与宣传，广泛利用宣传册、网络、电视、广播等载体开展宣传，2009年完成三家（所）省级绿色学校、社区、酒店的创建工作。责任领导：陈美义；责任单位：宣传法规科；责任人：*；完成时限：2009年12月。
六、开展农村环境综合整治工作，加强农村环境保护。
12、推进农村生活污水和垃圾污染防治、畜禽养殖污染治理等综合整治试点示范，完成思茅区倚像镇竜竜村和墨江县新安乡布竜村两个农村环境综合整治项目，申报思茅镇省级生态乡镇项目。责任领导：*；责任单位：生态科；责任人：*；完成时限：2009年12月。
七、强化项目申报工作，积极争取国家、省级资金支持。
13、正确把握政策动向，对好口径，有针对性地包装储备，重点争取国家、省级在污染减排、循环经济、重点流域治理、污染治理、生态建设、农村面源污染治理、能力建设等方面的专项资金支持，特别是要做好今后几批扩大内需促进经济增长项目的衔接和争取工作，力争明年在项目上实现新突破。责任领导：*；责任单位：生态科；责任人：*；完成时限：2009年12月。
八、完善制度体制，提高工作效率。
14、健全完善环保服务公开承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等四项制度，对环保局现有的内部管理制度进行“废、改、立”，切实解决好工作效能低、政务执行力疲软的问题。责任领导：李玫；责任单位：办公室；责任人：*；完成时限：2009年12月。
一、解放思想、更新观念、加强管理、正确定位
通过认真组织学习"十六大"精神和"三个代表"重要思想，紧紧围绕"全国奔小康，保山怎么办，单位、个人怎么干"这一主题展开讨论学习，全站上下进一步解放了思想，转变了作风，共谋单位发展，更新观念，重新认识农业环境保护监测工作的重要性。农业环保监测工作从意义上来说，必须站在发展可持续农业的高度，更新就农业谈农田、就环保谈污染，就农田污染谈污染源等陈旧的观念，从发展农业生态经济的高度来谈农业环保工作，以环保抓监测，从监测中攻农业生态技术，以生态技术来带动生态经济的发展，就是把观念转变到农业环保监测工作的最终目标上来。按照我省农业环保工作"三个服务"宗旨和目标，一是为领导提供科学决策服务，二是为大众提供"放心食品"服务，三是为农产品提高市场竞争力和农民增收服务。提出我站工作"以监测为中心，靠法制抓环保，攻科研促生态发展"的方针。
加强管理，根据市农业局管理要求，逐步建立健全单位制度，年初制定了“农环站规章制度”，从工作、学习、财务等各方面制定了职工一年的行为规范，突出了以制度来管理单位的宗旨。结合今年人事制度改革，不断完善单位各种规章制度，相应制定了《农环站人事制度改革岗位职责》、《农环站人事制度改革考核分配办法》，于2004年5月初全面完成了单位人事制度改革，单位与个人经人事部门合同鉴证，签定了聘用合同书，同时单位还制定了"保山市农环站2004年工作项目任务书"，确定了每个职工的具体岗位和职责，使每个职工都明确自己的工作任务和目标。
二、单位各项工作得到全面发展
根据市农业局工作考核目标，认真组织落实实施，年初单位制定?quot;保山市农环站2004年工作项目任务书"，明确了项目主持人、承担人、协作人，全站职工既有分工又有协作，单位各项工作有序开展，一年来主要完成了以下几项工作：
1、开展了监测室检测和建设工作。我站监测室，在去年市农业局支持下，已经初步具备了蔬菜农药残毒快速检测，农产品部分污染物的检测及水质检测能力。通过对全市部分商场、生产基地在重大节日（春节、五一、十一）期间对蔬菜、水果采样检测，蔬菜农药残毒检测合格率92%，水果农药残毒检测合格率96.5%。另外为了提高化验人员技术水平，为今后化验室工作打下基础，我站决定分批选送技术人员到省上进行培训，今年有二人经过培训学习获得了农业部农业环境质量监测检验测试中心（昆明）检验员上岗证，下一步将继续派人参加培训。近年来由于市局对我站化验室、检测平台建设比较重视和支持，连续两年都安排经费进行检测平台建设，所以我站化验室已初具一定的检测能力，加之近几年工作也开展得比较好，今年被上级确定为"农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）保山工作站"，纳入全省监测体系管理，属全省首批。同时安排了一定的经费进行化验室建设，完成了有机、无机样品前处理室等8个化验室基础设备建设，并购置了环境监测车辆，为单位监测工作提供便利。
2、加快我市无公害农产品（绿色食品）的发展。①通过广泛宣传，积极主动帮助农业企业搞好无公害农产品（绿色食品）申报认证。今年全市又有3家企业（施甸生物公司的茶叶、施甸木老元的鱼腥草、保山永坤饲料公司的猪肉）获得云南省无公害农产品认证。到目前全市通过认证的企业已达12家，基地面积14.3万亩；通过对腾冲13家企业和隆阳区1家企业21万亩的生产基地（涉及20个乡镇）的实地考查和环境监测评价，帮助14家企业撰写了生产技术规程，加工规程、环境监测报告等共40余份报告。帮助14家企业申请无公害农产品认证（其中有2家认证绿色食品），14家企业生产基地的191个土样全部由我站现场取样，室内制样，目前已经完成了环境评价，样品检测。另外在已取得云南省无公害农产品认证的12家企业中，又选择4家企业（施甸万兴茶厂、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山开心食品公司）申报国家级无公害农产品的认证，帮助企业完成了所有上报材料，已报国家认证中心。②进一步搞好无公害农产品的生产技术研究，去年我站编写了《保山市无公害农产品生产技术规程》，为我市无公害农产品生产提供了技术保证，在全省属首家，得到各级的肯定，省环保站已经确定以我站所编《规程》为基础，加以补充完善，报相关部门作省级地方标准出版。随着技术的发展，对《规程》进行不断的补充和完善，为加快我市无公害农产品发展提供可靠的技术保障。
3、其它业务工作：①与省农科院合作开展"云南省农田（地）环境评价、动态监测及综合治理技术研究"项目，今年通过大、小春两季实施，试验阶段的工作基本结束，两季试验完成较好，得到了省环保站和省农科院的好评，认为道街登高点是全省三个实施点完成得最好的一个点，通过试验，初步掌握了我市农田（地）污染综合治理相关技术，为今后我市开展农田（地）综合治理打下基础。②参与环保局完成了“保山市畜禽养殖污染现状调查”工作，通过调查，查清了我市养殖业的分布情况和粪尿等畜禽废物的利用率，排放状况，为下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地开展畜禽养殖污染防治，为加强农村环境保护，推动生态示范区、生态县、生态乡和生态村建设打下良好基础。③成立了"保山市野生植物保护领导小组"，"保山市农业转基因生物安全管理领导小组"，两个领导小组的办公室都是设在我站，工作已经开始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻调查，撰写了《保山市疣粒野生稻分布点》已上报省上，争取列入野生植物保护目录，完成了《保山市农业转基因生物安全管理执法自查报告》，基本摸清了我市转基因生物基本情况。野生玉米通过对昌宁更嘎乡西贵村白泥塘实地调查，并采样移栽到示范园温室里已经成活，相关植物学性状有待进一步研究。④抓好基本农田保护区农业环境质量监控检测，完成了74个点的年初计划。⑤抓好农业生态建设技术研究，做好"神内"基金的运行管理。通过对保山现有生态模式进行研究，初步摸清我市生态建设的现有基本模式，为我市生态农业发展奠定基础。搞好生态环境调查，通过调查完成了《保山市紫茎泽兰的生态影响》调查报告。"神内"基金通过运行周转，大部分资金在市直及隆阳区农业系统内作为农业生态建设周转使用，资金运行稳妥安全。⑥搞好培训工作，参与了市局组织的示范村培训，培训40余人次，另外，我站还在腾冲举办了"蔬菜农药残毒检测"培训，为期3天，为腾冲培训了一批检验人员，得到了各级的好评。⑦1000口沼气池建设项目已经开始启动，我站已经派人到省上参加"沼气建设新标准"培训，协助搞好该项目建设。
三、存在问题
1、体系建设滞后。体系建设包括技术体系建设和检测体系建设。全市目前只有市级和昌宁县有独立的农业环保站，其它四县（区）还没有独立机构。技术体系建设滞后，跟不上形势发展的需要。检测体系建设经去年和今年投资建设已经具备了一定的监测能力，但离国家标准的二、三级站建设标准相差甚远，还需投入大量资金加强建设。
2、农业环保执法宣传不足，执法力度不够。经过各种法律、法规培训，现在持有农业行政执法证件的人员很多，但执法水平和执法力度都很低。近几年来，随着我市社会经济的不断发展，农田污染事件越来越多，我站接待群众来信来访也在逐年增加，许多事件都只能通过我们现场调查，出具调查报告，协商解决，根本无法按照法律、法规处理，执法力度不够。原因是多方面的，首先是执法人员素质不高。其次是宣传力度不够，人们对环境污染特别是农田污染的危害认识不够，法律意识淡薄，造成执法比较困难。只有加强执法领导，不断提高执法人员素质，广泛宣传，才能不断提高执法水平和执法力度。
3、资金投入不足。农业环保工作越来越引起各级政府的重视，但资金投入仍然不足，近两年来随着业务工作不断扩大，特别是申报无公害农产品认证的企业越来越多，在农产品认证中，基地监测，产品检测等都需科技人员亲临指导，还有申报材料审核等都需经费开支，单位监测车辆虽已解决，但无车辆指标，无预算经费。另外，虽然成立了"农业野生植物保护"和"农业转基因生物安全管理"办公室，而且工作已经开展，但没有具体工作经费，特别是技术培训费用。
四、2005年工作计划和打算
1、加强监测室工作，开展好监测室检测工作，多方筹资，不断添置检测仪器，完善监测室建设，以监测为中心开展各项工作。
2、宣传农业环保法律、法规，防治面源污染，保护农业环境，接待群众来信来访，调查处理农业环境污染事故。
3、继续抓好无公害农产品申报认证、生产技术研究、技术培训等工作，计划成立"保山市绿色食品发展中心"。
4、做好农业生态经济发展研究，探索适合我市发展的各种生态农业模式，管理好"神内"基金运行。
5、继续设立基本农田质量监控点，扩大监控范围，建立点位档案。
6、搞好农业野生植物资源调查和保护管理工作。
一、20*年环保局工作总结
(一)狠抓污染减排，努力加强生态建设。一是严把建设项目环评关。共有1个工业园区、29个项目依法进行了环境影响评价，大中型建设项目环评率100%，其中：*镇供水及基础设施建设工程、宏云二期工程、广能集团蓥峰特种水泥技改工程等4个项目通过省环保局审批；城市花园项目、*高速公路服务站、招勋三煤矿、大川木门二期工程、东风煤业煤炭开采、金达机加、鑫华茂陶瓷等9个项目通过*市环保局审批；本级审批的有*市CNG加气站、*市瑞丰塑料包装、鑫福寿面粉厂等16个项目。广华工业集中发展区环境影响报告书已通过*市环保局组织的技术审查，待修改完善后报审。宏云建材一期工程通过省环保局组织的验收。二是扎实推进“惠民行动”。纳入省、*市挂牌整治的10家企业共投入资金1180多万元，已全部完成治理任务，目前正在试运行，即将接受上级组织的验收；饮用水源保护工作进一步加强，建立了饮用水源保护地每月巡查和月报、季报监测制度，对2个城市集中式饮用水源保护区和11个建制乡镇集中式饮用水源保护区一、二级保护区的污染情况进行了调查、清理和整治，取缔不法污染源2个。三是加强城市环境综合治理。
制订了*河流域环境综合整治实施方案，将整治目标进行了分解，同时，配合市纪委对相关乡镇、街道办事处，市级相关部门的工作落实情况进行了专项督办，各项工作正有序推进。四是大力推进污染减排。实施排污总量控制，编制、印发了《*市“十一五”期间主要污染物总量削减实施方案》，将主要污染物减排指标下达到了相关企业，并对主要污染物减排情况进行了检查，可望全面完成20*年度污染减排任务。五是按时按质完成了20*年度城市环境综合整治定量考核工作，并通过了省环保局评审，在全省县级市中排名第七位。七是完成了20*年度危险废物申报登记、二恶英类污染物调查、农家乐污染源调查等工作。八是大力开展生态市、生态村、优美乡镇、绿色学校创建工作。生态市建设规划正在加紧编制，有望年底前完成初稿；共有3个乡镇创建省级环境优美乡镇，4个村创建省级生态文明村，1个农业园区创建省级生态农业园区，3所中小学创建*市级绿色学校，申报材料已全部上报*。由于目标明确，措施有力，成效显著，我局被评为全省自然生态保护工作先进集体。
(二)加大宣传力度，提高全民环保意识。我们采取多形式、多途径的方法，广泛宣传《环境保护法》等法律法规，在提高各级领导和全社会的环保意识上狠下功夫。一是加强环境法制宣传。在第36个世界环境日之际，围绕“污染减排与环境友好型社会”这一主题，组织100余名中小学生在城区开展了清理白色垃圾环保公益活动；以节能、节水、节地、节材和勤俭节约、健康文明、绿色消费为重点，通过(范文来源:范文大全)播放影像资料、举办图片展、设立宣传咨询点等方式，开展了形式多样的宣传活动，散发资料2000余份；创作了2个文艺节目，参加了由*市委宣传部、*市环保局主办的“绿色之恋”电视文艺晚会。二是加强宣传报道。制订了宣传工作计划，积极报送环保工作信息，被上级信息刊物采用68条。三是积极开展环境形势教育。在市委党校举办了1期环保法律知识讲座，培训党政干部暨企业骨干120余人。四是积极配合*市人大、*市环保局、*日报社、*电视台、新华网*分频道开展了“*环保世纪行”宣传活动。
(三)坚持依法行政，全力构建和谐*。一是加强法制建设，成立了由局长任组长的法制工作领导小组，下设建设项目审查、排污费审核、处理、案件审查4个专门工作小组，做到了任务明确、责任明确，避免了执法的随意性和人情执法，确保了执法工作的公开、公平、公正。二是加强干部职工环保法律法规的学习和培训，所有执法人员均取得了行政执法证和环境监察执法证，基本达到了“熟悉法律条文、熟悉办案程序、会调查取证、会制作法律文书”的要求。三是严格落实污染源巡查、督查、抽查制度，对重点污染源及污染治理设施运行情况开展巡查和夜查450多次，立案查处违法企业20家次，罚款37万元。四是认真开展了中高考禁噪工作，为广大考生营造了良好的学习、休息和考试环境。五是虚心接受人大的法律监督和政协民主监督，配合市人大常委会开展了《环境保护法》贯彻实施情况执法检查，配合市政协开展了环保工作视察，重点对污染治理情况、新建项目“三同时”执行情况、城镇集中式饮用水源保护情况进行了检查。
六是把工作纳入重要日程，由主要领导负总责，对群众反映强烈的环境污染问题实行限期查办，及时、妥善处理了枧子沟水库水污染、双力化工废渣污染、*安琪日用品公司造纸废水污染等群众案件112件。七是高度重视人大议案、建议和政协提案办理工作，成立了办理工作领导小组，落实了分管领导和具体承办人，召开了议案提案办理工作座谈会，促成了办理工作的顺利进行，7件建议、3件提案全部按时办结。八是强化排污费征收工作，按照“依法、足额、及时”和“公开、公平、公正”的原则，依法核定、足额征收，截止目前已征收排污费2*.12万元。九是深入开展“打击违法排污企业保障群众身体健康”专项行动，对造纸行业进行了专项整治，对兴达纸厂、晶森造纸厂、强林造纸厂等6家水污染物不能长期稳定达标排放的再生纸企业进行了停产治理。目前，4家企业仍在停产治理，1家转产浆板纸，1家转产瓦楞纸，水污染物排放量明显减少，*河水质有所改善。十是继续开展城区禁煤行动，23家使用原（型）煤的餐馆改用了天然气、液化气等清洁能源。[Page]
(四)夯实基础工作，着力提高监测水平。一是按规范开展了大气、水、噪声例行监测，共获得大气监测数据270个、水质监测数据716个、噪声监测数据200组。二是完成了完成了蓥峰特种水泥扩建、宏云建材二期、大川门业二期、广华工业园区、*污水处理厂、鑫华茂陶瓷、金达机厂、瑞丰塑料、长江塑料、东风煤业扩建等13个新、扩建项目的环境现状监测。三是开展了城市和建制乡镇镇集中式饮用水源地水质监测、减排企业污染物核查监测等工作。四是按照全国污染源普查工作的要求，积极开展污染源普查前期工作，举办了乡镇普查员培训班，完成了污染源清查任务。五是及时对古桥鱼塘、腾扩发制品公司等5起污染事故进行了应急监测。六是对腾辉水泥、四方电力等11家企业的废气排放情况进行了季度监测。在今年7月召开的全省环境监测工作会议上，我局环境监测站荣获四川省“十五”期间环境监测先进集体，这是该站成立以来首次获得这一殊荣。
（五）以项目为支撑，向上争取再创佳绩。我局紧紧抓住扩权强县这一难得的机遇，认真按照市委、市政府推进“五大跨越”的要求，在扎实抓好本职工作的同时，立足于我市未来发展重点，认真思考和探索工业强市、项目依托两篇大文章，积极为投资商做好跟踪服务工作。一是倾力支持地方经济社会又好又快发展，重点工业项目环评取得突破性进展，宏云建材二期工程、广能集团蓥峰特种水泥厂技改扩能两个省批项目均已通过评审，并拿到了环评批文，为项目尽快上马和做好、做大、做强、做响我市工业产业作出了显著的贡献。二是组织各方力量，精心论证、筛选、编制、上报了一批生态保护和污染防治项目，在争取省环保局资金支持方面取得大突破，共成功争取项目11个、环保专项资金685万元（今年，全省32条重点小流域中仅有3条小流域纳入了经费补助范围，*河流域综合治理饮用水源保护示范项目名列其中），是全省争取项目和资金最多的县级环保局，超过了*市其他区县争取资金的总和。这些资金已全部到位，将分别用于实施生态保护与建设、重点工业污染源治理、农村小康环保行动、*河流域集中式饮用水源保护、循环经济试点、环境监测能力建设等项目，将为提高我市污染防治水平，有效改善生态环境、人居环境、投资环境发挥明显的作用。
