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关键词 体检中心 规范化礼仪服务
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.11.226
规范化礼仪服务环节
体检中心实行一站式设置：医院为体检中心配备了专门的检查设施，包括B超、心电图、放射以及化验室等，同时选派优秀的内科、外科、妇科、眼科医生充实到体检中心。体检候诊大厅设置休息处，休息处电视循环播放有关健康指导内容：如健康饮食，各类疾病的诱发因素、预防措施、四时养生等。其次还制作了一些书面的健康宣教资料，让体检者回家阅读。设立两个温馨服务点：一个是为体检人员加热牛奶的服务点，一个是专门给体检人员放置雨伞、雨衣等私人物品的服务点，另外专为晕血患者准备躺椅。体检完毕，有专门的终检医师做出终检报告分析。
体检过程提供微笑亲情服务：体检中心为体检者设计了科学合理的体检流程，使所有的体检项目都能在体检中心完成。护理工作实施了规范化礼仪服务，体检中心护士进行专门培训，统一发饰、衣着，佩戴醒目飘带，言谈举止优雅大方，微笑亲情服务，熟练掌握丰富的专业知识耐心解答受检者的疑问。受检者的每项检查都由护士引导，而且护士还认真配合各项操作检查，并为体检者做好各项体检记录。此外，体检中心还将检查分为餐前和餐后项目，可以在规定时间内供应早餐。
体检过程中进行健康宣教：不少体检者由于对健康体检重视不够或存在认识偏差，出现种种疏漏，使体检目的难以达到。针对这些情况，导检护士从以下几个方面适时进行宣教很有必要。①选择恰当的采血时间：采血要在早上7：00～8：30，最迟不宜超过9：00，否则会因为体内的相关激素变化而影响部分化验结果的准确性。②长期服药者体检前不要贸然停药，采血之前应空腹，但对慢性病服药者应区别对待。如高血压病体检者每日清晨服降压药，是保持血压稳定所必须的，贸然停药或推迟服药会引起血压骤升，所以高血压病体检者应在服完降压药后再进行体检。对糖尿病或其他慢性病体检者，也应在采血后及时服药。③不要随意舍弃检查项目：一些对恶性疾病和常见疾病的特殊检查项目，对疾病的早期发现有特殊意义。有的体检者因怕麻烦或隐私问题，自动放弃了部分检查项目，有可能失去发现潜在疾病的机会，导致严重后果。如肛指诊检查，对40岁以上受检者直肠肿物的发现尤为重要。④不要隐瞒病史：重要疾病史是体检医生判定体检者健康现状的重要参考依据，因此不要因为种种原因隐瞒或编造病史，陈述病史要客观、准确，重要病史不可遗漏。⑤重视体检结果和结论：体检结果是对受检者健康状况的客观表现，体检结论更是医生根据各科体检结果得出的，对纠正不良生活习惯，预防和治疗疾病有重要意义。有些体检者对体检过程较为重视，却忽视了体检结果和结论，使健康体检失去意义。⑥对健康体检者进行问卷调查：体检中心专门设计发放针对健康体检者的调查问卷以便查找自身问题，改进体检过程中的不合理程序，不断完善服务内容。护理部对反馈结果高度重视，逐一提出解决问题的方案并尽快改进。在实施规范化礼仪服务之后满意度从原来的90%左右上升到98%。
体检工作体现人性化：人性化体检服务体现在保护体检者隐私，使用封闭式体检表，建立跟踪随访和健康管理。
讨 论
要使体检中心的服务工作进一步提高，应尽快采用自动化体检系统，该系统可将体检数据通过网络传输，从而避免人工操作可能产生的误差，也可以节省大量人力，同时要加强跟踪随访和健康产业管理，进一步深化护理服务。
参考文献
在不忘初心牢记使命主题教育开展以来，作为一名教育工作者要始终牢记自己的初心和使命。勇于担当作为，推动振兴发展，立足岗位做好自己的工作。
增强服务意识。作为基层党员干部，要时时刻刻把老师、学生、家长装在心中。所以在平时的工作中应从我们的班主任老师、学生、家长的实际困难和困惑入手，想他们之所想，急他们之所急。认认真真、一丝不苟地解决问题。工作中决不能敷衍了事、搪塞他们。努力提升解难题的本领。
增强担当意识。作为基层的教育领导干部，面对教育的新形势、新任务，要做到有担当的精神。无论是在平时的学校各项活动中、在问题学生的教育转化中、在和一些带有偏激行为的家中沟通中，都要冲在前面，做出表率。带领德育处的同志们和班主任们以“赴百仞之谷而不惧”的决心和勇气，攻坚克难，把学校的德育工作落到实处。
增强创新意识。当前，和平教育正处在高位优质均衡发展的重要时期。无论是破解教育的创新难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要领导的决策能力、专业素养和务实的举措。因此我要苦练内功，认真学习新的教育法律法规，学习国内先进的教育理论，与时俱进。不断学习提升自身的领导能力和专业化水平，做到既政治过硬，又本领高强。为学校的发展提供坚实的基础和有力的支撑。
历史上，东北就是一方充满干事创业激情的热土。这里曾涌现出雷锋、郭明义、罗阳这样的民族脊梁，作为一名基层党员干部的我，今后要在工作中时刻牢记自己的初心和使命。不断思考，积极引领，把学校德育工作落到实处。真抓实干。用撸起袖子加油干的精气神，为学校的发展贡献自己的力量。
关键词：医疗；服务态度；投诉；和谐
随着人们健康意识及自我保护意识的逐渐提升，对医疗服务的期望值也越来越高；同时医学的局限及风险是客观存在的；医务人员也不是十全十美之人，有着或这或那的个性特点，其言行并不能让所有人都满意，因此医疗投诉呈现增多的趋势，如杨连忠等[1]报道，华北某医院2006年～2010年医疗投诉量每年以29%的速度上升，5年内增长了2.8倍。而有关医疗服务态度的投诉又占50%左右[2，3]。引起医疗服务态度投诉的原因是多方面的，有的是由医院就医流程不畅造成的，有的是医务人员个人言行欠妥造成的，有的是由患者不理解造成的。正确处理和分析患方投诉是医院管理中的一项重要工作。现就本院关于医疗服务态度投诉管理的体会总结如下。
1受理
遂宁市中心医院医务科政策法规办统一承担全院投诉分类管理工作，专门负责接待投诉患者，涉及医疗的由医务科直接处理，涉及服务态度的交由党委办公室处理，同时党委办公室也公布投诉电话，患方可直接向党委办公室投诉。除此以外， 各临床医技科室、院办、护理部、总值班等也承担接待投诉患者的工作。投诉人向有关科室进行投诉的，按照首诉负责制，接待人员应当予以热情接待，对于可以当场解决的问题应当马上解决，不能当场解决的问题应根据具体情况引导患者向医务科或党委办公室投诉。2005年～2012年我院共接到关于医疗服务态度的投诉共103次，其中2005年14次，2006年8次，2007年32次，2008年28次，2009年9次，2010年4次，2011年4次，2012年8次。从图1的曲线图可以看出有逐年减少的趋势。所投诉的部门几乎涉及全院每个与患者直接接触的科室，其中以挂号室（4次）、收费室（10次）、放射诊断室（8次）、超声诊断室（5次）、胃镜检查室（5次）、检验科（5次）、妇科（6次）、消化科（4次）等患者流量大的科室较多。直接反应态度不好的有74次，不按秩序诊治的5次，其他还包括未保护隐私、解释不耐心、说话太大声、费用高、就诊流程繁琐、推诿患者、卫生环境差、工作人员不在岗、用药不合理、重复排队、病未治好、等待时间长、丢失手机、语言不文明等各种诉求。
图1 2005年～2012年服务态度投诉次数曲线图
根据党委办公室近年接待投诉的案例，在接待投诉时工作人员应注意以下几点：①尊重投诉人：当面对面与投诉人沟通时，应不卑不亢，首先请对方坐下，再请喝茶（水），再请对方说出不满意之处；②认真倾听：放下手中正忙着的工作，专心听其诉说，并不时发出声音，如"哦"，"请继续说"等，表示你在听，同时做好记录，当对方停下时，重复你所记的内容并请对方确认。③认同对方此时的心情：大部分人前来投诉，总是因为就诊过程中某个环节让人不满意，心中恼怒、怨恨，谁遇上这类似的事情都会不高兴，应向对方表达，即便自已遇上这样的事，心情也会和他一样或更糟。④重视并感谢对方：向对方表明，他所提出的问题，我们会马上调查，并告知几个工作日内给予回复，并感谢对方对我院的关心，他的意见是对医院缺点的指出，以利于今后的改进；同时若对方医疗上的问题没有解决，应立即联系相关部门，在最短时间内予以解决。通过以上细节上的沟通，多数投诉人已变得心平气和，对最初很不满意的问题，也表示可以理解了。
2调查
针对患方反映的问题，党委办公室应该尽快进行调查。党委办公室工作人员在调查问题时应当站在公正第三方的角度，既不能偏袒医院工作人员，也不能对患者的说法言听计从。调查方式以沟通为主，针对患者反映的情况，党委办公室工作人员应当找到相关的当事人，对患者提出的问题进行调查。当事人（科主任、经管医生、检验人员、护士等）在回答问题时要拿出相关的凭证（病历资料、检验记录、登记记录、报告单等）。党委办公室工作人员应将患方的书面意见、当事人答复和有效凭证整理备案。工作人员还应当根据以上材料分析该次医疗投诉的基本情况，写出书面材料并进行备案。
3回复
党委办公室应当在接到患者投诉5个工作日内对其进行答复。工作人员在回复投诉人时应当实事求是，如实说明调查分析结果并说明理由。工作人员在处理问题时要本着以事实为依据，以法律为准绳的原则，既不能欺骗患者，也不能使医院的合法权益受到侵害。对于确实存在过失的情况，工作人员应当主动道歉。对于不存在过失的情况，应当向患者耐心说明，争取患方理解。我们的体会是只要态度诚肯，换位思考，及时沟通，大部分投诉者都会理解的，毕竟他们投诉也是想自已的问题得到更好的解决，以后自己或他人不会再遇上类似问题，而不是想把问题闹大。
4改进
对每一起投诉事件，党委办公室都会对其进行分析总结。产生医疗投诉的原因很多，党委办公室与相关当事人应当认真分析，避免类似问题再次发生。党委办公室应将每一起医疗投诉事件完整记载并向分管院领导反馈；科室投诉、个人投诉、医疗差错、医疗事故等都将作为医护人员绩效考核的指标。有的投诉工作人员态度不好，仔细深入分析，并不完全如此，比如流程不合理，患者等候时间过长，心里窝火，工作人员以正常的态度语气向对方解释，对方也会觉得你态度不好，因此，反应态度不好的同时，有可能隐含着流程的不合理，及时改善流程，就可以减少医疗服务态度方面的投诉，如本院超声科以前投诉较多，有的投诉工作人员态度生冷，有的投诉工作人员走后门（以为有的患者不排队），有的投诉等待时间太长。后来经过仔细调查及与当事科室沟通，发现很多是因为流程不畅或不合理造成的，患者不知道自已何时能做检查，在哪个诊断室检查，因此心里着急，不停询问，容易引发投诉。后来超声科引进叫号系统，患者排队等候的信息都显示在电了屏幕上，患者一看，何时检查，在哪个诊断室检查，前面还有几位在等待，这一切心里都清楚了，所以此类投诉基本上就没有了。类似的投诉在其他窗口也有，如患者投诉缴费、取药排队等候时间太长，询问工作人员时，工作人员表现不耐烦，医院实行信息化管理，取消药品划价环节，且每层楼均设有两个收费窗口，缓解挂号缴费排长队问题；门诊药房采取后台配药，前台复核，即患者缴费成功后，其处方信息即传递至药房工作站，工作人员即开始配药，待患者按指定窗口取药时，已基本配好，大大缩短取药等候时间，患者心情好了，相同的话语，就不显生硬了。
5结论
凡是有人的地方，就会有不满意出现，要达到让患者百分之百满意是不可能的，但我们可以无限接近这个目标，使投诉最小化，医患和谐最大化，一直是我院处理医疗投诉的指导思想。医疗服务态度投诉是医院改进工作的动力，我院历来重视医疗服务态度投诉，针对投诉的问题，改善不合理的流程，进一步提升医院的服务能力，为构建和谐的医患关系发挥应有的作用。
参考文献：
[1]杨连忠，王晓敏.医疗投诉的变化、热点及对策[J].医药杂志，2011，6，23（3）：76～78.
分析最近几年的新课标高考卷，无论是I卷的选择题，还是Ⅱ卷的填空题，无不和元素化合物联系紧密。例如：选择题中除有机以外的五道题共30分主要考查：离子共存、离子方程式、试验中药品的除杂、电解质溶液的性质、化学计算、有关NA的知识，若没有一定的元素化合物知识的储备这类题很难全对。Ⅱ卷中从题型来看必考题中无机推断完全以考查元素化合物知识为基础的，没有扎实的元素化合物基础物质很难推出来，考试中如果遭遇这种窘况，不仅本题失分很多，而且还会影响整个化学考试的发挥。实验题若没有扎实的元素化合物知识做基础，实验原理不明确，整道实验题就思路不清，也会丢分很多。综合题在有关电解质溶液的题目中，很多学生的易错点就是根本没有将溶液混合时可能发生的反应弄清楚……总之，元素化合物的知识是中学化学知识的核心内容之一，它是化学基本概念、基本理论、化学计算、化学实验等知识的载体和基石，没有扎实的元素化合物知识，整个化学学习都很难高效进行。
元素化合物知识如此重要，而我们在刚进入高三进行课堂教学时，遇到的问题是学生对元素化合物基础知识掌握得很不好，且明显没有旧教材的学生好，甚至可以说差很多。通过学生问卷调查和平时单元测验，学生对元素化合物知识答题情况进行分析思考之后，我发现原因主要有：首先是元素化合物知识种类繁多、结构复杂、性质多变、难记忆，而大多数学生对这部分知识学习又不得法，只是停留在知识的表面层次上，缺乏对知识深层次的思考，大多采取死记硬背的机械记忆方法，从而造成“学起来容易，记起来困难”的局面。如：在学习Fe元素时，学生清楚Fe与S、与Cl2反应，可是学生没有认真去思考为什么这两个反应产物中Fe的价态会不同呢?其根本原因在哪里?Cu与S反应产物又是什么呢?不能做到举一反三。同时学生未养成对不同种元素化合物的性质进行有效地整理、归纳与小结，如：中学化学中呈淡黄色的物质有哪些?既能与H+反应又能与OH-反应的物质有哪些?再加上在平时的测试中学生在这部分内容的得分率不高，造成学生在学习过程中产生厌烦恐惧心理。客观原因：旧教材中元素化合物知识是分散在两册书中，要学习两年的时间，而新教材元素化合物知识集中于必修1、2两本教材，只用高一一年的时间，而且新教材元素化合物知识的系统性比旧教材差，课本对知识要求似乎浅了，但是高考对知识的要求却深了。
针对以上问题，建议采取的对策：
1.在一轮复习之前，更具体地来说在升高三前的暑假里，从思想上让学生明确元素化合物知识的重要性，行动上选择一本完全以元素化合物知识为基础的练习册作为假期作业，知识点一定要全，难度要适中，立足点就是对元素化合物知识复习的热身，开学可加一次小测试作为督促。
2.在一轮复习中章节顺序的安排上，一定要将元素化合物知识的章节安排在最前面，按基本知识、基本理论、实验和选修的顺序进行。元素化合物知识章节安排顺序可以用旧教材的元素化合物复习顺序，一定要遵循先易后难的原则。
3.在进行元素化合物知识的复习中注意在不同时期、针对不同的教学内容引导学生从不同途径对元素化合物知识的进行归纳学习，加强对学生的学习方法指导提高学生学习效果，实现课堂教学的高效性。如：在SO2性质的学习中注意与熟悉的CO2作比较，渗透同类别的物质在性质上也相似的思想，进行正面的迁移，掌握共性的同时注意它们的区别。它们的共性均为酸性氧化物，具有下列的通性：①能与某些碱性氧化物反应生成盐；②能与某些碱溶液反应生成盐和水；③能与某些盐溶液反应生成盐和另一种酸(或酸性氧化物)等。它们的区别是SO2中的硫元素为＋4价，是硫的中间价态，利用价态规律，其化合价可升高为＋6价，表现出还原性，也可以降到0价，表现出氧化性，同时，要注意引导学生思考在什么条件下元素化合价升高?在什么条件下元素化合价降低?然后通过强化训练：将SO2通入①氯水；②溴水；③碘水；④Na2O2固体；⑤Ca(ClO)2溶液；⑥稀硝酸中，写出反应的化学方程式。最后小结怎样鉴别CO2和SO2这两种气体。一节课下来学生掌握了物质应具有的性质，然后去完成其变化的化学方程式，经过这样的学习与强化训练后，学生的学习能力自然就会得到提高。
最后抓方程式的落实，整个一轮复习要将方程式的听写进行到底。听写的难度也易采用由难到易的思路，比如：对于MnO2，与HCl(浓)反应，第一次写可以是直接给出反应物“MnO2与HCl(浓)加热”；第二次可以改为“实验室制取氯气的原理”同时可以对比“工业制取氯气的原理”；第三次可以改为“加热KMnO4制取氧气试管壁残留的MnO2怎么除?配以离子方程式解释其原理”，第四次可以改为“完成下列转化HClCl2，所需物质任选，写出你熟悉的化学反应方程式至少3组”……以上听写的内容虽然相似，但是对学生要求的层次是不同的，从直接给出物质会写反应式到根据题目的要求能想到该反应式(即该反应的应用)，整个过程中始终要注意培养学生对方程式不仅会背诵，还要能灵活应用反应解决问题，最终达到背诵方程式的最终目的——灵活应用。
论文摘要:完善的农村社会化服务体系是建设社会主义新农村的内在要求。当前我国农村社会化服务体系发展中存在一系列弊端，严重制约了为农服务的成效。本文以近年来江苏供销社系统创办的为农服务社为例，探讨了新时期农村社会化服务体系的渐进式改革思路及为农服务组织合作化的发展方向。
1、当前我国农村社会化服务体系存在的问题
我国农村社会化服务体系的雏形产生于传统人民公社时期的农业社会化服务体系，为了适应当时城乡割据体制下农业发展的需要，国家先后在农村基层建立了俗称“七站八所”的专业服务机构，按照垂直分工的原则面向社队集体组织提供相应农业职能服务，这种服务方式对推动当时农村经济发展发挥了一定的作用。
然而，伴随着20世纪70年代末以家庭联产承包制为核心的农村经济体制改革的推行，社队集体组织土崩瓦解，农民重归农村经济的微观主体，成为接受服务的最终需求方。但为农服务领域的改革却相对滞后，暴露出一系列问题。
1.1服务主体多元化造成农村基层服务资源分散和细碎化
现有的农村社会化服务体系基本延续了传统体制下的运行模式，体现在为农服务上的多部门、多主体运作特征。以农业生产服务为例，既有政府涉农行政部门，也有政府涉农事业单位，还有诸如供销社、农民协会等各类合作经济组织，各涉农部门运行基本是一种纵向垂直结构，部门的设置一般从中央延伸到乡镇一级，有的甚至延伸到村，各部门的服务职能各自沿着这种自上而下的相对封闭管道运行。虽然在中央层面，各部门的涉农服务体系也存在一定的分工，在政策上可以相互协调配合，但当传导到农村基层时，这些涉农服务就会演化为各自基层组织的单个部门行为，导致农村基层服务资源过于分散化，细碎化。在面对农户综合性的服务需求时，往往是单兵游勇式供给，不仅不能充分满足农户需求，且服务效率也不高，当这些部门之间存在某些服务职能交叉时，会诱发重复服务、过度服务状况，大大增加了服务成本。
1.2涉农服务部门的逐利动机导致服务类型发展的不平衡
按照性质划分，农村社会化服务包括两类:一类是具有某种市场化属性的经营，如针对农户个体的农业生产服务和消费服务等;另一类是具有一定公益性质的农村公共服务，如农技推广、农业水利、农村医疗卫生等。
但当前一些农村服务部门逐利动机不断增加，竞相选择进人高利润的经营领域，而对低利润的或者公益服务领域则以“改革”名义选择纷纷退出。这种扎堆于经营领域状况，不仅会造成涉农服务部门服务动机扭曲，职能错位，越权越位服务，加大了经营领域市场秩序的紊乱，引发恶性竞争，最终损害服务效率，而且直接导致农村公共服务领域的供给不足。
虽然近年来，随着城乡统筹和新农村建设的实施，各级政府加大了对“三农”的投入，专业服务部门在获得政府专项财政经费支持下，开始面向农村增加公共服务，但由于缺乏有效的监管考核体系，特别是作为服务的接受方—农民没有最终发言权和监督权，导致很多服务效果也差强人意。
1.3涉农服务部门的纵向运作模式使得农村服务供给游离于农民真实需求之外
目前涉农服务部门实行的是一种带有显著“行政”色彩的科层式管理体制，各基层服务组织都有自己的上级部门，在资源供给上，依赖上级部门，绩效考核的主体也是上级部门，导致农村服务供给模式事实上沦为一种自上而下的纵向行政推动，而不是由最终服务接受方—农民的现实需求推动，其结果是服务的供给与需求脱节，特别是一些涉农利益方面的服务，在现阶段分散农户与部门组织间的博弈能力较弱的情况下，强制推行的结果往往是导致农民权益受损，造成农民对服务的满意度降低，甚至产生怨恨和抵触情绪。
2、农村社会化服务体系改革的思路定位
客观地讲，我国农村社会化服务体系发展中所暴露出的种种问题，其内在根源是涉农服务部门的体制问题，因此基于长远角度，应推动涉农服务系统进行彻底性体制改革，淡化行政管理职能，强化服务职能，但从短期来看，由于涉农部门面广量大，且体系庞杂，施行根本性制度改革的难度和风险都很大。
可行的思路是，按照渐进式改革原则，走一种诱致性制度创新道路，先从改革农村基层服务组织人手，通过整合和重组农村基层服务资源，创新一种贴近农村实际，农民信任，服务有力的微观组织形态和运行机制，作为新时期农村社会化服务体系的有效载体和服务主体，以替代原先“散沙式”低效率服务体系，履行为农综合服务职能，克服种种垢病，提高服务效率。在搞活最基层服务机制的基础上，不断创造条件，积累经验，再逐步向纵深层次推进，不断深化改革，最终形成上下一体化的有效农村服务体系。近年来，江苏农村地区涌现的以为农服务社为主要形态的新型农村基层服务组织创新就是很好的尝试。
3、为农服务社承接农村基层综合服务职能的优势分析
为农服务社是江苏省供销社系统为适应新时期“三农”发展的服务需求，以基层供销社组织及其服务网络为依托，整合其他农村服务资源和力量，扎根农村基层，贴近农民实际需求，采用全新的机制，集多种服务功能为一体的新型为农服务平台和载体。
从2002年兴办第1家为农服务社开始，截至2008年底，全省供销社为农服务社总数达8 036个，覆盖全省45%以上的行政村;各级供销合作社对为农服务社的投资总额达到8亿元;2008年，全省为农服务社完成商品销售总额39.29亿元，其中生活资料15.11亿元，农业生产资料24.18亿元，购进农产品61.21亿元，收购废旧物资5.4亿元。
为农服务社在发展中也形成了多模式、多形态格局。投资形式上，有以供销社作为投资人的自办模式，有供销社职工回村领办模式，也有供销社与村委会、其他组织和个人共同投资的联办等多种模式;而按照服务的范围与类型，为农服务社可分为基本社、综合社和社区服务中心三类，每类社的服务权限和功能范围各不相同，其中最小的基本社服务范围仅限于农业生产基本环节的服务，如农资供应和庄稼医院等，而从综合社到社区服务中心，服务范围和功能逐步扩大，不仅覆盖农业产前、产中和产后的全程服务，还延伸到农民生活服务、农村社区公共服务等。
为农服务社作为一种新时期农村基层服务组织创新形态，在履行为农综合服务职能上具有显著优势。
3.1为农服务社初步整合了基层涉农服务资源
为农服务社的组建，初步整合了原先散布于各部门的服务资源，使得绝大多数的涉农服务，无论是经营性还是公益性，都可以汇集到这个公共平台，各垂直服务部门可以借助这一公共载体，集中提供相应服务。据笔者对镇江市丹徒区上党镇东贪村的实地调研，该村为农服务中心是利用供销社现有土地房屋等固定资产发展形成的，目前在服务范围上不仅覆盖了供销社的现有业务，如农业生产资料和生活资料供应、农产品和废旧物资收购等，还与有关职能部门合作，在为农服务中心设立了若干专业为农服务窗口，比如与村委会、公安部门联合设立村警务室，与文化部门合作设立村图书室，与劳动、教育部门合作设立村农民夜校与就业培训、职业中介等等，为村民提供多种类型综合服务。
为农服务社作为一种综合服务载体，逐渐消除了以往各服务部门“分散出击”、“九龙治水”格局，减少重复服务、多头服务，实现彼此间服务协作，促进综合服务效率的提高;对于农民而言，有了紧靠家门口的为农服务社，真正可以实现足不出村、组，就能获得从农业生产、生活到社区活动等全方位服务，不仅及时便利，且服务成本也显著降低，减轻了负担。
3.2为农服务社在农村商品流通服务上具有得天独厚的优势
为农服务社是依托供销社组织发展起来的，相比其他终端服务组织，在实施为农服务上更具有相对比较优势。一是可以分享供销系统庞大的终端服务网络资源。目前在涉农服务部门中，要数供销社系统扎根农村基层最深，终端网点最多，与农民的亲和力较高。为农服务社依托供销社网络资源平台，把为农服务网络深人到村组、农户及田头;通过嫁接供销社传统优势服务项目与业务领域，如农资供应等，实施专业化服务，提升服务质量水平。二是可借助供销系统新型流通业态，增强服务竞争力。近年来，供销社系统深化内部体制改革，积极探索新的经营发展模式，确定把标准化、规范化、网络化和连锁配送作为今后发展的方向，大力发展“新网工程”，为农服务社能够分享供销连锁配送体系的规模网络优势、产品质量安全优势和规范化服务优势，增强了在农村商品流通服务领域的经营优势与竞争能力。
3.3为农服务社职能向公共服务领域的延伸也能提高农村公共产品产出和服务效率
提供具有公益性质的公共产品是农村公共服务的重要内容。农村公共产品供给的主体应是乡村政府，但目前乡村政府组织在提供农村公共产品服务方面存在着供给力量不足，供给效率低下，群众满意度不高等问题。究其原因，主要存在某种认识误区，即把政府应承担的公共产品供给职责混淆为政府直接负责公共产品的生产。乡村政府部门属于一级政治组织，缺乏专业化管理经验，由其直接主导生产供给，有悖专业化分工原则，导致农村公共产品生产效率不高。而为农服务社是一种专业服务组织，具有一定的专业化管理经验和能力，将某些特定公共服务职能(比如农村环境保洁、慈善事业等)交给为农服务社等第三方服务组织承担，由他们对社区农户提供公共服务，而乡村政府退到幕后，通过把公共服务经费投人为农服务社，以“购买服务”方式承担供给主体责任，同时承担起公共监督责任，不仅能减轻农村基层政府的工作负担，同时也能有效提高公共服务效率，更好地满足社区农民对公共产品服务需求。
4、强化为农服务社进一步服务于三农的对策
为农服务社是新时期供销系统转变自身职能，探索为农服务新途径的积极创举，其不仅具有一定的理论价值，同时对当前的三农服务工作发挥了重要作用。然而作为一个新事物，为农服务社本身还需要不断摸索和完善，特别在当前推进农村社会化服务改革发展的战略背景下，为农服务社也巫待创新发展机制。
4.1要逐步以合作社组织形态改造为农服务社
合作社作为一种经济组织形式，其意义在于实现社会弱势群体能够以自助的办法为自己争取更好的生存与发展机会，合作社能提高市场化下农民的组织化程度和发展能力。日本农协与我国台湾地区的农会发展经验也充分验证了这一点。因此，为农服务社作为供销组织系统的一种新形态，也应始终坚持合作原则。
要强化农民作为为农服务社的主体地位，通过开放办社，吸收农民人社，逐步将为农服务社改造成为农民合作经济组织，实现农民自我组织、自我服务和自我管理的目标。但在改造过程中，要充分尊重农民意愿，以自愿人社为原则，不能搞强制性或行政推动。
4.2渐进式实施为农服务社的产权制度改革
当前，为农服务社由于投资主体多元，组建形式多样，因而运营模式也多种多样，有股份制、股份合作制、合伙经营、个人租赁、承包经营等等，总体缺乏一种行之有效的、统一运营管理机制，且现有的运营模式过多偏重市场化和盈利目标，这与其为农服务目标定位存在一定的潜在冲突风险。
鉴于目前为农服务社的合作化程度还很低，农民入社率不高，且服务社自身规模实力和服务能力也较有限，暂可保留现有存量资本结构和产权关系不变。对于外部市场主体参与投资形成的资本部分，产权可界定为市场化性质，权益分配也应按照市场机制操作，当这部分资本投资契约到期后，可视其情况，分别采取不再续约、资产置换、回购股权等不同形式将其投资逐步收归社有，按照合作机制运行;另外，对于由供销合作社或者村镇组织运用集体资产注人形成的资本部分，应明确其合作性质，其投资权益分配应参照合作社运行机制，属于全体社员所有，但现阶段可暂由供销社等集体组织代行管理权，待为农服务社的内部组织与管理机制日趋完善后，再转人社内管理;而对于为农服务社合作化发展过程中形成的增量资本，应明确其合作性质，归属全体合作社成员所有，其来源可包括农民入社股金、服务社公积金以及政府对合作社的专项扶持资金等。
4.3探索为农服务社的发展业态
在商品经营服务方面，应逐步朝农村消费合作社方向发展。消费合作社是一种以入股社员为主体，为满足社员自身消费需求，而实行的自我服务、自我管理的合作经济组织形态。消费合作社由于其面向社员的非盈利性动机以及接受全体社员的监督机制，因此能充分保障全体社员享受到安全、价廉、物美的商品供应服务。
针对现有的经营服务领域，为农服务社可以分别组建农资产品购买合作社和消费品合作社，也可将两者结合起来，组建一个综合消费合作社;也可基于供销系统的城乡双向购销网络组建城乡互助消费合作社，即在原先农村消费合作社的基础上，利用进城农副产品销售网络，吸纳城市居民人股组建城市消费合作社;对于其他服务领域，具备成立条件的，也应将其纳人各种专业消费合作社。在经营上，各消费合作社仍然可以纳人供销系统的统一连锁配送网络中。
在公共服务方面，应充分尊重和体现农民的服务意愿和服务需求，利用合作社机制，保障农民的决策主导权;从制度层面明确为农服务社作为农民的自治服务组织在为农服务中的主体地位，有关部门通过与为农服务社的合作提供协助和业务指导工作，而不能横加干涉或越权服务，并逐步从直接为农服务领域“退出”。
4.4推进为农服务社的运营管理机制创新
召开这次市政府全会，主要目的是深入贯彻落实沧州市委全会、市政府全会和经济工作会议精神，总结今年以来的各项工作，分析面临的新形势、新任务，进一步统一思想，凝聚干劲，为做好明年工作，确保“十一五”开好局、起好步打下基础。刚才，各位副市长分别就分管工作讲了意见，我完全赞同。下面，我讲四点意见，概括四句话，就是“今年我们收获了什么，明年我们面临着什么，下一步我们怎么干，我们如何干得更好”。
一、今年我们收获了什么
在即将告别辛苦忙碌的2005年，迎来充满希望的2006年的时候，非常有必要总结一下今年，到底干了哪些事，群众得到了哪些好处，有哪些成绩，有什么亮点。一年来，市政府系统紧紧围绕市委中心工作，高扬“实干、创新、有为”的主旋律，心无旁骛抓经济，一心一意谋发展，政府各项工作取得了长足进展，成绩有目共睹。概括一年来的收获，主要有以下几个方面：
——直接反映经济发展速度、质量和后劲的主要指标均实现了较大幅度增长。一是地区生产总值。预计到年底，全市完成地区生产总值80.7亿元，同比增长17%。二是财政收入。预计完成财政收入5.1亿元，同比增长38.6%，一般预算收入2.06亿元，增长32.7%，国税、地税收入分别增长37.9%和29.1%，创历史最好水平。三是固定资产投资。预计完成全社会固定资产投资29亿元，增长60%，为历年来最高。四是直接利用外资。截止目前，实际到位外资615万美元，同比增长174.2%。五是城乡居民收入。前三季度，全市农民人均纯收入2639元，城镇居民人均收入5724元，同比分别增长15.9%和12.2%。此外，1-11月份，全市用电量为3.96亿千瓦时，其中工业用电量1.51亿千瓦时，增长了10.7%，上述指标，充分说明我市经济在保持高位增长的同时，运行质量也有了新的提高。
——实实在在地运作和建设了一批兴市立市的大项目。把项目建设作为经济工作的命脉，全市在建和竣工超千万元项目122个，其中超亿元项目11个，总投资54.7亿元，投资规模、项目数量均创历年新高。模具城二期、昌骅公司扩建、爱邦海底焊网等42个项目竣工投产，聚金二期、海鑫五金制品等78个项目正在建设。同时，投资150亿元的鲁能热电、投资90亿元的国华风力发电等项目正在积极推进。特别是下半年以来，投资6.7亿元的鑫盛化工、投资6亿元的模具城三期、投资4亿元的华雨重交沥青、投资3.5亿元的万通汽车城、投资3亿元的瑞特煤化工等一批大项目先后开工，掀起了项目建设的，也标志着我市项目建设已经步入了新的阶段。
——成功举办了“2005?中国***冬枣节”，促进了农业增效、农民增收。克服了时间紧、任务重和异地办节的重重困难，北京人民大会堂“***冬枣高层研讨会”和北京、天津、沈阳推介活动取得圆满成功，层次之高、形式之新、规模之大，创造了***办节史上的新纪录，促进了销售，服务了枣农，宣传了***。今年冬枣总产量4500万斤，目前已完成销售4200万斤。市场上***枣比山东枣每斤贵了近1块钱，非常抢手，不管是种枣的，还是倒枣的，都赚了钱，仅此一项农民人均增收450元。而且，今年的办节费用是历年最低的，取得的效果非常好，可以说方方面面都满意。
——实施了一大批事关百姓生活、事关群众利益的城建工程，扮靓了城市，照亮了民心。投资6.5亿元，实施了40项城建重点工程。完成了污水处理厂、引大入黄等基础工程，推进了“七纵五横”路网工程，建设了9大住宅小区和海事局办公基地、香港四星级酒店等“亮点”工程，狠抓了康乐小区供暖设施改造、重点部位拆迁、车站开放式花园、主干道绿化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改观，赢得了社会广泛赞誉。
——充分发挥靠海临港优势，加快临港经济发展。把临港经济作为最具潜力的战略支撑，加速推进，强力突破。制定了临港产业发展规划。建成了仓储运输公司、裕达物资公司等4家仓储企业，壮大了长胜、利舟、运通等4家船务公司，新上千吨级以上货轮20艘、驳船22艘，仓储物流业成为新亮点。实施了渔港码头扩建，新发展钢壳船33艘，单船最高收入60万元。推进了鑫海无公害养殖、鼎盛工厂化养殖、中海水产品加工等项目建设，三疣梭子蟹原种场项目通过了专家验收。
——坚持以人为本、和谐发展的理念，全力构建“和谐***”。发放种粮补贴470万元、小麦良种推广补贴100万元。推行了住房公积金制度，财政支付养老保险3110万元、医疗保险860万元、城镇低保217.5万元、失业保险202万元。实施了涉及34个村的“村村通”工程，新建苦咸水淡化站22个，解决了4.5万人的饮水困难。修建桥梁14座。安置下岗失业人员再就业1336人。弱势群体救助及文教、科技、卫生、计生等各项事业也得到了全面发展，群众得到了更多实惠。
回首2005年，可以说是亮点频现、硕果累累的一年，也是我们克服困难，加快发展，迈向更高层次的一年。这些成绩的取得，是市政府各部门、各单位共同努力的结果。成绩令人欣慰，前景使人振奋。新的一年，我们必须保持求真务实的工作作风，以更加积极、有作为的姿态，全力以赴做好各项工作，确保“十一五”实现“开门红”，努力推进***的大发展、快发展。
二、明年我们面临着什么
2006年，是“十一五”规划实施的第一年，也是***抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们面临着诸多机遇、诸多优势，但更多的是压力、是责任、是挑战。概括明年的形势，就是四个字：“急、难、险、重”。
一是“急”：面对千载难逢的历史性机遇，如何牢牢把握而不失之交臂显得十分急迫。在期望中，我们迎来了难得的历史机遇；在奋斗中，我们踏入了黄金发展期。特别是明年，我们将面临着更为直接、更为现实的发展机遇。从宏观上讲，经济全球化趋势深化，区域经济发展步入新时期，我国经济即将由外延扩张型转向内涵型，这说明，“十一五”前三年，我们的经济还可以大力扩张，这是一个难得的机会，特别是“一线两厢”和“扩权强县”战略的实施，为我市加快发展带来了更大的历史性机遇。我国进入了工业化加速阶段，重化工业步入高速发展期，我市的资源禀赋和产业结构与这一趋势相吻合。京津冀都市圈、环渤海经济圈的崛起，特别是天津滨海新区的开发，为我们有效发挥区位、产业、港口、资源等优势，吸纳国内外资本、承接产业转移提供了更大空间。在南方地荒、电荒、水荒的背景下，我们可以凭借丰富的煤、油、盐、地、电等资源，吸引更多的国内外资本和产业转移项目。从我市来讲，***港已通过国家一类海运开放口岸验收，功能日益完善，高速公路、铁路等基础设施加快建设，战略地位更加凸显，对外吸引力越来越强。一批新上的大项目、好项目陆续投产达效，将版权所有形成强大的发展后劲，新一轮经济增长周期即将到来。上级对***发展寄予厚望,全市上下发展热情高涨，为我市更快更好发展提供了强大动力。这样的机遇不是任何时候都有的，更不会一成不变。如果我们抓不住、用不好，贻误了发展，没有人会为我们的后悔和遗憾“埋单”。
二是“难”：面对自身存在的诸多问题，加快发展的道路还不平坦。不能正视困难，不仅不是干事创业的态度，而且更加容易在困难面前束手无策。因此，正视困难不仅是正确应对的前提，也是坚定发展信念的前提。目前，我市一些影响经济社会发展的矛盾和问题还比较突出。比如：投资增势不够强劲。足以能够支撑经济、拉动发展、优化结构的大项目、好项目较少，利用外资的数额还不大，外力推动的作用不明显。工业基础不牢固。截止11月底，规模工业亏损额827万元，亏损面达36.8%。尤其是钢材、原盐、煤炭、石油等价格的波动，对我市五金、化工等支柱产业造成了负面影响，基础工业抵御市场风险的能力还不强。环境仍有待优化。从硬件上讲，目前我市园区基础设施配套较好的当数开发区和聚金工业园，但也仅达到了“四通一平”，对项目的承载力还不强。从软件上讲，仍然存在客商投资门槛高、费用高、代价高的问题。我们必须正视这些困难，要认识到在发展的道路上，没有不存在困难的时候，也没有因为困难就止步不前的时候。不断克服困难的过程就是不断发展的过程，必须拿出我们的勇气和智慧，下狠心，用真劲，及早解决，为发展松绑。
三是“险”：面对日趋激烈的区域竞争，我们随时有在发展中被“掉队”的危险。机遇面前人人平等，谁抓住了，谁就能率先发展。在全省30强县市中，***的排名已下滑到第20位，在22个扩权县市11个强县中，我们仅排在清河前面。今年，排名第一的迁安完成财政收入23.3亿元，增幅达到了59.6%，排名第四的遵化财政增幅也达到了50.9%。我市GDP增速在沧州各县市仅排第11位，南边的东营增幅达到26%，北边的大港增幅达到18.1%。可以说，我们自己跟自己比进步了，而跟别人比，不是快了，而是慢了。形势逼人，不仅不快不行，一般的快都不行。稍有迟疑，别人就会把我们远远地抛在后面。
四是“重”：面对明年较多的不确定因素，实现经济较快增长任务很重。如果说明年的经济增长的任务重，最直接的压力在于财政方面。一是来自盐税的压力。今年我市财政大幅增收，主要是原盐价格攀升，仅长芦、长华两个盐场就入库税金6000多万元，增收2000多万元。同时，清理盐场欠税2300万元。如以今年盐税为基数，无疑对明年的财政增长造成压力。而且，受港口和临港化工园区建设影响，长芦盐场制卤区面积减少了近1万亩，明年生产能力将下降4-5万吨，预计减少盐业增值税1000万元。目前盐价持续走低，预计到明年将下降到150元/吨，仅为今年盐价的一半，受此影响，初步估算，将减收近3000万元。二是来自农税、个人所得税的压力。明年将全面取消农业税，预计版权所有减收455万元；国家提高了个人所得税起征点，导致我们收取个人所得税大幅减少，预计减收1200万元。三是来自政策性支出的压力。明年计划筹资1700万元，将全市职工误餐补贴标准由现行的每人每月60元，统一提高到200元，还要足额兑现2006年政策性增资。养老保险、住房公积金等各项社会保障支出也将大幅提升。另外，工资、办公经费等日常性支出都要保证，同时，我们还尽可能地把节约的资金，最大限度地为基层解决一些实际问题。对我们来说，财政增收、加快发展的压力非常大。
以往开会必谈优势，必讲机遇，目的就是促干劲，强信心。今天说问题多了一些，就是为了让大家保持清醒的头脑，看清我们到底处在什么位置，长处是什么，短处是什么，加快发展的着力点应该放在哪里，进一步增强紧迫感和使命感，树立发展的自信和勇气，加快发展。版权所有
三、下一步我们怎么干
2006年是“十一五”的开局年，能不能走好这一步，直接关系到“十一五”规划的顺利实施。我们要坚持“大投入，大发展，快发展”的主基调不动摇，牢牢抓好七个方面工作：
1、工业立市，全力抓好项目建设。经济要保持一个较快的增长速度，必须靠大投入、大项目。要坚持“工业立市，项目为纲”的思想，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”的观念，以大项目、大投入，促进大发展。一是抓好项目谋划。着力抓好项目库建设，重点谋划、筛选、储备一批规模大、技术含量高、产业关联度强、聚集效应明显的兴市立市的大项目。“跑部”才能“钱进”，要加大跑办力度，争取更多的项目列入国家、省市重点建设盘子。盯死盯牢在谈项目、协议项目，争取尽快落实，确保项目建设不间断，投资势头不减弱。二是狠抓重点项目建设。确保三星化工、聚金二期、光德精密铸造二期等项目建成投产；抓好模具城三期、鑫盛化工、万通汽车城、光华汽车改装等项目，早日达产达效；加快推进新业石化、风力发电、北京交大独立学院等项目，争取尽快开工。三是切实解决实际问题。充分用好盐碱荒地、滩涂等未利用地，通过“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置换。拓宽用地思路，在确保各方利益的前提下，探索土地租赁等新方法。做好新一轮土地修编，调整项目用地布局，增加农用地转用指标，破解土地瓶颈。筹建中小企业担保公司，通过外引、上争、内融等方式，解决项目建设资金问题。明年，市财政将拿出专项资金，支持上项目、办企业，在全市树立一个大上项目、快上项目的发展导向。
2、调整结构，加快壮大特色产业。经济发展要有产业做支撑。要坚持在发展中调整，把大的做强，把小的做大。一是做强三大产业。五金业突出抓配套。重点抓好中联建筑五金件、海鑫五金二期、雄骅高强度螺栓等项目，加快推进卓林公司标准件、羊二庄五金管件等项目。化工业重点抓龙头。重点抓好信诺立兴二期、鸿承顺酐三期等项目，加快建设桑田化工、瑞特煤化工等项目。模具业整体上规模，抓好模具城三期开发、新林坡塑料铸件等项目，确保台湾大中模具开工建设。二是抓好特色园区。开发区整体上水平。完善五金工业园绿化、亮化等基础设施，加快西区开发，完成区内主要道路建设；做大白庄（台湾）工业园。加快园区系统规划，建设污水处理厂和11万伏变电站，抓好“七通一平”基础设施建设，争取成为北方最大的五金产业基地；做大吕桥石化工业园。完成区内道路、绿化等设施建设，加快园区东扩西伸和化工长廊开发，壮大园区规模。推进开发区东区建设，探索通过招商的方式，尽快完善基础设施，集中摆放全市的大项目、好项目，使其成为城市建设的亮点，对接港口的先导区域。三是扶持骨干企业。进一步壮大金海、信诺立兴、华雨等“十大骨干企业”，扶持昌骅、龙祥等“百家强势企业”。对企业在资金、政策和人才方面，给予重点扶持，促其快速健康发展。
3、依托港口，加快发展临港经济。***最大的潜力在临港、最大的希望在临港，要实现大的跨越，必须在临港产业上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好国华风力发电、鲁能热电等项目，全力打造北方电力能源基地。二是做大仓储物流业。鼓励民间资本发展海运业。重点扶持利舟、长胜、运通等海运公司，年内新上千吨级货轮5艘。以运通公司为龙头，组建总投资3亿元的远航运输船队，开辟国际运输业务。三是提升捕捞养殖业。围绕发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业，抓好中海水产品加工项目，确保年内建成投产。依托国家级三疣梭子蟹原种厂、水产科技示范园，发展海参、鲍鱼等新品种养殖。建设水生物检疫防疫中心，打响“蓝家族”品牌，推行标准化养殖。组建股份制外海捕捞船队，拓展远海作业范围，年内新增250马力钢壳船20艘。同时，以原市造船厂为依托，加快建设船舶修造基地。以再生能源示范园为载体，加快建设拆旧加工基地。以港口、湿地、古贝壳堤等保护开发为基础，加快建设滨海旅游基地。
4、扩大开放，力求招商引资新突破。现代经济是开放型经济，没有大开放，就没有***的大发展、快发展。一是抓好产业链招商。当前，企业投资最看重的还是配套成本。要把白庄作为重点，围绕产业链延伸，吸引外商投资，建设台商投资的示范园。各乡镇都要结合产业特点，谋划自己的突破口，力求在产业招商上取得成效。二是突出招商重点。赴台湾及南方台商聚集区进行重点招商，积极参加上海五金展、美国拉斯维加斯五金展等国际性展会。借助地缘、人缘关系，开展京津招商，重点研究滨海新区的动向，寻求切入点，抓好产业对接。三是优化发展环境。要视投资者、企业家为座上宾，全力为其搞好服务。积极筹建行政审批大厅，全面推行“窗口全程服务制”，深入开展“千家企业评部门”、“万人评机关”活动，办好“环境热线”，推行部门“零障碍”服务，倾力打造让客商安心、放心、舒心的投资环境。
5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市区作为工作着力点，一是完善城市功能。在抓好城市规划的同时，重点建设一批完善基础设施、提升服务功能的城建工程，重点抓好北二环、2号路等路段的新建和西环南伸、工商联大街等路段的改造，推进电力、怡园等住宅小区建设，抓好垃圾处理厂、天然气入户、城区防汛等工程建设。二是美化城市形象。突出抓好205、307国道市区段广告牌匾治理，打造整洁、靓丽的城市风景线。完成捷馨苑大酒店、海事局办公基地等精品工程建设，展示现代城市风格。加快实施旧城拆迁改造、小街小巷硬化工程，建设和改造城区路灯，抓好城市绿化，营造清洁、有序、优美、和谐的城市环境。三是搞活城市经营。积极争取国家开发银行贷款，做好土地经营，筹集更多的城建资金。
6、关注三农，切实增加农民收入。着力抓好四方面工作：一是标准化生产。以发展绿色农业为目标，加快建立完善农产品无公害监测体系，确保农产品质量。年内新增冬枣种植5万亩，推广冬枣标准化管理面积6万亩。肉牛、奶牛饲养量分别达到8.5万头和3000头。新增食用菌栽培面积5万平方米。同时，加强对禽流感、狂犬病等动物疫病的预防监控工作。二是工业化拉动。重点扶持神农、天天、伊盛、天宝等龙头企业，抓好扩产改造和技术创新，加快引进建设一批农产品加工项目，完善脆冬枣加工工艺，推进精深产品开发，延长产业链条。三是市场化运作。围绕解决农产品销售难的问题，加强农民专业合作组织和行业协会建设，发展经纪人队伍，完善冬枣研究所、市级冬枣协会和草业协会，提高农民组织化程度。四是品牌化经营。“***冬枣”证明商标和“原产地域保护”是我们的两块金字招牌，明年要全力做好推广使用工作。同时，办好第四届“中国?***冬枣节”，叫响“***冬枣”品牌。
7、科学发展，努力构建“和谐***”。关于社会保障。重点抓好城镇低收入家庭、下岗职工、农村贫困人口等社会弱势群体的救助帮扶工作，解决看病难、就学难等问题。关于就业再就业。认真落实再就业政策，开发公益性岗位，加快劳动力市场建设，完善就业服务体系，广开就业门路，全年城镇登记失业率控制在4%以内。抓好农村富余劳动力转移，实现农村劳动力转移1.7万人。关于文明生态村建设。与解决农村群众行路难、过桥难、吃水难等实际问题结合起来，不断提高创建水平，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。关于各项改革。积极推进教育、卫生、财政体制改革，粮食、物资、外贸等国有企业改革以及事业单位人事制度改革，确保取得实质性进展。关于社会各项事业。加大文教、卫生等方面的投入，建设一批与群众生活密切相关的项目。关于安全稳定。近期，省和沧州市接连发生了多起重大安全生产事故，在社会上造成了很大的影响。在这里，特别强调一下安全生产，在市政府常务会上我已做过具体部署，今天再次重申，各级各部门对安全生产万不可有丝毫麻痹和放松，更不能出现任何问题。由安监局牵头，马上对全市安全隐患进行拉网式的大排查，有严重问题的要停业整顿，存在隐患苗头的要彻底整改，同时，必须要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，确保检查过程不流于形式、不出现任何疏漏。特别要加大烟花爆竹非法生产、危险化学品、锅炉压力容器、交通、食品卫生等安全治理，维护校舍、车站、商场、宾馆饭店、家具厂、被服厂等重点场所安全。安全生产问题，不但是一个政治问题，更是一个经济问题和社会问题。因此，我们来不得半点马虎，必须牢牢抓在手上，确保万无一失。
四、我们如何把工作干好
经济社会的发展，和谐社会的构建，对政府工作提出了更高要求。明年的工作任务非常繁重，如何以优异成绩开启“十一五”发展新篇章，要求我们必须适应形势发展，以创新的理念、求实的精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断增强领导、管理、服务经济建设和社会发展的能力，努力建设开明政府、阳光政府、法治政府、廉洁政府和人民满意的政府。
第一，建设开明政府。发展是***人民最根本的利益，也是政府的工作职责。政府必须干实事、干好工作，加快发展就是我们最大的政治。市政府全体组成人员，必须牢牢抓住发展不动摇，时刻反思我们的思维方式、行政方式、工作方式，经常检查制定的政策、采取的措施，开展的工作是不是真正做到了把发展作为第一要务，能不能充分调动方方面面的积极性，符不符合大多数人的愿望，把全力推进我市的大发展、快发展作为根本职责，集中心思，心无旁骛，一切为发展让路，一切为发展服务，让发展的声音更响亮，发展的举措更实在，发展的成效更明显。我有一个倡议，政府系统领导干部要向四个先进典型学习，实干学王炳礼、发展学白志营、敬业学魏兰香、创新学张洪瑞，进一步转变工作方式，坚持科学的发展观，把推进***更快更好发展作为最大的政绩，对影响环境的政绩、伤害群众感情的政绩、殃及子孙后代的政绩，坚决不能要，我们要的是对人民负责的形象，要的是让人民得到实惠的“政绩”。
第二，建设法治政府。市政府全体组成人员，必须严格执行人大及其常委会的各项决议，主动接受人大及其常委会的监督，认真办理人大代表的议案、建议、批评和意见。要加强对广大公务员的法制教育，强化法律意识，切实依法行政。坚决纠正政府职能的越位、缺位、错位问题，自觉按经济规律办事，管住管好该管的，放开放活不该管的。各级领导干部要带头学法、懂法、用法、守法，做到文明执法、公正执法，提高行政执法水平。
第三，建设阳光政府。增强民主观念，实行透明行政。加强与政协的联系和协商，主动接受民主监督，对涉及面广、群众关注的重大事项，决策之前充分征求各派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。大兴求真务实之风，彻底解决会议多、文件多、应酬多的问题。最大限度地减少审批项目，简化办事程序，提高办事效率。积极推进阳光政务工程，对政府采购、土地出让、工程招标、产权交易、大额资金使用等要全部公开。建立健全规划、价格等听证会制度，促进政府决策的科学化和民主化。
第四，建设廉洁政府。廉洁是政府的第一形象，而政府的形象是所有公务员形象的聚合。作为政府公务人员，既要勤政、又要廉政，既要干活、又要干净。只有廉洁，才能出号召力、才能出生产力、才能出凝聚力。要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，不该要的东西，坚决不要；不该去的地方，坚决不去；不该交的朋友，坚决不交，努力造就一支既清正廉洁、忠于职守，又满腔热情、高效施政的公务员队伍。
