时间：2022-02-15 19:40:45
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论文摘要民勤县农村饮水安全存在的主要问题是饮水水源中溶解性固体和氟化物含量严重超标。“十一五”期间解决农村饮水安全的目标任务是实施“458”工程。本文从饮水安全规划、工程建设管理、运行管理、资金筹措、水源保护和监测等五个方面提出了解决农村饮水安全的对策措施。
1饮水安全现状分析
民勤县位于甘肃省河西走廊东北部、石羊河流域下游,地处东径103°00′02″～104°00′02″,北纬38°03′05″～39°00′06″之间,东、西、北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。全县国土总面积1.60万公顷,绿洲面积只占总面积的9%。共有18个乡镇,260个村委会,2004年底全县总人口30.91万人,其中农业人口25.0051万人,占总人口的80.90%。县境内无自产地表径流,唯一的地表水源是从南部进入境内的石羊河,其来水量由于受上中游灌区用水的限制,入境地表水日益减少,地下水大量超采,水资源供需矛盾十分突出。有史以来,人畜饮水水源基本靠浅层地下水,自20世纪70年代以来,随着地表水的日益减少,迫使大规模凿井提取地下水用于农业灌溉,随着地下水开采量增加,地下水位持续下降,水质不断恶化,从而造成人畜饮水困难问题日益突出,人数逐年增多、范围逐渐扩大、取水距离不断增加、取水费用不断升高。由于饮水源水质超标,严重影响了当地农民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存条件而背井离乡。
面对民勤县农村饮水安全存在的实际困难,依据水利部制定的《农村饮水安全总体规划及“十一五”规划工作大纲》,民勤县于2005年元月组织40名专业技术人员,集中利用1个月的时间,采取“统一标准、统一口径、统一内容”的调查措施,对全县农村饮水水源、水质、水量、取水距离及取水方法等现状逐村逐社进行了详细的调查摸底,并走访了部分农户,与其座谈了解,掌握实情。以生产合作社为单位建立了农村饮水现状档案。同时,邀请省、市有关专家,对照水利部、卫生部制定的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》进行了评估,最后形成了《民勤县农村饮水现状调查评估报告》。《评估报告》显示:民勤县25.0051万农村人口中,达到饮水安全或基本安全的有7.82万人,占全县农村人口的31.30%,主要是实施国家“十五”期间农村人饮解困和氟病改水项目解决的人数;饮水不安全的有17.18万人,占全县农村人口的68.70%。饮水不安全主要是水质不达标,通过对饮水水源井中选取具有代表性的18眼井取样化验,并分析历年的水质监测资料,饮水水源中溶解性固体和氟化物含量严重超标,其中溶解性固体(苦咸水)含量超过2g/L的人数为15.48万人,含氟量超过2mg/L的人数为1.70万人。其它水源保证率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的问题都是由于饮水水质不达标而导致的。
2饮水安全的目标任务
民勤县农村饮水安全工作基本思路是:以科学发展观为指导,以维护农民的身心健康为出发点,按照“统筹规划,合理布局,因地制宜,分步实施,建管并重,注重效益”的原则,坚持高标准规划、高起点设计、高质量建设、高科技管理的“四高”标准,在现状评估的基础上,力求使规划设计科学合理,供水方式集中连片,工程运行统一管理,确保建设一处,成功一处,效益一处。主要目标是:通过实施农村饮水安全项目,使受益区农民饮水水质达标、水量满足、取水方便、供水保障,达到或基本达到供水自来水化,为建设社会主义新农村提供可靠的饮水安全保障基础设施。具体任务是:“十一五”期间完成“458”农村饮水安全工程建设任务,即:投资4000万元,建设5项供水工程,使8万农村人口饮水达到安全饮用水标准。力争到2020年基本解决现有农村饮水不安全问题。
3农村饮水安全的对策措施
3.1科学规划,合理布局,扎实做好项目前期工作
在农村饮水现状调查评估的基础上,按照统筹规划、先急后缓的原则,严把规划中水源可靠性的论证关和供水工程类型的选择关。一是科学制定《民勤县农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划》,《规划》要以水利部、卫生部制定的《农村饮水安全卫生评价指标体系》为依据,结合当地实际,综合考虑各种因素,既要有可操作性又要有前瞻性,以此为蓝图指导全县今后的农村饮水安全工作。二是要充分论证供水水源,确保水量充足、水质达标。民勤县境内大部分地区地下有深层承压淡水,根据水文部门提供资料,这部分水源储量可以满足全县生活用水的需要,“十五″期间民勤农村人饮工程的建设实践证明,利用深层淡水作为饮水工程水源不需进行处理水质即可达标。关键在于利用地面物探法和电测井法科学选择水源井位置,准确确定止水位置,把好成井质量关。三是选择合理的供水工程类型。本着投资最省、效益最佳、因地制宜、科学合理的原则,提出解决农村饮水安全的方案,根据民勤县水源特点和地势平坦的特殊情况,比较合理的供水工程类型是:利用地下深层淡水,修建调蓄水池,埋设UPVC塑料输水管道,利用管道泵加压供水到户。同时,要尽量修建规模适度的集中供水工程,扩大供水规模,既有利于工程管理,又可降低供水成本。
3.2多方筹资,加大投入,确保项目建设资金
民勤县生态环境恶化,县财政困难,农民生存条件差,经济收入低,农民无力承担公共供水设施的建设,因此,只有依托项目、借助项目投资才能实施农村饮水安全项目。必须抢抓国家实施农村饮水安全项目的机遇,积极争取项目投资,重点解决工程的设备和材料费用;各级地方财政和水利部门也要挤出一部分资金,重点解决工程施工费用;充分调动受益区农民的积极性,筹措入户材料费用,承担工程施工的劳动用工。同时要按照市场化运作的办法,鼓励和吸引社会各界投资建设农村供水工程。
3.3推行“六制”,加强项目建设管理
项目建设全面推行“规划建卡制、招标投标制、资金报账制、巡回监理制、群众监督制,项目公示制”的“六制”管理办法。一是规划建卡制。建立以饮水现状、规划、设计、验收为主要内容的“农村饮水安全规划卡”,项目建设实行按卡实施,验收销号,避免项目安排的随意性。二是招标投标制。
要严格执行《中华人民共和国招标投标法》,按照公开、公平、公正的原则,面向社会公开招标。尤其对大宗的材料、设备等必须公开招标,集中采购,杜绝不合格的产品用于人饮工程。三是资金报账制。项目资金由市人饮办专户存储,专人管理,专款专用,统一支付。县人饮办按照工程进度凭单报账,项目资金严格实行市、县两级管理制。四是巡回监理制。要建立市上委派监理人员、县上委派质检人员和建设单位委派管理人员组成的三级质量监督控制体系,全面负责工程的建设质量。五是群众参与制。受益区要派群众代表参与工程建设的全过程,让群众熟悉政策,明白义务,了解工程,从而激发受益区群众的参与意识,提高农民的主人翁地位,进一步密切干群关系,以确保项目的顺利实施。六是项目公示制。面向社会公示项目的受益对象、投资政策、设计方案、建设程序、财务决算和有关部门的职责,自觉接受群众的监督。
3.4加强水源保护,确保水质达标根据民勤县自然地理环境和水文地质条件,为保证饮水水源的可持续利用,确保工程效益的正常发挥。必须做好以下几方面的工作:一是对于打井工程,在成井时,要在成井工艺上防止浅层咸水与深层淡水的串层问题,保证封闭层不透水,防止深层淡水污染,以保证饮水水源质量。二是严格控制在饮水水源井影响范围内打灌溉用水井,不得在影响范围内排放工业或生活污水、施用持久性剧毒农药,防止水质污染,定期监测水源井的水位、水质及含砂量等相关指标。三要合理利用水资源,绝对禁止新打灌溉井,严格控制改造井,有计划的封闭现有井。新打深井只能用于解决当地群众的饮水安全问题。坚决禁止用深层淡水灌溉,在深井建成的同时,废弃现有饮水浅井,尽量减少地下水开采量,使脆弱的生态环境不再恶化,为饮水深井水源的持续利用创造条件。四要落实退耕还林(还草)政策,保持水土、涵养水源的措施,并教育群众树立保护水环境意识,增强对水源的自觉保护性,制定水源保护村规民约,使工程水源有一个良好的可持续发展的大环境。五要制定饮水水源保护办法。划定饮水水源保护区、设置水源保护警示牌,实施取水许可制度,建立水质监测制度。
关键词：现状 安全 工艺管理
Abstract: the third plenary session of the party's 17 decided "to speed up the rural drinking water safety engineering construction, five years to solve the rural drinking water safety problems" the goal, the rural drinking water safety as "the growth, the livelihood of the people, the stability" of the important means.
Keywords: current situationsecurityprocessmanagement
中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：
水是生命之源，是人类生存和发展不可替代的基本物质，是人类文明兴起与传承发展的基础。饮水安全与否直接影响着广大人民群众的生命安全和身体健康。近年来，农村饮水安全问题已成了老百姓最关心、最直接、最现实的问题。特别是在广大农村，饮水安全的呼声更是一浪高过一浪，引起了各级政府的高度重视。由此可见，饮水安全不再是老百姓个人的小事，而是关系我国农业发展、农村稳定的大事。解决不好农村饮水安全问题，势必影响我国社会主义新农村建设的步伐。党的十七届三中全会确定了“加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”的目标，把农村饮水安全作为“保增长、保民生、保稳定”的重要抓手。笔者对当前我市农村饮水安全做了一些调查，以下是个人一孔之见。
一、当前农村饮水现状
我市地处江淮下游，位于北亚热带湿润季风气候区，降水及河流补给充足，水资源相对较为丰富，是苏中地区典型的水乡泽国。但近年来，随着经济和社会的发展，水污染日益加剧，水质型缺水日趋严重。据统计，我市农村饮水人口约139.74万人，其中饮水不安全的人口总数达69.52万人，几乎占农村饮水人口的一半。我市农村饮水不安全主要表现为：
一是水质较差。全市69.52万饮水不安全的农村居民中，饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水的约0.63万人；饮用细菌超标严重、未经处理的地表水的约55.72万人；分散式无设施用水人口约13.17万人。
二是用水量偏低。我市约90万人低于《农村实施生活饮用水卫生标准》规定的要求，仅为4.8升/人•天，占农村总人口的20.2%。
三是水源保证率不高。全市水源供水保证率不高，特别是经济薄弱乡镇和边远地区，水源保证率仅为30%。
四是用水方便程度不达标。水平距离大于800m（或者人力取水往返时间超过20分钟）的人口为59万人，占农村总人口的50%。
二、农村饮水不安全的主要成因
分析形成我市农村饮水不安全的原因，主要有以下几个方面：
一是水源污染严重。随着社会经济的快速发展，工矿企业污水排放急剧增加，粗放的农业生产经营模式，大量使用化肥农药，生活垃圾乱倒，以及生活污水乱排乱放等因素，造成农村水源污染日趋严重，水环境不断恶化，加之大多农村水厂的取水口选址没有经过专家论证，造成水源水质难以达标。
二是资金保障不足。我市大多数水厂创办于上世纪90年代初期，都是由政府牵头、农民集资兴建。由于没有长远规划，建设标准较低。长期以来，由于管理不善，大多数水厂处于亏损状态，所收水费只能维持水厂职工生活和水厂一般开支。一些管网破损严重，自来水“跑”、“ 冒”、“ 滴”、“ 漏”现象严重，供水不正常和末梢范围供不到水的现象比较普遍。如李中镇等乡镇的许多村管道百孔千疮，漏水率都在50%以上。漏水的水费有的靠村里贴补，贴补不起的，干脆就直供方便水。
三是制水工艺较差。在农村，大多数水厂没有按照国家《生活饮用水卫生标准》的要求制水，普遍存在水厂工艺流程不规范，净化时间短，消毒措施不到位等现象，甚至有些水厂偷工减料，不净化不消毒，抽上来的河水直接供给村民吃。研究人员发现：净化环节混凝效果不佳、消毒环节消毒剂投放的地点和投加量不科学是造成我市农村水厂多年来水质检测结果持续低下的主要原因。
四是安全管理缺乏。一些使用液氯消毒设备的水厂对制水消毒剂的购买、使用和保管缺乏规范管理，也没有严格的水质检验监管制度的约束，不能有效把握供水质量。此外，绝大多数水厂对取水口及重要供水设施没有安装视频监控设备和落实人员值守，随时可能出现水质的二次污染引发公共卫生安全事件。
五是经营管理不善。由于大多数乡镇没有安装一户一表，实施计量收费，因此，一些农户家的水龙头成天开着，自来水浪费严重，导致水管压力不足，供水末端农户吃不上水，形成供水不正常和收费难的恶性循环。目前，我市农村水厂大多数已改制，由个人买断或承包经营，为了维持水厂的正常运转，只能限时供应，平均每天供应5-6小时。群众的用水量和水源保证率都达不到国家标准。
六是执法检查缺位。
多年来，一些执法部门和执法人员疏于对农村水厂执法检查，对水源水质的监测、制水工艺流程的监督等没有建立完善的监督检查机制，导致一些水厂经营业主违法取水、违规制水，不安全供水等等。
三、解决农村饮水安全的对策
饮用水安全问题事关人民群众的身体健康，事关发展大局，事关社会稳定。保障农村饮水安全，是贯彻落实总书记提出的建设社会主义新农村的基本要求，也是全面建设小康社会的基础条件。笔者认为：解决农村饮水安全要做好以下几点：
一是统筹规划，整治并举，确保农村饮用水水源安全。为切实解决农村饮水安全问题，我市在专家论证的基础上，先后编制了《兴化市区域供水总体规划》、《兴化市饮水安全工程“十一五”实施规划》和《兴化市农村饮水安全工程建设实施方案》，这些规划和方案为实现区域安全供水奠定了良好的基础。笔者认为，在统筹规划的同时，更应抓好水源周边环境的整治，重点整治水源保护区内的化工行业、垃圾处理，要有计划实施“退鱼还水”、河道清淤工程，要通过全市上下的共同努力，使我市的水质有明显的改变，确保达到国家饮用水安全标准。
二是抢抓机遇，快速上马，建成一批优质饮水工程。当前，党和国家十分重视农村的饮水安全，我省计划在“十一五”期间解决1200万农村居民的饮水安全问题，我市60余万人也纳入该计划。市委市政府应抓住机遇，认真编制可行性研究报告，积极争取项目扶持，如卤汀河疏浚、泰东河拓宽改造等项目，增强我市引水能力。要科学论证，迅速建成一批优质饮水工程，确保里下河地区的广大人民群众能够喝上放心水。
根据《**省固镇县**-2011年农村饮水安全项目可行性研究报告》，经省、市、县有关部门核定，截止2006年底，我县农村饮水不安全总人数为15万人，计划用5年时间按照国家有关标准，解决全县15万人的饮水不安全问题。
从**年至2011年，按照“先重后轻”优先安排解决乡镇与群众积极性高、配套资金到位地区饮水安全问题的原则，确定分年实施计划是：**年解决1万人，2008年解决2.5万人，2009年解决3万人，2010年解决4万人，2011年解决4万人。按此计划，层层分解落实农村饮水安全工程建设任务。
二、前期各年度项目实施情况
2002年省下达我县饮水安全工程投资302万元（国债120万元，市县及地方自筹182万元）。项目工程全部分布在任桥镇境内，分别位于任桥村、吴庙村、桥东村、任南村等浅层含氟相对较高的14个自然村。完成新打铸铁管井14眼，新建蓄水池13处，新建供水塔1处，解决饮水困难人口1万人。
2005年省下达我县饮水安全工程投资355万元（国债160万元，自筹195万元）。通过寻找新的地下水源在任桥、湖沟、仲兴、石湖、连城五乡镇共新打铸铁管井7眼，建设管理设施7处，安装供水设备7台套，架设供电线路7处，完善辅助设施建设7处，共解决了1万人的饮水安全问题，取得了显著的社会、经济、生态效益。
**年省下达我县饮水安全工程投资390万元（国债179万元，省级投资64万元，市县投资99.8万元）。通过利用杨庙水厂一级泵站吸取九九运河水对杨庙乡的杨庙居委会、田湖、孟庙、北圩4个村进行供水，共辅设4处供水管网，其中1处镇级、3处村级。共解决1万人的饮水安全问题。
三、目标任务和资金配套
2008年省下达我县解决2.5万人的饮水安全问题,项目总投资975万元。按资金分担比例省补助资金607万元,市级配套37.50万元，县级配套212万元，受益群众筹集资金118.5万元。
四、落实项目计划原则
(一)按照“先急后缓、先重后轻”原则。坚持成片集中供水，合理安排兴建供水工程。城市周边地区，采取城市供水管网延伸方式解决供水问题；边远地区，选择安全可靠的水源，兴建成片集中供水工程。
(二)坚持“统筹规划、分步实施”的原则。因地制宜，科学选择工程措施和形式，强力推进农村饮水工程建设，切实保障农村饮水安全。确保供水水质达到国家规定的生活饮用水标准，供水量人均每日不低于60升，严重缺水时不低于90%，一般年份不低于95%。
(三)在完成规划、可行性研究的基础上，按照城乡统筹的要求，结合新农村建设，优化农村饮水安全保障的具体措施。
五、落实项目计划任务
【中图分类号】R123.9 【文献标识码】A 文章编号：1004-7484（2012）-04-0663-01
水是生命之源，干净的水对身体健康有非常重要的作用，为提高农村基础设施水平，更好的发展农村经济，很多地方都开始启动农村饮用水安全工程。农村安全饮水是广大农民最关心、最直接、最现实的问题,也是农民生活状况改善的重要标志。随着国家经济的飞速增长，各项民生工程日新月异地发展，改善农村生活饮用水质量是各级政府为民办实事的重要工作之一。笔者主要从事农村生活饮用水监测，现就当前农村生活饮用水安全卫生工作进行浅析。
1.加强农村安全饮水卫生管理
农村安全饮水工程供水工程建设时标准不一，大多数规模较小，正处于起步阶段，供水时间较短，其中部分水厂未对水质进行消毒处理，另外由于工程建成后，水厂无管理部门及专业人员，缺少相应的管理经费，不能按照正常工艺流程运行，给农村肠道传染病防治带来较大困难。所以应加强农村安全饮水的卫生管理，要求供水单位必须建立供水卫生管理规章制度，配备专职或兼职人员负责饮用水卫生管理工作，且必须要有水质净化消毒设施及必要的水质检测仪器、设备和人员，对水质进行日常的卫生检验，并向当地卫生、建设、水务等行政部门报送检测资料。
2.加强农村安全饮水卫生培训
现在农村安全饮水工程供水单位基本上都是民营，其主要负责人多是私人老板，他们只负责投资、供水、收取回报，很少知道甚至不知道国家生活饮用水法律法规和生活饮用水标准，为了追求最大利润，难免在经营过程中管理不善，可能采购一些劣质涉水产品、消毒剂等或者消毒管理不正常等违法违规行为，造成生活饮用水安全事件隐患。因此，卫生部门要加强对供水单位负责人及相关人员安全饮水知识、国家生活饮用水法律法规和生活饮用水标准的培训，提高他们的意识，指导他们按标准按要求规范地开展工作。
3.加强健康教育，提高群众安全饮水意识
部分农村环境卫生较差，乱扔乱倒生活垃圾，随意排放生活污水和人畜粪便的现象普遍，容易对饮用水水源造成污染。因此，要加大农村饮水安全科普知识的宣传工作，利用基本公共卫生服务健康教育项目的实施，大力宣传饮水卫生方面的知识及使用自来水的益处，提高农民饮水安全卫生意识，提倡农民饮用自来水，搞好农村环境卫生，加强对饮用水源的保护，全面改善农村饮水条件。
关键词：农村 安全 饮水 可持续发展
中图分类号：TU991.25 文献标识码： A
水是生命之源，也是经济发展的命脉，农村饮用水安全问题，不仅事关农民群众身体健康和生命安全，而且事关农村经济社会的可持续发展。
一、解决农村饮水安全问题的必要性
发展农村供水，保障饮水安全是农村居民生存的基本条件，是贯彻“以人为本”、“构建和谐社会”和落实“科学发展观”的必然要求，也是全面建设小康社会和社会主义新农村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要意义。目前，我国农村饮水还存在着较严重的安全问题，解决农村饮水安全问题是农村水利一项重要和长期的工作任务。
二、农村饮用水安全存在的问题
1、在思想观念和生产方式上还存在着较大差距。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形式认识不足，而广大农民对饮用水安全意识更差。
2、农村饮用水法律、法规不健全，监管力量薄弱。到目前为止，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执法单位各行其是。现行大部分的法律法规和制度都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。
3、农村引用水源水质监测力量严重不足，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，水源地比较分散，规模相对较小，水质水量也不稳定，开展例行监测工作难度很大。
4、对农村安全用水的资金投入较少。农村改水是一项全社会的系统工作，基础设施建设项目多、资金投入大、资金短缺一直是影响该水工程建设的一个最主要原因。
5、早期建设供水工程的老化制约了供水的质量。早期建设的农村供水工程，供水管道管径过细，管线过长，导致供水压力严重不足，影响了广大人民群众的用水需求，制约了农村经济的发展。
三、解决农村饮用水安全问题的对策
1、切实加强农村水质管理。供水系统化实验室检测人员要不断增加对水质的检测频率，严把水质关，保证水质合格率达到100%。严格控制好氯气的投放量，以更好地杀灭水中的有害微生物，保证管网水水质。检测人员要认真对取水口原水作水质分析，确保新蓄的水源水水质符合要求。
2、对供水设备、管线、表、井等供水设施进行全面检查和维修保养，使供水设备、设施始终处于良好的运行状态。
3、加强水资源保护和水污染防治工作。在新农村农村建设中要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。要合理确定饮用水水源保护区，严格禁止破坏水资源保护设施的行为，对水源地实行24小时巡逻制度。要及时排查和消除各类安全隐患，确保信息畅通，发现问题，及时上报，及时处理，保障供水安全。
4、加大农村饮用水工程建设力度。进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度，加大资金投放，针对原有管线老化、管径过细而造成的供水压力不足现象进行改造，对农村卫生环境进行整治等。
切实做好农村饮水安全工作，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全、改善农村人居环境、提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。*年省政府工作报告中郑重提出，在今后的5年内基本解决全省农村130万人饮水不安全问题。这一任务十分艰巨，务必引起各级政府的高度重视。要进一步提高认识，加强领导，强化责任，加大投入，全力做好农村饮水安全工作。根据近期国务院领导的有关批示精神和要求，现就进一步加强我省农村饮水安全工作提出如下意见：
一、总体目标和要求
从*年至2012年，用5年时间基本解决我省农村130万人的饮水安全问题。其中，重点解决严重影响农民身体健康的水质问题以及局部地区的水量、方便程度和保证率问题，优先解决部分特殊困难群体的饮水问题。在解决农村居民饮水安全问题的基础上，逐步解决垦区农场、林区林场的饮水安全问题。按照每年解决26万人饮水不安全的目标，分步组织实施。
解决农村饮水安全问题实行各级行政领导负责制。各地要以落实行政首长负责制为核心，进一步加强领导，通过层层签订责任状等方式，逐级落实责任。要建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题。
二、基本原则
（一）政府主导，群众参与。解决农村饮水安全问题要在坚持政府主导的前提下，广泛动员群众积极参与到农村饮水安全工程的建设和管理中来。要加快建立以政府投资为导向、农民投入为基础、其他各方积极参与的多元化投资格局，多方面筹集资金，加快农村引水安全工程建设步伐。
（二）统筹规划，突出重点。农村饮水安全工程规划，必须要统筹兼顾，先考虑现有水厂扩大供水工程，其次建设连片集中供水工程和单村供水工程，重点解决水质、水量、方便程度和保证率的问题。农村饮水安全工程规划应与当地城乡建设规划相协调。
（三）建管并重，注重实效。建立健全规章制度，积极探索管理模式，确保工程建设质量，使工程长期发挥效益。
（四）整合资源，综合利用。农村饮水安全工程要与社会主义新农村建设相结合，要与“三集中”项目相结合，通过整合各种资源，综合利用,全面推动农村饮水安全工作。
（五）防治并举，综合治理。加强水源保护，消除水源污染，保证供水安全。
三、落实前期工作经费，认真做好饮水安全工程规划
市县财政每年至少要落实20～30万元经费用于农村饮水安全的前期工作。*年6月底前编制完成农村饮水安全工程规划（垦区农场、林区林场饮水安全纳入市县规划），并报同级政府批准。
四、加强项目建设管理，确保工程质量
农村饮水安全工程建设应按基本建设程序履行报批手续。利用中央和省级补助资金在100万元以上或日供水能力在1000立方米以上的项目，应由具有相应资质的规划设计单位编制可研报告或初步设计，报省水务部门审查、省发改部门审批。利用中央和省级补助资金在100万元以下或日供水能力在1000立方米以下的项目，可直接编制初步设计，由市县发改、水务部门审批。农垦系统的饮水安全项目，由农垦系统自行建设管理。在工程建设中，要实行规划建卡制、社会公示制、项目法人制、招标投标制、开工报告制、集中采购制、资金报账制、工程监理制、管理责任制、验收报送制。
国土部门要优先安排农村饮水安全工程建设用地，免收各项行政事业性收费。
城建、交通和公路部门要免收沿（跨）公路、沿（跨）公路用地和公路控制区埋设农村供水管道的开挖占道补偿费，但开挖占道前，业主单位应告知公路部门，并确保在施工完毕后及时将开挖的道路恢复原状。
电信部门要向水务部门提供地下电线光纤电缆的埋设情况，避免农村供水管道开挖时造成破坏，确需迁移的，要做好协调工作。
供电部门要优先保障农村饮水安全工程用电，规范管理，按成本价收取供电设施建设费。
五、加强资金筹措与管理
农村饮水安全工程投资由中央、省、市县财政和受益群众共同负担，鼓励社会资金参与工程投资。除积极争取中央财政支持外，省、市县财政配套资金均不少于工程总投资的20%，受益群众的自筹资金不大于10%。中央、省级财政资金将加大对少数民族自治县和省级贫困市县的支持力度。
农村饮水安全工程建设资金纳入各级财政预算，统筹安排，分级管理、分级负责、专户专账、专款专用。
六、强化建后管理，充分发挥工程效益
积极探索农村饮水安全工程的运行管理模式，要做到建管统一，管修并重。规模较大的工程可由市县水务局组建供水公司负责管理；规模较小的村级工程可由用水协会、村委会或村民小组负责管理，也可委托专人承包管理；政府和企业共同投资建设的工程，可由市县水务部门和企业组建股份制公司管理；社会投资修建的工程，由投资者负责管理。
农村饮水安全工程的供水实行计量收费。水价按照保本微利、公平负担的原则进行核定。农村饮水供水用电按农业电价收缴。
七、加大水源保护力度，保障饮水安全
依法实施饮用水水源保护制度，在水源保护范围，严格各项开发活动和排污行为，对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。建立健全水质安全保障制度，强化水质检测、监测工作。各级财政每年都要安排一定专款用于农村饮水水源和饮水水质检测。对集中供水工程，卫生部门每年抽检不少于2次，确保供水水质符合生活饮用水卫生标准。
供水管理单位应建立水源水质、制水水质、配水水质等检测制度，保证供水范围内生活饮用水达到国家规定，实行“谁供水、谁负责”。水质达不到卫生标准的，不能作为生活饮用水供应。
第二条本市行政区域内兴建各类农村饮水安全工程均适用本办法。
第三条本办法所称农村饮水安全项目是指为解决农村生活饮用水安全问题，在乡镇办事处、村（含村民点）修建的永久性供水工程。
第四条市政府对农村饮水安全项目建设负总责。
市水利局是农村饮水安全项目的主管部门。具体负责组织编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。
市发展改革局应当会同市建设、国土等相关部门，负责落实好规划的编制、项目报批、建设与管理的监管工作。
市财政、卫生、建设、交通、环保、物价、税务等部门，依据各自职责，共同做好农村饮水安全项目建设和管理工作。
第五条鼓励和支持公民、法人和其他组织按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，投资兴建农村饮水安全工程。
第六条农村饮水安全项目建设规划，应报市人民政府批准后，按项目申报和审批程序报上级有关部门审批。经批准的农村饮水安全项目建设规划是农村饮水安全工程建设的基本依据。没有纳入规划的项目，不得列入年度实施计划。
第七条在农村饮水安全项目实施前，由市农村饮水安全办公室征求项目所在地乡镇办事处意见，乡镇办事处应以书面形式答复是否同意实施工程计划和筹集配套资金。市农村饮水安全办公室根据各乡镇办事处答复意见，落实工程计划，组织工程实施。
第八条农村饮水安全项目建设单位应当按照年度实施计划安排的单项工程受益范围，与受益乡镇办事处签订项目建设配套资金筹措和建设协调工作承诺责任书。
受益乡镇办事处不能如期履行承诺责任的，项目建设单位可调整实施计划，并按原申报程序向上级主管部门重新报批。
涉及群众筹资、投劳的，受益乡镇办事处应将筹资、投劳方案向受益群众公示。
第九条农村饮水安全项目建设，应落实责任主体，给予政策支持。
（一）项目建设和地方配套资金实行分级负责，市政府根据项目要求落实市级配套资金，受益乡镇办事处负责辖区工程项目征地、青苗补偿和进村入户管网等方面工作，受益乡镇办事处的项目配套资金通过受益农户集资和村“一事一议”解决。
（二）工程项目上交税收中的地方留成部分全额返还市水利局，作为项目前期工作经费和工程管理费用。
（三）农村饮水安全工程建设相关手续由市农村饮水安全工程建设办公室负责协调或办理，各项行政规费予以减免。
（四）项目建设临时性用地由受益乡镇办事处负责协调解决，永久性用地按有关政策办理相关手续。
第十条新建集中供水工程，必须依法办理取水许可证和开工审批手续。
第十一条国家和集体投资为主的农村饮水安全项目建设，实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。
项目法人由市水利局负责组建。
工程建设所需的主要材料和设施，由项目法人按年度计划申报，实行集中招投标采购。
投资在50万元以上的单项工程项目必须通过招投标方式确定施工单位。村民筹资兴建的村内管网和入户工程，由集资者决定施工单位。
第十二条国家和地方政府补助的农村饮水安全建设资金，由市水利局设立专户，实行专户专帐管理，财政和审计部门要加强资金监管，确保专款专用。通过受益群众集资、社会捐资、股份合作等方式筹措的资金也应当专帐管理。
项目受益区域内的非农业人口、企事业单位及个体工商户应当承担相应的自筹资金。
第十三条国家和集体投资为主的农村饮水安全项目资金按以下方式支付：
（一）招投标采购的材料和设备款，直接向厂商或经销商拨付。
（二）实行招投标的建筑工程款，直接拨付到施工单位。
（三）没有实行招投标的单项工程项目实行报帐制。
（四）单户和联户工程款由所在乡镇办事处直接向农户兑付。
第十四条国家和地方政府的投资主要用于取水工程、水处理工程、主输水管道工程、管护设施等主体工程建设。支管、村内管网及入户工程，采取“一事一议”的办法，按照工程建设要求，由受益乡镇办事处群众筹资、投劳建设。
（一）新建跨乡镇办事处集中供水工程，实行分级负责。主体工程及主要干管由国家、省、市投资建设；支管由乡镇办事处筹资建设，进村入户管网由乡镇办事处、村筹资建设，根据其建设规模，从国家、省、市投资中给予补贴。
（二）新建的乡镇办事处集中供水工程、跨村工程和单村工程，国家、省、市投资主要用于水厂及主管网建设，建设资金不足部分由乡镇办事处、村筹资解决。
（三）新建的城镇自来水管网延伸工程，由自来水经营单位负责建设，国家、省、市投资给予补贴。
（四）凡是采取筹资投劳方式建设的工程，在工程建设完工后30日内应向受益群众公布工程帐目，接受群众监督。
第十五条通过城镇自来水管网延伸方式建设的农村饮水安全工程，供水管理单位应当积极配合项目建设单位搞好工程建设，提供必要的设计、技术资料，保障供水水质及水量，免收增容费。
第十六条农村饮水安全工程建成后，要及时进行资产登记，并办理工程产权交接手续，存档备查。农村饮水安全工程不得意改变工程用途。
第十七条农村饮水安全工程竣工后的管理应根据工程投资渠道、工程规模等，实行不同的管理体制。
（一）以国家和集体投资为主新建的跨乡镇办事处集中供水工程，实行分级管理，主体工程及主要干、支管（到乡镇办事处政府所在地支管）由市水利局组建专门的管理机构负责管理，其它支管和进村入户管网由市水利局或委托乡镇办事处组建专门的管理机构负责管理。
（二）以国家和集体投资为主新建的乡镇办事处集中供水工程和跨村工程，由市水利局或乡镇办事处组建专门的管理机构负责管理。
（三）以国家和集体投资为主的单村工程，由村民委员会或村民小组组建的用水户协会负责管理。
（四）以国家和集体投资为主新建的城镇自来水管网延伸工程，竣工后移交给自来水经营单位统一管理。
（五）私人投资或股份制修建的集中供水工程，由经营业主负责管理。
（六）单户或联户供水工程，实行国家补助，农户“自建、自有、自管、自用”，由受益户负责管理。
第十八条以国家投资为主，社会资金参股兴建的农村饮水安全工程，国家投资所占的股份不参与收益分配，但工程必须按规定提取折旧和大修费用。
第十九条供水建（构）筑物和输水管道应当划定工程保护范围，设置明显标志。在保护范围内禁止从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
在保护范围内需要修建永久性道路等建（构）筑物的，必须征得供水工程管理单位的同意，并承担该段管道保护性设施或迁移所发生的费用。
第二十条农村饮水安全工程的水源要按照国家有关规定划定饮用水水源保护区，定期进行水质检测，保证供水质量达到农村生活饮用水卫生标准。
第二十一条农村饮水安全工程实行有偿供水、计量收费。所有供水用户都必须安装计量设施，由供水单位与用水户代表共同核定用户基本用水量，实际用水量低于基本用水量的用户，按基本用水量收费，实际用水量超过基本用水量的用户，按实际用水量收费。
第二十二条供水价格按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，由供水管理单位测算，报市物价主管部门批准执行。
第二十三条城镇自来水管网延伸工程，水费收取由供水管理单位抄表到户，原则上实行同网同价。
第二十四条供水单位要建立水费收取和使用管理制度。水费收入应当主要用于工程设施的运行管理、更新维护和管理费用等开支。
第二十五条供电部门要尽量满足农村饮水安全工程的用电负荷要求，免收农村饮水安全工程的电力增容费，实行同网同价，执行国家规定的统一电价标准。
第二十六条市发展改革局、财政局、水利局负责组织全市农村饮水安全项目的监督检查。检查内容包括组织领导、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。
第二十七条国家和省级资金投资为主的农村饮水安全项目完工后，由市发展改革委、水利局组织有关部门进行预验收，预验收合格后向省发展改革委、水利厅提出验收申请。
第二十八条市水利局、供水工程管理单位及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物、谋取私利或者，不履行监督职责，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由市政府相关部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，费用由排污口设置单位承担，并依照《中华人民共和国水法》第六十七条之规定，处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十条对未经批准擅自取水的或未依照批准的取水许可规定条件取水的，由市水利局责令停止违法行为，限期采取补救措施，并依照《中华人民共和国水法》第六十九条之规定，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
第三十一条在农村饮水安全工程保护范围内，从事影响饮水安全工程运行和危害饮水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的，由市水利局责令其停止违法行为，采取补救措施，并依照《中华人民共和国水法》第七十二条之规定，处一万元以上五万元以下的罚款；对故意破坏饮水安全工程，违反《治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
关键词：农村饮水；安全；典型工程型式；分析；建议
Abstract: this article through to RenHuaiShi rural drinking water safety of reason analysis, according to the different project of natural geography and hydrogeological conditions and drinking water safety type of engineering design optimization scheme than the election, this paper proposes four can adapt to different water not security types, different terrain, geology, water source of the typical engineering type, and at the same time to solve the rural drinking water safety problems and put forward some ideas and countermeasures.
Keywords: rural drinking water; Security; The typical engineering type; Analysis; suggest
中图分类号：TU文献标识码： A 文章编号：
水是生命之源，饮水安全关系着每一个人的生存与健康。农村饮水安全问题是民生问题的一项重要内容。解决农村饮水安全问题，是落实科学发展观，实现以人为本，建设和谐社会的重要体现。
1 农村饮水安全工程型式分析
针对农村饮水现状，分析各项目区饮水不安全的成因，人口分布状况等因素影响，根据水源条件、经济条件、工程地质和水文地质状况及现有工程情况，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子,坚持以集中供水工程为主，因地制宜，分类指导为原则，以有利于水资源可持续利用、适用、安全、经济、美观要求进行工程规划和设计。
1.1工程建设标准
（1）供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）达到安全要求。（2）供水水量满足该地区用水条件要求以及当地经济发展水平和全面建设小康社会的发展需要，具体参照《不同地区农村生活用水量评价指标》和《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）的要求确定。主要由居民生活用水量、养殖场畜禽用水量、工副业用水量、管网漏水和其他未预见用水量、供水片本身用水量六个方面的用水组成，供水工程设计年限定为15年，考虑人口自然增长率6‰，经测
算人均综合用水量均在80-100l/（人•d)。
（3）集中供水工程做到供水到户。
（4）水源保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。
1.2典型工程型式
根据不同地区的地形地貌以及水源取水方式，工程规模，采取不同的工程措施和制水工艺流程，在工作实践中，经过多方案比较，设计出以下典型工程型式。
（1）地表水工程型式
以湖泊、水库、河渠水为水源，通过截流工程及过滤工程，直接引取，经过搅拌沉淀、过滤、消毒工艺过程，从而得到安全饮水的标准，其工艺流程为：原水平格集水井一泵综合处理池或净化装置（加混凝剂）清水池（加消毒剂）二泵（采用无塔供水器）管网用户这种型式，供水能力较大，运行简单，工程施工方便，缺点是水源相对不稳定，随降水量和季节变化较大。
（2）沿河地区浅层地下水制水工程型式
在沿河地区，均无保证率高的地表水可采用，而其浅层地下水含量十分丰富，经水质化验属锰铁等严重超标地区，因此要安置除铁除锰设备进行净化处理。其运行工艺为：管筒井（大口井下套深机井）一泵除铁、锰等净化装置清水池（加消毒剂）二泵（采用无塔供水器）管网用户。
（3）深层地下水饮水工程型式
在山区和丘陵地区，在缺少地表水可引用的情况下，必须打深井来解决水源，深机井水质经化验，水质一般良好，制水流程简单，其运行工艺为：深机井一泵清水池（加消毒剂）二泵（采用无塔供水器）管网用户。其优点是具有可靠的水源且水质良好，制水流程简单；缺点是受井出水量控制，一般供水能力供水范围相对较小等。
（4）管网延伸工程型式
对于已有供水设施的乡镇政府所在地的集镇，其供水规模和能力有保证时，采取管网延伸的型式，解决周边村存在的安全饮水问题。另外靠近城区部分乡村可以采用城市自来水管网辐射延伸的方式来解决。其优点是资金投入小，扩大了供水规模，提高了效益。
以上四种农村饮水安全工程的典型工程型式基本上可以适应饮水不安全类型、不同地形、地质、水源情况的工程设计需要，经多年运行考验，供水形式符合当地实际，经济合理，供水质量和可靠度得到很好的保证。四种典型工程型式，工程布置紧凑，适用，安全，技术措施成熟，节约投资，具有显著的社会、经济和环境效益，为农村饮水安全工程设计积累了成功的经验。
2 解决农村饮水安全问题的思路
2.1技术思路
认真细致地做好前期准备工作，针对不同的饮水不安全类型，详细调查和搜集区域资料，结合当地自然条件和经济发展规划，因地制宜，有针对性地制定规划设计方案。按照优质水源优先保证生活用水的原则，加强水源的可靠性论证，合理安排、择优选择适宜的水源。供水范围和供水方式应根据区域的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等进行技术、经济比较，按照优水优用、便于管理、单方水投资和用水成本合理的原则确定。水源水量充沛，在地形、管理、投资效益比、供水成本等条件适宜时，优先选择适度规模的联片集中供水；水源水量较小，或受山区地形等其它条件限制时，可选择单村单片供水。
2.2建设管理思路
要把农村人畜饮水安全工程建设成高标准、高质量、高效益的民生工程，必须严格按工程建设技术规范进行精心设计和施工，严格履行建设管理程序，确保工程质量，坚持实行项目法人制、招投标制、工程监理制、管理合同制和质量终身制等一系列项目管理制度。严格把好材料、设备购置关，施工队伍的选择关，工程质量监督关，工程检查验收关，广泛接受社会监督。
2.3投资思路
根据农村饮水安全项目的投资办法，资金筹措坚持中央、地方和受益群众共同承担。要做好宣传发动工作，提高农民群众自费办水的积极性，鼓励群众以劳代资参与工程建设，落实自筹资金。要出台政策和措施，引入市场机制，积极鼓励企事业单位、个人等社会各界投资兴建农村供水工程，把农村饮水安全工程逐步引向市场，依靠市场发展农村饮水安全工程。
2.4运行管理思路
建立符合农村饮水工程特点,与市场经济体制要求相适应的管理体制和运行机制。明晰工程产权，落实管护责任。实行承包、股份合作等灵活多样的经营管理模式。按照国家、省、市有关管理办法，制定切合实际的工程管理、养护维修、水源保护、水质监测、水费计征等规章制度，按照有偿供水的要求，进行成本核算，坚持按成本依法合理收取水费，保证工程的可持续运行。
2.5行业管理思路
水利部门是农村安全饮水工程的行业管理部门，要加强对农村安全饮水工程管理体制和运行机制改革的指导。结合农村小型水利改革的实际需要，成立农村供水管理机构，制定农村供水的行业管理规范和具体措施，对工程的水源、水处理工艺、水质标准、安全生产等各方面做出明确规定，并完善相关的考核指标体系。负责已建工程运行监督管理、供水单位业务指导和技术服务等工作。对农村供水工程实行市场化管理，切实建立起适应社会主义市场经济要求的农村供水管理体制和经营机制。
3 结束语
农村饮水安全工程建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，把这项民生工程建好，需要我们做大量卓有成效的工作。目前，国家加大了对民生工程的投资力度，我们要以此为契机，抓住机遇，按照《农村饮水安全工程实施办法》的要求，力争在近期内全部解决农村饮水安全问题，真正让农民吃上“放心水”、“安全水”。为全面建设小康社会，实现人水和谐，构建和谐社会奠定基础。
参考文献：
[1]GB5749-2006，生活饮用水卫生标准[S].
[2]SL310-2004，村镇供水工程技术规范[S].
关键词：水利；农村现状；饮水安全
1.农村水利现状
随着我国经济的不断发展，我国的农村发展模式发生了改变，农村实行了生产责任制。在实行了生产责任制以后，农民的集体观念逐渐弱化，在水利工程的管理方面，现在农民只关心的是如何使用水，在水的管理方面不会去考虑，这也就使得农村在水利工程的管理方面是非常的粗放的。水利工程在农村主要是用于农业的灌溉，在灌溉的过程中，对于水资源的使用率非常低。农村的水利工程一般都是在很久很久以前就修建的，这些水利工程经过多年的使用以后，经常会出现老化失修的情况，有些水利工程已经出现了严重的损毁。在农业种植的过程中，生产的进度一般都是不一样的，这就经常会出现，农民为了自己的需要随意的进行水利工程的截流或者是防水，这样的做法会逐渐使得水利工程失去供水的功能。随着水利工程问题的出现，农民不会去解决这些问题，相反的，他们会去寻找自己的解决办法，最直接的办法就是打井取水，这种做法会导致地下水的减少，并且很多的水资源都浪费了，这样会影响当地的生态环境发生变化，进而影响人们的生存条件。近年来，由于市场经济的快速发展，我国的农业结构也在逐渐的发生着改变，农业产业结构从原来的只是追求粮食的产量变成了现在的进行蔬菜、瓜果和花卉的种植。以前的水利工程主要满足粮食产物的生长需要即可，但是现在，由于农民的生产都是一家一户的，这就给水利工程的供水带来了很多的问题。水利工程在使用的时候缺乏统一的规划，使得水利工程越来越难满足农民的需要。在农村，现在进行水产养殖的情况也是越来越多的，这就要求水利工程的水质一定要非常好，一旦水源遭到污染，就直接影响水产业的发展。我国很多水利工程的兴建时间都是很长的，在一些偏远的地区，国家对于农村水利建设的资金投入并不是十分多的，这就给该地区的水利工程的养护工作带来了一定的影响。
2. 当前农村水利工作的基本方向
从未来我国农村经济发展的趋势分析，农村水利工作必须要坚持“改革、创新、优化”等多方面的调整。
2.1 水利改革
为了更好地发展农业，一定要对农村水利工程进行保护的工作。首先要对农村的水利建设进行管理，水利工程在建设以后一定要进行必要的管理，只有好的管理，才能使水利工程可以更好地为农业的发展做出贡献。我国的水利工程是非常的多的，而且分布的地区也是非常的广的，在进行管理方面，一定要采用健全的管理体系，明确管理的责任。并且一定要依法进行管理，加大行政执法的力度，对于破坏水利工程的人一定要做到严肃处理，让农民了解水利工程的管理的重要性。在不断深化农村水利改革，努力创新农村水利发展机制。认真抓好农村水利建设，要强化管理，建设是基础，管理是关健。由于农村水利面广，战线长，所以要坚持分级建设分级管理分级负责的原则，要健全和完善责任体系，明确责、权、利。将管理责任落实到单位，落实到人头。要走管理与开发相结合的路子，以管理促开发，以开发促管理的新路子。
2.2 依法管理
法律是维护社会产业稳定发展的重要规则，立法机关依据我国产业发展的现状，拟定了相对应的法律管理条例。因此，我国农村水利发展要坚持依法管理的原则，加大管理力度，严肃查处河道、堤防乱耕乱种，乱搭乱建等违法行为，依法维护水利工程正常运行，促进农村水利工作的顺利进行。对于发现的水利违规行为，执法部门要严格按照法律进行处理。在进行水利工程的管理的时候，要坚持以人为本的原则，以保障民生作为重要的目标。在进行管理的时候，将农民最关心的水利问题作为管理优先考虑的事，积极的改善农民的生活环境。坚持科学发展，促进人水和谐。综合考虑农村经济社会发展与水资源条件，大力发展高效节水农业，加强农村饮用水水源保护，加快水环境治理步伐，增强农业农村可持续发展能力，促进水资源可持续利用。
2.3 要确保农民生活水平的提高
必须遵守以人为本的原则，采取相关措施努力改善农民群众的生产生活条件，普及水利资源节约方面的知识，以提高农民的节水观念，以此促进农村水利建设的稳定运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，坚持改革创新，增强发展后劲。深化农村水利各项改革，着力创新体制机制，推进法规制度建设，完善配套政策，加大科技推广力度，加快管理方式转变。
3.农村饮水安全工程建设与发展思路分析
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面建设小康社会的总体要求，以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。划定农村规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。今后农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的科学发展观要求，县、乡两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任。
4.结语：
我国一直都是农业发展大国，农业是我国经济的支柱，在发展经济的时候，农业的地位是非常重要的。在农业发展的同时，水利工程的作用是非常大的，为了使得农业可以更好的发展，我国兴建了很多的农村水利工程，但是这些工程在使用的过程中都受到了或大或小的破坏，为了更好的促进我国农业的发展，保护农民的生存环境，对农村水利工程进行保护成为了农业发展的当务之急。
参考文献：
[1]施元吉. 农村饮用水安全工程长效管理机制探索[J]. 水利经济，2009（5）：65 -67.
