时间：2023-01-17 22:15:44
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大队学委：
我从九月三日到xxx培训基地报到至今，作为培训学员二大队战训管理参谋，较好地完了上级交给培训第一阶段的各项工作和任务，在取得一些成绩的同时，也在工作中发现在一些不足之处。现将近期思想工作等情况汇报如下：
一，提高思想觉悟，服从大局意识
作为一名参谋，我知道一方面要做好领导的助手，帮助领导和全体管理干部在队伍管理以及平时烦琐的工作中出谋划策；另一方面也要积极转变观念，克服眼前困难，“舍小家，顾大家”，处理好个人与集体利益之间的关系，努力提高自己的政治觉悟，做到服从组织安排，服从大局意识。在我接到xxx培训基地临时工作通知时，我的爱人已经有了两个月的身孕，一人在家又要坚持上班，由于体质较弱，妊娠反应很重，特需要身边有人照顾。这是我远离原部队和家庭在异地工作唯一所牵挂放心不下的，这也是我目前的一点实际家庭困难。但我在爱人的多次鼓动下，我也有了坚定的思想转变，主动放下了包袱，服从命令安心基地参与对入警大学生的培训工作，由于爱人在身后大力的支持做好我强有力的后盾，得到爱人的理解，才使我能够全身心地投入到近半年时间的培训工作中去。
二，基地培训工作方面
一、校企合作为引擎，增强技师培养平台建设
一是围绕核心，加强高技能人才培养。加强职业技能培训是提高劳动者技能水平、适应发展模式和增长方式转变、应对当前和未来技能需求的最有效的方式。企业落实“助力员工成长、助推企业发展”的培训理念，制定《高技能人才培训工作意见》加大高技能人才培养力度，重点关注技师的培养，积极动员所有符合条件的技能人员参加技能提升培训，从制度上做好人才培养工作。
二是校企合作，提升高技能人才培养针对性。以职业技校为高技能人才培训基地，以提高技术工人技能水平和解决生产难题为培训切入点，通过教师下厂辅导、技能交流等方式，提高技师培训的针对性，使技能人员认识到技能提升的重要作用。校企联合进行定期集中培训，培训内容涵盖了焊接、钳工、车工、电工等各种理论知识、技能实操训练及课题论文辅导，培训既具理论性又具系统性。
三是树立标杆，创作良好的学习氛围。企业通过抓“重点、亮点”，树立标杆，鼓励广大员工向优秀高技能人员学习，带动技能人员的学习积极性，逐渐形成了“比学赶帮超”的学习氛围。同时，企业建立 “技薪”挂钩的薪酬激励制度、技能补贴制度，为技能人员技能提升培训、技师队伍建设提供了强大的推动力，形成了员工向高技能人才队伍的聚集效应，每年都会有员工通过技师鉴定，成为高技能人才。
二、导师带徒传技艺，加速青年职工技能提升
一是创新活动模式，做好高技能人才渠道建设。青工队伍是企业发展的一支重要力量，企业通过建立“导师带徒”活动的评定、培养、提升系列的工作机制，为培养一专多能的复合型人才走出了一条独特之路，成为了培育青年岗位能手的有效渠道。企业可将量化考核评价的模式运用到活动开展中，在工时产量方面，实现当日工作当日毕，做到无拖工现象；在工作质量方面，达到产品质量一次校验合格率符合企业质量要求；在成本方面，工作效率较大幅度提升；在技能等级提升方面，同在现场的实际操作、技能比武、创新创效、争当岗位能手等，使业务熟练程度不断提升，并参与企业组织职业资格培训，实现技能等级的提高；在安全指标方面，安全事故为零；在思想状况和工作态度方面，通过每星期定期向师傅汇报思想工作，每季度向团委做思想汇报，并在业余时间阅读管理类、青春励志类的书籍，达到思想素质的提升。通过“导师带徒”活动的开展，注重师傅技能的固化和传承，同时徒弟在师傅的指导下不断创新，实现师徒共同进步的目的。
二是精神物质激励，提升师带徒的积极性。导师都是企业的精英，在思想作风，忠诚信用方面对徒弟进行言传身教的引导，在思想品质提升方面，师傅和徒弟分别在班前会上进行发言，汇报活动近期开展的情况；师傅和徒弟互相推荐励志类等有意义的书籍在业余时间阅读，同时，与徒弟每星期进行一次思想交流，以此了解徒弟的思想状况，及时做好思想教育工作，激发了他们的潜力。企业每季度对师傅发放带徒补贴，进一步提升“导师带徒”活动的效果。
三是丰富活动载体，师徒互助共同提升。企业不定期召开师、徒座谈会，互相交流活动心得，并通过“导师带徒”现场签约、成果汇报展示、组织岗位培训、技能竞赛周等活动载体，将活动开展做深、做实，极大满足了广大青工对技能提升的愿望和对技能等级资格认定的要求，使广大员工在付出的同时，技能、思想、自身素质也得到了提升。
三、争创巾帼示范岗，激励女职工岗位成才
一是以创建“巾帼示范岗”活动带动女性技能人才培养。“巾帼示范岗”创建活动，是促进广大女职工凝聚智慧、激发热情、增强活力的重要载体，是女职工建新功、创新业、展新姿的特色平台。“巾帼示范岗”已经成为培养选拔女性人才的摇篮，通过开展“一日一学习”、“一周一自省”、“一月一考核”活动，“搭建岗位练平台”，部门内部结“对子”，“互学互助’等灵活多样的岗位培训活动，营造出一个爱好学习、崇尚进步的良好氛围.全面提升了女性岗位人员的技能水平。
二是以“素质提升工程、建功立业工程”为载体引导女职工树立个人目标。在“巾帼示范岗”创建过程中，企业帮助女职工做好自我规划和自我管理，以“学历上台阶、文化上层次、技能上水平、工作出成效”为目标，开展女职工技能竞赛，围绕企业年度目标，开展各具特色的技能竞赛，帮助女职工适应角色，提升技能素质，建功立业。
三是以多样化的方式打造女职工素质提升阵地。企业可根据女职工的实际情况，以“周末课堂”“流动课堂”的形式，在各部门建立“女职工素质教育基地”，建立富有影响的女职工素质提升平台；以女职工素质提升团队、精益六西格玛兴趣小组等为载体，使女职工互帮互学互赛共同提升。
四、技师带队建小组，技能攻关创新增效
一是积极引导技师成为助力企业发展的“金蓝领”。企业要重视高技能技师人才在降本增效合理化建议、创新创效、QC质量管理等工作中的作用，以生产岗位的“金蓝领”为项目负责人，带动攻关小组在选题申报、动态管理、成果、激励机制等方面强化控制落实，过程中与技术、质量、安全、生产等相关部门紧密配合，及时帮助解决、协调项目实施中遇到的问题，即推动了创新创效项目的有效开展，同时又加强了对技能人才复合型培养锻炼，让能工巧匠才成为生产岗位的顶梁柱，助力企业发展。
二是将高技能人才优秀成果转化为“金豆子”。如何使员工的优秀成果变成实实在在的效益是创新创效的关键，企业可出台相关的制度文件，每季度将成果会开到基层、开到现场，并在活动现场，由项目组主要完成人详细介绍各自所开展的项目，现场进行评定，现场奖励，提升激励效果。
五、劳动竞赛勤练兵，深化学技术、比技能、创一流氛围
一是针对不同的工作侧重点开展全员劳动竞赛。比如，上半年开展了“全力实现双过半”劳动竞赛，全体员工从赛安全、赛质量、赛效率、赛现场、赛协作等五个方面全面展开竞赛，并评选劳动竞赛先进单位和销售、服务、采购、质量、安全、技术支持标兵等；下半年开展了“决战市场比贡献”营销系统外比销售业绩、制造系统内比资源保障劳动竞赛。通过全员劳动竞赛，全面激发创新创效热情，促进学技术、提水平的氛围。
感谢各位领导能够给我进入XX工作和学习的机会，没有你们的信任和赏识，就没有了今天的这份试用期报告。当我第一次跨进XX的大门的时候，被宽敞明亮整洁的大厅和人性化设计的工作环境所折服，跨国公司那种大气，简约，轻松而不失严肃的工作氛围袭面而来，接着就是跟XX几次坦诚友好的沟通，都让我认识到XX是个值得信赖的公司，XX给了人们美好的梦想，加入XX也是正确的选择。先对近期工作进行总结如下：
一、对XX的认识
XX公司是一家美国公司，是研制、生产和销售XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX系统的著名跨国企业，在行业内处于领先地位。XX在全球四十多个国家有165个分支机构，XX有1多项专利技术，在全球有4多名员工。还有很多关于XX公司的信息都是自己从网络等途径探知的，我想随着时间的推移，对XX的认识会更加深刻，对XX的价值观会更加认同。
二、XX的新员工培训
回想起培训的场景到现在还记忆犹新，给我们培训的人员专业的职业素养和不知疲烦的回答我们的疑问都让我非常感动。人力资源部给我们介绍了XX有限公司及XX（中国）有限公司介绍、XX的企业文化、XX的经营原则、XX环境健康与安全等。
IT部给我们介绍了电脑的使用规则、平时日常工作所需要使用软件的介绍，网络安全的注意事项以及平时使用网络和电脑所需要知道的基本原则等。行政部门给我们介绍了公司设备安全的知识和基本原则等。财务部给我们介绍了日常开支和费用报销的流程等。通过培训，让我明白了作为XX人所需要清楚地日常行为规范，清楚了日常工作中自己应该做的东西和不应该做的东西。让我从公司的软硬件方面了解了XX的内涵，从更深的层次去认识XX。
三、对XXXXXXXGroup的认知
通过将近两个月的时间内与我们team的沟通中了解到，XXXXGroup是XX中最大的一个部门，在XX中国事业的发展中起到了中坚的力量。我们team中各个成员都很友好和善，相处起来也比较轻松随和，我们的team严肃但不缺乏活泼，氛围非常***。我们的成员在工作中都很认真都有比较高的专业水准，如果我遇到什么问题，他们都会乐此不疲的给我讲解，直接经理经常会给我工作和职业发展上做一些很有见解的方向指导并给予鼓励，思想汇报专题让我明白了自己在XX的工作方向。在我们的team中感到了浓浓的暖意和一起奋发向上昂扬的斗志，我非常喜欢这样的工作氛围，完全调到了我工作的积极性和责任感。
四、工作内容培训
根据直接经理的安排，参加了多次工作内容方面的培训，明白了自己的工作内容和要求。我的工作内容主要有以下几个方面，XXXXXXXXXXXXXXXXX通过工作内容的培训，知道了自己的义务和职责，深感自己的担子不轻，要完美的完成自己的工作，还需要做很多的努力，我相信这些压力是促使我奋进的动力，我会在以后的工作中竭尽全力发挥自己的潜能把工作做好，为我们的team做出自己应有的贡献。
五、个人努力计划
我们公司的企业价值观是：诚实正直（Integrity）、尊重他人（Respect for people）、敬业负责（Customer Passion）、活力充沛（Energy）、追求卓越（Excellence）。我将把每一条作为自己的座右铭，修炼自己的品格，修正自己的人生轨迹，作为人生规划的指导方针，对自己提出以下计划：
（1）努力学习业务知识，根据工作安排和要求，认真做好每一项事情。能根据公司的发展和变化，修正自己的路线，跟上公司的步伐，与公司一起进步。
（2）积极参与正在进行的项目，为项目的发展献计献策，通过具体的工作，熟练和明白项目的流程、控制和各部门的权责事物，认真做好自己应该做的事情。
（3）工作时通过对产品英文资料的学习，加强提高自己的英文水平，业余时间更要加强英文听说读写能力的学习，为工作的需要打下好的基础。
一、附条件不实践中运行情况分析
存在的问题与特点
（1）附条件不与相对不界限难以区分
单纯从理论角度而言，附条件不与相对不二者的区分是容易的。附条件不是指本身应当的案件，在正常情况下，检察院估计法院对犯罪嫌疑人可能判处一年以下有期徒刑、拘役或者单处罚金等刑罚。当时鉴于犯罪嫌疑人是未成年人，又有悔罪表现，作为一种教育挽救未成年人的特殊措施才实施的附有条件的不，并保留的可能性。相对不是对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免予刑罚的犯罪人作出的不决定。所以说，附条件不适用于比相对不更严重的犯罪嫌疑人，两者的适用对象没有交叉或者包容关系。
然而，在实务中，附条件不因其在立法上所规定的适用范围过窄，导致在实践中与相对不的适用界限难以区分。
首先是在罪名适用上，附条件不仅适用于涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，而相对不并未对罪名作出限制，实践中不仅超出了上述三章所规定的罪名，甚至可以涉及刑法第二、三章中的罪名。其次在适用条件上，附条件不仅对犯罪嫌疑人可能判处一年以下有期徒刑、拘役或者单处罚金等刑罚，且系未成年人适用，而相对不在司法实践中对可能判处3年有期徒刑以下刑罚的成年犯罪嫌疑人适用相对不。也就是说，在法理上，附条件不适用于比相对不更严重的犯罪嫌疑人，在实践中发现，相对不往往具备更大的弹性，这样，法律如何体现对未成年犯罪嫌疑人的特殊保护？
（2）附条件不适用率偏低、承办人因工作量增加而适用积极性不高。
实践中，案件承办人基本上缺乏适用附条件不的积极性、主动性。调查研究及实践操作经验显示，办理一个附条件不案件的工作量通常是办理一个简单案件工作量的数倍。笔者所办理的张某、方某等四人抢劫案适用附条件不制度时，单单就本案四人做社会调查报告（去学校进行品行调查、与当事人父母沟通、听取被害人意见）就花去三天时间。实际上，三天时间已经足够审结不少简单的刑事案件。
因为新刑诉所规定的相关程序，承办人在办理附条件不案件时，首先要制作社会调查报告，然后不但在本院要就适用附条件不进行案情分析说理，向科长、分管检察长、检察委员会汇报，还要对嫌疑人进行帮教，并与其他单位协调具体的工作。犯罪嫌疑人的考察期又比较长（六个月至一年），这势必导致案件久拖不决、积案上升，这些都对承办人形成了一定的工作、心里压力。所以当遇到与不在两可之间时，承办人一般都会选择，而非作附条件不处理。
（3）帮教形式多样化、制度化有待加强
在附条件不制度适用过程中，未成年人的考察帮教具备重大的意义。然而在实践中，往往会碰到不少的尴尬。
首先是帮教单位主体的不确定性容易导致缺失，在实践中，一般多与未成年犯罪嫌疑人的学校签订帮教协议，但面对辍学未成年犯罪嫌疑人时，在当地社区街道不愿配合的情况下，承办人往往对帮教对象无力进行深层次的帮教，无法对其及时进行教育，矫正未成年人走上社会正途的目的难以实现。其次是帮教内容有所空泛，根据新修订的《刑事诉讼法》第272 条规定，被附条件不的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守的规定包括： 遵守法律法规，服从监督； 按照考察机关的规定报告自己的活动情况； 离开所居住的市、县或者迁居，应该报考察机关批准； 按照考察机关的要求接受矫治和教育。在帮教协议中，往往在照抄上述条款内容的基础上，再加上几点如要求被帮教人好好学习、遵守帮教单位相关规章制度的内容，并不能在实质上完成对被帮教人从生活习惯、精神面貌的改造，有悖于附条件不的立法初衷。
二、对附条件不制度的完善构想
1、严格区分适用附条件不与相对不
原则上，一是在实践中，能够选择相对不的，应适用相对不；在不符合相对不的情况下，才考虑适用附条件不；二是压缩相对不的适用空间，可以考虑将适用对象限定为可能判处6个月拘役以下刑罚的犯罪嫌疑人，从而给附条件不腾出足够的空间。对于附条件不和相对不都可适应的未成年人案件，检察院应首先考虑适应相对不，只有认为根据案件具体情况适应相对不后可能存在较大再犯可能性或社会危害性的，才进而考虑附条件不。①
2、立足于基层院人少案多的现实，规范、精简适用附条件不
首先，完善对被人的考察机制。②检察机关为有效解决巨大的工作量与目前紧缺的司法资源之间形成突出的矛盾，防止考察流于形式，并加强对被不人的考察实效，需要创新考察方式，特别是可加强对外协调，与外部相关部门或机构建立配合机制，既可缓解检察机关的工作压力，又可发挥相关部门或机构的专业优势，从而更好地完成相关工作。例如，在坚持检察机关是办案主体、考察监督主体，未成年犯罪嫌疑人的监护人予以协助的前提下，在作出附条件不前，可委托当地的社区矫正机构进行全面社会调查，并出具社会调查报告供案件承办人参考；也可委托该机构参照两高三部《社区矫正实施办法》，对未成年犯罪嫌疑人进行矫治教育，落实帮教人员，制定帮教计划，评估帮教成效，在考验期结束前写成考察鉴定意见反馈给检察机关，为检察机关作出相关决定提供重要参考。
其次，听证程序似无必要。许多地方检察院在附条件不的内部程序中设立了听证制度。听证程序只是为了提高检察机关作出附条件不决定的公信力。但一方面，根据新刑事诉讼法的规定，附条件不的适用主体是未成年人，对未成年人案件的公开听证对于保护未成年人的隐私是不利的。本来该未成年人的犯罪事实只是相关的办案人员、父母、老师所知晓，信息的传播范围狭小，然而公开听证无意之中将该范围无限制地扩大化，不少家长纷纷表达了怕孩子被周围同学负面评价、嘲笑的焦虑。从心理角度而言，很容易造成未成年人自卑、自暴自弃的后果。另一方面，从实践来看，附条件不制度在适用中的最大问题是程序繁琐和适用率不高。听证制度会使原本已经比较复杂的制度变得更加繁琐。况且有效、科学的监督机制可以替代听证程序的功能，因而在将来制度中没有必要再设置附条件不的事前听证程序。
3、进一步完善帮教制度，帮助未成年人成功回归社会
首先，可以考虑将义工惩教制度引入帮教制度之内，通过有意义的劳动完成对未成年人的人生观、价值观、世界观的三观重塑③。所谓义工，又称志愿服务者，是指不以获取报酬为目的，自愿以自己的时间、知识和技能等参加帮助他人和服务社会的公益性活动的个人。而未成年犯罪嫌疑人义工惩教制度，是指被附条件不的未成年犯罪嫌疑人根据考察机关的要求，通过参加帮助他人和服务社会的公益活动，接受矫治和教育的一种制度。义工惩教制度能够在服务他人和社会的同时，实现未成年犯罪嫌疑人公德意识和社会责任感的提高。
义工惩教制度兼具了惩罚与教育的功能司法实践表明， 如果只注重惩戒， 将触犯轻罪的人，特别是未成年犯投入监狱、看守所或者少管所等封闭场所，容易产生交叉感染。但如果只强调保护，对未成年罪犯仅判处缓刑、罚金等非监禁刑，在现实中往往由于父母管教不力，其本人又因未受到严厉处罚而对自己过错不能正确认识，极有可能重新犯罪，反而违背了刑罚保护的目的。
其次，定期思想汇报，密切联系监护人。具体时间可设定每月一次。未成年犯罪嫌疑人法律意识的淡薄是其走向犯罪道路的重要原因。因此，应固定每月由嫌疑人向检察官汇报其近段时间的思想情况和行为表现，并由检察官对其进行思想教育。同时嫌疑人的监护人应当协助、配合。监护人的协助配合主要是及时向检察官汇报其近期的表现情况，一旦嫌疑人"故态复萌"，应及时联系检察官进行再教育，防止其继续进行违法犯罪活动。未成年犯罪嫌疑人的监护人对未成年犯罪嫌疑人有教育和抚养的义务，其又与未成年犯罪嫌疑人生活在一起，可以及时了解、掌握其学习、生活情况和思想动态。监护人的积极配合有利于考察机关对未成年犯罪嫌疑人进行教育和矫治。因此，新刑事诉讼法规定，未成年犯罪嫌疑人的监护人，应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教，配合人民检察院做好监督考察工作。
再次，禁止进入特定场所，例如"黑网吧"、游戏厅等。从现实发生的案例来看，未成年人涉足"黑网吧"、游戏厅等成为其走上犯罪道路的重要诱因。有些未成年人正是在"黑网吧"、游戏厅内结识了一些"不良少年"，从而走上犯罪的道路。有些则因为沉溺于网络游戏，需要钱去上网、购买游戏装备等而实施了犯罪行为。因此，在对未成年犯罪嫌疑人进行矫治教育时可附加禁止其在考察期内进入网吧等场所、接触特定人员的条件，隔绝诱发其犯罪的因素。
注释：
①曹卿龙、傅琳英、宋斌帅、李晓男。《附条件不制度法律适用问题探析》
她叫**，现任**公安分局治安大队教导员，分管基层基础工作，主要职责是对派出所的工作进行指导、监督、检查。她对工作认真，铁面，全局有名。
那时，她还年轻，是通过竞争上岗被任命为基层基础工作大队的大队长，她从基层派出所民警出身，她知道基础工作意味着什么，但怎样才能干得更好，她一样心中没底。但她在竞争演讲中立过誓言，有决心、有信心做好公安基层基础工作。她是个认真的人，立过的誓言必须承诺，一定要实现。
她认为：让老百姓随时了解辖区治安状况的变化，是减少群众损失和预防犯罪最直接最有效的途径，所以"预防"工作在公安基础工作中显得尤为重要。她设想派出所应当及时、定期地向辖区的老百姓通报治安情况，让老百姓象了解天气预报一样知道最近的治安形势以及如何预防不法侵害，于是她推出了"治安预报"工作法，就是根据近一个时期治安形势和发案特点以及历年来的治安特征，向辖区群众发放治安预报，告知辖区百姓，近期要注意哪些治安动态以及发生的案（事）件，应该怎么做，怎样预防。她起草编发了《安全进万家》宣传单和各类综合治安预报，分发到各派出所、各社区，并送到老百姓手中。同时她还要求各派出所每月、每星期根据自己辖区的治安状况发放治安预报，并形成制度。通过此举，老百姓的防范意识提高了，发案减少了，百姓乐了，民警乐了，"康姐"的心情自然也愉快了。
那一年，乌海市政法委的领导来视察工作，认为这一做法很好，很有成效，把治安预报作为一项工作经验向全市推广。治安预报成为老百姓关注的焦点，成为了社区民警的职责。
按照公安部"三基"工程建设的具体要求，在市局和分局领导的大力支持下，**大刀阔斧地开展达标派出所的创建工作。
首先，她召集派出所所长座谈会，给他们鼓励，为他们打气，同他们探讨创建工作的新思路、好做法。她针对各派出所的具体情况，分别制订了工作目标，特别要求巴音赛和解放路这两个人口最为密集、治安形式最为复杂的派出所率先走在前列，力创一级达标派出所。
目标确定了，调子定准了，关键是具体落实。那些日子，她每天沉到各基层派出所，走到哪里，吃到哪里，住到哪里，她同民警们谈心，到社区了解社情、民情、警情，帮助他们解决工作上的难题，协调各方面的关系，督促民警落实各项职能职责。
一次她到一个派出所了解情况，当问及一名民警暂住人口登记管理措施时，她觉得有必要下去落实一下具体情况。按照常规许多暂住人口白天打工，晚上才能回到住处。于是，晚上九点多，**召集派出所所长和民警下到社区去具体核实。
当她们走到一个大院时，发现这个大院里居住着南来北往的打工者，而这个民警虽然知道这一情况，但由于白天见不到人，所以仅登记了不到三分之一的暂住人口，**什么也没说，领着这个社区民警开始登记、照相、采集信息。有的民工由于劳累了一天已经休息，**耐心地向其说明情况，要求他们给予配合，硬是将这个大院的暂住人口全部登记核实后才回到派出所。此时，已是凌晨一点多了，当这名民警满怀愧疚地向她解释时，她说："别说了，你们也很辛苦，但我们的工作性质就是这样，发现错误及时改正就好，咱们一起核对信息吧，如果真有个逃犯，明天可就来不及了。"于是她又和民警一起逐一将采集回来的信息与网上在逃人员进行比对，结果真比对出一名网上逃犯。，当这名逃犯被带回派出所时，他做梦也没想到，民警们会连夜将他捉拿归案。这就是"康姐"对工作的认真。
"康姐"就是这样一个人，她对基层派出所的工作不仅勤于检查，勤于督促，而且遇到问题亲自动手，和民警共同探讨，共同工作，在她的感染下，基层派出所的民警们默默地在自己的本职岗位上奉献着，使**公安分局基层基础建设工作呈现出新的起色，新的成就。
人口和治安的管理控制工作一直是基层基础工作的重点，也是难点。按照市局人口管控"八、四、二"工作法，**有针对性的提出了"三个到位"工作法，要求民警：一是每月一次的入户调查必须到位。要求社区民警每月至少对违法犯罪人员等管理对象进行一次入户调查。入户调查时不仅要见本人，还要通过其家庭成员、邻里之间以及村干部、社区主任调查了解其活动情况和现实表现；二是通过电话联系跟踪管理必须到位。要求社区民警利用掌握的电话联系方式与管理对象保持联系，不定期地对其进行跟踪管理，及时了解其活动处所、交往人员和思想动态。三是每月一次的书面思想汇报必须到位。要求管理对象每月必须以书面的形式向民警汇报其本月的活动情况、工作和生活情况，以及遇到的困难和思想 认识。
为落实"八、四、二"工作法和"三个到位"工作法，"康姐"下了不少心血，她常常深入基层派出所检查民警的工作档案，对人口工作档案她几乎是一个人一个人的过，一卷一卷的看，发现问题及时向民警提出并要求限期更正。
通过**同志和同志们的共同努力，各派出所的软硬件改造从颜色、灯箱、标识到档卡薄册的统一，全部实现了规范化管理，派出所的面貌焕然一新。
付出总有回报，如今，在她的努力下，全局十个派出所中创建一级派出所的2个，二级派出所的4个，无一未达标派出所。
20xx年4月，乌海市公安局警务信息综合平台正式启用，民警的工作方式、方法都发生了巨大的变化，信息化应用，成为我局公安工作的新的警务模式。作为基层基础工作大队的大队长，**同志肩上的担子更重了，她不仅要先行学会计算机的操作和信息化应用的基本技能，面对这一新事物，还要更加勤于监督，勤于检查，这些都是在网上进行。
20xx年5月的一天，她上网例行监督检查时，发现某派出所的暂住人口登记信息中，暂住人口照片无背景布。因为分局为了杜绝民警弄虚作假，特别要求登记暂住人口必须人人见面，照相时必须使用统一规定的背景布。经过调查核实，原来社区民警借口工作忙，没有亲自到工地采集信息，而是让工地负责人代为登记信息并收取照片，自己回去做了网上信息录入。了解到该情况后，**认为应当通知该派出所所长，督促其及时纠正。于是她打通了所长的电话，将这一情况进行了通报，告诉其尽快纠正并限期重新录入信息，但这个所长认为和**私人关系好，而且又不是实质性错误，"康姐"不会对他进行通报，就没有进行及时的纠正。鉴于此，**将此情况进行了网上通报，点名批评。这名所长见到通报后很不情愿，满腹牢骚，认为**小题大做，没给他面子。但**依然按部就班地履行着一名基层基础工作大队长的职责，照例进行严格认真的监督检查。这就是"康姐"的铁面。也是那个派出所的一名民警，信息采集率高，数量多，质量也高，老百姓反映好，而且在市局网上考核中位居全市前茅，"康姐"赶忙到这个民警的责任区进行核实，了解到这位民警工作作风踏实，工作业绩显著，群众见警率高，为此，**及时将这名民警的工作方法进行了网上通报表扬，并号召全体社区民警学习他的工作作风和工作方法。这个所长看到**不仅发现问题予以通报批评，而且有了成绩也及时给予表扬，被她这种敬业精神所感动，为她这种公正、公开、公平的工作作风所感染，尽释前嫌，从此他更加密切地配合**的工作，更加支持她的工作。
一、完善自我，做有魅力的班主任
随着教育的不断发展，班主任的角色越来越呈现出多元化趋势，是一个多重角色的混合体。班主任不光是学校的教育者、班级建设的管理者，还是学生学习和生活的指导者、心理医生、各方面工作的协调者。班主任应正确、深刻而又全面地认识到自己的作用和职责，树立“多角色意识”，加强自身修养与能力的培养，这不仅关系到学生的健康成长，而且关系到工作的成败。
俗语说：沟通从“心”开始。班主任要做一个有“心”之人，不仅要有爱心、耐心，还要有宽容之心。首先，班主任成为学生的良师益友，是全面、出色地做好各项工作的前提和基础。“爱”是永恒不变的主题。班主任不仅是爱的使者，更是爱的传播者。只有老师首先关爱每个学生，学生才会爱戴老师。由于学生来自不同的成长环境，有自己的个性和特点，又远离家人和朋友，刚开始独立生活，难免有一些不适应，这时班主任以真诚、平等的姿态与他们聊聊天，了解他们的需要、情感和个性，在生活上或心理上帮助他们、安慰他们，让学生感到班主任心中有自己；课间与学生一起参加一些体育活动，一起做游戏，甚至公开一点自己的小秘密，透露一点学生感兴趣的“我”，或耐心地倾听学生讲述自己内心的苦恼，这种朋友似的、全无班主任架子的交流可以拉近师生之间的距离，自然深得学生的喜欢。
其次，《学习的革命》一书中有这样一句话：“如果一个孩子生活在鼓励中，他就学会了自信；如果一个孩子生活在认可中，他就学会了自爱。”法国作家雨果曾有一句名言：“比大海更宽广的是天空，比天空更宽广的是人的心灵。”对班主任而言，宽容是一种境界，是一种艺术，更是一种智慧。每个人身上都有长处和短处，作为班主任不能老是拿着放大镜去看学生，要善于发现学生身上闪光的东西，哪怕那只是一件像课间擦黑板这样的小事。如果我们用爱的策略并发扬光大学生身上闪光点的手段，也许今天的缺点会成为学生明天成长的基石。所以，学生的成长是需要引导，他们的错误需要其父母、老师的宽容对待。班主任能够以宽容之心对待自己的学生，意味着他的教育思想更加深刻，心胸更加宽阔，情操更加高尚，教育方法更加艺术，对学生的触动也会更大。
二、提升自我，做有才识的班主任
班主任除了必备的道德素质、文化素质和教育素质等基本修养之外，还应该具有学习意识、创新意识、竞争意识。因为班主任的主要工作对象是学生，对班级、对学生的了解经历了一个从陌生到熟悉的过程，这就是一种探索和学习的过程。作为一名班主任，首先要在学科教学或者在专业技能上吸引和征服学生，因为在学校生活中，学生会有意无意地模仿班主任，以班主任为榜样。如果一个班主任善于探究，那他的学生也会爱思考；如果这个班主任能歌善舞，那她的班级在文艺方面也会比较突出。班主任在处理各种问题和矛盾时，学会了思考、学会了交流、学会了解决问题的方法。这就是学习意识。中国有句俗语：若想给别人一杯水，那么自己就必须要有一桶水。如果一个班主任能以渊博的知识和一定的工作能力来管理班级，那势必会取得比较满意的效果。
所谓创新意识，就是班主任要注重学生管理工作理念的创新。首先要树立“以人为本”的管理意念，强化“学生发展”意识，要尊重学生，加强与学生的沟通和交流。其次，要树立“育人为本，德育为先”的管理理念，强化“管理育人”意识。管理只是一种手段，学生在其中自觉接受教育才是目的。其实，从班集体的建立到各种班级活动的策划都是一种创新的过程。作为班主任，在已取得的各种成绩和荣誉面前，要善于捕捉新的目标、新的热点问题，创新思维，营造一个有利于学生成长的新环境，使班集体和学生保持活力。
所谓竞争意识，即在学校开展的各项班级工作评比中要有一种争当先进的意识，这是对班级工作开展的效果的一个综合评价，也是考核班主任工作成效的一个重要方面。在竞争的环境中学会调整、学会创新、学会谦让、学会合作、学会取长补短、学会纵览全局。班主任将竞争的意识通过班级学习和活动的形式，潜移默化地传递给学生，培养他们的竞争意识，健全他们的人格。
三、班主任工作的探索和实践
1.良好开端是打造优秀班集体的基础
俗话说：“良好的开端是成功的一半”。一个优秀班集体的创建以及它的发展在很大程度上取决于班级有没有一个良好的开端，因此，班主任在接过任务之后应努力做好两件事。
（1）熟悉并了解学生，初步建立班委会
班主任一接手班级工作，首先要了解学生的基本概况。可以通过自我介绍、个别谈话、军训、学前教育、思想汇报等形式从正面收集关于学生的能力、性格、兴趣爱好、要求等信息，为下一步确定班委打下基础。其次要了解班集体的基本概况，包括班级的基本构成情况及其他方面，如学生生活社区环境、学生家庭条件、学生在校外的表现等。班主任是一项有强度的社会工作，是在打磨学生，教会他们如何在社会上取得成功。每天和性格各异的学生打交道，有时会让人感到身心疲惫。因此，班主任要学会识别哪些学生能赋予你能量，哪些学生会夺走你能量。利用那些能量赋予者使你的工作变得更顺畅、更快乐。在开始两周内，班主任要及时指定几名有能力、乐于参与班级事务的学生暂时负责班级工作。
（2）开好第一次班会，明确班级奋斗目标
书法大师启功先生曾说过：“学为人师，行为世范”，教师要时时处处为人师表，切不可放松思想，也不能放松职责，更不可误导学生。因此，班主任要做到言行一致、为人师表，因为这是在班里树立威信的基础，是搞好班级事务必不可少的条件。在开第一次班会时，班主任不但要作自我介绍，而且还要在全班同学面前表达带好本班的信心和决心，同时宣讲《学生学籍管理条例和规定》，使学生对学校生活和学籍规定有所了解，懂得学校的考核要求。接下来班主任要强调班级要形成一个团结、友爱、互助、进步的班集体，对学生提出课堂学习要求和纪律要求。学校和教师要帮助他们端正学习态度，明确学习目的。在第一次班会中班主任可给学生提供两个奋斗目标：短期的目标是课程考试达标，班级没有人掉队；中长期的目标是在学习期间获得各种奖励，拿到一些等级证书，从各个方面锻炼自己，争取个人素质的全面发展和提高。
2.搞好班级建设，塑造良好班风、学风
（1）建立有效的监督和班级管理机制
青少年时期是学生人生观、价值观、世界观形成的重要阶段，也是他们较多接触社会、政治、个人前途等问题的敏感时期。在这个阶段，他们的行为和形态有着明显的独立性和自主性，已不可能完全服从班主任老师的安排，在面对一些矛盾、冲突、困难和问题时，他们的思想、情绪又往往容易发生变化。班主任要牢记“以生为本”，“为学生服务”的理念，开学后可让学生制定出适合本班行为规范的班规。此外，班主任要坚持班干部轮流记录班级日志，便于了解本班学生的思想动态，掌握班级活动的开展情况。班主任不仅要掌握第一手材料，还要做好工作记录，思考工作对策，对每一个学生做到心中有数，并做出正确的评价。为了保障班级管理和教学秩序井然有序，班主任需要对学生“宽”、“严”结合。“宽”指的是要关心学生，爱护学生，尊敬学生，对于学生取得的点滴进步和获得的荣誉要及时提出表扬和鼓励；“严”指的是凡事以班规、校纪为准，使学生懂得尊重规则、遵守规则，正确处理纪律与自由的关系。班主任要抓课堂纪律，做好事先预防，严格控制学生的出勤率，掌握学生的学习状态，对于违纪学生要提出合理化的意见，加强说服教育，促进学生由他律走向自律。
（2）定期召开班会，加强思想品德教育
主题班会是进行学生素质教育的重要载体和阵地。定期召开主题班会可以有效地培养学生的综合素质和能力，实现学生的自我教育和自我管理，同时也能增进班级的凝聚力。班主任要在思想上对学生进行品德教育，培养他们的爱国情操、集体主义观念，增强社会责任感，加强民主法制教育，使学生养成良好的道德品质。班主任还要对学生进行主流文化教育，准确把握当前社会的思想动态，把脉主流价值观，把学生及时引导到主流思想上来，使他们的思想符合时代的需要，顺应时展。班里可开展“我要成为一个什么样的人”的主题讨论或召开如“雷锋精神”这样的主题团日活动。从对某班学生所写的材料中可以看出同学们都希望成为一个普通的人、一个积极进取、有责任心、有使命感、有所作为的人。
（3）抓好学风建设，营造浓厚的学习氛围
学风是学校的灵魂，是学校生存与发展的根本支柱。良好的学风是学校宝贵的财富，是高质量教育的保证，也是实现优良班风的重要途径。我国心理学家潘菽教授把学习分为四种类型：知识的学习；技能和熟练的学习；心智的、以思维为主的能力学习；道德品质和行为习惯的学习。美国心理学家D.P.Ausubel根据学习进行的方式，把学习分为接受学习与发现学习；又依据学习内容的性质及与学习者已有知识经验的关系，把学习分为机械学习与有意义的学习。而青年学生的学习从内容上来说有专业化程度较高、职业方向性较强的特点。从学习方法上来说有自学方式日益重要，学习独立性、批判性、自觉性不断增强，以及校内外学习相结合的特点。况且，学生的学习动机也是很复杂的：有的学生是为了报答父母的养育之恩；有的想成为对社会有用之人；有的因自尊心、进取心和不甘落后而学习；还有的学生希望达到学校教学要求并顺利毕业。根据不同的层次和目标，班主任要对本班学生进行小组分类，如数学小组、英语小组、计算机小组等。通过合作学习，不同智力水平、不同智力结构、不同知识特长、不同个性特点的学生共同协作，可以取长补短，融集体的智慧去完成个人智慧无法完成的任务。而小组各成员之间可以通过观察学习，模仿和认同他人的观念、态度、行为，形成一种心理上的默契和情感上的相容，得到一种新的观念、态度或行为。各成员之间要学会和睦相处，互相尊重，互相信任，互相支持，营造出和谐的班级学习气氛。
3.培养班级管理干部，积极开展各项活动
青年学生已具备一定的独立性和自主能力，应采用自主管理的方式，让学生做班级的主人。班干部的选拔通过召开班会，制定出选拔标准，先由学生自荐，然后由全班民主投票的方式推选，形成一个有责任心、组织能力强、乐于为同学服务、甘于奉献的班委。班主任要对班委会进行监督，在工作中要培养他们良好的工作习惯，树立团队意识，把管理方法教给他们，鼓励他们勤思考、大胆创新，并勇于去实践。要定期召开班委会，由班干部汇报近期的工作情况，必要时给予一定的指导。同时规定每年班委会实行轮岗或调整，这一方面使学生能力得到拓展，另一方面使他们学会互相配合，互相监督，团结一致。对于一个班级而言，好的成绩源于好的学风，好的学风源于好的班风，好的班风又源于有一个得力的班干部队伍。
此外，校园文化活动丰富多彩，要动员学生发挥各自特长，积极参加学校组织的各项文体活动。社会实践活动是培养、锻炼学生能力的一个重要课堂。班主任要注意结合专业特点，有针对性地引导、鼓励并支持学生参与社会实践，开展志愿服务活动，从中领会团结的力量，体会友爱和奉献精神，增强班级凝聚力。通过带领学生参加运动会、校庆、奥运会等活动，使班主任懂得应尽的责任和义务；通过组织班会和与学生接触，及时沟通班内事物，使班主任感到工作的繁杂，不断提醒自己工作要做得更细心些、更耐心些。
4.多与学生交流，协调各方面关系
记得有个班主任曾说过：没有交流，就没有教育，就没有感悟，就没有情感。班主任找学生谈话，仍然是新时期解决学生思想问题的行之有效的方法。在校园生活中，学生总是存在着各种各样的思想问题。作为班主任，若能多一点关怀，多一份理解，多一些引导，以平等的身份与学生谈话，师生关系才能和谐。对于学生在学习、就业过程中遇到的一些困惑，班主任要帮助他们理清思路，确定自己的奋斗目标和方向。对于入党推荐、奖学金和助学金的评选、推优等与学生切身利益相关的问题，班主任要按照学校文件规定，严格把关，做到公平公正。另外，学生的成长是各教育者集体劳动的结晶，班主任要注重和各任课老师的交流，及时做好学生与任课教师间的沟通工作，同时还要和学生家长保持密切联系，使各教育者相互配合、协作，共同促进学生的成长。
班主任的工作是常规性的，是跟学校的学生管理结合在一起的。因此，班主任要紧密配合学校学生工作的部署，对学生的思想、学习态度和学习方法加以引导，关心并帮助他们的学习与生活。这些工作的落实，充盈着班主任工作的全部，体现在开班会、宿舍走访、跟学生聊天等这些日常工作行为当中，从而与学生共同成长，也使班主任体会到做学生工作的快乐。
参考文献
[1] [美]克里斯顿·纳尔森，吉姆·贝利.教师职业的9个角色.刘坤译.北京：中国青年出版社，2008.
[2] 李小红，徐玉双.情感管理在高校班主任工作中的运用.中国电力教育，2009（21）.
[3] 刘华山.大学教育心理学概论.湖北：华中师范大学出版社，1994.
这一年，是奋发图强、积极进取的一年。我社认真贯彻落实校团委工作要点，全体成员紧紧围绕“服务社团发展，服务学生成材”的中心，本着“继承发展、开拓进取”的工作思想，“同心同德、追求特色”的科学理念，积极引领社员团结协作、努力拼搏、开拓进取，并始终坚持制度化管理，加强社团品牌化建设和文化建设，高度重视保护社员权益，进一步明确了社团工作的整体思路和战略规划，把我社本届的工作推向了一个新的。并于11月份被评长春市“优秀社团“的荣誉称号。
本年我社以强化社员社交实践能力为主体，通过组织一些有关大型活动，不断突出和渗透当今就业形势，增强大学生择业意识，引导学生树立正确积极的人生观，世界观，价值观和理想、信念以及道德情操，在此基础上达到提高社团成员综合素质，增强学习与时间的主动性和积极性，保证了社团在稳定中立求发展，在发展中立求开拓。
下面，就本社这学年工作进展情况分列如下：
一、社团人员目前发展情况：
我社目前已有固定成员86人，其中社团干部23人，包括社长一名，副社长三名，各部部长及副部长19名，其余为63名社团成员。也创下了本社历年纳新人数的最高峰。
在我社合理发展社员的过程中，从思想道德，作风登方面做严格的考核。并在具体工作实践中锻炼和培养社员综合素质。并且，积极鼓励社员通其他校内社团成员交流学习，形成了一种和本社社员和睦相处，向其他社团社员虚心学习的良好局面。
二、社团干部的队伍建设：
本学年我社根据新的社会形势以及自身发展的需要，共设置了八个部门，包括：秘书处，企划部，宣传部，外事部，营销部，旅游部，常务部，网络部。这样就形成了一个由社长领导，各部部长带头，各部成员配合的良好体系。各部门各司其能，为社团的发展贡献自己的力量。
三、规章制度建设：
俗话说的好：无规矩不成方圆。本学年我社继续加大加强社内规章制度的建立和健全。也正是这样，才使得社团更加科学化，高效化，系统化，社会化，规范化，也保证了社团稳定的发展。
为此，我社也制定了科学合理的制度贯彻方法，加强社团建设工作，抓好学生干部综合素质，实行“点——面“结合的制度原则，普遍约束并落实到个人。即：由秘书处对各部门部长考核，再由各部门部长对其部员考核。并且利用各种有效的途径进行宣传教育，提高大家的思想意识和道德水平。使之成为更加有效的运行机制。
制度化管理是社团规范化管理和进一步发展的核心载体。一年来，社团联始终坚持制度化管理，严格贯彻执行社团活动审批制度、招新制度、财务管理制度、年度评估制度等各项管理制度，健全完善了各项社团制度和管理体系，牢牢把握住了社团发展的大方向、大原则，促进了学生社团规范发展。
四、宣传活动：
我社的宣传活动主要由宣传部和企划部共同协作完成。
宣传对于一个社团来说至关重要。不仅仅是对社团锁组织活动的宣传，本年我社更加强了对社团自身的宣传，将启明星的旗号打到校园各个地方，甚至是其他校区。也正是靠着主要的宣传工作，社团才能做大做强。可见宣传工作在我社的所有日常工作中的至关重要性。
社团内的每次活动都先由企划部写出企划书，分发至各部门部长手中，各部门明确自己的工作分配，接着就由宣传部根据实际情况出版海报，张贴在校内各处，达到宣传。
此外，为了配合本社在校内和校外的宣传活动，本届启明星社团设计出了自己的会徽标志。此次会徽的征集是采用集思广益的方法，先由部员设计上交至宣传部，再民主选举出最为适合的一个作为会徽。最后选中方案的寓意就在于体现本社开办的初衷：团结协作，努力奋斗，和更多的有识之士共同携手创造属于自己的一片天地！
五、校园文化活动的开展：
本学年，我社积极参加和组织了几场大型性活动，分列如下：
（一）、社团纳新活动
在新学期的开始，为迎接新生的加入，我社积极加入校内各社团纳新的活动中。
纳新的两天，天空不作美，狂风骤雨，天气情况十分不好，然而我社各基层干部不怕苦不怕累，各自坚守岗位，为新生耐心详细的介绍本社的一些基本情况，也因此，为社团注入了一大批新生力量，为社团今后的发展打下了坚实的基础。
两日的纳新工作结束后，我社又组织了一场换届纳新大会。主要是对新成员的简单介绍和认识，并进一步加强各部门部长和新成员之间的共同交流。在纳新大会上，各成员踊跃上台积极发言，说出了自己对大学生活和加入社团的想法以及意见。会上气氛融洽，大家畅所欲言，也达到了预期的理想效果。
在会上，本届社长作了重要指示，往届的社团社长以及个别干部也对本届启明星社团给予了很大的重视，这些无不都是给社团各个成员打了一剂强心剂，使大家对今后的学习和工作充满了热情和积极性。
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社团纳新活动的圆满结束也标志着本届启明星服务社也即将步入正常的轨道。
（二）、迎新晚会
社团纳新工作结束之后，为进一步加强社长和各部长以及部员之间的沟通，我社组织了这场大型的迎新晚会。
此次迎新晚会，先由企划部写出企划书，交至各部部长手中，各部明确分工之后，迎新晚会就紧锣密鼓的进行了。
各个部门都积极参加，踊跃报名。社内部门分工明确，互帮互助，团结协作，关于迎新晚会的准备工作都在有条不紊的进行着。此次迎新晚会的节目都是由各个部自己创意并组织的。节目形式新颖，不拘一格，在晚会中，一次次迭起，欢声笑语，掌声不断。此次迎新晚会受到了大家一致的好评，也得到了社联以及院领导的一致肯定。而会后的影响也是巨大的。总之，这次迎新晚会好评如潮，也将本社推向了本学年工作的一个新高峰！也更进一步调动了社团成员今后工作的热情！在本社的发展史上增添了浓墨重彩的一笔！
（三）、校内社团的评优活动
11月份，在我校由校级各领导以及社联主办了一场校内社团的评优活动。
我社积极参评，做了充足的准备。将我社历届以来的材料整理归档，上交至学校。最后终于不负重望，取得了长春市“优秀社团”的荣誉称号！这也是对我社这几年来工作的一个最大肯定！社团内各成员得知此消息之后，也都是十分激动和高兴，这是对自己工作的认可，我社也将戒骄戒躁，继续努力，将社团做大做强！
（四）、精英创业大赛
12月份，由我社外联部主办了一场校内“精英创业设计”大赛。
此次活动主要是有外事部部员参加，目的是为了提高社员的社会工作能力的意识，让他们提前体验创业的艰辛与困难。此次大赛共有四组参赛设计，每组有4——5名社员，都是随机分组的，这样一方面使部员之间加大熟时度，另一方面也使部员增强了团队意识。
此次四组参赛的设计方案都有：乌托邦果吧，馨世界装饰公司，e居饰精品家装设计店，炫舞旱冰场。由社内社长，副社长，各部部长以及副部长组成评为组，对这四组参赛设计进行评选，以及对他们提出不同的问题和意见。各评委提出的意见都很有针对性，也让部员看到了今后就业形式的严峻，提前给他们打了预防针。
此外，我社的一些日常活动也有条不紊的进行着。如：
营销部为了锻炼社员的社交和语言能力，组织了许多有关营销方面的活动，让部员自己亲自去体验去实践，也让他们增长了许多社会能力，为今后步入社会打下良好的基础。
本年度，社团加大投入到社团博客中，由网络部主办，在博客中实时更新一些社团的活动和近期工作，让更多的人了解启明星，认识启明星，也是将我社的影响力和知名度扩大，打出启明星的校园牌子，增强了全体社员的凝聚力，也极大地提高了社团的整体影响力。
各个部门也在今年加大了实践活动，走出校园，面向更大众化的社会，让部员在实践的过程中锻炼了自己各方面的能力，也让他们真正体验到作为启明星服务社一份子的意义。
我社发展到今天已经从追求快速发展的成长期过渡到了渐趋稳定、注重内涵式发展的成熟期，而成熟期的发展思路就不仅仅只是单一地追求快速发展的规模效应，而应更多地去实现“规模化、精品化、特色化”三者的和谐统一。这也是我社今后发展的道路和目标。今后我社也将继续以社联为中心，通其他兄弟社团凝聚在一起，群策群力，开拓进取，以奋斗的姿态和不懈的努力缔造社团工作生机勃勃、欣欣向荣的繁荣景象，开创我校社团工作的新局面。社团工作信息化和无纸化办公迄今仍然是广大社团人热切期待的梦想。这是我们工作的不足之处，也是我们未来工作的重要突破点。对下学期社团的期望，从实际出发，面向未来，特有以下几点工作展望：
一、进行社团整体改革，突出社团特色，扩大社团的影响力度，让有志向服务于本社团地同学能够得到更好的锻炼机会。
二、做好内部调整工作，采取理事会制。培养内部人员的原则立场，培养他们的团队合作精神，增强社团的凝聚力。
三、在预定的社团正常工作计划的基础上，搞几项对学校，对在校生，同时也对我社成员有意义的大型活动，来促进社团成员的亲和力以及凝聚力。
四、做好社团后备人员的准备工作，积极接应新老生的交替工作，竭力为社团的发展谋求一条健康积极光明向上的道路。
社团是一片孕育着无限生机活力、人才济济、英才辈出的沃土，我们深信，在校团委的正确领导下，在学校领导和社联的关心支持下，在所有社团人的共同努力下，我社工作必将迎来更加辉煌的明天！
2 小编推荐与 学生会服务社2010—2011年度第一学期工作总结 关联的文章：
良好，但不容忽视严峻的一面，做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义
的关系，同时要抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度。
「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展
2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年，是改革、发展、
稳定的关键一年，是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何，对全局影响重大。最近
中央召开了经济工作会议，进一步明确了形势，提出了奋斗目标，部署了2000年经济工
作的主要任务，需要我们认真把握，狠抓落实，继续奋发努力，促进国民经济持续快速
健康发展，为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。
一、当前经济形势的总体判断
（一）当前经济形势总体上是好的
1999年以来，在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下，国民经济继续保持
较快增长的态势，头9个月国内生产总值增长7.4%.1～10月，工业增加值增长9.1%，增
长速度比较平稳；农业收成稳定，粮食总产量大体接近上年的水平；固定资产投资增长
平缓，全国国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个体投资）增长7%，其
中基本建设投资增长6.6%，更新改造投资增长下降0.9%，房地产投资增长17.4%；随着
居民收入增加和消费领域的扩大，10月份社会消费品零售总额增长8.2%，增幅比上月提
高1.6个百分点；外贸出口出现回升态势，9月份出口增长20.2%，10月份出口增长23.8%.
财政收入增长较快，1～10月比去年同期增长19.4%，增收1300多亿元，财政收入占国
内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳，到10月末，M1、M2分别增长15.1%、
14.5%，人民币汇率保持稳定，国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增
加，生活水平继续提高，10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元，同比增长13.4%.
从前三个季度的经济运行情况来看，经济形势总体上是好的，预计全年经济增长可望达
到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。
值得注意的是，当前经济形势出现了一些好转迹象：（1）工业经济效益水平提高。
1～9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点，其中成本费用利润率
提高1个百分点，总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点，产品销售率提高0.8
个百分点，资产负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额
1200多亿元，比去年同期增长71%，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润
480多亿元，比去年同期增长1.5倍。（2）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家
的经济复苏、需求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快
；同时国家加大了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7月份开始，出口增长
开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预
计全年出口增长可达5%左右。（3）物价下降出现减缓的迹象。8月份，受季节性因素
和肉禽价格进一步回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比
上月上涨2%，比去年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均
比上月缩小0.2个百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价
格降势也在趋缓。7月、8月、9月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工
业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。
从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的
泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市
场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，
即使经济增长快于1999年，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺
差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不
振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加
大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18
个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，
一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重
报告总结工作计划
工作总结个人总结述职报告实习报告
实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告
演讲致辞公众演讲竞聘演讲
就职演说安全生产爱国演讲英语演讲开幕闭幕庆典致辞
贺电慰问领导讲话
党政相关入党申请入团申请
转正申请思想汇报党性分析事迹材料申报材料行风建设
公文范例
主持词
求职应聘个人简历英语简历自我鉴定自我介绍
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实施宏观调控政策的力度
更新时间:2007-8-1621:03:58
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩，实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发，从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长，从1992年算起，至今已长达7年，目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策，对拉动经济增长发挥了重要作用，但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系
2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观，综合各方面的情况分析，预计这年经
济增长的社会经济发展贡献率提高0.2个百分点，产品销售率提高0.8个百分点，资产
负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元，比
去年同期增长71%，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元，比
去年同期增长1.5倍。（2）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需
求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快；同时国家加大
了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7月份开始，出口增长开始回升。7月、
8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预计全年出口增长可
达5%左右。（3）物价下降出现减缓的迹象。8月份，受季节性因素和肉禽价格进一步
回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地区调整学杂费、房
租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比上月上涨2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均比上月缩小0.2个
百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价格降势也在趋缓。
7月、8月、9月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工业品原材料购进价
格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。
从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的
泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市
场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，
即使经济增长快于1999年，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺
差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不
振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加
大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18
个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，
一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩，实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发，从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长，从1992年算起，至今已长达7年，目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策，对拉动经济增长发挥了重要作用，但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观，综合各方面的情况分析，预计这年经
济增长的社会经济发展预期目标为7%左右，继续保持较快的增长，但仍然要付出艰巨的
努力。对此，2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。
（一）既要坚持扩大内需，又要加大结构调整和科技进步的力度
扩大内需的核心是促进经济增长，扩大经济总量。但是，由于目前我国的经济增长
越来越受到结构不合理因素的制约，如果不调整结构，经济增长就不可能上去。调整结
构，不能是短期的、局部性的调整，而必须是中长期的、战略性的调整；不仅要调整产
业结构、产品结构和企业组织结构，而且要调整地区结构，加快西部大开发，这是关系
经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效，必须以技术创新为动力，不能再走低
水平建设的老路。应在技术进步的基础上，坚决淘汰落后的、重复的生产能力，发展高
新技术产业和有发展前景的行业和企业，对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资
产更新，不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系，实际上
是处理好经济总量与结构的关系，二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力，就是
扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点，就是以国债投资为主导，重
点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域，不断调整和优化经济结构。扩大内需是
为了促进发展，增加经济总量，但同时也是调整结构的过程，是科技进步的过程。我们
要以技术创新为动力，在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构，在结构调整的基础
上求得更好的发展。
（二）既要坚持政府投入，又要努力扩大社会投资和居民消费
坚持政府投入，是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必
然选择。但是，政府投入数量是有限的，要受制于国家财力的制约，而近几年国家财政
状况总体上比较困难，这两年实施积极的财政政策，国家增加发行2100亿元国债，专项
用于基础设施等项建设。政府的这笔投入，与全社会固定资产投资规模相比，数量要少
得多。启动经济增长的真正动力，要靠社会投资和居民消费的正常回升，不能只靠政府
投入来支撑经济增长，否则国家财政难以承受，经济增长也不能持久。所以，政府投入
的着力点，是要努力引导和扩大社会投资和居民消费，使政府投入起到“四两拨千斤”
的作用。具体来说，就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式，
带动更多的社会投资。例如：1999年下半年国家增发600亿元国债，其中150亿元用于
企业技改项目的贴息和补充相应的资本金，以此带动银行贷款1500多亿元，使社会投资
规模迅速扩大。与此同时，2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的
政策，要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施，努力增加农民收
入，并结合出台一系列鼓励消费的政策，努力扩大城乡居民消费。
（3）既要积极推进改革和发展，又要高度重视保持社会稳定
2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步，立足点是要保持经济又快又好的发
展。解决当前中国经济所有问题的关键，是要坚持发展。发展是硬道理，这一点是不能
动摇的。但是，要取得又快又好的发展，必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻
坚阶段。特别是国有企业改革，是改革的重中之重，将使大多数国有大中型企业实现三
年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了，效益上来了，才能
为发展提供坚实的基础。加快改革和发展，使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展，
最终是为广大人民群众谋取利益的，因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程
中，因结构调整、企业改革、机构改革的深化，使下岗、失业现象增加；因社会环境的
不断变化，竞争加剧，一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要；等等，如果处理
不慎，极易引发社会不安定因素。社会不稳定，改革和发展将一事无成。一个稳定的社
会环境，是顺利推进改革和发展的基本保障。因此，要正确处理改革、发展、稳定的关
系，使三者相互协调和统一。
三、抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度
2000年经济工作任务涉及方方面面，非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、
促进经济增长，并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上，以国有企业
改革为中心全面推进各项改革，同时注意保持社会稳定。从这个基点出发，2000年经济
工作要重点抓好以下几个方面：
（一）继续加大实施积极财政政策的力度
连续两年实施积极的财政政策，其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效
需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社会投资和居民消费未完全
启动以前，为了保持经济的较快增长，必须坚持实施行之有效的积极财政政策，并加大
其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元，生产能力充足、近1/3的生产潜力
未能发挥出来，劳动力丰富，面对钱多、物多、人多的因素，应是加快发展的好时机。
如果不采取有效的政策措施，这些资源就会白白浪费掉。实践证明，财政政策对资源利
用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点，通过财政向商业银行发行长期国债，
动用部分社会储蓄资金，将相对过剩的人、财、物资源利用起来，有利于促进社会生产
力的发展。
2000年继续实施更加积极的财政政策，仍以扩大财政支出为主要形式，双管齐下，
通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出；同
时要运用好税收政策，包括实行必要的减免税政策，通过适当减少财政收入的形式，进
一步刺激投资、消费和出口。这样，中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心，
会不会引发财政风险？据初步测算，1998年，我国中央财政赤字（按国际通行口径，包
括为弥补债务利息支出而形成的赤字，下同）和债务余额占当年国内生产总值的比重分
别为2.15%和9.9%；1999年约为2.80%和12.0%；预计2000年中央财政赤字占GDP的比
重与上年大体持平，仍控制在3%的警戒线以内，债务余额占GDP的比重约为14.0%，仍
明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险，关
键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益，促进经济较快的发展，
就能够为偿还债务创造有利条件，不会引发财政风险，也不会给后人留下债务包袱。近
一两年，财政税收每年增收超过1000亿元，其中就包含了积极财政政策带来的增收效应，
国债投入已经出现良性循环的效果。
（二）进一步发挥货币政策的作用
在当前经济偏冷的情况下，要采取相应扩张的宏观调控政策，使社会资金得以充分
利用。如果仅仅财政政策是扩张的，而没有货币政策的相应配合，就难以充分调动社会
资金来支持经济发展，进而会减弱整个宏观调控的效果。例如：将国债资金投入具有一
定经济效益的基础设施建设，以及采取贴息方式投入企业的技术改造等，都需要大量的
银行贷款与之相配套，如果银行配套贷款跟不上，就会影响整个国债投入的效果。因此，
必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入；二是要满
足企业流动资金贷款的需要；三是要支持广大中小企业的发展；四是要适当降低存款准
备金率，促进商业银行扩大贷款，同时对有困难但需要扶持的中小金融机构，给予再贷
款支持；五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务
；六是要发展资本市场，积极开拓直接融资渠道。总之，要保持货币供应量的必要增长。
只要积极财政政策不出现风险，实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理
支持经济增长与防范金融风险的关系，在改善金融服务的同时，要继续深化金融改革，
健全银行内控机制和银行监管机制，完善金融法制。
（三）大力推进国有企业的改革和发展
党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和
加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使大多数国有大中型骨干企业初步
建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年，是搞好国有企业改革和发展的
关键。党的十五届四中全会决定指出：“推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力
实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发，根据不平衡发展的客观进程，着
力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，
为国有企业跨世纪发展创造条件。”
2000年要重点做好以下一些工作：（1）推进社会经济发展工业结构调整。继续压
缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力，坚决淘汰那些
技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构，缓解重复
建设压力，增强企业活力。（2）加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企
业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口，国家可适当提供外汇、免
税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资，实行按
40%的比例抵免企业所得税。（3）实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发
展前景的国有企业，实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题，
同时盘活银行的不良资产。（4）拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度，使更
多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市，增加企业的资本金。选择一批信誉好、
发展潜力大的国有控股上市公司，配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚
的特大型企业或企业集团，可在境内外发行企业债券，进行滚动发展。（5）实施规范
化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外，积极发展具有
多元投资主体的股份有限责任公司，健全公司法人治理结构，处理好“老三会”（党委
会、工会、职代会）和“新三会”（股东会、董事会、监事会）的关系，加强企业领导
班子建设，强化内部管理，实行企业会计外派制度，完善企业在经营、用人、分配等方
面的约束机制和激励机制。（四）建立健全社会保障体系
这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工
再就业和基本生活保障工作。但是，成立再就业服务中心，按“三家抬”（财政、企业、
社会负担）的办法来保障下岗职工基本生活费，只是一种过渡性措施。要从根本上解决
国有企业人员多等方面的问题，最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政
机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度，
是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制，近期
社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制，即职工在领
取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款，这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴
款都进入职工的个人帐户，以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行
基金积累制，对新参加工作的职工来说是没有问题的，他们有足够的工作时间在个人帐
户中积累足够的养老金。成问题的是，已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参
加工作的在职职工（统称老职工），由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老
金、医疗保障基金、住房基金等，而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固
在国有资产中。转入基金积累制以后，老职工新建的个人帐户中的资金很少，已退休职
工的个人帐户则完全是空的。因此，在实施从现收现付制向基金积累制转轨时，政府应
对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿，这就需要由政府出面来筹集和建立社会保
障基金，这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围，对所有不
同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费，提高收缴率，筹集社会保障基金；同时
也要考虑，在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中，对国有股权变现
所得，中小企业的拍卖、租赁所得，国有房地产的出售、租赁所得，以及财政预算支出
的安排，要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制
度。
（五）加强科技与经济的结合
科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力，要加强科技与经济的结合，
使企业成为技术创新的主体，充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是，目前我国
最薄弱的环节，不是科技水平低，而是科技成果转化为生产力的环节滞后，这与现行科
技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所，与生产相脱节。企业
的科技力量非常薄弱，许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制，大大阻碍了将
科技成果转化为生产力的进程，使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此，
要深入进行科技体制和生产体制的改革，将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放
到企业中去，使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行
做法。科技力量与企业合二为一，既可以使科研经费得到保障，使科技人员有了用武之
地，又可以使企业生产有技术创新力量的支撑，增强企业的竞争力。2000年要基本完成
科研机构管理体制的改革工作，使应用科研机构转制为企业，或纳入企业的科研体系中
去。对于高校中的应用科技力量，也要逐步分离出来，按照科研机构改革的方向进行运
作。
此外，要加强知识产权的立法和执法力度，保护技术创新者的利益。尽快制定反垄
断法和严格执行反不正当竞争法，规范技术市场及其他市场，维护多种所有制经济平等
竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场
前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外，应制定鼓励企业进行技术投入的政策。
如：对技术转让收入、设备投资等扣减所得税；改进现行的增值税制度，明确企业研究
开发、科技人才工资等支出划入无形资产的办法，等等。倡导推广以保护知识产权为核
