黑摩的整治方案优选九篇

时间：2022-03-25 20:06:10

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黑摩的整治方案

第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照城市文明公共指数测评的要求，努力创建“和谐”、“平安”，打造安全、有序的交通环境，维护良好的运输市场秩序，保护客运经营者的合法权益，为创建全国文明城市创造良好的运输市场环境。

二、整治时间

年6月10日至年7月31日。

三、整治内容

各种非法从事客运经营的“黑出租”、“黑摩的”和违规客运班线车辆。

四、整治方式

此次整治采取集中整治和日常整治相结合的方式。

集中整治时间：星期日：下午3:00至6:00；星期一：上午7：30至下午18:00。集中整治时间，所有人员要全部上岗。

日常整治时间：星期二至星期六，每天上午7:30至10:00、下午3:00至6:00。日常整治时间，可视情分组上岗。

五、重点区域及责任分工

重点区域：路转盘周边、汽车北站周边、机场周边、高速出入口周边、高速出入口周边、街道路与路交叉路口周边。

（一）集中整治

集中整治的区域及责任分工按照《区交通局城市公共文明指数测评工作实施方案》文件的要求实施。

（二）日常整治

1、路转盘周边及高架桥上下口处：

2、汽车北站周边：

3、高速出入口周边：

4、高速出入口周边：

5、街道路与路路口周边：

6、稽查大队对重点区域每周至少组织两次专项集中整治，具体整治区域，由专项整治工作指挥部总指挥统一调度。

7、客运所重点负责全区“黑线路”、“黑班车”的整治和查处。

8、其他时间的整治监管工作，由各个执法责任单位根据任务情况自行调整安排，也可由专项整治工作指挥部统一调整。

六、几点要求

1.为确保此次活动能够取得实效，我局成立了非法营运专项整治工作指挥部，总指挥：董进，成员为局各执法单位主要负责人，指挥部下设办公室，办公室设在运管处，纪婵章兼任办公室主任。

2.要加大宣传力度。充分利用报纸、电台、电视台等媒体加强宣传，提高全社会对整治活动的重要性和必要性的认识，真正使此次整治活动取得实效。

2、坚持依法行政，严格规范执法行为；坚持重点治理，严管重罚；坚持文明执法、安全执法，避免与管理相对人发生冲突，杜绝发生。

3、要加强协调沟通和数据汇总。各执法单位要团结协作、紧密配合，每周五下午3点前将本周整治情况汇总报指挥部办公室。

第2篇

一、整治工作目标

全面贯彻落实县“两会”精神，坚持“创新思路、创优环境、以人为本、和谐发展”的工作理念，通过开展城区交通秩序的综合整治，使城区交通秩序明显改善，违章行为明显减少，乱搭乱建、占道经营行为得到遏制，城市交通经营秩序逐步规范，市容市貌明显改观，市民安全意识明显增强，为全县的经济社会发展提供良好交通环境。

二、整治工作重点

（一）机动车乱停、乱放，逆向行驶，闯红灯，客运车辆站外揽客行为；

（二）城市出租车异地经营，不打表计费等违法违章行为；

（三）公交车不按规定的线路行驶和不按规定站点停靠行为；

（四）面包车、农用车、厢式货车、拖拉机、三轮摩托车等非法从事载客运输经营行为和乱停、乱摆行为；

（五）摩的乱停乱放及违规经营等行为；

（六）商贩、菜农乱设摊点等违章、占道经营行为；

（七）城市建筑工地拉运建筑材料车辆交通违章行为；

（八）城市广告牌遮档和影响交通安全行为。

三、整治工作时间

从年3月23日至12月31日，分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：年3月23日—3月31日。

（二）整治实施阶段：年4月1日—11月30日。

（三）总结验收阶段：年12月1日—12月31日。

四、整治工作措施

（一）成立专项整治领导小组。县交通局、交管大队、城管局等部门主要负责人任副组长，县公安局、交通局、交管大队、城管局、建设局、安监局、工商局和县铁路派出所、县汽车站等单位为成员单位，领导小组下设办公室，办公室主任由县交通局指派一名副科级领导兼任，工作人员从各成员单位抽调，集中办公，抽调工作人员必须与原单位脱钩。

（二）组建道路交通秩序整治工作队，人员从相关单位抽调，即县公安局2人、交管大队2人、城管局2人、工商局2人、交通局7人（其中汽车站总站2人），共计15人组成。由县交通局指派一名副科级领导任工作队队长，队长具体负责对城区道路交通秩序集中整治工作。

整治工作队职责为：

1、违规摆设的摊点，设置马鞍山及县汽车站门口迎宾大道两侧车辆停车位，严禁占道停车。

2、督促城区各加油站加强内部管理，并在其进出口处竖一块“严禁非进站加油的机动车、三轮车在油站内停靠”的警告标志牌，对不按规定占道停靠的车辆进行查处。

3、督促城区各加油站进出口设置车辆隔离扶拦或隔离带；在县汽车站门前划定出租车、公交车、二轮摩的停车位并设立超低护栏，严禁货车、三轮车、面包车入内。

4、督促所有客运车辆进站作业。加大对站外揽客行为的查处力度，一经发现严肃处理，同时站外揽客行为将定期在县电视台等媒体曝光。

5、制订专项整治方案，并在马鞍山、车站等地张贴告示，召开动员大会，并利用电视、报纸、悬挂标语等手段开展专项整治工作宣传活动。

五、整治工作要求

城区交通秩序整治工作，是一项长期而艰巨的工作任务，涉及面广，矛盾尖锐，各行各业、各主管部门要派出政策法规水平高和工作能力强的干部，采取过硬的工作措施，齐抓共管，铁心硬手搞好整治工作，防止“死灰复燃”现象的发生。通过专项整治活动，使全县城区交通秩序明显好转，市容市貌有较大改观。

（一）相互配合、齐抓共管。县建设局负责竖立严禁车辆停放告示牌，施划停车泊位；县交管大队负责对车辆违反交通管理行为的查处，对乱停乱摆车辆进行摄像并作出处罚，督促加油站加设护栏；县交通局负责客运车辆进站作业，查处站外揽客及非法营运行为；县城管局负责对乱设摊点及三轮车、二轮摩的随意停靠拉客行为的整治；县公安局负责维护好整治过程中的治安秩序；县安监局负责监督有关单位对存在的安全隐患进行整改；县工商局负责对违法经营行为的查处。

（二）所有违章车辆的处理须经领导小组研究后由相应的行政机关依法处理（包括查扣的证件、车辆等）。

（三）保障专项整治工作经费，罚没款全额返还用于整治小组的工作经费，并严格执行收支两条线政策。

（四）与周边县市开展联合执法，进一步加大打击非法营运力度，从严打击各类“涉黑”、“甩客”、“宰客”、“卖客”以及强买强卖，欺行霸市等违法行为。

（五）加强对跨省班线的三个客运公司的管理，加大经常性的监管监查力度，落实公司管理监管责任，签订进站承诺书和进站保证书。

第3篇

1、省道202线灾后重建加快推进。旺苍至南江界乐坝段51公里，计划投资1.069亿元，已完成投资6700万元，完成计划投资63%。

2、农村公路建设又上新的台阶

（1）通乡油路建设。今年通乡油路计划建设94.676公里，计划总投资9698万元，1—6月累计完成投资5440万元，累计完成工程量56%。其中：三（江）大（两）路完成工程量60%；嘉（川）柳（溪）路完成工程量70%；青（家院）福（庆）路完成工程量86%；盐（河）中（子）路完成工程量40%；南（溪沟）高（坡）路完成工程量49%。

（2）通村公路建设。计划建设360公里，计划投资9975万元，完成投资7200万元，完成计划投资72%。

（3）县乡镇客运站建设。县中心客运站正在招投标过程中；枣林、正源、万山3个乡镇客运站，目前正进行房屋主体施工，计划投资90万元，完成投资58万元，占计划投资60%。

（4）水运建设。东河镇小溪子码头已全面完工，完成投资10万元；国华场镇人行桥已完成桥墩、桥台的施工，正进行现浇梁板施工，完成工程量84%；正源东河桥计划投资286万元，已完成桥墩、桥台、预制板施工，完成工程量90%。

（5）公路安保工程。计划实施省道202线安保工程5公里，目前正在规划落实中。

上半年实际完成投资2.1615亿元，完成市下达计划投资3.04亿元的70%。

二、养护管理继续深化

一是积极积极探索养护体制改革方案。按照国家、省、市关于养护体制改革有关政策，积极探索合符我县公路实际的管理养护和运行机制，完善配套改革方案，积极参与养护工作调研，为县委、政府当好参谋，积极着手准备改革前期工作。二是加强省、县道公路的日常养护与地震灾害的整治。加强省、县道247公里的日常养护工作，整治维修堡坎4022立方，清除坍方2.841万立方，疏通水沟130公里，疏通涵洞112道。三是强化路政执法管理。认真开展路政管理法律法规宣传，加强路面监管，及时清除路障，开展安全隐患排查和整治，切实加强公路建控区管理，认真开展治理车辆超限运输、污染公路行为，检测车辆36000辆（其中超限车辆29000辆），实施卸载或转运超限车辆3600余辆、货物4500余吨，劝返超限车辆1000余辆；查处损毁公路路基及其公路附属设施案件23起，清除路面乱堆乱放900余立方，危险路段设置警示标志42处，有效遏制公路“三乱”现象，切实维护了路产路权。

三、交通运输保障能力显著提高

建立应急保障方案。加强宏观调控和运力调配，圆满完成了春运、“五一”旅客运输任务，无重特大事故发生。

运输生产稳步增长。完成客运量534万人次、客运周转量9496万人公里、货运量641万吨、货运周转量14687万吨公里，分别比去年同期增长8％、22％、16％、25％；水路运输完成客运量3.83万人次、客运周转量8.28万人公里、货运量8.3万吨、货运周转量15.2万吨公里，分别比去年同期增长17％、16％、12％、14％。

专项整治效果明显。严厉打击“黑车”非法运营，与公安交警、城管部门联合执法，集中整治县城主要路口停放的异地经营和非法营运车辆，加强对全县主要县乡道客运线路进行专项整治，检查车辆2518车次，纠正、处罚违章车辆885车次，查处“黑面的”、“黑摩的”、“黑三轮”115辆；以省道202线为重点，在全县范围内通公路的乡镇对从事机动车维修的业户和摊点进行了清理检查，规范了维修市场。通过专项整治，公路桥梁得到有效的保护，运输秩序整体好转。

四、安全生产取得明显效果

一是加强对安全生产的领导，及时调整和充实了局安全生产领导小组，并与局属各单位签订了《安全生产目标责任书》。二是建立和完善了各项安全管理制度，明确了安全生产的责任主体和监管职责。三是落实安全生产责任制，各单位按规定配备完善了专兼职安全员，责任到人。四是深入开展安全生产法律法规宣传和知识竞赛活动，发出安全生产方面的宣传资料1000余份。五是认真开展安全生产大检查6次，做到了防患于未然，将事故消除在萌芽之中。六是认真开展了重点行业和领域安全生产专项整治活动，取得了明显效果。:

五、行业精神文明建设不断提高

一是加强领导，完善创建机制；二是以人为本，增强交通队伍素质，努力改进作风，树立良好形象；三是积极开展健康多样的职工业余文化活动，宏扬交通行业文化；四是规范机关环境管理，积极开展交通环境综合治理暨清洁城乡行动，收到了良好的效果；五是重视综合治理、计生、、消防安全等项工作，确保了机关无违反计划生育，无重大上访事件，无安全事故，并能充分发挥各群团组织在文明单位建设中的桥梁纽带作用；六是深入开展扶弱济困的爱心活动，向帮扶村和有特殊困难的职工群众捐钱捐物献爱心，今年共向困难职工和帮扶村捐款5000余元。

六、学习实践科学发展观活动取得阶段性成果

按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我局深入学习实践科学发展观活动按规定动作分三个阶段进行。从**年3月中旬到5月上旬，重点抓好学习调研、解放思想大讨论2个环节，我们完成了学习调研阶段工作任务：成立了交通局党总支学习实践科学发展观领导小组，强化了领导机构。制定了交通局党委学习实践科学发展观工作实施方案，召开了交通系统学习实践科学发展观活动动员大会，聘请县委组织部副部长向荣贵同志作了深入学习实践科学发展观宣讲报告，从公路建设方面制定完成了“落实科学发展观，加快交通灾后重建步伐”调研课题。从**年5月中旬至6月下旬，我们对在交通工作中贯彻落实科学发展观进行了分析检查，召开“以科学发展观为统领，加快交通灾后重建步伐”民主生活会，并对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映的局班子存在的7个方面、领导个人存在的2个方面的问题进行认真分析,并进行了整改落实，确保了深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

七、党风廉政建设进一步加强

第4篇

结合长途总站及周边地域实际，根据市委、市政府2.9迎全运城市环境综合整治动员大会”精神和全运会赛区组委会环境建设部的工作部署。为切实打造长途总站及周边窗口区域优良的乡村环境面貌，特制定长途总站及周边环境综合整治提升实施方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕“迎和谐全运、建美丽这个主题，认真落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”工作部署和市委、市政府“迎全运城市环境综合整治动员大会”会议精神。以畅通、洁净、有序的乡村形象，文明、诚信、和谐的精神面貌构建优良的乡村一类窗口迎接第十一届全运会的召开。

二、整治范围

北至厂东路路口；大街东起东河西路，长途总站周边环境综合整治区域范围为：路南起制革街路口。西至西河东路范围内的路、大街道路沿线和整治区域内的单位。

三、整治内容及标准

大幅度提高我市市容市貌水平，着眼于改善窗口部位的综合环境面貌。结合长途总站地区实际，以实施绿化美化、交通疏解、立体整治、道路“八乱”整治工作为重点，完全解决地区内存在乡村顽疾问题，以确保乡村窗口部位整洁、有序的环境面貌。

对区域内的三轮摩的黑出租等车辆乱停乱放、占道拉客扰通秩序的交通顽疾现象进行整治；规范调整停车区域，1开展交通秩序整治。加强管理巡查力度。中恒商城北侧新建自行车和机动车停车处，将中恒商城西侧原有的自行车停放处迁移至商城北侧，原址改建为机动车停放处并取消现在占用非机动车道划定的机动车停放区，对区域内其他车辆停放区域进行从新划定；将人行横穿大街通道高架桥下内的原有隔离柱拆除，改为在沿两侧机动车道侧加密装置隔离柱，路西大街南侧人行道装置隔离护栏，保证行人通行的同时杜绝各类车辆的行驶和停放；协调市大街建设指挥部依照“大街建设方案”西河东路与大街路口加装3套交通监控设施，严控出租车路边占道候客；西河东路规划为单向行驶车道，实现机动车北向单项行驶；北站区停车场南侧撤除延长线7米左右的绿化隔离带，加大进口宽度，消除原来由此造成的交通拥挤现象。通过以上整治达到确保窗口单位周边交通井然有序，解决区域内交通秩序混乱、机动车乱停放、道路拥挤的现状。

恢复并提升原有景观效果；对区域内原有的沿街绿地进行苗木补植、空虚；由于路与大街交叉路口人流较大，2开展区域内绿地（含绿化隔离带）提升整治。对泉星小区南侧原有绿化广场进行绿化建设。将四角原有小型绿化隔离带进行硬化铺装，安设花钵进行绿化美化；对部分人流、车流较大的绿化带周边装置护栏；对道路两侧行道树树穴填平整修，加装花格砖；全运会”期间在区域内适当地点摆放鲜花以烘托气氛。通过整治达到提升区域内整体绿化景观效果和临时维护目的

加大环境卫生保洁力度，3开展市容环境卫生整治。对窗口单位周边的建筑垃圾、生活垃圾进行清理。进行全天候保洁，完全清除区域内的各类垃圾死角，重点部位要更换、增设果皮箱、环卫垃圾箱等环卫基础设施，窗口单位对外出租的房屋要加强管理，清理查处乱堆乱放、乱倒垃圾、乱涂乱贴等行为。达到坚决杜绝“脏、乱、差”现象，确保区域内市容环境整洁的目的

阻碍交通；将区域内两处未能正常使用的移动式公厕协调相关部门进行取缔；对区域内书报摊为进行规范，4开展清理占道经营整治。严禁小摊小贩、商店随意摆摊设点占用人行道。实行定点、定经营内容、定经营时间经营，并限制摊位数量。达到道路整洁疏通的目的

对区域内的户外广告、乱贴乱画等现象进行完全清除；对山东交运集团大楼、路公安局宿舍楼、中恒商城、四建集团办公楼等建筑物外立面进行清洁或粉刷出新；对省交运集团办公大楼楼体、泉星小区道路可视楼体、中恒商城楼体、四建集团办公楼楼体、向阳宾馆楼体等区域内的大型建筑楼体进行多种样式的夜景亮化整治；对制革街东口破损花砖地面进行更换铺设；对制革街东口印刷市场牌坊进行翻新整治；对经营门头房整治周边户外广告（店招店牌）对户外广告进行集中清理和整治改造，5开展立体整治。根据整治方案的要求。统一规范。对擅自设置、新鲜破损和不规范的屋顶广告、墙面广告和店招、灯箱进行撤除偏重新规范设置。达到使窗口区域建筑物整齐划一，路面平整无坑槽、路沿石整齐无缺损，广告牌匾，资料一致、整齐划一、色调匀称的目的

四、责任分工

规范、调整停车区域，1各类机动车、三轮摩托车（含电动三轮车、燃油三轮车）和人力三轮车违法载客、载货等非法从事客、货运输整治;机动车无牌无证上路、违章停车、禁行路线行驶整治整治；交通标志标线划定。道路隔离桩、隔离护栏调整装置，单向行驶车道规划实施整治。

责任单位：区交警大队

2道路交通监控设施装置整治。

责任单位：区大街指挥部协调市大街项目部进行实施。

3泉星小区南侧绿化广场绿化建设项目。

责任单位：区人防办、区大街指挥部协调市大街项目部进行实施。

区域内绿化带调整，4北站区停车场入口扩宽占用绿化隔离带。苗木空虚、补植，绿地周边护栏装置，行道树树穴填平装置花格砖整治，迎全运摆花工作。

责任单位：区园林绿化管理局

清除垃圾死角，5卫生保洁。更换、增设环卫设施整治。

责任单位：区环卫局、官扎营街道办事处、南村街道办事处

取缔占道经营，6清除户外广告、乱贴乱画。规范经营门头房户匾整治。

责任单位：区执法局、区建委、官扎营街道办事处、南村街道办事处、各相关驻地单位

7建筑物外立面清洁、粉刷出新整治。

责任单位：官扎营街道办事处、南村街道办事处

第5篇

一、要加快实施优先发展城区公共交通战略

优先发展城市公共交通是党和政府在城市建设中作出的一项重大战略决策。早在XX年，建设部就了《关于优先发展城市公共交通的意见》，XX年9月23日，国务院办公厅转发建设部、国家发展和改革委员会、科技部、公安部、财政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交通的意见》，要求各地区和有关部门进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位。此后，省、市也相继出台了相应的政策，我区《关于优先发展城市公共交通的实施意见》也已经出台。为此，建议加快实施步伐。

(一)要充分认识到公交优先是我区城市交通的最佳出路。

优先发展公共交通作为城区交通发展的重点，是国内外城市交通发展的方向，是建设节约型社会、构建和谐社会的重要举措。公共交通所具备的运量大、价格低、节省道路资源、人均废气排放量低等优势，是解决城区交通两难的最佳出路。

(二)要尽快全面编制和实施我区的公共交通规划。要切实加快推进区内公交一体化工作及我区与的公交一体化工作。首先要科学修编公交规划。要在《区城乡公共客运交通专业规划》的基础上，对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，按照城乡一体、区域共享的要求，做好《区城乡公共交通近期发展规划》的修编工作。公共交通规划要与城乡总体规划和人口产业分布相协调，统筹城乡发展，与主城区公交相衔接，综合考虑公共汽车、轨道交通和出租汽车等各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模及规划控制、建设计划、资金筹措方案等。其次要认真组织规划实施。要制定和完善相关政策措施，保障规划的顺利实施，确保规划的严肃性和稳定性。交通行政主管部门要会同有关部门定期对公共交通规划的实施情况进行监督检查。一方面要以城乡全民共享为原则，努力实现公交的城乡一体化全覆盖;另一方面要充分发挥政府主导力，积极与对接，加快推进与公交的一体化。(三)要进一步加强公共交通基础设施建设。首先要合理设置场站和配套设施，将公共交通场站和配套设施纳入城市建设规划，确保资金和建设主体的落实。要将公共交通场站作为新建居住小区、工业区、开发区和大型公共场所等工程项目配套设施建设的一项重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，应设置公共交通线路及相应的站点。主要交通干道建设要同步设置港湾式停靠站，配套建设站台、候车亭等设施，合理设置出租汽车和小公共汽车停靠点。建设行政主管部门在规划许可证发放、施工图审查、施工许可证发放、工程竣工备案时，要对公共交通设施的同步实施情况进行严格审查把关，对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施或随意改变设施用途的建设项目，一律不予审批和验收。加快交通换乘枢纽建设，实现各种交通工具之间的换乘。其次要保障公共交通的道路优先使用。要把公共交通专用道路和优先通行信号系统建设作为近期建设的重点，通过设置公共交通专用道路、单向优先、逆向专用线路和路口专用道及优先通行信号等，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用。公安交通管理部门要加强优先车道和优先通行信号系统管理，逐步建立城市公共交通优先车道、专用车道的监控系统，对干扰公共交通正常运行的行为，要严格执法，提高公共交通车辆的运行速度和准点率。

(四)要切实加大公共交通财政投入，落实扶持政策。一要加大投入。公共交通建设作为社会公共事业，其发展应当纳入政府公共财政体系，统筹安排，重点扶持。区财政每年都要列出专项资金，用于公共交通设施建设和经营补贴。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要向公共交通倾斜。根据财力情况，每年应安排一定的财政资金用于公共交通场站、配套设施的建设和公交车辆更新等。二要政策扶持。对公共交通企业征收的城市公用事业附加费等，应当用于发展城市公共交通。公共交通企业应按规定享受养路费等交通规费的减免政策。对符合现行有关税收优惠政策条件的，经有关行政主管部门审核批准后，可享受相应的税收优惠。公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、交通换乘枢纽等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，应以划拨方式供地，经有关行政主管部门审核批准后免征道路挖掘占用费、绿地占用费和绿化补偿费。三要保障公交职工权益。公共交通企业要建立与社会效益相联系的工资增长机制，逐步提高职工工资水平。认真执行国家工时制度，保障职工休息、休假权益，坚决杜绝司乘人员疲劳驾驶出行。按照国家的规定为职工足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费和住房公积金。同时，要保证国家法律法规规定及劳动合同、集体合同约定的劳动保护和福利待遇。

二、要研究解决城区四小车问题

城区四小车原来主要指人力三轮车、正三轮摩托车、残疾人专用车和燃油助动车四种车型，而目前，我区还大量存在黑摩的、电瓶三轮车的现象，故区交警大队将上述车辆统称为四小车。

一是人力营运三轮车数量众多。我区目前拥有营运三轮车940辆，且营运证无年限。这些三轮车基本在老城区范围内骑行，严重影响我区的城市品位和交通秩序。现有的客运人力三轮车基本已不是车主本人在营运，全部承包给了外地务工人员，更增加了管理难度。二是电瓶三轮车日益泛滥。该车型已禁止上牌，但仍在我区大量销售。有资料表明，我区目前拥有电瓶三轮车2.3万辆，近80%的车辆为外地人使用，且集中在商业城、水果蔬菜批发市场等商贸、集市周边。三是非法摩的有恃无恐。在我区火车站及开发区一带，从事摩的非法营运的二轮摩托车有一定数量存在，甚至在不断增加，基本上都是外地人在从事非法营运活动，但鉴于政策允许外地人在我区进行摩托车上牌业务，此类车辆目前都为牌照，因此区交警大队划定针对外地摩托车的禁行区域对上述车辆没有约束性，给管理带来了很大难度。调研中我们发现，城区四小车管理工作还存在一些客观问题，其产生也有客观的原因：一是交警部门对四小车问题的处罚依据不足。例如，四小车中的黑摩的牌照齐全，驾驶员证件符合，交警部门很难仅仅针对交通违法行为对其进行大力整治。又例如电瓶三轮车，根据目前法律已定性为机动车，而作为大多数的电瓶三轮车主，交警部门仅可以针对无证驾驶、违反禁行标志等违法行为进行查扣，但当事人要求处理罚款后使三轮车重新流入社会。二是社会保障机制未能及时跟上。残疾人专用车、人力三轮车主多为生活困难者，有些三轮车主还是失地农民，由于上述弱势人群能力所限以及收入等原因，在政府没有提供更多就业岗位的情况下，只能从事营运业务为生。三是城市公交体系尚不发达。在摩的等集中出没的地区，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆盖，一些群众尤其是外来务工人员出行较为困难或受原籍地交通习惯的影响，选择残的、摩的出行，使得残的、摩的仍有一定市场空间。

为此，提出以下建议：

(一)尽快出台政策，适时取缔城区四小车。

1、燃油助动车。我区早期为燃油助动车主上牌近4万辆，随着群众生活水平不断提高、燃油助动车随时间自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000辆，在城区使用的更是寥寥无几。建议区政府在城区范围内全面禁止燃油助动车，致使现有燃油助动车被迫淘汰。

2、摩托车。自XX年底以来，我区摩托车上牌人群中本地人明显下降，这说明我区群众使用摩托车人群在不断减少。鉴于此，建议区政府扩大摩托车禁行范围，尤其在主城区范围内全面禁止摩托车行驶，这样就不会产生黑摩的在城区泛滥的现象。

3、营运三轮车(残的)。可根据及其他城市的成功经验，采取一次性补偿或补偿与就业安置并行的置换方法。同时，可考虑适当增加出租车数量，一来补足了城市非公交客运能力，二来解决了置换营运三轮车的经费问题。对不愿置换的，可向城郊及临浦、瓜沥等镇分流。

4、电瓶三轮车。根据国家《机动车运行安全技术条件》(gb7258-XX)的规定，目前在我区使用的所有电瓶三轮车均不符合标准要求，应该予以取缔。建议由政府牵头，工商、质监等部门具体负责，一方面对我区生产企业进行严格管理，对源头进行控制;另一方面在销售等流通领域进行管理，从根本上消除电瓶三轮车在城区使用的现象。

(二)加大管理力度，杜绝黑四小车非法营运。

建议强化对四小车非法营运行为的联合执法管理，公安交警部门要与交通运管部门联合执法，对查获的车辆不仅要按照运输管理、交通管理等法律法规进行处罚，还要由工商、税务部门尤其对其无证经营、逃税漏税等情况，采取罚没其生产经营工具等方式进行处罚，增加其违法成本，可达到重罚后不再犯的目的。

同时，建议区政府协调我区加油站，参照北京的做法，开展断粮行动，杜绝为驶入城区的非法四小车提供燃油。(三)加大宣传力度，提高补助标准。整治四小车问题，是一项得民心的工程，不但要请新闻媒体营造舆论氛围，而且要让老百姓参与。要使广大群众充分认识到整治四小车，不仅仅是一个交通问题，也是一件关系到环境保护、城市形象的大事。

与此同时，要充分认识到四小车的车主极大部分是残疾、无正当职业和失业(下岗)人员，且又属于社会弱势群体的现状。在整治过程中的经济补偿和涉及相关经济政策中，要予以充分考虑(具体做法可参照市)。

(四)层层落实、责任到人。整治四小车的工作，涉及到千家万户，难度是比较大的，工作必须做细，相关政策要有法律依据。什么时候开始，分几个阶段，什么部门负责，要落实责任。要选调素质较高，责任心比较强的同志负责此项工作。

三、要切实解决城区停车难问题

目前，我区汽车拥有量已超过12万辆，据公安交警部门统计仅城区车辆每日流量已逾5万辆。而统计资料表明，我区共有各类停车位仅1万个左右，其中公共停车位只有约1200个，平均每辆车只拥有0.08个泊位，加上车辆在流动过程中的临时停车，这些泊位远远不能满足现实需要。调研中我们发现，一方面停车泊位严重供应不足，但另一方面，一些停车场仍处于大量闲置状态或被移作他用，如城郊结合部的一些新建停车场使用率较低，又如二轻大厦地下停车库、三江超市地下停车库、国贸大厦地下停车库等都存在改变用途或改变公共停车场性质的现象。

这几年有关职能部门也在改善停车设施，添建了几处停车场所，但是建设的步伐还是远远落后于车辆增多的速度，小区车辆停放无序，没有泊位，堵塞通道，互相磕损碰伤，损坏绿化带等纠纷时有发生。特别是一旦小区发生火灾等险情，外来救援车辆进不去，里面车辆出不来，势必酿成严重后果，为此居民意见较多。

为此建议：

(一)恢复原来已被改作他用的停车场，使其重新归市民使用，不能只顾经济效益而不顾社会效益，将停车矛盾推给社会。

(二)在居民居住密集地区、农贸市场及缺少夜间停车点的非重点路段，设立路边停车泊位或建立立体停车库，以此缓解附近居民夜间停车的问题。

(三)规范停车场收费，建议城区周边的停车场免费开放，城区中心的停车场适当增加收费，用价格杠杆适当分流一些进城车辆。

(四)在规划用地时，老城区要避免新上交通流量较大的项目，并尽可能地增辟停车场地;新城区大型项目的停车场面积与经营用房面积的比例，至少要大于1：1.5的，进出口的设计交警部门应提前参与。

(五)尽快启动老住宅小区停车场改造试点。老住宅小区由于没有汽车停车泊位，加上小区内道路比较狭窄，夜间停车问题较为突出。因此，建设部门早在几年前就已经着手研究解决方案，并针对各个小区的不同情况提出了多个技术方案，有些已经比较成熟，如小区的整体改造，绿化带地下停车库，绿化带生态停车场等。但由于种种原因，如拆迁成本过大，住户思想不统一等，一直没有实施。建议组织专门力量，选择几个操作难度相对较小的小区作为试点，确保试点成功，以后以点带面逐个推进。

四、要强化上下班上下学的错时效应

早晚上下班期间是城区交通最为拥堵的时段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之间，特别是上下学时段，老城区的人民路小学、劲松小学、洄澜小学、湘师附小、高桥小学、高桥初中等几所学校门口，家长们的接送车辆排起长龙，让上下班时段原本就拥挤不堪的交通雪上加霜。为缓解上下班上下学时段的交通拥堵，区政府早在几年前曾下发通知，要求行政机关和事业单位实行错时上下班，各学校年级段也实行了错时放学。但现在看来，效果不是很明显。主要是实行错时上下班的范围不够广，时间错得不够开。建议进一步强化错时上下班效应，动员更多的单位实行错时上下班。大型商场、超市的开门营业时间务必推迟到上午9时以后。中小学放学时间提前到4：30之前。

五、要进一步提高城市交通教育管理水平

第6篇

为认真贯彻落实国务院和**省安委会《关于开展安全生产大检查的通知》精神，进一步推动我省学校各项安全工作的落实，以良好的校园及周边环境迎接**周年大庆。9月21日至25日，我厅抽调部分高校保卫处（科）长和部分设区市教育局学校安全工作办公室的负责人组成3个检查组，分赴**、**、**等地、对7个县（市）教育局，3所高校，35所中小学（幼儿园）的安全工作进行全面检查。未接受检查的单位经自查后书面总结上报。从检查和上报的情况看，各地各校对国庆安全大检查领导重视，组织有力，工作落实，责任明确，目标具体，措施到位，校园安全。

一、主要特点

（一）领导重视，认真部署。学校安全稳定事关国庆**周年大庆的大局。各级教育行政部门和各级各类学校对此高度重视，迅速部署落实，各校普遍召开安全隐患排查布置会，成立隐患排查领导小组，制定隐患排查工作方案，党政主要领导亲自过问，分管领导主抓落实，职能部门具体负责，相关人员协同配合，对查出的安全隐患，各校能尽力整改，做到“四个明确”，即明确整改内容、整改时限、整改措施、整改责任人，对一时无法整改的，能按级上报，严防死守，万无一失。

（二）健全制度，责任落实。制度是确保安全的前提，责任是落实工作的保证。各级教育行政部门和各级各类学校十分重视学校安全制度建设。校园突发公共事件应急预案、反恐工作应急预案，防控甲型H1N1流感疫情应急预案，校园安全管理规定、易燃易爆和剧管理规定、校园消防安全管理规定、门卫管理规定、学生宿舍管理规定等安全规章比较健全。年度学校安全目标管理责任落实，各级领导对“管业务必须管安全”的意识比较明确，“一岗双责”的观念树得较牢。学校领导与各科室领导，科室领导与本科室人员的安全责任签订到位。多数学校把履行安全职责作为各部门领导和教师任期目标之一，同部门和老师的评优评先直接挂钩，基本实现责任到人，奖惩到位。

（三）严格排查，消除隐患。节前，各级教育行政部门和学校认真组织人员对校舍、学生食堂、实验楼、教学楼、办公楼、图书馆等人员密集场所以及危化品仓库等重点部位的安全隐患进行全面排查和整治。从检查的情况看，目前多数学校的主体建设符合国家规定标准，各种教育教学设施安全状况良好。对存在的不安全因素和校舍安全隐患各地各校能舍得投入，认真整改。如**儿童发展职业技术学院年内投入50多万元改造学院的旧房屋、围墙、门窗、厕所、体育设施。**一中投入750万元，新建校舍和学生食堂。**市教育局投入70多万元为全县所有学校安装了避雷针。诏安县教育局投入20多万元改造部分学校的老化电线。**师院投入700多万元维修改造学生宿舍，配置学生宿舍太阳能热水器、配备教学楼消防烟感报警系统等。华侨大学投入近1000万元改造学校教学、供水和校园交通安全设施，改善办学条件。

（四）强化管理，确保安全。各级教育部门和学校以这次安全大检查为契机，采取积极措施，狠抓校园管理。一是加强消防安全管理。据不完全统计，各校在这次消防隐患排查中，共更新消防水带230条，维修安全出口指示灯1920处，增设校内消防警示牌132个，增配应急照明灯412盏，更换灭火器8536具，确保消防设施完好和“应急可用”。二是加强校园交通和校车管理。各级教育部门和学校积极配合交警部门加强对自有校车的安全检查，对辖区内接送的学生车辆重新建档登记。同时，加强校内交通安全管理。福大、师大、教育学院等单位认真完善校园内交通标志设置，增加交通警示标志、车辆缓冲带、自动挡车器、防护栏等交通设施，严格控制机动车进入校园，保证主干道畅通。三是加强重点部位管理。如在技防建设上，有的学校采取自建与租赁相结合，购买或租赁各种先进技术设备，不断完善各种技防措施，有条件的学校在校园内安装室外监控探头。在物防建设上，高校校园内各楼宇都装有防盗网，楼宇的重要部位装有红外报警器。在人防建设上，多数学校配备保卫干部，聘有保安，负责校园门卫。同时，加强校园巡逻和重点部位守候，预防各种事故案件发生。四是加强食品卫生管理。各级各类学校严把食品进货、采购关，杜绝“三无”食品。经常组织卫检员自查，积极配合防疫部门进行食品卫生安全检查。多数学校食堂卫生整洁，餐厅卫生规范，食品保管、存放、加工、餐具洗涤、消毒、工作人员个人卫生等符合要求。五是加强甲型H1N1流感疫情防控。各级教育行政部门和学校高度重视甲流的防控工作，按照“密切追踪、积极应对、联防联控、依法科学”处置的原则，全力维护校园公共卫生安全。各级都制定了符合本单位本系统实际的应对对策、措施和应急预案，较好地落实了卫生教育、晨（午）检制度，组织检查组开展防控工作专项督查，确保防控措施落到实处。

（五）加强教育，提升意识。各地各校对安全教育的重要性必要性认识明确，教育扎实、富有成效。如今年3月份集中开展的第十四个“全国中小学生安全教育日”和第二个“**省学校安全教育周”以及5月份开展的首个“全国防灾减灾宣传教育周”活动，各地各校全力以赴，领导亲抓，立足社情、区情、校情，采取多种形式搞活教育。厦门市教育局紧贴安全主题开展“流动平安训练营”系列活动，效果明显；**市教育局与气象部门配合，开展“气象知识进校园”宣教活动，邀请气象局技术人员到校开展科普讲座，普及“台风、雷电、暴雨、洪灾、地震”等各种灾害常识，提高了师生防灾避险知识。**市教育局组织学生参观“移动式消防安全教育馆”，围绕“教育先行----让校园远离火灾”主题，广泛开展新《消防法》宣传教育活动。**教育学院举办“关爱生命---烧伤、触电、溺水急救知识”教育，通过校园网推出防火、防盗、防破坏、防事故、防溺水等26项安全专题教育，营造浓烈的安全教育活动氛围。**市柘荣县乍洋中心小学重视交通安全教育，在学校设施有限的情况下，专门腾出一间大教室作为学校交通安全教育室，定期请当地交警部门的同志给学生上交通安全课，学校已连续多年无发生交通伤亡事故。**清流县城关中学重视加强学生心理健康教育，针对少数学生存在的学习困惑、痴迷网络、违纪违规等心理健康问题，制定转化帮带计划，优化学生个性心理品质，提高学生适应学习、生活的能力。在抓好安全教育的同时，各地各校认真贯彻落实省委、省政府及我厅关于防灾减灾教育演练的一系列文件精神，修订《防震应急演练方案》，组织安全骨干开展防灾减灾培训，秋季开学后，多数学校都进行了防震减灾避险演练，参加演练的师生达300万人以上。

（六）齐抓共管，净化环境。国庆节前，各地各校积极配合省人大教科文卫委组织部分省人大代表和网吧管理职能部门进一步加强网吧管理和整治工作，对各地存在的中小学校园周边200米以内的网吧以及网吧接纳未成年人、网吧超时经营、黑网吧等问题进行认真排查和有效整改。省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组及时下发了《关于深入开展校园及周边治安专项整治的通知》，要求各地各校在国庆节前开展为期一个多月的校园及周边治安专项整治。各成员单位和各地市、县、区及各级各类学校闻风而动，按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题”的原则，确立整治内容，明确监管责任，严厉打击暴力伤害、绑架勒索、抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等违法犯罪行为；坚决铲除校园周边的流氓团伙和黑恶势力，铲除学校及周边地区存在的“黄、赌、毒”等现象；严厉打击“黑摩的”等非法营运车辆；坚决取缔中小学校周围200米以内及无证经营的网吧、电子游戏经营场所、严查接待未成年人和超时经营的文化娱乐场所；加强校园及周边乱搭乱建的治理，依法拆除校园周边的违章建筑；加强校园周边经营性行业和出租屋的管理，取缔无证无照、占道经营的餐饮业、非法诊所、无证旅店和出租房屋等，取得明显战绩。

二、存在问题

总的看，通过这次检查，学校安全工作在检查中落实，在整改中提高，成效明显，但也存在一些不容忽视的问题。

（一）有的单位对安全检查行动迟缓。总体而言，这次国庆安全大检查各地各校领导重视，工作有力有效。但同时也发现个别单位工作不认真，检查走过场。如国务院和省里关于开展全国安全生产大检查的通知下发后，我厅即于9月7日转发了通知，提出了要求，但一些学校自查迟缓，工作偏慢。有的到厅检查组下去了自查还未展开。厅里要求9月25日上报自查结果，但一些单位迟迟报不上来。

（二）基础设施建设不够牢固。虽然近年来各地加大对学校基础设施建设的投入，在危房改造和抗震加固方面取得很大成绩，共拆除D级危房406万平方米，新建校舍539万平方米，全省校舍基本消除了现存的D级危房。但目前仍有一些农村校基础设施薄弱。据统计，全省现有5300多万平方米中小学校舍中，仍有200万平方米B、C级危房，五分之一的校舍抗震设防不达标，综合抗震能力比较低。

（三）安全管理工作有待加强。突出表现在：1、个别学校实验室管理有漏洞。一些易燃易爆、剧毒等危化品存放不规范，重点部位没有安装报警装置，双人保管、专柜存放的制度落实不够好，领用台帐手续不健全。2、有的学校消防设备、设施不符合要求，应急照明损坏、缺少安全出口指示标志，灭火器材配备不足、过期。有的教室、学生宿舍门往内开，消防通道被堵等等。3、农村寄宿制学校安全管理有待完善。随着近几年拆点并校，农村寄宿制学生不断增多。但由于农村校校舍基础设施弱，学生宿舍安全条件差。有的主体结构不达标，有的防火设施、设备不合格，有的“楼管”年龄偏大，素质偏弱，有的学生宿舍偏少，寄宿生偏多，有相当部分寄宿生寄宿在群众家，家校管理职责不清，安全隐患很大。4、民办学校（幼儿园）安全管理亟待加强。9月21日上午，**市桐城镇未经审批、非法举办的**幼儿园将一名4岁幼儿遗忘在接送车上，导致该幼儿闷死车内，教训十分深刻。5、学生食堂疏于监管，卫生较差。有的学校将学生食堂承包给地方经营后，监管不力。检查发现，个别乡镇二级校学生食堂管理混乱，吃午饭时，学生买饭菜不排队，吃饭不进食堂，直接到食堂操作间打饭菜，在操作间摆桌子吃饭，场面混乱，令人担忧。有的高校食堂食品留样不足，生、熟食物混装、混用现象突出。

（三）校园周边环境不容乐观。校园周边虽经多次整治，但由于利益趋使，校园周边的黑网吧、流动摊点、黑摩的等问题反弹反复，屡整屡犯。特别是**大学新校区校园及周边存在的治安安全隐患，严重影响学校的教育教学秩序，师生反应强烈，已引起省领导的高度关注。

（四）师生非正常死亡事故时有发生。截至9月30日，全省师生非正常死亡217人，比去年同期的219人减少2人。其中，最为突出的是溺水、交通和自杀。（其中，溺水死亡116人，占死亡总数的53.2%。交通死亡56人，占死亡总数的25.8%，为近五年之最。自杀死亡22人，占死亡总数的10.2%）。

三、几点要求

目前，国庆、中秋长假已过，秋、冬季节来临，正是各校组织学生秋游、运动会等活动的高峰期，也是各类安全事故的多发期。为抓好这一时期的学校安全工作，国庆刚过，厅领导就召集相关处室召开学校安全工作形势分析会，认真分析学校安全工作形势，布置年底学校安全工作任务，明确当前学校安全工作重点，强化学校安全管理措施，要求各地各校当前要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）扎实做好自然灾害的安全防范工作。要针对秋冬季节事故多发的特点，有针对性地开展各项安全教育，尤其要加强新生和新上岗教师的安全教育。要定期对农村寄宿制学校和边远山区学校的校舍、厕所、围墙以及校园周边环境、地质、地理条件安全隐患排查，及时消除各种安全隐患，确保师生生命财产安全。

（二）强化秋冬季消防安全管理。秋季风大物燥是火灾事故多发季节，各地各校要利用“11.9”消防安全教育日这一契机，进一步加强消防安全宣传教育和应急疏散演练。要加强对校内各类建筑消防设施的检查、维护和整改，重点加强对农村寄宿制学校学生宿舍及人员密集场所、重点部位的巡查和管控。要加强学生集体外出秋游、野炊时的用火安全管理，严防发生火灾事故。

（三）着力抓好交通安全教育。要针对今年上半年师生发生交通事故增多的实际，集中时间加强对师生进行交通安全教育，认真落实开学后、放假前交通安全教育制度，通过不厌其烦地教育、强调和重申，提高师生自我保护意识。同时要加强自有校车、租用于接送学生车辆的隐患排查，严防发生群死群伤的交通事故。要抓好全省周末学生班车现场会精神的贯彻落实，推动解决寄宿制学生周末回家返校交通安全问题。

（四）狠抓实验室安全管理。要针对实验室安全管理漏洞，按照国家实验室安全管理的有关条例规定和我厅《关于加强高校实验室安全管理的紧急通知》（**教安组[**]11号）要求，进一步加强实验室安全监管，完善安全管理措施，严防实验室各种安全事故的发生。

第7篇

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的十精神，充分发挥班子成员模范带头作用，构建对城区各地段市容市貌科学合理管理格局，进一步巩固城乡同建同治建设工作成果，深入开展“变花园大行动”工作，对城区环境卫生和秩序进行全面综合整治，不断改善人居环境，提升城市品味，着力打造“美丽”。

二、工作目标

确保分管城区路段和所负责社区无死角死面、无乱堆乱倒垃圾、无乱搭乱建棚亭、无乱停乱放车辆，无乱放噪音污染，无乱摆乱放摊点、无乱丢乱扔垃圾，保障街面干净整洁、规范有序、美观畅通。

三、成立专项整治工作小组

为使此次整治工作取得实效，经局党组研究，决定成立党组班子分片区治理城区市容乱象工作领导小组，具体人员如下：

组长：

副组长：

成员：

四、城区管理规划及工作职责

（一）管理片区划分。为实现城区市容市貌精细化管控，经党组调研，将我县城区划分四个管理片区，由局党组书记、局长同志负总责。其中各片区具体责任范围和人员分工如下：

第一片区

责任区范围：

责任领导：

责任单位：行政执法大队

第二片区

责任区范围：

责任领导：

责任单位：行政处罚中心、行政执法大队

第三片区

责任区范围：

责任领导：

责任单位：行政执法大队市容管理股

第四片区

责任区范围：

责任领导：

责任单位：行政执法大队法规股两违办抽调人员及局纪检监察室、局办公室、政工股、财务装备股等机关故事人员

（二）工作职责

交通秩序：⑴路段范围内杜绝车辆乱停、乱放、乱靠等不文明行为，保障城区道路道路畅通有序。⑵严厉打击非法营运摩的，取缔“黑站”、“黑点”。

街道秩序：⑴以门前“四包”为突破口，加强城区管理，抓好路段范围内所属门前“四包”责任落实，纠正杜绝各类占道、出店、流动经营等不文明经营行为，确保街面整洁、规范、有序。⑵路段范围内加大对门面装修、开业庆典、活动促销、散发传单等行为的管理。⑶加大对“牛皮癣”小广告、乱牵乱挂、乱搭乱建的清理力度，遇大型违章建筑时及时上报处理。⑷加大对建筑材料、建筑垃圾、建筑渣土的管理力度，规范对在建工地取土运土、运沙石等管理力度。（5）规范路段范围内商业宣传、高音播放广告喇叭等扰民行为。（6）规范路段范围内夜市的经营管理，督查各夜市业主按规定时间、地段和卫生标准摆放。

五、工作要求

（一）加强宣传教育，营造舆论氛围。充分利用广播、电视、标语、横幅、宣传车等各种宣传形式，采取视频播放，下发通知、张贴通告、印发传单、书面告知的途径，大力宣传城市管理工作的重要意义及相关政策法规，提高群众城市市容环境卫生意识和应遵守法律法规的意识，要多听起民众意见建议，让人民群众也参与到城市管理当中来，创造党与民的，民与社会的和谐。

第8篇

一、攻坚克难，交通基础设施建设势头不减。

交通重点工程的建设和规划、交通投融资和对上争取工作都有新亮点。

1．十项交通重点工程建设进展顺利。2009年全市10项交通重点工程总投资26.26亿元，年度计划投资14.26亿元。上半年累计完成投资7.36亿元，占年度计划的51.6%。各项目总体进展顺利：230省道东太湖段新建工程已于4月全面展开施工；市南北快速干线主线已于5月实现全线通车，成为标准最高的地方公路；菀桃线全线6月份贯通，标志着吴江“15，30，30”交通服务目标全面实现；227省道吴江段路面改善工程松陵段7月份进入沥青摊铺；318国道平望节点改造路基工程8月底结束，10月通车。七铜线八都至青云段路面工程、震庙公路震泽段拓宽改造工程、沪苏浙平望互通连接线均已完成。

2．综合交通运输体系研究和规划工作全面展开。《吴江市2010-2020年交通基础设施建设规划》编制工作完成规划思路和工作大纲，进入现场调查和材料收集整理阶段；完成《2010-2020年吴江市交通科技信息规划》和《2010-2020年吴江市交通节能减排规划》编制的前期准备工作；完成吴江市高速公路连接线规划调研工作；初步拟定吴江市国省干线网规划方案，根据规划意见，可新增4-5条新的省道，里程达100公里。

3．吴江交通对上争取工作走在前列。已争取到2009年全市干线公路养护改善工程省补资金4.3亿元，占整个苏州交通系统的92.4%。

二、标本兼治，城乡公交一体化进程明显加快。

落实今年市人大议案和政府一号实事工程，加快推进城乡公交一体化进程目标明、措施实、成效显。

1．认真调研，合理布局，体制机制进一步理顺。出台了市政府《加快全市城乡公交一体化的实施意见》，编制完成了《吴江市城乡公交一体化规划》。《松陵片区公交专项规划》也通过了中期论证。按照“国有主导、多元投入、分域分式、公车公营”的原则，深化公交行业体制改革，3月份完成了松陵城区公交的国有控股，6月初对剩余的3路、9路18辆承包经营的公交车提前终止合同，实行公司化改造。汾湖公交运营良好，震泽公交公司已组建完成，7月21日正式投入运营。盛泽公交体制的深化改革也正在积极推进中，四大区域公交的经营格局已初步构建起来。

2．有序推进，优化线网，市民出行条件不断改善。研究出台松陵片区公交线网设计以及城区公交优化调整方案，并于6月上旬全面完成。这次调整共新增2条线路，优化、延伸12条线路，新增公交车辆38辆。优化后的松陵城区公交线路总数达21条，路网总长增加到270公里，线网密度提升4%，运行效率提升10%。“苏松西线”延伸改造和松陵至盛泽快速公交也于6月12日正式开通，大大提升了吴江和苏州的同城效应。

3．积极协调，深入调查，公交站场基础设施建设有序推进。震泽汽车站、汾湖汽车站、同里汽车站、横扇汽车站等新建、改建项目均已进入实质阶段。提出了农村公交（班车）线路发展与站亭设置的意见，研究出台了《吴江市公交候车亭设施规划建设管理办法》。

4．精心组织，严格监管，扎实推进农村公路改造工程。全市农村公路小修保养工程根据《关于加快吴江市农村公路大中修改造的实施细则》，实行“一镇一标”，通过委托招投标落实了9个施工队伍、2个监理队伍，到7月底完成合同工程量的30%左右。

三、创新求变，交通综合管理水平全面提升。

在政策法规滞后于税费改革现状的特殊阶段，各单位、各部门不等不靠，立足自身，敢于创新，勇于尝试。经过半年的努力，维护市场秩序、促进市场公平的成效已经得到充分体现，市场行为逐步规范，市场环境不断优化，为上级出台相关意见法规积累了经验，提供了依据。

1．结合实际，多措并举，通行环境进一步优化。一是积极稳妥做好政府还贷二级公路收费站人员分流安置工作。我市境内政府还贷四个二级公路收费站于2月28日统一取消收费，在人员分流安置过程中，我局坚持把握政策、阳光操作，通过周密部署，分步实施，使人员分流安置达到了预期目标。二是出台专线公路管理办法，与建设局联合出台《吴江市南北快速干线沿线规划管理办法（试行）》，这是我市首次为一条专线公路出台管理办法。三是农村公路治超适应新形势新任务。二级公路收费站撤站后，大量过境车辆改道其它农村公路，致使我市境内部分农村公路不堪重负。针对这一新情况，公路处组织路政、交管人员与交警部门联合开展“双超”治理，同时采取分时段限高通行的方式，使绕道现象明显减少。同时，经过积极争取，由市政府出台了吴江市农村公路治理超载超限方案，把农村公路的治超工作纳入地方政府的长效管理范畴。四是航政管理在注重常规管理的同时力求创新。尝试航道处、交管所联动管理，摸索对超限船舶的治理办法；对本市辖区内等级和等外级航道里程进行了重新确认；做好京杭运河“四改三”整治工程推进、航道工程项目储备和“十二五”航道养护规划工作。

2．创新思路，规范程序，交通工程建设管理不断规范。一是强化考核，规范建设主体。3月份通过修订出台《吴江市交通建设工程施工企业和项目经理信用考核暂行办法》及《吴江市交通建设工程监理管理暂行办法》，进一步规范了施工企业和项目经理、监理企业和监理工程师的行为。二是明确细则，规范建设程序。制定出台了《吴江市交通工程建设管理实施细则》，系统全面地规范了交通工程建设基本程序。三是全程跟踪，加强审计。6月份开始对S227省道改建工程、S230省道东太湖段新建工程和全市农村公路大中修等交通重点建设工程进行全程跟踪审计。从招标、施工、监理、竣工、决算等环节全面加强审计监管。四是创新手段，实施远程实时监管。230省道北段尝试质量检测市场化，有效降低了工程造价。研发了重点交通工程现场远程视频监控系统，交通工程建设管理向科技化、智能化方面发展。

3．强化职责，整治隐患，安全保障工作进一步加强。以深入开展“安全生产年”、安全生产“三项行动”、“平安交通建设”、“安全基础管理推进年”等活动为载体，强化行业监管职能，加大隐患整改力度，推进安全文化建设，督促企业落实安全生产主体责任，较好地保持了全市交通行业安全形势的平稳，并且得到上级领导的批示表扬。一是结合春运、两会等重点时段，对重点行业、重点部位、重点环节开展多种形式的安全检查，加大隐患整改力度，加强对危险源点的监控。公路处、运管处、海事处分别对桥梁、危货运输和危险品船加强监管和整治。二是及时处置水上险情。上半年，海事处共接到水上报案363起，救起遇险人员12名，收到锦旗8面。特别在京杭运河平望阻航事件和太浦河汾湖大桥突发险情事件中，海事人员昼夜奋战在一线，将大量的险情消灭在萌芽状态，圆满完成了工作重任,体现了吴江海事队伍吃苦耐劳和拼搏奉献精神。三是落实上级指示，扎实开展安全生产活动。全力推进深化平安交通建设暨安全管理推进年活动、积极组织实施安全生产“三项行动”和“安全生产月”活动。为贯彻市领导关于汾湖大桥突发险情事件的指示精神，迅速开展全市跨航道桥梁安全隐患专项检查整治工作。

4．依法监管，着眼长远，运输服务市场健康有序。

坚持突出重点，着力在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫。一是交通法制工作顺应形势变化抓好规范。按苏州市局统一部署，创造性地在执法人员中开展“适应变革、应对挑战，提高素质、提升形象”活动。积极应对费税改革，切实规范执法行为，通过季度案卷定期评查、月度案件随机抽查等形式，加强对交通行政执法案件的质量把关。做好执法投诉和行政复议工作，减少行政争议。二是开展公交车出租车车容车貌的专项检查。开展“公交冒黑烟”专项整治，以松陵、盛泽、汾湖三个公交经营区域的运营公交车为重点，全面检修保养所有车辆，并加强对全体驾驶员的教育和培训，同时结合市局开展的“公交优先，从我做起”系列活动，进一步加强对公交车的路面排查监督工作，整治合格率达90%，2个月内基本扫除公交“黑尾”。全市公交、出租车的投诉率大大降低。三是加大对无证经营行为的打击力度。运管处稽查大队和各交管所加大“黑车”、“黑三轮”、“黑摩的”的整治力度，建立嫌疑“黑车”名单库，联合公安交警开展大规模集中整治行动，遏制了全市“黑车”数量的增长。运政稽查在创新体制后，上半年共查处“黑车”365辆次，同比增长1.6倍，接近08年全年的查处总数。四是加强维修市场监管。3月至7月，配合省运管局开展了维修行业管理制度执行情况联动检查专项行动，先后对一批4S店进行机动车维修记录、费用结算清单、合同等“三项制度”执行情况检查。加大对无证经营和超范围经营行为的打击力度，机动车维修市场进一步规范。交通学校与维管处共建汽修培训基地，实现了维修企业与交通学校间的优势互补和资源共享。

四、绩效并重，交通社会形象明显改善。

局党委坚持以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设。一是行政服务效能明显提升。严格执行“两集中、三到位”，新成立行政服务科，上半年办理服务事项3171件，与去年同期相比办件量增加55%，准确率100%，服务对象满意率100%。在全市率先办结37件人大建议、政协提案主办件，满意率达100%。所有来信来访件和市委市政府督查件均按时办结。二是党风廉政建设力度加强。实现对交通系统工程建设项目招投标和交通重点建设项目的纪检监督机制。着手开发“交通建设项目流程在线监控系统”软件，以加强对建设程序的监控。为加强财务监督，促进国有资产的保值增值，市国资委向我局站场公司及公路建设资金派驻财务总监。三是大力提升党委宣传工作。出台《进一步加强全市交通新闻宣传工作的意见》，围绕现代交通综合运输、管理、文化“三大体系”建设战略目标，将新闻宣传工作融入交通发展全过程，及时报道交通工作最新实践和成果。有效策划重大专题宣传活动，较好地起到了新闻宣传工作内聚力量、外树形象的桥梁纽带作用。四是继续做好文明创建工作。积极开展2006－2008年度苏州市级文明行业的创建迎检工作，做好2009—2011年度的苏州市级文明单位预申报工作。芦墟收费站等4个单位分别梯队式创建成功国家、省、市、县4个级别的“巾帼文明岗”。交管所积极开展“重党性、树形象、促发展”作风评议活动，全力提升服务水平。另外，工、青、妇群团组织活动有效开展,发挥了各自的积极作用。

五、争先创优，学习实践活动有序推进。

局党委认真贯彻执行上级指示精神，扎实有序推进学习调研、分析检查阶段各项规定工作和创新动作。一是加强组织领导，确保学习实践出成效。局党委成立了活动领导小组，制定了实施意见，明确各个阶段活动时间、目标及任务。二是抓好学习调研树立科学发展先进理念。通过积极开展中心组学习、专题讲座、交流研讨等形式做好专题学习；确立重点调研课题，形成调研文章7篇；开展“大走访”活动，征集到各类金点子92条；通过发放征求意见表和走访，收到意见建议94条。三是开展分析检查，明确整改落实具体方向。局党委在充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成分析检查报告初稿，积极开展“征求意见月”和“谈心日”等活动，广泛进行意见征求，及时完善报告内容。在交通系统推动科学发展、服务科学发展上形成了共识，明确了影响和制约吴江交通科学发展的三个突出方面问题以及下一步整改方向。

第9篇

一、指导思想及总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领“双创”工作全局，以解决突出的环境卫生问题和提高环境卫生管理水平为重点，以完善县城环境卫生基础设施和全面推进县城环境卫生综合整治为主要内容，以改善人居环境和发展环境、提高群众健康水平、文明素质和生活幸福指数为目的，按照“统一领导、全民参与、统筹规划、分步实施、层层落实、城乡联动”的工作思路，坚持依法创建、科学创建、人人创建、和谐创建的基本原则，人人参与，全县行动，扎实深入地开展创建国家卫生县城活动，力争9月底基本完成创建国家卫生县城各项指标任务，并邀请省、市专家及技术组对我县双创工作进行初审。

二、任务和目标

（一）、共性任务

1、完善本单位“双创”实施方案及本单位项目达标方案，建立“双创”长效管理机制。

2、按要求将“双创”所需资料、材料及阶段性总结归档整理并报双创办公室。

3、搞好本单位环境卫生工作，抓好门前“四包”积极参加创建卫生单位活动。

（二）、各职能部门主要任务

1、政府办公室

（1）负责政府常务会研究双创工作重大事项的联系工作。

（2）负责审核以县政府或政府办公室名义下发的有关双创工作文件。

2、计划局

（1）负责把爱国卫生、健康教育、重大疾病防治及卫生基本建设项目纳入国民经济和社会发展计划。

（2）负责双创工作中的项目审理。

（3）结合我县实际,认真开展调查研究,详细制定污染减排计划,进一步明确减排目标、减排重点和保障措施。

3、组织部

（1）按照领导小组会议精神要求，将双创工作纳入年度目标责任制考核内容。

（2）按照领导小组要求成立双创办，抽调一定人员对其进行补充（外县7-10人）。

4、宣传部

（1）制定双创宣传工作方案，负责抓好全县双创宣传和健康教育工作。

（2）在电视台开辟专栏，及时报道工作动态，拍摄制作专题片、专题节目，全面反映双创工作进展和广大市民参与创建活动的情况。

（3）刊播有关双创工作的文章、消息、曝光脏乱差和双创活动中违法的人和事，宣传创建活动中涌现出来的先进典型，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，形成强大的双创舆论氛围。

（4）要在媒体黄金时段或显要位置，播出双创的公益性宣传标语口号，对公众进行卫生和环保知识宣传教育，提高群众的卫生和环保意识。

5、监察局

（1）加大对有关部门双创相关法律、法规的执法监督力度，对发现的问题提出相应的监察建议和处理意见。

（2）配合县双创办负责“双创”工作的督促检查，将查处结果及时通报。

（3）及时查处、曝光典型案例。

6、财政局

（1）、按照爱国卫生经费投入要求，做好爱国卫生事业经费的预算安排，并及时拨付。

（2）及时安排有关爱国卫生事业专项经费，保证健康教育（全县人均0.2元，共11万元)、农村改厕、病媒生物防治（全县人均0.1元，共6万元）等专项经费落实。

7、人事局

（1）落实双创管理机构、人员编制。

（2）商同有关部门抽调双创工作所需人员并协调解决抽调人员的管理等项工作。

8、建设局

（1）按照国家有关环卫管理法规，实施我县环卫工作长远规划。根据县城垃圾、粪便无害化处理中长期规划，完善处理技术档案和卫生监测等文件资料档案。

（2）加强市政设施维护工作，建立健全市政基础设施管理档案。

（3）积极创造条件，尽快实施城陵一体化生态景观建设工程；结合县排污泄洪管网建设，加快城区排污截留管网建设，完成“三大板块”改造任务。通过市场化运作，逐步建设商业步行街；整修县城主干道路，加快背街小巷改造。

（4）按照国家有关市容环卫管理法规，加大市容环境卫生的执法力度，从严查处占道经营以及各类违反市容卫生管理规定的行为，维护城市环境。

（5）以宣传贯彻《城乡规划法》和《建筑法》为先导，把卫生基础设施建设纳入城市建设规划，做到县城规划和住宅设计符合卫生要求。

（6）对县城建成区噪声污染源建立档案，严密监管，严格建筑施工申报审批制度，对施工噪声提出明确要求和施工时限，实行施工噪声许可制度。

（7）负责县城建筑工地卫生，规范施工，严格按照施工场地规定，沿街工地设置隔离栏（护栏高度不低于1.8米），做到工地清洁，场地硬化，无扬尘污染，物料堆放整齐，出入工地车辆运输不带泥、无遗漏，工地食堂符合卫生标准，设置临时厕所，厕所内卫生标准，开展文明卫生工地创建活动。

（8）加快县城立体街景整治，拆除城内各街区临建和违法搭建，严格建设规划控制，打击违法建设行为；做好县城户外广告、门头装饰规范管理工作，加大整治力度，增加公益广告面积，拆除主干道广告牌和城区废旧广告牌匾，解决广告牌匾档次低、数量多、存在视觉污染等问题。

（8）对县城街道中心线、人行横道线、人行道护栏、隔离桩、道路交通标志等交通设施,进行全面检查、维修、洗刷、油饰,使其经常保持洁净、整齐、美观、醒目。

（9）负责县城主次道路，按标准装置果皮箱，果皮箱安装数量、式样等符合卫生县城标准，并及时更换破损果皮箱。

（10）对县城沿街单位大型规划建设审批按照标准和规范要求,预留公厕和环卫基础设施用地，使环卫设施与大型公建同规划、同建设，督促检查落实情况。

（11）负责抓好公厕新建任务，抓好不达标公厕的改建工作。解决主要街道、人流密集区的公厕分配不均、布局不合理等问题，达到县城无旱厕，缓解群众如厕难问题，力争年内完成卫生县城标准要求数量，公厕有专人保洁。

（13）插绿、补绿和立体绿化，使绿化覆盖率≥37%，绿地率≥31%，人均公共绿地（常住人口）≥8平方米，并进行沿街绿化、美化，展示园林绿化特色。

（14）加强建筑垃圾管理，严格建筑垃圾处置核准，规范建筑垃圾填埋设置，合理利用建筑垃圾。

（15）加强对回收站选址设置、废旧物品收集的规范管理，

（16）合理设置自行车保管站，加强自行车管理，依法取缔非法设置保管站，加强对自行车保管员的培训、教育，完善保管站管理制度,明确收费标准,挂牌经营；动员沿街单位将自行车保管站迁入庭院。减少非机动车辆对市容的影响。

（17）应加快县城垃圾处理厂建设，积极推行生活垃圾堆放和管理

（18）、制定城乡结合部达标方案，定期开展环境卫生综合治理活动，活动有安排、记录、效果。

（19）负责完成集贸市场规划、新建、改造和布点工作

（20）配合工商局规范市场经营秩序，依法取缔马路市场、店外经营、乱摆摊点,及市场内的日常清扫保洁工作。

9、环保局

（1）负责完善县城污水处理设施建设，确保正常运行。（2）认真组织宣传《环境保护法》，抓好环境保护工作，

逐步提高城区环境质量。

（3）制定相关噪声管理规定，对县城建成区噪声污染源建立档案，严密监管，严格建筑施工申报审批制度，对施工噪声提出明确要求和施工时限，实行施工噪声许可制度，定期巡查，严厉查处夜间违规建筑和施工噪声污染，严禁在22：00至次日6：00施工；在重大节日和中高考期间,加大检查力度，采取有效措施，以减少噪声对居民的影响。

（4）在抓好污染减排工作任务落实的同时,结合我县实际,认真开展调查研究,详细制定污染减排计划,进一步明确减排目标、减排重点和保障措施。

（5）加强城市大气工业污染源和露天储煤场的治理,

（6）加强对建筑施工、拆迁、道路施工扬尘污染的治理，做到文明施工、净车出场、减少扬尘对环境的影响。

（7）按照创建国家级卫生城市、环保模范城市的标准,持续推进环保“扫黑”行动,实施“蓝天”工程,当年县城大气质量二级天数达到305天以上,饮用水源水质达标率≥96%；区域环境噪声平均值≤60分贝；烟尘控制区覆盖率≥90%；工业废水排放达标率达到100%；工业固体废物综合利用率≥80%；县城生活污染处理率≥50%；环保保护投资指数≥1.5%。

（8）抓好环境治理与保护工作，确保县城无污染源引起的特大环境污染与破坏事故。

（9）加强对污染处理设施的监督检查，保证运行率100%，检点企业、医院每月不少于1次，一般企业每季不少于1次，有检查记录。

（10）按照监测规范对县城空气、地表水、噪声等进行监测,确保环境达到创模和双创要求,环境质量公报。

10、卫生局（爱卫办）

（1）负责制定爱国卫生组织管理、健康教育、食品卫生、传染病防治、城区除“四害”、公共场所、饮用水卫生等项目达标方案。

（2）餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生监督量化分级管理≥95%，严格食品卫生许可证发放制度，大中型饭店及小饮食店发证率达100%文秘站:，全面实施食品采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市(来源：文秘站）制度，严禁使用过期变质食品；食品及食品原料的索证率达98%以上。在所有饮食街和饮食摊群点全面推行餐具集中消毒，规范操作规程，杜绝生熟混放，防止交叉污染。

（3）加强公共场所卫生监督与管理，严格各项卫生规范，重点落实公共用品的清洗与消毒。公共场所从业单位卫生许可证持证率达到100%，直接为顾客服务的人员持有有效健康证和卫生知识培训合格证，“五病”调离率100%。加大对公共场所的监督力度，对经过整改不符合有关标准的单位，要坚决依法吊销卫生许可证。

（4）按照“谁许可、谁负责”的原则，县城卫生监督机构全面开展食品卫生整治。集中力量采取分阶段达标的办法，下功夫整治中小餐馆的食品卫生，严格卫生标准，加大监督力度,食品卫生经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全,设有专兼职卫生管理人员，从业人员经过体检、培训，取得健康证明和卫生知识培训合格证后方可上岗。食品生产经营单位卫生许可证，从业人员健康证明和培训证的持证率均达到100%，食品监督覆盖率达95%以上。

（5）加强生活饮用水及二次供水的卫生监督管理,对自来水厂和二次供水设施进行监督检查，每半年对水质进行1次全面分析，每月对全县生活饮用水末稍水浑浊度、细菌总数、总大肠杆菌群、余氯进行监测,有关资料齐全、完整,集中式供水单位和二次供水单位卫生许可证可持证率达到100%,确保居民生活饮用水卫生安全。

（6）疾控中心负责指导各级开展业务培训、密度监测、消杀防治等工作。督促开展春秋两季以灭鼠为重点的病媒生物防治。发动群众治理环境卫生，消除病媒生物孳生地,通过综合防治，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，“四害”密度三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

（7）扎实做好传染病防治管理工作，各级各类医疗机构必须建立和规范门诊日志，加强疫情登记和报告，杜绝漏报，建立健全各项传染病管理制度。各医疗机构设有预防保健组织或专职人员，有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度；无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。全县有健全的疫情报告网络，医疗机构传染病漏报率低于2%；儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到95%以上；免疫接种规范，安全注射率100%；有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%以上。

（8）完善建卡教育机构，全面促进健康工作。按照《县健康教育工作第十一个五年规划》要求，全面开展健康教育活动；做好医疗机构的健康教育工作；督促指导各级、各部门认真做好社区、学校、行业的健康教育工作。使居民基本卫生知识知晓率≥70%，健康行为形成率≥70%，健全健康教育网络,基层网络覆盖率达到90%以上。各医疗单位设置卫生知识宣传专栏,住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。积极开展控烟健康教育工作，设置禁烟标志，落实禁烟措施，开展无吸烟先进单位评选活动。

（9)各医疗卫生单位要做好健康教育、传染病管理、病媒生物防治、食品卫生、二次供水卫生等工作外，还要按照国家卫生县城标准中单位和居民区卫生的要求，开展本单位及所属家属区的卫生整洁工作，建立健全卫生管理组织和管理制度，优化、美化环境。

（10）加强医疗废物的管理，建立医疗废物专门的收运系统，各医院医疗废物有专人管理并建立废物产生、转运及处理台帐。加强对医疗危险废物的现场监督检查，医疗危险废物堆放地有明显标志，建立现场检查台帐，完善医源性废水处理设施，做到达标排放。

（11）加强对美容美发行业规范管理，使其经营环境、卫生条件符合标准要求。

（12）督促食品生产企业和食品经营企业配备卫生管理人员，坚持经常性的卫生管理和监督检查。

（13）配合工商局抓好“六小”行业整治。

11、教育局

中小学全面开设健康教育选修课，依据《中小学健康教育评分方案》，学校自评得分≥85分，“开课率”等5个项目总得分不低于自评得分的90%。

12、广电局

（1）开辟双创专栏，及时报道双创工作动态。

（2）拍摄制作专题片、专题节目，全面反映双创工作进展和广大市民参与双创活动的情况。

（3）电视台要在节目播出的黄金时段，播出双创公益性宣传标准口号。

13、文体局

（1）加强对文化市场的监管,进一步规范文化市场管理。

（2）加强对县城影剧院、歌舞厅、游戏厅、网吧等公共场所的监督检查，使其设施、活动内容有利健康，环境卫生符合标准要求。

（3）加强对各娱乐场所的宣传引导和健康知识教育，有禁烟措施和标志。

（4）把双创宣传列入计划，普及卫生科普知识，提高全民卫生意识。

14、交通局

（1）制定窗口单位卫生达标方案。

（2）加快新汽车站的建设。

（3）根据国家有关卫生法规和国家卫生县城标准，抓好汽车站内环卫设施建设、日常卫生管理、清扫保洁工作，抓好县城公路沿线卫生管理。

（4）车站要设立永久性双创宣传公益广告牌匾和健康教育固定宣传栏，并且做到内容定期更换。出租车必须实行温情提示，倡导卫生行为，候车室设立通风良好的吸烟室，而且有劝阻吸烟的管理人员。

（5）车站内配备垃圾清运车和适量垃圾箱，建有符合国家二类以上标准公厕，环卫设施齐全，完好无损。

（6）负责做好县乡公路，乡村道路治理卫生的管理，彻底解决县乡村道的环境卫生和“三堆”问题、占道清洗、等污染环境，影响道路通畅的问题。

（7）解决公交车在城内随意停靠、随意上下人，及时更换停靠牌内的宣传内容，保持停靠牌板面清洁。

（8）加强县乡道路两侧和县城汽车清洗站的管理,制止占道洗车,清洗垃圾乱堆污水乱流等行为,维护清洗场环境卫生。

15、公安局（交警大队）

（1）依据国家有关法律，积极查处社会卫生管理工作中发生的各类妨碍公务事件，严格管好县城交通秩序。

（2）加强网吧的管理，积极提倡文明上网，杜绝未成年人在网吧上网，负责网吧创建达标工作。

（3）及时查处机动车乱停、乱放、乱掉头等违法行为及“摩的”营运载客等现象。

（4）做好中小学校周围的交通疏导和校园周边环境治理工作。

（5）抓好县城宠物管理，建立宠物登记、发证档案，制定管理制度。

（6）在重大节日和中、高考期间,加大检查力度，采取有效措施，减少噪声对学生及居民的影响。

16、大市场办

（1）继续完成集贸市场规划新建、改造布点任务提高硬件设施标准，提升日常管理水平，完善集贸市场超市化改造试点，使所有集贸市场退路进场。

（2）加大集贸市场建设力度，完成现有集贸市场进行达标改造，活禽屠宰撤离市场，市场全面达到创建要求。

17、工商局

（1）加大对各类专业市场的监督力度，规范管理，按照《食品卫生法》的要求，加强市场内食品经营管理，保证各类市场卫生达标。

（2）规范市场经营秩序，依法取缔马路市场，切实解决店外经营和乱摆摊点问题。

（3）加强广告管理，确保县城城区无烟草广告。

（4）抓好“六小”行业整治，认真查处无照经营，打击假冒伪劣产品，维护消费者合法权益。

（5）清理市场内占道经营，规范经营秩序，划分功能区,统一划行归市、统一门牌；配备专职保洁人员，垃圾日产日清,加强日常清扫保洁和安全管理；配置农药残留检测设备。

（6）加强废品收购市场管理,经营场所证照齐全，管理规范，垃圾分类明确,定期消毒，台帐齐全，守法经营。

（7）对所有露天储煤场进行治理,县城建成区内禁止新建营业性储煤场。

（8）配合大市场办做好集贸市场改造及建设。

18、粮食局

（1）结合粮食加工和经营管理，认真贯彻国家各项卫生法规和有关食品卫生标准，提高粮食加工、销售的卫生质量，确保人民群众身体健康。

（2）认真抓好粮库、粮店、面粉厂的卫生工作。

（3）切实抓好粮食行业灭鼠和防虫害工作。

19、农业局、

做好农村改厕及粪便的无害化处理以及农田灭鼠等工作。

20、畜牧兽医局

（1）负责抓好上市家畜、家禽及其产品的检疫，配合有关部门做好无注水肉和病禽肉上市的工作，严禁农产品、畜产品、水产品使用违禁药物。

（2）会同卫生部门搞好人畜共患传染病的防治工作。

21、水利局

（1）负责抓好农村人畜饮水、防氟改水及饮用水水源地的卫生防护和水质监测。

（2）结合水利工程建设，配合卫生部门控制饮用水卫生导致的地方病传播。

（3）坚持对水厂直接供水人员的年度体格检查，供水人员持有效健康证上岗，“五病”调离率达100%。

（4）对集中式供水按规定配置消毒设施，保证居民饮用安全放心水。

（5）对自来水厂水源地设置卫生防护标志，防护距离符合卫生标准，防护范围内无污染源。

（6）二次供水设施每年定期清洗、消毒，有保障水质安全和防治二次污染措施，水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水质检验报告。

（7）制定农村供、改水达标实施方案。

22、民政局

做好乞讨流浪人员的社会救助工作。

23、国土局

加强县城工业污染源和露天储煤场的治理，确保县城规划区、陵区以内无露天储煤场。

24、旅游局

旅游局负责抓好旅游景区（点）的净化、美化工作，落实省上安排的旅游景点厕所建设任务，协助有关部门抓好景区周边环境的整治工作；抓好旅游饭店行业单位的卫生设施建设和环境卫生工作，积极开展创建卫生先进单位活动。

25、药品监督管理局

（1）负责食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处在重大事故。

（2）加强对药品安全经营单位卫生管理，使其环境卫生、个人卫生符合标准要求。

26、商务办

（1）对本系统经营管理单位按行业提出具体达标要求，加大对本系统经营管理单位卫生监督管理，使其达到行业达标要求。

（2）全面实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，开展牛、羊、禽类定点屠宰。

27、社区中心

（1）督促县城8个居委会，做好双创达标工作。

（2）完善规范各小区卫生管理制度，按照社区卫生实施方案，全面做好社区环境卫生、病媒生物防治、健康教育等创建工作。

28、团县委

（1）组织全县青年积极参与爱国卫生活动，每月组织青年志愿者活动不少于1次。

（2）动员广大团员青年积极开展多种形式的健康教育，每月不少于1次，编发健康教育学习资料，提高广大团员青年的卫生观念和自我保护意识。

（3）完成县双创办交办的其它创建工作任务。

29、工会

（1）结合本职业务，动员全县广大职工积极参与爱国卫生工作，提高广大职工的卫生观念和自我保护意识。

（2）组织职工开展形式多样的健康知识教育，每月不少于1次；开展职工卫生培训，7培训率达到95%以上，健康知晓率达80%以上，健康行为形成率达60%以上。

（3）加强对足疗行业规范管理，负责足疗行业创建达标工作。

（4）完成县双创办交办的其它创建工作任务。

30、县妇联

（1）结合本职业务，动员全县广大妇女积极参与爱国卫生工作，提高广大妇女的大卫生观念和自我保护意识。

（2）对妇女进行形式多样的健康知识教育，每月不少于1次；利用“母亲健康快车”开展机关、社区、农村妇女的健康知识培训，培训率达到95%。

（3）完成县双创办交办的其它创建工作任务。

（三）、各乡镇

1、按照县政府要求，制定本辖区创建方案，分解任务，落实职责，督促检查，保证如期达标

2、沿公路两侧设集市乡镇做好集贸市场规划，另行选址退市还路。

3、开展镇区环境卫生整治活动，拆除超期临建和违法搭建，营造和谐优美的人居环境。

4、开展农村环境卫生综合整治,清理“三堆”,建立清扫保洁队伍,制定长效机制,努力建设社会主义新农村。

5、狠抓农村改厕工作,完成农村卫生厕所普及建设任务。

6、开展除“四害”活动,使灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作达标。发动群众治理环境卫生,消除病媒生物孳生地,通过综合防治,使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三项达标到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的三倍。

7、抓好镇区街景亮化工作,督促沿街门店美化亮化。

8、抓好镇区公厕新建任务，必须完成1座新建公厕任务,新建公厕必须达到二类标准,缓解群众如厕难的问题。

9、负责辖区大街小巷保洁，环境卫生的日常监督管理,道路清扫保洁要达到《城市环境卫生质量标准》要求。

10、推广镇区群众生活垃圾袋装化，垃圾收集运输密闭化，定时定点上门收集，及时清运，做到日产日清，垃圾袋装率≥70%（以户计数），垃圾清运率100%，有简易垃圾填埋场要做到覆盖率和规范开展消杀工作。

11、开展镇区卫生文明市场创建活动,落实市场卫生清扫保洁制度，协同卫生、粮食、工商等部门加强市场功能建设和食品卫生管理,保证市场设施完善、管理规范，有符合卫生要求的垃圾站。

12、加强对镇区门前四包工作的管理,落实沿街单位门前四包责任制,及时清除沿街立面野广告,确保环境卫生达标。

13、积极贯彻执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》等法规，认真做好公共场所卫生、窗口单位卫生、食品卫生、传染病防治、卫生知识宣传工作，在公共场所设置禁烟标志，落实禁烟措施，开展无烟单位评选活动。

14、按照《饮用水源污染防治管理暂行办法》对水源保护区进行管理。及时查处水源保护区内的建章建筑，加强水源保护区内的垃圾清运和管理,确保垃圾日产日清。

15、切实抓好社区单位卫生管理，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化工作，开展健康教育和卫生评比竞赛活动,社区和单位卫生管理制度健全，环境卫生状况良好，院内道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。

16积极做好示范村建设，抓好村公厕、垃圾收集站、环卫设施建设,完善村道路面硬化,开展村容、村貌整治活动。

（四）、城区沿街建筑景观整治工作

县委、县政府决定在城区范围内开展沿街建筑景观整治工作。各有关部门、单位、城关镇政府要加大街景整治工作力度，使城区主干道路及出入口特色鲜明，沿街建筑物整洁美观、色调形式协调统一；门头牌匾统一，户外广告设置规范，样式新颖现代；城市主次干道四季常绿、三季有花，街景美观宜人，座椅、果皮箱、城市公厕等完整并体现特色；车行道、人行道、残疾人坡道路面平整;

1、街景整治内容

街景整治主要以村区建成范围内的沿街建筑和市政设施，县城中心区、县城出入口和城市主干道两侧列为整治重点。

（1）建筑立面整治

①清洗。对于立面符合要求的建筑，统一进行清洗。

②粉刷。对于原为外墙涂料粉刷的建筑、立面装饰颜色不符合要求的建筑，按照设计要求进行防水涂料的施工。

③立面装修。对于立面装饰符合设计要求需要补全的建筑，按照设计要求进行干挂石材、塑铝板、真石或贴瓷施工。

④仿古改造。对于西兰路北段（裕华什子至马家坡口）两侧的沿街住宅进行仿唐式建筑改建。

⑤拆除。对于沿街一层土木结构民用建筑、沿街临时建筑、各个单位、企业大门前的低矮附属建筑以及需要进行透空绿化的沿街围墙实施拆除。

⑥针对1—5项工程实施要求，根据西北地理环境及气候特点，借鉴西安、咸阳及周边县区城区主色调设计规划，拟推荐以白色（原有）、灰色、土黄色、赭石色为主色调，由建设局对新建工程、改建工程、建设色调进行一街一景，规划审批。其它与建筑主色调不协调的在规定时间内进行整治。

（2）市政设施的整治

①道路改造。主要针对城市道路，包括车行道、人行道改造和修补，电力、电信线缆入地埋设，盲道和残疾人坡道修补。

②道路附属设施。主要包括更换、补充和刷新垃圾箱、座椅、公交站牌、路灯、路牌等。

③街道绿化。主要包括完整和补植行道树，规整街头绿地。

④杆线规整。对于城市道路上的各种类类杆、线进行规整，拔除不使用的电杆，对正在使用的电杆进行油漆刷新和整治。

三、保障措施

1、提高认识，切实加强组织领导。为确保全年创建工作真正落到实处，强化目标责任制管理，坚持“条块结合，以块为主，全民参与”的原则，层层动员，以现场会和经验交流会的形式，推广先进经验，充分调动各行业和全县人民的创建积极性。按项目、分行业培养卫生全面达标的亮点单位，并使其连线成片，形成规模。要进一步细化领导干部包抓责任制，各级各单位主要领导要亲自抓、负总责，主管领导要具体抓，一线指挥，现场督办双创工作，确保各项指标按时落实，努力做到“责任全覆盖，管理无真空，创建无死角”。

2、齐抓共管，形成全民参与的创建合力。全县各级各部门、各行业都要在双创工作领导小组的统一指挥下，树立全局观念，强化整体意识，各司其职，各负其责，齐抓共建，形成强大合力。县级各部门、单位要带头抓落实，中省驻乾各单位，要切实树立主人翁意识，在抓好自身各项创建工作的同时，坚决服从所在辖区的组织和安排，主动参与全县的各项创建活动。同时，要不断探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式，利用各种载体开展形式多样的创建活动，把人民群众的创建积极性引导好、保护好。要广泛动员机关、企事业单位的干部职工、社区居民及中小学学生积极投身创建活动，大力开展“卫生小区”、“绿色社区”、“园林单位”、“卫生村镇”等各类创建活动和“环保志愿者”活动，使广大群众真正成为创建工作的拥护者、支持者、参与者、受惠者，真正形成全民动手搞创建、万众一心保目标的生动局面。

3、广泛宣传，营造浓厚双创工作氛围。各有关部门都要大力宣传双创工作的重大意义，普及有关创建知识和标准要求，做到家喻户晓，人人皆知。县城各主要街道、沿街各标志性建筑物、公共场所、各窗口单位橱窗、各旅游景点，都要设置双创广告和宣传标语。新闻媒体要开设双创宣传专栏，制作专题节目，对双创工作中涌现出的典型事迹和典型经验及时予以报道，对后进单位公开曝光，营造浓厚的双创氛围。要通过广泛深入的宣传，把全县人民的力量凝聚起来，形成人人关心创建、个个参与创建的良好局面。同时，要加强对群众环保、卫生知识的宣传教育，不断增强全县居民卫生和环保意识。

黑摩的整治方案