时间：2022-06-23 17:17:32
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二零一七年已经过去，在区审批局的领导下，XX行政审批窗口圆满完成了审批局给的各项工作任务。全年无投诉发生，现针对对二零一七年所开展的工作进行总结如下：
一、XXXX行政审批窗口XXX备案工作
二零一七年是XX审批事项放开的第二年，于今年十一月份起始，XX企业已有原有的十七家增加到十九家，企业之间因相互竞争而产生的问题仍旧十分突出。根据上级机关意见，本窗口始终坚持公平、公正、公开，将XX家企业名单摆放在桌面上，由前来办理业务企业的办事人员自由选择，并坚持对XXXX价格给予公示，让窗口工作透明度高，让办事群众放心。在即将过去的这一年里，我们窗口服务企业XXXX家，共对XXXXX进行备案。
二、XX单位行政审批窗口其他工作
二零一七年二月，依据沈XX【2017】X号《关于进一步规范XXXXXXXXXX审批流程的通知》,XXX审批流程将全面在行政审批大厅开展。我们窗口积极学习了相关流程，并以最快速度将此项工作进驻大厅。现截止到2017年12月，已受理新办、变更、延续XX单位共71家。在XX业全面进驻大厅开展备案工作的同时，还有其余二十五项工作也完成了进厅备案。二零一七年共办XXX活动方案审批（）；XXX许可证（）；XXX登记备案（）X
二零一七年，在省里积极倡导营商环境的前提下，整个XX市的政务从业人员都在积极的为此贡献出自己的一份力量。我们单位更是强化了窗口工作人员的服务意识。力争事事能从群众的角度出发，一切以保护企业的利益为根本，从态度到作风全面投身于打造良好营商环境的工作当中。在这一年里，XXXX窗口在延续使用便民条、法人与身份证在企业急需刻制印章时未在本地因而采用的特有拍照方式代替身份证原件先行办理等原有便民工作方式的前提条件下，开创了利用共享邮箱帮助企业办理旅店行业申请表审批、审核方式。大部分XXX行业刚刚接触到通过大厅进行备案下照的正规模式化办理方式时难免会产生填写表格不清晰、手写版档案错误多、特有名词校对不准确的现象。我们窗口通过集思广益，开创了共享邮箱，在邮箱中将新办、变更、延续旅店应填手续进行分类公示，各企业只需要进入共享邮箱，在网上填写好后相关表格后与大厅人员进行电话沟通，工作人员确认无误后，或是由企业人员自行打印，或是工作人员帮助其进行打印。这种方式即减少了办理XXX行业人员多次到窗口进行更改，又能提高公安窗口的工作效率，受到了企业的好评。与此同时，为了积极响应节能号召，我们窗口人员将工作中累积下来的废旧纸张进行再次利用，有效的避免了大量纸张的浪费。
在过去的一年里，身为行政审批窗口的工作人员，我们能深切的感受到各项工作中对窗口工作的重视，尤其是对我们行政审批窗口。是与企业最直接的沟通。企业到窗口来，害怕服务人员“出难题”、“推责任”，而随着时间的推移，依据上层领导的指示要求，我们越来越能站在企业的角度考虑问题，越来越能得到企业的理解与支持。
在新的一年里，我们XXX行政审批窗口更会不遗余力，争取在今后的工作中能坚持从百姓的角度出发，开创更多便民措施，更好的为企业服务。
一、深化商事制度改革，促进各类市场主体发展
认真落实商事登记制度改革，进一步精简了行政审批事项，优化了行政审批程序，促进产业结构优化，改善了营商环境，营造了大众创业、万众创新的良好环境，极大地激发了市场主体的创业活力。截止2020年9月25日，我县现有各类企业共445户，注册资本329516.03万元。内资企业48户：其中国有企业7户，集体企业7户，公司34户。私营企业397户：其中个人独资企业78户，合伙企业4户，有限责任公司315户。2020年新增内资及私营企业77户，注册资本34770万元。企业户数和注册资本分别比去年同期增长20.92%、11.80%。个体工商户2315户，注册资金41395.77万元，2020年新增个体工商户163户，增加注册资金4864.9万元。分别比去年同期增长7.57%、13.32%。农民专业合作社571户，成员出资总额46205.31万元。2020年新登记农专社68户，增加成员出资总额7628.43万元，分别比去年同期增长13.52%、19.77%。2020年登记家庭农（牧）场18户，资金数额1924万元；受理食品经营许可42件，（其中新办34户，变更6户，注销1户，换照1户）；受理特种设备使用登记7件；受理特种设备作业人员资格认证472件。
（一）继续落实“多证合一、一照一码”改革
根据上级部门的工作安排，于2015年9月25日正式实施“三证合一”登记制度。登记制度改革后，企业不再申领组织机构代码证和税务登记证，且在企业登记时一并做好印章刻制信息的采集，使得申请人在领取营业执照时，就能领到印章，达到让申请人少跑路的目的。改革为企业减轻负担，节省时间，有力推动大众创业、万众创新。2016年9月25日，在“三证合一、一照一码”的基础上，把企业社会保险登记证与企业统计证纳入营业执照中。按照工商总局等四部门《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》和省工商局等七部门《关于实施个体工商户营业执照、税务登记证和社会保险登记证“三证整合”的意见》的要求，深化商事制度改革，推进个体工商户登记注册便利化，营造更加宽松平等的准入环境，多举并措助推个体户“三证合一”登记制度改革。2016年12月1日，州首张个体户“三证整合”营业执照在县发出。2017年9月25日起，在企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“三证整合”的基础上，将公安、住房城乡建设、商务、交通运输、旅游、海关等部门的15个涉企证照事项进一步整合到营业执照上，将农业、食品药品监管部门的2个涉企证照事项暂停实施，全面实现营业执照和上述登记备案信息的“二十证合一"、一照一码”。按照"一套材料、一表登记、一窗受理"工作模式，进一步简化了办事程序，降低了办事成本。并于9月25日上午，发出首张“多证合一”营业执照。2018年6月25日起，全省实行“三十三证合一”。
2020年新登记市场主体统一发放加载社会信用代码多证合一营业执照。
（三）实施企业简易注销登记，切实推进企业简易注销工作。
按照上级部署，全面实行企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化。截止2020年9月25日，我县通过国家企业信用信息公示系统“简易注销公告”专栏主动向社会公告申请简易注销登记20户，2020年企业简易注销登记3户。
（四）推进企业登记全程电子化
根据省工商行政管理局关于印发《关于加快推进“互联网+工商登记”工作的实施意见》的通知，2017年6月28日电子化登记平台正式上线，申请人可自主选择窗口登记或全程电子化登记模式，通过省企业全程电子化登记管理系统，实现企业设立环节全程电子化。企业登记全程电子化是申请人通过外网申请---工作人员内网审核---审核结果外网反馈的运行新模式，实现企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照根据《关于全省全面推广“营商通”掌上服务平台工作的实施意见》的通知，2020年4月10日“营商通”掌上服务平台正式上线，申请人可手机下载“营商通（APP）”实现企业登记注册，在全程电子化基础上上更加简化申请资料、减少中间环节、缩短办照时间、提高政务服务效能、降低创业成本；2020年，我县网上登记企业21户（其中：全程电子化登记8户，一窗通登记9户,营商通登记4户）。
二、下一步打算
一是深化和拓展商事登记制度改革
1.持续推进商事登记制度改革。按照省、州工商局部署要求，进一步推行“多证合一、一照一码”改革工作，不断降低市场主体准入成本，进一步激发市场活力。
2.提高企业注册便利程度。简化登记手续，全面推行企业登记全程电子化工作，实现企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照。实现零见面办理营业执照。
3.完善市场推出机制。进一步完善企业简易注销登记改革，强化部门沟通，信息共享和业务协同，优化市场推出机制。
三、加强窗口工作人员业务能力
加强业务培训。窗口登记人员认真学习工商、食品、药品及特种设备登记的各项法律法规，开展管理办法及通则、实施管理办法及细则、许可系统应用操作等方面的培训，全面熟练掌握业务的贯彻实施意见和实际操作技能。
四、推进窗口规范化建设
乡镇行政审批个人工作总结
自行政审批权限下放乡镇以来，我积极转变工作思路，迅速适应新的工作内容。以审批事项清单为指导，努力学习市场准入、卫生健康、涉军事务、城乡建设、民生保障等审批服务和公共服务118项。
第三季度以来，市场准入和商事登记相关事项相继下放。由于前期在藁城进行了相关科室的跟班培训，因此我能比较快的进入角色，办理审批事项比较顺利，能很快上手。当然，在刚开始办理时会遇到很多小问题，但都能及时和上级或其他乡镇同事沟通，及时解决问题。目前我已经能够独立受理小餐饮、小作坊、食品流通许可证和个体营业执照。
截止目前，在办结的事项中，个体营业执照45个，食品流通许可证9个，小餐饮证5个，小作坊证2个。这其中，大部分个体营业执照是我独立办结的，其他审批事项多由我受理，其他同事负责出证。
经过几个月的审批服务工作，有许多不足之处。对于个人来说，审批工作还有许多细节需要学习，业务不精是当前最大的问题。另外归档工作还需加快速度。对于整个审批服务下放工作来说，上下级对接出现很多信息不对称、通信不及时、多部门联动不统一等问题，导致有时乡镇承接审批工作的被动局面。另外，我镇行政综合服务中心人员配备问题亟待解决。对比其他乡镇审批服务工作还有很多不足之处，我镇应该走出去多学习、多观摩、多取经，以打造我镇方便基层群众、服务优质高效的行政审批和公共服务办事平台。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市行政审批局紧紧围绕市委、市政府年度工作部署，不断强化作风建设，深入贯彻“放管服”改革要求，大力推进流程再造，全面优化营商环境，全方位提升政务服务效能，较好完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下：
一、2019年主要工作
一是重点领域提速提效。
在前期规范完善各审批要素的基础上，以投资项目建设审批、企业开办和重要权证办理等领域为重点，切实优化流程，精减材料，提速增效。①投资项目建设审批：进一步优化组合，缩短审批时间，打破原有工程建设项目审批流程，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可、工程竣工验收四个阶段，对每一阶段的所有审批服务事项实施并联审批。比如，工程施工许可阶段将原先《建设工程质量监督注册申请表》、《建筑工程安全施工措施备案表》和《建筑工程施工许可申请表》整合为《建筑工程施工许可证申请表(质量安全监督并联审批)》，实行一张表单申请，将工程质量安全监管手续与施工许可实行一套材料合并办理，申请材料压缩62%。调整审批时序，震评在工程设计前完成即可，环评、文评、能评和取水许可等事项在工程开工前完成即可，用地预审意见可作为土地使用证明申请办理建设工程规划许可证，水、电、气、暖、通信等报装提前到开工前办理，减少等待时间，加速审批。转变管理方式，房地产开发立项由核准改为备案，企业在未取得土地的前提下，可提前办理后续的环评、能评等手续。②企业开办审批：取消了企业名称预先核准，全力推行企业登记全程电子化，累计签发电子证照1100张，依托省政务服务网企业开办“一窗通”平台，将开办企业涉及的企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等全环节实施“一链办理”，同步推送，企业注册实现最快30分钟、最长不超过1个工作日办结。
二是办事成本全面压减。回应企业和群众关切，通过精简申请材料、减少办事环节、压缩办理时限、重塑审批流程等手段，逐项逐项压减清理，仅审批服务局承接事项就精简企业技术改造投资项目核准、动物防疫合格证、食品生产许可、民办培训学校变更名称等41个事项的申报材料70余份，减少办事环节92个，让企业和群众少跑腿12000余次，少填表格8000余份。引入诚信机制，对公司(企业)设立、变更、注销登记等53个事项实施告知承诺制，目前已办理500余件。
三是对接企业靠前服务。开通建设项目审批服务“直通车”，配齐配强专门人员，到工地，到厂矿，现场调研，坐下来与企业共同研究如何完善手续,针对问题，找准症结，一企一策，有针对性“专属定制”解决办法。目前已经帮助企业协调解决问题39个。推行农机办理牌证上门服务，机主只需一个电话，诸城审批服务局就安排专人现场踏勘，无需再把农机开到城里，深受农机主欢迎，目前已为群众上门办理农机牌照70余台套。
四是一窗受理成效明显。依据关联度、相近性、办件量，将审批局承接的177个事项和入驻政务大厅的439个事项资源有机整合，划分为项目建设、社会事务、商事登记、应急服务等7个服务区。每个服务区明确一个牵头主办科室，打破部门界限，广泛开展数据共享、材料互认、并联推进、容缺受理，构建横跨部门、纵贯层级的服务模式。通过实施一口对外，原来涉及两个甚至多个部门的许多复杂审批事项，现在只进一个服务区即可办成。整理615个“一窗受理”事项，编辑出版“一窗受理”标准化手册，专门开发一窗受理云平台受理业务等措施，实现了“集中受理、联审联批、信息共享、限时办结”的运行机制，让企业和群众来大厅办事实现了“排一次号、提交一套材料、一个窗口受理、一个窗口收费、一个窗口出件”。
五是不断推进制度创新。为破解因某些证明材料不易取得等因素导致申请人来回跑腿和办事梗阻的痛点、难点问题，出台《诸城市行政审批服务局政务服务告知承诺制实施办法(试行)》，针对一些法定的审批条件和不易取得的证明材料实行告知承诺制，在改善营商环境，降低企业商务成本等方面，取得了良好的成效。针对一些高频事项推行“容缺受理”。在申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。这些创新举措的推行，实现了企业办证材料更加简化、手续更加简便、耗时更少、费用更低，办事效率大大提高。
六是深入推行“一链办理”。在减材料、减环节、减时限、信息化上下功夫，重新绘制审批事项流程图，承诺时限全部压减到法定时限40%以内。开展“一件事”主题式服务，对一件事涉及多个许可事项的，实行关联许可事项“一链办理”。例如，合并办学许可证、营业执照两事项，民办教育机构设立审批时间由原来最少3个工作日到现在只需1小时;企业注册实现最快30分钟、最长不超过1个工作日办结。
七是完善帮办代办网络。自2015年起，即实施重点投资项目审批全程帮办代办。出台《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》和《实施细则》，不断扩大代办范围，加强纵向联系，政务大厅设置专门窗口，建设起一支由4名专职工作人员、8名专职代办员和52名镇街级代办员组成的人员队伍，构建起以代办窗口为龙头、17处镇街园区为骨干和235个社区代办点为触角的立体化代办服务网络。对年度重点项目，均建立工作台账，主动靠前，提前介入，动态关注进展，及时召开联席会，各部门联动。今年以来，共为51个重点项目提供代办服务，组织“模拟审批”23次，为企业节约时间成本299个工作日以上，审批提速约35.2%。
八是深化“互联网+”应用。编写事项服务指南162个，一次性告知单157个，以书面形式向申请人一次性告知审批条件和所需材料要求，并向申请人提供示范文本。按照“一看就明白，一填就正确，一审就符合，一次能办好”的要求，制定了申请事项详细的受理审批“零基础”标准化模板160余套，在省政务服务网和科室公开邮箱中全部公示，方便办事群众下载使用，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”。制作生成了175项承接事项手机二维码，办事群众只需手机轻松一扫,即可便捷获取政务信息。开设自助办税区、办事辅导区，方便企业和群众网上申报、自助申请、自助查询和自助打印，惠及办事群众40余万人。今年以来，群众通过外网申报15.6万件，外网申报率99.8%，快递送达4000余件，签发电子证照1600余张。
二、下步工作方向：
(1)完善“一窗受理”服务机制，着力提升服务质效。进一步优化窗口布局，完善“一窗受理”运行机制，开展全领域无差别“一窗受理”，实现统一受理、一次收件，进行一次录入、自动分发、并行办理。加强“一窗受理”平台建设，推进部门间的信息共享共通，完善网上申请、统一受理、原件预审、分类审批、办结核验、统一评价等功能。加强对前台受理工作人员业务培训，在积极参加上级组织的业务培训的同时，通过局集中培训、科室自主培训、个人灵活自学等方式不断增强业务技能，使其尽快承担起承担前台无差别综合受理职责。
(2)继续深入推进流程再造，让群众更便捷地办好一件事。进一步对办事流程进行全面梳理、重新设计、重构重塑、优化升级，进一步延伸“一链办理”，开展“一件事”主题式服务，以办好“一件事”为目标，按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”的要求，让群众实现“只跑一趟腿，办成一件事”。选择一批与企业、群众密切相关、办理量大的审批服务事项，为群众提供“网上申请、线上办理、实名认证、在线咨询、居家打证或免费邮寄”的全方位服务，让办事群众在家即可办好一件事，实现从“只跑一次”到“一次不跑”的跨越。
(3)深化重点领域改革，工程建设项目审批再提速。深入贯彻落实《潍坊市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》,进一步优化整合建设项目各窗口布局，进一步精简整合审批材料，实现“一个窗口”提供服务、“一张表单”申请。优化审批环节，推进多评合一、区域化评估评价。推进并联审批，实现设计方案联审、“多图联审”、“多测合一”、“联合验收”。建设项目从立项到竣工验收审批环节不超过35个工作日，全流程不超过70个工作日
(4)深化制度创新，扩大容缺受理、告知承诺覆盖面。进一步总结经验，扩大告知承诺和容缺受理实施范围，进一步梳理一批办理频次高、能够较好提升办事群众体验感和获得感的事项清单，实现涉企审批事项百分之百容缺受理。进一步完善审批与监管联动机制。通过与监管部门进行双向互动机制，实现审批和监管信息实时互通联动，弥补监管真空。
(5)创新服务机制，着力提高办事群众的体验感、获得感。进一步发挥“吐槽找茬”窗口作用，开展好差评服务，通过发现问题不断倒逼各窗口工作人员改进工作作风。深入贯彻“窗口受理无否决权”、延时预约、上门办理、24小时不打烊等特色服务机制，实现更多便民事项全天候自助办理，努力为群众提供全方位、第一流的服务。
(6)主动靠前服务，强化代办帮办服务。进一步发挥代办帮办窗口作用，进一步完善代办帮办机制，对重点区域、重点项目实行代办员包靠制，创新实施覆盖全事项、全领域、全流程的“三全”帮办代办服务模式。延伸服务半径，无偿为申请人提供审批咨询、指导和帮办代办等服务。不断加强业务培训，强化激励措施，突出工作实效，建立一支一流的代办帮办队伍。
今年以来，区行政审批服务局以深化“一次办好”改革为主线，更深层次推进制度创新、流程再造，更大力度推动各项政务服务便民举措落实落地，全力打造“有尺度、有温度、有速度”的清廉高效政务服务环境。一季度，办理各类行政许可事项1167件，实际用时1346个工作日，节约用时37%，为企业和群众提供帮办代办服务400余次，免费邮寄200余件，为新开办企业提供免费印章刻制服务和“一链办理”服务151次，提供延时服务80余次。
一、工作开展情况
（一）市场主体活力持续迸发。3月底，共新登记市场主体434户，注册资本（金）67344.1万元，与去年同期相比，分别增长26.90%、144.63%。其中，新登记企业151户，与去年同期相比增长54.08%，新登记个体工商户278户，与去年同期相比增长13.93%，企业和个体工商户新登记数量实现“双高增长”。市场准入环境更便捷。积极推行企业登记“全程网办”，推广不见面审批，新登记市场主体全程电子化登记418笔，全程电子化率96.31%，比去年提升68.24个百分点，其中“爱山东”APP全程电子化办理129笔，占全程电子化登记的30.86%。退出机制更完善。2月1日起，企业简易注销可实现“全程网办”，公告时间从45天压缩至20天，实现企业退出无障碍。通过简易注销登记企业28户，占注销企业总数的68.29%。
（二）疫情防控常态化推进。一是严格场所管控。重新修订政务服务中心疫情防控方案和应急处置预案，全面落实绿码进厅、体温检测、信息登记、消杀通风等预防措施，各项防控措施横到边、纵到底，做到没有盲区不留死角。二是设置“无健康码”绿色通道。对无手机、无微信、使用老人机等无法提供健康码的群众，利用“威海市公共场所疫情防控系统”通过身份证查验健康码，有效解决老年人等特殊群体“亮码难”问题。三是疫苗接种应接尽接。加大疫苗接种宣传力度，第一时间响应省市号召进行疫苗接种，我局工作人员31人，完成疫苗接种25人，接种率达到80.65%。
（二）提升政务服务水平，优化审批流程，提升群众获得感。
一是以超前服务提升工程建设项目速度。1.深化工程建设“一窗受理”改革。区建设局规划与国土管理科整建制进驻区政务服务中心，工程建设项目链条进一步补齐。2.实行重点项目手续办理清单化管理。逐个梳理38个省市重点项目和14个区级重点调度项目的审批手续，倒排审批进度，制定审批方案，一季度共办理各类工程建设审批手续67个，其中立项手续15个，施工许可手续13个。3.强力化解项目手续办理“卡脖”问题。牵头召开项目协调推进联席会议，在深入研究环保、节能、资源利用等情况的基础上，规避不利因素，充分挖掘项目的技术先进性和产业支持政策作为相关依据，第一时间为利东装配、振泰装配、江河液压办理立项手续，为鑫鼎建材和多晶钨钼办理施工许可手续。4.做实做细做深帮办代办，创新“中介式”集成包办服务。4月2日，与广泰空港、江河液压、利东建筑、台基智能、博世特精密机械等5家企业正式签订项目手续集成定制包办服务协议，为项目启动管家式服务。
二是以全方位标准化提升政务服务效能。1.推行“综合柜员制”无差别集成受理，在完成受理人员四轮轮岗培训的基础上，正式启动“一窗受理”，首批打通局内社会事务、市场准入科室内所有事项办理链条，目前已试岗运行。2.制作统一的无差别受理模板和审核审批细则，完成85项高频“一窗式审批”标准化事项清单、50个行业综合许可证、85项高频政务服务事项“零基础模板”梳理，动态更新山东省政务服务网涉及我区1100余项政务服务事项的2万余个要素，为一窗受理提供制度保证。3.强化内部监督管理。通过政务服务平台后台对网上办件情况进行关键节点提醒，政务服务平台效率进一步提升；运用电子视频监察系统对大厅实行全天候监督管理，通报窗口作风纪律违规情况12起；对镇便民服务中心进行暗访，通报主动服务意识不强、物品摆放杂乱、防疫措施不到位等5个方面的问题。
三是以抓实“跨域通办”“一业一证”改革提升政务服务水平。1.“跨域通办”方面。在全市率先尝试与五省16县市共同签订《鲁苏冀豫甘政务服务“跨省通办”合作协议》，建立健全“跨域办理”的异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯、联席会议、沟通协同、学习交流等机制，首批确定82个事项，全面缩短异地办理审批时间，经授权我区可实现证照异地打印，实现企业群众异地当场领证，有效解决“来回跑”“时间长”等问题。徐州威鹰食品贸易有限公司的开办，是我市首例实现营业执照及食品经营许可“跨省证照”“一链办”“当场取”的案例。2.一业一证方面，在原有餐饮、便利店、药店等20个行业的基础上，新增建筑、检验检测、特种设备生产等30个行业，全面推进“一业一证”改革扩面提质，让更多企业收获政策红利。为迎顺建设集团核发全市首张“建筑业行业综合许可证”；为嘉禾牧业提供上门服务，一次性完成该公司旗下7家企业的养殖业行业综合行业许可证核发。
（三）以问题为导向，攻坚突破，促推规范建设见行见效见实。一是查摆问题。按照“规范什么”“怎么规范”“规范效果”的思路，围绕思想、作风、状态、工作四方面查摆问题14项，向其他单位和部门征求意见建议7条，通过短信评价、电话回访、调查问卷、二维码扫码评价等方式，继续做好政务服务意见建议收集工作，一季度电话回访1082件，好评率99.8%；短信回访3367件，好评率100%。二是建章立制。建立健全行政办公制度32项，政务服务工作规范18项，工作流程规范38项，从制度上、流程上确保查摆问题得到整改，工作水平得到规范提升。三是攻坚突破。深入剖析问题根源，确定了7个政务服务攻坚突破项目，分别组建了创新突破、一窗受理、审核审批、帮办代办、督察考核、精致服务、文字提升攻坚团队，每月一个攻坚题目，每周一回头脑风暴，每天一次工作复盘，稳扎稳打提升全局整体战斗力。四是创建“党建+政务服务”品牌。从局机关、个人和具体业务工作三方面，谈认识提建议，全局共收集意见建议72条，制定了创建工作方案和任务清单，将学习党史、创建精致模范机关与党建＋政务服务、政务服务标准化工作有机融合，以党建引领打造我区精致政务服务体系。
二、存在的问题
1.亟待建立“投资项目审批推进工作领导小组”，一方面协调推进审批部门和监管部门之间的项目准入论证工作，加速重点招商引资项目落地，另一方面解决审批制度改革过程中出现的梗阻点，通过快速会商决策推进审批。
2.在工程建设项目审批制度改革和“一链办理”改革方面，缺少符合我区实际情况的实施方案，相关机制尚不健全。
三、下一步工作打算
1.结合我区实际情况，制定《工程建设项目手续集成定制包办服务方案》，全面启动项目帮办代办服务，为我区签约的项目配备专职管家，订制审批服务方案，我区产业类项目全面按照拿地即开工审批模式进行服务，并用好用活告知承诺制，在运行中探索可承诺的次要要件，在依法依规的大前提下，进一步缩短项目取得开工手续的办理环节与时限。
2.以“综合柜员制”无差别集成受理为目标，在综合受理商事登记和社会事务窗口业务的基础上，对工程建设项目综合受理窗口人员进行一个月不间断全链条强化业务培训，打造一支“受理员”“审批员”“代办员”三员合一的全能队伍。
3.制定我区“一链办理”工作方案，并形成线上、线下材料的流转和归档机制，联合区建设局共同出台《临港区优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》。
4.梳理自2016年至今国家和山东省出台的政务服务有关文件（约17个文件），逐条逐项对照检查，找差距、定措施、抓落实，促进我区政务服务工作全面提升。
局办公室：
按照局领导安排，结合科室职能职责并对照年度目标任务，现将科室2020年工作总结及2021 年工作计划报告如下：
2020年工作总结
一、坚持依法行政，提高行政效能。
1.开展执法清理，严格执法证件管理。加大林业和草原执法整治力度，落实行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法，工作有序开展，我局现有持证人员56人，均通过2020年执法证件年度年审，无任何不良违法执法记录。新参加考试办证人员3人；（证件正在办理中）。
2.完成行政规范性文件清理工作。按照《阿坝州人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》要求，经我科认真清理，目前保留的规范性文件2个：一是今年修订的《阿坝州森林草原火灾应急预案》。二是阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州重大外来林业有害生物灾害应急预案（2017年修订）》（阿府办发〔2017〕35号）。
3.继续加强司法对接。进一步完善了“两法衔接”平台，加强行政执法与刑事司法衔接工作，完成“两法衔接”共享平台与四川省一体化政务服务台的对接，建立有关行政执法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序规则、证据标准、法律文书等，规范案件移送等制度，促进“两法衔接”工作的推进，进一步提高林业和草原依法行政水平。
4.强化执法监督检查，提升依法行政实效。2020年全局未发生执法犯法、越权执法等行政行为，严格依法行政（办事），无违法行政行为引起的重大恶性事件和群体性事件；领导班子和公务员队伍无职务（故意）犯罪。
二、落实法治政府建设，营造依法治林草良好氛围
5. 推进法治政府建设工作。因人员变动，调整了法治政府建设工作领导小组，下发了《阿坝州林业和草原局关于调整法治政府建设工作领导小组的通知》；制定下发了《阿坝州林业和草原局关于2020年推进法治政府建设工作要点的通知》，法治政府建设各项工作顺利推进。开展了法治政府建设自查工作，形成了《阿坝州林业和草原局关于法治政府建设自查评估工作情况报告》。
6.进一步推进“七五”普法，深入开展“法律七进”活动。因人员变动，调整了普法工作领导小组，下发了《阿坝州林业和草原局关于调整普法工作领导小组的通知》，制定并下发了《阿坝州林业和草原局关于2020年普法依法治理工作要点的通知》《阿坝州林业和草原局2020年开展“深化‘法律七进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动实施方案》，结合我局制定下发的《全州林业系统法治宣传教育第七个五年规划》，有序开展推进“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，规范司法救助、法律援助、法律服务顾问和人民调解制度。并对单位开展普法信息工作及时录入四川省法治宣传教育信息管理系统。
7.坚持学习制度，努力提高广大林业、干部职工学法、用法、守法意识。通过落实领导干部法制讲座制度，中心组学法制度，公务员、事业和企业人员学法制度，坚持把普法教育纳入政治学习，采取集中学习与自学相结合的方式，让广大林草干部职工在增强法制意识和学习公共法律知识的同时，重点掌握与本部门、本职位相关的法律法规，全体林草干部职工全面学习了《宪法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《四川省世界遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省世界遗产保护条例>的补充规定》、《四川省行政规范性文件管理办法》等；全体林业干部职工认真学习宣传有关行政管理、监督的法律法规，增强依法行政的意识和自觉性，提高了全体干部的法律素质和依法办事的能力，提高依法行政的能力，切实维护广大群众的利益。
8.认真落实州级学法用法示范单位创建工作。根据《关于印发州级法治示范县（市）、法治示范乡（镇）、学法用法示范机关（单位）创建标准的通知》要求，我局按照学法用法示范机关（单位）的标准有序开展创建工作。
三、深入推进“放管服”改革，优化营商环境工作
我局围绕贯彻落实“放管服”改革优化营商环境以及政务公开展开工作，改革工作有序推进。
9.行政权力清理优化工作。按照省州相关的通知要求，我局高度重视，认真对行政权力进行了全面清理和完善，编写完成了《阿坝州林业和草原局权力清单》、《阿坝州林业和草原局责任清单》，形成了《阿坝州林业和草原局关于报送行政权力清单和行政权力责任清单的报告》。
经清理，州林草局涉林涉草行政权力事项共计219项，行政许可14项；行政处罚153项；行政征收1项；行政强制24项；行政确认1项；行政给付4项；行政检查12项；行政奖励4项；其他行政权力6项。
10.“双随机一公开”工作。全面开展“双随机一公开”工作，将其列入年度工作重点，建立健全“一单两库一细则”，并将抽查事项清单、执法人员名录库、市场主体名录库和实施细则在局官网上进行了公示。
11.认真贯彻“三集中”“三到位”，全力做好行政审批工作。我局将多个内设机构的行政审批职能向行政审批科（政策法规科）集中，对行政审批服务窗口的授权事项进行了逐一的清理和完善对行政审批服务窗口的授权事项进行了逐一的清理和完善，我局14项行政许可事项全部进驻政务中心；严格执行“首问责任、限时办结和责任追究”三项制度，不断提高行政权力运行和服务效率，促进政务服务持续提速增效，为基层单位和申报人提供一站式服务，力争做到当日办结。2020年至今共受理涉林事项190宗，在承诺期限内办结190宗，勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地初审69件，临时占用林地审批45件，
出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物或其产品审批3件，
国家重点保护野生动物人工繁育许可证审批1件，森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批11件，林木采伐许可证核发60件，临时占用草地审批1件，达到提速60%的要求，群众满意率达100%。
12.全力推进阿坝州工程建设项目审批制度改革工作。做好了阿坝州工程建设项目审批认领工作，我局认领3项，配合做好了平台升级对接等推进工作。
13.深入推进“互联网+政务服务”工作。按照全省加快推进“互联网+政务服务”工作要求，我局加强领导，及时部署，落实责任，强力推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，及时认领行政权力事项，并对各县（市）林草局认领确认工作进行指导和
督促。
14.持续优化营商环境。采取“走出去”和“请进来”等方式，积极服务对接重点建设项目、企业召开座谈会，宣传讲解规划、用地等政策，认真化解困难问题，加快重点项目手续办理进度。利用信息化政务平台建立了业务审批件网上运行监察制度，同步将行政许可和行政处罚信息推送至州信用信息平台，加强了审批事项的“事中事后”监管。在门户网站和业务大厅，统一公示要件清单、办事程序、承诺时限等相关信息，做到业务件受理规范、透明。
15.推进信息公开，强化信用管理，落实奖惩机制。贯彻落实《政府信息公开条例》，充分利用门户网站等渠道，加大政府信息公开力度，丰富信息公开内容，确保林业和草原社会信用信息全面、准确、及时公开。积极发挥舆论引导作用，着力强化系统干部职工的诚信意识，提升广大群众履行诚信行为的能力，保障了系统社会信用体系建设工作的全面推进。围绕建立健全守信“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度以及相关管理规定，进一步完善守信激励和失信惩戒措施。
2021年工作计划
一、主要工作
1.全面推进依法治州工作，深入推进党委依法行政，持续深化部门依法行政，切实提高依法治理水平，不断强化依法治州工作保障。
2.不断提升林草系统法治建设水平，积极开展系统内法治宣传教育。抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。认真贯彻实施新修订的《森林法》，做好学习培训和宣传，加强有关工作的衔接。
3.持续深化林草系统“放管服”改革，进一步简化程序、改进服务、提升效率，推进审批改革。坚持问题导向，对标先进开展政务服务，全面推行“只进一扇门”，持续深化“最多跑一次”改革，坚持改革创新，努力优化林草领域营商环境。
二、重点工作
4.做好示范单位创建。按照相关标准要求，做好法治建设示范单位创建和学法用法示范机关创建相关工作。
5.加强普法宣传平台建设。以重大节日时间点为契机，利用好网络平台、服务窗口、LED显示屏等宣传阵地，积极适时宣传林草法律法规及有关政策。加强局干部职工法制宣传教育，提高依法管理和服务社会的水平。
6.严格执行法制审核制度。把落实重大执法决定法制审核制度与行政机构改革、推行法律顾问公职律师制度等结合起来，落实审核主体责任，规范审核程序范围，确保执法者守住法律底线。继续落实法律顾问制度，参与规范性文件起草论证、矛盾纠纷化解调处、重大执法决定合法性审查及提供法律意见等。
7.进一步规范执法程序。严格实施执法全过程记录制度，探索将行政执法全过程记录制度延伸行政许可、行政强制、行政检查、行政征收及行政确认等行政行为，让行政执法全过程记录贯穿立案、调查、取证、听证、审查、决定、送达及执行等各个环节，最大程度保障公众知情权、维护政府公信力。
8.推进政务窗口标准化建设。将州本级行政许可、公共服务事项全部纳入政务服务中心窗口集中办理，实现“一个窗受理、一站式办结、一条龙服务”。进一步优化办事指南、申请表单、申请材料和审查工作细则，实现事项名称、权力类别、法定依据、事项编码、行使层级“五统一”。
须承诺办结时限;联办件，由主办窗口一包到底，责任到人。截止2009年11月5日，我局共受理各类办件76件，办结76件，办结率为100。
一、行政审批工作的总体情况
按照省市县统一部署，我局把审批制度改革做为全年工作重点，年头县政府法制办清理精减了行政审批项目，创新了管理服务项目，深化审批制度改革，审批工作得到加强，进一步规范审批行为、减化审批环节、提高行政效能，使行政审批更规范、透明、公开，地方的发展环境更好。通过改革达到审批最少、程序最优、收费最低的目标。认真推行网上公开这一成本最小、效果最好的公开方式。做到严格按网上公开时限结管理服务项目进行审核，无超时限、超范围审核事件发生，实现了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”的“一站式”审批。相关部门已对内设机构进行了调整，人员做了安排，做到了职能和人员集中，相关部门内设的审批机构已按要求调整到位。现我局只有五个管理服务项目，无行政审批项目。
(一)项目进一步清理：2009年初县法制办第三次精减审批项目后，我局保留的审批项目是0项，管理服务项目有五项，这次行政审批制度改革，我们采取单位自行申报，县法制办预审，最终我局确认保留的审核项目由8个减少到5个，这些项目审核流程、审批时限、承诺已经在县级电视台、政府网站等新闻媒体公示，被取消或调整的项目不再审批审核。
(二)实行统一管理：此次我县确认保留的行政审批部门33个，审批项目52项，全部纳入服务中心管理，进驻审批项目52项，为办理，审批业务上受县行政审批管理办领导，同时做到了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”，待审批中心面积增大后，将全部纳入服务中心办理。
(三)规范审批流程：为做好此次行政审批审核改革工作，我局对时限过长，公开不够透明等情况进行了整改。经过检查，现已基本做到标准明确，要件设立依据充分，程序简化，时限合规，审批审核信息公开透明。
(四)强化审批服务职能，审批效率得到提高
审批制度改革的目的是进一步优化政府的审批服务职能，一年来审批工作着眼于为全县经济发展格局服务，为大项目服务、为社会事业发展服务，立足于审批审核工作实际在服务上下功夫。一是继续开通审批绿色通道;二是实行了大项目全程，大的项目是全县重点，为此我们把全程审批做为服务的措施，为其提供宽松环境，除招商引资单位全程服务外，我们在接手此项目入中心时，就指派专人一跟到底，保证大项目落地。三是开展联席审批审核服务，对一个项目由多家审批、程序复杂的，由管理办统一组织机关部门一同审批，协商受理，简化程序，限时办结，加快了审批速度。
(五)加大审批监察力度，审批行为得到规范
按照“监察提效”的工作要求，加大了行政审批监察工作，认真抓落实，设立了投诉举报箱、电话，同时邀请县监察局领导、检察院领导做廉政教育和预防职务犯罪课，聘请行政审批兼职监督员2名，通过警示教育，制度约束，社会监督，我局行政审批工作运行良好，工作人员依法审批自觉性得到提高。全年受理行政审批投诉为零，群众问卷满意率为100。
(六)健全审批工作管理制度
行政审批工作能否更好的为全县经济发展服务，靠制度约束，遵循“用制度管人，按制度办事，人性化管理”，按照县政府的指示把审批审核工作列入了我局个人岗位目标考核的内容，使行政职能部门真正重视审批审核工作，用审批审核即为经济发展做贡献，树立一个良好的服务形象。
二、工作成效
结合县政府打造“阳光，制度，学习，效率”政府的要求，提出了行政审批工作要进行体制机制创新的要求部署，将创新行政审批的体制机制，建立审批全程，深化行政审批改革确定为今年的重点工作，一年来我局行政审批审核工作取得的成效：我局于9月30日前按时完成了“××县民族宗教事务局阳关政务”的编制审核及政务信息公开上网查询工作，只要上网进入××政府信息网，就能查到有关民族宗教管理服务项目的具体办理程序、条件、时限、需提供的材料等情况。
三、下步的打算
2012年我局行政审批将以“十七”大的精神为指针，坚持科学发展观，牢固树立服务经济、服务人民、服务社会的理念，围绕全县经济发展战略，不断深化审批制度改革，切实提升审批审核的软环境建设，为冲刺全国百强县保驾护航。
1、进一步深化审批制度改革，理顺行政审批审核的工作关系，按照市里“理想化、彻底性”的总体要求，制定适合本局实际的审核方式及工作流程，最大限度实现行政审核的提速，提质，提效。重点在减
少环节，提供便捷服务，实施规范审批审核上下功夫。
2、强化对行政审批工作全方位的监督检查，按照全市的行政审批效能监察重点，抓好对审批审核职权的监督，确保行政服务的理念，审批审核零投诉。
一、高度重视，统一思想
创建文明窗口工作，是我局重点工作。窗口工作人员要统一思想，高度重视，要理解创文明窗口的重要性，要把各项工作落实到每一个细节。
二、提高站位，统一认识
以党的“十”精神为指针，坚持立党为公、执政为民，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、为群众提供满意服务为目标，从环境改进窗口面貌、抓纪律改进工作秩序、抓制度改进工作方法、抓作风梳理良好形象入手，不断提升服务质量和服务水平，把窗口建设提升到一个新的水平。
三、优化服务，统一标准
一是创建良好的服务环境。窗口布置整洁、美观、达到四无标准（无纸屑、无烟头、无痰迹、无垃圾），窗口内物品陈列整齐、整洁，集体环境优美、舒适。
一、行政审批工作的总体情况
按照省市县统一部署，我局把审批制度改革做为全年工作重点，年头县政府法制办清理精减了行政审批项目，创新了管理服务项目，深化审批制度改革，审批工作得到加强，进一步规范审批行为、减化审批环节、提高行政效能，使行政审批更规范、透明、公开，地方的发展环境更好。通过改革达到审批最少、程序最优、收费最低的目标。认真推行网上公开这一成本最小、效果最好的公开方式。做到严格按网上公开时限结管理服务项目进行审核，无超时限、超范围审核事件发生，实现了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”的“一站式”审批。相关部门已对内设机构进行了调整，人员做了安排，做到了职能和人员集中，相关部门内设的审批机构已按要求调整到位。现我局只有五个管理服务项目，无行政审批项目。
(一)项目进一步清理：2009年初县法制办第三次精减审批项目后，我局保留的审批项目是0项，管理服务项目有五项，这次行政审批制度改革，我们采取单位自行申报，县法制办预审，最终我局确认保留的审核项目由8个减少到5个，这些项目审核流程、审批时限、承诺已经在县级电视台、政府网站等新闻媒体公示，被取消或调整的项目不再审批审核。
(二)实行统一管理：此次我县确认保留的行政审批部门33个，审批项目52项，全部纳入服务中心管理，进驻审批项目52项，为办理，审批业务上受县行政审批管理办领导，同时做到了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”，待审批中心面积增大后，将全部纳入服务中心办理。
(三)规范审批流程：为做好此次行政审批审核改革工作，我局对时限过长，公开不够透明等情况进行了整改。经过检查，现已基本做到标准明确，要件设立依据充分，程序简化，时限合规，审批审核信息公开透明。
(四)强化审批服务职能，审批效率得到提高
审批制度改革的目的是进一步优化政府的审批服务职能，一年来审批工作着眼于为全县经济发展格局服务，为大项目服务、为社会事业发展服务，立足于审批审核工作实际在服务上下功夫。一是继续开通审批绿色通道;二是实行了大项目全程，大的项目是全县重点，为此我们把全程审批做为服务的措施，为其提供宽松环境，除招商引资单位全程服务外，我们在接手此项目入中心时，就指派专人一跟到底，保证大项目落地。三是开展联席审批审核服务，对一个项目由多家审批、程序复杂的，由管理办统一组织机关部门一同审批，协商受理，简化程序，限时办结，加快了审批速度。
(五)加大审批监察力度，审批行为得到规范
按照“监察提效”的工作要求，加大了行政审批监察工作，认真抓落实，设立了投诉举报箱、电话，同时邀请县监察局领导、检察院领导做廉政教育和预防职务犯罪课，聘请行政审批兼职监督员2名，通过警示教育，制度约束，社会监督，我局行政审批工作运行良好，工作人员依法审批自觉性得到提高。全年受理行政审批投诉为零，群众问卷满意率为100%。
(六)健全审批工作管理制度
行政审批工作能否更好的为全县经济发展服务，靠制度约束，遵循“用制度管人，按制度办事，人性化管理”，按照县政府的指示把审批审核工作列入了我局个人岗位目标考核的内容，使行政职能部门真正重视审批审核工作，用审批审核即为经济发展做贡献，树立一个良好的服务形象。
二、工作成效
结合县政府打造“阳光，制度，学习，效率”政府的要求，提出了行政审批工作要进行体制机制创新的要求部署，将创新行政审批的体制机制，建立审批全程，深化行政审批改革确定为今年的重点工作，一年来我局行政审批审核工作取得的成效：我局于9月30日前按时完成了“××县民族宗教事务局阳关政务”的编制审核及政务信息公开上网查询工作，只要上网进入××政府信息网，就能查到有关民族宗教管理服务项目的具体办理程序、条件、时限、需提供的材料等情况。
三、下步的打算
2010年我局行政审批将以“十七”大的精神为指针，坚持科学发展观，牢固树立服务经济、服务人民、服务社会的理念，围绕全县经济发展战略，不断深化审批制度改革，切实提升审批审核的软环境建设，为冲刺全国百强县保驾护航。
1、进一步深化审批制度改革，理顺行政审批审核的工作关系，按照市里“理想化、彻底性”的总体要求，制定适合本局实际的审核方式及工作流程，最大限度实现行政审核的提速，提质，提效。重点在减少环节，提供便捷服务，实施规范审批审核上下功夫。
2、强化对行政审批工作全方位的监督检查，按照全市的行政审批效能监察重点，抓好对审批审核职权的监督，确保行政服务的理念，审批审核零投诉。
