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【关键词】 副脾；脾动脉；胰尾部肿瘤；体质测量
【中图分类号】R322 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4949（2013）06-247-02
在实验室示教标本整理过程中发现一例成人副脾（如图）的标本。有副脾的报道较多[1]，但副脾的发现依然具有一定的临床意义，故现将观测分析报告如下。
1 材料与方法
材料来源于解剖实验室标本库，采用体质人类学非测量性观察与体质学测量（马丁仪）法，比对《中国人解剖学数值》进行考察。
2 考察结果
标本为一成年消化系统标本，已经用甲醛溶液充分防腐固定，结构保存完好。脾脏的数量异常，在脾门的后下方50.64mm处有一小球形副脾。大小：直径约为10.82mm；颜色：与脾脏相同，为淡红色；质地：较为柔软；副脾动脉：长49.28mm，外径3.86mm。脾动脉分支异常，脾动脉在距离腹腔干起始部80.13mm处发出一分支（外径3.98mm），向左上方走形90.06mm后于脾脏背面直接注入脾脏实质。脾脏大小形态未见明显异常，其附属结构亦未见明显异常。
3 分析讨论
副脾是指除正常位置、正常形态大小的脾脏外，还有一个或多个与脾脏结构相似，功能相同、形态大小不等内皮组织存在。副脾的发生位置大多数为脾门、脾血管、胰尾部腹膜后区域，其中较多在脾门附近[2]。副脾以单个为多见，也可以多达4～5个，但很少超过6个。副脾的发生率可达10% ～35%不等[3]。副脾一般无明显的临床表现，多在体检或其他病变检查时偶然发现，在以下情况下表现相应的临床症状，即当副脾较大时出现压迫症状及牵拉胃肠道症状，副脾脾蒂扭转、坏死、梗死或外伤出血可出血相应的临床症状[4]。但是，在副脾的诊断过程中，很容易造成误诊。所以临床医生在诊断过程中应该注意副脾与胰尾部肿瘤、肝脏肿瘤、卵巢肿瘤的鉴别诊断，对位于不典型部位的副脾、脾切除以后代偿增生的副脾、伴发梗死的副脾更容易发生误诊。鉴于副脾的研究将为胰尾部肿瘤、肝脏肿瘤、卵巢肿瘤等疾病的诊断与分析提供鉴别依据，故本考察项目能为CT检查、B超检验、临床治疗与护理的应用提供有效的参考[5]。
参考文献
[1]薛浩，严利.副脾1例.实用医学杂志.2000，16（7）：178.
[2]邓淑敏，杨丽娟，王莉.副脾的超声诊断及临床意义.中国实用医刊，2009，26（1）：92.
[3]吴在德.副脾和脾发育不全.黄家驷外科学（下册）[M].7版.北京：人民卫生出版社，2008：1863.
一、澳大利亚香蕉种植概况
澳大利亚位于南半球，在南纬10o41 ～41o39 之间，南回归线横贯其中，四面临海，一年四季阳光充足，南部属温带气候，北部属热带气候。面积768．2万平方公里，人口l875万，其中农业人口占 4．5％。澳大利亚农牧业用地4．8亿公顷，90％ 以上的农牧业用地是天然草场，人均农牧业用地27．1公顷，人均耕地2．75公顷。由于地广人稀，资源丰富，已成为世界上经济最发达的国家之一，也是著名的农业和畜牧业大国。
澳大利亚果树种类繁多，从温带果树到热带、亚热带果树应有尽有。除葡萄(大部分用于酿酒)外，香蕉、柑橘和苹果的总产值列果树前3位。香蕉是澳大利亚最主要的热带水果，主要分布在昆士兰州、新南威尔士州、北部地区、西澳大利亚州，各州香蕉的分布也非常集中。20xx年收获面积1．07万公顷，在大洋洲排名第二位，占大洋洲香蕉收获面积的12．99％ ，是大洋洲香蕉单产最高的国家，每公顷达24．84吨。
二、滇大利亚香蕉产业的特点
澳大利亚香蕉产业的特点明显，主要体现在以下几个方面：
(一) 香蕉种植区域化明显，经营呈现集约化
区域化布局是澳大利亚香蕉产业的突出特点之一。昆士兰州的东部和北部沿海地区是澳大利亚香蕉分布最为集中的地区，该州香蕉产量占澳大利亚香蕉总产量的85％ ，20xx年栽培面积1．2万公顷，产量达28．5万吨(2050万箱)，香蕉地头收入2．91亿澳元。
澳大利亚香蕉生产同澳大利亚其它农业生产体系一样，以私有制农场为基础，蕉园规模大，蕉园主有着较高的素质，呈现集约化经营模式。以昆士兰州为例，20xx 年栽培面积1．2万公顷，仅有500多个商业种植业主。澳大利亚香蕉的区域化和集约化经营，有利于澳大利亚香蕉的标准化生产和产业化经营。
(二)香蕉产销服务组织健全有效
澳大利亚香蕉生产以私人农场为基础，通过香蕉协会进行有效联结和服务，确保了香蕉生产和销售的顺利进行，体现了澳大利亚香蕉生产的高度组织化。由香蕉经营者组织形成的香蕉协会作为政府产业部门和蕉园主的桥梁，以保护香蕉经营者的利益、应对市场风险为主要目标，为香蕉经营者提供社会化服务，是香蕉经营者信息交流的平台。
香蕉协会主要负责对香蕉产业中存在的问题、香蕉生产技术推广、市场营销等代表蕉园主与政府、相关产业部门、科研单位、交易组织和贸易公司打交道。如澳大利亚蕉园采用香蕉协会提供的统一栽培技术、农业生产资料、机械设备、采后处理设备和技术等。昆士兰州的北昆士兰卅i香蕉种植者协会，成立了北昆士兰州香蕉种植者协会有限公司(north queensland banana grow—ers association ltd．)，代表种植者利益与销售商谈判运输费用和市场价格，昆士兰州15％ ～20％的香蕉通过该组织销售。
香蕉协会促进了澳大利亚香蕉生产市场的针对性和科研成果的实际应用性。一般由香蕉协会向蕉园主提供香蕉生产指导性建议并反馈市场信息等，蕉园主根据协会的指导适时调整自己的种植计划，改进香蕉生产。香蕉协会还组织生产经营者提出研究项目，并提供科研经费，政府部门再等额配套资金，然后交由研究部门开发研究。从而使科研和生产紧密结合，研究成果很快在生产上转化运用。
(三) 香蕉生产普遍采用机械化作业
澳大利亚香蕉生产成本为每箱13．5～15澳元(约1～1．20澳元／公斤)，采收和销售占成本的60％。人力成本是香蕉产业最大的投人。生产者和研究单位尤其注重如何节约人力，促进了香蕉生产的机械化。如采用滴灌和微喷灌系统、灌溉施肥和机械喷洒施肥、机械喷药、花蕾注射器、采收包装生产线等。
(四) 香蕉生产过程非常重视环境保护
澳大利亚香蕉从定植到采后处理的每一个环节都非常注重环境保护，做到了香蕉生产和保护环境并重，以保证土地资源的永续利用，实现了香蕉生产的可持续发展。一是生草防水土流失。蕉园必须采用生草栽培，超过15度的坡地不能种植香蕉，采用滴灌和微喷灌等；二是病虫害防治以预防和与生物防治有机结合的香蕉综合防治体系为主；三是采用精准灌溉和施肥技术，避免环境污染，通过水分张力计来确定何时灌溉及用水量，根据养分卸移量估计化肥用量；四是采收后的秸秆平铺在垄间，直接在垄间机械化粉碎后回田。
三、香蕉生产中值得借鉴的制度和方法
澳大利亚香蕉生产的标准化保证了香蕉产品的高质量。在香蕉种苗的繁殖和释放、香蕉栽培管理制度、病虫害综合防治、香蕉的采收与采后处理等方面，澳大利亚的一些制度和方法值得我们借鉴。
(一)香蕉种苗繁殖和释放要求严格
种苗是病虫害传播的最普遍途径。为了防止病虫害的传播，澳大利亚加强了香蕉种苗繁殖和释放的管理，包括香蕉种苗繁育资格认证管理、香蕉种苗病虫害防治、香蕉种苗定植管理等。
香蕉工业委员会(banana industry board)制定了香蕉种苗质量认证标准(qban standards)，并由dpi(department of primary industry)的植物卫生检查员强制执行。香蕉种苗繁殖场必须通过该认证才有资格繁殖种苗，通过认证的香蕉种苗繁殖场被称为“质量香蕉种苗繁殖场(qban，quality banana approvednursery)”。质量认证香蕉种苗繁殖场必须选址在上游没有香蕉种植的场地，且该场地没有发生香蕉病虫害的历史记录，还要通过取样分析确认没有香蕉病虫害。出圃的香蕉幼苗必须经过53～55℃的热水处理20分钟，或者在1000倍的杀线磷中浸10分钟，以减少和防止线虫传播。
农场主种植香蕉必须遵守dpi制定的香蕉工业法 (the banana industry act)，不允许自己留种苗而必须种具有qban证书的种苗，种植时要通知dpi的植物卫生检查员登记并征得许可。
(二) 香蕉种植采用生草起垄栽培方式
澳大利亚蕉园一般5～7年轮作更新一次。栽培方式采用垄上栽培，垄间操作。主要采用单行、双行种植。垄高30厘米，垄上种植双行香蕉(1．5～1．9米 ×1．4～1．7米)，垄间距离6．6～7．0米，1500～20xx株／公顷。垄间生草并经常修剪，以保持一定高度，保证雨水顺利排出。垄间作为人工和机械作业(机械施肥和采收等)的通道，灌溉、施肥甚至香蕉地的翻耕仅在垄(permanent bed)上进行。
(三)香蕉病虫害防治注重应用综合措施
澳大利亚香蕉危害果实的病虫害主要有锈蜘蛛(rust thrips)、斜纹夜蛾(scab moth)、花蓟马(flower thrips)和蔗芽潜蛾(sugarcane budmoth)，根部病害有香蕉穿孔线虫病(burrowingnematodes)，叶部病害有香蕉叶斑病(leaf spot)和香蕉黑斑病(mycosphaerella speckle)等。
澳大利亚非常注重香蕉病虫害综合管理措施(ipm)的应用。通过及时监测和施用针对性强的杀虫剂达到防治虫害和螨类的目的；利用花蕾注射器(b u n c hinjector)向新抽出的花蕾直接注射杀虫剂防治果实害虫；结合休耕等病虫害综合管理措施和杀线虫剂综合防治线虫病，休耕期间种植根部有杀死线虫分泌物作用的芸薹属植物(brassica juncea)；利用病情监测和常规措施防治真菌性病害。澳大利亚采用严格的检疫措施及地表上面的滴灌和微喷灌来避免黄叶病的传播，目前尚未发现黄叶病。
(四) 采用标准化技术装备进行采收和采后处理
澳大利亚的香蕉园基本上都配备有包装车间或者中心包装厂(central facilities)。香蕉可在就近进行采后处理。这些包装车间或中心包装厂，要么由蕉园主投资建设供自己使用或对外租赁，要么由公司投资建设租赁给蕉园主。香蕉协会统一采收包装生产线和技术，但规模大小各异。
香蕉采收时间根据香蕉抽蕾时间和香蕉果指的饱满程度综合考虑。香蕉采收需要两人组合手工完成，一般是1人砍香蕉梳，另1人运出。5人组成一个小组，1人驾驶采收专用的拖拉机，另外4人分成两个小组。采收的香蕉直立放在裹有泡沫橡胶的拖车上。由拖拉机运输到包装厂，进行清洗一分梳一分清洗一分级一包装。然后立即放人冷库中，进入冷链运输和销售过程。先进和统一的香蕉采收及采后处理设备、技术保证了上市香蕉的质量。
四、 启示和建议
考察学习中，我们对澳大利亚严格香蕉种苗管理措施、与生物防治相结合的病虫害综合防治体系、香蕉产业的区域化和集约化生产、以香蕉协会为纽带的健全的市场和社会服务体系、香蕉标准化生产、香蕉生产环境保护和资源的合理利用、先进的机械化作业等印象深刻，有以下几点启示和建议。
(一)加强香蕉种苗管理，减少病虫害传播
在我国，一些香蕉病虫害有蔓延之势，主要是由于种苗繁殖和释放不规范，苗圃没有得到有关的技术认证。为了销售方便，大多苗圃直接选址在蕉园附近或者在蕉园内。此外，异地调运种苗、逃避检疫的现象时有发生。因此，建议加强国内香蕉种苗管理，切实关注种苗销售的每个环节，制定包括种苗繁殖场地址选择、香蕉种苗质量认证、种苗出圃时杀线虫处理、种植监督登记等制度，减少病虫害的传播。尤其是育苗场的选址应远离蕉园，要对育苗者实行资格认证，并强制推行香蕉种苗标准，登记种苗的去向等。
(二) 推行香蕉病虫害综合防治措施
我国对病虫害的防治主要以药剂防治为主，较为忽视病虫害的综合管理，造成了农药浪费、环境污染、香蕉果品农药残留高等问题。应借鉴澳大利亚的经验，采取检疫、药剂防治、生物防治和栽培管理等一系列综合措施进行防治。
(三)推进香蕉产业向优势区域集约发展
澳大利亚香蕉分布区域化和经营集约化特点突出，是香蕉产业化、标准化生产的前提和基础。我国应进一步规划和优化香蕉产业布局，使香蕉种植向最佳适宜地区集中，逐步形成香蕉生产区域化、集约化、产业化。要研究制定政策，扶持优质香蕉产品、初级加工产品和深加工产品按合理的结构比例发展，扶持龙头企业创品牌，真正形成优势产业带，提高香蕉产业的综合生产能力。
(四)加快发展香蕉生产合作组织
我国香蕉产业存在着生产企业规模小，部分企业产品货源不稳定、质量管理不到位，在产品的规格、质量、数量上诚信履约程度不高等问题，需要通过提高我国香蕉产业的组织化程度逐步加以解决。我国在部分香蕉产区已经发展了一些香蕉专业协会、香蕉产销合作社等多种形式的香蕉专业合作经济组织，这些组织的建立，对帮助农户顺利地与市场对接发挥了积极作用。建议结合《农民专业合作社法》的贯彻实施，进一步发展香蕉生产合作组织，积极探索发展专业协作模式，推广股份合作制经营形式，稳步推进香蕉生产方式的转变，强化企业之间的交流与合作，发展集约化生产体系，加快技术创新和体制创新，实施品牌战略，树立知名品牌，培植无形资产，提高香蕉产业的劳动生产率和规模经济效益。
(五)切实提高香蕉生产的标准化水平
香蕉生产标准化为香蕉生产管理、香蕉产品的质量保证提供了可能。我国香蕉生产大部分以中小农户为单位，分散经营、粗种粗管，没有切实可行的生产技术标准，农药化肥的供应体系和质量不稳定，生产者素质不高。要积极推进香蕉标准化生产，建立符合生产实际和市场要求的质量标准体系，包括产地环境标准、生产技术规程、产品质量标准等，在病虫害防治、水肥管理、生产资料的供应和采后处理等方面建立切实可行的标准化生产技术规程。
(六)提高我国香蕉产业的技术装备水平
随着我国经济的快速发展，劳动力价格逐年提升，离开乡土到香蕉农场做工的劳动力逐年减少，机械化是解放劳动力、提高工作效率的主要途径。澳大利亚香蕉生产机械化程度较高，有很多值得我们学习借鉴的地方，比如滴灌和微喷灌系统、灌溉施肥和机械喷洒施肥、机械喷药、花蕾注射器、包装生产线等。我国应结合实际，引进、研发关键技术环节的机械设备，逐步提高我国香蕉产业的技术装备水平。
一、基本情况
1、在水质保护方面：我们一行先后考察参观了欧洲的塞纳河、多瑙河、莱茵河、阿姆斯泰尔运河、威尼斯湖等天然河道及人工湖、库，听取了奥地利农业大学教授的介绍。我们一行所到之处听到和看到的给人以很大的震撼，欧洲部份国家对水质的保护是我们应当学习和借鉴的。如巴黎的塞纳河，穿越巴黎市中心，该市居民400多万，河水被污染的程度很低，河水表面难见漂浮物，甚至有的湖水可达到饮用标准，有的水库清澈见底，微风吹抚，波光粼粼，远比我省的府南河水清澈透明，据我们了解，水质得到这样好的保护，一是政府通过立法进行规范，二是公民的水质保护意识较强，三是城市加大对污水的处理。
2、在水土保护方面，他们也是颇巨匠心，一路上我们穿越了众多河流和平原，也穿越了阿尔卑斯山脉，映入眼帘的却是青山绿水，无不呈现出人与自然和谐相处的景象，除意大利外所路过的地方很难见到“祼土”，不是森林覆盖，就是人工草坪，据了解他们在制定工业、农业等经济社会发展时，把水土保持和生态环境保护作为一项基本要求加以规范，如奥地利的法律规定，不得有露土，这样很好地保护了水土的不致流失，维持了良性的生态系统，减少了自然灾害，同时他们还建立了生态环境监督系统、管理系统和评价系统，注重听取社会各方面的意见。
3、沿途顺道参观考察了众多城市、乡村和人文景观，了解到欧洲国家的一些基本国情、民俗民风、历史变迁、地理地貌、社会经济、教育科技、公共交通、保险养老、医疗等，感受到欧洲文化的厚重，感受到教育科技的发展对人类社会文明进步的推动。
二、体会与启示
1、坚持“发展才是硬道理”，树立科学的发展观。通过对欧洲部份发达国家的考察，我们深感落后就要挨打，只有发展才是国家强盛、民族生存之根本。尽管我们五十多年前就结束了双半社会，摆脱了西方列强的掠夺，尤其是经过20多年来的改革开放，人们生活得到极大改善，综合国力不断增强，国际地位空前提高，但与欧洲发达国家相比还有相当的距离。我们要赶上或缩小同他们间的差距，就要按照科学的发展观，坚持走科技强国之路，集中精力抓经济，一心一意搞建设，只有这样，我们才能跻身世界强国之林，才能立于不败之地。
2、我们全社会都应树立起保护水环境意识，大力提倡节约用水、合理利用水资源，推广科学的节水措施，增强公民的节水保水意识。从国外的实践看，通过市场机制配置水资源，有利于水资源的高效利用和节水型社会的形成。因此，针对我国国情、水情，有步骤、积极推进有中国特色的水权市场，建立起节约用水的良性运行机制，攻克水权管理领域的重点和难点，加大改革力度，是解决节约用水、保护水质的关键。
3、学习发达国家的成功经验，不能一蹴而就，而要立足国情省情，脚踏实地，真抓实干。因此，我们在今后的水利管理和改革中，要不断加大水利工程建设的力度，积极探索水利改革的新路子，实现水利工程管理的运行机制。在水利建设、投资、规划等方面既要量体裁衣,又要具有前瞻性，既要借鉴发达国家好的做法，又不能简单照抄照搬。这次考察时间虽有17天，但除往返路途和乘车真正学习考察时间就所剩无几了，我们获取信息主要靠耳闻目睹和感悟。
三、建议
1、充分利用我省的水利报刊多介绍一些国外在水质水保方面的经验，加大宣传力度，让全社会都重视水质保护、水土保持，从战略的角度来增强人们对水环境的忧患意识。
2、为降低组团的成本，只组织考察、参观，取消公务活动内容，因公务活动的时间短、语言不通、就靠翻译，了解的情况很少。我们得到大量的信息，主要靠导游讲解和自己的体会。
一、概述
国防科工委质量与可靠性研究中心受国防科工委综合计划部技术基础局的委托，组织了质量管理与技术考察团于1997年5月30日至6月9日赴香港进行访问和考察。
代表团一行6人，对香港理工大学及质量与可靠性中心、香港生产力促进局、香港品质保证局、香港电脑产品亚太有限公司等单位进行了访问，座谈、交流了双方在质量与可靠性管理与技术研究等方面的做法和体会，收集到很有价值的信息。
本次访问为双方今后在质量与可靠性管理与技术研究领域以及质量体系认证领域开展技术合作与交流奠定了良好的基础，圆满地完成了预计的考察任务。
二、访问香港质量与可靠性中心
1．质量与可靠性中心简介
质量与可靠性中心是由香港理工大学、香港城市大学、香港大学及当地工业界联合创意，于1990年成立。当时主要为了配合和支持政府倡导的质量运动，向社会提供质量方面的培训和咨询。
质量与可靠性中心是一个把学术界与工商界紧密联系起来的桥梁，已成为支援香港政府开展质量活动的主要团体之一，得到工业署辖下的品质事务部的全力支持。中心总部设在香港理工大学的商业及科技中心内，由商业及科技中心的职员兼担其日常工作，成为商业及科技中心内的一个专业组织。
负责质量与可靠性中心日常工作的职员只有4名，主要负责联络、组织等工作，工作效率很高，其决策机构是委员会。
质量与可靠性中心自成立以来，已组织多种形式的活动。由于其开展活动的依据来自工商企业的要求，因此中心很受社会欢迎，取得较高的社会效益。
2．质量与可靠性中心的主要任务
质量与可靠性中心根据社会的需求及工业部门的需要，及时组织各类形式的活动，如专题研讨会、短期或长期的专业培训课程、考察团、聚会、比赛，以及提供研究与咨询服务等。主要任务和目标是：
·帮助人们认识到在工程设计与生产中就考虑质量、可靠性、维修性所带来的潜在好处。
·宣传质量与可靠性工程的原理及实践中带来的利益，帮助工业企业改进其产品和过程的安全性和可靠性。
·激发人们对质量与可靠性管理与技术、或全面质量管理的认识和热情。
·根据香港工业界的需求制定有关计划，如研讨会、短期培训课程、培训计划、研究方向等。
·为下列项目提供便利和机会：
—质量保证和有关的质量管理工具研究。
—质量保证意识教育与培训计划。
—质量管理经验交流与探讨研究。
—理工大学先进计量设备的使用。
—用现代质量与可靠性技术验证专业软件的方法。
3。质量与可靠性中心协会
质量与可靠性中心下设一个质量与可靠性中心协会，以便于进一步开展社会服务工作。
学术界、工商界人士，主要指中心的创办者、赞助者或热心支持者，成为会员后，可以定期收到中心的消息和资料，在参加中心的活动和使用中心的设备方面可取得优先权以及特惠价格。这些活动包括：
·使用精密加工设备、培训与咨询保障设施。
·免费或优惠价格参加中心举办的研讨会。
·优惠价格参加中心组织的质量管理培训课程。
·优惠价格参加中心组织的大型会议。
·优先或优惠价格参加中心举办的其他活动，如午餐座谈会、考察访问团等。
三、访问香港生产力促进局
1．生产力促进局成立简况
为了推广和促进香港的生产力，香港生产力促进局依法于1967年成立。服务范围多元化，其宗旨是促进生产力，提高香港工商界效率。
生产力促进局自成立至今，其角色与职能已发生了变化。最初生产力促进局主要提供培训与顾问服务，后来逐渐演变为致力于科技转移及为工业界提供综合扶助服务，包括提供工业科技、产品设计与开发、可行性研究、生产管理、人事招聘、市场研究、电脑资料处理及环境管理等一系列顾问服务。生产力促进局及其附属机构共聘请了600多名经严格训练、技术娴熟的顾问及职员，每年为4000余名客户提供多元化服务，举办约600个培训课程，培训题材遍及各类技术、电脑培训、行政管理技巧等。此外，促进局还经常举办展览会与考察团，并提供技术资料服务。
2．生产力促进局的主要任务与目标
生产力的概念：有效地运用意念和资源，提高产品和服务的附加值。生产力为一个国家、国家的工业和人民缔造所需的条件，带来更高的生活水准和生活素质。
香港生产力促进局的使命是通过专业服务，使香港的产品制造及服务业有效地运用资源和提高附加值，从而达到卓越的生产力。最终目标在于加强香港的效率和竞争力，促进香港经济繁荣，从而提高香港人民的生活水平。
香港经济正处在转型时期，香港生产力促进局担当重要的扶助角色。劳工密集型的制造业正逐步晋升为高增值的制造业和服务业，为辅助香港经济更加蓬勃增长，生产力促进局一方面要推动生产力的发展，另一方面强调创造价值及善用资源。所提供的服务遍及产品开发与过程、工程与工业设计、品质改进、技术管理、环境管理、工业自动化、科技应用咨询、人力资源发展等范畴。生产力促进局的主要任务和目标是：
①为商业界提供广泛的培训、咨询、技术与实验室服务，以促进商业发展。
②为工业界寻求开拓创新机会。
③为政府提供影响生产力的主要因素分析及建议，进行技术经济研究。
④承担有关生产力的工作，咨询及协助在香港或海外从事以提高生产力为目标的研究发展计划或技术推广等活动。
3．生产力促进局的资源与结构
香港生产力促进局共聘用600多位资深的专业顾问及职员，他们来自于制造业及商业领域，具有丰富的实践经验。
生产力促进局已成为香港重要的工业支援机构，它的主要实力和资源体现在四个方面：
①质量及系统方面的服务。着重于管理、人力及系统发展，以及推广服务业的生产力。
②培训及信息方面的服务。着重于培训、咨询，以及组织成衣业服务。
③设计及信息技术方面的服务。着重于协助厂商在设计及开发产品时有效地运用电子技术、自动化技术，以及提供计算机辅助设计及信息技术服务。
④材料及生产技术的服务。着重于改善生产技术及程序，提供技术援助。这方面的服务也包括环境管理及控制污染的顾问服务，以及其他服务如机械工程、塑料加工、精密铸造、电镀、化工处理、模具技术等。
香港生产力促进局与多个香港及国际性组织(如亚洲生产力组织及联合国发展计划)保持密切的合作联系，这些组织提供满足工业界需求的培训活动、技术资料及专家服务。通过这些联系，生产力促进局积极扶助香港工业及引进技术的任务，巩固香港工业的实力和竞争力，协助厂商迈向高价市场。
四、访问香港品质保证局
1品质保证局简介
香港品质保证局是一个非牟利的认证机构，由政府资助于1989年成立，1993年以后无政府资助。
品质保证局的主要任务是根据iso 9000国际标准，提供独立的第三方认证服务
。其认证计划的性质为：
·一个自愿参与的计划。
·适用于制造或加工企业、承包商、贸易/服务公司或公用事业机构。
·只提供审核及认证工作。无论在任何情况下，香港品质保证局绝不会在推行质量管理体系方面提供咨询服务。
·向符合iso 9000要求的机构颁发证书。
品质保证局的决策机构是管理委员会，委员会每3个月召开一次会议，对重大事项进行决策。品质保证局职员共70人，其中约35人是审核员，并且建筑行业的人士占较高比例。目前已颁发了800多张iso 9000质量体系认证证书，其中百分之五十的证书是建筑行业的。
品质保证局的35名审核员均是专职审核员，无兼职审核员。对审核员的专业要求较高，必须有某一方面的专业经验。
2．品质保证局的业务范围
品质保证局的主要业务有：
·受理供方委托，按iso 9000国际标准，对其质量体系进行认证审核。
·开展国际业务，与海外认证机构合作，提供有关的质量管理体系审核、认证监督或质量保证能力评价服务等。
3．品质保证局的资源及结构
香港品质保证局拥有一支专业的审核队伍，大部分审核员为国际注册审核员及主任审核员，均在某一行业具有丰富的理论与实践知识及经验。
香港目前有15家认证机构，包括世界各个国家在港设立的认证机构。已颁发的证书大约有1500至1800张，其中约有一半是由香港品质保证局颁发的。品质保证局重视员工素质，讲求信誉，保证质量，正在向争创名牌认证机构的目标努力。
五、访问香港电脑产品亚太有限公司
电脑产品亚太有限公司不断突破自我，自1991年获取iso 9001认证证书后，产品质量稳定，客户不断增多，经济效益显著增加。总结其经验，归于全体员工坚持全面质量管理，坚持不断改革创新。现将电脑产品亚太有限公司实施全面质量管理的两个最典型做法予以介绍，以便借鉴和学习。
1．倡导“3c”精神
为了有效实施全面质量管理，电脑产品亚太有限公司于1988年提出在全公司内贯彻“3c”精神。所谓“3c”即charge(充电)、challenge(挑战)、change(改革)。意思是全体员工要不断充实知识、勇于接受挑战、敢于进行改革。发挥“一次做妥，次次做妥”的优良精神，使公司提品和服务达到完善的境界。
提出“3c”的口号容易，关键是怎样落实在行动上。该公司为此采取了一系列措施：
针对第一个c，公司鼓励员工参观一些先进的企业，把握学习现代管理的机会，并邀请厂外专家介绍先进经验，以彻底改变员工过去的旧观念，树立新的质量观。同时增设培训经理一职，统筹负责公司的培训活动，以巩固企业文化。从而使员工不断充实知识。
针对第二个c，公司鼓励员工提出各种改进意见，打破旧框框，知难而进。传统上，该公司产品设计在欧美完成后，香港只负责生产事宜。以前员工只是照本子办事，只有偶然发生严重的生产困难时才会建议改进产品的设计。在challenge(挑战)的口号号召下，员工们逐渐放下思想包袱，敢于向更高的产品质量水平挑战。不但不断改进生产方法，而且主动要求参与产品的设计改进，要求新开发的产品容易生产、成品率高、售后故障率低，以及提倡并行工程(concurrent engineering)以加强与各兄弟公司合作设计产品，缩短开发周期。经过这一努力，不仅产品的成品率和售后故障率比从前大大改善，而且更重要的是员工们增加了自信，敢于面对挑战和探索新方法。
针对第三个c，公司倡导员工形成共同的价值观，适应“不断改进”的工作方式。公司组织成立“跨部门工作小组”，针对减少库存、降低成本、改善营业及生产计划编排、缩短生产周期等问题进行改善工程。倡导“3c”精神是电脑产品亚太有限公司贯彻全面质量管理的精华所在，是其在1991年夺取香港品质保证局颁发的第1张iso 9001认证证书的奠基石。
2推行“5s”做法
“5s”即“五常”——常整理、常整顿、常清洁、常清扫、常自律，称为五常法。五常法是该公司在1988年参观日本工厂时初次接触并引进本公司的。当时公司就成立五常法执行委员会，由生产、质量、行政、市场推广、材料及财务等部门的代表组成，借此改善公司的日常管理。公司推行五常法活动的目标是在公司内培养“自动、自觉”的风气。五常法活动包括提供培训课程、创作标语、找出卫生欠佳的地点及举办一系列的清洁比赛。
·常整理。把场地中不必要的物品移走，这很必要，这样可以减少不必要的浪费、错误和损失，提高效率。
·常整顿。将物品分门别类存放得井井有条，妥善周全、标记明确。有助于营造良好的工作环境。
·常清洁。员工须同时履行个人及群体清洁任务，以降低厂房设施发生故障的机会。
·常规范。公司为员工制订合理的规章制度，员工自觉覆行。
·常自律。各级员工必须自觉推行以上四点，经常检查自己的各项职责或工具，有助于推动员工投入工作，增加归属感。
五常法令公司的生产力不断提高。由于生产流程改善，产量增加，加上公司更有效地运用物料、机器、时间和人力资源，致使生产成本降低。在改进的过程中，员工较热心找出造成浪费及不必要的措施，避免重蹈覆辙，工业安全及员工健康因此得以改善；过去六年，工人及其他职工的意外率分别降低了83%及75%。中山的工厂推行五常法后，亦大大增强了客户对公司的信心和拥戴。事实证明五常法适用于制造业的各个层面。五常法的成功，大大提升了公司上下的工作热诚，员工的满足感与日俱增。
六、参观香港理工大学工业中心
1香港理工大学简介
香港理工大学是香港一所以实用为主，学生人数最多，与工商界联系最紧密的一所大学。其毕业生被企业界誉为实用价值最高。
香港理工大学成立已有25年的历史，廿五年来，已培育了十五万多名毕业生，服务香港及世界各地。学校目前共有二万一千多名学生，设有六个学院，下设二十六个学系，共开办一百三十多个专业，提供专业文凭、本科、硕士及博士生课程。
香港理工大学的师资雄厚，共有聘自香港及世界各地的教员千余人，员工总数共三千多人。
2香港理工大学工业中心简介
香港理工大学工业中心于1977年成立，主要目的为理工科学生提供工业培训，使学生在毕业前有实践的基础。
工业中心积极与工业界紧密合作，提供咨询、研究和制造服务，争取各界资助，以提供新科技的培训，92年以来，工业中心共获捐助一亿多港币的设备，并成功设立了多个专业培训中心如蔡司精密测量中心、激光加工中心等。
近三年，工业中心先后与英国的华威大学及澳洲的西悉尼大学合办管理人员综合培训计划及职业健康安全硕士课程，深受社会重视和欢迎。
最近一次社会调查充分肯定了工业中心在香港理工大学培养优秀毕业生中所做的贡献，被访的雇主都高度评价了理工大学毕业生的实干能力。实践表明工业中心的模式是高等教育中培训工科学生的极佳方式。
七、主要收获与建议
此次香港访问的主要目的是通过与香港质量与可靠性中心、香港生产力促进局、香港品质保证局等单位的接触，交流情况，增进了解，探索共同关心的问题和今后合作的可能性。以及通过考察参观香港典型企业——电脑产品亚太有限公司质量管理情况，了解香港先进企业质量管理的现状，以及政府对企业质量管理的方式和工作内容以便为我所用。
代表团顺利地完成了上述考察任务，主要收获有：
1．了解了香港质量与可靠性中心、香港生产力促进局、香港品质保证局等机构的工作性质、规模和业务范围等，同时对方也对我方质量与可靠性研究中心的特点、主要任务、工作方式等有了较全面的了解，为今后建立长久的联系创造了条件。
2．香港质量与可靠性中心主要从事质量与可靠性研究培训工作。这次访问，我们了解到香港质量与可靠性中心具有很高的工作效率，而且该中心与香港理工大学的商业及科技中心紧密结合，充分体现了质量管理与经营管理相结合的特点，真正实现了“向质量要效益”，这一点值得我们深思。
此外，香港理工大学制造工程系是质量与可靠性中心的重要的专家资源来源，我们与质量与可靠性中心的负责人及制造工程系的全体教职员工围绕质量与可靠性教育与培训等方面进行了交流和座谈，增进了双方的了解，为今后进一步开展技术合作奠定了基础。
3．香港生产力促进局与我方质量与可靠性研究中心在某些方面有共同之处，如向工商企业界提供培训、咨询、特别是质量体系建设及认证方面的咨询。香港生产力促进局的工作使代表团深受启发。自成立之日起，该促进局在香港地区的工商业进程中充满着活力，充当着工业发展催化剂的作用。针对香港企业的需求，从先进的管理方式方法到先进的工程技术进行全方位的开发、研制，或引进吸收消化，待成熟后，将推广到香港的工商业，最终在企业落地生根，并开花结果。可以形象地说：香港生产力促进局是最新管理方式和先进工程技术示范和推广的官方机构。他成功的4p经验值得我们学习和思考。首先是重视对人(people)这一资源的挖掘。人是蕴含着无穷潜力的宝贵资源，任何新生事物的推进，人是首要的动力。因而该促进局非常重视有关各层次人的培训和教育。其二是新产品(products)的开发。要促进生产力的发展，必须不断地率先为香港企业界开发出更新换代的新产品，使香港的企业在国际市场竞争中立于不败之地。其三是生产和管理过程(process)，要生产出高质量低成本的产品，管理和生产过程的科学化规范化是至关重要的。促进局面向过程，对iso 9000系列标准进行认真培训，咨询，并辅助品质保证局进行认证。最后是与企业的伙伴关系(partnership)。促进局非常重视与企业的伙伴关系，他们的管理、技术，至产品的创新性成果在企业中实现其价值，反过来受益的企业又支持促进局的新一轮的创新活动，形成良性循环。通过交流，我们发现香港生产力促进局拥有强大的硬件设施，这些设施在香港地区得到了系统的、有效的使用。这方面我们差距很大。尽管科工委质量与可靠性研究中心与香港生产力促进局有几分类似，但实际上，内地还没有一个与之相当的官方机构，更没有他们4p综合功能。我们内地应向香港生产力促进局学习，建立或健全这样的机构。
4．香港品质保证局相当于我国的新时代质量体系认证中心。此次访问，我们为香港品质保证局与内地质量体系认证机构建立联系牵线搭桥，品质保证局应邀同意在今年下半年适当时候访问我中心，洽谈在质量体系建设与认证方面内地与香港开展合作的事宜。
5．从香港典型企业——电脑产品亚太有限公司的全面质量管理实践中获得这样的启迪：①公司质量管理部门不是象内地企业，质量部门人员分布在生产全过程进行质量检验把关，在该公司，质量部门仅负责公司质量方针政策的制订，并监督审核这些方针政策的实施。兼顾出厂最终产品和原材料采购的质量控制。②在该公司，生产者和质量监控者是一体的。在内地生产和质检部门的矛盾在该公司是不存在的，生产者是质量的主人，这不仅提高了生产率，同时也自觉的保证了质量。多年来我们常谈起西方发达国家这种质量和生产的统一模式，但至今内地企业没有有效的引进，在对该公司的考察中，我们也体会到内地未能顺利引进的原因。这就是员工的质量觉悟和企业质量文化建设。③提高企业全员的质量觉悟，加强企业质量文化建设是员工变成质量主人的关键，为此培训教育要先行。该公司对员工的各种培训教育在香港地区是有表率作用。车间、办公室内一幅幅反映质量文化建设生动逼真、幽默的图画为增强每个员工的质量意识创造了良好的氛围。当然完备的质量标准化体系是该公司质量工作的基础。④质量工程技术的应用成果引人注目。不仅计量图而且各种难以使用的计数图以及各种分析用图都得到了具体的应用。这和内地许多有名无实的企业形成了巨大的反差。⑤最高管理者是否真正具有较强的质量意识是一个企业成功的关键。“全面质量管理”是一个从上而下，再从下而上的过程。要推行全面质量管理，最重要的动力是源自企业的高层。假若企业的高层没有搞好质量的决心，又岂能向中层及基层推行。企业的高层如能带动各阶层对全面质量管理的关注，则企业基层自然会乐于提出各种意见、提议及方法，反过来推动公司的改进。电脑产品亚太有限公司的总经理—卢伟国先生是一个十分出色的质量管理专家，他非常重视在公司内推行全面质量管理，从而其公司提供的产品和服务质量持续满足顾客的要求，公司的经济效益稳步增长。因此，切实有效地提高高层管理者的质量意识应永远是质量管理教育与培训的目标之一。
建议我国在质量管理教育与培训中，更加重视对高层管理者的培训。
陕西省镇坪县位于陕西省东南部，大巴山北麓。东与湖北省竹溪县接壤，南与重庆市巫溪县、城口县毗邻，西北与本省平利县连界。该县属长江流域汉江水系堵河的上游，境内山冈连绵，峰岭叠嶂，大巴山主脊横亘县境南部，南江河纵贯南北，将全县切割为东西两半，形成“两山夹一谷”的地貌。县内南北长57公里，东西宽43公里，总面积1503.26平方公里。辖9镇，78个行政村，全县总人口约为6万人，人口密度为每平方公里39.5人。
二、镇坪县三沼综合利用模式
（一）典型模式推荐
1、江源现代农业示范园的“猪―沼―园（菜）”模式。镇坪县省级江源现代农业示范园区，占地面积2060亩，其中：生猪标准化养殖示范区占地80亩，沼气池及有机肥加工区占地30亩，标准化蔬菜生产基地1200亩，农业休闲观光园占地100亩，优质林果生产示范区500亩，现代农业综合服务中心180亩，园区以生猪养殖和设施蔬菜为重点，推广“猪―沼―菜”种养结合的生态循环经济模式，形成空间布局合理，产业结构优化，资源利用节约，经济效益显著，生态环境友好，具有山区特色和核心竞争力的现代农业园区。
2、欣陕农业示范园“猪―沼―茶”模式。欣陕农业示范园位于陕西省安康市镇坪县牛头店镇国庆村，该园区以生态养殖与有机富硒茶生产为重点，占地约2200亩，其中生猪养殖配套沼气池建设基地50亩，有机茶叶基地2000亩，茶叶厂房生产车间约150亩。以养殖生猪的粪污进入沼气池，经过沼气池厌氧发酵后的沼肥通过管道输送到茶园施肥，生产有机茶的生态循环经济模式。
（二）模式特点和优势
1、空间布局合理，减少运行和生产成本。江源现代农业示范园位于钟宝镇，受地理条件限制，园区依山而建，在生猪养殖厂区规划建设的时候就因势利导，把生猪饲养区建在山上，沼气发酵罐建在山下，猪场产生的粪便污水通过排粪道自流入滞留酸化池，粪便只需要扭开阀门就可以进入厌氧发酵罐，发酵罐产生的沼液、沼渣也是通过管道进入固液分离池，运行期间不用电机、水泵输送，减少了运行成本。同样，欣陕农业示范园也是将生猪养殖场建在山上，粪便污水自流入沼气池，沼液、沼渣通过管道输送到茶园进行根部滴灌和页面喷肥。
2、种养密切结合，走生态循环利用的路子。一是两个示范园都兼顾了种植和养殖业，以养殖业生产的废弃物――粪便污水进入沼气池产生的沼液、沼渣，发展种植业，实现生态循环立体种养。养殖为种植提供有机肥料，生产绿色无公害产品。二是种养结合，发挥沼气纽带作用，产业链条稳固，综合效益明显。园区都以养殖和种植为主，以沼气为纽带把种养链接起来，形成“以养带种，种养互补”的格局，特别是在养殖行业受市场环境影响较大的竞争形势下，利用种植业产出的有机绿色食品品相好、原生态、价格好、不愁销的经济效益反哺养殖业，是在激烈的市场经济竞争中不可多得的抉择和经营措施。种养结合一个显著特点就是种养业同为一个业主服务，一个老板“说了算”，示范园种植业需要的有机肥料来源于养殖场沼气池的沼液和沼渣，业主可以随时任意支配，不受时间和空间限制。
3、打造有机绿色品牌，适应社会需求。当前，困扰消费群体的食品安全问题已经转化成为社会危机，广大的人民群体迫切需要有机绿色农产品，城乡居民对绿色有机食品的需求和认同与日俱增。绿色有机农业的生产方式、消费理念和品牌，受到了愈来愈多的企业、农户和消费者的认同。为此，镇坪县在发展种养业的同时，从源头上治理养殖业对环境的影响，通过沼气的纽带作用，以种植业消化养殖业的有机肥料，发展有机绿色农业，非常适合当前和今后时期农业生产领域的主导方向。
三、竹溪农村沼气建设和“三沼”综合利用现状
（一）农村沼气建设现状
2000年以来，县委、县政府始终将农村再生能源建设与全县扶贫攻坚和生态环境保护工程相结合，大力推进农村沼气建设，着力推广“三沼”综合利用技术，发展“猪―沼―茶（菜―果―鱼）”等生态农业模式，并积极与农村改厨、改圈、改厕、改水、改路、改庭院相结合，使农村沼气建设呈现出良好的发展势头，取得了明显的经济、社会和生态效益。截止2012年底，全县户用沼气池达3.4万多口，14万多人从中受益，沼气入户率达到30%以上，已完工小型沼气工程20多处，大、中型沼气工程2处，建设农村沼气服务网点52个，改建节能省柴炉、灶5万户，安装太阳能热水器3万多台（套）。据推算，农村能源建设年直接经济效益达到7000万元以上，保护林地20多万亩。通过实施“一建三改”（建沼气池、改圈、改厕、改厨），推广“三沼”综合利用技术，取得了一举多得的效果。农村生态能源建设已成为保护森林资源、改善生态环境、促进农业生产、增加农民收入、改变农村面貌的社会公益事业，取得了明显的经济、社会和生态效益。
（二）竹溪“三沼”综合利用存在的软肋
1、沼肥综合利用仅限于小规模范围，以户为单位，没有形成规模化效益。
2、县内虽有一定数量养殖业和种植业的规模化企业，但两者各为其主，有养殖没有种植业（如兴科牧业、益盛园牧业两个万头生猪养殖场）或有种植没有养殖业（如龙王垭茶叶有限公司等）的现状十分突出。目前，大一点养殖企业为解决环境污染问题已经建好了沼气工程，但将沼气工程产出的沼肥与种植业对接，一定程度上要增加种植业有机肥料来源中的加工、运输、劳务成本，产业链条不能很好的对接。
四、建议
1、大力发展“沼肥订单”农业，促进产业链条对接。
目前，益盛园牧业有限公司大型沼气工程已经投入试运行。按照理论数据推算，该工程年可处理猪场粪污9125m3，年产沼气18.25万m3，用于周边两个村方圆两公里以内的200户农户炊事用能，产沼渣1643吨，沼液2.92万吨。工程产出的大量的沼肥除了满足益盛园牧业有限公司现有的300亩茶园和计划在建的200亩蔬菜用肥外，还有大量结余，可引进沼渣、沼液固液分离处理机，将沼渣制粒装袋、沼液滤清装瓶，方便运输和使用，更重要的是将沼肥施用常态化、商品化、市场化。另外，可与距离较近的蒋家堰敖家坝片区3000亩药材基地签订沼肥供应合同，由蒋家堰镇政府牵头，协调片区药材种植户施用沼肥，每年按照施用面积收取一定的报酬，实行有偿服务。充分发挥沼气工程建成后的“造血功能”，将猪场粪污“吃干榨净”。
2、结合自身优势，
大力发展“羊（猪）―沼―园”生态循环经济。绿之恋现代多功能农业科技示范园坐落在中峰镇庙耳沟村，示范园占地1080亩，栽植绿化苗木200多万株，建成单个面积180m2的温室大棚50个。建成绿之恋无公害肉羊场一座，占地面积7000多m2。可实现在圈养殖2000头肉羊。拥有300模式养猪场1栋（年出栏生猪400多头）、为减少养殖场粪污排放对环境的污染和破坏，公司实行种养立体生态循环利用模式，现建成100立方米小型沼气工程一个，15m3储气柜1座，另配套建设45m3羊粪堆沤处理池、20m3粪尿污水调节池，20m3储肥池各一个，形成日处理粪便污水5t的能力，年产沼气1万m3，产沼渣117t，产沼液1680t，工艺流程是将猪、羊粪便、污水进入沼气池厌氧发酵，产生出来的沼气用于场部工人、周边农户炊事用能和猪羊舍冬季增温，沼气池产生的沼液、沼渣根据示范园不同种植品种和地块的需肥特点，添加其它微量元素，实行有机配方施肥，为山庄的花卉、园林、粮田、蔬菜大棚施肥，因地制宜的形成羊―沼―园（花卉、粮田、蔬菜）生态循环模式。工程总体目标达到了废弃物资源化利用、能源化生产、生态化建设。
3、建议建立沼肥施用激励机制。
杨怀天
为加快创建省级文明城市步伐，努力提升我区城市面貌，4月19日至20月，建阳区城市管理行政执法局副局长李富禹、纪检组组长吴卫兵、园林处主任林国庆、环卫处主任杨雄、区城建监察大队大队长张旭东、副大队长何强等10人组成学习考察组，赴江西省上饶市城市管理局，就文明城市创建、规划、建设、园林绿化、环境卫生保洁等方面的城市管理内容进行了深入的学习考察，实地参观了城市广场、住宅小区、步行街、工地、景区等地。考察期间大家日夜兼程，在较短时间内多了解情况、多学习经验，达到了增进交流、开阔眼界、解放思想、提高认识、促进工作的目的。通过参观学习，大家亲眼目睹了上饶市城市管理工作的优秀做法，亲身感受了这座城市快速发展的强劲势头，其发展思路之新、居住环境之美、文明程度之高无不使大家受到较大震撼，不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面差距，也激发了大家解放思想、干事创业、提升我区城市管理工作的积极性。现将学习考察情况报告如下：
一、上饶市基本情况
上饶，位于江西省东北部，东联浙江、南挺福建、北接安徽，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处，是江西省对接长三角的最前沿，是全国重要的铁路交通枢纽之一。上饶是典型的江南鱼米之乡。自古就有"上乘富饶、生态之都"、"八方通衢"和"豫章第一门户"之称。
上饶与我们闽北毗邻，经济、社会发展程度与我区相近。近年来，上饶市高度重视城市建设和管理工作，紧紧围绕"决胜全面小康、打造大美上饶"的战略决策，瞄准城市管理"一年见成效、两年大变样、三年创品牌",打造"江西一流、全国先进"城市环境的目标，以开展"全民共建、美丽上饶"城市形象提升和违法建设专项治理"两项活动"为抓手，深入推进城市管理上新台阶，全面提升城市形象和品位，取得了显著成效，各项城市管理工作走在全国前列。荣获了中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市（两次）、中国最佳投资城市等多项城市荣誉。
二、上饶市城市管理主要做法
（一）、领导高度重视
上饶市委、市政府高度重视，高位推动，市委书记、市长、常务副市长、分管副市长多次视察调研城市管理工作，协调解决困难和问题，为城市管理创造了良好的条件。
1、高位推动城市形象提升活动
2017年，上饶市委、市政府召开了"美丽上饶、秀美乡村、幸福家园"建设动员大会，市委书记、市长亲自动员部署，特别是启动"全民共建、美丽上饶"城市形象提升活动，资金投入达29.45亿，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。
2、高度重视城管保障工作，为城市管理创造了良好的环境。
对城市管理和执法体制改革、经费保障、班子建设和干部培养等，市委、市政府前所未有地关心和重视，可以说对城管工作高看一格、厚爱一分。
（二）、全民共建共管热情高涨
上饶市城市管理局以"全民共建、美丽上饶"活动为载体，主动联合、广泛动员社会各界参与城市管理，全民共建氛围空前高涨。
1、强化部门联动，开展系列整治活动
联合环保、建设、交警、运管等部门开展了建筑渣土和道路扬尘治理"百日行动".联合市场和质量监管、食药监、信州区等单位推行"门前三包"责任制，共有4000多家沿街门店单位签订责任状。联合文明办、市场和质量监管等部门持续对菜场及周边市容秩序进行整治。配合公安局、交通局整治乱停乱放、摩的非法营运等交通秩序，等等。
2、部门共建美丽社区
共划出78个社区（村），由106个部门包干，共同改善居民生活环境、完善社区设施，扎实推进社区环境建设。
3、全民参与系列主题活动
开展"我为城市管理献良策"活动，市民群众踊跃参与，收集上千条建议意见；开展"烟头垃圾不落地 饶城环境更美丽"主题活动，广大社会志愿者、干部群众积极参与；联合教育局在市区10多所中小学开展了"小手拉大手"主题活动；扎实开展不文明行为专项整治活动，市民积极参与举报，共同整治乱扔乱倒、乱摆乱占等城市不文明行为。
（三）、创新工作理念思路，实现"四个转变"
上饶市城市管理局提出并推行"四个转变",即从"为城管人"转变为"为人管城",从粗放管理转变为精致精细精美管理，从局部管理转变为"全程全域全覆盖"管理，从被动管理转变为源头综合治理。
1、创新工作方式，逐步实现精细化管理
上饶市城市管理局坚持从领导干部做起，每天由一名县级干部带班开展"步行看城管"活动，现场督促整改。全面推行错时上班制度，及时处理早中晚上下班高峰时期流动摊点乱摆乱占、占道经营等一系列市容环境卫生问题。
2、创新管理机制，稳步推进市场化改革
加大城市管理领域市场化改革力度，在环卫保洁全面推向市场的基础上，扎实推进园林绿化管养、市容市貌管理市场化，成效明显。
（四）、资金投入大，项目建设全面突破
加大政策倾斜和资金投入，据统计，2017年上饶市共投入城市建设和改造提升项目资金达10亿元，全面完成了近30项园林绿化提升、市政工程建设、环境卫生、市容提升、便民设施等城市景观及民生工程，完善了城市功能。
（五）、以史上最严标准整治提升市容市貌
1、加大环卫机械化作业力度
对主干道坚持夜间冲洗，晴天洒水次数由原来每天2次改为3次，道路积沙积尘和扬尘污染问题得到较大缓解。对中心广场周边等繁华路段、重要节点保洁时间延长到20个小时，增加了20多名快保人员，整治摊点配备垃圾容器，确保落地垃圾得到快速处理。
2、持续推进市容秩序专项整治
以史上最严的标准，集中对城区主干道出店、占道经营现象进行处罚整治。2017年中，共清理流动摊点近20000次、出店（占道）经营近24000起、车辆乱停乱放3000余起、乱晒乱挂12000余起，查处违规占道装修1120余起。加强夜间市容管理力度，严禁城区各类零散夜宵摊点出店经营，多部门联合对露天夜宵烧烤开展突击整治。
3、大手笔提升园林绿化改造
完善园林绿化养护标准体系，将道路绿地、公园绿地全面推向市场。加大对广场、人行道、公园等地的补植改造，改造面积达10万㎡。同时，在城市重要节点、公园广场等实施了大规模的花卉添彩工程，2017年全年摆花达300万盆次。
（六）、提升队伍形象，增强队伍战斗力
上饶市城市管理局始终坚持队伍建设不放松，以开展"两学一做"活动为契机、以党建工作为抓手，不断创新队伍建设载体，全局上下干部职工想事、干事的热情和信心高涨，班子成员及全体干部职工空前团结，营造了良好的工作氛围。创新建立城管党校+城管行政学院培训模式。成立了全国第一所城管党校+城管行政分院，全局中层以上干部和全市城管局长、大队长定期参加集中培训学习，增长了见识，丰富了理论和实践知识。
三、对我区城市管理工作的几点启示
启示之一：必要投入是保证。
在考察学习中，我们为上饶城市建设的大手笔、高品位、快节奏而感叹，连续多年的高强度投入，城市功能愈加完善，城市环境愈加优美，城市管理愈加有条不紊，为经济高速发展和市民生活质量提高创造了良好的空间环境。城市功能的提升，城市环境的改善，引发连锁效应：城市综合竞争力不断提高，对投资者的吸引力增强，招商引资迭起；城市知名度不断提高，带动了旅游、商贸、房地产业等"第四产业"的发展；优美的居住环境，激发了市民对家乡的向心力和自豪感。
启示之二：素质教育是核心。
广大市民是文明城市创建的最终受益者，也是文明城市创建的主体。忽视市民教育，忽视市民素质的提高，就很难形成人人参与的创建氛围，很难形成多数人管少数人的管理氛围，文明城市创建就成了空中楼阁。因此，必须把治城育人放在各项城市管理工作的重要位置，始终抓住不放。
启示之三：持之以恒是关键。
城市管理工作是一项长期的系统工程，靠一朝一夕是不能做好的，必须坚定不移，持之以恒推进整治，并持之以恒地巩固整治成效，不可松懈反弹。必须激发全员参与热情，必须形成部门合力。只有树立打持久战的意识、全员参与意识，才能形成最佳合力，取得实效。
四、对推进我区城市管理工作的借鉴
（一）、要牢牢树立"一个目标"
通过扎实有效的工作，推进城市管理工作从见成效、到大变样、再到创品牌，要牢牢树立奋斗目标，打造"内陆一流、全省先进"的城市环境，努力把建阳建设管理成百姓喜欢的城市，大家愿意落户的城市，市民幸福感强、自豪感强的城市。
（二）全方位打造"五个城管"
1、创新城管
全力推进城市管理体制机制改革，创新工作方式方法，积极用新的理念、新的管理模式、新的标准来推进城市管理工作大提升。
2、精细城管
研究制定城市精细化管理标准体系，推进管理全域化、标准精细化、管控网格化、治理模式综合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式，提高城市运行效率，实现精确、快速、高效，全方位、全天候、全过程管理和服务，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固树立为人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即让70%的城市管理问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。同时，将着力打造一批流动摊贩疏导点，建设一批城管便民服务岗亭、环卫工人休息点，开展一系列城管爱心服务。
5、法治城管
统一城管执法制式服装和标志标识，严格实行执法人员管理制度，推行执法全过程记录制度，做到执法规范化。
（三）、开展"三大行动"
1、开展道路本色行动
以国内外先进城市保洁水平为标杆，加大环卫装备投入，提高机扫化作业率，全面实施精细化作业管理，实现道路洁净见本色、见底色。
2、开展城市公厕革命
按照"便民、干净、有品位、凸显特色"的要求，完善公厕内外环境和各项设施，全面提高公厕管理和服务水平，为广大市民提供咨询、充电、雨伞、遮风躲雨等各种便民服务。
3、建设智慧城管平台
深入推进大数据、互联网等现代信息技术与城市管理服务相结合，建设数字化城管信息平台。
（三）、着力抓好"六个方面"工作
1、全方位开展"全民共建、美丽建阳"城市形象提升活动。
通过全民参与，开展集中整治、系列主题活动、城市改造提升，建立长效机制，使我区的市容卫生、市政设施、交通秩序、小区物业管理、市民素质等各方面得到明显提升。
2、打好"两违"综合治理攻坚战。
以实现"两违"零增长为工作目标，保持打击"两违"的高压态势，进一步完善违法建设治理机制，坚持"露头就打、出土就拆".按照我区出台的分类处置试行办法，妥善处理好历史存量违法建筑。
3、实施一批城市景观及民生工程
重点实施与城市管理相关的城市景观工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指数和市民幸福指数。加快推进西区生态城几条道路的综合景观改造，以及城市广场、道路景观的亮化、彩化，完善一批市民休闲小游园和街头绿地、一批公厕及垃圾中转站建设改造。
4、建立并运行精细化城市管理模式
推行"城管革命",树立精细化管理理念，制定标准体系，细化城市管理空间，量化管理服务对象，优化工作流程，力求像绣花一样精细管理城市，像打理自家庭院和客厅一样打理城市，在细节中提升城市品位。
5、深入推进城市管理和执法体制改革
理顺城市管理体制，完成城市管理重心下移改革，推进住建系统行政处罚权的集中归并改革。进一步细化完善城市管理考评办法。
6、全面加强城市管理队伍建设
集中开展城市管理队伍"强基础、转作风、树形象"专项行动，加强人员培训，提高城管人党性修养和业务水平，努力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，全面提升城市管理和服务水平。
五、对提升我区城市管理工作的几点建议
通过学习考察上饶市城市管理局各类行之有效的城市管理做法，结合我区实际，研究其可行性，我局提出以下十点建议：
（一）、成立园林规划设计院
在我局园林管理处下设园林规划设计院或公司，引进专业人才，组建专业队伍，负责我区城市广场、住宅区、风景区、度假村、公园、生态湿地、滨河绿地、美丽乡村、城市绿道、绿化造林等项目的总体规划、景观方案及施工图全案。
（二）、建设工地文化墙
为美化城市环境，提升城市形象，建议我区城区所有工地沿线按统一标准建设闽北民居风格的工地围墙，相关部门负责工地围墙标准的制定，督促各施工工地围墙的建设以及负责建成城区所有无主工地的围墙。并紧紧围绕建阳地域文化特色，通过在工地围墙上手工绘画，把建阳的名胜古迹、民俗文化、地方美食、城市愿景、历史名人等文化元素搬上街头墙面，使工地围墙成为城区一道独特的街头风景。
（三）、增加市政配套建设，完善城市功能
增加市政配套建设。按照"堵疏结合、科学管理、以人为本、服务民生"的管理理念，广泛征集商户和市民群众意见，规划建设二手车、洗车专业市场；在尚未建立专门的夜市、美食城的中心城区、水南等片区建设美食街区；加快推进考亭农贸市场项目建设，在西区生态城等新城区及火车站等人口聚集区增设农贸市场，合理、有效解决民生需求。
（四）、设置专业科室对城区所有广告牌匾进行统一管理
引进专业人员，结合房屋外立面实际情况，进行合理的规划设计。对全区所有广告牌匾进行统一管理，制作统一尺寸、色彩和材质的广告牌框架，商户只允许在框架内设置店铺名称。
（五）、加大不文明行为的惩戒力度
通过开展形式多样的教育宣传活动，大力倡导文明行为、树立文明新风，引导市民在出行、卫生、出游、就餐、殡葬等方面养成良好的行为习惯。进一步强化部门合力和"门前三包"管理办法，加强对乱扔垃圾、乱停放车辆、占道经营等不文明行为的惩戒力度。我局将先在城区三大片区设立一至两条不文明行为严管街，按照《福建省市容管理办法》，对乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为进行罚款。
（六）、设置临时摊位疏导点，缓解流动摊贩管理难题
在合适的地点或街道，设置临时摊位疏导点，同时，成立专门的管理处，进驻疏导点的每个摊位都要登记造册，实施规范化管理，做好维持秩序、清洁卫生、调解纠纷等管理和服务。
（七）、对房屋防水斜屋面统一改造给予补贴
按照居民申请，对确实有修漏、防水需求的居民住房，政府给予每平方米100元的补助，要求居民制作统一外观、格式、材质的斜屋面，以达到规范美观的效果。
（八）、对无烟烧烤提升改造给予补贴
为消除木炭烧烤带来的油烟污染，工商、环保及我局可联合开展整治，加强宣传劝说力度，引导商户购买无烟烧烤设备。按照购买金额，区政府或上诉三家单位给予相应补助。
（九）、强化全民参与
在学校、社区、单位组建志愿者队伍，积极参与各项服务工作，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神。加大我区城市建设成果宣传力度，培养市民荣誉感，动员全社会参与到城市管理工作中来，建立我为人人、人人为我的社会主交新型人际关系。
据中澳两国农业部的技术交流合作协议，由农业部农机化技术推广总站组织的旱作节水农业考察团一行5人于7月28日至8月10日在澳大利亚进行了旱作节水及保护性耕作农业专题考察。考察期间，在澳农林渔业部工作人员的精心安排和陪同下，先后深入到维多利亚州、新南威尔士州、昆士兰州的水资源管理机构、可持续农业灌溉研究院、农业大学、农机生产企业、农场等部门参观访问，与有关管理、科研人员和农场主、企业负责人等进行了广泛的座谈和交流，并受到了他们的热情接待，使考察活动取得了圆满成功。现将考察到的有关情况报告如下：
一、 澳大利亚机械化旱作节水和保护性耕作技术现状
澳大利亚全国具备灌溉条件的耕地面积占总耕地面积的15%，其余为旱作农业区。为了充分利用土壤水份和提高土壤对降水的利用，促进农业生产效率的提高，澳大利亚的农业科技工作人员探索出了农机固定道作业、免耕等技术体系。
（一）旱地农业固定道机械作业模式（Controlled Traffic）
在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产基本上是全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，损失了部分机械动力，会造成土壤压实、不利于降水入渗等，影响了农业生产效益。经过多年研究，昆士兰大学总结了一套固定道机械作业模式。该项技术主要是通过在农田中根据机械作业幅宽，所种植作物的行距等，建立一套定宽度的机组作业固定道，每次在田间作业的机组动力驱动轮和机具承载轮都在固定道上行走。
该大学经过多年的研究表明，按照传统的拖拉机作业模式，一台大型农业机械在农田中作业的时候，首先会造成作功能量损失（Energy Effects），表现在：一是由于拖拉机在疏松的土壤上作业，机车及作业机具的轮胎会压实耕地面积20%，这样使机车的牵引作功（Tractive Efficiency）损失15%~20%。二是由于轮胎对土壤的压实影响，导致作业机械在进行作业时，必须对这部分被压实的土壤进行再疏松，这就会造成25%~40%的耕作作功（Traffic Efficiency）损失，这两项合计会造成拖拉机在完成所需作业的同时，必须额外付出40%~60%的功率消耗。就是说，拖拉机的全部动力能量只有一半左右是生产所需的有用功。第二方面是影响土壤团粒结构（Aggregete Site）：由于土壤被机械反复碾压，土壤的团粒结构会增大。据该机构研究，采用固定道作业模式，固定道以外的土壤水份在15%~35%时，小于12mm的团粒结构数量均大于45%，非常适宜做种床。而采用传统作业模式的土壤，团粒结构小于12mm的明显减少，只有土壤水份在20%~25%以上时才适宜播种。第三方面是影响降水入渗（Infiltration Effects）：采用固定道作业由于减少了大面积对土壤的碾压，因此可以明显地增加土壤蓄水能力，减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上。第四方面是对产量的影响（Crop Yield）。综合以上因素，采用固定道作业模式可以提高单位面积产量10%~20%。
固定道自从1992年开始研究以来，到目前在澳大利亚推广应用的种植面积大约有50万公顷，固定道宽度普遍为3m。实践证明，采用固定道作业可以提高机械作业效率，从而减少大型农业机械使用中的功率损失（相当于减少油料消耗），增加田间土壤的蓄水能力，减少地表径流，同时增加单位面积产量，可促进农业生产的可持续发展。目前昆士兰大学与中国农业大学、山西省寿阳县进行了这方面的技术合作，并在山西省寿阳县建立了示范区，取得了预期的效果。
(二)土壤盐碱化的治理与水资源管理
总体上说，澳大利亚是一个水资源比较缺乏的国家，大部分农业区常年降雨量在500毫米左右。历史上由于在重点农业种植区，采用各种灌溉措施，对水资源的利用不尽合理，导致在一些灌溉农业区出现了地下水位上升，土壤严重盐碱化的趋势。为了控制地下水位的上升，减少盐碱化对种植区生产的影响，目前在这些重点农业区采取了控制灌溉用水量，引灌水与地下水混合施灌及配套的排水措施。主要有：
1.严格管理控制灌溉用水。目前澳大利亚东南部水资源的管理采取了政府指导下的企业化管理模式。我们访问了其中维多利亚州的GOULBURN---MURRAY WATER机构。该机构围绕政府对当地水资源保护和利用的有关政策要求，在当地主要用水大户农场主参与的水资源管理委员会的协调监督下，通过向管辖区内的用户（主要是农场主）收取一定费用来进行自负盈亏的企业化经营。该机构经过多年建设，在灌溉区建成了一套完整的输水和蓄水系统，实现水的统一调配供应和管理。每年该机构根据水资源总量为各用户测算一个合理的灌溉用水量，为每一个用户（农场）设立一个用水计量仪，限量供水。由于水资源属于国家，灌溉农场打井取水也受到严格限制，需要经过水资源管理机构初审并进行钻探和样品检验之后，方可决定能否打井取水，这一措施有效地控制了地下水的开采。该机构在控制用水总量的前提下，鼓励不同水用户之间相互转让用水额度，根据各自的生产需求调剂用水余缺。
2.注重灌溉水的有效利用和技术发展。在澳大利亚部分实行漫灌方式的农场中，一般每一片灌溉地的低洼位置都建立一个蓄水坑，让灌溉水自然渗排，这样既减少了灌溉水的下渗量，又可以将灌溉渗排的水集中起来重复利用；在部分有条件的农场，大量采用大型移动式喷灌机械进行喷灌作业，主要是中心支轴式喷灌机械，作业效率高、效果好，也节约了大量的灌溉用水；另外一种灌溉方式是将灌溉水和地下盐碱水适度混合灌溉，即节约了引流灌溉水，又可以通过抽出地下水来降低地下水位；第四种灌溉方式是将城市污水经过部分专用耕地进行生物过滤处理，用于大田农业灌溉，该项技术目前正在我国天津市武清县进行合作试验。
3.激光平地，节约灌溉用水。采用漫灌方式时，如果土地平整度不够，灌溉水流动不畅，水会大量渗漏到地下，也影响灌溉效果。在澳大利亚农场，大量运用激光平地技术平整土地，这种平整田块中一般的漫灌作业，就可以使作物出苗长势整齐一致。我们在新南威尔士州一个农场看到有10多公顷到20多公顷没有任何田埂的水稻田块，单位面积产量比没有经过激光平整的小田块高出5%左右。我们感到澳大利亚农场的农业生产已经从激光平整土地技术的应用中间接地获得了非常好的经济效益。从大田农作物的生产来说，这种经过激光技术平整过的土地，既利于自流灌溉和机械化作业效率的大幅度提高，也显着地降低了单位耕地面积农作物收种作业的成本投入。
（三） 免耕、少耕及保护性作业的研究及应用
为了减少对耕地表土层的反复碾压而带来的物理性状的破坏，最大限度地减少失墒，在澳大利亚农业生产中，大量采用免耕、少耕及秸秆覆盖、倒茬轮作等保护性耕作技术。目前澳大利亚大部分旱作农业区的田间耕作基本上用翼形铲取代了铧式犁，进行不翻动土壤的浅松作业，疏松地表层10~15cm的土壤（播种时同步进行施肥作业），这样既能切断上茬作物和杂草的根系消灭杂草，又疏松了土壤，利于下茬作物根系的发育，另外还降低了生产成本。
秸杆还田覆盖的作用，已经受到澳大利亚农业生产者的广泛重视。有关部门的研究结果表明，秸秆覆盖主要是利于促进土壤含水能力的提高，尽量吸纳降水，防止径流和蒸发损失，从而使有限的天然降水能够用于作物生长。对作物的生长和土壤有机质的改善作业一般在5~10年后才可以得到充分发挥。因此秸秆还田覆盖已经成为澳大利亚农业可持续发展的重要措施之一。
各种农作物的倒茬轮作，是澳大利亚农业生产中实现免、少耕技术有效应用的辅措施。澳大利亚许多农场通过在牧草、水稻或小麦、三叶草等作物之间进行倒茬轮作，既实现耕地养分的供求平衡，又可减少同种作物连作而带来病虫大量繁殖的机会。在经过3~5年时间的连年免、少耕轮作后，进行一次耕翻作业，可进一步降低杂草和病虫的危害。
二、 收获及体会
澳大利亚是一个国土资源丰富，有其独特地理环境条件的国家。从农业生产的角度来看，自然条件不是很好，缺乏淡水资源，年降水量在500毫米左右，全国具备灌溉条件的耕地面积占总耕地面积的15%，其余全部为旱作农业区，灌溉农业区也面临和存在着土地盐碱化问题。但是通过考察粗略体会到，澳大利亚农业研究、农牧产品生产技术，在国际上享有很高的声誉，我们以为主要基于几方面原因：
（一） 农业科研和技术开发注重适用性
澳大利亚农业科研、管理等部门都十分注重发展农业科学技术，特别是实用农业科技，做到了科研与应用紧密结合，提高了科技成果的转化率。澳大利亚的科研技术人员结合本国农牧业环境条件，针对农牧业生产中出现的问题，不断研究开发对土地利用和农业可持续发展有意义的适用技术，包括基础理论和先进适用的技术成果。
1.水资源的合理开发与运用，建立可持续灌溉农业。由于澳大利亚水资源的缺乏，加之历史上不合理的灌溉引起地下水位上升，导致土壤盐碱化。澳大利亚水资源管理部门等机构经过多年研究和试验，总结出了引流灌溉与排水结合、灌溉水循环利用等综合措施，提高灌溉水的使用效率，控制和减少土壤盐碱化，同时总结了水资源在不同农作物之间生产效率的差别。其中每千吨水在园艺场的产出值为500~2000澳元；在奶牛场的产出值是200~300澳元；在农作物种植上的产出值是50~100澳元；在牧草种植上的产出值是20~40澳元。因此在水资源管理部门，在政策上鼓励农场之间可以相互转卖用水定额，尽可能促进水资源生产效率的提高。另外，澳大利亚科研机构研究开发了水文数据设计计算机模型，用于水资源合理开发、土地盐碱化的监测等。
2.研究开发适应干旱条件的农业生产技术。澳大利亚旱作农业生产中普遍推广采用免、少耕作业、秸秆还田覆盖、多种作物倒茬轮作等，已形成较为成熟的耕种制度，既充分利用了有限的天然降雨，又能保持和改善旱作耕地土壤的物理性状。近几年，澳大利亚国际农业研究中心进行的旱作农业固定道保护性耕作的研究和应用结果表明，该项技术降低了能耗，减少径流，培肥了地力，也促进了粮食产量增加。
3.精密农业工程技术的研究与开发。根据目前澳大利亚农业机械化程度和生产条件，新南维尔士州初级工业产品研究中心（DPI）运用摄像系统、电子传感器、计算机等技术和设备，研制开发了用于精密农业生产的无人操作农业机械控制系统。现主要用于拖拉机田间喷洒农药的植保作业、开沟作业以及棉花的机械化收获作业。计算机控制拖拉机或联合收割机的田间作业，提高了农业机械田间作业质量，降低了生产成本投入，为大田农业生产的精细化奠定基础，同时他们也正积极开展GPS（地理信息系统）系统的实验研究。
（二） 注重提高农业生产的综合效益
在澳大利亚农业科研及技术推广应用的目的，并不是追求更高的单位面积产量，而更注重在保持农业能够可持续发展的生态环境条件下，通过整个农业生产过程各个环节技术措施的应用，尽可能以较低的成本获得尽可能高的产出。
如在固定道作业模式的研究过程中，研究人员试验研究的出发点是为了在保持原有单产水平前提下，减少传统机械化作业中的动力能耗，避免耕地土壤物理性状的破坏，保持土壤的蓄水纳墒能力。总体看，该项技术在生产实践中已经表现出较好的综合效益。就免、少耕和秸秆还田覆盖技术的推广应用来说，专家认为，该项技术不会直接增加单位面积产量，而对土壤生态的保护则是直接的目的。因此，推动保护性耕作技术的生产应用，最重要的目的是为了农业的可持续发展，寻求生产过程中综合效益的提高。
在新南维尔士州，当地的初级产品研究中心（DPI）与农场合作，围绕水资源的综合利用，对年度的降水量进行预测之后，再协助农场确定该年度的种植品种及数量，以求实现在雨水较好的年份农业产出量大，在较旱的年份生产损失降到最小，其目的也是为了生产过程中获得最大的综合效益。
（三） 政府对农业的发展给予了积极的扶持
澳大利亚是个以农牧业生产为主的国家，政府对于农业的发展，农牧业生产的技术进步十分重视。其国家农渔林业部（Agriculture、Fisheries and Forestry---Austrilia）的一项重要职责是：制定农业政策，提供项目资金。政府提供的项目资金包括投资和贷款。近几年，为了鼓励人们更好地利用和保护资源，政府制定了自然资源继承信托项目，这是一个贷款项目，总金额15亿澳元（相当于人民币75亿元），执行期为6年。用于信贷的子项目包括，蔬菜、园艺、土壤改良、灌溉等方面。考察团走访的维多利亚州可持续灌溉农业研究所，新南威尔士州初级工业产品研究中心，根据当地农牧业生产发展的需要进行基础理论研究和实用技术开发所需经费和人员开支全部由政府承担。为了推广新的先进农业技术成果，除科研机构外，每个州还有大量的技术推广人员，其中新南威尔士州现有技术推广人员300余名，推广所需费用和人员开支也全部由政府资助。
在农用柴油方面，澳大利亚与其他许多国家一样，对农用柴油实行财政补贴政策。据了解，农场主用于农业生产的柴油，政府给予每升补贴0.32澳元，约占市场价格的30%，这种扶持农业的优惠政策极大的推动了农业机械的广泛应用，保障了农业生产的稳定，加速了农业的现代化。
（四） 完善的机械化是保持农场稳定生产经营的主要手段
澳大利亚的农场规模很大，一般土地面积均有几百公顷。考察团接触到的有从事奶牛养殖、畜产品采集加工、马铃薯、柑橘、葡萄、粮食及蔬菜等作物种植的生产农场。给我们总的印象是，农场规模很大，机械化程度高，社会化服务完善。
---一个拥有250公顷草场、300头奶牛的奶牛场，工作人员仅3人。奶牛场配置有一次能同时容纳60头奶牛的环形脉冲管道挤奶设施，在挤奶的同时喂给奶牛精饲料。每头奶牛腿部都置有电子识别号牌，当每一头奶牛进入挤奶设施后即被电子识别系统记录下产奶量，计算机根据产奶量指令送料装置供给相应的含有不同营养成份的精饲料添加，以补充奶牛的营养所需。这样300多头奶牛的挤奶和精饲料补充饲喂一个多小时即可完成。产出的牛奶全部密闭罐装储存，快捷卫生。
---一个生产马铃薯的农场种植规模800公顷，一年种两茬，生育期100天，每公顷产量75至90吨。马铃薯从播种到收获，以及清洗、分选、包装等商品化加工处理，为一条龙机械化作业。据农场主介绍，整个农场日常生产作业只有5个人，只在收获季节的20天左右才临时雇用10个临时工进行产后的加工处理作业。整个农场的大型拖拉机、喷灌机、薯种处理机、移栽机、薯类挖掘机、清洗分级包装机等设备共20多台套，投资约220万澳元（相当于人民币1100万元）。全农场马铃薯的种植、加工完全机械化作业，生产手段先进，生产效率高。
---在耕地面积667公顷具有灌溉条件的农场中，三年种植粮食作物，三年种草放牧，农牧轮作。农场的耕地全部经过激光平地机整修，主要种植小麦、油菜籽和水稻。该农场的机械设备投资不大，仅有幅宽8米的条播机1台，190马力拖拉机2台，农用运输车2辆，10吨浸种（稻种催芽）罐2台。主要生产环节的机械化作业主要靠农机服务公司提供作业服务。如种植水稻，由农用飞机公司提供稻种飞播作业服务，农机公司提供水稻收获作业服务，并由专门的谷物烘干服务公司进行稻谷的烘干和贮存，直至稻谷上市被收购。完善的社会化服务，为农场主提供了技术支持，减轻了生产压力和管理的负担。
澳大利亚的农场能够得到稳定发展，与拥有的大型机械化装备和完善的社会化服务是分不开的。
三、 建议
（一）我国在旱作农业区应加大力度推广普及免少耕及秸秆还田覆盖耕作技术，具备条件的地区应积极采用固定道作业方法
目前，我国旱作农业区基本上沿袭铧式犁翻耕土壤的耕种方式。铧式犁翻耕土壤后需要耙地，才能达到播种作业要求。虽翻耙整地效果好并利于消灭病虫草害，但这种耕种方式使土壤失墒严重，并易产生径流导致养分损失。结合我国以小型农机具作业为主的特点，大部分旱作农业区应采用翼形铲不翻动土壤的浅松作业，疏松地表层10~15cm的土壤，同步进行播种和施肥。免少耕、秸秆覆盖等生产技术，将有助于我国旱作农业生产的发展和技术水平的提高，有助于农业生产的可持续发展。
在大型农业机械作业的旱作农业区，可以借鉴澳大利亚的研究成果，实行固定道作业，降低能耗，改善土壤结构，防止径流，提高农作物产量。据澳大利亚研究，农业机械动力一般在50~70马力比较适宜，在我国可以在土地规模化、集约化程度较高的地区，推广应用幅宽在2m左右的固定道作业方法，适当增加大型农机具的数量，提高农业生产效率。
（二）逐步探索精准农业技术的生产应用
近年来，以GPS（卫星定位系统）、GIS（地理信息系统）、DDS（生产管理决策支持系统）应用为主要内容的精准农业技术在一些发达国家得到稳步发展。目前，澳大利亚昆士兰州农业研究机构已在部分地区试验开发为田间作业机组配套的水肥施用动态控制系统及执行机构，在田间水肥施用、果实采摘收获等作业时，可适时监测土壤墒情养分及产量等状况，为进一步的精准农业的发展奠定基础。合理利用农业资源及农业生产资料，提高农业的综合效益是发展精准农业的首要目标。在我国农业生产相对发达的地区，也应积极开展田间机械化精准作业技术的试验探索工作，我们认为应借鉴目前澳大利亚的做法，积极进行精准农业的技术基础准备，针对我国主要农产品生产基地和国营农场等较大规模的种植业生产的实际情况和基础条件，搞好田间作业机器系统的控制执行技术的试验开发工作，以追踪国际精准农业的技术发展，多方位地带动我国农业生产的技术进步。
（三）灌溉技术的研究，土壤的盐碱化问题治理
合理利用灌溉水，提高灌溉水的利用效率，对于农业国具有重要的社会经济意义。据澳大利亚新南维尔士州初级产品研究中心测定，如果灌溉水在田间地表流动不畅不仅渗漏损失大，灌溉水利用效率低，而且也使田间部分低洼耕地地下水位上升，造成盐碱化。目前以至今后一个时期，我国农田灌溉仍将以漫灌为主，由于土地平整度不够，地表水流不畅导致灌溉不匀和积水渗漏，影响灌溉效果并使产量不稳。土地平整度不够是漫灌水利用率低、用水量大的主要原因。考察澳大利亚的农田灌溉（漫灌），有四点可供我们借鉴。一是运用激光平地技术平整土地，使地表在灌溉时不积水；二是及时灌溉，掌握好灌溉的用水量；三是灌溉水的回收再利用；四是灌溉输水系统防渗和减少输水距离等。
（四）巩固和发展农机化社会化服务体系
澳大利亚农场主，从事粮食生产，依赖服务组织提供生产技术服务的经营方式，在我们目前农村双层经营体制下，有很好的借鉴意义。现代农业是社会化的生产，生产过程的诸多环节离不开社会化服务组织的支持，只有合理进行资源配置，农业生产在宏观上才能取得最佳经济效益。随着我国农业结构的调整和农村经济的发展，以及市场经济体制的推进，社会化技术服务的需求显得日益突出。国家应进一步采取倾斜政策，结合运营机制创新，加大资金投入，扶持和发展农机社会化服务组织，建立和完善服务体系及符合市场经济规律的服务经营机制和运营方式，更好地为农业提供技术支持，解决好农民一家一户办不了和办不好的季节性生产问题。
（五）对农用柴油进行价格补贴
在澳大利亚农业生产中，对农用柴油实行约30%的价格补贴。目前我国农用柴油也多次涨价，给农民增加了很大负担。在我国加入WTO后，对农用柴油实行补贴，既符合世贸规则，又可以减轻负担，增加农民收入，促进农民对先进农机具、农机化技术的应用。
（六）有待进一步关注和探讨的问题
1、澳大利亚牛奶的高蛋白含量的基因工程技术。澳大利亚运用基因工程技术，使得本国生产的牛奶蛋白质含量不低于10%，而我国牛奶蛋白含量平均为4%，达到5%即为高蛋白牛奶，因此该方面的技术合作前景广阔。
2澳大利亚在果树栽培中采用了一种V形树冠种植、实行灌溉部分根系的方式，可以大大提高果树产出量。值得我们借鉴和进一步的试验研究。
3、果园生产机械技术和机具。在澳大利亚柑橘的葡萄种植园，已经实现了果实收获的机械化，效率很高，该项技术可以逐步在我国的大面积果树和葡萄种植园区进行试点试验。
4、畜牧业生产机械化技术。澳大利亚从牧草种植、收获到畜产品采集（牛奶、羊毛）等环节已实现全过程机械化。在我国西部开发的过程中，应借鉴澳大利亚的草原、草场畜牧业发展的经验，特别是牧草生产、草原和改良机械化技术和机具，在我国重点牧区进行引进试验。
赴澳大利亚机械化旱作节水农业考察团
（一）发展旅游业要选好项目，培育市场，梯度开发，形成规模。
这次考察了解到的国外旅游业的一些情况，对我们策划、发展自己的旅游产业不无启发。
高度重视保护环境。我们所到之处，都能看到良好的环境。无论是城市还是乡村小镇，都是整洁无比。特别是奥地利、圣马力诺、南非等国，整个国家就象是一个大花园，绿草、白云、蓝天，一尘不染。各种鸟类若无其事地围绕在人们的周围，向游人觅食，与人们嬉戏，悠闲自在，毫无怯意，真的是“过尽行人都不起”。良好的环境是发展旅游业的基础，我们要发展自己的旅游产业，在环境上一定要有高的标准。
适度开发，自然景观和人文景观相和谐。在奥地利、意大利、梵蒂岗等国考察中我们发现，那里的建筑物、城市广场以及一些参观景点的设计建设，都显得自然、和谐，没有过分做作和强加于自然的痕迹。
主题明显，配套完善。这些国家的一些旅游设施均有鲜明的主题和完善的配套。这些各有特色的主题景观吸引了游客，而完善配套的服务则满足了游客的各种需要，也增加了经营者的收入。把每一个旅游项目都当作一个以游客为中心的完善的服务系统来做，这是做好一个旅游项目的共性。
人性化管理，专业化经营。很多城市的文化、休闲设施象博物馆、艺术馆、公园、甚至很好的景点，一般都设有免费的介绍资料、免费的明信片，还会有工作人员进行专业的讲解，且服务周全，会给你物超所值的感觉。相对于国内很多旅游景点高价门票和层层购票的情况，我们感到反差很大。
（二）奥地利种植业、畜牧业及其相关产业呈现高度的产业化和绿色化。
可以说，奥地利算作是农业比较重要的国家，农业大致可以分为三类：其一是葡萄种植区，其二是畜牧区，其三是农作物区。奥地利的农业带有典型的山区农业特点，农业生产规模较小。在畜牧业产值中，奶牛的产值居第一位，其次是肉牛，第三位是猪，最后是禽和蛋。农业生产以家庭农场为基础，在自愿、互助、互利的原则上组成名为“莱夫埃森”农业合作社，主要负责农产品贮存、销售和加工，以及向农户提供生产资料和贷款。另外还有乳制品加工合作社、贮存运输合作社、酿酒合作社等，在农业生产和农产品流通中具有相当重要的意义。这种做法对于我们实现农业的产业化和农产品的商品化具有重要的借鉴意义。
（三）城市规划建设的超前化和法定化，对提升城市内涵，增强综合竞争力具有重要意义。
我们在意大利考察期间，一个非常明显的感觉就是城市建设多层次、立体感，古代建筑与现代融合为一体，不得不叹服其城市建设的井然有序和风格的一脉相承，显示出了城市的丰富内涵和人性化的魅力。意大利各级政府在制定规划时，坚持以下原则：1.注重保护历史古迹和文化遗产；2.综合考虑大区、省、市镇规划相协调；3.注重动态规划；4.注重环境保护，如留有足够的空间发展绿地等；5.考虑人口因素，如随着意大利人口老龄化，如何为老年人提供市政设施服务问题。以城市改造为主的城市建设在意大利现行城市建设和管理方面的法律中，有70％的法律对城市改造问题作出规定。如威尼斯在城市改造的资金来源方面，主要有3个渠道：一是中央政府给威尼斯拨专项资金，直接用于改造的项目；二是威尼斯市政府自筹一部分资金；三是利用私人的资金投资改造。威尼斯市政府在城市改造中，十分注意保护城市原有的风貌，保持威尼斯固有的特点。
城市公用事业逐步私营化意大利的城市公用事业原来都是由政府统一管理和经营的。近几年来，很多城市公用事业都逐步转给私人经营。如城市供水，由市政府水电公司负责经营，这是一个由市政府控股的私人公司；城市排水和污水处理，由市政环境局负责，原来是市政府的机构，目前已经私营化，但由市政府控股。此外，在城市规划、建设和管理中，一些私人机构也积极参与。制定规划时，私人机构可以提出修改意见；一些由政府控股的私人公司，利用政府闲置、废弃土地进行开发建设，出售、出租后为政府赚取大量资金，用于城市建设和管理。这很值得我们借鉴。
xx年11月，为学习和借鉴草原生态恢复与“三化”草地治理以及发展畜牧业的先进技术和管理经验，由四川省畜牧食品局和四川省外专局联合组织的草地生态恢复和“三化”草地治理培训团一行14人，在南非比勒陀尼亚、约翰内斯堡、开普顿等地，就草地生态、人工种草、土壤肥料、牧草与饲料的生产和贮藏，放牧与农牧场管理、矿碴治理等内容进行了教学培训，对安格卢(anglo)矿业公司矿渣植被恢复区，比勒陀尼亚大学试验农牧场、开普顿家庭牧场等进行了实地考察学习。现报告如下：
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南非基本概况
南非位于非洲的最南端，面积122.7万平方公里，人口4300多万人，西南部临大西洋，东南部临印度洋，最南端的好望角为两洋交汇处，地形地貌西部几乎是沙漠，中部和东部是草地和森林，多以平坦地貌为主，山丘较少见。海拔高度从沿海的几米上升到内陆的3000多米，气候特点则是从开普半岛的地中海式气候变化到夸祖鲁海岸的亚热带气候，但在东北部内陆则是草原气候。日照充足但变化较大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但时空分布差异较大。全国农耕地占10%左右，可灌溉地区占5%。干旱、半干旱地区占85%，湿润地区占15%。
南非的牧草生长受雨量条件的制约呈现明显的季节性，畜牧业以草原畜牧业为主。分布大致是：东部主要是肉牛、奶牛、猪、家禽等优良品种及杂交种，是畜牧业最集中的地区;北部降雨少、温度高，只适宜饲养当地的品种;西南部几乎是沙漠，主要饲养美利奴细毛羊;南部沿海地带主要饲养良种奶牛和肉牛;西北部是野生动植物保护区。种植业主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麦，也种植蔬菜、葡萄等。南非以矿产闻名，金矿贮量占全世界的51%，钻石和宝石贮量相当丰富，居世界第3位。铀矿贮量居世界第一。交通发达，全国已形成较完整的交通运输网络，高速公路人均占有里程居世界第3位。从国民经济结构看，南非以矿产为主的重工业占国民经济的50%以上，畜牧业占30%左右，种植业、酿酒、旅游及其他产业约占20%。
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草地生态恢复和“三化”草地治理的主要特点
通过培训和学习，感受到南非草地生态保护和“三化”草地治理呈现出一些显著特点，在以下几个方面的作法和经验可供我们借鉴。
2.1
政府高度重视生态，把草地建设作为生态环境保护的重要内容
南非的自然条件并不算得天独厚，草地和森林资源不算丰富，缺水十分严重。但是，南非从城市到公路，从机关、工厂、学校、商店到私人住宅周围生态植被良好，青草、绿树、鲜花是他们的主旋律，形成了一个环境优美、空气清新的由绿色植物覆盖的世界。长期以来，政府高度重视环保工作，环境立法和执法已实施多年，政府对农牧业生产的投资并不多，但不惜投巨资用于环境保护，大力提倡种草和植树，并对生态环境保护有严格的规定。对采矿企业，在开矿之前必须要有恢复生态植被的规划，政府才发营业执照;如果在经营过程中没有及时恢复生态植被，政府则立即吊销营业执照，关闭采矿企业。城市和公路建设注意保护原有植被，同时规划了足量的草坪建植和树木种植面积。为了保护自然生态环境，南非在干旱、半干旱生态十分脆弱的地区，建立规模较大的各类野生动物自然保护区。政府规定造纸厂必须先植树，只有一片山林成材后，才允许伐树用来造纸。从而形成先造后用、造用结合的良性循环。在南非种草和植树，已成为他们的自觉行动。
2.2
矿产企业以种草为主要途径，恢复矿渣生态植被
南非是矿产大国，如果管理不当，乱采滥挖会给环境造成极大破坏，矿业公司十分注重生态环境、劳工健康、人身安全三方面工作，把恢复矿渣生态植被作为己任，实行一边开采一边进行植被恢复。根据矿渣上层回填土层的高度，种植不同的植物恢复矿渣植被。回填土层高度在60cm以上，种植经济价值较高的农作物，30～60cm种植一般农作物，低于30cm就种植牧草。矿产企业几乎用种植牧草来恢复矿渣植被。我们到安格卢(angio)煤矿公司实地学习，了解到该公司为提高矿渣草地植被恢复的科技含量，与比勒陀尼亚大学合作，解决矿渣草地植被恢复的技术问题。
2.3
发展人工种草，实行围栏轮牧休牧
南非大部分地区干旱缺水，成为发展草地畜牧业的最大制约因素。畜牧业主要靠种植牧草和饲料作物来解决牲畜的饲料来源。因此，家庭牧场都十分重视利用雨季开展人工种草，尤其是在东部和沿海畜牧业比较集中地区的奶牛场和肉牛肥育场，几乎靠人工种草发展畜牧业。种草面积视饲养规模而定，以栽培禾本科牧草为主或禾本科与豆科牧草混播，选择耐旱、产草量高、草质较优的品种，在牧草生长季节进行放牧利用;雨季结束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的营养价值仍较高，也可在旱季(或冬季)放牧利用，但大多数牧场都在雨季刚结束时割草调制青干草。家庭农牧场在种植牧草的同时，一般都安排一定面积的土地种植玉米，作为枯草季节饲草料的主要来源。种植饲草料，实行机械化播种、收割和管理。人工种草，既发展了畜牧业，又恢复了草地植被。
与此同时，牧场主十分重视合理利用天然草地和人工草地。大力推广草地钢丝围栏技术，实行划区轮牧。在当地的春季，牧场主利用雨水和光热条件相对较好的季节，实行休牧，让草地有休养之机，使草地得到可持续利用。
2.4
提高牲畜质量，实行草畜平衡
南非把减少牲畜数量、提高牲畜质量，既作为提高畜牧业经济效益的关健措施，又作为保护好草原的重要手段。除北部地区因温度高、降雨少，主要饲养当地的山羊品种外，其余地区都饲养良种畜和杂交种。肉牛品种主要是安格斯、夏洛来、海福特及其与本地牛的杂交种，奶牛品种以黑白花品种为主;南非是波尔山羊的原产地，山羊品种主要是波尔山羊;绵羊品种主要有饲养美利奴细毛羊和dorper肉用绵羊。国家十分重视家畜良种的培育和推广，设立了国家和民间的良种公牛中心，专门向全国各地的奶牛场、肉牛肥育场提供优良种畜。全国基本形成了国家的、民间的良种中心到生产场的良种繁育推广网络体系，牧场主通过限制牲畜数量、提高牲畜质量的措施来提高畜牧业经济效益。并根据草地的生产能力来确定牲畜的饲养量，实行草畜平衡，既能避免破坏草原，有效保护草原，又能实现长久的经济效益，推进畜牧业的可持续发展。南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告范文由查字典提供!
2.5
灭治草原蝗虫，治理虫害草地
南非蝗虫对草原的破坏十分严重，在蝗虫危害区域每平方公里有蝗虫4000～8000万只，3400只蝗虫一天的采食量相当于1只羊的采食量(1.5kg干草)，全国蝗虫每天要损害6000t牧草。南非政府对治理草原蝗虫十分重视，建立了蝗虫预警制度，要求发现蝗虫必须立即上报，每年政府投资3000～5000万兰特专项用于灭治草原蝗虫。灭治方法主要是在草原专家的指导下，一般在蝗虫的产卵季节农牧民喷撒化学药剂灭治，取得了很好的效果。
2.6
实行科学饲养管理，注重科研与生产结合
南非的草地畜牧业是以家庭牧场为基本生产单位，牧场主一般都有大专以上学历，从事农牧和生物技术科研、教学的专家、教授，大都有自己的农牧场，实行科学养殖，其生产经营和管理水平也较高。牧场主根据市场需求组织生产，并制定切实可行的年度生产经营计划，实行集约化经营，标准化生产，注重投入、产出和效益。
南非国家设立了农牧科学研究院，主要从事农牧高新技术研究;地方设立了农牧科研所或站，主要研究农(牧)场的实用技术;大专院校也设立了专门从事农牧科学研究的机构和实验基地，大多数从事基础研究。农牧科研单位的人员工资由政府提供，但科研经费由公司或农场主提供，公司或农牧场主根据生产、经营中存在的关健性技术难题，与有关科研所和大专院校签订协议，出资进行研究，其科研成果直接应用于出资者，迅速转化为生产力，从而避免了科研与生产的脱节，这一经验值得我们借鉴。如anglo矿业公司的矿渣植被恢复，就是该公司出资由比勒陀尼亚大学进行试验研究，在矿渣上种植牧草和农作物均获得成功，并在全国进行大面积推广。
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几点建议
通过20多天在南非的培训和学习，很受启发。结合四川实际，提出以下几点建议。
3.1
进一步抓好“三化”草原治理，恢复草原生态植被
我省草原位于长江黄河上游和源头，草原面积3.13亿亩(合2087万公顷)，占全省幅员面积的43%。近30年来，由于多种因素的影响，草原生态环境不断恶化。到xx年，全省有沙化、鼠虫害、其它退化草原面积达16010万亩(合1067.33万公顷)，并集中分布在川西北牧区，这是我省草原保护建设工作中最突出的问题。借鉴南非恢复草地植被的经验，切实抓好我省“三化”草地治理工作。积极开展沙化草地治理的科学研究，推广沙化草地治理的实用技术，恢复沙化草地植被;继续采取生物、化学、物理、保护天敌等综合措施，治理草原鼠虫害;大力推广补播、除杂、施肥等草地改良技术，治理好一般退化草地。特别是在川西北牧区，因采金、挖矿毁坏草原植被的现象很突出。借鉴南非恢复矿渣草地植被的成功经验和技术，切实抓好矿产企业的草地植被恢复。
3.2
建立草畜平衡等三项草原保护制度，合理利用草原
一是以乡为单位划定基本草原保护范围，树立标志，并公告保护，建立基本草原保护制度。二是根据草地资源状况和草原承载量，合理确定牲畜发展数量，防止超载过牧，建立草畜平衡制度。并通过加强技术服务和市场引导，加快畜群周转，优化畜群结构，提高牧畜质量，使传统型的数量畜牧业向质量型的效益畜牧业转变。三是继续采取有力措施，坚定不移地实行好天然草原退牧还草工程，视其退化程度分别进行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和轮牧制度。
3.3
加强草原基本建设，提高草地生产能力
草原建设，是抓好草原生态环境建设和推进畜牧业发展的根本措施，是解决好我省草原所有问题的关健。多方筹集草原建设资金，加大草原基本建设的力度。重点抓好围栏改良草地、人工草地、饲草饲料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧业基础设施建设，着力提高草原生产力，缓解畜草矛盾，逐步改变传统的饲养方式，实行科学养畜，既发展畜牧业经济，又保护草原生态。
3.4
依法加强草原管理，加大草原执法力度
认真贯彻落实《草原法》，完善草原管理的地方性法规和各项规章制度。进一步建立健全州、县草原监理机构，加强草原执法队伍建设，增强执法手段，加大草原执法和监督管理力度，巩固草原保护与建设成果。做到依法管草、依法护草、依法治草，使我省草原管理工作走向法制化，规范化、科学化的轨道。
