时间：2022-09-10 15:47:40
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一是确保贫困人口“应保尽保”。将全县建档立卡贫困人口13178人全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围，并做好动态调整和监测。2020年城乡居民基本医疗保险集中缴费延期至2020年3月31日，并不设待遇等待期。
二是稳定贫困人口待遇保障水平。落实新增财政补助和个人缴费标准同步提高的要求，继续做好对贫困人口的各项医保待遇倾斜支付。完善医疗救助制度，将大病兜底第四道防线归并到医疗救助第三道防线内，住院报销90%，门诊慢病报销80%。
三是实现贫困人口在县域内定点医疗机构“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。
四是加大宣传力度，提高医保政策知晓率。印刷医疗政策宣传手册和省医疗保障局APP卡片，通过乡镇、驻村工作队和定点医疗机构进行宣传，提高医保政策知晓率。
巴楚县阿克萨克马热勒乡库木库勒村
《2019年脱贫攻坚行动计划（工作要点）》
为确保2019年度脱贫攻坚目标任务全面完成，根据《巴楚县阿克萨克马热勒乡库木库勒村2019深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，按照“两不愁、三保障”“一高于、一接近”的脱贫标准，坚持保基本、保目标、保质量的原则，为实现到2019年贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽，特制定2018年度脱贫攻坚计划(工作要点)。
一、 年度目标
1、总体目标
到2019年底，实现阿克萨克马热勒乡库木库勒贫困户7户31人（男16人、女15人）如期脱贫“五有四保障”（“五有”：贫困人口有稳定收入来源、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保兜底；“四保障”：基本教育有保障、基本医疗有保障、基本养老有保障、安全住房有保障）。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全疆平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
2、年度目标
2019年：阿克萨克马热勒乡14村7户31人脱贫。
二、 任务清单
通过土地清理、发展生产、低保兜底、转移就业、教育补助5条路子，稳定增加贫困人口收入，实现“两不愁”、“一高于”目标。
（一）土地清理促增收
土地清理7户31人，按照500元/亩/年纯收入计算为7户贫困户增加收入29250元，人均收入增加1000元左右。
（二）发展生产促增收
1、提高畜牧养殖效益。针对7户31名无地人口，重点抓好养殖项目，主要以养殖羊主，可为每户贫困户增加收入1500元。
2、提高庭院经济效益。14村7户贫困户已有5户按照“前院、中园、后圈”发展模式，继续加强对老旧庭院、房前屋后进行整治改造，巩固提高贫困户庭院小果园、小藤架、小菜园、小禽舍、小棚圈等“五小工程”，可为每户贫困户增加收入2000元。
（三）低保补差兜底促增收
14村对因残、因病等丧失劳动能力、鳏寡孤独贫困人口和“三类人员”家庭缺劳动力等31人的贫困人员，按照应保尽保原则，全部按程序纳入低保兜底范围逐年提高补助标准，确保收入达到4000元标准。对“三类人员”家庭困境儿童，根据各乡镇党委、政府“三类人员”家庭困境儿童关爱专项资金总体规划，对贫困户中的困境儿童给予生活补助。加强对困境儿童集中抚养、心理辅导教育工作。
（四）转移就业促进增收
14村对3户4人进行村公益性岗位转移就业，其中环卫工1人，保洁员两名，城管员1名，按500元/人/月计算每人每年可增收6000。
（五）教育补助促进增收
针对阿克萨克马热勒14村1户因学致贫的贫困户，进行疆内大学生教育救助，可为贫困户增加收入3000元。
三、实施步聚
第一阶段：启动准备阶段(2月1日—3月1日)
根据年度工作计划，明确责任领导、具体责任人，完成标准，制定时间表、路线图等,紧密结合本单位脱贫攻坚任务，制定行业脱贫攻坚专项工作实施方案。
第二阶段：分步实施攻坚阶段(3月2日—9月1日)
严格按照工作计划，集中人力物力财力，全力以赴抓好工作计划落实。
第三阶段：自查自验、整改提高阶段(9月2日—11月15日)
开展脱贫攻坚自查自纠，落实整改措施。工作队、村两委组织对脱贫攻坚成效进行自查自验，对发现的问题及时整改。
第四阶段：迎检、总结阶段(11月16日—12月1日)
一、指导思想
以党的精神、新时代中国特色社会主义思想及系列重要指示精神为指导，严格落实县委、县政府统一安排部署，全力巩固脱贫攻坚成效，确保2020年同步全面建成小康社会。
二、工作目标
按照“两不愁、三保障”的要求，弥补工作中的不足，完善帮扶机制，巩固脱贫成果防止返贫，保持脱贫攻坚政策总体稳定，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
三、重点工作
集中力量打赢脱贫攻坚战，下大力气补短板强弱项，把脱贫攻坚的收尾工作做好，持续加力，确保农村同步全面建成小康社会。
（一）抓党建促脱贫。全面贯彻精神和系列讲话精神，重点抓好理想信念教育，增强内生动力。完善“”制度，坚持主题党日活动，推进“两学一做”教育常态化制度化，进一步明确党的一切工作到支部的鲜明导向。
(二)加大农村公共基础设施建设力度。争取资金，完成村部护坡项目建设；提高供水保障水平，完成村集水池后续工程。
（三）扎实搞好农村人居环境整治。巩固村、村人居环境成果；实施村围栏项目建设。结合小流域项目的实施，进一步改善农村生态环境条件。
（四）发展特色产业，壮大村集体经济。做好村大榛子基地的管护，2019年争取增加村集体经济收入2-3万元。
（五）发展庭院经济，增加贫困户收入。在2019年基础上，继续实施庭院经济建设。
（六）进一步完善因户设岗工作。让有劳动能力的贫困户参与村公共设施管护，激发贫困户内生动力，改变等靠要思想，增加贫困户收入。
（七）积极开展送温暖活动。做好村救助资金的管理与使用，保证救助资金切实用在困难群众上。以节日为契机，开展系列活动，进一步提升群众对扶贫政策的知晓率和帮扶工作的认可度。
四、工作要求
（一）加强资料收集整理。工作资料要与实际帮扶情况相互佐证。
（二）严格执行帮扶时间规定。按照县委、县政府要求入村开展帮扶工作。
2018年是我县脱贫攻坚的攻坚之年，面临两年建设任务一年完成、已脱贫对象的巩固提升、拟脱贫对象的精准施策和未脱贫对象提前启动的多重压力，我将按照县委的安排，始终坚持“念兹在兹、唯此为大”的工作理念，统筹协调文昌镇党委政府和各市县帮扶部门，按照“一明确四强化”工作思路，着力找方法、攻重点、补短板，认真抓好各项帮扶政策和措施的落实落地。
一、明确目标任务，细化分工，抓落实。
文昌镇地处苍溪东北山区，由原文昌、白岩两个乡镇合并而成，距离县城73公里，总幅员面积70.6平方公里，耕地面积1.5万亩，辖21个村（社区），总人口2.35万人。经过精准识别，2014年核定文昌镇权家、得胜、红瓦、桥河、蟠龙、鸳鸯、孙家等贫困村7个，经过前期“精准识别”动态调整，现有建卡贫困人口637户2242人。其中，扶持生产和就业发展567户1367人，易地扶贫搬迁98户375人，低保政策兜底15户37人，医疗扶持救助310户538人。2014-2017年共脱贫贫困人口434户1572人，退出贫困村3个（权家村、得胜村、红瓦村）。2018年拟退出贫困村2个（蟠龙村、桥河村）；2019年与全县同步完成脱贫摘帽任务。
2018年文昌镇拟脱贫贫困人口72户279人，其中建档立卡贫困村2个（蟠龙村、桥河村），贫困人口42户166人。
二、强化组织领导，明确责任，严督查。
成立以我为总指挥、镇党委书记、镇长为指挥长，党委成员和村书记、帮扶单位负责人、第一书记为成员的脱贫攻坚指挥部。制定镇、村两级脱贫攻坚作战图和工期表，层层签订脱贫攻坚军令状，明确组织保障、脱贫目标、脱贫方式、退出流程和认定流程。将各村年度脱贫攻坚目标考核分值提高到10分，对完不成脱贫攻坚任务的，年度考核、评先评优均实行“一票否决”。成立镇脱贫攻坚督导组，对全镇脱贫攻坚工作情况开展明察暗访。
6月起，__乡持续抓好扶贫攻坚工作，纪委加大脱贫落实的监督检查，同时做好重建回头看监督工作。把扶贫攻坚这项工作作为一项经常性的工作常抓不懈地来抓，加强领导，精心组织，周密安排，确保重建和扶贫攻击工作顺利完成。
（一）、重建资金管理、使用方面
严格规范灾后重建账务管理。完善支付凭证等会计资料，准确核算账务科目。严格按照相关政策要求科学、合理、透明管理和使用资金，落实专人专户管理、核算重建资金，坚决防止挤占、挪用、贪污、浪费灾后恢复重建资金的行为。公平、公正发放“4.20”__强烈地震农村居民住房维修加固资金132.1 万元，分四批次将恢复重建补助资金568.9万元全部发放完毕，无一例举报案件发生。
（二）、农房重建及质量安全反面
灾后重建工作开展中，我乡建立__乡灾后重建工作监督检查指导工作小组，组织安排乡村组干部、5支党员志愿服务队积极开展灾后恢复重建工作，结合我乡实际广泛征询重建方案，充分进行调研交流，科学推进灾后重建工作，强化重建质量监督检查，确保农房质量。同时实行全乡198户重建户一户一档，严格按归档要求收集整理相关资料，与农户签订安全质量重建责任书198份，统一外观风貌承诺书198份，在确保安全和时效的基础上提升了重建质量，并于__年已全面完成198户重建户搬迁入住以及相关档案资料整理归档工作。
为确保各项政策落到实处，乡纪委于5月18日、5月27日、6月13日对全乡贫困户家庭进行了监督检查，6月17日对全乡已录入贫“国子办”和“六有”系统进行数据和帮扶情况监督检查；通过采取专项督查与全面检查、明查与暗访等多种形式，对全乡58户贫困户帮扶的具体情况进行了监督检查，其中重点检查已经脱贫的22户后扶工作，通过乡纪检监督后扶工作,确保脱贫困再返贫。
我乡的“双攻坚”工作取得一定成绩，灾后重建工作已完成，扶贫攻坚已经脱贫困22户，但也还存在36户脱贫重任，帮扶力度还有待加强。
1、加大保脱贫的工作的帮扶，团绕产业帮扶促发展。
2、加强监督脱贫政策的落实，确保扶贫政策落实到位。
尊敬的各位领导：
根据会议安排，我就我局贯彻落实责任、政策、工作三落实责任清单决策部署情况作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、加强组织领导，推进责任落实
一是组建领导机构，强化组织协调。调整充实卫生健康系统健康扶贫领导小组，由我担任组长，各分管副局长任副组长，各医疗卫生机构负责人为成员的领导小组，并设立健康扶贫办公室，制定专人负责日常事务。领导小组召开会议对健康扶贫工作进行安排部署。二是科学动态调整编制配置，全面充实县乡两级艾防队伍力量，确保全县卫健队伍满编运行，并结合机构改革职能调整，设立艾滋病宣传服务中心，
二、积极开展宣传，确保政策落实
一是认真贯彻落实上级政策。在全县范围内全面落实“十免四补助”政策、实施“先诊疗后结算”制度、“一站式”报销服务等医疗保障措施；结合我县实际制定《卫生扶贫救助基金使用细则》、《医药爱心扶贫基金使用细则》等。二是自行编制宣传资料。我局自行印制健康扶贫、艾防攻坚、计划生育等相关政策宣传折页，并进行乡（镇）、村全覆盖发放，不断提升群众知晓率。三是开展健康教育政策宣讲会。统筹公共卫生均等化服务健康教育平台，由乡（镇）卫生院、村卫生计生服务员组织辖区群众进行健康扶贫相关政策宣讲会，通过通俗易懂，简明扼要的语言向群宣传各项健康扶贫政策。
一、编制范围
根据省、市统一部署和全区实际，我区2020年度扶贫专项涉及农业产业、工业产业、商务、文化、生态建设等16个方面（详见附件1）。各扶贫专项牵头部门要组织相关单位，按照脱贫攻坚工作责任分工，牵头编制本行业领域的《扶贫专项2020年实施方案》，并完善《扶贫专项2020年实施方案计划投入资金清单》和《扶贫专项2020年实施方案计划实施项目清单》（以下简称《实施方案》和“两个清单”）。要特别注意《实施方案》与“两个清单”的投入资金额、实施项目数务必一致。
二、主要内容
《实施方案》要紧盯贫困人口“两不愁”“三保障”，贫困村“一低五有”为重点，具体包括年度目标、重点工作、资金筹措三部分。
（一）年度目标。要明确计划投入资金总额和实施项目类别及数量。
（二）重点工作。要明确主要任务、项目安排（项目名称、项目内容、项目实施范围）、资金投入（分项说明中、省、市、区投资金额）、进度安排、建设规模，覆盖贫困村、贫困人口等要素。
（三）资金筹措。各扶贫专项计划投入资金要有资金筹集措施。重点围绕2020年目标任务安排资金项目，同时要对已退出的贫困村、已脱贫的贫困人口实施资金项目扶持，针对贫困村与非贫困村发展不均衡的现象，及时研究制定政策措施，确保稳定脱贫。
特别强调，“两个清单”要以《实施方案》为依据，细化投入资金和实施项目内容。具体内容包括：计划投入资金情况（中、省、市、区级资金，银行贷款，债券资金，社会资金等要分别标注），计划实施项目名称、每个项目投入资金、主要内容、实施范围、计划实施项目数。
三、编制要求
（一）高度重视。各单位要高度重视，精心组织，认真做好扶贫专项年度实施方案编制相关工作，区脱贫办将把方案编制工作纳入脱贫攻坚年度目标绩效考核。
一、巩固脱贫成果，防止脱贫群众返贫
团县委包保XX镇XXX村XXX户建档立卡贫困户，截止到目前，4户已经全部脱贫。为了巩固脱贫成果，团县委坚持进行定期走访帮扶，确保每月入户一次，宣讲政策、送去关怀、解决困难。团县委按户制定整改方案，实行清单销号，帮助贫困户及时解决实际困难。包保干部主动为贫困户购买生活物品和扶贫产品，累计消费XXXX余元。帮助贫困户找工作、收拾室内外卫生、改善居住环境、协调取暖衣物、协调厨房柜子、争取助学补助、协调办理就业证等解决实际困难XXXX余次。
二、组织创业培训，培育致富带头人
为增强建档立卡贫困群众劳动致富本领，充分发挥青年致富带头人作用，扎实巩固脱贫成果，促进贫困人口增收，大力扶持贫困人口创业。团县委与县脱贫办联合主办，开展了2020年辉南县“精准扶贫 劳动致富”培训班，由XXXX培训学校和XXXXXX有限公司承办，由各乡镇脱贫办协办，把草编技术、电商技术送到贫困群众家门口。全县多个乡镇同时开班，共有400多名贫困群众参与培训，择优培养创业致富带头人。
三、引导社会参与，努力争取救助项目
一是开展“情暖童心 相伴成长”吉青·关爱儿童活动，联合XXXXXXX建设“七彩小屋”，与留守儿童、建档立卡贫困儿童共度“七彩假期”，活动期间对留守儿童和建档立卡儿童进行心里疏导、课业辅导等志愿服务活动，给孩子们带去温暖和关爱，累计服务XXX天。共走访建档立卡贫困儿童、留守儿童、孤儿等XXXX人，帮助他们解决生活物资等问题。
二是积极向XXXX青年发展基金会争取希望工程“国酒茅台 圆梦大学”助学金，在全县范围内广泛发动寻找，共有XXX名建档立卡贫困学生高考过本科线。为他们每人争取到5000元助学金，总计XXXX万元，已完成。
三是积极发动本单位干部参加“全国扶贫日”捐款活动，共计捐款XXXX元。
团县委将继续贯彻落实中央精准扶贫和乡村振兴精神，服务党政工作中心，组织动员各级共青团组织和广大团员青年，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会作出积极贡献。
——全县产业扶贫工作总结
近几年以来，崇义县按照省、市扶贫攻坚领导小组的安排和部署，结合崇义县农业实际，按照“村村有脱贫产业、户户有增收门路”的指导思路，以贫困户发展产业就业和行政村产业基地全覆盖为目标，狠抓特色产业培育，注重发挥新型经营主体的带动作用，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，取得了一定成效。
一、扶贫产业发展情况
崇义县农业产业扶贫主要包括刺葡萄、南酸枣、养蜂、脐橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色种养业扶贫等方面。以君子谷野生水果世界为核心，打造了过上线万亩刺葡萄产业示范带，辐射带动全县发展刺葡萄9000多亩，其中4000多户贫困户直接参与发展。全县蔬菜播种面积20000多亩，每年直接参与发展蔬菜种植的贫困户4000多户、面积4000亩左右。另外，在脐橙种植、南酸枣、油茶等特色产业方面发展迅速，在产业发展壮大发面也基本实现了逐年增长，确保贫困人口在收益稳定的前提下，逐年增加。
二、产业扶贫政策落实情况
从2016年以来，根据“产业全覆盖”推动精准扶贫工作的要求，崇义县对全县发展传统种养业、刺葡萄、蔬菜、养蜂、脐橙、油茶、毛竹、南酸枣等特色产业的贫困人口进行了产业奖补，兑现补助资金2500多万元。用奖补政策鼓励贫困人口发展农业产业，促进经济收入，确保收入可持续，为贫困人口早日脱贫，提供政策扶持。
三、产业扶贫的主要做法
（一）加强领导，协同配合推进。崇义县成立了县委分管领导任组长、县政府分管领导任副组长，县农粮局、县林业局、县果茶局、县残联等相关单位负责人为成员的崇义县产业精准扶贫工作领导小组及其办公室，负责工作中重大问题的决策和协调。2016年来，领导小组通过召开会议、现场调度等形式安排部署工作，协调解决问题，全力推进产业扶贫落实。
（二）制定规划，明确目标任务。研究出台《崇义县精准扶贫攻坚战2016年工作要点》《进一步发展我县特色产业推进精准脱贫的实施方案》《崇义县2017年精准扶贫攻坚战实施方案》《崇义县2018年脱贫攻坚工作要点》《崇义县乡村产业振兴五年推进计划（2018-2020年）》等一系列政策文件。编制了全县农业产业扶贫规划、特色农业产业扶贫规划，明确了崇义县脱贫攻坚期产业精准扶贫工作目标任务和重点培育发展的七项特色扶贫产业。各产业主管部门根据县要求并结合规划，制订了年度产业扶贫实施方案，分解任务，制订配套工作措施。各乡（镇）和省级贫困村也编印了乡（镇、村）产业扶贫规划方案，明确了近三年来产业扶贫具体工作任务，推动产业扶贫工作扎实落实。
（三）完善政策，助推产业发展。制定下发《崇义县精准扶贫产业帮扶实施办法》《崇义县2016年精准扶贫农业产业扶持办法调整方案》等政策措施，同时针对2016年、2017年产业扶贫扶持办法执行情况，在反复听取贫困户、基层干部等各方面意见的基础上，完善健全了《崇义县2018年精准扶贫农业产业奖补办法》，增加了中药村、特色水果等补助项目，提高了人工造林补助标准，统一了甘蔗、莲子、西瓜、雪莲果等传统种植项目补助标准，严格了产业扶贫奖补验收要求。
（四）多措并举，确保任务落实。
一是推进产业到户。按照传统与特色产业相结合、长期与短期产业相结合、集中发展与分散发展相结合的原则，对有劳力有资源的贫困户，引导他们在发展传统产业同时，重点发展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等产业；对劳力能力较差的贫困户，到扶贫产业基地、龙头企业务工就业，或者由政府（集体或企业）投资、农户领养、合作分红；对无劳力的贫困户，通过资产入社托管、作价入股获得股金分红、光伏分红等方式获得稳定收益。全县的建档立卡贫困户通过直接发展产业，基本实现了产业全覆盖。
二是完善利益联结。围绕刺葡萄、南酸枣、养蜂、脐橙、毛竹、油茶和蔬菜等七大农业扶贫产业，大力发展“一村一品”，每个行政村至少有1个扶贫产业基地和经营主体，按照“合作社+基地+贫困户”或“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等方式，按照“四有两好”，即：有规模、有特色、有看点、有牌子，经济效益好、带动效果好的要求建立健全与贫困户的利益利益。全县124个行政村均有产业扶贫基地，行政村产业基地和经营主体实现全覆盖。
