时间：2022-08-15 20:06:33
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇特殊教育学校师德考核范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、上海市特殊教育的基本情况
上海市现有特殊教育学校29所，其中盲校1所、聋校4所、辅读学校19所、职业技术学校4所、综合性特殊教育学校1所，另有特殊幼儿园1所、学前教育点28个、全日制高等教育点4个。全市基本形成了“以特殊教育学校为骨干，特殊教育班和随班就读为主体，送教上门、社区教育为补充”的从学前教育到高等教育互相衔接、普特融合的特殊教育体系。
上海市管理特殊教育学校主要采取市、区双重管理的办法，区负责学校党务和人事工作，市教委教研室特教部负责全市特殊教育学校的业务管理，对全市特殊教育学校进行业务检查和考核。
该市整合了原本分属于教育、卫生、残联等不同部门里的残疾儿童发生、干预、教育、康复等信息，构建了全市统一的“上海市特殊教育信息通报系统”，实现了部门之间信息的共建和共享，为特殊教育决策管理提供基本信息。上海市教育委员会协同华东师范大学学前教育与特殊教育学院共同建设上海市特殊教育资源中心，整合优质资源，搭建教育平台，健全特殊教育支持体系，更好地满足了特殊儿童及其家长对优质教育的需求。
二、上海市特殊教育的先进经验
上海市将特殊教育的发展纳入当地教育事业发展的整体规划，市、区县均建立特殊教育联席会议制度，政府有关部门和相关社会团体各司其职，加强合作，研究与协调解决特殊教育工作中的重大问题，形成各部门协作，支持特殊教育事业发展的机制。2004年上海市启动了“示范性特殊教育学校”建设工作，2006年命名了7所首批“上海市示范性特殊教育学校”。目前，上海市的特殊教育工作已走在全国前列。
(一)从制度上保障特殊教育稳健发展
近年来，上海市先后颁布了《关于加强随班就读工作管理若干意见》《上海市特殊教育三年行动计划(2009～2011年)》《关于加强特殊教育师资和经费配备意见》《上海市聋校、辅读学校教学与康复设施设备装备标准(试行)》《上海市特殊教育专业岗位培训计划》《关于加强残疾儿童发现、诊断与安置工作管理的若干意见》《关于进一步优化特殊教育学校(班)办学条件的几点意见》《关于上海市盲、聋特殊教育机构与相关医疗机构开展医教结合合作的若干意见》等一系列特殊教育文件与法规。在国务院办公厅转发《特殊教育提升计划(2014～2016年)》后，上海又及时制订印发了《上海市特殊教育三年行动计划(2014～2016年)》，从制度上保障了特殊教育事业的稳健发展。
(二)办学经费对特殊教育大幅度倾斜
仅2009～2011年，上海市的市、区县两级财政共投入特殊教育专项经费约4.57亿元，其中市级财政投入约1.7亿元，区级财政投入约2.87亿元，全市共迁建、扩建、改建特殊教育校舍约15万平方米，25所特殊教育学校教学与康复设施设备达到规定标准，35个学前特殊教育点改善了办学条件，99所有随班就读学生的中小学建立了116个资源教室，17所学校配备了电梯，特殊教育学校的面貌焕然一新。上海市能足额保障特殊教育医教结合、设施设备配备经费，并纳入年度特殊教育经费预算。2012年起，上海市调整了特教生均公用经费标准，按照每生每年不低于7800元的标准拨付。上海市的免费特殊教育已覆盖学前到高中。
(三)率先实施“特殊教育资格证书”制度
上海市教育委员会早在1997年发文明确提出在上海市建立特殊教育资格证书制度。文件规定自1997年7月起对特殊教育学校在职教师进行特殊教育基本理论与技能的培训及考核，经考核合格者获得由上海市教育委员会印制的“上海市特殊教育资格证书”。自1998年9月起，取得“上海市特殊教育资格证书”者方可在上海市从事特殊教育工作。上海市为各特殊教育学校配备了巡回指导教师、资源教师和康复专职教师，委托华东师范大学学前与特教师资培训中心开展业务培训;通过组织特教教师出国培训、考察和引进国外专家讲学等方式，对特教教师进行培训;探索特教教师双学历职前培训机制，使特教教师具备开展医教结合特殊教育的学识与能力。
上海市教育、编办、财政、人社等部门及时修订和完善特殊教育学校教职工编制标准并保障落实，使特殊教育学校教师结构、岗位设置符合特殊教育工作需要。当前，上海市特殊教育教师配备标准是：特殊教育学校教职工与学生比为1∶2.4，学生在200人以下的按200人核编。学前特教班每班配备3名专任教师。
(四)构建了比较完善的医教结合特殊教育服务网络
上海市发展特殊教育的理念是“医教结合”，即做到教育队伍与医学队伍结合、教育教学与康复医学结合、医院康复与学校康复结合，对每一个残疾儿童建立医生、教师、家长共同评估机制，做到科学选择教育方式、科学制定教学与康复方案、科学设定教学目标和生涯规划，实现以人为本、因材施教。上海市教育委员会提出的“推进医教结合，提高特殊教育水平”被列为国家教育体制改革试点项目。借助“上海市特殊教育信息通报系统”，上海市为每一个残疾儿童建立了个人档案，记录其接受随访、康复、教育等各种医教结合服务的过程。目前，上海市已构建了特殊教育机构、医教结合行政管理体系、医教结合专业服务体系和医教结合支持保障体系四位一体的特殊教育医教结合管理系统，全市实现了医教结合服务全覆盖。
三、上海市特殊教育经验对发展广西特殊教育的启示
“中西部地区特殊教育学校建设项目”落地广西后，广西各地一批新(改)建的特殊教育学校陆续投入使用，适龄残疾儿童受教育权利得到保障，社会关心、支持特殊教育发展的氛围正在逐渐形成。但是，广西特殊教育总体状况与其他省区相比，仍有较大差距。
各级政府和各有关部门要站在战略和全局的高度，充分认识新形势下发展特殊教育事业的重大意义，加快特殊教育事业的发展。各级教育行政部门要加强和其他相关部门的沟通与协调，落实特殊教育联席会议制度，要认真贯彻落实党的十提出的“支持特殊教育”的重要精神，结合本地实际，研究制定并落实加快发展特殊教育的政策、举措，切实保障残疾儿童接受教育的权利。各特殊教育学校也要努力提高办学质量，大力宣传特殊教育事业发展成绩，宣传和弘扬特教教师高尚的师德和无私奉献的精神，并主动走出去，争取社会支持，通过各种途径营造全社会关心、支持特殊教育发展的良好氛围。
(一)完善特殊教育经费投入机制
特殊教育学校的办学成本相对普通学校来说要大得多。虽然各地在特殊教育学校生均公用经费上已经采取了倾斜政策，但离满足特殊教育学校的正常发展需要还有较大缺口。
2014年1月8日，国务院办公厅转发了教育部等部门制订的《特殊教育提升计划(2014～2016年)》，提出“义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在3年内达到每年6000元，有条件的地区可进一步提高”。目前，广西特殊教育公用经费标准总体上还比较低，广西应及时逐步上调现行经费标准，加大资金投入力度，优先支持特殊教育发展。各级财政、教育部门要按照有关规定，将特殊教育事业发展纳入财政教育经费预算，要实施特教学校、随班就读、送教上门的生均公用经费统一标准，还应鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，多渠道筹措特殊教育办学经费，确保特殊教育事业持续稳定发展。
(二)创新特殊教育管理方式
近年来，广西特殊教育学校的数量不断增加，规模不断扩大，随之而来的是如何加强管理、提高办学质量的问题。当前，各地对特殊教育学校的管理还不够到位，特别是在业务的管理和指导方面还比较欠缺。笔者认为，广西可以借鉴上海市的成功经验，党务和人事仍按照属地管理的办法，业务方面由自治区或者各市教研室负责，统一开展特殊教育业务活动。这样，既便于集中资源优势开展活动，也有利于各特殊教育学校间形成竞争机制，促进提高。
各特殊教育学校要根据每一个学生的残障程度、智力水平提供力所能及的个性化的课程内容、要求与评价，要设置不同的技能课程，学习、训练不同的技能内容，切实使每一个学生学有进步、学有所长。广西还应整合资源，扶持有条件的特殊教育学校创办区域性中等职业教育学校或高级中学，扩大特殊教育中等职业教育规模，探索发展残疾人高等教育，完善特殊教育体系，为完成九年义务教育并且有能力接受高层次教育的各类残疾学生创造继续学习的机会。
正在规划或新建的特殊教育学校要执行2012年1月1日开始施行的《特殊教育学校建设标准》，并参照《广西壮族自治区示范性特殊教育学校评估标准》，高起点规划，高质量建设。当前，广西各特殊教育学校的招生压力很大，各地可以在特殊教育学校成立指导中心，建立资源教室，发挥特殊教育学校的资源优势和指导作用，扩大在普通学校开设特教班和增设随班就读点的规模，建立健全随班就读工作机制，提高残疾儿童的入学率。广西还可以借鉴上海市的经验，建立广西特殊教育网络信息共享平台，通过部门分工合作，为每一个残疾儿童、学生建立电子化个人档案，并且与学籍管理系统对接，为残疾儿童、学生提供自发现开始的医教结合跟踪服务。
(三)打造优质特教师资队伍
广西要致力于打造一支专业化程度较高的特教师资队伍。当前，广西特教师资队伍的数量不足、质量不高。数量方面，要争取编制、人社部门的支持，制定特殊教育学校师资配备编制标准，合理配备教职工，并有计划地引进康复、心理、医学方面的专业人才;质量方面，要以教师的特殊教育、康复专业知识与技能培训为重点，开发培训内容，加强和改进校本研修。广西可以整合区内相关高校的特殊教育力量，充分发挥“广西特殊教育师资培训中心”的作用，或者可以考虑在每年的教师继续教育培训中单列开班，凸显特殊教育专业特色，开展更有针对性的特殊教育教师继续教育专项培训，打造优质特教师资队伍。
(四)开展医教结合的实践与研究
医教结合已经写进《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，是当代特殊教育发展的必经之路。特殊教育实施医教结合旨在采用教育、医疗等多学科合作的方式，根据特殊学生身心发展规律和实际需求，实施有针对性的教育与康复。上海市是我国特殊教育医教结合实施最早、最有成效的地区，广西可以借鉴其经验，因地制宜开展医教结合的实践与研究。2011年，教育部公布了全国首批18所医教结合实验基地学校，广西南宁市培智学校也在其中。广西要发挥南宁市培智学校的辐射作用，鼓励和支持各地特教学校开展医教结合的实践与研究，提高学校康复服务水平，推进广西示范性特殊教育学校创建工作，带动广西特殊教育的全面发展。
【关键词】特殊教育；办学理念；管理模式；专业化；教师
特殊教育的目的和任务是最大限度地满足社会对人才的需要和特殊儿童教育的需要。发展他们的综合能力使他们适应社会生活是我们教育的目的。因此，特殊教育学校应该以特殊儿童的发展为出发点，以良好的育人环境为基础，以强有力的专业教师队伍为保障，促进学生健康快乐成长。
1、科学的办学理念和管理模式，促进学校有序发展
拥有一支具有先进管理理念、科学教育水平的团队是建立一所好的特殊教育学校的坚实基础。特殊教育学校要始终把“一切为了特殊需要儿童”作为办学宗旨。教职工发挥团结、友爱、求实、创新的精神开拓进取紧密结合特殊教育工作特点，以求真、务实、严谨、善导为教学之本引导学生勤奋、有礼、刻苦、残而不废。确立科学的办学理念，就是：遵循特殊教育规律，以人为本，以科研为先导，目标管理，内外协调，和谐发展。
以教育部颁布实施的《特殊教育学校暂行规程》为学校工作的行动总则，在学生的入学及学籍管理，教育教学工作，校长、教师和其他人员，机构与日常管理，卫生保健及安全工作，校园、校舍、设备及经费，学校、社会与家庭等方面规范管理使学校的教育质量和办学水平不断提高。全体教职工要热爱特殊教育事业，爱岗敬业，乐于奉献，从自己做起，从一点一滴做起使学校工作步入规范化发展的轨道。
1.1深化校内管理机制改革，优化资源配置。
1.1.1进一步改革和完善教育教学管理机制。认真落实校级领导、中层科室领导分工负责制。认真执行《学校三级值周管理办法》，制订教研组长责任制，完善班主任责任制，切实提高领导管理水平和青年教师的责任意识。鼓励青年教师毛遂自荐，竞争上岗，让有精力、有思想的教师担任学校管理职务。实现了中层领导竞争上岗制度，使学校管理充满活力和生机。
1.1.2内部管理建设规范科学。教育教学改革全面深化以狠抓学校内部管理建设为基础，建立健全各项管理制度，坚持“以科研促教学，以教学促教改”的方针，促进教育教学改革的全面深化。本着立足实际，重在实效的原则不断完善学校的各项规章制度。学校内个科室制定完善的岗位职责，人员分工明确，各负其责。实行目标责任制，着重日常管理工作的监督和落实，做到校级领导亲自抓，科室领导具体抓，及时总结，逐步完善。使学校管理工作逐步走上规范化、科学化的轨道。
1.2充分发挥党支部、工会，特别是共青团的积极作用。召集大家参加学校的大型校务委员会，就学校发展的政策方针协调讨论，献计献策。鼓励优秀的青年教师奋发向上，并选派青年教师外出学习考察，提升自我。并采用“请进来、走出去”的教师培训模式。聘请离退休老领导、社会各界名流担任学校名誉顾问。一是发挥他们的“余热”，为做好残疾儿童教育工作、发展残疾人教育事业献计献策。扩大对外交流，加强横向联系，建立友好协作学校。二是聘请国内知名专家到校对青年教师进行面对面的指导，促进教育科研的发展。三是积极参与省市教育科学研究活动，使学校教育科研工作与时俱进，迈出了坚实的步伐。四是选派我校青年教师到外校考察学习，把先进的教育思想和教育方法带回来。
1.3加快教育教学改革步伐。一是牢固树立“科研兴校”的思想意识，加强领导，健全科研管理体制。充实教务处人员，设置教科室，负责收集特教资讯和指导学校的教学研究工作，把教研工作纳入正常科学有序的轨道。建立从教务处、教科室、教研组到每个青年教师的教育科研体制，明确职责，使学校的教研活动开展的蓬勃有序。
1.4制定并实施重大责任和一般责任事故追究制度，保障学校各项工作的正常进行。学校所招的学生都是残疾儿童，要意识到责任重于泰山。建立紧急重大事项报告、重要问题磋商、重要情况通报等决策执行稽查制度。发现问题，及时处理。让每位教职工心里都绷紧安全这根弦。
2、高素质、专业化的青年教师队伍提升办学品味
2.1我校教师队伍年轻化，可塑性强，我们坚持“专业化”发展道路。首先把好教师入口关，通过在职函授学习提高学历，采取送出去、请进来和顶岗实习等形式，不断提高教师专业化水平和综合素质。建校初期，学校从南京特殊教育师范学校引进一批具有专业特长的中专生，通过在职进修提高学历层次，现已取得大学学历，很多已经取得本科学历。随后从北京师范大学、西南师范大学等，引进了一批特殊教育专业的本科生和研究生。学校先后选派多位青年教师到大连盲哑学校学习考察和顶岗实习。到目前为止，现有教师殊教育专业毕业的42人，专业化水平达75%以上，处在全省乃至全国的前列。良好的思想品德素质、广博的文化科学素质、精深的专业知识素质、健康的生理和心理素质，娴熟的教育技能，使我校教学成绩卓有成效。
2.2高素质的教师队伍直接影响到学校素质教育的全面实施，它是实施学校一切任务的根本保证。培养一批具有创新精神和创造能力的新型教师，是实现学校可持续发展的唯一道路。作为从事特殊教育事业的青年教师，充分认识到自己的职责，承担起特殊教育这个艰巨的使命。我们克服心理的忧虑，认识到所从事职业的艰辛和待遇的差异，认识到所教对象的特殊性和新形势下提出的更高的要求。广大青年教师树立起师德意识，质量意识、精品意识、集体意识、忧患意识和创新意识，献给残疾儿童一颗真正的爱心，并耐心细致地、不厌其烦地给予他们帮助、照顾和培训，帮助他们全面康复，重返社会。克服那种只教书，不育人的现象，克服那种满足现状，因循守旧，知识老化，不思进取的思想。以师德建设和提高业务水平、能力为重点，全面提升了青年教师队伍的整体素质。
2.3“学校要办好，教师是关键。”教师是学校工作的主体，教师在学校的地位和作用摆在了突出位置。通过教代会、团代会完善学校的教师聘任制，按教师资格制度的要求，接收了一批特殊教育专业毕业的大中专生，引进了一批专业对口，层次较高的专业人才。按照“科学设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核”的原则，制定各学科、各年级、各部门的科学合理的用人计划，使我们的教师队伍精良专业。
2.4教师队伍建设步伐加快，办学水平显著提高。学校积极创造条件，鼓励年轻教师提高自身素质。重视对学科带头人和骨干教师的培养工作。学校按照“坚持标准、突出重点、优中选优、确保质量”的原则，采取竞争培养机制，用“走出去”的办法，把工作表现好，成绩突出的教师，送到外面去学习进修、考察，开阔其视野，更新观念，更好的为学校发展献计献策。
2.5加强管理，从严治校，建设良好的校凤、学风和教风。经常在青年教师中开展师德师风检查，对照师德标准，规范教育教学工作行为。加强智育工作，面向全体学生，全面提高教学质量。
一、特殊教育教师的类型划分
顾名思义，特殊教育教师是从事特殊教育工 作的专业人员。由于特殊教育发展的水平不同，各 国各地区对特殊教育对象的界定存在广狭、详略 之分，所以特殊教育教师的类型也存在差异。
中国大陆目前特殊教育的对象主要指有身心 发展缺陷的残疾人，以及有轻微违法和犯罪行为 问题的工读学生。按照1990年颁布的《中华人民 共和国残疾人保障法》规定的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多 重残疾和其他残疾的残疾人种类，从理论上讲，凡 是从事这些种类残疾人教育工作的专业人员就是 特殊教育教师；从现实上讲，中国现在只有聋教 育、盲教育、智力落后教育、孤独症教育、工读教育 五种类型的特殊教育教师。
日本1947年颁布的《学校教育法》规定的特 殊教育学校（班）的教育对象是：盲人（包括严重视 力衰弱者）、聋人（包括严重听力衰弱者）、精神薄 弱者（即智力落后）、肢体不自由者（即肢体残疾） 或病弱者（包括身体虚弱者）。[1$韩国1987年颁布 修订的《特殊教育振兴法》将特殊教育学校（班）的 教育对象界定为：视觉障碍、听觉障碍、智能不足、 肢体障碍、情绪障碍、语言障碍、其他身心障碍。#2$ 因此，日本和韩国特殊教育教师指的也是狭义的 对身心障碍学生进行教育的教师。
美国1997年修订的《残障人教育法》(Individuals with Disabilities Education Act，IDEA)规定了 13 种 特殊教育对象：聋（deaf)、听觉缺陷（hearing impair-ment)、智力落后（mentally retarded)、畸形缺陷 (orthopedic impairment)、其他健康缺陷(other health impairment)、严重情绪弃舌L (seriously emo-tional disorder)、特殊学习障石寻(specific learning disability)、言语和语言缺陷(speech or language impairment)、视觉缺陷(visual impairment)、聋盲 (deaf - blind)、多重障碍（multihandicapped)、自闭 症（autism)、外伤性脑损伤（—y)。[3]虽然法律上界定的特殊教育对象都是身心有 障碍者，但是美国特殊儿童委员会提出的特殊教 育教师是广义的，有8类，既包括从事聋和重听、 缺陷儿童早期教育、情感和行为障碍、学习障碍、 智力落后和发展障碍、肢体和健康缺陷、视觉缺陷 等身心障碍儿童教育的教师，也包括对超常和资 优儿童教育的教师。
我国台湾地区使用广义的特殊教育对象的概 念，2001年修订的《特殊教育法》将“身心障碍及资 赋优异”者界定为特殊教育对象。身心障碍包括智 能障碍、视觉障碍、听觉障碍、语言障碍、肢体障 碍、身体病弱、严重情绪障碍、学习障碍、多重障 碍、自闭症、发展迟缓、其他显着障碍12种，资赋 优异包括一般智能优异、学术性向优异、艺术才能 优异、创造才能优异、领导能力优异、其他特殊才 能6种。因此，台湾特殊教育教师也是广义的。[4]
二、特殊教育教师的资格标准
1.资格准入式的特殊教育教师资格制度
美国实行的是资格准入式的特殊教育教师资 格制度。我国上海市于1997年率先实行的也是资 格准入式的“特殊教育资格证书”制度。
美国特殊教育教师任职资格标准是1992年4 月由全美最大的特殊教育民间学术性团体一一美 国特殊儿童委员会（The Council for Exceptional Children,简称CEC)提出的。1995年CEC将其制 定的特殊教育教师任职资格标准正式出版，定名 为《每个特殊教师必须知道什么一有关特殊教育 教师培养和资格证书的国际标准》（What Every Special Educator Must Know： The InternationalStan-dards for the Preparation and Certification of Special Education Teachers)。这个标准亦被美国全国师范教育鉴定委员会（National Council for Accreditation of Teacher Education)采用。美国特殊教育教师任职 资格标准有三个部分：第一部分是对所有特殊教 育教师提出的学历等基础条件，包括：（1)至少具 有大学学士学位；（2)修满师范教育鉴定合格的教 师课程取得大学院系必要的学分和评价；（3)获得 教师资格证书；（4)至少当一年的辅导教师；（5)具 备美国特殊儿童委员会（CEC)规定的特殊教育教 师应掌握的共同核心性知识和技能；（6)具备CEC 规定的在特定领域或年龄组从事特殊教学工作应 掌握的专门知识和技能；（7)每年最少参加25小 时的专业继续教育，对知识进行定期更新。第二部 分是所有特殊教育教师提出的共同核心性知识与 技能的要求，共107条；第三部分分别对8种不同 类型的特殊教育教师提出专门性知识和技能方面 的要求，这部分要求有428项。共同要求和专门要 求都从八个方面提出，请看表1。[5]我国上海市实行的“特殊教育资格证书”制度 涉及盲校、聋校、弱智学校、工读学校四类教师，从 必须具备师德修养，熟悉特殊教育法规、具有依法 执教的自觉性，掌握特殊教育学、特殊心理学的基 本理论知识，具有基本教育教学技能四个方面提 出知识与技能的要求。
2.资格准入与资格等级结合式的特殊教育教师资格制度
我国台湾地区、日本、韩国等实行的是资格准 入与资格等级结合式的特殊教育教师资格制度。 这种制度体现出学历要求与特殊教育专业要求相 结合，既可面向职前培养的学生，也可面向在职培 训的教师的特点。
台湾地区1987年的《特殊教育教师登记 及专业人员选用办法》对从学前教育阶段至高中 教育阶段的普通学科教师、专业学科教师、技艺训 练科目技术教师分别做出资格限定。[7]日本1989年修订的《教师执照法》和次年修 订的《教师执照法实行细则》均有对特殊教师任职 资格的规定。日本将教师资格分为专攻证书、一级 证书、二级证书三级。[8]韩国1981年修订的《教育法》第七十九条规 定，包括特殊学校教师在内的各类教师都要符合《教师资格标准》对特殊学校的教师、校长和校监 的资格分别作了规定。[9]
三、特殊教育教师任职资格的获得
从上述国家和地区特殊教育教师资格标准可 以看出，特殊教育教师任职资格的获得有两种途 径：一是通过职前培养，修满相关科目课程学分； 二是通过在职进修，修满相关科目课程学分。同 时，发达国家和地区普遍要求申请特殊教育教师的 人员必须要有一定年限的工作经历和工作业绩。
1.特殊教育教师职前培养的主要方式
通过师范院校的特殊教育学院（系），或者通 过综合性大学，以及综合性大学+教育学院的方 式培养特殊教育教师，是特殊教育教师职前培养的两种主要方式。
我国内地和台湾、俄罗斯主要采用第一种方 式。例如，内地从20世纪80年代起陆续建立一批 专门培养特殊教育师资的中等特殊师范学校和高等师范院校的特殊教育专业，最近几年进行结构 调整，形成专科、本科两个层次的培养体系。在大 专层次一般按照盲教育、聋教育、弱智教育和应用 性学科如计算机、实用设计等设置专业。而本科层 次的特殊教育院系则更偏向课程的综合性，某个 方向的课程以选修方式供学生选择。台湾特教师 资同样采取分级培养方式。台湾在13所师范院校 中设立了特殊教育系。其中9所师范学院负责培 养初等教育阶段与学前阶段特殊教育师资，但幼 儿园与学前阶段特教师资的培养并没有专门的学前特殊教育系和课程，而是在普通的幼儿教育系 中加特殊教育的学分或学生选修特殊教育的课 程；4所师范大学负责培养中学阶段的特殊教育师 资。前苏联至现在的俄罗斯，高等特殊师范教育已 有近90年的历史。1918年彼得格勒学前教育学院 设立了俄罗斯第一个儿童缺陷教育学系，即现在 的圣彼得堡师范大学特殊教育系。前苏联在上世 纪50年代只有莫斯科、列宁格勒和基辅三个城市 有4个特殊教育系（含一个函授的系），到80年代 发展到10多个系。现在俄罗斯高等特殊师范教育 基本保持前苏联的格局。
欧美国家多采用第二种方式。例如，英国没有 专门的师范院校，由普通院校来培养各类师资。英 国特殊教育教师一方面来自大学教育学院的毕业 生，他们在获学位并考取教师任职资格证书后进 入特教岗位；另一来源是综合性大学的毕业生，这 类学生先在普通大学学习三年获得某类学科学 位，再到教育学院学习一年的教育课程，获得教育 证书，然后考取教师证书。不论通过何种形式，都 要在获得教育证书、教师证书的基础上再通过考 试取得特殊教育证书。为了保证普通院校具有培 养特教师资的能力，英国有关教育法规作了一系 列规定，如学生要获得教育证书，必须学习一定的 特殊教育课程，大学的教育学院应具有提供最基 础的特殊教育课程的能力。所有教师的职前培养 课程均应包括特殊教育的内容。并且，英国教师资 格委员会只承认开设特殊教育课程的师资培训机 构。美国通过大学院校培养特教师资是在二次大 战以后，特别是1975年美国国会通过的《所有残 疾儿童受教育法》规定高等教育机构或其他机构 培养特教师资可获得补助款或拨款之后，高等特 殊师范教育有了长足的发展。现在，全美国有几百 所大学培养各种类型的特殊教育师资，形成了从 学士学位到博士后教育的完整体系。[10]
2.教师在职进修特殊教育课程的主要方式
对于已经在或者准备由其他机构转到特殊学 校工作的非特教专业背景的师资，不同国家的地 区普遍采取进修指定特教课程，以使他们获得特 殊教育教师资格。在职进修有三个特点值得注意： 一是专业指向性明显；例如，我国台湾地区《特殊教育教师登记及专业人员选用办法》具体列出不同类型的教师必须修习的特殊教育科目和学分。 二是将学科学习与教学能力考核结合起来；上海 评定特殊教育教师资格时还要考核教案的目标 性、科学性、层次性、格式要求、突出重点、突出难 点、个别化教学的体现，考核课堂教学的教学思 想、教学内容、教学方法、教学基本功、教学效果和 教学特点，并将进修特殊教育课程纳入岗位培 训。三是强调了继续教育终身学习；如美国要求在 职特殊教育教师每年最少参加25小时的专业继 续教育，对知识进行定期更新。
四、建立中国特色的特殊教育教师资格制度
建立和实行具有中国特色的特殊教育专业资 格证书制度是完善我国教师资格制度的一项内 容，是对特殊教育工作者的一种特殊尊重。1994年 8月23日国务院的《残疾人教育条例》第37 条规定： <国家实行残疾人教育教师资格证书制 度，具体办法由国务院教育行政部门会同国务院 其他行政部门制订。”1996年4月26日国务院残 疾人工作协调委员会秘书处印发的与《中国残疾 人事业“九五”计划纲要》（1996年一2000年）相配 套的“残疾儿童少年义务教育‘九五’实施方案”中 进一步明确提出：“制定特殊教育学校（班）教师资 格标准，实行教师任职资格制度。” 2001年11月 27日国务院办公厅转发的教育部、人事部等九部 门《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和 发展的意见》中再次提出“制定特殊教育教师资格 条件有关规定”。可见，制定特殊教育教师资格规 定已列入日程。
根据我国特殊教育师资队伍的实际情况，制 定特殊教育任职资格标准，笔者认为需要研究处 理以下四个关系：
一是特殊教育中的义务教育与非义务教育的关系。我国《教师法》和《教师资格条例》所规定要获得教师资格的人员范围涵盖幼儿园、小学、初中和初级职业学校、高中和中专、技工、职业高中、高等学校、成人教育等各级各类教师。而已实行的上海市“特殊教育教师资格证书”制度显然只涉及义务教育阶段的特殊教育教师。作为地方性规章，隐 性存在的问题还不突出。但值得注意的是，《残疾 人教育条例》提出的“国家实行残疾人教育教师资 格证书制度”与“九五”期间要制定的“特殊教育学 校（班）教师资格标准”，在概念的外延上并非等 同。前者包括的范围广，可以将各级各类特殊教育 机构的教师都包括进去；后者则包括的范围窄，主 要只包括义务教育阶段的特殊教育学校（班）的教 师。这就从指导思想到操作层面都存在一个问题： 作为国家级规章，是一步到位，制定一个完整的特 殊教育教师资格标准；还是分步进行，先制定义务 教育段的特殊教育教师资格标准，以后再制定非 义务教育段的特殊教育教师资格标准呢？我认为， 作为《教师资格条例》的一个子条例，“特殊教育任 职资格标准”理应与《教师资格条例》规定的范围 保持一致。而且我国现实的特殊教育体系也是全 方位的。特殊儿童的学前教育，残疾人高中和残疾 人中专、技工学校、职业高中在各类特殊教育学校 比较普遍地开展，专门的残疾人高校（部、系）在北 京、天津、长春、山东滨州等地也已出现多年。所有 在这些非义务教育阶段的特殊教育机构工作的教 师和专业技术人员也有一个任职资格认定的问 题。因此，通盘考虑我国特殊教育教师资格标准的 内容，一次性制定出来有助于资格标准的结构完 整和具体实施，也符合我国特殊教育教师队伍的 实际情况。
二是特教师范毕业生与非特教师范毕业生的 关系。按照《残疾人教育条例》的规定，不论是特教 师范生，还是非特教师范生，到特殊教育学校任教 经政府教育部门认定才能获得特殊教育教师资 格。在具有同等学历，同样首先获得教师资格证书 的前提下，从特殊师范学校和高师特教专业毕业 的学生是否能同时申请认定特殊教育资格证书？ 而在特殊学校工作的普通院校的毕业生是否还需 学习一定学分的特教课程才能申请获得特殊教育 资格证书呢？对此，在制定特殊教育教师资格标准 时要考虑到这一点，对学科背景不同的申请者的 申请条件作出相应的规定。同时应当明确非特殊 教育学科毕业生需要进修的特殊教育课程科目、 学分数。
三是特殊教育学校文化课、专业课教师与其 他专业人员的关系。过去我们对特殊教育学校的功能认识比较简单，以为特殊学校只搞教育教学 活动，所以我国特殊学校只配备了教师和工勤人 员。随着对特殊教育工作特点的认识不断深入，现 在已认识到，特殊学生不仅需要学习文化科学知 识，而且需要通过专门的康复训练矫正身心缺 陷。特殊教育学校不但要有学科课程专任教师，还 需要配备专职心理咨询、听力检测和听力仪器维 护、言语矫正、定向行走训练、物理治疗、职业治疗 等专业人员。发达国家和地区的特殊学校早已实 行这种人员配备结构。因此，特殊学校工作人员的 多样化是我国特殊教育发展的必然趋势。10年前 国务院的《残疾人教育条例》第18条就已经 规定：“残疾人特殊教育学校举办单位，应当依据 残疾人特殊教育学校编制标准，为学校配备承担 教学、康复等工作的教师。”这里说的“康复等工 作”自然是指教学之外的康复训练及其他学科的 工作，“康复等工作的教师”自然也就是指从事教 学之外工作的专业人员。制定我国特殊教育教师 资格标准时要考虑从事康复等其他学科工作的专 业人员的定位及其资格条件等问题。
关键词：特殊教育；教师素质；专业化发展
在当前特殊教育教学中，大多数教师面临巨大的心理压力。因此学校需要加强并促进特殊教育教师的专业化发展，为其提供良好的教学环境，舒缓他们的心理压力，强化校本培训力度，不断丰富校本培训内容，让特殊教育教师在职前培训、职中培训中不断提升自我综合素质，为自身的专业化发展奠定牢固基础。俗话说“教育乃立国之本，民族振兴之希望”，教育对于民族与国家发展有重要的意义，特殊教育属于教育事业的核心构成部分。因此，国家、学校、公众需要强化对特殊教育的重视，实现社会的发展与进步。当前特殊教育教师的综合素质需要大力提升，无论是专业素质还是职业修养都需要加以强化，在特殊教育工作中，学校要全面了解特殊教育教师实际的工作困惑，强化特殊教育教师的培训力度，切实打造一支高素质的特殊教育师资队伍，让特殊教育教师能够真正提升自我，从而能够更加用心地投入特殊教育事业中，提高特殊教育的综合水平和质量。
一、促进特殊教育教师专业化发展的意义
俗话说：“教育乃立国之本，民族振兴之希望。”国家要想获得更好的发展，需要重视教育事业的发展，特殊教育事业是教育事业的核心构成部分。特殊教育活动能够让更多特殊群体接受公平的教育服务，让他们在掌握学科知识、技能的同时，将来能够更好地适应社会，提升社会的综合精神文明，促进社会、国家的发展与进步。同时，当前特殊教育的教育环境、教学力量较薄弱，特殊教育教师的综合素质有待提升，导致特殊教育无法取得理想的效果。因此，只有促进特殊教育教师的专业化成长，才能够营造和谐、稳定的社会氛围，让特殊学生也能拥有自己的理想、生活。除此之外，要想促进特殊教育教师的专业化发展，需要提升特殊教育教师的专业能力、道德修养，让特殊教育教师掌握更多专业技能、专业知识，在专业能力、专业知识、专业思想层面不断完善、优化自我，逐渐由专业新手发展成专家型教师，从而能够更加努力、专注地投入特殊教育事业发展中，得到更多社会认同感，共同努力营造良好的特殊教育氛围和环境，让更多特殊学生能够接受更好的教育。
二、特殊教育教师专业化发展现状
（一）教师专业水平、专业意识有待强化
特殊教育和普通教育相比有较大的差异，从教师的角度来说，特殊教育教师不仅要掌握教育学、心理学等专业知识，还需要具备较强的劳动职业技术教育能力、康复教育能力、手语能力等。但是通过实际调查发现，当前部分特殊教育教师掌握的特殊教育知识较匮乏，专业水平、专业意识有待强化，在具体的特殊教育教学中更是缺乏教学激情，只关注是否可以高效传递教学内容，却忽视了教育效果，根本无法实现特殊教育教师的专业化成长、发展。学校要重视对教师的职后培训，但是实际情况却是教师的继续教育缺乏多元化、灵活性，部分教师没有接受过专业的特殊教育培训，需要在后期学习中持续提升自我、完善自我。
（二）目标定位有待完善
在当前特殊教育教师的专业化发展中仍旧存在目标定位有待完善的情况，部分特殊教育学校只关注教师的理论培训、学习，却忽视了教师的专业实践培训，无法提升教师的综合素养。要想促进特殊教育教师的专业化发展，需要不断提升他们的自我知识和技能，强化他们对教育教学的研究。但是调查发现部分特殊教育教师在继续教育中存在重心偏颇的情况，只关注理论知识学习，却忽视了技能的掌握，在具体的教学活动中习惯用统一的教学模式对待全部特殊学生，没有了解特殊学生之间的个体差异性，并且只关注专业理论知识的传授，没有融入真实案例、生活素材，这样不仅无法促进特殊教育教师的综合发展与成长，也会降低特殊教育的效果与质量。
（三）特殊教师师资培训体系有待完善
在特殊教育事业发展过程中存在特殊教师师资培训体系有待完善的情况，个别学校只是形式化地设定一些师资培训课程、内容，缺乏完整、科学的培训规划、方案，导致教师在培训活动中无法真正获得提升与成长。当前特殊教师师资培训通常都是形式化地讲解一些教育理论知识和实操知识，并没有联系教师真实的工作困惑有针对性、目的性地设定培训的内容与形式，不能展示特殊教师师资培训的质量与效果，导致教师缺乏参与师资培训的自主性与积极性，自主学习意识比较差，无法在培训中提升综合素质等。所有这些都需要在具体的教师师资培训过程中发现问题、分析问题，构建更加完善、优质的教师师资培训体系。
三、特殊教育教师专业化发展策略
（一）加快专业建设，强化政府主导
要想促进特殊教育事业健康发展，需要提升特殊教育教师的综合素质和教育水平，加快专业建设，强化政府主导，为教师提供更优质的教育环境，让他们在特殊教育教学的过程中一边学习、一边提升自我。政府需要积极转变特殊教育发展理念，要设立相应的措施与政策，提供相应的优惠政策，吸引更多高素质人才投入特殊教育事业。政府要加大资金、物力、人力的投入，设立专门的资金援助工作计划，提升特殊教育的综合质量，让特殊教育事业能够健康、有序地开展，保证特殊教育教师的质量与数量，让他们能够更专注地投入特殊教育事业中。另外，还要不断完善制度、健全规章，为提升教师的综合素质提供相应的支撑，以此明确特殊教育教师的义务与责任，保证其合法权益，着重发展特殊教育事业。政府相关人员要和特殊教育从业者多互动与交流，从中了解特殊教育教师真实的工作困惑与生活困惑，要让教师把所有精力都投入特殊教育事业中，增强他们的工作责任感、荣誉感，从而让其能够全身心投入自我成长与提升中，成为服务特殊教育事业的高素质人才。
（二）完善特殊教育教师制度建设
教师属于特殊教育事业不可缺少的主体，所以必须持续提升教师的综合素质，完善相关的制度建设，以此提升特殊教育的教学质量。当前很多特殊教育学校缺乏对教师的综合考核，只是以教师的教学成绩作为唯一的评价指标，没有融入教师的职业荣誉感、责任感、教育模式等内容展开评价，导致考核机制有待完善，教师缺乏职业危机意识与自主学习意识，只是被动参与特殊教育活动。因此，各类特殊教育学校一定要重视对于教师的引导、管理，激发他们工作的创造性、自主性、积极性，促进特殊教育事业全面、健康发展，让教师从中有所收获与发展。目前很多特殊教育学校都实行封闭式管理，基于特殊学生安全的角度考虑较合理，但是却不利于教师自身的专业化成长。因此学校需要坚持以人为本，关注特殊教育教师的身体健康与心理健康，注重特殊教育教师的情感管理与安全管理，着力为其营造健康、积极的工作氛围与工作环境，让他们能够从行为与心理方面融入特殊教育环境中，激发自身的工作积极性，具备较强的工作成就感与使命感，能够真心热爱特殊教育事业。除此之外，各级教育行政部门需要完善特殊教育教师的聘用制度，对于教师的专业、工作经历、任职资格展开严格审查，以此保证特殊教育教师的质量。
（三）完善特殊教育教师的培训体系
要想实现特殊教育教师的专业化发展，就需要完善特殊教育教师的培训体系，让教师能够不断提升自我的专业水平，更好地投入特殊教育事业中。目前很多特殊教育学校的教师都是师范大学的学生，虽然这些教师在上岗前已经具备相应的教育理论知识，但是却缺乏实践与教学参与。由此，教育行政部门一定要做好职前培训工作，对教师的教育理论知识、教育技能开展全方位的教育培训，提升特殊教育教师的教育实践能力与工作适应能力。同时，相关政府部门要和专业师范学院展开互动、合作，设立专业的培训教育机构，对教师强化职前培训、教育。学校需要持续优化教师的培训内容，保证培训内容的完整性、针对性、全面性，让教师从培训活动中真正掌握技能与知识。学校需要分专业、分层次、分年龄设定特殊教育教师的培训内容，还要对中坚力量、骨干教师展开专门的培训，再让这些教师为其他特殊教育教师进行培训，这样既能提升骨干教师的工作积极性，还能节省更多培训经费，获得理想的培训效果。除此之外，学校还要持续完善、优化相关的培训制度，构建科学的培训、评估制度，对培训的质量展开更全面的评估，对于培训过程、培训内容、培训效率、培训结果展开管理与监督，这样既能提高教师参与培训活动的主观能动性，还能强化他们对于教育培训的重视，取得理想的师资培训效果。
（四）完善特殊教育教师的考评体系
要想实现特殊教育教师的专业化发展，就要持续完善教师的考评体系，结合教师的真实情况，遵循公开、公平、公正的原则设立考评制度，并且要把优绩优酬、不劳不得、多劳多得作为教师的考评标准，让特殊教育教师能够扎实工作、开拓进取、爱岗敬业，自主、积极地完成每一项工作任务，促进特殊教育事业健康发展。同时，教师对于现代化教育手段的掌握程度以及教师的专业技能、科研能力、教育评价、教育实践能力都要纳入教师考评体系中，要全面了解教师的道德修养、职业信念，明确师德的考评方向，让教师明确政治方向，展现教师为人师表、献身特殊教育的精神，能够积极服从学校的工作安排，成为有责任心、有奉献、有爱心的优秀教师。在具体设立特殊教育教师考评体系的过程中，要借助调查问卷、访谈、座谈会等方式征求教师的意见，合理设定特殊教育教师考评制度的内容、形式，保证考评结果的公开性、公正性、公平性，不断完善考评制度的内容，并在具体的实践中加以优化和改进。除此之外，还要充分展示相关考评体系的功能与优势，发挥考评体系的导向作用，让特殊教育教师围绕考评结果进行自我纠正、自我完善，了解自己在教育教学工作中存在的不足之处，从而能够以更加积极的状态投入特殊教育事业中。
（五）重视特殊教育教师身心的健康成长
在发展特殊教育事业的过程中，要想促进特殊教育教师专业化成长、发展，就一定要重视特殊教育教师身心的健康成长，让每一位教师都能够以积极、阳光的心态投入特殊教育事业，为促进特殊教育事业的发展奉献力量。特殊教育面对的学生都存在一些身心缺陷，教师一定要意识到自身工作职责的重要性，把教育工作看成“良心活”。在这个过程中，特殊教育教师相较于普通教师，面临着更繁重的工作内容，并且工作时间也比较长，久而久之很容易存在较大的心理压力和工作压力。因此，只有做好特殊教育教师的心理教育培训、疏导、调整工作，才能让特殊教育教师以最佳的状态投入教育工作中，取得理想的教学成果。一方面，特殊教育学校要意识到对特殊教育教师开展心理健康教育的重要性，形成良好的教育氛围，让社会人士能够意识到特殊教育工作的艰辛，以此让特殊教育教师得到更多关心、理解、支持，积极改善特殊教育教师的工作环境、工作条件，及时了解特殊教育教师的心理状态、工作状态，聘请教育专家、名师开展心理讲座活动，让特殊教育教师能够正确看待自己的职业，营造温馨的心理氛围，帮助他们客观、正确评价自我，从而在教育活动中宽容他人、欣赏学生，促进特殊教育教师专业化成长。另一方面，要想促进特殊教育教师专业化成长，学校要定期开展实践活动，通过趣味性、实践性活动，让每一位教师都拥有健康、积极的心态，感知生活的美好，从而能够更加努力、积极地投入特殊教育事业中，促进特殊教育教师全面化成长、发展。
四、结语
总之，在特殊教育事业发展过程中，要想促进特殊教育教师专业化发展，必须做好职前培训、职中培训工作，并且要把好入门关，全面保障特殊教育教师的综合素质。同时，在日常特殊教育工作中还要多和教师互动、交流，了解教师真实的困惑与想法，提出相应的解决措施，让他们能够更专注地投入特殊教育事业中，从而不断提升自我、发展自我、完善自我，成为特殊学生成长道路上的指路人，进而促进特殊教育事业健康、可持续发展。
参考文献：
［1］丁勇.专业化视野下的特殊教师教育——关于特殊教师教育培养目标和培养模式的研究［J］.中国特殊教育，2006（10）.
［2］余琨，李贞，王晓源.随班就读初中资源教师专业化发展的研究———以特教学校教师成为资源教师为例［J］.现代特殊教育，2013（11）.
［3］张宏飞.我国特殊教育学校体育教师培养研究热点可视化分析［J］.山东体育科技，2017（2）.
“三保障”：一是加大投入保均衡。五华区政府把义务教育经费保障作为履行公共财政职能的重点领域，逐年提高标准，建立义务教育经费保障长效机制，生均公用经费从2010年的小学568元/生・年提高到2012年的674元/生・年，初中从1992元/生・年提高到2150元/生・年；从2010年起，每年在财政预算中预留1亿元校安工程排危资金，按照“成熟一个、申报一个、实施一个”的基本要求，2010年至2012年共安排校安资金25673万元；自2009年起，农村教师每人每月享受200元农村教师津贴，2012年提高到每人每月800元。二是改善条件保均衡。大力实施农村标准化学校建设，2008年以来，投入资金14914.36万元，建成8所农村标准化学校，建设校舍42022平方米；持续推进校园设备标准化建设，中小学设备仪器配备达到省定标准。三是公平就学保均衡。2005年在全市率先实现了“两免一补”目标，2008年在义务教育阶段学校全部免除杂费和上机费，2009年实现了公办中小学学生全部使用免费教科书，2011年秋季开始，农村寄宿制学生生活补助提高到小学每人每年1000元，初中每人每年1250元，2012年，9084人次学生享受了义务教育阶段学生营养餐；高度重视特殊教育，全日制智障教育学校新萌学校承担了来自省内外的116名中重度智残学生就读和全省特殊教育师资培训、教科研任务，学校异地新建工程已在五华西北片区开工；采取新建学校、公办学校扩班扩容、购买民办学校公费学位等措施，妥善解决外来务工人员随迁子女就学问题，保证外来务工人员随迁子女入学；实施“春蕾计划”，关怀农村贫困家庭女童教育，自2005年起，区属昆明市女子中学每年招收省、市、区各一个“春蕾班”，一职中专每年招收“春蕾生”，对每个“春蕾生”免除学杂费、住宿费，为其安心求学创造条件。
“两促进”：一是人事改革促均衡。2011年，在校（园）长选拔任用机制改革基础上，进一步创新用人机制，通过考核续聘、岗位交流和公开选聘选拔了一批校（园）长，使学校干部资源配置得以优化。同时，坚持“凡进必考，公开、公平、公正”的原则，通过招聘、选调、人才引进等多种途径补充教师队伍。2010～2012年，新补充教师337人，使教师资源配置愈趋合理均衡。二是城乡联动促均衡。缩小城乡之间、片区之间、校际之间软实力差距。出台了《五华区关于开展中小学学校“城乡联动，结队同行”活动的实施意见》，积极探索和构建“城乡联动、捆绑考核、结对发展”的工作机制，一所城区学校与一所农村学校或城郊学校结为帮扶对象，采取“优质示范课下乡”、“城乡同上一课书”等方式，从教育管理、教学质量、师资队伍建设等方面，支持带动农村学校管理水平和教育质量不断提高；实施学区化教研管理，将全区学校划分为6个学区，由示范学校领衔，实行学区内教师、教研、教学和管理的互助共享。（昆明市五华区教育局）
保山市部署今年教科研工作
本刊讯近日，保山市教育局召开2013年全市教科研工作会议。会议以“科研引领，聚焦课堂，推动教育内涵发展”为主题，总结了近年来全市教育科研工作取得的成绩和经验，分析存在的问题和困难，部署2013年教科研工作。
会议指出，随着教育教学改革的推进，全市各级教研部门和各类学校教研工作者进一步认清了形势，统一了思想，提高了认识，增强了责任感和使命感，有效促进了全市教育教学工作。主要表现在：一是提高思想认识，指导工作实践，为提高教育教学质量奠定了基础；二是结合实际，发挥职能作用，教科研工作方式不断创新；三是加强培训，着力推进新课改，推行高效课堂模式，提高课堂效率；四是强化管理，健全制度，积极搭建教育质量提升平台；五是积极调研，认真分析，抓好备考，全市教育教学质量得到提高。
会议强调，下一步全市教科研工作要重点抓好5个方面的工作：一是树立教科研是提高教育教学质量内涵支撑的思想理念；二是加强教科研队伍建设，为教师专业发展提供支撑；三是强化机制建设，促进教科研发展；四是以有效教研搭建工作平台，用高效课堂实现质量突破；五是围绕核心，抓好常规，促进教育教学质量提升。（保山市教育局）
临沧市第44个“世界地球日”征文活动落幕
本刊讯近日，由临沧市国土局和教育局联合举办、主题为“珍惜地球资源，转变发展方式，促进生态文明，共建美丽临沧”的征文活动圆满落幕。
此次活动历时1个月，全市共有5406名学生踊跃参加，经评审，共评出一等奖3名，二等奖5名，三等奖13名，优秀组织奖4名。（临沧市教育局 邓慧 杨明仙）
泸西县专项检查教育收费工作
本刊讯近日，泸西县纪委、纠风办、发改局、财政局、教育局组成4个联合检查组，对全县教育收费工作进行专项检查。
检查组通过翻看凭证、检查台账、听取各中小学校长汇报等方式，对义务教育经费保障机制、免学费和营养计划等惠民政策落实情况，义务教育阶段学校择校乱收费治理、中小学教辅材料管理使用和公示制度、高中招收“三限”生政策执行等情况进行全方位的检查。检查组要求各学校对收费问题要做到警钟长鸣，不能擅自设立收费项目，制定收费标准和超范围收费等乱收费行为。
经检查，全县各级各类学校未出现违规收费现象。（泸西县教育局计财科）
根据规定，教师职务聘期一般为3至5年，聘期考核与年度绩效考核相衔接，学校在年度绩效考核的基础上，对教师聘期内的师德表现、履职情况、工作实绩等进行综合考核。考核小组由学校领导、工会代表、纪检人员和教师代表组成，其中教师代表不少于三分之一。
学生评议满意度将作为重要标准，福建明确要求，正高级及高级教师每学年学生评议满意率需达85%以上；中级教师达80%以上；初级教师达75%以上。
中小学教师职务聘期考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等级。聘期考核优秀，在续聘、职务晋升、表彰奖励时，同等条件下优先考虑；聘期考核合格，是续聘、职务晋升的必备条件；聘期考核基本合格，不作为职务晋升和表彰奖励的推荐人选，是否续聘视具体情况确定；聘期考核不合格，予以待聘培训、低聘、调整至非教师岗位，直至解聘。
全国非义务教育阶段招生明显增加
《中国教育报》消息 2013年我国教育科技文化事业持续发展，全年研究生招生61.1万人，比上一年增加12.1万人；普通本专科招生699.8万人，比上一年增加11万人；幼儿园在园幼儿3 894.7万人，比上一年增加208.9万人。
国家统计局的《2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，2013年，全国研究生招生61.1万人，在学研究生179.4万人，毕业生51.4万人。普通本专科招生699.8万人，在校生2 468.1万人，毕业生638.7万人。中等职业教育招生698.3万人，在校生1 960.2万人，毕业生678.1万人。普通高中招生822.7万人，在校生2 435.9万人，毕业生799.0万人。初中招生1 496.1万人，在校生4 440.1万人，毕业生1 561.5万人。普通小学招生1 695.4万人，在校生9 360.5万人，毕业生1 581.1万人。特殊教育招生6.6万人，在校生36.8万人，毕业生5.1万人。普通高中、特殊教育在校生人数均有明显增加，初中和普通小学的招生人数、在校生人数均有减少。
此外，统计公报显示，全年研究与试验发展（R&D）经费支出11 906亿元，比上年增长15.6%，占国内生产总值的2.09%，其中基础研究经费569亿元。全年国家安排了3 543项科技支撑计划课题，2 118项“863”计划课题。
上海义务教育均衡率先整体通过评估
《人民日报》消息 3月16日至22日，国家教育督导检查组对上海市申报的17个义务教育发展基本均衡县（区）进行督导检查。检查组认为，上海市义务教育均衡发展达到了国家规定标准，建议国务院教育督导委员会认定上海整体通过国家义务教育均衡发展督导评估。上海也因此成为全国第一个整体实现县域义务教育均衡发展的省市。
督导组实地检查17个区县，随机抽查学校204所，其中小学87所，初中61所，一贯制学校37所，完全中学19所，对义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等4个方面进行了检查。
一、半年工作开展情况
（一）区教育局党委、教育工会于今年上半年开展了一系列教师社会实践活动。各镇街教育局、区属学校积极响应，第一时间成立了教师社会实践活动工作领导小组，并在广大教师中进行广泛的宣传，使他们认识到 （三）通过开展以创先争优为主题的实践活动，进行“三比三争”即“比学习、比服务、比贡献；争先进、争优秀、争模范”，树立一批先进典型，大力开展表彰宣传，充分发挥先进典型的榜样示范作用，营造争优创先的良好氛围。各党支部充分利用板报、网页、液晶电视等多媒体手段，利用会议、活动等机会向教师宣传党员先锋岗的争创情况，营造全体教师都要争创的氛围。充分发挥好《教师评价体系》的激励作用，发现教师工作的闪光点；同时，各支部还积极开展党员志愿者服务活动，参与了多项活动。区启智学校党支部开展自闭症日、助残日的教育咨询活动；下基层社区及康复机构的教育指导活动；进行外派特殊教育学校的教育支持活动；对普校后进生的教育辅导活动。在志愿者活动中，大家积极参与，发挥特长，充分服务好群众，发挥党员的先锋模范作用。梁銶琚幼儿园党支部通过组织教师积极关注时事，幼儿园党支部响应__慈善总会的 本文来自文秘站 ，转载请保留此标记。 号召，广大党员教师带头，组织幼儿开展“10园圆梦”行动，帮助均安50户贫困家庭实现了愿望，事迹被珠江商报和佛山日报争相报道，志愿活动的开展提高了广大党员的服务意识和教育意识，发挥了党员的模范性作用，调动了全体教职工的积极性，出色完成幼儿园的各项工作。
（四）通过制定并建立完善的教师社会实践管理考核办法，建立长效工作机制，切实提高教师队伍师德师风建设水平，加强师德建设，提高教师的自豪感、责任感、使命感和奉献精神。各镇（街）教育局、学校科学制定和不断完善自身实际的教师社会实践活动管理考核办法，通过对活动的方式、管理、组织领导、评价考核等提出明确要求；或建立健全考勤、自查自评、过程督导、评估验收、结果通报、公告公示等工作制度；或规定各级各类的督导评价结果将作为学校评优、表彰奖励及其负责人考核、奖励、任免的重要依据，使决策、执行、监督相互协调，形成合力。例如，均安镇教育工会印制了《均安镇教师参加社会实践活动情况汇报表》，要求各校在表中记录每次活动的内容、时间、领队、参加人数、过程简述、媒体报道情况等内容，并将各校开展的活动情况作为“镇先进学校”评选的依据之一。
二、下半年工作计划
（一）结合9月份教师节，开展先进典型表彰宣传活动；组织党员优秀教师带头上公开科、示范课，发挥党员的带头示范作用。
关键词：特殊教育学校；德育工作；特教教师；残疾学生
特殊教育学校的教育对象都是有一定生理障碍或情绪障碍的学生（比如听力障碍、视力障碍、智力障碍、多重残疾等），他们特有的生理缺陷导致了其一定程度的认知障碍和生活障碍。他们心理上的自卑、退缩、冲动、自我怀疑和自我迷失等表现较为明显，他们与正常人在心理、品德等方面有哪些共性和个性，他们现在和未来的学习、生活状况是怎么样的？应该是怎样的？这些问题都值得思考和探究。
一、常规工作是基础是保障
（一）狠抓安全教育保证学生安全、学校稳定。
德育无小事，学生安全更是大事。尤其在特殊教育学校，学生生理障碍各异，安全工作极其重要，比如智力障碍学生没有触电危险的意识，易触碰电路、容易互相伤害和自残；自闭症学生喜欢单独行动和做重复性机械性动作、盲生看不到看不清生活中的环境易发生危险[1]、聋生对安全规则的接受性最差且在体育运动中爱做危险性动作等等[2]，都需要重点关注和有针对性矫正：对于培智学生，需要定期和不定期开展生活安全教育；听障学生和视障学生等需要每学期初、学期中段及学期末，定期进行开安全主题班会等。从夯实学生基本安全常识、提高学生安全意识出发，内容主要包括校内外生活里的用电、防火、防灾、防雷电，注意交通安全、注意煤气使用安全，防溺水、火灾脱险和自然灾害逃生等等，并且坚持抓反复、反复抓。
（二）做好班主任思想工作，强化班主任的育人责任意识。
学校要通过各种途径增强广大教师的德育意识，提高其课堂教学与课余生活中的德育渗透的能力和自觉性，要做好与学生接触最亲密的班主任的思想工作，强化其责任意识。让班主任认识到班主任工作的最初和最终目标是育人，是帮助学生健康成长，而不仅仅是为了班主任津贴和评优晋先。另一方面帮助其理顺班主任工作中的各种关系，明确班主任的权利职责，努力施行公开、公平、公正的科学及人性化的班主任考核评价体系，也要加强对班主任工作路径和思维方法的定期培训和指导，帮助教师实施更具人文关怀、更具实效性的班级管理工作。同时要求班主任定期上交一份班级管理总结反思，并以此为根本，定期召开班主任工作经验交流会，举办班主任工作理论与实践总结活动，以便相互借鉴学习推广。
（三）做好学校学生会干部的选拔任用与培训工作。
让学生管理学生不仅具有可操作性，还能真正利用德智体美劳全面发展的优秀学生起到带头、示范和表率作用。[3]俗话说，好的学生干部顶半个班主任。首先就要做好品德优良、行为习惯正确、学习成绩较好并具有一定组织管理潜力学生的选拔工作。特殊学校尤其是类似于我校这样聋哑学生占大多数的特殊教育学校，学校的智力环境与品德环境对学生的思想品德、行为习惯的养成具有很大的熏陶和影响作用。[4]其次，以定期、多种方式提高学生会干部的品德修养，塑造他们起标杆作用的良好行为习惯，并着力培养这部分学生的沟通协调及管理能力，让他们能在各班级起到模范带头作用，并逐步让这股力量成为学校正确价值导向、健康积极舆论氛围的无形打造者。
二、坚持残疾学生的生理、心理特点规律，实施重难点突出的德育教育
（一）稳抓日常行为习惯的规范、养成教育。
习惯养成教育对学生的一生发展极其重要，故学校应加大低年龄段学生行为习惯的养成教育，加强常规训练，明确目标，每周的德育重点和常规训练要求是学生行动的准则。[5]根据重大节日、学校的中心活动及中小学生日常行为规范，有系列、有重点地坚持公布“一周一要求”。每周的要求力求做到语言生动、目标明确、易懂，针对小学部和中学部的各自特点，分步分批次要求，形成特色。为了使“一周一要求”真正得到落实，得到效果，德育处在每周一的升旗仪式结束后，进行国旗下讲话，针对每周的要求进行具体指导，使学生心中有目标、行动。坚持常规评比，形成机制，因为常规评比是确保学校各项制度的落实，帮助学生养成良好的日常行为规范的一种激励措施，比如，我校的常规评比内容是：早读、早操、课间、食堂、午休和卫生等方面，要进一步细化和增加常规评比内容，以更加公正、公平、公开的方式进行班级量化考核。德育处要结合《中小学生日常行为规范》的要求和各类残疾儿童身心特点，拟定学校学生文明礼仪标准、日常行为规范和良好品质素养方面的具体方案，尤其是针对学校自身存在的问题，要给予重点关注与突破。
（二）以“爱”为主线，以活动为载体的德育教育渗透。
残疾学生是社会的弱势群体，需得到全社会的关爱，这其中包括师爱、亲情爱、社会爱、同伴爱等。积极倡导学校教师要全面关心残疾学生成长,无微不至，用特殊教育教师师德要求实施教育工作，当然，必须坚持严格、严肃、严厉要求与尊重、关爱并重的教育思路和德育方式，必要的惩罚和适时的纠正是肯定的，但一定要注意惩罚只是手段不是目的，要让学生意识到惩罚是为了他的健康成长。家庭是学生接受道德熏陶最早的地方,学校应注意引导父母应将爱的雨露更多播洒在残疾孩子身上,让他们享受到亲情温暖。学校应多与社会各界联系,鼓励社会成员为残疾学生献爱心。学校教育方式上要注意以情动人、以情激人和以理服人，抛弃单纯的德育知识的单项灌输方式，以学生自主体验为主体，以多种活动形式为载体，让学生多感受、多体验实实在在的道德活动。如课堂教学中的讨论式、角色扮演的体验模式，如日常生活中进敬老院、自然灾害面前的互助互帮及捐款捐物活动、两难生活情景的道德判断与抉择等方式。
（三）加强残疾学生挫折教育，注重学生心理健康教育，深化学生自我自律教育。
由于残疾学生的生理残疾，致使其信念不坚定、意志脆弱、责任感意识不强、依赖性强、抗挫折能力严重不足。针对此问题，学校德育处应把学生的挫折教育放在德育工作的重要位置或者说首要位置。残疾学生不可能在学校待一辈子，老师不可能照看他们一生、家长也不可能照顾其一辈子，作为社会中的少数量的弱势群体的残疾学生，走出社会、融入社会是无容置疑的。因此，特殊教育学校教师，一定要想办法、费心思对残疾学生进行意志品质及抗挫折能力的培养。针对残疾学生认知特点，进行榜样示范及引领教育，结合多媒体直观讲述现实生活中的模范事迹、邀请英雄人物现身说法，让学生与他们亲密接触，增强学生对道德意志概念的理解并帮助学生树立主动锻炼自己意志的愿望；组织安排提高残疾学生意志力的活动，如登山活动、定期运动会、拔河比赛和大帮小等等。高度重视学生心理健康教育，尤其是青春期学生的性心理和女生的自我保护方面，为学生提供一个情感释放和心理疏导服务的场所与条件。苏霍姆林斯基强调：“道德准则,只有当它们被学生自己去追求,获得和体验过的时候,只有当它们变成学生独立的个人信念的时候,才能成为学习的精神财富。”[6]教师、班主任和德育工作者一味的讲解与灌输有时不但不能取得应有的效果，反而会适得其反，影响师生关系。因此，要重视残疾学生自我教育、自律教育，反省教育，最终实现达到一定程度的道德自觉。
三、创新德育工作方式方法，提升特殊学校德育工作效能
（一）开展德育研究工作，强化班主任及教师的德育科研意识。
特殊学校德育工作非常重要且无比艰辛，因此要在学校营造群策群力的良好氛围，尤其在校内要开展校本德育研究，例如，提炼班主任工作总结及反思，使之成为全校教育问题的良好对策，做好交流宣传工作，把相关成果迅速共享，帮助全校教师提高管理水平；再如，残疾学生尤其是聋生既容易接受良好的社会风气的影响，也容易受到不良的社会风气的腐蚀，不懂得辨析是非，法制观念淡薄，甚至有的不懂法。针对这些情况，德育处应认真讨论和探究出适合某种残疾类型学生的教育手段和教育形式，可以让盲生收听相关收音机专题节目、到法院庭审现场聆听等；轻度智力障碍学生、聋生和有残余视力的盲生可以组织监狱参观，请派出所、法院的同志到校进行专题法制讲座，用典型实例对学生进行教育，组织观看禁毒图片展等，以期通过不懈努力增强学生法制观念，提高辨别事非的能力。还有关于学生健康上网、理性上网的问题，也应该加以重视探讨如何引导学生正确利用互联网，帮助自己增长知识、扩展视野、健康成长。
（二）构建回归生活的德育体验路径。
生活世界是德育魅力的源头，各种德育理念来源于生活，应回归生活，指导实践。任何试图脱离生活世界的德育的努力，都将失去德育自身的生命力与实效性。[7]真实生活在特殊学校主要体现在两方面：一是学习生活。学习是残疾学生在校的主要活动和任务。全体特殊学校教师应树立起学科教学和课堂教学是德育渗透的极其重要途径的意识，广大教师应帮助和引导残疾学生明确学习目标，端正学习态度，养成良好的学习习惯，同时注重人生观、价值观、世界观等教育，培养其学习主动性和积极性，引导残疾学生把努力学习和残而有为、自强不息联系起来，增强其学习的内在动力。二是交往生活。比如聋生与盲生自身障碍使其体验较多的人际交往障碍，从而导致自我怀疑而失去自信，产生严重的人际生活自卑感。因此，学校德育教育应积极承担起指导残疾学生交往的任务，尝试增设中、高年级人际交往课，创设多样化的生活情境，以多样化的灵活方式传授人际交往知识，培养其交往能力，引导他们正确认识自我，建立平等和睦的良好人际关系,为其顺利“回归主流”打好基础。
（三）加强校园文化建设。
主要从硬件文化和软件文化两方面入手。硬件方面主要包括校园物理环境，在宣传栏、教室走廊、班级内空间呈现正面积极的名人名言、模范人物传记等内容。也要注意学生宿舍文化的建设，引导鼓励学生按照个人特点、兴趣爱好布置宿舍，使宿舍优雅温馨又不失文化韵味，让宿舍不但成为他们休憩的最佳场所，也成为陶冶情操的好地方。软件文化方面主要从校风校纪、生活方式、文化娱乐及舆论风气等方面进行正面隐性营造。[8]例如，针对聋生的视觉优势、形象思维能力发达与直观体验需要强烈的特点，开展校园艺术节活动进行审美教育，重视并多开展体育运动进行道德意志培养、集体主义等教育。由于一定的生理障碍，残疾学生认识事物的途径和方式没有健全人那么完整和丰富，最熟悉的环境的熏陶和影响作用重大，因此一个更为重要的是要注意教育合力的共同作用。要注意各学科教师和班主任要经常沟通，在教育方法、评价方式、价值引导及情感教育方面要努力达成一致，以便于教育作用的合力发挥。倡导从学校领导到一线教师、到后勤人员，在言行着装等方面要适度得体，给学生良好的正面启发与引导。
（四）重视学校、社会、家庭三维一体的德育教育模式的探索。
特殊学校学生总人数都较普通学校少很多，但依然要重视校内少先队与团队活动的多样化开展，让残疾学生在享受到和普通学生一样的少先队员和团员一样的权利同时，使他们认识并逐步承担起力所能及的责任义务。当然，家庭教育在残疾儿童思想道德建设中依然具有无可替代的位置。特殊学校要定期举办家长培训班，向家长宣传党和国家的教育方针和政策，传授手语、盲文、特殊教育学和心理学等有关理论知识，指导和帮助家长学习特殊的家庭教育方法，共商育人之道。也要积极利用电视、报纸、网络等媒体倡导人们树立正确认识、平等对待的意识，积极营造全社会扶残、助残的良好氛围。共同推动学校、家庭和社会三方面的紧密结合，形成三维一体的合力德育教育模式。
参考文献：
[1]王辉.特殊儿童教育诊断与评估［M］.南京:南京大学出版社,2007:75-90.
[2]杨韶刚.从科尔伯格到后科尔伯格:社会认知领域理论对特殊教育的德育启示[J].中国特殊教育，2013(9):17-21.
[3]曾昭皓.德育动力机制研究[D].西安：陕西师范大学，2012.
[4]周朝坤.聋生道德品质的发展特点及教育策略[J].南京特教学院学报,2011(2):18-21.
[5]李晓军.特殊教育学校开展德育工作的几点思考[J].教育革新，2013(11):6-7.
[6]苏霍姆林斯基.给教师的建议[M].北京：教育科学出版社,2014:347.
[7]杜时忠.当前学校德育的三大认识误区及其超越[J].教育研究,2009(8):78-82.
实施农村学校教育硕士师资培养计划，培养农村中小学骨干教师3.5万人。
深化中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师专业技术职务系列，在中小学设置正高级教师专业技术职务。
教育人才是培养人才的人才，是教育事业科学发展的第一资源，是人才队伍的重要组成部分，对推进人力资源大省向人才大省转变、建设中原经济区具有十分重要的战略意义。日前，省教育厅印发了《河南省教育人才发展中长期规划（2011―2020年）》。在这里，记者以基础教育内容为重点，对其要点进行了一番梳理。
战略目标
到2020年，培养造就一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力的高素质、专业化、创新型教育人才队伍。
（一）扩大教育人才规模
到2020年，各级各类学校人才总量达169万人，其中，专任教师146万人，管理和教辅人员23万人。
（二）优化教育人才结构
教育人才分布趋于合理，专业素质和层级结构不断优化，教育人才结构与教育布局更趋协调。到2020年，中小学教师队伍结构符合课程设置要求，短缺学科教师问题得到有效解决，新增农村薄弱学校短缺学科教师3.5万人，教学骨干人才区域、校际布局结构和教师性别比例基本合理。职业学校“双师型”教师占专业课教师的比例达到70%以上，从事专业教学的专兼职教师比例达到1∶1。高等学校学科专业教师分布、专业技术职务结构和学缘结构得到优化，新兴学科教师满足学科发展需要。民办教育教师队伍得到加强，教师短缺问题基本解决。
（三）提高教育人才素质
到2020年，幼儿园教师基本具备专科以上学历，中小学和中等职业学校教师基本具备本科以上学历，普通高中和中等职业学校教师中具有研究生学历的比例大幅提高。高等学校教师基本具有硕士以上学位，本科院校具有博士学位教师比例达到40%以上。
（四）改善教育人才发展环境
健全教育人才培养开发、评价使用、管理配置、激励保障等政策机制，深化教育人事管理制度改革。加大人才开发投入力度，不断改善教育人才工作生活条件。形成富有效率、充满活力、更加开放、有利于优秀教育人才脱颖而出的发展环境。
主要任务
（一）以推进义务教育均衡发展为重点，着力建设基础教育人才队伍
1.重点建设农村中小学教师队伍
不断完善农村教师补充机制，鼓励引导优秀人才到农村从教。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，每年选拔1万名高等学校毕业生到农村中小学任教；开展“三支一扶”活动；实施农村学校教育硕士师资培养计划，培养一批高素质农村中小学教师。加强农村中小学教师继续教育，做好“中小学教师国家级培训计划”河南省农村骨干教师培训项目，实施中小学教师省级培训计划。扩大高中教师队伍规模，着力培育高中教师专业发展能力，满足高中教育发展需要。到2015年，培养农村中小学骨干教师2.5万人，2020年达到3.5万人。
2.加快培养学前教育教师和特殊教育教师
实施河南省学前教育行动计划。加强幼儿师范院校和专业建设，加快幼儿教师培养步伐，对幼儿园园长、教师和保育人员每5年轮训一遍。完善幼儿教师专业技术职务评聘制度。对农村幼儿教师，在专业技术职务评审、岗位聘用、工资待遇等方面实行倾斜。加强特殊教育教师队伍建设，扩大特殊教育教师专业培训规模，在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。依法落实幼儿教育和特殊教育教师的地位和待遇，切实维护其社会保障等权益。
3.重视中小学班主任队伍建设
充分发挥中小学班主任在青少年学生成长中的重要作用。认真落实《中小学班主任工作规定》，完善班主任聘任办法，班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量，班主任津贴纳入绩效工资管理，在收入分配中向班主任倾斜。制订并落实班主任培训规划。组织开展中小学优秀班主任评选活动，对长期从事班主任工作或在班主任岗位上作出突出贡献的教师予以表彰奖励。
（二）以提升科学管理水平为主线，着力建设教育管理人才队伍
加强教育行政管理人才队伍建设，坚持以领导方式转变推动教育改革发展，创新理念、转变作风、提升素质、强化服务，切实提高教育行政管理者依法行政能力和管理效能。
坚持幼儿园园长、中小学校长持证上岗制度。对幼儿园园长、中小学校长开展全员培训，促进专业发展，全面提升办学治校素养和能力。
以校长队伍为重点，建设一支具有现代职业教育理念的高水平职业教育管理人才队伍。依托高水平大学、国家示范性职业院校和知名企业，大力开展职业学校管理人才培训研修。全面推行职业学校校长任职资格培训，落实校长持证上岗制度。
机制创新与政策支持
（一）培养开发
把教育人才资源开发作为教育改革发展的重要任务，优化教师教育院校布局结构，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革，强化师德修养和教学能力训练，完善教师教育质量保障体系。
以青年教师为重点，大规模开展各级各类教师培训。探索建立中小学教师培训学分（学时）管理制度。创新校企合作培养培训职业学校教师的模式和机制。健全产学研合作培养培训高校教师机制，实行工程学科教师到企业参与工程实践的制度。高度重视民办学校教师素质的提高，将民办学校教师培训纳入各级各类教师培养培训计划。完善教育人才继续教育激励和保障机制，推进教育人才终身学习。
（二）评价使用
建立科学化、社会化的教育人才评价发现机制，尊重人才禀赋和个性，不拘一格发现人才、评价人才、使用人才。完善人才评价标准，改进人才评价方式，坚持在实践中发现人才，以贡献大小评价人才。按照教师职业道德规范要求，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，把教书育人效果作为教师考核的核心指标。鼓励教师在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色。搭建优秀教师成功实践经验交流平台，引导教师及时将教学科研成果转化为优质教育资源。深化中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师专业技术职务系列，在中小学设置正高级教师专业技术职务。开展中等职业学校正高级讲师职称评审工作。坚持教育、制度、监督相结合，促进形成良好的学术道德和学术风气。
树立正确的用人导向，建立科学合理的校长选拔任用机制，提高选人用人公信度。积极开展面向社会公开招聘各类学校校长的探索和试点。坚持任职交流制度，加强实践锻炼，完善符合学校特点、体现科学发展观要求的考核评价机制。推进校长职级制。
（三）管理配置
推行教师资格准入和教师公开招聘制度，加强岗位管理，优化人才配置，提高教育人才使用效益。落实幼儿园教师配备标准，逐步配齐幼儿园教职工。实行城乡统一的中小学编制标准，推进教职工编制动态管理，对农村偏远地区、贫困地区、深山区实行政策倾斜。建立健全县（市、区）域内义务教育学校教师流动机制，均衡配置教师资源。城镇中小学教师在评聘高级专业技术职务时，原则上应有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。完善高等学校教师分类管理办法，促进教师分类发展。健全教授为低年级学生授课制度。逐步改善教师学缘结构。健全高等学校之间人才流动自律约束机制，保证人才流动的开放性和有序性，促进高等学校人才队伍协调发展。完善民办学校教师聘用和管理制度，落实民办学校教师在人事、档案管理、职务晋升等方面的配套政策。完善各类学校教师退出机制。
（四）激励保障
依法保障教师合法权益，提高教师地位和待遇，保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。改革学校内部薪酬分配制度，完善激励机制，坚持向教学一线教师倾斜。完善农村教师工资分配激励机制和津补贴标准，对长期在农村基层工作的教师，在岗位、工资、职务职称、津贴、表彰奖励等方面实行倾斜。推进教师医疗、养老制度改革。制定和完善教师住房优惠政策，建设农村学校教师周转宿舍；有条件的地方可在国家保障性住房建设中，优先解决青年教师住房问题。依法落实民办学校教师与公办学校教师平等地位，民办学校人才平等享受政府在教育人才培养、吸引、评价、使用、激励等方面的各项政策，建立完善民办学校教师社会保险制度。完善教育人才表彰奖励制度。
重点项目
（一）名师培育工程
强化梯次培养，促进专业发展，完善省级中小学（含幼儿园）名师遴选机制。到2020年，省级中小学名师达到6000人。继续开展职业教育教学专家评选活动，到2020年，省级职业教育教学专家达到500人。健全高等学校国家、省、校三级教学名师培育体系，发挥教学名师在提高教育教学质量中的示范带动作用，到2020年，国家级教学名师达到50人，省级教学名师达到500人。
（二）中小学名校长培育工程
