时间：2022-02-26 00:08:09
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首先，调整了与电信发展不相适应的管理模式。继续贯彻落实电信体制改革方案，妥善处理了两固网公司与其它企业的互联协议继承、光缆引接和南北进入等问题，保障拆分重组工作的顺利进行；协调电信与网通的业务划分方案，促进两大集团公司尽早实现业务双向进入和固定通信领域的市场竞争。
其次，针对电信业务市场中的新情况、新问题，及时调整有关政策。出台了新的《电信业务分类目录》，修订了《电信网码号资源管理办法》，颁布了《电信网编号计划》；针对电信市场中出现的诸如“游子归家”、、“一号通”、转售和基础电信业务等新技术、新业务、新情况、新问题，及时研究相应对策引导、解决；对推进骨干电信企业的全业务经营、稳妥推进发展、新一代互联网发展及技术业务试验等课题进行大量跟踪研究工作，为我国电信业长远发展做好积极准备。制定了《电信新设备进网试验管理暂行办法》，并初步建立起新技术、新产品进网管理的调研机制。版权所有!
今年还重点开展了整顿和规范电信市场经济秩序活动，无论在思想认识还是在实际效果上都取得一定进展。互联互通工作取得突破进展。采取了一系列加强互联互通监管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解释；为贯彻落实国务院办公厅号文件精神，颁布了《关于加强依法治理电信市场的若干规定》，切实加大了对人为破坏公用电信设施、中断网间通信的恶性事件的惩治力度；与中国社会科学院密切合作，采用国际上先进的长期增量成本法对固定本地电话网、移动电话网进行了成本核算工作，并根据测算结果起草了网间通话费结算标准、用户资费标准的调整方案，为理顺互联各方经济利益关系奠定了基础；颁布了《互联互通质量监督管理办法》、《网间通信质量技术要求》和《通信质量测试方法》，统一建设了“电信网间结算及互联互通监测系统”，为电信监管部门加强网间通信质量管理，有效防范人为原因造成的网间通信不畅，减少结算争议，提供了技术手段。与此同时加大协调整治力度，解决热点难点问题。上半年对三起严重阻碍互联互通、破坏市场秩序的违规事件进行了公开通报，月份又召开了全国电信网间互联管理电视电话会议，月份对近期发生的几十起破坏通信设施和阻碍互联互通事件进行了通报，提出了处理意见，这些措施对树立企业依法经营的意识、促进电信市场公平有序竞争起到了极大的推动作用。同时，为保证互联工作的顺利进行，还针对网间互联争议日益尖锐和复杂的情况，制定了《电信网间互联争议论证工作若干规定》，对启用专家论证程序进行了规范；力促电信、移动、网通、联通四大运营企业拟定了本公司的“互联规程”，以推动企业加快互联进程，保障互联程序、协议的高效和透明；为促进固定网与移动网短消息互联，对点对点短消息业务提出了解决方案，并在几个省进行了互联试验。
……
回顾匆匆走过的岁月，，留下了让人难忘的一笔———电信行业释放出改革带来的活力，政府监管基本走上正轨，各地监管实践也已找到感觉，困惑和迷茫逐渐散去，剩下的就是“信心”———满怀信心坚定地走下去！
××年已成过去，明年电信市场监管工作如何开展？近日部电信管理局拿出了新的一年的工作思路，我们今天刊登在此，希望对大家的工作有所帮助，也借此表达我们对电信监管事业的良好祝愿。
认清责任转变职能
进一步认清电信业在国民经济和社会信息化建设中肩负的历史责任，充分发挥电信业在促进国民经济结构调整、带动相关产业发展中的作用，提高服务意识，转变政府职能，为电信业发展创造良好的政策环境。
树立全面协调、可持续的科学发展观，站在国家宏观经济发展战略的高度，充分认识电信业在“全面建设小康社会”和国家信息化建设中的重要地位和作用，把电信监管工作定位在为电信业发展创造公平、有效、有序的竞争环境，推动电信业与国民经济和社会协调发展上来。积极研究和探讨电信业在国民经济结构调整中所应当发挥的基础性、先导性作用，鼓励由电信设备制造商、电信运营商、信息服务提供商、接入服务商、系统集成商、应用开发商等环节组成的产业价值链不断延伸和细分，形成产业互动、良性发展。
提高服务意识，切实转变职能。要按照十六届三中全会的要求，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。
关注技术演进提供政策支持
积极跟踪研究通信技术演进趋势和业务市场发展动向，做好电信业务发展政策的前瞻性、及时性研究，为电信业深化改革和持续健康发展提供政策支持。
加强对涉及未来电信网络演进和方向性的新技术、新业务发展策略的研究和规划。根据市场、改革和技术发展进程，对发展、下一代网络发展和深化电信体制改革过程中可能涉及的政策性和操作层面的问题进行系统性、前瞻性研究，为和全业务经营实施做好准备；发挥电信业务分类目录在我国电信业务市场发展不同阶段的宏观指导作用，在分析总结近几年我国电信业务分类目录调整与电信业发展不同阶段适应性实践经验的基础上，开展适合下一阶段电信深化改革和进一步开放形势要求的电信业务分类及管理方式的预研工作，保障在业务发展管理政策上不断适应市场发展和监管方向的要求。
做好新技术、新业务商用试验的引导、组织和总结工作，为下一步健康发展和有效管理提出指导性意见。继续跟踪研究等域名技术、下一代网络技术的商用化、实用化进展，及时开展相关工作；根据数字集群通信业务商用试验的情况和国内数字集群通信技术的最新发展动态，结合未来基础电信业务主体架构总体设想，以保证该业务与其他业务的协调发展为目标，研究提出在全国范围该业务发展的意见；通过统一组织开展的国内多方通信服务等三项增值电信业务试验，认真总结经验和存在的问题，研究进一步应当采取的措施，完善增值业务市场的发展环境。
针对技术和业务发展中产生的新问题，本着发展和规范并重的原则及时加以解决。在新业务管理实践的基础上制定出台《电信新业务管理暂行办法》，本着“以市场为主导，以监管促发展、保证市场竞争有序”的原则，解决市场上出现的新技术、新业务发展带来的管理新问题，及时研究建立相关规则，对有不正当竞争倾向的行为，加强引导和规范；在具体处理企业新技术和新业务发展中产生的问题时，注意保护好、引导好、发展好企业创新、加快发展的积极性；针对公用电话市场出现的无序竞争的新情况，研究多运营商环境下公用电话的管理方式、方法和发展目标，保证公用电话市场公平、有序竞争和全国东中西部地区和城乡地区公用电话的平衡协调发展；针对多运营商情况下号码查询不便等问题，积极探索解决号码查询、电话号簿规范服务的有效途径，以提高电信企业整体服务形象和服务水平；针对基础运营商在对现有网络向下一代网络升级、演进过程中可能带来的新的管理问题进行研究，做好发展初期的规范和引导工作。
丰富监管手段促进有效监管
为适应电信技术和市场发展以及监管环境发生深刻变化的要求，创新监管思维，完善监管规制，丰富监管手段和模式，保证电信业务市场监管有效、规范有序。
根据电信业务市场的规律和特点及市场管理的现实需要，不断完善监管规制。建立和完善涉及市场准入、市场秩序及市场退出的规章和政策，出台《电信业务市场监督管理办法》、《电信业务经营许可证年检管理办法》，在健全市场准入机制的同时制定市场退出机制和市场信誉机制，明确和细化电信业务市场规则，更好地适应入世的要求。
依据新的《电信业务分类目录》和入世承诺表及内地与香港、澳门服务贸易开放承诺，认真履行职责、组织落实好内外资进入电信业务市场的准入和有关问题的协调处理工作，促进电信业务市场的繁荣与健康发展。其中，重点研究解决外国投资者并购境内电信企业和境内电信企业在境外上市所涉及到的业务经营许可及授权等有关问题，并开展电信业务经营许可证的网上申请、受理和查询工作。
开展电信业务市场的重点监管与整治工作。对影响较大的国际电信业务市场、卫星通信市场及信息服务市场进行专项监管，针对各自市场特点，创新监管手段，出台有关政策，实施综合治理。如对国际电信业务市场逐步建立长效机制，出台《国际电信业务市场管理办法》，从加强监管、有效打击、重视防范等多方面齐抓共管；对卫星通信业务市场，抓好《卫星转发器出租、出售管理办法》有关规定的贯彻落实；对信息服务业务市场抓好业务规范和信息安全管理工作，建立信息安全的审查机制、责任的落实机制和有害信息追究机制等，总体上使重点监管的市场秩序有根本性的好转。
及时协调处理电信业务市场发展中所遇到的有关问题，规范基础电信业务运营商的授权及行为等，及时制止或纠正企业间的不正当竞争行为；查处电信企业的超范围经营和市场中的无证经营问题；积极为电信业务经营者走向国际市场创造条件，为电信企业在境外上市提供政策指导和服务，电信业务市场指导信息，促进电信业的整体协调发展。
充分发挥年检工作对市场主体和市场状况的综合透视作用，通过经营许可证的年检系统全面地了解各类电信业务市场和经营者发展状况，并加强对电信业务市场经济运行情况的分析工作；进一步发挥社会中介机构的作用，做好市场的引导、规范及服务，使电信业务市场步入公平竞争、良性发展的轨道。
研究许可政策完善规章制度
根据《行政许可法》的要求，调整进网审批程序，清理电信设备目录，推出新版本进网许可证，提高进网审批效率，进一步缩短进网审批时间，以适应促进通信市场发展、服务制造企业的需求。
在对电信设备市场全面整顿的基础上建立、健全电信设备证后监督体系及制度，完善以各省通信管理局为主，相关地方部门参加的市场监督检查机制，每季度进行一次电信设备质量监督抽查，促进证后监督工作规范化、制度化。
进一步加强实验室建制，协调好测试机构、认证机构、设备制造企业之间的关系，避免不正当竞争。加强实验室管理，在已实行的“四统一”基础上对进网测试报告严格把关。定期对实验室进行年审和扩项授权，有计划地开展实验室比对工作，推进实验室对行业技术走向的跟踪研究，促进实验室自身发展。
完成与各进网检测实验室、各省通信管理局市场管理部门的联网工作，完成电信设备进网管理信息系统的三期工程建设，以便于政策贯彻、电信市场执法、信息交流。健全电子政务系统，进一步完善设备抽样、检测、网上审批等工作流程。
根据我国在的承诺，履行我国实施电信终端设备相互认可第一阶段的承诺，积极推进与经济体之间电信终端设备检测报告的相互认可工作。
强化各种手段规范互联互通
进一步提高对互联互通的认识，继续将互联互通作为当前监管工作的重点。
要从建立一个公平、有效、有序的电信市场竞争环境的角度，处理好互联互通与电信领域深化改革的关系；从提高各自的网络价值，使竞争双方实现双赢的角度，处理好互联互通与企业利益的关系；从提高全行业服务水平的角度，处理好互联互通与用户权益的关系。引导企业加强对干部、员工的思想教育，营造诚实守信、依法竞争的经营氛围；及时化解企业间的矛盾，依据部号令和《电信网间互联争议论证工作若干规定》，及时解决政策层面的互联争议，建立健全第三方机构进行争议判定的机制，解决互联互通质量和网间结算等技术层面的争议，保证协调过程更加公开、民主，裁决结果更加公平、公正。
强化监测，及时分析，建立和完善网间通信质量预警机制。充分利用“网间结算和互联互通监测系统”并督促各运营企业按照《公用电信网间通信质量技术要求》、《公用电信网间通信质量测试方法》对网间通信质量进行测试，对上报的数据要及时进行分析，并依据《公用电信网间互联互通质量监督管理办法》中“障碍”、“严重障碍”、“事故”、“重大事故”的定义对其进行定性和分类，及时互联互通质量“疫情”通报；通过对网间质量的分析，及时出台相应的调控措施；要继续充实网间通信指标体系、完善测试方法，管理好、使用好“网间结算和互联互通监测系统”，使其发挥应有的作用。建立互联互通管理协作机制，提高互联互通综合治理水平。通过将互联互通质量通报制度与加强互联互通监管、整顿市场经济秩序相结合，与树立行业新风、精神文明建设工作相结合，与企业内部奖惩制度相结合等方式，建立互联互通管理的协作机制。对擅自中断或阻碍电信网间通信的事件，要及时判定责任方，并依据《电信条例》、《关于加强依法治理电信市场的若干规定》等进行处罚；情节严重的，移交司法部门按照最高人民法院即将颁布的“关于审理破坏公用电信设施及阻碍电信网间互联互通案件具体应用法律若干问题的解释”处理。版权所有!
发挥经济因素对互联互通的促进作用。督促企业按照《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》的要求，按时实施网间结算，以提高全行业的诚信意识，保障电信市场的有效竞争和健康发展；在社科院已完成的电话网互联和零售业务成本核算的基础上，参考成本核算结果，按照轻重缓急和难易程度，分步骤地对网间业务的结算关系和标准进行调整，及时与相关部门沟通，保证网间结算调整方案的出台，以处理好网间互联的经济利益问题，促进网间互联。
大力加强基础性工作，积极推进规范化建设。根据互联互通工作的性质和特点，依据相关法规和世贸规则，在互联互通的业务开放、互联程序和协议、收费项目和价格、技术体制和标准等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使互联互通工作程序透明、收费规范、工作高效、保障有力。
落实“村通工程”推进普遍服务
今年要尽快加强农村通信基础设施建设，大力推进农村通信普遍服务，为实现全面建设小康社会的发展战略目标添砖加瓦。
充分调动和发挥六大基础电信运营商的积极主动性，全面启动村通工程。计划年初先期组织企业进行村通工程试点，探索经验、完善方案，条件成熟后，村通工程全面铺开。
形成合力，打造村通工程良好环境。加强横向联系，积极争取国家和当地政府在资金、政策、税收等各方面的扶持政策和优惠条件，并积极促成当地政府和电信企业签订有关合作协议，为“村通工程”创造良好的外部条件，同时利用各级政府和新闻媒体广做宣传，营造气氛，借社会媒体作用对企业形成“激励”机制，共同树立电信行业“替国家分忧，为社会解难”的形象，赢得全社会的认同和支持。
加强村通工程的目标考核和实效查验，成立村通工程联合工作组，出台并完善“村通工程”各项管理政策和考核办法，指导和协调各通信管理局和各企业之间的村通工作，及时协调解决“村通工程”实施过程中出现的新问题，督促各企业保证所建成的村通项目的正常运营和通信畅通，确保“村通工程”目标的实现。
进一步研究探讨对“村通工程”的扶持政策和技术手段策略，鼓励科研机构和设备厂家开发研制适合于农村通信的经济实用设备。同时继续大力推进普遍服务成本补偿机制的建立进程，以从根本上解决我国电信普遍服务问题。
完善互联网管理发挥网络效益
进一步认清互联网在网络结构、业务应用、经济特性等方面与传统电信网的联系和区别，将互联网放在整个信息产业链中，放在国民经济发展和社会进步的大环境下以及全球竞争的大格局中谋划发展。
鼓励多种宽带技术的发展和应用，提出增强宽带网络应用的对策，充分发挥宽带网络效益；研究分析互联网市场上不同业务的商业运营模型和产业价值链，促进我国互联网市场尽快形成优势互补、产业链协调发展的模式，逐步研究解决制约我国信息高速公路作用发挥的关键环节。
加大协调力度，尽快开通在我国设立的域名根服务器的镜像服务器；抓紧与互联网国际有关组织联系，从国外引进互联网域名根服务器镜像服务器和解析服务器；建立国家顶级域名服务节点和容灾备份系统，进一步完善域名系统预警和应急处理机制；配合有关部门做好网络信任体系的建设和完善工作。优化我国互联网互联结构，完善互联网交换中心运营模式，进一步发挥我国互联网交换中心的作用；加强国际协调和合作，推进我国互联网亚太交换中心的建设，切实提高我国互联网络性能。
加强境外域名境内注册服务机构的管理，提高境内域名注册服务质量，建立域名保护、变更、注销管理机制，维护国家和域名用户利益；稳妥推进个人域名开放；鼓励和支持中文域名的推广和应用；加强互联网新兴具有公共通信资源特性的寻址标志的应用以及配套管理政策的研究，推动互联网信息查询服务的发展，提高互联网信息服务的便捷有效性。建立地址境外申请授权管理和日常使用备案管理制度，设法保障我国互联网发展对地址资源的需求；抓紧研究地址资源的管理政策，争取地址资源管理的主动权；积极开展网络向网络演进的策略研究，确保我国互联网络的平滑过渡。加强与、等国际互联网有关组织的交流与合作，积极参与国际互联网的管理工作，为中国互联网发展创造良好的国际氛围。
适应宽带业务的迅速发展，推动互联网骨干网的互联。制定科学、合理的互联网骨干网互联的架构，出台互联网交换中心新的结算办法，采用互联网交换中心和网间直联等方式解决互联网的互联问题，建立互联网骨干网的网间互联互通质量监测和报告制度，以适应我国宽带业务的迅猛增长，为国民经济信息化创造条件。
搞好服务监管服务百姓生活
狠抓电信服务监管框架和制度体系的贯彻落实工作，对电信服务质量进行多方位监督管理，维护用户合法权益。
大力宣贯《电信服务标准》及其配套规章制度，强化日常监督抽查；推行以用户满意度评价为核心的新型质量评估管理模式，在全行业建立分层次的满意度测评体系，量化用户需求，有针对性地改进服务；公正透明地向社会通告服务质量，运用技术手段对全网通信质量进行测试和检查，同时对侵犯用户合法权益的恶性事件坚决查处，通过引导、规范和监督，保证电信服务和网络运行质量稳步提高。
继续将服务质量监督与树立行业新风、整顿市场经济秩序、精神文明建设等工作相结合，形成齐抓共管、协同互动的良好局面。在部行风建设指导小组的领导下，继续做好电信服务“评优帮差”等工作；针对社会和群众反映强烈的热点、焦点问题，开展电信服务专项整治工作。要求所有新建电信网络均须提供收费项目的详细收费清单查询，对于原有的不具备详单查询的市话网络，在电信、网通部分地区市话清单试点的基础上，适时开展调查研究工作；要求企业总部对各地在用的与用户间的服务协议强化规范和治理，坚决纠正不规范的和侵犯用户权益的服务协议条款。
【关键词】新形势；工会；新媒体
一、新形菹鹿せ峁ぷ髅媪俚男挛侍
（一）工会会员队伍群体分化更加明显，工会工作的对象更为复杂
随着广电机制改革，工会会员中出现了不同层面的群体。一是公务员、事业身份群体。这类全体往往是外单位的党政领导班子，经组织部门安排进入广电集团。二是“白领”会员群体。主要是内部中层管理人员、技术人员以及高级职称人员。这类群体以事业人员及单位局聘人员为主。三是普通非局聘编外人员。受地方编制影响，目前该类群体是广电内部从事具有一线新闻媒体工作的员工，也是人数较为庞大的群体。
（二）广电内部不同群体对工会工作提出更高要求
近年来，各种人事、劳动、劳务关系复杂、多变，由于身份决定薪资，各类群体对单位、对工会的福利标准、活动开展、维权意识也不断加强，工会组织活动的压力也不断加大，创新组织形式、丰富活动内涵的工作要求也越来越高。
（三）不同收入和等级造成工会会员维权工作难度进一步加大
单位为吸引和留住一些有高级职称及技能的专业人才，在薪资上在一定程度上会向管理人员和专技人员适当倾斜，这使得一个单位内部不同职工群体之间的收入差距有所拉大。由此导致各类维权事项也存在从单位内部走向外部的可能，加大了工会会员管理的难度。
二、新形势下工会工作应贯彻的新思路
新形势下，认识和研究当前工会工作所遇到的新的挑战，才能切实把广电工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显、党组靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织，为此，需要不断探索出适应新形势要求的广电工会新路子，关键要在思路上转换理念。
（一）“求变”思想
随着经济社会发展，作为媒体人，不仅要在做好对外媒体工作工作时不断创新宣传报道思路，更要在内部队伍建设管理上加强思路变革，以变应变，找准定位，寻求工会工作与日常媒宣工作的最佳结合点与形式多样化，改变工会工作孤军奋战的局面，与党建、党政工作形成合力，相互促进，共同提高。
（二）“求实”思想
工会组织作为一个单位内部全体工会会员的“娘家人”，在保障会员权利、服务会员福利、丰富会员活动上，要坚决摒弃形式主义，必须突出重点、讲究实效。这事关工作的方式方法问题，也事关工会工作作风问题。
（三）“求专”思想
当前，工会工作的重要性、复杂性得到了进一步的显著提高，工会工作内容和领域也得到了不断的扩展和外延。对此在配备工会干部时就必须克服“可有可无”的思想，加快工会干部队伍的专业化培养进程，为更好地履行工会职责、提高工会工作的主动性提供人才和智力保障。
三、新形势下工会工作可采取的新策略
（一）载体模式创新
当前，信息时代活力全开、高速发展，为此，在开展工会工作时就应该顺应这种信息化发展的新趋势，借助媒体人在新媒体运用中得天独厚的优势，不断发挥新媒体的低碳和高效优势，对工会工作内容、形式、方式方法、手段等进行改进，要借助新媒体的时效性、开放性、交互性等独特性质，创新改革工会工作开展的载体平台。如借助广电对外微信、公众号开发的技术优势，在单位内部也积极开发工会会员新媒体联络载体，开设内容新颖、主题健康等主流板块，加强主旋律的宣传、渗透、引导的力度，形成特有的广大工会精神风貌、文化品格，通过网络实现全系统的资源共享，不断增强工会工作和工会教育的知识性、趣味性和新颖性，为职工提供生活资讯、情感交流、心理减压、工作信息等方面的服务，正确引导舆论导向，实现从多层次到零距离的同步教育，从而不断提升工会工作的实际效果。
（二）交互方式创新
积极探索建立科学的工会信息模式。通过构建由上级工会――基层工会――广大职工组成的“金字塔式”微信群，实现信息的逐级传递和“点对点”的全覆盖，定期对“金字塔式微信群”的传播效果进行评价，探寻优化传播效果的方式方法。采用话题摘要模式，结合相应的网络语言，通过个性化的表达方式，重点加强反映工会工作特色的原创微信，全方位多角度宣传工会工作，以更加平和的方式、接近职工的方式传播信息，显现出工会工作的亲和力和人情味，通过正能量的传播，为职工营造一个积极向上、健康有益的空间，从而形成互动、亲和的工会新形象，缩小工会与职工之间的心理差距，进一步提高工会工作的影响力。
（三）内涵创新
在物质不断丰富的今天，个人的内心精神层面的互动已经发展成为集体给予职工的关心关爱的深层次需求。当前，网络信息爆炸，正负能量充实每一个人的日常生活。作为工会会员的一个组织机构，工会工作者应该积极探究工会活动的内涵是否达到了会员的内在所需，由此赢得会员的受众，让他们感兴趣。如现代生活压力加大，工作节奏过快，很多人属于亚健康。为此，工会可以利用内部微信公众号或APP引进心理专家在线咨询模板，给予心理支持，有针对性的对会员进行引导、干预和治疗，疏导会员在面对困境时不安情绪，提前预警，早期干预。
四、结语
在自媒体时代，个人需求的差异化程度不断提升，作为新闻人的工会组织更应该时刻关注会员的内在需求，让不同群体的会员都能在工会大家庭中寻找到一种归属感，同时也通过创新模式载体，给广大工会会员创造一个能够充分表达自我的渠道，由此借助新媒体的多样化加强会员之间的交流互动，让大家都能共享专业知识，分享生活经验，获得集体依托感。
[关键词]供电企业；党政工作；解决措施
中图分类号：U214 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0272-01
0 引言
国内供电企业作为国民经济发展的动脉，一直是国家和有关供电人员重点发展的对象。现阶段，如何不断提升供电企业的服务质量与服务水平，不断加大供电市场的开发，全面提升供电企业的经济效益与社会效益是当前供电企业面对的首要问题[1]。作为供电企业内部管理工作的核心工作内容，党政工作的价值与作用逐渐凸显，直接关系到供电企业工作人员的工作态度、工作质量，是衡量供电企业综合实力与核心竞争力的关键因素。这就要求我们必须树立改革创新与实事求是相结合的工作理念，注重供电企业党政工作的推进，立足于现阶段供电企业的运营情况、市场需求等等，积极寻找改革与调整供电企业党政工作的方式与方法，从而切实提升供电企业党政工作的实际作用，为供电企业的可持续发展提供坚实的支持与保障。
1 现阶段供电企业党政工作存在的现实问题
当前，随着供电企业内部改革的推进，各项管理工作都实现了大幅度的提升，党政工作同样如此，工作质量相较之前有了明显的提高。但不可否认的是，由于受到种种因素的影响与制约，使得供电企业党政工作难以取得突破性的进展。因此，在寻找与挖掘供与完善优化电企业党政工作方式与方法之前，我们必须明确与了解新阶段供电企业党政工作存在的现实问题，从而为相关工作的开展奠定坚实的基础。
（一）专业性党政工作人员短缺，业务工作繁重
党政工作人员始终工作在供电企业员工思想政治建设工作的第一线，工作人员的专业能力与综合素质决定了党政工作的成败。但是，目前绝大多数供电企业都存在着专业性党政人员短缺，党政工作人员综合素质相对不高的现实问题，尤其是对于一些新成立的供电企业来说，专业性人员尤为缺少，部分党政工作人员身兼多职，这样一来，工作人员既没有时间去主动寻找改革与调整党政工作的方式与方法，也没有精力去提升自身的工作技能，从而使供电企业党政工作长期滞后，无法成为供电企业不断发展与进步的动力支持。
（二）党政工作方式落后，创新性不足
形式多样的党政工作是吸引供电企业员工参与互动的基础与前提，也是维系员工与企业关系，维护员工合法权益，增强供电企业竞争力、凝聚力与向心力的保证。目前，大部分供电企业党政人员都把党政工作简单等同于企业文化宣传、企业政策推进等等，既没有深入了解供电企业员工的真实需求，也没有主动地调整工作方式与工作措施，从而使得供电企业党政工作方式落后，创新性不足，收效甚微，导致党政工作与供电企业的实际发展想脱离，对于供电企业员工来说缺乏新引力，始终无法得到企业职工的信任、支持与帮助，致使供电企业党政工作难以顺利推进。
（三）考核方式单一，党政工作成效有限
必要的考核是激发员工竞争意识，督促员工主动学习，不断提升的重要选择，也是有效改变供电企业党政员工安于现状，不思进取的保证。但是，我国供电企业对于党政工作人员缺乏相应的考核与监督，既没有为员工提供高质量、多种形式的培训机会，同时也没有定期考核员工的工作成效、学习成效与技能水平等等，难以在供电企业党政工作人员内部形成人人争先的良性竞争氛围，同时也使得供电企业政工整体素质参差不齐，难以承担供电企业思想政治教育工作的重任。
2 优化供电企业党政工作的具体措施
针对当前绝大多数供电企业党政工作存在的诸多现实问题，结合供电企业的发展要求与发展现状，我们可以将优化供电企业党政工作的具体措施归纳为以下三个方面：
（一）注重专业人才团队建设，提升党政工作人员专业度
注重专业人才团队建设，提升党政工作人员专业度是显著提高供电企业党政工作成效的必要举措。具体来说，首先我们要坚持公正、公开的人才引进制度，注重专业党政工作人员的选拨，建设专门的党政工作部门，确保党政工作专人专职。同时，要加强与高校的密切联系，为高等院校相关专业学生提供实习机会，吸引更多专业人才进入供电企业，提高供电企业党政工作团队整体实力。最后，供电企业要尤为注重政工人力资源的优化配置，建立供电企业政工用工预警机制，培养更多专业性党政工作储备人才，从而有效解决供电企业，尤其是新成立的集体企业，面临进人难，工作任务重，人员年轻化等问题，使新时期供电企业党政工作始终充满生命力与活力。
（二）创新与改革党政工作形式，提升党政工作吸引力
为了进一步加速供电企业政工工作的发展进程，企业政工必须始终坚持不懈地改革与优化工作方式与工作理念，坚持“职工至上、服务企业”的工作方法，积极主动地提高创新工作方式的意识与能力，促使我国供电企业政工工作始终充满生命力与活力。其次，供电企业政工可以尝试采取问卷调查、面对面座谈等等方式提前了解企业职工的思想政治水平与思想动态，并根据供电企业不同岗位的实际需求选择针对性、科学化的思想政治教育内容与方式，始终确保供电企业思想政治教育工作的高效性。最后，政工工作人员要深入职工群众，尝试开展小范围教育模式，这样一来，既可以拉近政工与职工的距离，使思想政治教育工作形式更加多样、氛围更加灵活、效果更加突出，同时也可以调动职工参与企业思想政治教育活动的积极性与主动性，加速供电企业政工工作的发展进程。
（三）构建完善评价机制，营造良好的竞争氛围
当前供电企业党政工作缺乏活力、吸引力的根本原因之一在于员工竞争意识不强，主动创新工作方式的能力不足，为有效改变这一现状，我们要注重完善的人才评价机制与考核机制的构建，比如定期开展多种形式的专业性培训，并在培训结束通过考试的方式检查员工学习成效，并将考核结果与员工年终评比、综合绩效等等相挂钩等等，从而在企业政工内部营造人人争先、主动学习的良好竞争氛围。其次，供电企业要推行优胜劣汰的人才管理方式，同时设置专项党政工作“筹备金”，用于鼓励工作能力强、思维活跃、敢于创新、主动改变工作方式的工作人员，从而使供电企业党政工作人员具有危机意识、学习意识，不断提升供电企业党政工作人员综合素质，这是有效推进供电企业党政工作的必要举措。
3 结束语
供电企业党建和精神文明建设是供电企业发展必然会面临的问题，科学发展的战略是供电企业发展的核心，发展的目标也是为了实现经济建设，在发展的同时要逐步将党建工作完善，使得企业精神文明的发展能够受益[2]。在当前我们大力推进现代化建设的大背景下，我们必须更加注重党政工作的改革、调整与推进，主动地分析企业内部影响党政工作成效与进展的主要因素，积极寻找提升供电企业党政工作整体作用的方式与方法，进而有效改变绝大多数供电企业党政工作长期滞后、效果甚微的现实问题，促使供电企业党政工作实现质的发展与超越。
参考文献
关键词：电力企业；女职工工作；新思路
中图分类号：F407文献标识码： A
引言：
牡丹江水力发电总厂坚持以“素质提升建功立业”竞赛活动为载体，团结带领广大女职工围绕企业中心敬业爱岗、创新创优，最大限度地调动广大女职工学习成才、技能提升、岗位建功的主动性、积极性和创造性，千方百计地维护女职工合法权益和特殊利益，竭尽全力满足女职工的精神文化需求，促进企业和谐健康发展，使女工工作更好地为企业发展服务。
正文：
坚持创新理念，明确工作定位
广大女职工是构建和谐企业、和谐社会不容忽视的一支重要力量，切实维护女职工合法权益，努力为女职工办实事，是女工组织增强凝聚力和向心力的关建。要做好女职工工作，必须要结合企业的中心工作，围绕“面对面、心贴心、实打实”工程，全面了解女职工的需求，充分发挥女职工优势，熟练掌握各种适应女工工作需要的方法。近年来，水电总厂工会女工委坚持“以人为本”，在“党政所急，女工所需，女工委所能”的结合点上找准工作定位，经常深入基层有针对性地开展一些调研活动，走到女职工中倾听她们的呼声，及时反映女职工的需求，解决她们的后顾之忧，真心实意为女职工做好事、办实事、解难题，不断探讨研究工作思路，认真总结和发现不足，切实关心女职工的工作、学习和生活，水电总厂工会女工委深得广大女职工们的信赖。
夯实维权基石，执行保障到位
水电总厂工会女工委终始依法履行维权职能，注重源头参与。一是建立完善女职工维权机制，从源头上维护女职工合法权益和特殊利益。2008年以来，水电总厂工会女工委起草了《女职工专项集体合同》文本，在深入基层调查和了解收集广大女职工的意见和要求后，将女职工的禁忌劳动保护、“四期”保护、休息休假、保险福利待遇等特殊利益和权利等项目全部写入《合同》中，成为省公司第一批在职代会上签订该专项《合同》的单位之一。今年，按照黑龙江省电力有限公司要求，重新细化了《女职工专项集体合同》细则，将《女职工劳动保护特别规定》中的内容贯穿其中，在总厂职代会上作为《集体合同》副本一并进行了签订，同时将女职工卫生用品标准明确写入了《合同》中，为女职工维护切身利益又增添了一份保障。二是利用《女职工劳动保护特别规定》颁布实施之契机，加大维护女职工权益相关法律法规的宣传力度。组织举办了学习《特别规定》座谈与交流、《特别规定》试卷答题、专项法律法规知识竞赛等活动，全厂女职工参与率达85%以上，让女职工们在查找与争论答案的同时得到了维护意识的提升。三是关心女职工身心健康，增强女职工健康理念。坚持每年度为全厂女职工发放卫生用品，坚持每年度为全厂女职工到市三甲医院进行妇科体检，坚持每年度为全厂女职工办理2份“安康保险”。近年来，先后有10名女职工获得赔付近20余万元，切实为女职工解决了实际困难，增强了女职工抵御大病风险的能力。
依托竞赛载体，发挥榜样作用
大力开展女职工竞赛活动，增强技术本领，提升技能水平，是调动广大女职工工作积极性的有效手段。水电总厂工会女工委坚持把提高女职工素质、增强女职工综合能力作为女工工作的重点，发挥女职工在企业、家庭和社会和谐建设中的重要作用，引导女职工树立适应市场经济发展的观念和意识，培养女职工良好的职业道德、社会公德、家庭美德的纯洁价值观念，帮助女职工建立良好的精神状态，平和心态和高效率工作的职业习惯，提升女职工科学文化技术水平，增强转换职业的能力。近年来，水电总厂工会女工委大力号召广大女职工积极参加各类劳动竞赛活动,激励她们在企业发展中勇挑重担，激发工作热情，使广大女职工的聪明才智得到充分发挥，涌现出了一批在各自岗位上的技术能手和业务骨干。其中，镜厂运行值班员祖艳作为牡丹江市44名党代表之一参加了黑龙江省第十一次党代会、信息通讯分场传输班班长赵晔被授予牡丹江市“十佳优秀女职工”和省总工会授予“省五一巾帼标兵”、集团公司财务部主任全花子被牡丹江市妇联授予“三八红旗手”等等，充分展示了广大女职工建功立业的精神风貌，发挥了先进典型的示范带头作用，带动了女职工队伍的整体发展和进步，为广大女职工树立了学习的榜样。
搭建展示平台，彰显巾帼风采
正确引导女职工积极参加各项活动，一方面可以寓教于乐，使广大女职工通过参加活动受到教育，提高自信心，增强自豪感；另一方面可以展示女职工在企业精神文明建设中的作用。近年来，水电总厂工会女工委从自身实际出发，先后开展了“三八节”女职工文艺演出、“我运动，我健康，我快乐”趣味竞赛、才艺作品展览、厨艺大赛、职工子女教育讲谈、幸福交友、女职工驾驶技术竞赛以及“书香国网、牵手幸福”为主题的读书、征文活动等，评选出优秀作品参加了省公司工会组织的征文比赛并有两人获得了一等奖。同时，还针对女职工自身特点开展了文化娱乐、健身健美、仪态形象培训等活动，受到了广大女职工的强烈反响和热烈欢迎。通过开展这些活动，极大地丰富了女职工的文化生活，增强了企业的凝聚力和女职工的文化品位，展现了女职工健康向上的精神风貌，营造了以人为本、关爱员工“家”的氛围，为增强企业的凝聚力激发出正能量。
加强自身建设，提高服务水平
[关键词]档案管理 信息化 创新 路径
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）11-0066-01
一、档案管理信息化服务工作的问题现状
（一）档案管理信息化服务意识缺失
在档案资源管理人员中，普遍存在“为保管而保管，重保管轻利用”，人员对电子文件的归档不够重视，档案由收集到归档的过程无效率可言，档案管理人员在汇编资料过程中，缺乏主动性，积累、服务和保密的档案管理理念缺失。
（二）档案信息资源开发形式化严重，标准缺乏统一性
现阶段的档案管理工作大体属于一种收集和保管阶段，对档案管理的理解深度和广度不够，对于如何开发与利用档案信息资源，还没有形成系统认识，是一个比较薄弱的环节，这就失去了档案资料归档的实际意义，其标准也有很强的随意性，缺乏统一规范的标准。造成调用查档困难，查找程序复杂。
（三）档案管理人员队伍信息化专业素质低，思想政治素养不强
档案管理人员中专职人员少，兼职过多。大都是没有足够的、合格的档案管理人员来完成档案的管理工作，甚至很多档案管理人员不懂计算机操作，使用命令能力较低，根本无法有效保证档案工作的深入开展与服务水平，其专业素质无法满足工作需要。政治理论知识掌握的程度偏低，思想政治觉悟不高，业务能力也较差，对档案工作缺乏积极性，事业心与责任心不强。
（四）档案管理信息化的基础设施也相对薄弱
基础设施建设主要指的是档案管理信息网络系统与档案管理数字化设备，这是实现现代档案管理信息化的基本条件。只有建设好基础设施，才能达到数据传输、替换与资源共享的目的和效果。但就目前而言，大部分信息管理工作对于计算机设备的运用还停留在日常工作的简单管理层面。
二、档案管理信息化服务的特点
（一）档案管理呈现出数字化、信息化的特点
现代计算机的出现，实现了信息联网，这就使档案的管理与保护更加快捷和方便。所谓“档案数字化”，是指采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，以磁带、磁盘、光盘等为载体，将纸质档案转化为数字图像或数字文本的处理过程。档案数字化处理后，为查询提供了便捷的技术手段，做到了资源共享的最大化。在信息化的时代，各种信息资源相互冲击与融合，能否对各类信息资源进行合理、有效的整合与共享，是当代档案管理的核心问题。
（二）档案管理呈现虚拟化的特点
现代化的档案管理通过虚拟的网络为媒介和载体，管理对象也由传统旧式的纸质文件转化为利用网络储存技术手段与空间，把档案保存在优盘、光盘、磁盘等储存的空间里。在需要读取时，对其在电脑上查找打开即可，储存时间持久，受外部自然环境影响小，且不易损坏，具有极强的稳定性。另一方面，把信息化应用于档案管理工作，大大提高了办公的效率与安全性，从而为决策者们提供了强而有力的智能化支持。一改昔日档案管理人员用手工方式收集、整理档案资料沉重而乏味的工作负担，互联网的存在，不仅为查阅者提供了很大的方便，而且也在很大程度上节省了人力与物力成本。
（三）档案管理呈现出统一标准化特点
档案资源想要实现查阅与共享的目的，达到统一整合，就要对档案管理方面出台和健全相关的规范与标准，通过统一规范与标准约束，避免随意性造成的档案资源的形同虚设。
三、电子档案管理服务工作创新路径
（一）培养档案管理者创新思维
思维方式对于人的行为具有导向作用。创新思维是档案管理工作者的首要素质要求，它始终贯穿于档案资源管理的全过程。针对我国档案科技现代化管理意识薄弱的问题，要能够通过各种方式，加大对档案管理者现代数字信息化创新利用的意识培养。要能够不断增加工作者的档案管理意识，使其意识到档案文件创新归档也是其工作的一项重要内容和应尽的义务，从而使他们能够自觉承担起档案资料积累的责任，主动履行其相应义务，切实把科技档案管理工作纳入到工作范围之内。
（二）改进创新服务转型模式
目前，档案信息服务面临从基于内部的资源体系向基于面向社会的开放资源体系转换，档案信息服务应立足于现有模式，也不局限于现有模式。要从“需求资源”的被动服务转型到“知识资源”主动提供。只有与不断提高的社会需求合拍，为社会的发展提供全面的服务，才能在信息服务中不断提升服务的质量和水平。
（三）要加强人员队伍建设，实行专业管理
在计算机硬件不断提升的过程中，档案管理人员自身也要努力达到政治强、业务精、作风好的水准，熟练掌握相关管理知识，并能够及时对档案信息进行加工汇编，有效整合，最大限度地发挥和利用档案资源。
【参考文献】
[1]马克思、恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995：217.
[2]王立新.实现档案管理信息化的途径与方法[J].管理科学，2011.
[3]韦桂婷.浅论新时期的档案管理信息化[J].南方论刊，2011.
关键词 思想工作 激励法 职工教育
一、新时期公路职工的五盼
由于机制与体制的原因，思想政治工作差强人意。公路职工晴天一身汗、雨天一身泥，十分辛苦，有时得不到理解和尊重而有厌气，形成公路职工中的服务意识差、“霸气”十足、方法简单粗暴，滋生纠纷和诉讼事件。这就迫切需要我们的思想政治工作者扎实、有效地工作。首先是盼“常”，思想政治工作要常抓不懈，持之以恒，不搞形式、一阵风，使职工一知半解，乃至不知不解。其次是盼“实”。克服“两张皮”现象，避免“各唱各的调，各吹各的号”，管生产技术的不管思想工作，管思想工作不管生产工作，你做你的，我的。应围绕中心和第一要务实实在在做好思想工作，融会贯通。再次是盼“活”。内容要活跃，方式要灵活。不要以为开大会、谈心会、座谈会、黑板报才是做思想工作，举办运动会，小型文体活动，技能竞赛，观看有益的电视、电影片、文艺晚会同样也是思想工作。四是盼“新”。思想政治工作主要对象是年轻人，他们最容易接受新事物，如今的知识经济和信息社会，过时的读报早已厌倦，因此思想工作也应不断赋予新的内容，使职工在潜移默化中接受教育。五是盼“齐”。就是单位、家庭、社会共同做工作，形成齐抓共管的格局。不能搞“假大空”讲大道理，喊口号不解决实际问题，不能推诿、指斥，要共同努力作好思想工作。
二、提高思想政治工作的针对性、时效性
思想政治工作者，在实现思想政治工作的目的时，要掌握好灌输理论，转变思想。在对职工实施激励教育时，要敏锐地察觉，准确地把握有利时机，适时地、有针对性地对职工进行激励，可以得到事半功倍的效果；反之，不仅无法激发职工的积极性，而且有可能把事情办糟。笔者认为，激励应主要抓住以下五个时机：
1．变换岗位进入新环境时
新职工进单位时，由其他工作或学生变为养路工人，由学校环境换到单位环境，或由军人变为职工，或者是工作的正常调动、工种的变动等都会有一种强烈的新鲜感。接触新的师傅、新的同事时，往往会打破原有的心理定势，加上他们内心潜伏着的自尊心的催化作用，使刚进入新环境的人总是自我鞭策。过去学习成绩较差，或者表现不够好的学生或其他单位、行业新进的同志，希望在单位、在实际操作技能方面有一个新的好的开端；学习成绩较好，各方面素质较高的学生也希望把书本理论应用到生产实践当中，施展才华。作为一个优秀的思想政治工作者，这时就应该利用青工进入新环境中所表现出来的这种美好心愿和向上意识，利用其他渠道增进职工的好奇心、恰如其分地对他们进行单位教育、“四有”教育，向他们灌输新环境的价值观、集体主义精神和行业规章制度等，激发他们敬业爱岗的工作热情，为实现既定目标打下良好的基础。
2．遇到困难时
职工一旦在工作、人际交往、恋爱、家庭的贫困或变故等方面遇到困难时，心理必将承受巨大的压力，易表现出低落或不安的情绪，迫切希望得到他人同情、组织的关心和帮助。此时，思想政治工作者若能伸出温暖之手，及时表现出关切、关爱、热情和理解的态度，尽力为其排忧解难，将会收到意想不到的效果。
3．出现过错时
在工作和生活中，职工难免出现过错或者错误，只要不是主观故意，自甘落后，一意孤行或屡教不改，在外界因素的影响下，往往会表现出某种后悔之意。这种“悔悟”哪怕是一点点，都是知错改过的开端，是重新觉醒的希望。思想政治工作者此时若能明察秋毫，抓住其微小的心理变化，理解职工，帮助其分析原因，挖掘犯错的根源，引以为戒，抓住良机实施激励教育，定能取得良好效果。
4．遭遇挫折时
职工在工作和事业中往往出现事与愿违的结果，受到挫折，就会灰心丧气。思想政治工作者应及时予以鼓励，告诉他“吃一堑，长一智”、“失败乃成功之母”，帮助他总结经验教训，树立信心和勇气，努力达到预期的目标。
5．获得成功时
职工在工作中取得了成绩，事业上获得了成功，受到了社会的认可，别人的称赞和羡慕时，就会表现出积极的情绪，此时他的心情最好，信心最足，也最乐于接受更高的要求。思想政治教育工作者这时就可以利用此有利时机，在祝贺、鼓励其戒骄戒躁的基础上，将职工更高层次的需求与努力奋斗的目标，将个人利益与企业和国家的利益结合起来，就能使职工以愉悦的心情昂扬的斗志投入新的工作和生活，走出新的一步，更上一层。
三、正确实施激励方式，增强思想政治工作的实效性
1．着力精神激励
当代公路职工，文化层次较高，与过去的老职工有不同的思想特征和个性特征，他们对精神方面的需求有自己的特点。他们希望受到社会的尊重和理解，组织的信任和关心，要求入团入党、提干，争当先进生产工作者、岗位能手、劳动模范等意识很强烈。针对这个群体的特点，对他们要进行适当的精神激励，激励其求知求实精神，满足其成就感，实现其自身价值。
2．适当的物质激励
在思想政治工作中，在重视精神激励的同时，必须兼顾物质激励。应很好地运用奖金、晋级增资、改善生活福利，参观教育学习以及困难补助等机制，为优秀职工提供较好的工作、生活环境，适时、适度地给他们一定的物质奖励。从而激发他们的工作热情，极大地调动其内在潜力，使激励达到最佳效果。
3．树立榜样，典型示范
首先，既要注重真实性又要注重代表性，仅凭个人的好恶、人为拔高的榜样，不仅起不到激励作用，反而会引起职工的反感，挫伤职工的积极性。但也不能搞令人望而生畏的高、大、全的典型，应根据实际，注意选择各种层次、各种类型的先进典型。其次，要强调实践。榜样的力量之所以是无穷的，就是因为榜样能在人们的学习工作实践中产生无穷的精神激励。因而学习榜样不能只停留在“言”上，更要体现在“行”上，要将这种精神激励真正转化为工作的动力，反复磨练自己的意志，积极参与生产工作和集体活动，刻苦钻研技术，真正把榜样的先进思想，优秀品质学到手上，落到实处，为企业多作贡献。
4．关怀体贴，以情感人
思想政治工作者仅仅注意人的物质利益是不够的，还应该注意感情的投入。只有相互间感情的深入交流，才能促进相互信任，才能使思想政治工作得以顺利开展。所以必须用精神力量去调动人的积极性，以情动人，以情感人，以情激励人，引发教育对象产生接受心理。其办法有三：一是关心人，满足职工的感情需要，这是调动职工积极性的重要方法。二是理解人。思想政治工作者必须经常了解职工的情绪变化，随时掌握职工的悲喜哀乐，设身处地为职工着想，给职工以真诚的信任，切实的帮助，让职工感到可亲可敬可信，这样才能增强思想政治工作的凝聚力和向心力。三是尊重人。尊重职工表达思想、争论辩护的权力和创新能力，以心交心，以真诚换真诚，在教育者与被教育者、管理者与被管理之间架起一座理解沟通的桥梁，从而起到感情激励在思想政治工作中的真正作用。
5．说服教育，以理服人
以理服人，是思想政治工作具有强大威力的关键所在。只有讲清了道理，并且得到职工的认同和接受，才能达到教育的目的。进行说理教育时，思想政治，作者与教育对象必须平等、坦诚，不能盛气凌人高高在上，简单粗暴以势压人，交流的目的必须利于职工明辨是非，交流必须有理、有利、有据、有节地进行，使职工心悦诚服。公路局在实施激励法开展思想政治工作中，力求做到四个结合，即：坚持物质鼓励与精神鼓励相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，思想工作与公路技术业务工作相结合，思想政治工作与行政处理、经济手段相结合。思想政治工作者，要根据教育目标和每个职工的特点及思想状况，抓住激励的有利时机，结合具体的激励情境，有针对性地采取适当的激励方式，真正做到晓之以理，动之以情，导之以行。
一、新时期医院思想政治工作的特点
由于医院的工作性质、职责任务及人员构成，决定了医院的思想政治工作具有与其他行业不同的特点。因此，要根据本行业的特点，有的放矢地开展思想政治工作。
1.教育职工树立正确的人生观和价值观，是医院思想政治工作的核心。
医疗服务的对象是渴望解除病痛的患者和希望保持健康的人们，医院是以群众防病治病，保障人民健康的卫生事业单位，要想最大限度地为病人解除病痛，不仅需要医务人员要有精湛的专业技术，还要有高尚的医德品质。特别是在新的历史时期，激烈的行业竞争就是人才和质量的竞争，医务人员的职业道德教育尤为重要。我们通过思想政治工作，帮助教育职工树立正确的人生观和价值观，让大家能以白求恩、钟南山为榜样，对病人满腔热情，对工作极端负责，对技术精益求精。从而，自觉抵御医疗行业不正之风，正确处理医患关系，维护群众的根本利益，维护医学的神圣和尊严。
2.充分调动和发挥知识分子的积极性，是医院思想政治工作的主题。
医院是知识分子相对集中的地方，充分调动和发挥他们的积极性，依靠他们的智慧和力量办好医院，是医院思想政治工作的主题。为此，医院要加强对知识分子的思想政治教育，帮助他们认识自己所承担的历史使命，努力提高政治思想觉悟。我们要针对知识分子有学识，对新生事物敏感，关心政治，有较高的道德修养，上进心强等特点，将继承传统的思想政治工作方法同务实创新结合起来，有的放矢地做好思想政治工作。
3.保证医疗工作质量，是医院思想政治工作的最终目的。
医疗工作是医院的中心工作，医院的思想政治工作就必须围绕这个中心来进行，并发挥出它的实际作用。在思想上，必须保证以病人为中心的各项工作顺利开展，绝不可以冲击和妨碍医疗工作的进行；在内容上，要突出救死扶伤的人道主义，全心全意为人民服务的职业道德教育；在方法上，要渗透到医疗工作的各个环节中，紧密结合医疗实践开展思想政治工作，不能脱离实际讲大道理。一个医院思想政治工作的效果如何，直接反映在医疗工作和其他工作质量上。
做好病人满意度调查及随访工作，是医院思想政治工作的重要组成部分。
医疗工作面对的是有思维，有情感，有着各种社会联系，既有物质需求又有精神需要的病人。就医病人及家属对医院工作的反馈意见，可以真实了解病人对医务人员工作的满意程度、对医疗服务的要求等，从而不断改进工作，提升服务质量。在社会群众对医疗服务期望值不断提高的今天，加强与病人的交流沟通非常重要。
二、新时期医院思想政治工作的思路
1.坚持以人为本，一切从实际出发，做到思想政治工作的针对性和实效性相结合。
一切从实际出发，坚持实事求是，是我党的一切工作的原则，思想政治工作也必须坚持这一原则。因此，人们所处的客观条件和环境条件不同，其思想活动变化必然各有特点。医院政工人员就要根据这些特点，有针对性地找准新时期医院思想政治工作的重点和难点，主要针对目前出现的医德医风滑坡、医患关系紧张、医疗纠纷增加。职业风险高、职工思想压力大等问题，结合本院工作实际，把加强医德医风建设作为医院思想政治工作的永恒主题，常抓不懈。将解决职工的思想问题作为思想政治工作的主要内容，因人、因事、因时而异，具体情况具体分析，用不同的方法，有针对性地去解决不同的矛盾，只有加强了医院思想政治工作的针对性，才能增强思想政治工作的有效性。
2.坚持以人为本，与时俱进，做到教育引导与严格管理相结合。
思想政治工作既要使人们懂道理，更要让人们能按这种道理去实践。如果离开这一点，思想政治工作也就失去了真正的意义，失去了它的生命力。新时期医院思想政治工作的核心，就是要帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立为人民服务的信念，为医院的发展提供思想保证。要创新工作方法和形式，善于发现职工的闪光点，宏扬好人好事，树立宣传先进典型，只有让职工通过先进典型具体地、形象地影响，感受教育目标的真实、可信、有效，才能自觉地向先进学习看齐。要加强医院文化建设，以活动为载体，对职工进行潜移默化的思想政治教育，引导职工解放思想，更新服务观念，主动参与医院改革，提高职工队伍整体素质。要建立健全各项规章制度，严格执纪执法，加强综合管理力度，扶正压邪，增强思想政治工作的权威性。
关键词：网络环境；期刊编辑工作；新特点；新思路
惊人发展的中国网络业激活了正在形成之中的网络市场，改变了中国出版业的整体面貌，对期刊编辑工作产生了不小的影响。网络环境下的期刊编辑工作因为信息传递方式、沟通途径和受众群体的变化而具有许多新的特点。
1、选题策划过程中期刊编辑可以通过网络得到更迅速、更全面的信息，包括学术动向、前沿热点、探索方向、专业人士队伍状况、受众青睐点等。
2、在确定选题后，编辑与作者的信息互通更为快捷有效，同时作者也可以通过网络途径主动联系期刊编辑。在学术期刊内容送审、主审等工作方面，期刊编辑可以通过邮件传递、MSN、QQ在线交流等网络信息渠道与作者、审稿专家以及编辑部内部工作人员同步进行多向联络与互动，从而极大地提升期刊的专业学术水平。
3、对于部分与学术期刊选题不符或因其他原因被退稿的情况而言，网络环境下的期刊编辑因为回复的快捷便利而可以更有人文关怀。传统模式的期刊编辑常常会面临退稿带来的巨大工作量，部分的期刊编辑甚至因退稿量太大而难于做到与作者的有效沟通。网络环境下的期刊编辑则可以在得到专家评审后，将原稿和专家意见退回给作者，以帮助其在学术研究等方面找到学习的方向，更有部分编辑会在退稿邮箱中加入对年轻作者鼓励关怀的语句模板，从而为学术期刊的后备力量积蓄奠定基础。
4、在编辑校对、清样和期刊信息反馈意见收集等工作方面，网络环境下的期刊编辑也有着更为简洁、高效的特点。尤其在反馈信息的收集与整理分析方面，网络的便捷搜索和大量统计软件的诞生让大量看似杂乱无章的文字有了规矩。学术期刊的编辑在收到反馈信息后，可以通过关键词统计、词条搜索等简便明了地了解到手中的反馈信息，从而更好地服务受众，为提升自身专业特色，打造专业期刊品牌做好市场调查工作。
5、任何一种媒体都是一种“眼球吸引体”。缺乏受众，媒体将无以立足。在受众群体方面，网络环境下的期刊编辑工作也有着其特殊的状况。学术期刊的编辑与出版不同于网络文学创作，与网络新闻编辑也有着相当大的区别。学术期刊作为专业性非常强的一种传播媒体，其受众群体相对较少，但因为在网络环境下受众的阅读习惯、阅读软件、搜索习惯等方面各不相同的原因，在网络环境下的期刊编辑就必须尽量考虑大面积受众的基本状况，在考虑运营成本的基础上尽量提高技术含量，从而保证期刊内容相对较高的检索查阅、文献索引、在线阅读和下载量，以保证自身在海量网络信息中立于不败之地。
互联网传播是媒体发展史上划时代的里程碑，学术期刊作为一种知识含量特别高的特殊媒体，不仅担负着传播前沿学术信息、交流学术思想、刊载学术成果、促进学术专业化发展的责任，更肩负着信息网络化、知识创新化、成果全球化、发展科学化的使命。所以在网络环境的大背景下，期刊编辑更应更新观念，认清形势，跟上社会发展步伐，以崭新的状态来迎接新媒体时代的到来。笔者认为，网络环境下的学术编辑应具备以下几方面的新思路：
1、强化期刊编辑策划意识，认准办刊方向，搭建学术化网络平台，树立学术期刊品牌。
“凡事预而立”，这对学术期刊的发展同样适用。面对网络化环境的包罗万象，期刊编辑应有效地强化自身的策划意识和品牌意识，循着自身认定的办刊方向，努力创新，搭建学术化网络平台，顺应网络化时展。期刊编辑的策划意识是编辑过程中最为关键的创新意识。期刊编辑的有效策划意识能有效把握整个期刊编辑和出版的流程，提升期刊内容质量，拥有更多受众，提高期刊的社会竞争力，打造学术期刊品牌。
期刊编辑的策划应涉及期刊整体发展方向的策划、新颖前瞻的选题策划、亮点栏目的特色策划、学术化网络平台搭建策略、学术期刊市场营销策略的策划和期刊编辑队伍的培养与管理策划等。期刊编辑首先应根据期刊自身的基本状况对期刊的性质、受众群体、作者群体、办刊宗旨和理念、内容设计、广告营销策划等一系列内容作出详细的规划和部署，并根据这一总体的规划和部署积极有效搭建学术网络平台，有的放矢地加强期刊编辑队伍人员培训和管理方案的调整。然后再根据总体的策划安排实行分步骤的选题策划和栏目策划，使期刊的选题能在连贯性和整体性上顺应期刊的整体策划方向，并在期刊的学科研究和特色方面亮点突出，并通过网络和纸质特色栏目策划，以新颖独特的视角和整体设计吸引受众的关注度，引导受众的思考力，从而逐步搭建自身的学术交流网络平台，树立学术期刊的自身品牌。
2、创新工作理念与方式，顺应网络化的时代潮流，以现代化的观念、手段、运行机制和管理模式融入网络大环境。
【关键词】道路工程；施工质量；全面监控
前言：目前我国道路网繁杂，主干、支线道路错综复杂，在新建与修复这些道路的时候，施工方应该确保每个环节都符合标准，对于合同中的各项数据都要重视起来，才能在施工过程中的实际工作内容做好监督，帮助道路施工有条不紊地进行下去。
一、合同管理手段促进
审查施工单位的施工技术与质量，应该从合同中的各个事项开始。将现场的机械设备、施工材料、仪器等等，与合同中所要求的标准进行对比，发现合同内容或者现实中的细节点没有得到提升的，应该及时进行更换，争取将施工质量在萌芽阶段就“保护”好，预防工作做好了，才能确保下面工作顺利进行下去。
根据合同中签订的施工质量等级和业主的要求，将监理与施工目标确定好，并对明确的负责的工作要求做好事前准备工作。确定监理工作范围、工作要求，保证其在施工监督中能够有章可循。
二、事前质量指导控制
检查施工所需的设备、原材料、仪器等，就应该先查看它们是否具备质保书、合格证，再从实际的实验中获得现实效果，不符合标准的，需要更换或修复。比如水泥、石子、砂、水、外加剂等在正确的配比要求下的效果，应该做好检查与对比工作。还要对事前的工作流程、工序等内容了解清楚，实验过程中，发现工序不符合标准的，还要进行精细的分析，争取一次性实验成功，保证将来施工质量的强化与完善。
事前还要进行监理人员的培训，加强监理意识，将工程质量看做是最重要的一个环节，必须有验收人员在施工现场巡查、跟班，将随机抽查的项目与内容验收过程中的，尤其是对于事前进行施工计划、技术标准、原材料保证资料都应该进行严格验收，缺一不可。
三、施工过程质量控制
在施工现场进行工程质量的检测，必须按照规定进行，严格执行命令，并且在管理力度和现场巡视力度的提升上都要有新的突破与尝试，才能换来更好的“收获”。
1.管理力度的强化。随时进行调查，按时完成任务，包括对各个路段的完整程度是否与合同要求相符、路面通车时承重效果、施工进度标准等内容的检查，杜绝一切偷工减料的行为，严惩质量不过关的工作现象。将现有的建设标准与工作重点内容相协调，确保技术先进，人员工作积极。监理人员要将现实数据作为依据，勤动脑，处理现场的问题要果断，不能漏掉一丝一毫的细节。
2.现场巡视力度的加强。现场跟进与测量检查是统一的，将检测的数据如轴线、标高等内容做出判断，观察其与准确的数据存在着的误差是多少，及时反映，才能及时进行修复。施工单位对于检测出来的真实数据不能“坐以待毙”，重新进行调整，将存在的现实问题进行一一化解，避免更多的错误出现。尤其是在砼浇、铺设沥青等重要环节中，更要做好巡视工作，观察工作人员在使用机器过程中存在的操作不当等问题，并做好纠正、指导工作，帮助工作人员化解当时的工作瓶颈，让更为顺畅的工作流程完善贯穿下去。
四、事后验收重点控制
施工完成之后，分项、分部的工程阶段应该有适当的验收标准与方法，对于已经完成的工程质量进行全面验收，确保工程质量能够被各方认清。
1.补救措施。做好验收工作，对于细节性的内容进行各项数据的检测与对比，对于合同中标准的数据和方法要认识清楚，出现了问题，必须及时下发工程停工令，要求施工方进行整改，监理人员要配合有关单位提出解决方案，在公路的每个施工程序与技术上入手，使更加创新更加符合标准的工作内容能够得以呈现。
2.重点验收。针对重要的工序，要有更加严格的验收标准存在，将工程流程图与施工顺序等重点事项中的质量要求做好检查，测量数据要求更为精确，反复琢磨这些细节中存在的问题原因是什么，哪些是实质性的处理方案等等，都应该得到相关人员的重视。监理人员要帮助工程人员发现问题，将他们经常忽视的地方提炼出来进行重点考核，工程师也要与监理方密切配合，共同克服难关。重点的地方要强调责任，对于谁负责，负责程度等更要有所关注，一旦出现问题应该按照合同规定进行惩处，确保工程能够一次性完成。
总结：道路工程项目的施工质量包括许多方面，在综合性的道路施工过程中，必须将监理内容认识清楚，抓住细节部分，从具体的质量施工到质量控制上都应该做到最好。还有验收环节，更是要将已经完成的部分重视起来，使完善、完整的工作内容与合同标准进行对比，发现问题及时处理，才能保证道路工程质量的不断提升。
参考文献：
[1]常绪秋；王绍薇；；公路建设的费用、质量、进度控制与施工优化管理[J]；交通科技与经济；1999年04期
[2]丁国庆；浅谈运用科学手段提高公路养护管理水平[J]；青海交通科技；2005年04期
