时间：2022-09-06 12:04:24
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XX镇辖区内有2座千亩圩堤——XX圩堤、XX圩堤，1座小（一）型水库，7座小（二）型水库。当鄱阳湖水位达到警戒线19米，我镇即将工作重心转移到防汛当中，抓好防汛巡查排险除险等工作，由于今年洪水来势凶猛，根据省市县防指文件相关要求，我镇两座圩堤全面泄洪。进洪受灾后，镇党委、政府始终秉承人民至上、生命至上的原则，积极开展受灾群众转移安置、防疫消杀、灾后自救、“六稳六保”和脱贫攻坚工作，确保了群众生命财产安全，极尽全力降低灾害的损失。现将有关情况汇报如下：
一、对标对表，从严从紧抓好抗洪抢险工作
（一）工作落实情况
自防汛工作开展以来，在县委、县政府的正确领导下，在县防指等各部门的悉心指导下，镇党委、政府始终将责任扛在肩上，带领全体党员干部与洪魔斗争。镇党委书记担任东风圩堤的副指挥长，镇长任左桥圩堤的指挥长，其他班子成员及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、抢险。
按照要求行洪后，镇党委政府始终以人民为中心，积极开展救灾和灾后重建等工作，明确分工，确定职责，围绕防汛值班值守、核灾救灾、灾民转移安置、灾后恢复生产自救、灾后重建、救灾物资的申报发放、贫困家庭和人口的救助、灾后环境整治及防疫等8个方面，有序开展工作。
（二）物资储备情况
4月份进入汛期后，我镇就开始为防汛做好准备工作，圩堤、水库清杂到位，砂石、编织袋、三色布等防汛物资提前提前采购到位，同时投入资金XX万余元在两个圩堤上搭建了XX个值守点，架设通电线路XX公里，为防汛工作做好充足的前期准备工作。
（三）巡查排险情况
全镇防汛工作开展以来，我镇和县乡两级责任单位的防汛干部日夜坚守东风、左桥两个圩堤，严格按要求进行巡查排险，镇纪委牵头的督查组每日对值守情况进行督查。至7月11日行洪时，共发现出险点XX处，处理险情XX余次，确保了两座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同时，镇党委政府也密切关注山塘水库汛情，每座山塘水库都有专人巡查，水位高时及时开闸放水，如发现险情第一时间上报，并按预案进行处置，确保了水库安全。
（一）转移安置情况
我镇共转移群众XXX户XXX人，其中XX户XX人集中安置在长红、亮星村小两个集中安置点，每个安置点都按“八有”要求配备，保障了安置群众的基本生活条件。村干部每日到安置点了解群众需求，并做好思想工作，确保无人私自返回原住所居住。
（二）核灾报灾情况
灾情发生后，镇安排专人对全镇灾情进行汇总，要求各村据实上报，不得漏报、虚报。7月11日水位超历史最高水位，我镇XX个行政村有XX个受灾，梅堂村委会四房查村、港头老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX户XXX人受灾，其中贫困户XXX户XXX人；紧急转移XXX户XXX人，其中集中安置XX户XX人；农作物受灾面积XXXX亩，水产养殖受灾面积XXX亩，良田损毁XX亩，其中贫困户产业受灾种植业XX亩，绝收XX亩，水产养殖受灾XX亩；受灾房屋XXX户，其中贫困户XX户，倒塌房屋XX间；道路损毁XXX米，桥梁损毁3座，水利设施损毁XX处，直接经济损失XXXX余万元，其中农业损失XXX万元，基础设施损失5186万元，群众家庭财产损失XXXX万元。
（三）救灾款物管理
灾情发生后，镇村干部通过微信等方式向在外能人志士介绍受灾情况后，许多乡贤通过个人、企业或者商会的形式为我镇捐资捐物，为家乡救灾工作奉献一己之力。
共收到社会捐资XX万，各部门下拨及社会捐物约XX万元，已按程序全部发放到位，镇村两级全部建立台账。救灾资金XXX万元正在按照“户报、村评、乡审、县定”步骤进行分配，各村按照省市县文件要求正在制定分配方案。
（四）防疫消杀情况
在抓好防汛工作的同时注重抓好防疫工作，镇党委政府安排镇分管卫生防疫的领导牵头在镇卫生院召开专题会议，对各村村医进行防疫消杀工作专题培训。村委会和村级卫生机构每天对退出洪水的区域进行消杀，对集中安置点的群众进行体温测量，对居住点定期进行消毒，杜绝疫情发生。
（五）服务保障情况
因圩堤进洪，我镇集镇老街、都中公路道路受淹进行管制，为方便周边十余万群众的出行，镇党委政府同县公路部门一起安排船只免费运送过往群众，累计运送群众4000余人次，对道路被淹村庄临时安排船只开辟简易山道，确保群众出行安全，督促供电、供水部门抢修设施，保障用电用水安全，加强防溺水宣传教育及智障人员管控，杜绝溺水事件发生。
（六）灾后重建情况
按照“一堤一策”的要求，对我镇两座圩堤分别编制了《圩堤退水期管理和圩堤内生产自救方案》，对圩堤巡查、安全管理、险情处置、内湖排涝、水环境保护、生产自救等工作设计了预案，确保退水期圩堤安全。
我镇油茶、小龙虾等产业和早稻、水产养殖在此次洪灾中不同程度受损，镇扶贫站、农技站已对受灾情况逐一进行了核实，积极与保险公司对接，申请农业保险理赔，全镇早稻大户投保面积XXX亩，赔付XX万元，散户投保面积XXX亩，保险公司正在查勘，虾稻共作XXX亩，已落实赔付360元/亩，赔付资金XXX万元。对退出水面的农田正组织开展自救，抢收早稻面积XXX亩，发放粮种XX万斤，坚持水退到哪里，种到哪里，已抢种晚稻面积XXX亩。并加强技术指导，力争将损失降到最小。
对洪水退出的区域，镇党委政府及时安排各村委会联合XX公司对垃圾进行清运，杜绝垃圾成堆现象。对损坏的道路、桥梁和水利设施能抢修的及时组织力量进行抢修，目前已抢修水毁公路1.7公里，同时申报水毁交通项目资金1564万元。镇执法队负责协助集镇被淹商户及时清运垃圾，恢复环境，确保集镇经济运转。目前我镇集镇受灾商户已全部恢复营业。
三、科学调度，从优从速统筹落实各项工作
（一）脱贫攻坚工作
一是做牢四道保障。对全镇XX名建档立卡贫困学生落实教育帮扶政策；村卫生室、家庭医生签约履约服务全覆盖；加大农村建档立卡贫困户等四类对象危房改造力度，彻底消除住房安全问题；通过安装自来水或签订供水协议，实现了农村居民饮水安全全覆盖。
二是做实两业扶贫。在产业扶贫上形成了百亩油茶行政村全覆盖基础上今年计划申报100万元项目资金对油茶基地抗旱设施项目进行改造。在就业扶贫上，目前已有XXXX人名贫困人口实现就业（县外XXX名，县内XXX名其中XX名贫困劳动力在就业扶贫专岗实现本地就业）。
三是做好普查准备。1、成立普查领导小组专门负责该项工作；2、加大增收途径。通过筑牢保障、增加光伏专岗等方法7月份全镇贫困户收入测算全部超过6000元；3、细化扶贫政策。因户施策、因地制宜，全面细化十三五期间所有贫困户的帮扶政策。目前正在按照普查工作要求，《行政村普查表》、《贫困户摸底表》和《入户宣传卡》已全面完成初稿，正在进行数据核查。
（二）人民武装工作
一是选优择强，提升入伍青年质量。通过营造氛围、入户摸排、宣传发动等方式引导优秀在校大学生、大学毕业生参军入伍。
二是走访慰问，营造拥军优属氛围。临近建军节，我镇对现役官兵家属及退役军人家庭进行了走访慰问，并召开座谈会，感谢其为国奉献。同时，引导群众观看官兵抗洪抢险视频，激发群众爱国热情。
（三）环境整治工作
在做好洪水退出区域垃圾清理工作的同时，全面开展铁皮棚整治，整治率达到85%，持续开展闲置宅基地整治、畜禽圈养整治，落实长效管护措施，同时开展移风易俗工作，使我镇环境整治工作更上一个台阶。
结合当前工作需要，的会员“探长”为你整理了这篇2021年乡镇防汛抗旱工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年乡镇防汛抗旱工作总结
2021年，张掖市域内累计降雨总量总体偏少，黑河、梨园河等河流来水平稳，未发生大范围流域性暴雨洪水。面对今年的防汛抗旱形势，张掖市坚持统一指挥、科学调度、精心组织、扎实备汛，狠抓责任落实，深化隐患排查整治，严格落实各项防汛措施，成功应对处置多次暴雨天气过程，防汛减灾实现了“零伤亡”目标，圆满完成了年度防汛抗旱工作任务。全市防汛工作扎实有力、汛旱灾情形势总体稳定。
一是安排部署到位。市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，始终把确保群众生命财产安全放在防汛减灾工作首位，多次听取工作汇报， 并召开专题会议，研究防汛抗旱工作，对全年防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作进行安排部署，确保安全度汛。
二是责任落实到位。全市各级各部门严格落实防汛行政首长负责制及部门责任制，层层传导压力，逐级夯实责任，构建完善市、县、乡、村四级责任体系，全面落实水库、河道、城市防洪、地质灾害区域、中小学校等重点区域、重点部位防汛责任人和重点防洪工程承包责任制，形成了自上而下的防汛抗旱工作组织体系。
三是督查检查到位。入汛以来，全市上下坚持问题导向和底线思维，以查全、查实、查细为原则，结合全市安全生产三年整治专项行动和“六查六看”防汛专项检查，及时部署和开展汛期大检查，检点防护单位165家、水库（水电站）60多座、地质灾害隐患点200多个，排查整治各类风险隐患77项，清理疏浚河道洪道13.9公里。
四是监测预警到位。市、县区气象、水务、水文、自然资源等部门充分利用雨情自动监测站、人工监测点、水情监测站、气象雷达等预警设施，加强河流水情、山体滑坡、泥石流的监测预报，及时掌握水情、雨情动态，各类防灾减灾预警信息98期，重大气象信息专报103期，气象信息快报22期，大风蓝色预警信号112期，周天气预报38期，发送防灾减灾预警服务提示短信和气象服务短信20.8万条。
五是救援准备到位。严格落实防汛物资储备制度，全市8个灾物资储备库（含省级库1个），储备各类应急救灾物资75198件，其中市本级储备应急救灾物资共3类16种27项39个规格型号57290件（个）；县区储备应急救灾物资17908件。
【关键词】基层防汛；体系建设；调研；余江县
基层是防汛的第一现场，一旦出现洪涝灾害，需要基层第一时间做出反应，这要求基层具有快速的反应能力和应急处置能力，这就需要有一个严密的组织体系来统一指挥、全面协调、科学调度。因此，基层防汛体系建设的水平直接关系到防灾减灾的成效。
1 基层防汛体系建设现状
余江县基层防汛体系包括组织体系、责任体系、预案体系、预警体系、物资体系、防汛队伍体系等6大非工程措施体系。
1.1组织体系。余江县人民政府设立了防汛抗旱指挥部，其办事机构设在县水利局。各乡镇均统一成立了防汛抗旱机构，设立了日常办事机构，基本配备了相应的办公设备和专兼职人员各1名。各乡镇的防汛组织由镇长担任指挥长，分管副镇长担任副指挥长，成员由当地政府各职能办公室的人员组成。指挥部下设技术组、调度组等。
1.2责任体系。余江县逐步健全了以首长负责制为核心的基层防汛责任体系，进一步明确了成员单位防汛职责及防汛挂乡镇责任。对全县圩堤圩堤、156座小型以上水库均落实了责任领导和安全管理员。其中4座中型水库及九峰水库、4条万亩以上圩堤及城防圩堤均落实县级领导责任人，由当地县级领导干部担任；151座小型水库、2条千亩圩堤均落实了科级干部责任人，在《余江报》及县政府网站上公布，接受社会公众的监督。
1.3预案体系。余江县根据各地实际情况，进一步完善了以人员转移和抢险救灾为重点的防汛应急预案。明确了镇村级组织指挥，对辖区内的避险预警方式等，以制度化的形式予以细化明确，并绘制了洪水风险图。在地质灾害防御区设立了警示标志，落实了防灾措施，增强群众的防灾减灾意识。
1.4预警体系。近几年，余江县防汛信息化得到了较快发展。截止目前，共计安装了自动水位站5个，自动雨量站12个，简易雨量站60个，村级预警广播主站26个，从站125个，发放手摇报警器、鼓、铜锣各130套，对讲机14个，逐步完善了监测预警平台的建设。水文站点联通了水雨情监测系统，方便防汛工作人员及时查看汛情动态；县防指还建立了联通省、市、县3级防汛工作的会商系统；42座水库建立了水库实时信息平台；气象等部门建有气象预警平台，基本形成了防汛监测预警体系。
1.5物资体系。余江县按照县、乡、村3级储备的原则，分级建立了相应的防汛物资储备点。县级防汛物资储备有专门的存放仓库，由专人看管，物资摆放整齐，实行即用即补的管理制度。各乡镇、村的防汛物资仓库，按照分级储备原则储备救生衣等必要的防汛抢险物资，建立台账，即用即补。同时，可调用的社会抢险机械，统一建立了登记联系制度，实行动态管理，确保在防汛应急能够快速调用。
1.6防汛队伍体系。防汛队伍主要包括指挥队伍、查险队伍、抢险应急队伍、督查队伍。各乡镇指挥队伍均按“五有标准”完成达标建设；查险队伍以乡、村、组3级干部为主，配备责任心强的党员组成。县人武部有一支200人的抢险应急分队，每个乡镇有100人的抢险机动队伍，每个村责任堤段、每座水库有一支50人的抢险队伍；县、乡两级有一支由领导及纪检、监察干部组成的督查组，加强对基层防汛工作的督促检查。
2 存在的主要问题
2.1防汛技术力量薄弱。一是乡镇水务站水利员熟悉业务的不多，且大部分身兼数职，导致平时的工作存在应付现象，难以做到忙中有序；二是65%的水利员年龄均在50岁以上，年龄偏大；三是50%的水利员不懂电脑操作，以致乡镇一级的防汛工作系统未发挥出应有的实效；四是工程管理员多为村干部，业务水平较低。
2.2预警体系不够完善。一是由于汛期预警平台使用频繁，容易出现故障，且数据库未及时更新，难以做到动态管理；二是视频会商系统未联通到乡镇一级，影响信息的传播时效；三是114座水库仍借助水位尺查看，导致信息不够准确，影响了领导决策的正确性；四是各地的预警体系相关设施存在人为破坏。
3 基层防汛体系建设的思考
3.1加强责任和制度管理是做好基层防汛工作的关键。切实落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，是取得防汛抗洪胜利的重要保证，也是长期以来基层防汛工作中行之有效的措施。汛前，都要核实各乡镇、村防汛负责人、重要水利工程责任人等，明确工程的安全管理员，层层签订责任书，明确防汛任务和工作重点。并建立各类责任管理制度，明确各个岗位的工作职责。
3.2加强防汛物资的储备和管理是做好防汛工作的基础。防汛物资是确保汛期安全度汛的重要物质保障，是防汛抢险的“三要素”之一，因此，加强防汛物资的储备和管理是做好基层防汛工作的基础。首先，正确处理好基层防汛物资储备、使用和管理等方面的关系，建立健全各项制度和措施，做到储备有数，管理规范有序；其次，汛前对各地的防汛物资储备进行摸底，需要补充的，及时补充，尤其是偏远的山区和重要的水利工程。
3.3加强防汛队伍体系的建设是做好基层防汛工作的有力举措。防汛队伍是确保安全度汛的强大支撑，也是取得防汛抢险胜利的重要力量。汛前，指挥队伍、查险队伍到各地进行防汛安全大检查，掌握各地防汛实情。每年不定期的开展防汛抢险实战演练，提高抢险应急队伍的战斗力，并定期业务知识的培训。通过实战演练和业务培训相结合的方式，建立一支训练有素的抢险队伍，有利于迅速控制险情，使工程化险为夷。
3.4强化防汛减灾意识是做好基层防汛工作的重要环节。通过媒体和宣传板等形式，围绕着“防汛宣传、普及防汛知识”等内容，全力推进防汛宣传工作的深入开展；特别是加强对山区群众的宣传，提高“村自为战、人自为战”的意识和能力。此外，在地质灾害隐患点等设置防汛警示标志，提前向应急转移人员发放明白卡，在明白卡上注明自救注意事项，切实提高全民防灾减灾和自救互救能力。
4 建议
县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，xx同志通报了今年的天气预测情况，xx同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感
20*年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。
防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。
二、突出重点，全力保障人民生命财产安全
今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：
（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《迁安明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。
（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。
（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强
对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。
（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。
（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。
（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。
（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，迁安明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。
（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。
（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。
三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛
（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定
防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。
（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。
县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，*同志通报了今年的天气预测情况，*同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感
20*年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。
防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐*的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。
二、突出重点，全力保障人民生命财产安全
今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：
（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《*明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。
（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。
（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。
（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《*县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发*明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。
（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速*段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。
（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。
（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，*明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。
（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。
（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。
三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛
（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。
（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。
（一）具体做法和措施。
一是区委副书记、区长、区防汛抗旱指挥部指挥长主持召开全区防汛工作会议，就我区防汛工作进行安排部署。周区长强调防汛工作要做到“五到位”（重视到位、排查到位、整改到位、宣传到位、履职到位），各级各单位要以对党和人民高度负责的态度，按照区委、区政府的工作部署要求，紧盯重点区域、重点部位和关键环节。要突出抓好灾害监测预警、城乡防汛安全、电站水库监管、山洪灾害防御、重点区域监管等，落实工作责任、加强协调配合、强化纪律约束、强化舆论宣传、规范信息报送，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛减灾工作格局。
二是区防办根据工作安排部署，下发《关于贯彻落实省市区防汛紧急工作会议精神的紧急通知》（张汛办[2020]7号），区委、区政府、区防指主要领导分别带队，夜间突击对各乡镇街道（开发区、工业新区）和辖区滑坡隐患监测点、涉水在建项目、水库等重点区域的汛期应急值守情况进行了检查。针对现场发现的问题，区防办连夜制定《关于严格执行战时值班应对防汛抢险工作暨自然灾害抢险的提醒函》，发送至各地各单位，对严格执行战时值班防汛抢险工作暨应对自然灾害抢险提出指导意见。
三是全区各乡镇街道、区防指成员单位立即行动，在各自辖区、各自行业领域全面开展隐患排查治理，重点对边坡、河道、在建项目、易迁安置区地质灾害进行拉网式排查，对自查上报和排查出的防汛安全隐患建立台账，实行销号处理，确保全部整改。
四是主动作为，储备抢险物资。长期以来，我区没有专门的应急物资储备库，区防汛办主动作为，积极争取物资储备库建设项目，租用第三方公司仓库，做为我区应急物资储备库，并通过向上级争取和自购的方式储备了防汛、防火、应急等救灾物资60余种。
五是强化预警，做到实时监控。区防汛办积极与市气象部门对接，双方共建区气象台，为区提供专门专业的气象信息预报播报，编写重要水情信息专报、快报及预警短信等信息。
六是编修预案，强化演练。区防办指导各地各相关部门及时修编防洪、抢险、地质灾害点、乡村山洪灾害防御预案，组织指导防指成员单位、乡镇街道、村（社区）开展防汛及地质灾害抢险演练50余次。
为贯彻落实中、省、市防汛工作会议精神，认真扎实地做好今年的防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全,县政府决定今天召开xxx同上年防汛抗旱工作会议。
这次会议的主要任务是回顾总结同上年防汛抗旱工作经验，分析研究同上年防汛抗旱工作面临的形势，安排部署今年的防汛抗旱工作。一会儿，xx县长、xx县长还要作重要讲话，希望大家认真领会，根据会议安排，我讲几点意见。
一、同上年防汛抗旱工作回顾
同上年，在上级领导的高度重视、各乡镇和各有关部门的密切配合、通力协作下，我县防汛抗旱工作总体情况平稳，没有出现人员伤亡和大的财产损失事故。
（一）雨情形势 就降水而言，全年比较平稳，多集中于7、8月份，与往年同期相比偏多，其他月份则偏少。特别在春季旱情比较严重时，多次采取人工增雨，保证雨水充足，再加上没有出现大的暴雨、冰雹等恶劣天气，使得没有对农作物耕种造成大的影响。
（二）保障措施 同上年全县共建成农村饮水安全工程370处，最大限度地保障了因旱造成的人畜饮水安全，同时购置了30多万元的防汛抢险和抗旱应急物资，进一步为汛期人畜安全提供了安全保障。为了有效的防止垮坝和堤防决口、因洪涝灾害造成的人员伤亡事故的发生，对现有的水库和堤防进行了除险加固，并完成了后河川等3座水库的除险加固任务，同时启动实施孤山川重点段农防堤工程。全年共完成抗旱浇地面积5000亩。
去年防汛抗旱工作任务的完成，主要得益于上级领导的高度重视、超前部署、科学配置，以及各级部门的全力配合，大大夯实了各类防汛抗旱减灾工程的基础，为我县防汛抗旱工作提供了强有力的组织保障。
二、认清当前形势，提高认识，切实增强防汛度汛的紧迫感与责任感。
同上年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全县经济实现跨越式发展的关键年，做好今年防汛抗旱工作，事关全局，意义重大。
（一）发展社会经济的需求
目前，我县已进入西部十强、全国百强县的行列。为进一步改善民生，建设宜居环境，最大限度提高全县人民的幸福指数。县委、政府高瞻远瞩，提出“三大目标、四化战略、五大建设”的发展新格局，为了适应这一新的格局，就应该以更高的标准、更快的速度、更强的适应能力来要求我们，切实做好新一轮的防汛抗旱工作。全面做好防汛抗旱工作，努力减少洪涝干旱等灾害损失，对于保持经济平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，巩固农业农村发展成果，具有重要的现实意义。
（二）应对自然灾害的需求
近几年，受全球气候变化的影响，极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性，对做好防汛抗旱工作提出了新的挑战。伴随着县域经济的快速发展，人口迁移越来越快，人口密集度越来越高，大规模的开发建设越来越多，尤其是涉及到河道的地方，出现了向河道拓展延伸、挤占河道的现象，势必对自然环境的造成严重破坏，一旦发生洪涝灾害，后果不堪设想。再加上全县水资源分布不均，特别是东西乡镇，随着资源开采，水位明显下降，削弱了应对干旱的能力，防汛抗旱形势不容乐观。
（三）建设保障体系的需求
目前，我县防汛抗旱减灾工程体系存在着很多薄弱环节，多数河道整体防洪标准不高，防洪能力较弱，病险库坝点多面广，抗旱基础设施少，工程性缺水问题依然突出。还需进一步提高防汛抗旱应急能力，健全物资、装备、队伍等保障体系。特别要说明，个别乡镇存在防汛抗旱责任落实不到位、责任追究制度不健全、预案体系不完善的现象。
所以分析当前形势，可以看出，今年的防汛抗旱工作相当艰巨、相当严峻，我们必须高度重视、严密部署、狠抓落实，牢牢把握防汛抗旱的主动权。
三、全面做好同上年防汛抗旱工作
同上年我县防汛抗旱工作的总体要求是：认真贯彻中、省、市防汛抗旱工作会议和全县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，全力保障人民群众生命、财产安全和城乡居民生活用水安全，全力保障主要河道、水库、堤坝度汛，最大限度减少洪涝和干旱灾害损失，为经济社会平稳发展提供安全保障。我们要着力做好以下几项重点工作：
一是着力做好汛前安全大检查。各乡镇、个部门要结合实际情况，及时制定汛前安全大检查方案，对重点区域、重点工程和重点部位要重点检查，对检查中发现的安全隐患，要逐一造册登记，并及时采取有效措施，迅速解决，对短期难以解决的问题要采取临时度汛措施，并及时上报，在最短的时间内拿出解决方案，落实责任，解决问题。对影响河道行洪的障碍物和临时设施要及时清理、取缔，确保安全度汛。指挥部将不定期地对各乡镇、各部门的汛前检查落实情况进行督查。
二是着力做好汛情旱情的预测预报工作。对影响防汛抗旱的中长期天气形势做出分析和预测，及时向各乡镇有关单位提供气象信息，重要灾害天气应及时通报，同时加强水雨监测系统及各监测站的运行管理工作，提高预测能力。
三是着力做好库坝安全度汛工作。通过对我县病险水库的摸底排查，有1000多座淤地坝存在险情，特别是村集体和村民自建的淤地坝，没有经过勘测设计，建设标准和防洪能力较低，一旦发生垮坝，后果不堪设想。各乡镇要做好辖区内病险库坝的安全监管工作，密切关注其运行情况，组织人员进行除险加固工作，着力推进淤地坝除险加固工作，确保年内完成150座淤地坝维修加固任务，并加快推进张三沟等2座水库除险加固和孤山川重点段农防堤建设工作，务必于6月底全面竣工，同时加大库坝除险加固和中小河流治理的资金争取力度，逐步建立完善的防洪减灾体系。
四是着力做好山洪灾害防御体系。山洪灾害具有分布范围广、突发性大、破坏性强等特点。我县沟渠纵横，地质破碎，极易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害。各乡镇要高度重视，认真落实责任，对重点区域加强监控，一旦发生险情，立即上报有关部门，同时做好人员转移，减少人员伤亡和财产损失。进一步完善责任体系和预案体系，提高山洪灾害的应急处置能力。
五是着力做好河道防汛安全管理工作。各乡镇组织开展河道安全管理专项执法整治活动，必要时，协调公安、安监等部门进行联合执法，严厉打击非法采砂，明确可采取和禁采区，做到规范有序，令行禁止。加大涉河建设项目的监管力度，及时纠正河道“三乱”行为，坚决取缔河道内的各种临时设施，确保行洪安全。各乡镇要按照属地管理，做好辖区内的河道清障、清淤工作，做到行洪安全，河道整洁。
六是着力做好抗旱蓄水工作。加强抗旱规划和抗旱预案的机制。把保障群众生活用水放在首位，要千方百计开辟抗旱水源，加强小型农田水利建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水等应急抗旱设施，抓好工程维修加固、请与扩容，搞好雨水集蓄利用工作。
三、加强领导，明确任务，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利
防汛抗旱工作涉及面广，工作量大。各乡镇、各部门必须把这项工作列入重要议事日程，切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，进一步加强组织领导，调动一切力量，落实各项措施，确保万无一失。
一要严格要求，不折不扣地落实防汛责任制。防汛责任重于泰山，各级各部门必须高度重视，切实加强领导、落实责任，采取有力措施，扎扎实实做好今年的防汛工作。要强化防汛责任，层层建立责任体系。要以行政首长负责制为核心，建立分级负责、部门负责、技术负责、岗位负责的责任体系。要把防汛工作职责分解到部门，落实到岗位，具体到个人，坚决避免因责任不落实、工作不到位而出现任何疏漏的现象。各乡镇要将重点堤防、水库、险工险段、重要防汛行政责任人公告社会，广泛接受群众监督。对因履职不到位发生责任事故的将严肃追究有关人员的责任。
二要强化协调配合机制。切实加强部门、地方、部队等各方面的协调配合，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各部门、各乡镇要无条件服从防汛指挥部的调度方案，按照各自职责做好防汛工作，充分发挥职能作用，协同作战，形成合力。县防汛办要加强与其他成员单位之间的联系和协调，及时掌握和通报有关汛情、险情、旱情和灾情等有关信息。要全方位、深层次地开展防汛抗旱的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全社会参与防汛抗旱的良好局面。
三要强化检查监督和责任追究。主汛前，各部门、各乡镇要对汛前检查中反映出的问题认真制定整改措施，切实加以解决。一是县防汛指部成员单位要按照这次会议要求，立即上岗到位，统筹指挥本地的防汛工作。二是要坚持24小时值班制度，要牢固树立“严密防范，常备不懈”的思想，做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报，坚决执行防汛指令。防汛工作人员要严格要求，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。对因失职、工作不力和违反防汛纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要追究责任。指挥部要及时对全县各项备汛工作落实情况进行督查，督查情况要全县通报。
为突出防汛工作的重要地位，我办严格按照县委要求，高度统一思想，明确工作目标，把库区安全防汛工作纳入移民办重要工作议程。
（一）成立组织。成立了以主任李建生为组长，副主任、为副组长，科室科长为成员的移民办防汛应急领导小组；同时分库区成立了和两大库区安全防汛工作领导小组，和两位副主任分别兼任组长，库区分管科长为成员。领导小组严格贯彻执行县防汛指挥部的决定，负责库区突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作，同时负责库区重大应急救援问题的调查研究，帮助各村制定应急救援系统建设的措施和规划。
（二）建立全天候24小时昼夜值班制度，实行领导带班、科长负责、一岗双责制度，确保责任到人，落实到位，形成了强大的安保防线。做到每天有值班记录，有事早知道、早解决、保平安、保稳定。
二、做好预测预警和应急处置工作。
（一）预测与预警
建立库区防汛突发事件县乡村三级信息联络员制度，从我办抽调2名精干人员，协助乡镇村做好防汛突发事件的预测与预警。主要负责重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；同时做好信息收集和风险分析工作。进一步完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
（二）应急处置
从我办抽调10多名年轻精干人员，组成库区防汛突击组，由副主任兼任组长。库区防汛突发事件发生后，突击小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置控制事态，并及时向县防汛指挥部报告。
三、做好后勤保障和宣传教育工作。
（一）后勤保障
为确保库区防汛工作的顺利进行，我办成立了由机关财务科和办公室人员组成的应急保障和宣传教育小组。主要是协助乡镇村做好应对突发事件的人力、物力、通讯信息畅通、车辆等保障工作，保证应急救援的急需和群众的基本生活所需，以及各项工作的顺利进行。
省委常委、副省长葛同志，省军区司令员傅同志、参谋长高同志，省武警总队总队长陈同志等出席汇报会。
赵同志一行实地察看了曹娥江支流小舜江上浦堤防工程。在上浦镇石浦四峰段现场，赵同志一边检查堤防，一边听取市主要负责人的情况汇报。他嘱咐当地干部，这段堤防曾经是上浦镇防汛的薄弱环节，虽然近年来通过建设标准堤防工程，提高了防汛标准，但是我们仍要把可能遇到的困难估计得更足些，落实各项准备工作，确保安全度汛。
省防指，赵同志听取了省气象局关于今年汛期天气趋势预测情况的汇报和省水利厅、省防指办关于防汛防台抗旱工作情况汇报。他指出，经过连续多年的建设，我省防灾减灾能力显著提高。但我们决不能掉以轻心，更不能有松懈麻痹思想。各级各部门要始终保持高度警觉，切实加强组织领导，既要抓好水利基础设施建设，又要抓好安全度汛的薄弱环节建设；既要抓好防灾减灾的工程性措施落实，又要抓好监测预警、应急体系、群测群防等非工程性措施落实；既要抓好各级政府防汛防台抗旱指挥部的统一调度、指挥工作，又要抓好延伸到基层乡镇、社区的组织网络建设，全面建立完善防灾减灾的体制、机制和制度。各级防指要进一步完善细化各类防汛防台预案，不断提高科学性和可操作性。
