时间：2022-10-31 13:05:45
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇督察工作思路范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
紧紧围绕县委、县政府的工作思路和整体部署，进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，以“推动科学跨越、建设生态”为目标，全力贯彻县委决策，切实维护政府权威，确保政令畅通，致力推动工作落实。继续坚持以督查为主线，以优化经济发展环境为重点，以综合目标管理考核为抓手，以问责为手段，创新工作理念，找准工作切入点，改进工作方法，切实履职，勇于担当，推动各项工作再上新台阶。
二、工作重点：
1、进一步提升督查工作水平，促进行政执行力不断提高。突出抓好重大决策、领导重要指示、重点项目、中心工作的督查，围绕民生与发展，加大督查工作力度。增强主动意识，对些事关全局的重点工作，及时开展调研，发现问题，主动督查，为领导决策提供参谋服务。对重点工作、重大决策、重点项目建设等加强跟踪督办，推动工作落实到位。将督查与问责、考核紧密联系，强化相关责任单位和人员责任，把督查结果作为综合目标管理考核的重要依据。坚持督查与指导相结合，加强对县直部门、乡镇督查工作的指导、协调，提高督查质量。发扬求真务实的工作作风，力戒形式主义，提高工作效率，务求督查实效。
2、进一步加大工作力度，促进全县经济发展环境不断优化。加强对县政务服务中心及各窗口单位履职情况的督查，着力解决政务服务突出问题。严格执行《县规范涉企检查行为办法（试行）》，严格实行处罚备案制度，在全县开展行政执法集中整治活动，规范行政执法行为。继续推动重点项目施工环境集中整治活动，协调督促相关乡镇及职能部门对影响和破坏项目建设的违法犯罪行为严厉打击。广泛开展优化环境宣传教育，营造优化经济发展环境的浓厚氛围。对于领导交办件、规模企业和重点项目反映的生产经营及建设过程中出现的环境问题，加强协调督办，确保问题及时解决。加大对“经济环境110”电话投诉举报的协调处理，发挥优化经济发展环境信息监督员的民主监督作用，强化作风效能环境建设民意测评，加强监督。将优化经济发展环境工作纳入全县所有部门、乡镇的综合目标管理考核范围，单独立项，进行动态考核并严格结果运用。
3、进一步完善综合目标管理考核，提高考核工作实效。完善综合目标管理考核制度，把建立健全综合目标管理考核机制作为落实决策、提高效能的重要途径。着力完善考核方案和考核细则，简化考核程序，优化考核手段，对相关工作目标实行动态考核，每月结账，及时通报，使各被考核单位及时掌握县委县政府对其工作的评价，及时调整工作思路和工作部署。加大对考核工作的监督，严明纪律，力求考核工作风清气正，结果客观公正。
三、工作措施：
1、认真学习先进经验，结合实际，广泛听取意见，按照大发展的要求，进一步完善督查、考核机制，为县委、政府科学决策提供有效参考依据。
2、切实加大督查、考核力度。一是实事求是，敢于碰硬，不做好好先生；二是坚持公正公平，决不循私舞弊；三是突出重点，集中精力围绕县委、政府重大决策，特别是项目建设严格督查、考核；四是加大问责力度，对在督查考核中发现的问题、投诉件反映的问题、影响破坏经济发展环境的问题、落实领导批示件中发现的问题，严格依法依规予以问责。
关键词 公路 通行费用 监督稽查 管理 职能
一、引言
近几年，我国公路交通事业取得了快速的发展，路网规模随之不断壮大，同时也给公路通行费用的征收和管理任务带来了新的挑战。新时期新背景下，如何更好地杜绝逃费现象的发生，规范收费工作人员的行为，树立全新的高速形象，积聚更多的交通建设资金，这些都是需要面对和解决的问题。本文强调，只有加强对公路通行费用的监督稽查力度，规范管理，严格执行监督稽查管理办法，并在原有方法基础上不断地创新，做到对各种违法乱纪行为的及时发现和及时处理，才能保证一个稳定有序的费用征收环境，促使费用征收工作的顺利进行。
二、公路通行费用监督稽查工作的现状分析
目前在公路运行过程中，通行费的监督稽查管理工作在某些方面还存在着严重的缺陷，如：
现执行的职能和管理办法具有较差的可操作性，监督稽查工作也过于表面化；虽然存在着一个完备的监督稽查小组，同时也拥有着健全的管理制度，但是发挥的具体效用还远远不够；对监督稽查管理人员的培训力度还远远不够，工作人员学习的机会也比较少，从而导致一些好的方法得不到及时的交流，部分工作人员抱有“怕得罪人”的思想，使工作过程中的重点环节得不到有效的实施；对参与监督稽查的人员不灵活的调配方式，造成了比较狭窄的检查范围；不够健全的监督稽查网络，使稽查形式过于单一化。
三、公路通行费的监督稽查职能研究
（一）规范工作程序，强化监督措施
现行的监督措施包括：监控录像监督、社会监督和内部组织监督等多种形式，多项监督措施要户型配合得当，方能发挥出最佳的监督效果。
（1）加强监督稽查工作。加强对收费工作人员的监督工作，促进事前监督体系的不断完善。在通行费征收工作中，录像监控作为了一种最直接最有效的监督方式，发挥着重要的作用。它具有最长的监督时间和最真实的监督效果，这些是任何外在的因素都无法干扰到的。当监控人员通过录像监控发现收费工作人员存在任何不合理不规范的行为时，监督员能够及时地通过电话系统对其进行纠正，保证通行费征收工作在任何时间都能正常规范化的进行。这些监督行为都直接地说明了录像监控的真实性和直观性特点。
（2）内部监督和外部监督。内部监督形式属于一种在通行费用征收工作中服务反馈最快的一种监督形式，它能够及时地遏制不规范行为的发生。其具体的监督形式就是由监督稽查人员封亭对亭内票款进行一一核对，在方式上，内部监督具有较高的灵活性，较强的机动性等特点。另外，各个监督稽查管理部门采用多种形式的措施来进行监督稽查管理工作，以确保形成一套健全完善的监督稽查管理体系，只有建立和健全内部组织网络，才能防止漏洞的发生，使收费人员对票款能够有一个正确的认识，进而真正保证费用征收工作的有序稳定实施。而外部监督也属于社会监督，它是通行费用征收工作的一种重要监督方式，该监督方法形式多样，如监督电话和举报箱的设立，政务公开栏和聘用社会监督员等。通过多种渠道真正保证了群众信息的及时反馈，对费用征收工作的提高和改进具有重要的帮助，同时这也说明了社会监督的特殊性。
（二）坚强监督稽查工作，确保运管水平的不断提高
对现场费用征收工作的管理和业务操作流程等工作的要进一步强化，同时不断推进费用征收和监督稽查工作的一体化发展，加大对新时期逃费、漏费等行为手段的探索工作，采取必要措施，有效减少和避免违法违纪行为的发生，打造一个良好的收费环境和秩序，促使公路通行费用征收管理工作水平的不断提高。
（1）积极做好监督稽查工作的相关文章，打造出“两个重心、三个突出、四个结合”。所谓的两个重心：1）以收费环境的不断改善为中心，促使强有力的外部监督机制的形成。2）以服务水平的不断提高为重心，促使内部监督网络的构建。“三个突出”：1）稽查工作以点带面的效果要突出。2）日常监督稽查工作中专项稽查工作的重要性要突出。3）在联合稽查中，专项稽查工作的可比性和全面工作的系统性要突出。“四个结合”：1）做好严格监督和自我约束的相结合。2）内部监督和外部监督的相结合。3）事前监督、事中监督和事后监督的相结合。4）同级监督和上级监督的相结合。
（2）加强对稽查人员的培训工作，积极促进监督稽查工作的顺利开展。1）积极组织开展对稽查人员的各种培训会，不断提高稽查工作人员的全局观念和业务素质，实现工作人员由“记录型”向“服务型”和“监督型”的转变。2）学习其他单位打击逃费、漏费行为的措施，并对其所取得的效果和经验进行总结。对新出现的一些具有技术化和隐蔽化等特点的违法违纪行为，对其通行特点和车辆构成特点进行分析，综合治理各种形式的逃费、偷费、漏费行为。
（三）坚持稽查思路的不断创新，确保收费环境的不断改善
具体包括了日常稽查、联合稽查和专项稽查三方面内容：
（1）日常监督稽查工作。日常稽查工作要具备广泛的覆盖面，同时能够保证被查单位的整体工作做好全面的准备，这样对于收费站管理水平的提高具有重要的意义。1）现场稽查和录像抽查相结合的形式，充分提高收费工作的工作质量和服务水平。2）图像和数据资料的相结合：对收费的相关信息进行核实，检查是否存在违规行为。3）加大对通行卡和票据管理的稽查力度。4）调取收费人员对于一些特殊性事件的处理措施，查看是否存在管理漏洞。5）开展不同收费站之间的互查工作，并作为日常稽查工作的组成部分。
（2）联合稽查工作。1）联合交警、公安等部门对各种违法违纪行为进行专项稽查，并对其进行严厉打击。2）与路政人员联合，对冲磅车、假绿通车、跳磅车等车辆的开展专项稽查政治。3）对收费、监控系统和通信系统等在运行过程中存在的问题和缺陷，要及时地联合相关管理部分及时地进行联合稽查，实现技术和设备的及时更新。4）在地段间和不同的收费站之间建立起一套完善的联合稽查机制，对在某一时期出现的共性问题，开展不定期的稽查工作。
（3）开展专项稽查工作。专项稽查工作具有较强的针对性，对于在某一时期经常出现的行为能够有效地遏制，能够有效地弥补通行费用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗访的形式，对收费人员的服务情况进行专项稽查。2）对廉政、安全、后勤工作的顺利实施情况进行定期的专项稽查。3）对收费人员的特殊业务处理能力以及后台的稽核情况进行定期的专项稽查。
四、结语
为保证公路通行费征收工作的健康稳定发展，就需要对费用征收工作开展不断的监督稽查，通过新技术和新思路以及新措施的不断应用，来有效保证监督稽查工作的长效性和高压性，促使形成一个规范、快速、稳定、畅通的收费环境。
（作者单位为内蒙古锡林郭勒盟公路车辆通行费管理处）
参考文献
[1] 朱建国.强化高速公路通行费征收监督稽查工作的思考[J].交通财会，2015 （03）：71-74.
[2] 加强通行费征收服务全市公路事业大局[N].周口日报，2007-07-05（002）.
[3] 进一步加大公路交通“三项治理”工作力度[N].商丘日报，2008-03-24（001）.
市委五届九次全会对“十四五”生态环境保护工作提出要求：要持续推动绿色发展，着力建设美丽某某，强化生态文明建设，筑牢长江上游和珠江源头生态安全屏障。
围绕目标，我们要：
继续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战，全力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，彻底整治区域性、结构性和历史性遗留环境问题。
坚决打好环保督察问题整改战。严格实施中央和省级环保督察反馈交办问题整改销号管理，对已销号问题开展“回头看”，确保督察问题真整改、见实效。
建立完善共保联治机制。通过环境风险预警、环境问题大排查大整改、服务企业共商、司法与执法联动、“河长制”“林长制”等机制的健全和落实，推动形成“政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的环境治理体系，完善“大环保”工作格局。
要严格监管执法。开展建材、煤炭、清废、工业园区生态环境综合治理等八个专项行动，落实“一行动一方案”，在监管高水平、服务高质量、治理高标准上发力。
要坚持绿色发展。强化“三线一单”硬约束，加强空间、总量和环境准入管理，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率等方面进行调控，推进产业转型升级、走好绿色发展道路。
通过努力，推动全市生态文明建设实现新进步，生产生活方式持续绿色转型，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，长江上游和珠江源头生态安全屏障更加牢固，建设好“美丽某某”，守护好“大珠江源”绿色品牌，让蓝天碧水净土常留身边。
二、2021年重点工作计划
重点围绕“1358”行动，积极推进生态环境保护工作向高质量、高水平、高标准迈进。
（一）抓实“1个总目标”。2021年，全市生态环境系统要紧紧围绕“环境质量持续改善”总目标，理清工作思路，创新工作方法，以保障环境安全为立足点，以节能减排、环境污染全防全控为硬抓手，推进生态环境保护各项工作上水平，确保“环境质量持续改善”走上科学化规范化管理轨道。
（二）打好“3大保卫战”。从“坚决打好”向“深入打好”转变，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，推动在关键领域、关键指标上实现新的突破。
（三）建立“5个机制”。建立“环境风险预警机制”进一步守牢环境安全底线，切实防范化解生态环境领域各类突发事件，完善生态环境风险常态化管理体系，防范化解涉环保项目社会风险。建立“环境问题大排查、大整改机制”，着力构建以生态环境部门自查自报、相关责任主体自改为核心，专家指导会诊、社会公众监督举报相结合的问题排查体系，做到不留死角，在问题整改上，要坚持边查边改、即知即改。与工商联建立“服务企业共商机制”，与法院、检察院建立生态环境保护“司法与执法联动机制”，与水务部门、住建部门持续开展“轮流巡河机制”，通过部门联动，推动构建形成“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境治理体系，完善“大环保”工作格局，形成全领域、全行业、跨部门、多层级的生态环境保护合力。
针对《通知》中要求的十个方面，我局通过集体自查自纠，现就查摆剖析阶段情况汇报如下：
1、工作思路清楚、措施得力，但在工作创新方面还有空间，需要大家发挥各自的特长，在工作中勤思考、多动脑，努力创出工作的亮点和特色。
2、对市委、市政府和上级的决策部署坚决落实到位，全局上下政令畅通，没有有令不行、政令不通的情况。
3、督察工作的出发点和落脚点就是为了群众的用药安全有效，一切以群众的利益为上，没有在执法、服务等环节侵害企业和群众利益的情况。
4、对上级部署的重大事项，局负责人亲自负责，保证服务到位。
5、认真落实部门协调和合作，对多部门共同办理的事项，积极主动配合，没推诿扯皮现象。但是对一些职责和分工不明确的任务，需要上级部门尽快明确各部门的职责，以便提高办事效率。
6、督察全局同志工作热情高，人人勤奋敬业，节假日加班从无怨言，工作雷厉风行，效率高、服务质量群众满意。
7、督察局班子成员和全体同志团结一致，有大局观念，没有拉帮结派、争权夺利情况。
8、工作纪律严明，作风好，落实AB角制度，无内部管理混乱现象。
9、督察内部制度不断完善，监督落实到位。改革后，随着新情况新问题的出现，规章制度方面还会继续健全完善。
在学习实践科学发展观的过程中，##市##区坚持解放思想，推动科学发展，挖潜力、练内功、激活力、创优势，全力破解制约科学发展的难题，构建促进科学发展的机制和体制，推动区域经济实现新跨越。
解放思想是落实科学发展观、实现跨越发展的必然要求
破除重增长轻效益、轻环境保护的片面发展观，始终把科学利用有限的土地资源，切实保护生态环境，坚持做大经济总量，不断提升发展质量和效益，作为目标追求；始终把切实引进一批投资力度大、科技含量高、产业层次高、安置就业多的项目，作为工作重点。
破除小富即满、小进则安的小农意识。当今区域间的竞争日益激烈，只要稍有松懈，就会被超越。只有进一步增强紧迫感和使命感，积极抢占发展先机，才能立于不败之地。
破除“唯上”、“唯书”、“唯经验”的思维定式。经济形势发生重大变化的时候，更要勇于解放思想，打破思维定式，牢固树立超常规发展意识，在思想观念、工作思路、方法措施上放手、放胆、放开。要敢于动真碰硬，敢于承担责任，敢破不合时宜的“”，敢闯矛盾复杂的“雷区”。
破除等、靠、要的消极想法。推动地方发展，各级干部特别是领导干部要冲在一线，真抓实干，积极作为，努力克服“等、靠、要”的消极想法，牢固树立“争、闯、试”的积极观念，主动拓宽发展空间。
破除地区、部门狭隘的利益观。科学发展是全面协调可持续的发展，当前正处于发展的关键时期，各级、各部门更要心往一处想，劲往一处使，自觉以局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，顾全大局，为顺利完成预定的发展目标共同奋斗。
紧抓项目是落实科学发展观、实现跨越发展的必由之路
千方百计找项目。要深入研究国际国内两个市场，注重引进符合国家产业政策和环保要求的重大项目，充分发挥本地特色和优势，利用各种渠道挖掘项目资源，并有针对性地整合组织一批大项目，牢牢把握招商引资的主动权。
持之以恒跟项目。跟踪项目，一要有准备，善于捕捉信息，分析论证，准确预判各种投资意向；二要有恒心，有打持久战的心理准备，和客商常联系、常沟通、常协商，争取尽早落实项目；三要有诚意，针对各种疑惑和问题，要解释及时、到位，从而赢得客商的信任。
攻坚克难推项目。对重点项目在立项、规划等方面要快速反应、讲究效率、确保到位，关键时候要及时决策、现场办公。当前，针对地方经济发展的重大战略思路，要特别重视对一些重点工业和第三产业项目的跟踪引进和推进落实。
提升品位是落实科学发展观、实现跨越发展的关键环节
要融入主城区，##区必须在进一步提升城区品位、拓展城区空间上下工夫。
改造旧城区。加快推进一批基础设施和环境改造工程的建设，大力改善周边环境，迅速融入主城区；着力抓好一批驻区老企业的改造、搬迁，为引进总部经济、繁荣商贸经济、发展旅游经济开辟新的空间。
拓展新城区。大力规划重点发展区域，加快完善配套设施，积极争取政策及项目支持，加快防洪体系、市政设施、城市配套功能等项目建设，进一步完善城区功能，走良性发展之路。
做大做强工业园区。重点抓项目推进，推动签约项目落实；抓好园区基础设施建设，加快完成园区道路及地下管网建设，增强园区自身发展能力；抓企业帮扶，对一些发展势头好的重点企业加大扶持力度，帮助企业做大做强。
创新运作是落实科学发展观、实现跨越发展的重要途径
着眼长远抓运作。把握方向，立足当前，着眼长远，积蓄后劲，加快发展速度，为经济发展赢得更长远的发展潜力。
谋划全局抓运作。全局之中有局部，局部利益必须服从全局利益。抓项目建设关系到地方经济社会发展的全局，各部门都要全力落实和推动，站在全局的高度部署和落实各项工作，勇挑重担，统筹好各方利益关系，促进项目建设顺利实施。
统筹银企抓运作。融资问题是当前经济实现跨越发展迫切需要解决的问题。要多方借鉴先进经验，大力创新投融资体制机制，通过大力整合资产筹措资金，盘活国有资产，加大与开发银行的合作力度，促进地方经济走上良性循环之路。
提高效能是落实科学发展观、实现跨越发展的基本保障
明确责任抓效能。注重把各方面的创造活力和潜能激发出来，做到分工负责，层级推进，营造个个都是责任人、层层都有责任田、人人都讲责任心的良好氛围。
一、关于履行工作职责情况
督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。
（一）完善机制，巩固网格化管理成果。
年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。
一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。
二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。
三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。
四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。
（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。
（三）结合实际，开展各类专项督察。
为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。
一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。
二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。
三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。
四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。
五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。
（四）建章立制，强化督察机制建设
为了完善行政执法督察体系，加强督察队伍的建设与管理，大队加大了与市局各职能科室的沟通与衔接，逐步建立、健全各项制度。
一是加强协调机制，提高督察效能。为进一步整合督察力量，避免重复督察，提高工作效率，大队积极与市局相关业务科室加强联系，内部科室加强沟通，形成了一套行之有效的衔接机制。通过与市局路政科、市容环卫办等具有行政审批职能的科室进行信息互通，市局在审批涉及占道、破路、户外广告等事项，在告之中队的同时，抄告大队，避免审批与督察“两张皮”；通过与110指挥中心受理的其他举报投诉，在分转区局处理的同时，告之大队，由大队合理安排督察人员进行督办，并将督办结果反馈给110指挥中心。这种职责明确、既分工又合作的衔接机制，有效的提高了督察工作效率。近年来，在市城管局党组的正确领导下，在大队领导班子成员、全体队员的大力支持和共同努力下，我以科学发展观为指导，认真履行职责，努力转变作风，不断拓展督察职能，扩大督察覆盖面，落实科学合理的激励奖惩机制，较好地发挥了城市管理行政执法督察职能作用。同时，加强自身政治理论学习，提高领导素质和管理水平，自觉遵守党风廉政建设规定，较好地完成了各项工作任务。现述职如下：
一、关于履行工作职责情况
督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。
（一）完善机制，巩固网格化管理成果。
年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。
一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。
二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。
三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。
四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。
（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。
（三）结合实际，开展各类专项督察。
为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。
一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。
二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。
三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。
四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。
五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。
（四）建章立制，强化督察机制建设
一、指导思想
以服务为重点，规范教育后勤服务行为，以打造一支懂管理、善经营，清正廉洁的高素质团队；建立一套完善的内部规章制度和高效管理模式；夯实现有业务，拓展潜力业务，创建一个良性循环的教育企业为目标，进一步转化服务理念，明确工作内容，强化督察措施，规范教育后勤服务管理程序，细化管理措施，全面提高全体后勤服务员工的思想素质和业务素质，提升后勤服务管理水平，认真履行职责，确保目标实现。
二、主要工作目标
1.继续做好教育系统内学校连锁超市的经营、学校50万元以下基建维修、各个学校米面油配送三大项目。
2.加强制度化建设，规范公司内部精细化管理。
3.全力以赴，积极拓展超市信息化建设、教育系统内旅游公司合作项目、规范全市学生装、开展学校100万以下维修工程、城区学生配餐试点、教育系统内部耗材集中采购配送等新业务。
三、实现工作目标采取的措施
(一)提高认识，明确工作目标。集中教育后勤服务工作人员进行学习，认真贯彻落实《教育后勤服务公司管理实施办法》，从思想上加深对后勤服务管理工作的认识，强化管理手段，改进服务方式，利用各种形式研讨工作方法，变经验管理为科学管理，把教育后勤服务管理纳入到规范化、制度化、的轨道。
(二)统筹分工，明确岗位职责。在新的一年，将在原岗位的基础上，重新调整人员分工，贯彻以岗定责的原则，要人人明确工作职能，做到层层分解落实，实行岗位问责制，严肃工作纪律。
(三)强化督察力度，完善督察手段。通过建立日常督察制度，细化工作内容，将督察内容明确化、条例化，在日常考核中对号入座，形成程序化，使日常督察工作做到制度化、经常化、科学化。
（四）严格考核验收，确保实效。在年度考核时，公司将根据检查情况对在各项工作中成绩突出的员工予以表彰和奖励。
(五)完善各项管理制度，调动员工积极性。今年教育后勤服务公司首要工作是完善管理制度，细化岗位责任制，把责、权、利充分统一，落实到位。推行与之相配合的绩效考核制度，调动员工的积极性。绩效源于执行力，执行力源于细节，对每个岗位提出具体的岗位职责要求，推行新的绩效考核制度，调动员工对工作的积极性，使员工不断加强自我管理能力，明确工作标准，提高自我提升的动力并逐步推广。在各个岗位上采取绩效管理，以提高整体的服务水平的执行力度。对岗位的操作和执行进行有计划巡查管理。及时发现问题，及时改进。
(六)加强团队建设，打造一支懂管理、善经营、清正廉洁的高素质团队。搞好教育后勤服务工作，团队建设是根本。公司牢固确立“以人为本”的管理理念，以团队的优化和员工的改造为核心,将二者结合起来,以克、顺、导、教、规五项基本行动为基准,让员工素质得到提升以及使团队建设更加精益化。公司将通过发掘现有业务人员的个性能力和创造力，进行分批培训和重点培训，主要从管理、营销、廉洁几方面入手，努力打造一支懂管理、善经营、清正廉洁的高素质团队。
(七)抓货源，严格把好进货关。货品是我们教育后勤服务公司的命脉,货品的好坏直接影响销售，要根据市场行情配备货源，建议由销售人员参与进货，对货品的要求，一线销售人员比较清楚；顾客有特殊需求可以及时的调动。同时，要缩短进货周期，及时补充货源。
(八)抓服务，提高客户认知度。坚持以客户为中心，以客户满意为准则，树立优良服务意识，认真细致为顾客做好全方位服务，做到“进有迎声，问有答声，走有送声”，注意服务形象和仪表，热情周到，最大限度满足客户的精神和物质需求，让顾客感到温馨愉悦，不断改善服务态度和用户关注，在用户心中建立起良好的服务形象，促进用户对我公司忠诚度的提高，形成公司的长期竞争力。
在农历牛年即将过去、虎年将要来临之际，我们今天荣幸地邀请到了省级全部七位政府采购督察员，齐聚一堂共同商讨我省政府采购工作，感到十分高兴，在此我首先代表省财政厅向大家的到来，以及在这一年来对政府采购工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！借此机会，由我先向大家简要汇报一下我省2009年的政府采购工作情况及明年的几项重点工作，请各位督察员批评指正：
一、2009年我省政府采购工作情况
2009年，省财政厅在省委、省政府的正确领导和省监察厅、审计厅的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”总战略，围绕中心，服务大局，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，深化“实、稳、优”三字诀，认真做好保增长、抓转型、重民生、促稳定等各项工作，积极推动我省政府采购制度改革向前发展，政府采购工作取得了较好成绩。
（一）稳步扩大政府采购范围和规模
2009年，我省按照政府采购法的要求，坚持“依法采购、应采尽采”工作思路，不断扩大政府采购范围和规模。一是结合浙江实际，统一制定全省集中采购目录，首次将计算机等25大类通用性较高的项目列入全省统一的集中采购目录；二是将省公安厅等6个省级部门的政府投资建设工程纳入政府采购管理试点，对工程建设项目试编采购预算、采购文件备案和建设资金的国库集中支付，探索将政府投资建设工程纳入政府采购规范化管理的有效机制；三是扩大协议定点采购范围，在原有协议定点项目基础上，将9个品目的办公设备耗材纳入定点采购管理。
据统计，2009年全省政府采购预算金额553.11亿元，实际采购合同金额483.40亿元，比预算节约资金69.71亿元，资金节约率达12.6%；其中省级采购合同金额61.59亿元（政府集中采购为26.29亿元）。全省采购合同金额占财政一般预算支出的比重达到18.21%，高于全国平均8个多百分点。
（二）充分发挥政府采购政策功能
拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。
同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。
另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。
（三）加强政府采购制度建设和法制宣传
2009年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府2009年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办法（初稿）》。
2009年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采
购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。
（四）加快推进全省政府采购信息化建设
根据省政府浙政发[2006]27号和国务院办公厅[2009]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。
（五）强化政府采购监管，化解政府采购矛盾
2009年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为2010年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。
同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止2009年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。
（六）全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）
（七）抓好政府采购机构队伍建设
随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。2009年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，年度累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。
二、2010年我省政府采购工作重点
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。
一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。
二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。
三是加强监督检查。没有检查就没有规范。2010年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在2010年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。
四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。
五是做好gpa谈判应对工作。（略）
六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。2010年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。
三、建议督察的几项重点工作
2010年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：
（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研
政府采购法于2003年出台后，实施条例制订一直滞后。2010年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府2010年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。
（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核
根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。
（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督
对政府采购活动的现场监督，是最直接、最有效的督察手段之一。为探索建立“跨区委托、错位、做专做强”的集中采购新机制，从2009年底开始，我厅已将计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机等19类协议定点项目，统一委托省市11家集中采购机构分别组织实施采购，并实行省市县三级联动，以节约采购成本，共享采购结果，共担监管职责。这次全省联支采购，不仅是对现有协议供货管理模式的完善，更是对我省集中采购机制的一次大胆探索和创新，并对下一步推行协议定点项目的全省集中交易提供体制基础，意义深远。为此，我们省市财政部门和集中采购机构已多次协沟通商，建立了工作小组，拟定工作方案，进行任务分工，目前各项目招标工作已陆续展开，并初步定于今年3月下旬依次进行开标、评标，届时，我们将邀请各位督察员莅临指导，并对开评标现场进行全程监督。同时，也真诚欢迎各位督察员随时、随地对其他涉及民生或社会关注度高的政府采购项目进行督察、指导。
为把握流动人口治安管理的命脉，大力加强流动人口管理，我区投入1800多万自主研制开发建设了精准打击、有的防范、高效服务的人口信息研判指挥中心系统。该系统由人口信息研判指挥中心及与之相配套的81个人口信息采集站组成，其中固定信息采集站42个，流动信息采集站39个，分布在17个派出所。并为每个固定信息采集站配备电脑、身份证读卡器、活体指纹采集仪、人像采集仪、打印机及身高体重测量仪等设备，为每个流动信息采集站配备有1辆人口信息流动采集车和2个人口信息流动采集箱。采集箱内含笔记本电脑、活体指纹采集仪、微型人像采集仪、身份证读卡器、打印机、塑封机等设备。
人口信息采集站实行严密的网格化管理模式，主要负责采集划定区域内实有人口，特别是暂住、寄住人口多生物及相关联的38项信息，实时上传至人口信息研判指挥中心，并根据人口信息研判指挥中心比对、研判的结果，对实有暂住人口实行分层次处理，一是对比中的在逃人员、未破案件嫌疑人员立即实施抓捕；二是对比中的有犯罪前科人员由社区民警建立重点人口档案，纳入重点管理视线，落实“三查一控”管理措施；三是对无劣迹的正常人员提供务工证明等相关服务。
人口信息研判中心主要负责对各信息采集站上传的指纹、身份证、人像等多种信息与信息库中已存信息进行自动比对、碰撞、分析、研判，并将分析研判结果反馈给各信息采集站。通过微机化登记、网络化管理、科学化分析，对实有暂住人口进行分层次管理，有效破解了暂住人口管理的难题。
二、健全机制，不断完善队伍建设
20*年7月，我区通过公开笔试招聘了49名暂住人口协管员从事流动人口信息采集工作。经过半年多的运转，发现机制不全，专职不专等一些问题，为了更好地提升为流动人口服务的意识，我们于20*年3月成立了暂住人口协管员管理办公室，副科级事业单位，区委政法委派主任一名，财务报帐员一名，*分局派治安大队副大队长任教导员，专制抓业务工作，负责暂住人口协管员的管理及财务工作。业务工作主要由*分局及派出所负责。在*分局办公。办公室成立以来，不断摸索前进，大胆创新，不断完善管理机制，力争打造一流暂住人口协管员队伍。一直以来，区委、区政府在人力、物力、财力上给予流动人口治安管理工作大力支持。20*年，签订了劳务合同，区财政拨款30多万元为我区暂住人口协管员解决了“四金”问题。并提高工资待遇标准（每月700元），极大的鼓舞了暂住人口协管员工作积极性。协管员这支队伍稳定、团结、为区社会治安大局稳定做出了很大的贡献。
三、多策并举，严管流动人口协管员队伍
我区严格按照区委政法委书记提出的“暂住人口协管员队伍要走精兵战略、科学管理之路，力争打造一流暂住人口协管员队伍”要求。按照“四级网络，三级管理”模式，在派出所建立了17个协管员中队，81个管理站，100多个管理小组。对协管员队伍充分有效的管理，在业务方面进行工作责任制，每个社区、都市村庄都有专人负责，落实到人，进行网格化管理，并签订责任书。
为打造一流暂住人口协管员队伍，提高暂住人口协管员的整体素质，增强协管员业务能力以及队伍的凝聚力，我们主要抓了以下几点：。
1、严把队伍入口关。通过实行协管员社会公开招聘，严格考核培训上岗，尝试采取与职业学校联合办学订单式培训方式，严格考核合格后再上岗。
2、抓好思想政治学习，加强业务学习力度。积极组织暂住人口协管员进行政治学习和业务学习，每年对协管员进行一次军事训练和微机培训。并邀请工商、计生等职能部门的专家为参训人员授课，全面提升协管员素质。编写了《区暂住人口协管员管理制度汇编》小册子，做到全区协管员人手一册。从而提高暂住人口协管员的法律意识。
3、严格考核，加大监督。我们成立了督察队，专门对各中队、管理站工作进行检查、督导。区暂住办制定并完善了《督察队员工作守则》、《督察队（队长）工作职责》等规章制度，使督察工作做到有章可循；不断创新督察方法，提高督察效能，采取明察与暗访、日常督察与专项督察、定点督察与随机督察、交叉督察相结合的方法，确保督查结果真实、有效。
4、加强组织建设。组织建设是队伍凝聚力的重要保证，在区委政法委政治部的指导下，在暂住人口协管员队伍中建立了1个基层党小组，现有流动党员12名，建立1个团支部，拥有团员79人，建立了1个工会组织，389名协管员加入工会，建立基层妇委会组织，33名妇女协管员成为会员，为工作的良好开展奠定了基础。
