时间：2023-01-07 05:16:53
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇优秀企业家申报材料范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、积极培育和引导小企业进规模
（一）加大对规模以下企业的培育力度。
进一步加大对规模以下企业的帮扶力度，对有发展潜力、成长性较好的规模以下企业，各县、区政府要建立规模企业后备库，制定切实可行的扶持政策，帮助解决企业在发展中遇到的用电、用水、用地、融资、企业管理、产品质量、市场销售、项目建设等方面的困难和问题，促进其上规模、上水平，尽快进入规模企业行列。
（二）规范规模企业申报条件和认定程序。
申报规模以上工业企业，须具备独立的法人地位，当年产品销售收入在500万元以上，且有齐全规范的会计、统计基础资料和专（兼）职统计人员。严格执行规模以上工业企业认定程序。镇（园区）对拟申报工业企业进行初审；县、区统计局和经委进行复审，复审要深入企业调查，认真核实申报材料，复审合格并经县、区政府确认后，向市统计局、市经委申报；市统计局、市经委审核后，向省统计局推荐上报，国家统计局审核批准后纳入规模以上工业企业统计范围。对于达到规模企业标准而不进行申报的企业，要依法依规引导其申报进入规模企业行列，促进企业规范管理、健康发展。
二、进一步加强对规模企业的扶持和奖励
（一）加大对规模企业的政策资金支持力度。
1。对规模企业投资建设国家、省和市产业政策鼓励支持的项目，各县、区政府和市政府有关部门要优先推荐、安排各级财政资金给予补助和贴息资金支持。在项目建设过程中，当年利用银行贷款发生的利息，由受益财政按照一定比例贴息。规模企业整体搬迁到工业园区的，优先安排项目用地。
2。对新列入的规模工业企业，环保部门收取的企业排污费地方留成部分的75%，连续三年返还给企业专项用于环保治污建设。
3。供电部门在电力供应紧张时期，优先安排规模企业用电指标，规模企业因发展需要扩容电力的，优先给予支持。
4。税务部门要加大税收政策宣传与执行力度，及时帮助符合条件的企业享受国家税收优惠政策，切实减轻企业税收负担。
5。工商、质监等部门要积极引导企业申报“驰名商标”、“名牌产品”，帮助企业建立健全质量管理体系，督促采用国内外先进标准，提高产品质量和市场竞争力。
6。国土部门要积极创造条件，帮助企业解决项目建设过程中的用地问题，及时为符合条件的企业办理用地手续。
7。各金融机构要进一步加大对规模企业融资支持力度，创新信贷产品和信贷模式，着力解决企业融资瓶颈问题。
（二）加大对规模企业的表彰奖励力度。
1。对新进入规模工业企业统计范围，能如实、按时上报统计报表，生产经营正常的企业，每年给予一定奖励。具体数额由县、区政府自行确定。
2。凡年销售收入首次达到1000万元以上且年纳税额占主营业务收入3%以上的企业，由受益财政给予1万元的一次性奖励；凡年销售收入首次达到5000万元以上且年纳税额占主营业务收入3%以上的企业，由受益财政给予2万元的一次性奖励。
3。根据企业经营规模、注册资本、社会贡献等，推荐企业负责人参与年度全市“十大创业明星”、“明星企业家”评选活动，并以市委、市政府名义表彰；积极推荐优秀企业家作为人大代表、政协委员人选。加大对先进企业、优秀企业家的宣传力度，努力在全社会营造创业光荣、发展为上的浓厚氛围。
三、进一步加强组织保障
（一）加强组织领导。
市规模工业企业培育工作由市工业经济和全民创业领导小组负责，日常协调和服务工作由市经委、市统计局承担。各县、区要成立相应的领导机构，精心组织，强化措施，扎实做好本地规模企业的培育发展工作。
（二）加强基层统计工作。
各县、区政府要进一步加强企业统计工作，保障工作经费，强化企业财务人员和统计人员业务培训，积极帮助、指导企业做好财务报表和统计报表填报工作。
（一）优秀企业家和优秀创业者的评选范围、条件和程序
1、评选范围：县境内具有独立法人资格的各规模企业董事长、总经理、厂长等。
2、评选条件：①优秀企业家：担任企业董事长、总经理、厂长等三年以上（含连续在几个企业担任正职累计满三年）；积极履行社会责任，示范带动作用明显；所领导企业当年销售收入、税收贡献、社会公认度测评优秀率在全县排名前10位，且无重大安全生产事故。②优秀创业者：所领导企业成立满两年，不满五年；企业前两个年度（含当年）产值均在2000万元以上，税收贡献均在100万元以上；社会公认度测评优秀率排名在全县前10位。
3、评选程序：被推荐人所在企业向县工业发展局申报，提供有关事迹材料；县工业发展局组织有关部门对推荐单位的有关指标和被推荐人事迹材料进行审核，确定优秀对象，报县委、县政府审定。
4、相关指标说明：企业销售收入以县国税、地税部门提供的年终核算结果为准；税收贡献以县财政、国税、地税部门提供的数据为准；社会公认度以测评结果为准（采取邀请部分人大代表、政协委员、相关部门负责人和企业职工代表进行测评的办法，进行测评）。
（二）入库税金纳税增幅十强企业的认定范围、依据和程序
1、认定范围：县境内具有独立法人资格的规模企业。
2、认定依据：入库税金纳税增幅以县财政、国税、地税部门年终统计的数据为准。
3、认定程序：县工业发展局牵头，县财政、国税、地税等部门配合，提出十强对象，报县委、县政府审定。
(三)成长型企业和位次上升最快企业的认定条件和程序
1、认定条件：①成长型企业：县境内具有独立法人资格，当年被认定为规模企业，或已纳入规模统计且近三年产值逐年增长，增幅排名在前10位；所处行业为国家鼓励或重点扶持行业（建筑业除外），产品市场前景较好；企业纳税总额在50万元以上。②位次上升最快企业：从当年产值较上年增幅排名前10位，纳税总额增幅排名前10位的企业中选取5位。企业产值增幅以县统计局提供的统计结果为准；纳税总额增幅以县国税、地税部门提供的数据为准。
2、认定程序：县工业发展局牵头，相关部门配合。
二、推进品牌和标准化体系建设有关奖励指标认定依据和程序
（一）认定依据
1、名牌产品：中国名牌产品、省名牌产品分别以国家名推委（中国名牌战略推进委员会）、省名推委认定，并经省级以上人民政府或同级质量管理部门正式对外公布结果为准。
2、驰名（著名）商标：中国驰名商标以国家工商总局（商标局、商标评审委员会）认定结果为准；省著名商标以省工商行政管理局认定结果为准。
3、各类体系认证：标准化体系、计量体系、ISO9000体系和HACCP认证以国家和省级质监部门认定结果或国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构的认证结果为准；企业销售收入以县国税、地税等部门核实后的数据为准。
（二）认定程序：各企业向县工业发展局提出申请，提供证明材料；县工业发展局组织相关部门对各企业提供的材料进行审核，提出通过审核名单，报县委、县政府审定。
三、鼓励企业技术升级有关指标认定标准、奖励依据和认定程序
（一）项目建设主体认定：国家（省）级技术创新项目的建设单位须为县境内具有独立法人资格的规模企业，项目总投资在1000万元以上，且当年建成投产，新增产值在1000万元以上。
（二）奖励依据：国家（省）级技术创新项目验收结果以国家或省工信、发改、财政等有关部门组成的联合验收组鉴定结果为准。
（三）认定程序：各企业向县工业发展局提出申请，提供相关证明材料；县工业发展局会同有关部门对企业申报材料进行审核，签署认定意见。
四、加大企业信用体系建设有关指标认定依据和认定程序
（一）认定依据：省、市级“守合同，重信用”企业以当年省、市人民政府或同级工商行政管理部门认定结果为准。
（二）认定程序：企业向县工业发展局提供资质材料，经审核无误的，报县委、县政府审定。
五、鼓励企业吸纳剩余劳动力有关奖励（补贴）发放认定标准及申请程序
（一）大学生及下岗职工认定标准：企业所招大学生应为国家统招应届或往届未就业大专以上学历毕业生，下岗职工应持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》。企业与所招录大学生、下岗职工签订正式劳动合同，合同期限在1年以上。
（二）企业申请时限及需要提供的资料：企业须在与大学生、下岗职工签订正式劳动合同30日内，以正式文件形式向县工业发展局、县人社局提出申请，并提交企业营业执照、劳动合同书，大专以上毕业生的身份证、毕业证，下岗职工的身份证、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》原件及复印件。
（三）企业申请资料审核程序：采取联合审查的办法，县工业发展局就企业是否符合申请条件进行审核，县人社局就招聘双方劳动关系的真实性、合法性进行审核。经县工业、人社部门联合审查符合申请条件的，按照每招聘一名大学生（下岗职工）每月奖励300元的标准给予企业奖励，并对下岗职工社会保险金进行全额补贴。
（四）奖励（补贴）资金划拨方式及期限：企业招录大学生或下岗职工的奖励金给付期限为一年，一年合同期满后，由县财政一次性给付。企业按规定为招录的下岗职工办理社会保险，并全额缴纳社会保险费后方可享受社会保险补贴，下岗职工社会保险补贴资金按年度核拨，且期限不超过三年。
六、企业所得税留县部分奖励返还办法
（一）新增产值、入库税金认定依据：新增产值以县统计局提供的数据为准；入库税金以县财政局提供的数据为准。
（二）企业所得税奖励返还数额及程序：符合返还条件企业申请奖励返还比例为50%；返还方式采取即征即返的办法；由县工业发展局牵头，县统计、财政、国税、地税等部门配合，依照国税、地税有关税收优惠政策规定执行。
七、企业名称登记申请及奖励办法
（一）企业名称中使用“连锁”字样申请条件：企业为县境内零售类企业，且直营门店数量在3个以上（门店数量认定以县工商部门核发的营业执照为准）。
（二）省级企业名称或以集团形式登记申请办法：注册资本等条件符合国家或省级工商行政管理部门有关规定，可申请省级企业名称或集团登记；批复同意以集团形式登记的企业，以正式文件形式向县工业发展局、县财政局申请奖励资金，并提交相关证明材料。经联合审查，县财政按程序拨付奖励资金。
八、县境内金融机构支持地方经济发展奖励办法
（一）贷款增量认定范围及依据：认定范围为县境内各金融机构，贷款对象为县境内中小企业、涉农和重点项目；贷款增量以县人民银行提供的统计数据为准。
（二）奖励标准及荣誉称号授予办法：奖励标准按照（泾发[]1号）文件执行；县工业发展局依据县人民银行提供的统计数据，按照贷款总量、贷款增量两项指标，对排名前两位的金融机构提出奖励，报县委、县政府审定。
九、初始型创业活动税费限额返还办法
（一）认定范围：在法律、法规许可行业内创办企业实体或领取个体工商经营执照的初始型自主创业活动人员，均为鼓励扶持对象。
（二）认定依据：以县工商行政部门核发的营业执照为准。
（三）返还程序：符合条件的初始创业者携带营业执照、缴纳税费收据等有关证明资料的原件和复印件向县财政局提出申请，县财政局协调有关部门按程序予以返还。
十、国家发明专利认定依据、奖励标准及确定程序
(一)认定依据：国家发明专利以国家知识产权局（专利局）颁发的专利证书为准；专利所有人创办科技型企业达产达效或将专利转让县境内企业并达产达效的，应具备新产品开发备案、专利转让合同等相关证明材料。
（二）奖励标准：给予专利所有人一次性1万元奖励，若专利系多人或法人享有，则以集体名义受奖，且奖励总额不变；专利所有人创办实体或将专利出让并达产达效的，最高给予企业5万元一次性奖励。
（三）确定程序：专利所有人或受让企业向县工业发展局提出申请，提供相关证明材料；经由县工业发展局会同有关部门审核后，报县委、县政府审定。
十一、新办企业职工技能免费培训申请办法
（一）申请条件：新办企业应制定员工年度培训计划，并按照岗位及国家初、中、高级职业标准确定培训内容。
（二）申请程序：企业须在开班15日前，向县人社局提出免费培训申请。通过审核的，由企业自行组织员工在县人社部门指定的培训机构进行培训。培训结束后，经考核合格的学员，由培训机构颁发结业证等相关证书。
十二、支持工业发展先进镇和优秀部门的认定办法
（一）先进镇认定办法：由县工业发展局牵头，组织有关部门随机选取镇辖区10户企业和10个县级部门进行满意度测评，对测评满意度在80%以上，且上年度工业与民营经济半年、年终考核结果均在全县排名前5位的镇中确定先进名单，报县委、县政府审定。
（二）优秀部门认定办法：由县工业发展局牵头，会同有关部门组织部分企业对涉企部门进行满意度测评，从测评结果排名前10位的部门中确定优秀对象，报县委、县政府审定。
十三、企业申请设立警务室程序
由企业直接向县公安局提出书面申请，县公安局在5个工作日内作出书面答复，对符合设立警务室条件的，在20个工作日内办结。
十四、县境内企业家和外来务工人员与当地群众享受同等待遇认定办法
（一）认定范围：企业家为县境内具有独立法人资格企业的厂长、经理等领导；外来务工人员为与县境内各类企业签订正式劳动合同的人员。
（二）待遇标准：享受标准参照企业所在镇居民享受的各类社会保障标准和水平。
十五、专业技术人才认定范围、程序以及申请临时住房的条件、程序
（一）认定范围：与县境内非公企业签订三年以上正式劳动合同；在企业研发部门从事专业技术工作的具有硕士以上学位（第一学历）的人员或取得国家承认的副高级以上（含副高）专业技术资格职称人员，且从事工种与本专业技术资格相一致。
（二）认定程序：企业与专业技术人才签订合同后30日内，向县人社局提出认定申请，提交本单位专业技术人才的身份证、学历学位证、专业技术资格证及聘用合同原件、复印件。县人社局依据相关法规进行审查认定。
现在，社会上关于专业技术职称的议论很多，“取消说”、“淡化说”、“强化论”等各种说法都有。如何正确认识职称改革工作，是关系到今后深化职称改革的一个重要问题。
不可否认，我国实施职称制度以来，在发展和稳定我国专业技术人员队伍，促进科技、教育、文化、卫生等各项事业的繁荣和发展，尊敬知识、尊敬人才，调动专业技术人员积极性，发挥专业技术人员作用，激励各行业人才成长和促进经济建设等方面，都起到了积极的作用。但是，职称评审制度暴露出的弊端也是非常明显的：如行业评审标准不统一导致评审结果不公平；有些行业论资排辈之风盛行，只要年限够、资料齐全，一般就能评上个工程师、助教。职称评定体现不了个人水平和业绩能力，有时连庸才也能评上个高级职称，造成职称贬值的怪象出现。
由于职称具有一种“品牌效应”，“含金量”褒贬不一，在某些专业成为人才追求的“终极目标”，比如教师、医师专业技术人员获得中、高级职称资格后一旦被聘用，就可以相应地晋升工资，在住房公积金、医疗保障、退休年龄延长等方面享受优惠政策。有些人却嗤之以鼻，比如在企业，特别是私营企业，即使评上工程师、研究员的职称也享受不了加薪、住房、医疗等优厚待遇。正因如此，一些专业技术人员为了得到相应的职称资格，削尖脑袋花费了不少心思，使本来非常严肃的评审工作也变了味，走了样。
一项科学评价人才的职称制度，在正常的工作中却变了“异类”，剖析原因，主要有如下方面：
一是职称评价缺乏科学性。现有职称评审办法不能与被评审者的岗位能力、业绩、实际贡献和敬业精神完全挂钩。职称评审不严密，缺乏科学性，论资排辈现象严重，这就给一些投机分子在评审材料中掺假创造了“良机”。
二是职称评价缺乏公平性。被评审对象的职数限制，使许多参评对象蒙受了不公平待遇。在某些专业技术人员相对较少的单位只要符合条件都可以申报评定职称，而在专业技术人员较集中的单位由于受到岗位职数额度的限制，造成一些优秀人才长期难以“露头”的尴尬状况。
三是职称评定抽象单一。目前采用的资格评审方式，在一定程度上受到内外因素的困扰与影响，涉及能力和业绩的标准条件又比较简单和抽象，评委们面对一大堆申报材料无法量化考察，只好将评审注意力侧重在学历、资历、论文、计算机等硬件上，这无疑淡化了人才的真实水平和贡献。
四是职称评判标准不一。国家虽然对专业技术人员的职称评定有严格的要求和规定，但在同一地域、同一行业的职称评审委员会里，由于评委对评审条件的理解和把握尺度不一致，结果导致了严重的不公平现象，使同一层次、同一职务的专业技术人员的实际水平相差甚远。
在今后的职称制度改革中，职称评价不良现象必须得到有效的遏止。
一是推行专业资格结构评价。在职称评价体系中，按照“模块化”运作模式，将评价条件分解为品德、学历、资历、学识、技术、能力、业绩等若干要素，分别实行量化评价。其中为了充分突出专业技术人员的能力和业绩，学识、技术、能力和业绩在整个评价过程中要占总分的60%－70%，并且将取代学历、资历、论文等成为职称评审的首要条件。对在职称评价中业绩平平、能力低下、达不到规定条件和分数的专业技术人员，则不授予专业技术职务任职资格。
二是调整与完善职称评价制度。为确保职称评审质量，应实行科学的社会化的评价机制。要将由业务主管部门负责组织实施职称工作，逐步过渡到由行业学会、协会等社会团体组织的评价中介机构承担，避免或减少官方干预。政府人事职能部门要从微观的职称评价工作中脱离出来，着力发展和规范社会评价中介组织，指导制定或调整各类专业技术人才评价指标体系等宏观管理工作。同时，改革传统、封闭的评价方式。针对不同职称系列或专业，分门别类，采用切合实际的评价方式区别对待。如对职业性强的中小学教师，通过制定等级岗位任职条件，规定专业理论知识、教育教学工作能力和业绩成果等具体标准，经相应组织形式，直接竞聘上岗，把职称评审所引发的连带矛盾和问题适度化解。在修订评审标准的前提下，因地制宜地采取资料演示、成果展示、面试答辩、现场“说课”、实地考核、调查评估等多种评价方式和手段，分类量化，综合评定，评价结果将更加客观公正。
三是实行特殊评审政策。将职称评价向企业或特殊人才和关键岗位倾斜，充分调动有突出贡献专业人才的积极性和创造性。对获得国家发明专利或实用专利，并且专利应用达到一定规模，取得显著经济效益的专业技术人员可不受学历、资历限制，职称评审一步到位；对企业专业技术人员论文数量不做限制性要求，对论文达不到规定要求者，可提供能反映其能力和贡献的科技改造、技术创造、发明专利、研发项目、工艺方案、技术鉴定报告、项目可行性方案、行业标准等替代，进一步突出对企业工程技术人员创新能力的评价；对享受政府特殊津贴的专家，获得省级以上科技进步奖、技术发明奖、自然科学奖等奖项之一的主要执行人，或获得两项以上发明专利的主要持有人及省级以上优秀企业家等称号者，可组织专家评委团，以面试答辩的方式，破格评审专业技术资格。
四是相关职称制度的配套政策。科学制定职称制度相关配套政策，可以学习和借鉴国外的一些成功经验，将研究型与应用型的专业技术人员分类，收入分配机制分轨，统筹兼顾相关利益主体，处理好效率和公平的关系。在基本养老、基本医疗等社会保障体系方面，创造和谐共享的社会氛围，激发各类专业技术人才创造活力和创业热情，更好地提高和促进我国社会的科学水平和技术进步。
五是实行执业准入制度。全面推进专业技术人员职业资格制度，建立起执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。目前，对国家已实施的执业资格制度，要加强对实施情况的指导和监督，并逐步扩大专业技术人员从业资格制度实施范围。建立执业资格注册管理制度后，用人单位将不再承担职称评审职能，专业技术人员的执业资格将由社会进行评价；专业技术人员将不再为用人单位所拥有，可以自主择业。用人单位也可以实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法，通过市场招聘、建立多样灵活的分配激励机制等办法吸引优秀人才，使专业技术人才资源配置社会化、市场化，从而实现人才资源的合理配置和科学管理。
实施职称制度改革不仅有利于发掘人才和促进人才的成长，也有利于调动专业技术人员的积极性和创造性，有利于克服“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的社会弊病。因此对现今职称制度改革有必要进行研究和探讨。
一、可喜成绩
为了使职称评价制度日趋完善，国家多年来在职称申报、推荐、评价的方式、程序上进行了一些技术性的改进和完善，职称制度改革伴随我国科学技术和经济的发展，取得了可喜成绩。
一是专业技术职务职称评聘制度和各项管理制度的建立，加强了专业技术人员队伍建设，推动了科学技术发展和社会进步，为全面建设小康社会提供了人才智力支持。专业技术职务聘任制度的建立和落实，使广大专业技术人员的学术技术水平得到公正评价，他们的社会价值得到认可，提高了社会地位，专业技术人员的积极性和创造性得到充分的发挥，他们在社会主义现代化建设中，为科技进步、经济繁荣和各项事业的发展作出了贡献。
二是通过对学术、技术、专业水平及成就的认定和评价，激励了专业技术人员的进取精神，促进了各类人才的成长和各项专业的发展。
三是通过职称评定发现了大批优秀人才，为发展社会主义市场经济和全面建设小康社会提供了人才保证。
四是专业技术人员待遇得到提高，实行专业技术职务职称评聘和专业技术职务工资，以及在住房、调动、政府特殊津贴等方面享受优厚待遇，使专业技术人员得到实惠，生活得到改善。
二、存在问题
在社会主义市场经济体制下，我国加入世贸以后，国际竞争日趋激励，各国都把人才的竞争作为综合国力较量的关键。我国现行的职称制度面临与国际接轨的挑战，逐步暴露出一些问题和弊端。
一是重评审，轻聘用。从推行专业技术职务职称评聘制的情况看，用人单位和专业技术人员十分关注技术职务任职资格的评价，忽视取得任职资格后的聘任上岗工作，还有不少地方搞以评代聘、评聘不分，把评价与职位需要合而为一，把评价功能强加到职位功能上，使用人单位难以根据职位要求选择适合本岗位需要的专业技术人才，缺少用人自。
二是职称与待遇直接挂钩，用评价功能取代分配功能。职称评定是对专业技术人才的能力、业绩、学说技术水平的肯定，是激发专业技术人员奋发向上、不断进取的一种手段，但是很多地方把专业技术任职资格评价作为提高专业技术人员工资待遇的一种重要途径，只要取得了职称资格立即兑现工资，而且不受任何约束，只要职称资格相同，工资增长幅度基本相差不大，工资分配没能按岗位职责、贡献大小、技术高低和生产要素来合理拉开档差。这种分配方式带有浓重的平均主义和机遇色彩，使得成绩突出，在重要技术岗位、贡献突出的专业技术人员与在一般岗位、业绩平平的专业技术人员工资差别不大，从而日渐削弱了职称评价激励作用，不利于调动专业技术人员的积极性。
三是评审标准不一，导致了评价不公现象。国家虽然对专业技术人员的职称评定有严格的要求和规定，但在同一地域、同一行业的职称评审委员会里，由于评委对评审条件的理解和把握不一致，有的评委严格按照《试行条例》中的规定严格把关，有的评委却笔下留情，这样做的结果导致严重的不公平现象，使同一层次、同一职务的专业技术人员的实际水平相差甚远。
四是重条件轻能力，用任职条件替代软条件。在职称评定中刻意把外语、计算机、论文、学历作为评价的先决条件，忽视专业技术人员实际的能力和水平，这样势必造成生产和工作在一线、业绩突出的专业技术人员评不上职称，而能力和水平平平的人却评上了专业技术任职资格，严重挫伤了一部分专业技术人员的工作积极性，导致了买文凭、假论文的现象时有发生。这样一来使得有能力、懂技术、擅管理、业绩突出的年轻的专业技术人员得不到职称资格，从而压制了优秀中青年人才脱颖而出，挫伤了一部分专业技术人员的积极性和创造性。
三、改革方向
以上种种现象的存在，已经严重地影响了职称工作的社会公信力，造成了职称贬值现象，制约了职称工作的杠杆调节作用和竞争激励机制，偏离了职称工作的正确导向，与现今市场经济的发展相悖。为了解决这些问题，必须加大职称制度改革，在充分调查研究的基础上，对现行的职称评价体系进行调整、补充和完善。
第一，推行专业资格结构评价。在职称评价体系中，按照“模块化”运作模式，将评价条件分解为品德、学历、资历、学识、技术、能力、业绩等若干要素，分别打分，实行量化评价，其中学识、技术、能力和业绩在整个评价过程中要占总分的60%-70%,充分突出专业技术人员的能力和业绩。学历、资历、论文不再作为职称评审的首选，能力、学识、业绩将取代学历、资历、论文等成为职称评审的首要条件。在职称评价中对业绩平平、能力低下、达不到规定条件和分数的专业技术人员不授予专业技术职务任职资格。
第二，实行特殊评审政策。将职称评价向企业或特殊人才和关键岗位倾斜，实现专业技术人才评价标准的突破，充分调动企事业专业技术人员和有突出贡献专业人才的积极性和创造性。一是获得国家发明专利或实用专利，专利应用达到一定规模，取得显著经济效益的专业技术人员可不受学历、资历限制，职称评审一步到位。二是企业专业技术人员论文数量不作限制性要求，对论文达不到规定要求者，可提供能反映其能力和贡献的科技改造、技术创造性、发明专利、研发项目、工艺方案、技术鉴定报告、项目可行性方案、行业标准等替代，进一步突出对企业工程技术人员创新能力的评价。三是对享受政府特殊津贴专家，获得省级以上科技进步奖，技术发明奖，自然科学等奖项之一的主要完成人，或获得两项以上发明专利的主要持有人及省级以上优秀企业家等称号者，可组织专家评委团，以面试答辩的方式，破格评审专业技术资格。
第三，建立科学化、专业化、社会化的人才评价体系。一要拓宽人才评价的服务领域，把职称评价延伸到民营企业和社会团体，打破人才身份和所有限制，发展面向全社会的人才评价工作。二要建立社会化、专业化评审组织，打破现行的评审委员会按行业、部门组建的模式，由本地区的政府人事部门或其委托的主管部门、行业协会等有关单位按照科学化、专业化、社会化的要求设置评审委员会。评审专家应在跨部门、跨单位的同行专家中选聘并建立评审专家库，吸纳知名学者、专家，组建一支专业性强、学术研究水平高、作风正派、办事公道、群众公认的评审专家队伍。评审委员会和专业评议组成人员在评审专家库中随机产生。消除评审中存在的利益、人情因素。
三要创新人才评价方法，提高职称现代化管理水平。制定简便易行、公开透明、规范有序的职称评审程序，研究设计职称评价软件，试行网上填写职称表格，报送材料，网上传阅申报材料，网上评价，网上查询评审结果。同时，建立以考察专业技术人员创新能力和工作业绩为主的科学、客观、公正的人才评价标准，把政治素质、学术水平、业务能力、工作业绩等项作为评审要素细化、量化，以此来确定具体的评议内容。在评价中，可采用笔试、人机对话、实际操作、演讲答辩等多种手段开展评审工作，使评价科学合理。
四要对高层次人才直接认定职称资格。
为最大限度吸引人才，研究制定对急需引进的国内外优秀人才直接认定相应的专业技术资格，用人单位可直接聘任相应的专业技术职务，留学归国人员可一步到位参加职称评审的相关政策，实现高层次人才评价政策的突破。
第四，全面推进专业技术人员职业资格制度，实行职业资格注册管理。中国加入世贸后，现行职称制度要与国际接轨，要按国际惯例，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，建立起执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。目前，对国家已实施的执业资格制度，要加强对实施情况的指导和监督，并逐步扩大专业技术人员从业资格制度实施范围。建立执业资格注册管理制度后，用人单位将不再承担职称评审职能，专业技术人员的执业资格将由社会进行评价和公认，专业技术人员也不再是单位所有，可以自主择业，从而实现人才资源的合理配置和科学管理。
