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2007年12月6日，我局组织干部职工，认真学习十七大文件，展开解放思想大讨论。通过学习，我的思想收获很大，我认为：总书记把“解放思想”作为全党、全国人民当前和今后一个时期的头等大事，在十七大报告的主题词中郑重提出，并进一步强调：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，说明“解放思想”是挣脱旧束缚、转变世界观的一个重要的理论武器，是指导我们思想和其它一切工作制胜法宝。
过去以为作为邯郸县城管执法大队的一名副中队长，在所辖范围内尽心尽责，比上不足，比下有余，已经差不多了，现在通过学习十七大，参加解放思想大讨论，结合我局提出的“构建和谐城管，打造一流城区”的口号，才真正从思想上、理论上认识到，其实，这种“差不多”、“可以了”、“还行”的思想就是不行，认识上不去，思想不解放，什么工作都不会大的成绩来。认真总结以往工作，深刻剖析自身不足，觉得自己的工作当中还存在以下问题：
1、理论学习缺乏系统化。在学习上，只求字面上学会、学懂，没有把握它的精神实质，学习不深入。学习只是一鳞半爪，没有系统化学习，不能站在一定的高度去全面领会。
2、理论与实践结合不够。由于理论学习不能有效理解它的要义，致使理论学习与实践相脱离，不能把理论用于指导实践，使工作缺乏正确地理论指导，工作往往陷于主观盲动，收不到事半功倍的效果；
3、工作的主观能动性差。工作上领导叫干啥就干啥，叫干多少就干多少，但没有主动自觉想工作、干工作、谋划工作，工作缺乏主动性，使工作陷于被动应付，争先创优意识尚需强化；
4、缺乏全局意识。作为一名城管大队的副中队长，缺乏全局意识，没有把整个中队当作一盘棋来谋划，只管自己负责的区片，没有通盘考虑整个中队的大局，配合中队长做好全中队的工作还不够；
5、对同志关心不够。在执法工作中，只知道干好工作，没有很好的关心下属的生活，有时主观命令多，深入同志们生活实际少，缺少对同志们了解和关爱，没有较好的沟通；
6、理论调研欠缺。城管执法工作涉及千家万户，纷繁复杂，千头万绪，工作时间性强、流动性强、反复性强，执法难度大，需要多看、多转、多想、勤总结，但是，我的调查研究工作做的还很不够。
综上所述，通过认真而深刻的自我剖析，充分认识到自身的差距，在今后的工作中我一定认真学习，积极工作，做一名合格副中队长，具体措施如下：
一、认真学习党的方针政策，深刻领会精神实质，积极探讨理论内涵，提高理论素养，增强政治的敏锐性，深入实际搞好调研，掌握工作实际，分析存在问题，研究解决方案，探讨工作方法，总结工作经验，形成有效指导工作的理论；
二、在工作中，解放思想，放下包袱，大胆工作，勇于实践，充分发挥主观能动性，做工作的强者，当执法的楷模，不畏，敢于碰硬，带领大家干一流工作、创一流业绩，做时代的强者；
一、行政工作“三促进”活动的主要目标
县域经济社会加快发展的坚强保障。全县政府系统要围绕发展大局，良好的政务环境。加强学习促进干部思想进一步解放，依法行政促进行政为进一步规范，健全制度促进行政效能进一步提高，推动全县各级行政机关工作人员思想观念明显转变、执行能力明显增强、行政效能明显提高、社会管理水平明显提升，全县上下创造一个开放、规范、高效的政务环境，推动全县经济社会继续在科学发展、加快发展、和谐发展的轨道上稳步前进。
二、迅速掀起新一轮解放思想的热潮
推动我前进的动力。全县政府系统要认真总结学习改革开放30年和先进县（市、区）经验，解放思想是正确行动的先导。深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。当前，要以深入查找、剖析和解决全县政府系统各级干部思想领域存在突出问题为重点，切实做到六破六立”即：破除小胜即喜的自满思想，确立慢进则退的忧患意识；破除封闭自守的狭隘思想，确立合作共赢的开放理念；破除无所作为的畏难思想，确立奋勇争先的进取意识；破除部门利益至上的本位思想，确立放眼长远的大局观念；破除敷衍应付的消极思想，确立雷厉风行的实干精神；坚决破除“见物不见人”片面思想，确立以人为本的发展宗旨。同时，要把解放思想与实际工作有效结合，着力突破思想观念、体制机制和土地、资金、技术、人才等因素制约，有效推进农民增收、旧城改造、项目建设、节能减排、民生改善等重点工作，切实改变全县经济发展总量不大、质量不高的现状，真正达到指导实践、推动工作的目的
三、进一步提高依法行政水平
完善行政决策机制，加强政府依法行政是建设法治政府的重要基础。各乡镇、各部门要认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《陕西省政府依法行政监督办法》进一步提高依法行政的意识和能力。严格行政执法，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，为经济社会又好又快发展提供坚实的法制保障。重点抓好八个方面的工作：
建立科学化、民主化、规范化的行政决策机制。1积极推行公众参与、专家论证与政府决定相结合的行政决策制度。
扎实推进政府信息公开，2严格规范性文件备案审查制度。加快建立公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
加大工作监督和责任追究力度，3建立依法行政考核制度。完善依法行政报告制度，加强执法队伍建设，严格、公正、文明执法，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制。
必须有明确的法律、法规和规章依据，4对企业实施行政处罚及强制措施。严格执行法定程序，不得滥施处罚。
不得授权或委托事业单位或其他机构以提供有偿服务的方式收费。5属执法部门职责范围内的事务。
任何部门未经县政府批准，6认真落实“20个平静工作日”制度。不得随意干扰企业正常生产经营活动及投资者的生活秩序。
违纪资金一律全数收缴，7严厉打击破坏投资环境的人和事。当事人员一律从严处理，责任单位一律公开曝光，积极营造平等竞争的市场环境和自主创业、公平竞争的法治环境。
促进各级领导干部增强纪律观念、增强法制观念，8加强对领导干部依法行政、依法办事方面的监督检查。依纪依法开展工作。
四、全面提升政府机关行政效能
进一步提高政府行政效能，提升政府机关行政效能是改善和优化发展环境的迫切需要。各乡镇、各部门要以建设西部最佳投资环境为目标。为企业和市民创造更好的投资和发展环境。重点抓好八个方面的工作：
加强对行政审批权的监督制约。1认真贯彻执行《行政许可法》继续减少和规范行政审批。
确保取消和调整的每一项审批事项落到实处。2全面落实国务院关于取消和调整行政审批事项的决定。
对现有的行政审批事项及其设立依据进行彻底清理，3按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求。有效遏制利用审批权谋取私利、乱收费等现象。
机关工作人员对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，4继续落实首问负责制。做到热情周到首问必答、负责到底。
全面公开项目审批程序和时限要求。5严格执行行政公示制、标准化服务承诺制和审批限时制。
编制办理手续应具备的条件、所需材料及内容须知说明和材料的规范样本等，6有关行政审批部门要根据审批事项类别。使办理者能够清楚明白地一次性提供相关文本，确保尽快办理完毕。
任何职能部门不得以任何理由拒绝办公；对特殊急办事项，7法定工作日内。节假日预约办公。
根据XX市解放思想扩大开放大讨论领导小组《关于深入查找差距和问题的通知》（渝解发〔20*〕5号）精神，按照局党组扎实推进“解放思想、扩大开放”大讨论深入开展的要求，现对全局深入查找差距和问题的有关要求如下。
一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距，找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题，是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位，直接反映思想解放的程度，直接关系整改措施的制定，决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位，才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围，推动大讨论向深度和广度发展；才能促进思想大解放、观念大更新；才能有针对性地制定出整改措施，使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传，不断提高思想认识的同时，把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上，充分认识查找差距和问题的重要性和必要性，高度重视，精心组织，立说立行、边整边改，出真招、见实效，切实把自身的差距和问题查准查实查到位，确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，以各单位、各处室及其领导班子为主要对象，重点从五个方面入手，紧密结合安全监管工作实际，深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求，看安监干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不适合、不利于XX“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念；对照沿海发达地区的成功经验和做法，看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题；对照人民群众的企盼和要求，看是否牢固树立了以人为本的科学发展观，是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位，是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来，看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确，是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；对照“横尺”量左右，看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里，有哪些经验做法应该学习借鉴；对照“民尺”量成效，看工作责任和使命是否明确，在服务对外开放、促进XX发展上，以及内强素质、外树形象上，与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路，审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和问题，是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面，深入查找差距和问题，看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗，甚至跟着感觉走，只当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求，认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要，深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题；深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题；深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥，始终保持良好精神状态方面的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性，提出的意见和建议更具操作性，制定的政策措施更具实效性，各单位、各处室要注意把握有效的方法，通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法，切实把差距和问题找准，努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议，拟制调研提纲，引导干部职工认真思考、深入讨论，切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究，全面掌握本单位、本处室的实际情况，深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法，深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况，做到知己知彼，找准“标杆”。
一、民主生活会召开的基本情况
市供销合作社领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会于20*年4月29日上午在市社二楼会议室召开，市社党组4名成员：彭汉武、王世鸿、尚安禄、景德昌参加了会议，会议由市社党组书记、主任彭汉武同志主持，会议的主题是紧紧围绕学习实践科学发展观，领导班子成员向会议汇报交流学习和工作调研情况，分析形势，查找问题及原因，总结经验教训，提出下一步改进工作的意见建议。
二、民主生活会的特点
1、准备充分。为了认真开好这次领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会，市社党组高度重视，会前，领导班子各成员都进行了充分准备，各自都按要求形成了书面发言材料。
2、剖析深刻。在这次领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会上，市社领导班子4名成员认识明确，态度端正，都从各自的分工和系统工作的实际出发，认真分析汇报和交流了学习、工作和调查研究情况，既总结了经验，又查找了存在问题及根源，还提出了下一步改进提高工作的意见建议，思想剖析深刻，问题查找准确，意见建议中肯，落实措施有力。
3、会议气氛活跃，主题突出。这次市社领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会始终在积极热烈的气氛中进行，会议民主空气浓厚，大家都畅所欲言，会议主题突出，紧扣学习实践科学发展课题，有针对性地展开了汇报和交流。
三、民主生活会的成效
1、认真查找和梳理出了影响全市供销合作社系统科学发展的突出问题：
①思想还不够解放，思维方式陈旧，观念理念还不符合科学发展的要求；
②系统网络建设步伐缓慢，基础薄弱，科学发展的组织基础还不牢固；
③现代流通方式推广步伐缓慢，覆盖领域窄，延伸链条短，科学发展的能力还不强；
④供销社长远发展的目标还不够明确和具体，缺乏科学发展的长远规划；
⑤抓督查落实的长效机制还不完善，不健全，缺乏落实科学发展的制度保障。
2、查找出了存在问题的根源：
①学习不深入，思想跟不上发展了的新形势。
②深入调查研究不够，缺少解决供销社发展瓶颈的措施和办法。
③深入基层抓落实不够，指导工作不够有力
④人才缺乏，干事创业的活力不足。
3、明确了今后的努力方向：
①以科学发展观的实践，推进思想大解放，观念大转变。
②以改革的方式培育壮大连锁经营龙头企业。
③以试点的方式推进区域配送中心和乡镇超市的建设。
④加快恢复基层社建设步伐，夯实为农服务的组织基础。
⑤以连锁方式推进村级“一社两店”建设。
⑥加大以特色农产品为重点的批发交易市场培育力度。
一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距，找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题，是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位，直接反映思想解放的程度，直接关系整改措施的制定，决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位，才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围，推动大讨论向深度和广度发展；才能促进思想大解放、观念大更新；才能有针对性地制定出整改措施，使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传，不断提高思想认识的同时，把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上，充分认识查找差距和问题的重要性和必要性，高度重视，精心组织，立说立行、边整边改，出真招、见实效，切实把自身的差距和问题查准查实查到位，确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，以各单位、各处室及其领导班子为主要对象，重点从五个方面入手，紧密结合安全监管工作实际，深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求，看安监干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不适合、不利于xx“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念；对照沿海发达地区的成功经验和做法，看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题；对照人民群众的企盼和要求，看是否牢固树立了以人为本的科学发展观，是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位，是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来，看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确，是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；对照“横尺”量左右，看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里，有哪些经验做法应该学习借鉴；对照“民尺”量成效，看工作责任和使命是否明确，在服务对外开放、促进xx发展上，以及内强素质、外树形象上，与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路，审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和问题，是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面，深入查找差距和问题，看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗，甚至跟着感觉走，只当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求，认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要，深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题；深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题；深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥，始终保持良好精神状态方面的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性，提出的意见和建议更具操作性，制定的政策措施更具实效性，各单位、各处室要注意把握有效的方法，通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法，切实把差距和问题找准，努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议，拟制调研提纲，引导干部职工认真思考、深入讨论，切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究，全面掌握本单位、本处室的实际情况，深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法，深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况，做到知己知彼，找准“标杆”。
一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距，找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题，是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位，直接反映思想解放的程度，直接关系整改措施的制定，决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位，才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围，推动大讨论向深度和广度发展；才能促进思想大解放、观念大更新；才能有针对性地制定出整改措施，使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传，不断提高思想认识的同时，把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上，充分认识查找差距和问题的重要性和必要性，高度重视，精心组织，立说立行、边整边改，出真招、见实效，切实把自身的差距和问题查准查实查到位，确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，以各单位、各处室及其领导班子为主要对象，重点从五个方面入手，紧密结合安全监管工作实际，深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求，看安监干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不适合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念；对照沿海发达地区的成功经验和做法，看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题；对照人民群众的企盼和要求，看是否牢固树立了以人为本的科学发展观，是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位，是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来，看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确，是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；对照“横尺”量左右，看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里，有哪些经验做法应该学习借鉴；对照“民尺”量成效，看工作责任和使命是否明确，在服务对外开放、促进*发展上，以及内强素质、外树形象上，与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路，审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和问题，是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面，深入查找差距和问题，看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗，甚至跟着感觉走，只当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求，认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要，深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题；深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题；深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥，始终保持良好精神状态方面的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性，提出的意见和建议更具操作性，制定的政策措施更具实效性，各单位、各处室要注意把握有效的方法，通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法，切实把差距和问题找准，努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议，拟制调研提纲，引导干部职工认真思考、深入讨论，切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究，全面掌握本单位、本处室的实际情况，深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法，深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况，做到知己知彼，找准“标杆”。
一、大力推动新的思想解放
深入开展解放思想大讨论活动。根据新的经济形势发展的变化和要求以及员工的期待，以这一次学习实践活动所形成的推动力，深入推进新一轮思想解放，认真分析目前宏观经济调控约束的不利因素，充分认识资金、劳动力和能源动力要素瓶颈制约不断加剧，节能环保、安全生产、产业政策门槛不断提高，要素成本、交易成本、环境成本、税费政策调整使企业生产成本持续攀升的形势，谋求企业发展在体制和机制建设上的解放思想，不为所取得的成绩而自满，不为既有的经验而束缚，不为传统的模式所局限，把思想解放的重点从“要不要发展、敢不敢改革”转向“会不会发展，善不善创新”方面来，不断开创公司工作的新局面；要在追求科学治企上解放思想，按照以人为本、提高效益、统筹协调和可持续发展的理念，深化科学治企内涵，优化科学治企思路，促进公司又好又快发展；要在破解经济发展难题和员工生产生活突出问题上解放思想，围绕现代水利发展的要求，围绕企业发展核心竞争力的提升，坚持统筹规划，综合治理和协调推进，努力提高公司的整体经济效益和综合社会效益。通过领导班子带头解放思想，带动全体人员的思想大解放。
二、进一步深化企业体制机制改革
加强对公司发展的组织管理体系的调查研究，加强对公司内部独立子公司机构设立和走规模化、集团化经营之路的研究与推进工作，争取特级资质的申报。
在新成立公司市场部、审计部的基础上，进一步强化和衔接各项管理职能，以有效措施强化各项制度的执行力度。
通过制订完善“公司内部各类人员分配办法”、“企业民主管理实施细则”、“四个专项集体合同”、责任风险抵押机制、企业年金制度等进一步规范企业管理行为。
通过修订完善经营及招投标工作，目标管理责任书，部门办公费预算控制管理办法，租赁用车管理制度等，严格控制非生产性开支，积极推进开源节流工作。
三、进一步加强项目施工管理职能
按照职责分工，充分发挥职能部门和工程分包、劳务分包、材料采购等专项委员会的管理职能，加强对投标项目的管理评审；加强对分公司单位投标项目的资质使用管理、项目预控以及联营项目的合同管理；制订统一格式的工程分包、劳务分包的合同文本；积极推行大宗材料的集中采购等工作。
积极推行并完善对中标工程的成本测分，费用包干上缴，项目经理竞聘上岗制度；修订项目管理考核办法，加大对项目部季度综合检查考核的力度，加强对施工项目的过程管理。
在开展“安全月”、“安康杯”活动的基础上，认真开展“质量月”活动，通过质量剖析，查原因、订措施，促进工程质量的进一步提升。
认真梳理各项项目成本预控和工程款收付情况，加大对材差问题的洽谈力度，加大应收款的回笼力度。
四、进一步提升设备装备水平
根据公司主要施工设备陈旧老化的问题，为能适应生产水平不断增长的需要，努力增强公司市场竞争力，计划用三年时间，集中资金，以多元融资、分期付款等方式，投入2500万元，购置40m臂杆砼泵车一台，砼罐车三台，gb34型液压抓斗和50t吊机一台套，购置钢板桩1200t，以分别增强砼施工、地下连续墙的施工能力，另打造一条500m3挖泥船，以提高水下疏浚施工能力，每年再投入大修理费用150万元左右，确保现有施工设备的基本运行。
五、进行推进技术创新工作
公司成立总工办，强化技术管理组织体系的管理职能和对施工技术问题处置的专业职能，进一步做好施工方案的审定把关，重大技术难题的解决与攻关。
成立“工法领导小组”，把科技创新的重点落实到产 品过程的质量控制上，形成2~3个具有企业自主知识产权的科技成果或工法。
针对工程特点，有针对性地选择课题，开展qc小组活动，把工程创优与开发应用“四新技术”结合起来，不断提高施工工艺水平。
建立科技创新基金，以激发科技创新的积极性。
梳理创优工程，积极申报省级、国家级工程奖项。
六、进一步促进公司的可持续发展
积极向水利厅反映，请求尽快协调解决公司改制土地权属问题，以保证公司合法注册，依法经营的基础，推进公司中长期的规划发展。
请求厅尽快协调解决改制单位离休干部归口管理问题及相关费用的落实。
加强人才队伍建设，健全人才培养、使用、管理机制，坚持“需要至上，实用为主，够用为度”的理念，合理调整和优化职工队伍，引入竞争机制，促进项目管理人才队伍的成长和更新。
积极开展企业文化建设，培育企业精神，提炼经营理念，推动制度创新，全面提升职工文明素质和公司形象。
一、对科学发展观的基本认识
通过开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段的学习调研，全局党员干部进一步提高了认识，对科学发展观逐步达成了共识：
科学发展观作为我们党中国化的最新理论成果，准确反映了当今世界的发展趋势，全面总结了我国发展正反两个方面的经验教训，深入分析了我国阶段性特征和我国经济社会发展中一系列深层次的矛盾和问题，深刻指出了中国社会未来发展的方向，开辟了中国化的新境界。改革开放30年所取得的伟大成就充分证明，发展是解决中国一切问题的关键。坚定不移地贯彻落实科学发展观，对于全面建设小康社会、实现社会主义现代化宏伟目标，具有决定性的意义。
科学发展观运用世界观和方法论，科学回答了新世纪、新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题,深刻揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等，集中体现了与时俱进的关于发展的世界观和方法论。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要以科学发展观为指导，认清形势，理清思路，抓住机遇，加快发展。在新一轮思想大解放和新一轮大发展中，要抓住机遇而不能错失机遇，要乘势而上而不能患得患失。要努力实现五大转变：一是要进一步转变发展观念；二是要进一步转变经济发展方式；三是要进一步转变阻碍发展的体制机制；四是要进一步转变政府职能；五是要进一步转变各级干部的工作作风。
科学发展观对经贸工作而言，其基本要求是：
1、推进信息化与工业化融合，促进大企业与中小企业协调发展，促使企业由小变大，由大变强。
2、提升高新技术产业，提高企业自主创新能力，促进企业成为自主创新主体，进一步提升企业核心竞争力。
3、推进产业转移转型，优化产业布局，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力。
4、进一步推进节能降耗工作。把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭、每个个人，增强可持续发展的能力。
5、健全和完善现代市场体系，加快流通业发展。发展现代服务业，提高服务业的比重和水平，形成各种所有制平等竞争、相互促进的新格局。
6、积极探索推动工业商贸经济科学发展的体制机制，为经济平稳运行、产业结构调整及优化升级、节能降耗、新型工业化、现代流通业、各种所有制经济相互促进发展等重大工作推进提供制度保障。
二、对我区工业商贸经济发展的状况分析
（一）发展状况。改革开放30年来，我区工业商贸经济取得了巨大的发展成就。特别是*大以来，我们坚持以科学发展观为指导，坚持以结构调整为主线，着力引导和扶持优势产业发展，促进产业结构优化升级，产业发展成绩显著。工业高级化和适度重型化趋势日益增强，支柱产业带动效应明显，现代流通业加快发展，拥有较完善的产业体系与产业集聚配套优势。
工业商贸经济快速高效运行，进入良性发展轨道。*年完成全社会工业增加值57.33亿元，同比增长12.3%，其中规模以上工业增加值43.18亿元，同比增长13.3%；工业投资34.23亿元，同比增长43%，有力地地增强工业经济发展后劲；实现社会消费品零售总额54.26亿元，同比增长21.1%，增幅比去年同期上升2.3个百分点。
企业规模不断壮大。*年末，全区规模以上工业企业达到275家，比上年增加27家，其中，年产值超亿元企业28家，增加6家，共完成工业总产值115.24亿元，占规模以上工业的61.7%，占据主导地位。年产值超亿的工业企业4家，分别为东威电子、太平货柜、中建电讯和东亚电子。商贸流通、房地产、旅游、金融等产业的加快发展，促进了第三产业发展提速，促使我区经济增长方式开始由主要依靠第二产业带动发展向二、三产业协调拉动转变。
现代服务业发展迈出新步伐。百思特购物广场、*茂购物广场等商贸中心相继建成投入使用，*沃尔玛已于2009年1月15日隆重开业，天虹商场成功进驻，大超市、大卖场引领现代商贸流通业发展的格局逐步形成。东城物流园首期2万平方米已建成投入运营。成功举办*年*区客家文化旅游节，并加快整合旅游资源，将军故居红色旅游区、金果湾休闲度假区、*温泉、辣甲岛和*客家围屋群景点等项目建设正在稳步推进。
节能降耗工作成效显著。*年全区单位GDP能耗1.0777吨标准煤/万元，比去年同期降低3.26%，超额完成单位GDP能耗降至1.08吨标准煤/万元的年度目标。关停了*白云水泥厂生产许可证到期的一条10万吨产能的立窑水泥生产线。
支持技术进步有新作为。推进优势产业升级，*年办理15家企业的技术改造投资项目备案证，投资总额达10278万元，涉及电子、机械、化工、中药、木材、食品、五金等行业。推进优势产业升级，组织企业上报技术改造、技术创新项目，其中惠州市*区金亿达铝制品有限公司的节能环保炉技术改造项目获得省财政技术改造资金支持30万元；*爱特电子公司的柔线线路板生产线技术改造项目获得市级资金支持20万元；惠州长润涂料有限公司的电子产品专用紫外光固化真空镀膜涂料技术创新项目获得40万元的资金支持。
国企改革不断深入推进。*年经区国企改革联审小组批准同意改制或安置职工的企业有21家，其中改制7家，安置职工14家，同时还继续抓紧8家破产企业的职工安置工作，以及完善2007年底已实施改制和安置职工工作企业的职工安置和剩余资金收缴工作。全年共安置职工近1000人，安置费用共3892万元；上缴改制剩余资金约422万元，上缴土地房产两处评估价约1862万元；利用区专项改制资金1295.82万元，区财政借给破产企业安置费用1684万元。
（二）存在问题。在对全区经贸工作进行认真分析的基础上，我局对照区委对照群众意见建议和调研成果，紧密联系经贸工作实际，开展了“四联系、四对照、四找准”活动。通过“三检查三分析”，查摆出我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题主要有如下七个方面：
1、思想观念因循守旧，习惯于传统经验和旧的思维定势。
2、生产企业的节能降耗压力大。
3、产业布局不合理，结构不优，支柱产业不强。
4、现代流通业发展水平滞后。
5、中小企业自主创新能力不足。
6、统筹城乡经济发展区域不平衡。
7、国有企业历史遗留问题多，企业缺乏改革成本，改革任务依然非常繁重。
三、对存在问题的原因剖析
我们针对上述存在的突出问题，认真从主客观方面弄清原因，侧重从主观方面剖析根源，并归纳为六个方面：
一是思想认识不够深刻。主要是党员干部尤其是领导干部在思想意识上创新意识不强，工作中怕出错，不敢为天下先。应对危机的信心不足，不敢突破思维定势，求稳怕变。思想解放不够彻底，解放思想的气魄不够大、方法不够活、勇气不够足。自我解剖意识不够，放松学习和思想改造，不敢自我揭短。
二是节能降耗工作推进力度不够。从配套措施到操作方案到工作力度都有待进一步加强。我区经济发展方式总体仍然比较粗放；产业适度重型化和城市化加快推进；省市政府要求我区“十一五”期间单位GDP能耗下降15%，节能降耗任务艰巨。
三是统筹协调发展不够有力。区域经济发展不平衡，尤其是工业行业发展不协调，石化、电子两大支柱产业相配套的下游产业发展相对滞后；汽车工业、中医药产业统筹协调发展不够；农村商贸流通业发展缓慢等。
四是应对挑战不够及时。我区经济社会发展遇到了全球金融危机、国家宏观政策调控越来越紧、世界经济发展不稳定、区域竞争压力加大等新困难、新挑战，掌握信息、提供对策不足，经济运行分析、预测水平不高。
五是体制机制不够健全。产业导向、企业融资、财政金融、社会管理等方面的政策机制还不够健全。物流业发展水平不高；批发零售贸易业、餐饮业增加值远远低于发达国家的水平。中小企业自主创新和融资难，主要是中小企业自主创新机制不健全，缺乏完善的研发中心或机构，企业自主创新、技术改造的内涵式投资不足。
六是国企改革存在改制成本过高，观念转变难等问题制约国企业改革进程。一些企业人员比较多，包袱比较重，资产状况差，历史欠账比较多，主要依靠土地变现来安置职工。特别是一些资债相当、资不抵债的企业自身无力解决改制费用，目前除靠其他少数企业土地变现的结余资金进行有限的调剂外，还缺乏其它渠道的资金，因而很大程度上制约了企业的改制进程。一些企业，仍然不同程度存在主管部门领导怕出乱子、企业职工怕丢岗位、经营者怕丢位子的现象，观念难转变。
可见，正是这主客观因素的交积，才使我局经贸工作存在的问题日益凸现，下来的整改工作任重而道远。
四、整改的主要措施（发展思路）
面对上述问题和挑战，唯有增强忧患意识，进一步解放思想，才能始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气；唯有克服狭隘视野、进一步解放思想，才能开阔思维，创造性地开展工作；唯有树立世界眼光进一步解放思想，才能找准影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，从而拿出推动工业商贸经济又好又快发展的对策和办法。我们在认真分析检查的基础上，结合我区经贸工作实际，制定如下的整改措施：
（一）克服因循守旧的思想观念，推进思想大解放
在开展继续解放思想大讨论的基础上，进一步加强科学发展观理论学习，破除患得患失、消极等待的思想，树立危机意识和忧患意识，在困难中抢抓机遇、加快发展。着重围绕继续解放思想在深入学习上下苦功夫。
继续抓好政治理论学习，深入学习科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，重点是倡导“四破四立”的精神，即：破除小进即满、小富即安的满足感，树立干大事业、求大发展、争上游、不断开拓进取的创业精神；破除在困难面前无所作为、消极等待的思想，树立敢为人先、勇于探索、在困难中抢抓机遇的意识；破除贪图享乐、怕苦怕累的思想，树立艰苦奋斗、励精图治、无私奉献的精神；破除饱食终日、无所用心的思想，树立居安思危、不进则退、慢进也是退的忧患意识，以思想的大解放推动工业商贸各项工作的大发展。树立世界眼光、长远视野，增强全局意识、忧患意识、创新意识，把思想从陈旧的认识中解放出来。发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。
（二）抓好节能降耗，推进全面可持续发展
进一步加大节能减排降耗工作力度，破除“三高一低”粗放发展模式，树立全面可持续发展的理念。
1、出台《*区固定资产投资项目能耗评估与审查实施办法》，提请区政府批转实施，严格控制能耗增量。
2、严格执行《*区单位GDP能耗考核体系实施方案》，着重抓好节能减排统计、监测、考核“三大体系”建设。
3、加大高耗能高污染项目的整治力度，实现节能降耗。抓好30万吨落后水泥生产能力的工作任务。
4、大力扶持低能耗的新建项目，推广节能新技术、新产品、新工艺和新材料，鼓励清洁生产，降低资源消耗和企业成本，提高效益。
（三）抓好产业转移转型，优化产业结构
进一步推进产业转移转型，优化产业结构，破除狭隘的思想意识，树立世界眼光，推进现代产业体系建设。
1、建立符合科学发展观的产业导向机制。把握好产业导向和产业布局两个关键，完成石油化工、纺织服装、汽车、建材、食品、医药等六大工业行业发展规划，加快产业结构调整，促进产业协调发展和优化升级。
2、着力抓好产业发展规划与布局。充分发挥比较优势，找准我区在珠三角产业分工体系的位置，注重培育发展市场需求大、成长性高、带动力强的战略主导产业，以大规模引进为主，大力培育和加快发展珠宝首饰、汽车配件、纺织服务、精细化工等产业和行业，逐步形成新的支柱产业群。大力发展新材料、电子信息、生物技术、光机电一体化、节能环保等高新技术产业，提高电子信息产业的联动效应。着力抓好产业载体建设，以惠淡大道、惠澳大道、新秋公路三大主干轴为发展轴，全力推进“一区两城五园”建设，建设南部以*经济开发区、西部以万兴工业区、北部以怡发和良湖工业区为核心的三大工业产业带。
3、优化调整产业结构。加快发展资源消耗少、对环境影响小的现代服务业，促进一、二、三产业协调发展。在抓好我区优势产业的基础上，大力发展高新技术产业，积极推动电子信息、生物工程、新材料、新能源等新兴工业发展。
（四）加快现代流通业发展，促进制造业与服务业有效融合
服务业是现代产业中最具成长力的产业，也是产业结构升级的重要依托。要破除坐等观念，树立使命意识，加快发展。
1、大力促进制造业与服务业有效融合。以流通信息化为带动，大力发展连锁经营、现代物流、新型批发业、电子商务等现代流通方式。以第三方物流为突破口，大力发展现代物流业。
2、加强流通软环境和基础设施建设。逐步推进流通信息、物流基础等流通平台建设，鼓励企业从运用信息网络开展一般性业务管理向供应链管理、生产过程控制的综合集成纵深发展，促进工业化与信息化的融合。
（五）推动产学研合作，促进中小企业自主创新
支持鼓励企业自主创新，破除自我陶醉意识和保守思想，树立敢闯敢干、敢为人先的理念。积极推动创新要素向企业集聚，促进企业成为自主创新主体。
1、坚持“自主创新、重点突破、支持发展、引领未来”的指导方针，整合社会科技资源，完善科技和产业服务支撑体系，建设结构合理、功能完备、开放竞争的区域自主创新体系。支持和鼓励企业加强与科研院所合作，建立健全产学研相结合的中小企业创新支持体系，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，使创新成果能够迅速转化为生产力。
2、推动科技创新服务平台建设，为中小企业提供技术集成、工艺配套、信息和技术开发等服务。加强企业间的创新合作，共享创新资源，提高企业集群的自主创新能力和整体竞争力。
3、充分利用省、市专项资金的引导作用，支持有条件的中小企业和工业园区建立技术研发中心，为新产品研发、试制、设备检验以及生产工艺改造等提供技术支持服务，提高中小企业的产业层次和发展水平。
4、大力推进品牌战略，积极帮助企业争创省和国家名牌产品，省著名商标和国家驰名商标。
（六）统筹城乡经济发展，缩小城乡差距
区域经济总体发展水平不高，城市与农村之间，发展差距更大。要破除“重城市、轻农村”的片面发展观，牢固树立统筹兼顾意识，促进县域经济发展。
1、稳步推进产业梯度转移。坚持以世界眼光谋划全区经济发展布局，遵循产业发展规律和市场经济规律，在承接产业转移上，以一区五园为主要载体，积极承接来自香港、台湾、深圳、东莞等地的产业转移。充分利用省、市政府有关政策，开辟产业转移新园区，争当双转移的排头兵。
2、引导区内产业集群发展。在推进国家电子信息产业基地、石化基地等市级重点建设项目的同时，着力引导和支持电子、服装、首饰、精细化工等产业集群的升级发展。
3、推动“万村千乡市场工程”建设。加快*区推进商业网点规划，坚持抓好“万村千乡”市场工程的实施，努力构建我区农村现代流通网络体系。
（七）建设科学发展好班子
局领导班子要围绕“发展思路好、施政本领好、工作作风好、机制创新好、发展业绩好”为主要内容的“科学发展好班子”建设，以“服务发展、服务和谐、服务民生、服务基层、服务创新”为己任，破除条条框框的束缚，牢固树立创新观念。
1、加强政治理论学习和业务素质培养，不断提高领导水平和驾驭能力。开展世界观、人生观、价值观教育，自觉加强理论学习和修养，要切实转变工作作风，深入基层，加强调查研究。要以身作则，言传身教，身先士卒。要树立攻坚克难、不骄不躁、永不懈怠的意识。在处理政务、管理事务等各项工作中，切实做到依法办事。要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。
2、牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。加强领导干部思想教育，下大力气抓好作风建设。一要培育与时俱进、开拓创新的作风；二要培育狠抓落实，务求实效的作风；三要培育孜孜以求，奋发学习的作风；四要培育清正廉洁、严格自律的作风。不断强化领导班子的宗旨意识。
署，按照《*区教育局关于在全区教育系统开展新一轮解放思想大讨论活动的实施意见》（滨区教发[20*]34号）和张局长在全区教育系统解放思想大讨论动员会上讲话的精神要求，结合全镇教育工作实
际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
新一轮解放思想大讨论活动的指导思想是:深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“进一步解放思想，改进作风，创新实干，科学发展”这一主题，着力解决在思想观念、工
作作风、工作方法等方面影响制约机关建设和教育事业发展的突出问题，通过大讨论活动，使全镇教育系统的干部职工在思想观念、工作作风、工作方法、工作纪律上有比较明显的改观，以思想的大解
放、观念的大更新，推动我镇教育事业健康发展、科学发展、和谐发展。
二、重点任务
解放思想是一项长期任务。这次大讨论活动，要围绕贯彻落实党的十七大和省九次、市七次、区七次党代会和各级教育工作会议精神，紧扣“进一步解放思想，改进作风，创新实干，科学发展”这
个主题，开展讨论、查找问题、寻求对策，引导全镇教育系统的干部职工在解放思想中统一思想，在提升境界中创新思路，坚定不移地推动全镇教育事业科学发展、又好又快发展。结合当前全镇教育系
统干部职工思想、作风和工作实际，主要解决以下四个方面存在的问题：
1、解决境界标准不高的问题。要将科学发展观的精髓要义与全镇教育工作实际紧密结合，与学校管理、教学管理、新课程改革、素质教育等教育教学工作相结合，克服安于现状和不适应教育科学发
展观的思想观念，强化“慢进即退”、“争先进位”、“以人为本”等意识，跳出教育看教育，横向比较找差距，逐步形成比服务、比贡献、争先创优的生动局面。
2、解决工作作风不实的问题。要克服心浮气躁、急功近利情绪，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象，不搞花架子，不做表面文章，要亲临教育一线，深入调查研究，切实把创建“省级教
育工作示范区”、创建和谐校园、开展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提质创优”活动、“倡导快乐读书、创建书香校园”活动、“阳光体育运动”等工作落实好，全面推进素质教育。各学
校要以“务实、高效”为重点，进一步优化教育环境。
3、解决创新能力不足的问题。要创新工作思路，创新教学管理，创新课堂教学改革，克服思路狭窄，破除墨守成规，破解素质教育发展瓶颈，积极改进服务方式，深化课堂教学改革，提高工作效率
和课堂教学效率，不断完善义务教育经费保障机制改革和基础教育课程改革，全面推进素质教育。
4、解决组织纪律不严的问题。要强化组织纪律观念，牢固树立全镇教育工作一盘棋的思想，努力克服本位主义和个人主义。要做到令行禁止，真正建立起有权必有责、用权受监督、违法要追究的监
督机制，进一步加大规范办学行为的力度，坚定不移地推进素质教育。
三、目标要求
这次解放思想大讨论活动的目标要求是：通过解放思想大讨论活动，切实解决影响和制约全镇教育事业科学发展的问题，使全镇教育系统的干部职工在工作中做到“实”、“干”、“新”。“实”
即说实话、办实事、不搞花架子，不做表面文章；按照全镇教育系统“坚持一个总目标，加强两个建设，实施三项改革，突出重点工作，全面推进素质教育”的工作思路，结合各自实际，切实将各项工
作落到实处。“干”即消除满足现状、等待观望的陈腐观念，树立乘势而上的机遇意识，主动干，抢着干；坚持向高标准看齐，努力营造争先创优和比学赶超的良好氛围，切实让机遇转化为提升全镇教
育工作水平的动力。“新”即思想上有新境界，作风上有新改进，工作上有新办法；坚决克服万事不求人、样样自己干的狭隘思想，要善于学习先进地区、先进学校的管理经验；要敢为人先，别人能干
的我们敢干，别人没干的我们积极探索，结合当前的新课程改革和素质教育，以“构建高效课堂”为核心，积极探索教学管理、课堂教学的新思路、新方法，全面提升教育教学质量。通过新一轮的解放
思想大讨论活动，切实解决全镇在实施素质教育、加强校长队伍建设、加强教师队伍建设、完善义务教育经费保障机制改革、深化基础教育课程改革、深化教育内部管理体制改革以及规范办学行为等方
面存在的矛盾和问题。
四、阶段步骤
这次大讨论活动从7月28日开始，用近两个月的时间，整个活动分四个阶段进行：
(一)学习发动阶段(7月28日至7月31日)。召开全镇教育系统动员大会，组织学习有关文件，层层发动，组织学习，制定活动方案。
(二)查摆问题阶段(8月1日至8月15日)。紧密联系全镇教育工作实际，深入调查研究，认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题和不足，查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差
距和薄弱环节。坚持开门解放思想，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。
(三)深入整改阶段(8月16日至8月31日)。对查摆的问题和征集的意见及建议，逐条梳理，制定措施，全面整改。各学校（幼儿园）的整改措施和整改情况要报镇教委审定，个人的要在单位内部公开
。在此基础上，各学校（幼儿园）要认真分析自身的优势和潜力，提出自我加压的奋斗目标。
(四)总结提高阶段(9月1日至9月15日)。各学校（幼儿园）要认真总结开展新一轮解放思想大讨论活动的成功经验，把整改过程中形成的一些好措施、好做法，作为解放思想、创新实干、转变作风、
科学发展的长效机制，使这次大讨论活动真正成为推动全镇教育事业又好又快发展的良好开端。
五、主要活动
重点组织开展以下几项活动:
(一)建言献策、*评议活动
1、开展“我为旧镇教育事业发展献计献策”活动。通过多种形式，广泛征求社会各界对旧镇教育事业发展的意见和建议，及时吸取其中的好思路、好措施、好做法。
2、新学年“教育教学工作计划”评议活动。抽调专人组成评议小组，对各单位20*—200年度的工作打算进行审议评议，评议结果全镇教育系统通报。
(二)研讨活动
教委同志就分管的工作，分头组织有关人员召开研讨会，把脉会诊，理清思路，并形成书面材料。
（三）阳光服务活动
以学校为单位，通过公开栏、致学生家长的一封信等多种形式就学校收费、招生等工作进行公开，接受社会监督。
六、组织实施
(一)加强组织领导。这次大讨论活动在镇教委统一领导下进行，成立由*同志任组长，*同志任副组长，教委全体成员组成的领导小组，下设办公室，樊军波同志任办公室主任，负责整个活动的组织
领导和督促落实。各学校（幼儿园）要高度重视，迅速行动，健全组织，落实责任。
(二)加强宣传发动。召开全镇教育系统动员大会，全面动员，全面发动。各学校（幼儿园）要精心组织，周密安排，抓好落实。镇教育系统大讨论活动领导小组要注意发现典型，跟踪宣传报道，开
展理论研讨，交流工作情况，推广典型经验，营造浓厚氛围。
(三)加强调度督导。活动领导小组同志要对全镇教育系统的活动开展情况及时进行指导。领导小组办公室要搞好活动的组织、调度、协调和督导，加强督促检查，及时掌握动态，通报工作情况，帮
助解决问题。对思想不重视、措施不得力、效果不明显、社会不满意的要责令“补课”，并追究相关人员的责任。
