一、目标的完成情况
（一）人口计生工作目标
1、出生人数：目标控制在12000人以内，实际出生10880人（占控制目标任务的90.6%）。
2、人口自然增长率：目标控制在4.64‰以内，执行结果为3.63‰。
3、符合政策生育率：目标达到87%以上，实际执行结果为87.42%。
4、统计监测点及信息质量工作
在考核指标、经费投入、硬件配置等方面对监测点镇乡予以重点倾斜。加大了日常工作指导力度，确保了数据准确、PIP系统个案信息录入真实完整，实现了PIP系统数据质量达省综合评估指标。出台了《关于开展全员人口信息采集机制创新试点工作的实施方案》（委办发〔2012〕37号）和《关于建立全县人口信息资源共享机制的通知》（人口领组〔2012〕1号），确保全员人口信息共享。全员人口信息系统数据完整性、逻辑性均达到98%以上。
5、利益导向
（1）计划生育“三结合”工作。目标达到帮扶950户（其中新增户300户、联系户650户）。实际执行结果为963户（其中新增户312户、联系户650户）。
（2）独生子女父母奖励。按省政府185号令的规定，实现了独生子女父母奖励全覆盖，建立了独生子女父母奖励专户，档案信息管理规范。按《条例》规定的最高标准100%兑现了2011年独生子女父母奖励金312.64万元。2012年独生子女父母奖励工作正有序开展,奖励对象达28944户，奖励金共计284.5952万元，并将于2012年11月底前足额兑现到位。
（3）奖励扶助对象确认。在1-3月对全县2012年申请享受“奖扶”的对象逐人开展全面调查。资格确认程序和档案信息管理符合省全面质量管理规定,“奖扶”对象共计8266人，按时足额兑现奖励金793.54万元。
（4）特别扶助对象确认。在1-3月对全县2012年申请享受“特扶”的对象逐人开展全面调查。资格确认程序和档案信息管理符合省全面质量管理规定，“特扶”对象达348人，按时足额兑现扶助金53.44万元。
（5）长效节育措施奖励。长效节育措施奖励3070对象确认准确，落实配套经费37.13万元。奖励人数达当年农村符合奖励政策人群的36.75%，档案信息按要求管理规范。
（6）计划生育节育手术并发症人员纳入特别扶助。落实扶助对象5名，按时足额兑现扶助金0.6万元做好了数据信息保密工作。
（7）积极探索新形势下促进家庭发展的政策措施，指导基层开展创建幸福家庭活动，促进家庭和谐幸福。县人口计生领导组办公室出台了《关于开展计生幸福家庭创建活动的实施意见》（人口领组办〔2012〕13号）文件，制定了总体目标、年度目标和家庭目标，家庭目标主要围绕“五个好”创建计生幸福家庭。计生幸福家庭创建活动与新农村建设、农业产业发展、文化科技“三下乡”等紧密结合，打造出亮点和特色。
（8）独生子女和村服务员平安保险。为0-18周岁领取《独生子女光荣证》的独生子女31686户和村服务员375人投保了平安保险，金额达17.63万元。
（9）部分独生子女高考升学奖励：对农村计生家庭和城镇“低保”计生家庭考入经省招委批准录取的大学本科、专科的独生子女分别给予2000元/人、1000元/人的奖励。2012年共计奖励322人，兑现奖励金50.5万元。
（二）人口计生工作保障目标
1、党政重视
（1）研究解决人口计生工作中的问题。县委、政府常务会各召开了1次专题会议，研究解决人口计生工作中的重点、难点问题；县人口计生领导组召开了1次议事会；落实了30个县级领导分别联系26个镇乡，每个镇乡领导分别联系各村（居）人口计生工作。
（2）督查督办工作。今年6—8月，县目督办会同县人口计生局对骑龙镇、互助镇、彭庙镇、代寺镇、中石镇、板桥镇、赵化镇、万寿镇、飞龙镇的18个样本村2012年上半年人口计生目标任务完成情况开展了督查。9月10日—14日，县人口计生局对省统计信息监测点东湖镇、童寺镇、中石镇、飞龙镇、石道乡和市重点监控的世镇、互助镇，2012年人口计生目标完成情况中存在的主要问题进行了督查督办及业务指导。
（3）目标考核制度。全面落实了党政、业务、部门目标“三线”考核制度，与26个镇乡和20个重点县级部门签订了人口计生目标责任书。考核结果纳入县委、县政府综合目标考核。
（4）贯彻落实《省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》（委发〔2008〕3号）情况。县纪检监察、组织、人社部门对人口计生工作违法违纪行为责任进行追究，资格限制到位4人。
（5）队伍建设。①所有中心计生站工作人员均具有执业医师以上执业资质并且开展人流、安环等免费技术服务基本项目的手术；②普通站服务人员均具有执业助理医师以上执业资质；③县技术指导站技术队伍中专业技术人员比例达到80%的以上；④全县村计生服务员均配备齐全且待遇均达到村支书的80%，并购买人身意外伤害保险；⑤县人口计生局明确张涛为流动人口计划生育专职工作人员，乡镇、村（居）民委员会均配备有专兼职的服务管理员，村（居）民小组均确定了1名流动人口信息；⑥按照《省“十二五”人口规划》和自委发〔2007〕66号文件要求，镇乡计生办均配备了一名公务员从事人口计生工作并办理了《行政执法证》。
（6）财政投入。2012年初财政预算人口计生事业经费3857万元（其中县级预算投入1545万元），即县乡两级人均投入46.57元。上年县乡两级实际人均投入达45.58元。
2、部门配合
（1）社会抚养费征收与管理。①坚持依法强制征收社会抚养费长效工作机制。2011年10月至2012年9月，县人口计生局向县法院申请社会抚养费非诉案件达192件，法院受理192件，法院已执行48件（其中往年申请的23件），强制执行征收到位的金额达101.51万元。②全县当年上报违法生育1369人，立案率达100%，法律文书有效送达率达95%以上，征收率达60%。
（2）部门治理性别比偏高问题。继续执行县委、县政府《关于“关爱女孩”行动试点工作实施方案》（委发〔2007〕9号）文件，落实了八项优惠优待政策以及“致、助学、康乐”三大计划，切实加强了对B超使用的监督管理。出生人口性别比偏高势头得到有效遏制（2012年出生婴儿性别比为108.55）。
（3）部门履职。县人口计生领导组《2012年县级单位人口和计划生育工作职责考评办法》（人口领组〔2012〕5号），明确县级有关部门的人口计生管理职责，部门履职落实到位。流动人口266845人，其中流入人口1158人，流入育妇573人，验证率93.12%；流出人口2656876人，流出育妇129726人，办证率90.12%；协查反馈总数10583人，反馈率100%。
（三）人口计生重点工作目标
1、创建人口计生基层群众自治示范县。县委办、县政府办《关于认真开展省级人口和计划生育基层群众自治示范县创建活动的实施意见》（委办发〔2012〕38号）和县人口计生领导组《关于2012年人口和计划生育基层群众自治目标考核办法》（人口领组〔2012〕7号）文件，确保示范工作全面完成。全县已规划235个村（社区）创建示范村，规划面达64.03%。
2、开展“阳光计生”行动。县人口计生领组办公室关于印发《县阳光计生行动具体工作规范（试行）》的通知（人口领组办〔2011〕41号）和县人口计生局《关于统一规范阳光计生行政（村、居）务公开栏阳光计生宣传内容及格式的通知》（人口〔2012〕28号）。截至10月，全县新建成“阳光计生”村务公开栏及宣传栏28个，政务公示栏及宣传栏12个，建设资金达200万元。“阳光计生”成为人口计生宣传的又一亮点工程。
二、2012年主要工作成绩
（一）强化宣传，充分发挥宣传的首位作用。始终坚持以宣传教育为主的工作方针，把宣传教育工作摆到人口计生工作的首位来抓。一是统一规范宣传内容。2012年5月编制出了《致全县育龄群众的一封公开信》、《生育政策》、《违法生育的法律责任》、《公民在计划生育方面享有的权利》、《公民在计划生育方面应当履行的义务》、《县社会抚养费计征标准公告》、《计划生育手术并发症鉴定的有关事项》、《违法生育典型案例》、《避孕节育知识》、《出生缺陷干预知识》、《生殖道感染防治知识》等宣传内容。二是狠抓法制宣传教育。坚定不移地贯彻落实法院牵头、镇乡组织、人口计生部门和公安机关以及村（居）两委参与的五方互动的人口计生法制宣传教育的长效工作机制，已成为我县人口计生工作的一大亮点。三是加强宣传阵地建设。把宣传阵地规范化、标准化建设纳入到了工作的重要议事日程，2012年—2015年规划打造宣传阵地的精品和亮点210个，力争通过4年努力打造成为在全省具有影响的阳光计生宣传品牌。四是加强日常宣传工作。加强了宣传品进村入户工作，宣传品进村入户率达85%以上。加强了节假日、重大纪念日期间的宣传工作。五是加强媒体宣传工作。
（二）利民惠民，着力引导群众遵守生育政策。各项人口计生利益导向政策全面落实、深入人心。一是确保国家、省计生利益导向政策全面落实到位。做到了应奖尽奖，及时兑现奖励扶助金。2012年通过银行的奖励、扶助金共计要达1100余万元。二是认真落实我县人口计生利益导向政策。对100名贫困计生女学生给予助学金3万元。2012年符合部分独生子女高考升学奖励条件的独生子女322人，发放奖励金50.5万元。对99名初中升高中的计生女孩发放奖励金9720元，督促全县实职副科级及其以上领导干部落实对计生女孩的结对帮扶工作。认真落实农村长效避孕措施奖励制度和独生子女参加平安保险。三是全面落实计生免费技术服务。四是积极构建新的计生惠民机制。五是加大了对计生利益导向政策、制度的宣传，使利益导向政策深入人心。
（三）依法治理，努力推进法治计生建设。始终坚持以构建法治计生为目标，坚定不移地贯彻落实依法治理长效工作机制，已成为我县在全省具有良好影响的一大亮点。人口计生法制建设进一步推进，在周边地区产生了较大影响，得到了省、市人口计生委的充分肯定与好评。
（四）深化自治，力促孕前服务落实到位。始终把人口计生基层群众自治摆在人口计生工作的突出位置，以创建省级人口计生基层群众自治示范县为契机，努力构建以村（居）为主的人口计生工作机制，实现人口计生工作“关口前靠、重心下移”。坚持推行“两包一挂”责任制，实行季度“三查”、长效避孕节育手术服务对象报告制，确保经费投入落实到位（每年县级财政投入84万元）。全县人口计生基层群众自治得到进一步深化。
（五）维护权益，着力全面推行阳光计生。为了切实维护人民群众在人口计生方面的合法权益以及解决、乱作为、不作为或慢作为等问题，积极推行“阳光计生”。一是建立起了信息公开平台。二是规范了信息公开制度。三是公开便民维权办事指南。四是加强了接访效能建设，办结率达100%。五是畅通群众诉求渠道，公布了阳光计生服务热线12356各举报电话。通过推行“阳光计生”的实施，严格规范工作行为，充分保障群众合法权益，有效推进了全县法治计生、和谐计生建设，切实增强了计划生育基本国策的执行力和公信力。
（六）优质服务，积极开展“省优”创建活动。以创建省级计划生育优质服务先进县为契机，全面提升人口计生工作的服务与管理水平。按照“标准化建设、规范化管理、装备优良”的总体要求，加强了服务机构建设。加强了避孕节育知情选择、出生缺陷、生死道感染干预“三大工程”建设。严格执行计生手术常规，严格依法执业，实行“六个严禁”，杜绝大月份引产。力争在2015年前创建成为省级计生优质服务先进县。
2012年县人口计生工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些困难和问题，主要表现在：一是一些地方违法生育反弹压力明显。二是社会经济普惠政策与现行计生政策不兼容，导致越超生享受的普惠政策越多，刺激了生育欲望。三是流动人口服务管理仍然不够理想。部门配合不够、区域协作性差，对流入人口的计划生育服务不到位。四个别地方领导认识不够，重视程度有所下降，工作队伍不稳定，工作有所放松，出现“放生”、“放水养鱼”的思想和行为。
三、2013年工作思路
（一）指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十精神，围绕综合改革，推动长效工作机制建设；围绕城乡互动发展，推动幸福家庭建设；围绕争先创优，不断深化优质服务；围绕阳光计生行动，提升依法管理水平，确保低生育水平的持续稳定，为全县社会经济又好又快发展和“三个”建设奠定良好的人口环境。
（二）工作目标
初步拟定为：全县人口出生控制在1.2万人以内，自然增长率控制在3.63‰以内，符合政策生育率88%，出生人口素质持续提高，出生人口性别比正常，利益导向机制更加完善。
（三）主要工作
1、狠抓人口计生责任制的落实到位
采取目标考核、督查督办、监督检查、限期整改、情况通报、责任追究、“一票否决”等措施和手段力促镇乡党政、人口计生部门、县级人口计生责任部门、村级组织四个层面的人口计生工作责任制的落实到位。
2、继续强化宣传教育工作的力度
构建全方位的立体宣传网络，加强人口文化建设，进一步强化日常宣传教育工作，狠抓宣传品进村入户工作，育龄群众对计生基础知识的知晓率达到95%以上。坚定不移地开展好法院牵头，镇乡组织，人口计生部门、公安机关、村（居）两委参与的人口计生法制宣传教育活动。加强宣传阵地建设，打造宣传精品和亮点。
3、进一步落实基层群众自治工作
深入推进基层群众自治，开展示范村创建活动，全面落实农村长效避孕节育措施奖励政策，切实加强季度“三查”（查环、查孕、查病）、节育手术以及补救措施的落实工作。创建基层群众自治示范县。
4、坚持依法治理工作长效机制
严格依法规范社会抚养费征收管理行为。继续保持人口计生部门、镇乡、村（社区）、法院、公安机关五方互动的工作局面，依法处理违法生育典型案件。
5、狠抓“省优”创建工作的落实
加强计生技术机构及其队伍建设，切实提高技术服务水平和质量。把计划生育技术服务站建设成为标准化建设、规范化管理、装备优良、具备“五项功能”的形象化服务机构。加强避孕知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”建设。严格加强对技术服务机构的监督管理，确保接受服务的对象身心健康和生命安全。力争在2014年前创建成省优质服务先进县。
6、推进免费孕前优生健康检查工作
要充分利用各种行之有效的宣传形式，广泛宣传开展孕前优生健康检查的目的、意义、内容、步骤和要求，使广大育龄群众知晓政策，积极配合，广泛参与。到2013年底，将完成市下达的免费孕前优生健康检查工作任务和指标。
7、进一步完善和创新利益导向机制
全面落实计生家庭奖励扶助政策、免费技术服务政策、农村长效避孕措施奖励政策、独生子女高考升学奖励政策。进一步完善“关爱女孩”政策措施。结合实际积极探索并构建对计生家庭的优惠优待优先政策。
一、活动意义
2017年12月7日，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上明确指出：“要坚持不懈培育优良校风和学风，使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。”学风是校风的重要表现之一，集中反映了学校的治学态度、研学精神、修学原则。对于学院而言，学风的优劣在很大程度上影响到学院教学改革的深化和教育质量的提升，并直接关系到人才培养目标的达成。
二、活动目标
通过开展一系列教育活动，切实有效地提升学生独立自主的学习意识、勤奋好学的学习精神、明确坚定的学习目标、良好规律的学习习惯，最终实现全院学风的根本好转与彻底改变。
三、组织建设
建立机械工程“学风建设月”活动工作领导小组
组 长：李xx
副组长：刘xx
组 员：学工办辅导员、教务办成员、各班班主任等。
四、活动主题
创优良学风，建和谐校园
五、活动时间
2017年10月29日—2017年11月29日
六、活动安排
（一）给大一新生及其家长的一封信（10.30—11.4）
1. 组织形式
（1）2017级新生辅导员给新生写一封信，主题为对新生大学学习的目的、规划、要求、期望等；
（2）2017级新生的一封家书，主题是告诉父母来到大学后目前学习生活的情况以及未来自身的学习规划和目标。
2. 活动要求
（1）新生辅导员给大一新生的一封信须刊登在我院微信公众号上，并转发至全院学生班级群进行浏览；
（2）所有新生的一封家书，要求以信件或者邮件等形式发给家长。学院要评选出优秀家书刊登学院网站、微信公众号。
3. 考评方式
学院将组织团学会部门于11月3日以前收齐各班家书，并统一交至年级辅导员处，由“学风建设月”活动工作领导小组统一评选出“优秀家书”，并予以通报表彰。
学校将与11月5日检查我院网站和微信公众号，新生辅导员提交《给大一新生的一封信》电子档和打印档至校学生处教育科。
4. 负责人员
负责老师：刘 翔
负责部门：团学会宣传部、网络信息部
（二）创建“无手机课堂”（10.24—11.13）
1. 组织形式
（1）以年级为单位，召开班长及学习委员会议，并组织各班召开创建“无手机课堂”主题班会；
（2）制定切实可行的工作方案；
（3）通过查课评选出“无手机课堂”优秀班级。
2. 活动要求
（1）“无手机课堂”创建主题班会或其他相关活动要以新闻稿形式刊登至学院网站、微信公众号；
（2）通过检查评比，评选出“无手机课堂”优秀班级（优秀班级名额为20个），评比结果刊登学院网站及微信公众号；
3. 考评方式
学院将组织学习学术部进行日常查课，并在查课过程中检查课堂使用手机、“手机袋”购买使用等情况，并于11月13日以前评选出“无手机课堂”优秀班级，并予以通报表彰。
11月15日，学生处将检查学院网站及微信公众号；提交“无手机课堂”创建方案。
4.负责人员负责老师：各年级辅导员老师
负责部门：各班班长、团学会学习学术部
（三）创建“宿舍学习型团队”（10.29—11.22）
1. 组织形式
（1）在各班召开创建“宿舍学习型团队”主题班会；
（2）制定“宿舍学习型团队”创建方案，建立长效机制；
（3）通过查寝评选出优秀“宿舍学习型团队”。
2. 活动要求
（1）“宿舍学习型团队”创建主题班会或其他相关活动要以新闻稿形式刊登学院网站、微信公众号；
（2）制定具体的“宿舍学习型团队”创建方案；
（3）通过检查评比，评选出优秀“宿舍学习型团队”（优秀名额为30个），评比结果刊登学院网站及微信公众号。
3. 考评方式
学院将在10月29日至11月17日之间，开展宿舍学习型团队的创建、评比工作，在日常查寝中详细记录，并挖掘亮点、特色。11月17日以前评选出“宿舍学习型团队”，并予以通报表彰。
11月22日，校学生处检查学院网站及微信公众号；提交“宿舍学习型团队”创建方案。
4. 负责人员
负责老师：谭秋华、李泓熠
负责部门：团学会纪保部、生活维权部
四、创建勤奋、专注、坚持的“校园比学文化”（10.29—11.20）
1. 组织形式
（1）建立学院辅导员值班制度，坚持开展课堂纪律大检查，重点是“三率”（前三排的“上座率”，到课率，抬头率）；
（2）开展专业学术论坛或其他学术活动；
（3）在学生中树立学习典型人物，并加以宣传和表彰。
2. 活动要求
（1）严查旷课、迟到、早退等违纪行为，并进行线上线下通报，同时严格按照《湖南工业大学学生违纪处分规定》执行纪律处分；
（2）创建具有机械特色的学术活动品牌，形成长效机制；
（3）树立具有亮点、标杆作用的学习型典型人物，并加以积极推广，力求对班级、对宿舍的学风建设起到积极作用；
（4）所有活动和典型人物的评比结果，均要求以新闻稿形式上传学院网站和微信公众号。
3. 考评方式
11月6日以前，各班集中推荐1-2名在学习方面具有标杆作用的同学名单，并附上200字左右的个人情况介绍。学院将根据上报情况，选取具有代表性的学生进行宣传报道；
11月20日，校学生处将检查学院网站及微信公众号。
4. 负责人员：
负责老师：王xx
负责部门：团学会学习学术部、宣传部、网络信息部
（五）实行“机械工程学院学风提升计划”（2017.11—2019.11）
1. 组织形式
机械工程学院学风提升计划分为4个部分，分别是“守好主要阵地”、“做好思想教育”、“管好学科竞赛”、“抓好考风考纪”。
2. 活动要求
（1）各班应召开召开班会宣传该计划具体内容；
（2）严格按照《机械工程学院学风提升计划方案》开展相关工作；
（3）在计划实施过程中，寻找具有突出典型意义的学生，树立标杆形象，并加以积极推广。
3. 负责人员：
一、活动意义
2017年12月7日，在全国高校思想政治工作会议上明确指出：“要坚持不懈培育优良校风和学风，使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。”学风是校风的重要表现之一，集中反映了学校的治学态度、研学精神、修学原则。对于学院而言，学风的优劣在很大程度上影响到学院教学改革的深化和教育质量的提升，并直接关系到人才培养目标的达成。
二、活动目标
通过开展一系列教育活动，切实有效地提升学生独立自主的学习意识、勤奋好学的学习精神、明确坚定的学习目标、良好规律的学习习惯，最终实现全院学风的根本好转与彻底改变。
三、组织建设
建立机械工程“学风建设月”活动工作领导小组
组 长：李xx
副组长：刘xx
组 员：学工办辅导员、教务办成员、各班班主任等。
四、活动主题
创优良学风，建和谐校园
五、活动时间
2017年10月29日—2017年11月29日
六、活动安排
（一）给大一新生及其家长的一封信（10.30—11.4）
1. 组织形式
（1）2017级新生辅导员给新生写一封信，主题为对新生大学学习的目的、规划、要求、期望等；
（2）2017级新生的一封家书，主题是告诉父母来到大学后目前学习生活的情况以及未来自身的学习规划和目标。
2. 活动要求
（1）新生辅导员给大一新生的一封信须刊登在我院微信公众号上，并转发至全院学生班级群进行浏览；
（2）所有新生的一封家书，要求以信件或者邮件等形式发给家长。学院要评选出优秀家书刊登学院网站、微信公众号。
3. 考评方式
学院将组织团学会部门于11月3日以前收齐各班家书，并统一交至年级辅导员处，由“学风建设月”活动工作领导小组统一评选出“优秀家书”，并予以通报表彰。
学校将与11月5日检查我院网站和微信公众号，新生辅导员提交《给大一新生的一封信》电子档和打印档至校学生处教育科。
4. 负责人员
负责老师：刘 翔
负责部门：团学会宣传部、网络信息部
（二）创建“无手机课堂”（10.24—11.13）
1. 组织形式
（1）以年级为单位，召开班长及学习委员会议，并组织各班召开创建“无手机课堂”主题班会；
（2）制定切实可行的工作方案；
（3）通过查课评选出“无手机课堂”优秀班级。
2. 活动要求
（1）“无手机课堂”创建主题班会或其他相关活动要以新闻稿形式刊登至学院网站、微信公众号；
（2）通过检查评比，评选出“无手机课堂”优秀班级（优秀班级名额为20个），评比结果刊登学院网站及微信公众号；
3. 考评方式
学院将组织学习学术部进行日常查课，并在查课过程中检查课堂使用手机、“手机袋”购买使用等情况，并于11月13日以前评选出“无手机课堂”优秀班级，并予以通报表彰。
11月15日，学生处将检查学院网站及微信公众号；提交“无手机课堂”创建方案。
4.负责人员负责老师：各年级辅导员老师
负责部门：各班班长、团学会学习学术部
（三）创建“宿舍学习型团队”（10.29—11.22）
1. 组织形式
（1）在各班召开创建“宿舍学习型团队”主题班会；
（2）制定“宿舍学习型团队”创建方案，建立长效机制；
（3）通过查寝评选出优秀“宿舍学习型团队”。
2. 活动要求
（1）“宿舍学习型团队”创建主题班会或其他相关活动要以新闻稿形式刊登学院网站、微信公众号；
（2）制定具体的“宿舍学习型团队”创建方案；
（3）通过检查评比，评选出优秀“宿舍学习型团队”（优秀名额为30个），评比结果刊登学院网站及微信公众号。
3. 考评方式
学院将在10月29日至11月17日之间，开展宿舍学习型团队的创建、评比工作，在日常查寝中详细记录，并挖掘亮点、特色。11月17日以前评选出“宿舍学习型团队”，并予以通报表彰。
11月22日，校学生处检查学院网站及微信公众号；提交“宿舍学习型团队”创建方案。
4. 负责人员
负责老师：谭秋华、李泓熠
负责部门：团学会纪保部、生活维权部
四、创建勤奋、专注、坚持的“校园比学文化”（10.29—11.20）
1. 组织形式
（1）建立学院辅导员值班制度，坚持开展课堂纪律大检查，重点是“三率”（前三排的“上座率”，到课率，抬头率）；
（2）开展专业学术论坛或其他学术活动；
（3）在学生中树立学习典型人物，并加以宣传和表彰。
2. 活动要求
（1）严查旷课、迟到、早退等违纪行为，并进行线上线下通报，同时严格按照《湖南工业大学学生违纪处分规定》执行纪律处分；
（2）创建具有机械特色的学术活动品牌，形成长效机制；
（3）树立具有亮点、标杆作用的学习型典型人物，并加以积极推广，力求对班级、对宿舍的学风建设起到积极作用；
（4）所有活动和典型人物的评比结果，均要求以新闻稿形式上传学院网站和微信公众号。
3. 考评方式
11月6日以前，各班集中推荐1-2名在学习方面具有标杆作用的同学名单，并附上200字左右的个人情况介绍。学院将根据上报情况，选取具有代表性的学生进行宣传报道；
11月20日，校学生处将检查学院网站及微信公众号。
4. 负责人员：
负责老师：王xx
负责部门：团学会学习学术部、宣传部、网络信息部
（五）实行“机械工程学院学风提升计划”（2017.11—2019.11）
1. 组织形式
机械工程学院学风提升计划分为4个部分，分别是“守好主要阵地”、“做好思想教育”、“管好学科竞赛”、“抓好考风考纪”。
2. 活动要求
（1）各班开召开班会宣传该计划具体内容；
（2）严格按照《机械工程学院学风提升计划方案》开展相关工作；
（3）在计划实施过程中，寻找具有突出典型意义的学生，树立标杆形象，并加以积极推广。
3. 负责人员：
[关键词]辽宁文化，公共艺术，建设思路
中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0249-01
一、辽宁省公共艺术项目建设现状
首先是缺乏专项整体的规划，对于辽宁省城市的公共艺术建设现状和未来发展需要并没有采取不同的描述手法确定近、中、远期公共艺术专项总体规划项目的有关内容。其次是规范制度立法的缺失，监督管理机制松散。辽宁省各个城市还处于公共艺术建设发展的初级阶段，往往是无规、无章可循、无法可依，严重阻碍了公共艺术建设。最后是决策的非专业化、维护管理的不足、艺术作品质量不高、脱离公众需求等一系列问题。
二、 辽宁省公共艺术项目建设发展对策思路
三、 2.1辽宁省公共艺术建设对策架构――“231”结构
在辽宁省公共艺术建设上以“231”即2个维度，3个尺度，1个目标为构架。即理论和实践两个视野，宏观、中观、微观三个尺度，最后达到建设一个“文化辽宁”目标。
2.2公共艺术项目建设支撑理论
2.2.1公共艺术建设宏观理论
在宏观中公共艺术建设规划研究更关注城市定位与发展，把公共艺术建设放在规划之中进行分析和研究，强调研究方法上的多视角和多层次。研究公共空间的现状和特点，根据城市的具体情况和城市形象的要求进行设计。对图形符号的形象提炼、情景元素的场景营造、植物造景的形态搭配、色彩材质的情感引导和场所空间的活力再现[1]。
将景观生态学中斑块、廊道、基质三要素为支撑研究公共艺术建设，实现城市历史文化遗产的保护，实现历史文化景观网络的构建。
2.2.2公共艺术建设中观理论
在中观中公共艺术建设的全生命周期包括从规划设计前期的调研，并且制定可行性报告。根据城市的建设现状和未来发展的需要，采用不同的描述手法确定规划设计近期、中期、后期以及反馈问题的改进与提升等整个公共艺术建设的全过程。最终完成公共艺术的全生命周期的建设。
在此基础上注重利用现有管理法规及法规执行单位优化公共艺术环境，参照国内大中型城市制定的《城市公共艺术管理办法》使公共艺术的方案确定、审批、制作施工、养护管理等都有法可依，有章可循。
2.2.3公共艺术建设微观理论
在微观中公共艺术建设的生态系统本身是动态平衡的，而不是一成不变的静止系统。因此生态系统本身具有一定的弹性，在这个弹性范围之内的干扰波动就是适度干扰。群众的监督对于公共艺术建设适度干扰可以带来一定的活力。适度的干扰可以给生态系统带来环境上的多样性，并且具有较高的生态学价值，要求在人类干涉时，必须从多方面考虑[2]。
公共艺术环境行为心理学是研究公共艺术与人的心理和行为之间的关系的一个应用社会心理学领域，它着重从心理学和行为的角度，探讨人与公共艺术的最佳关系问题，不同的公共艺术都能满足人们寻求各种体验的内心需求，它们包括：生理体验、心理体验、知识体验、自我实现的体现等。
2.3 公共艺术建设对策
2.3.1宏观尺度的总体控制――编制公共艺术总体规划
宏观上要完成公共艺术设计的定位、公共艺术场所的选择、公共艺术规划与城市总体规划的关系、确定公共艺术建设流程、制定相关法律法规与规范。对于城市公共艺术建设更注重城市公共空间的人文状态和制度建设。
在规划编制的内容和依据上，研究城市公共空间的现状和特点，根据城市设计和城市形象的要求，规划中明确规划的定位、规划原则、公共艺术建设的空间结构、规划的依据、规划的内容构成。主要依据城市总体规划、城市各专项规划、城市文化发展规划、城市旅游发展规划、城市色彩总体规划、城市绿地系统规划等相关上位或同位规划。
2.3.2中观尺度的过程控制――全生命周期的管理
在公共艺术建设之初，进行相关利益群体的通告和协商。在公共艺术建设之中，公众可以提出自己的意见和建议。专门成立公共艺术服务机构，必须要求机构人员为公共艺术设计的资深专业设计师，做到真正体现地域文化的设计、真正符合当地风土民情的设计、真正是附近居民需求的设计。城市公共艺术是城市的“眼”，是城市的名片，凸显城市风采。因此公共艺术应体现地区独特的人文、科技等，而非单一的复制[3]。
公共艺术建设许可的最后决定由主管部门公示在公众平台上，供公众查询监督。
2.3.3微观尺度的实践控制――技术与方法的节点控制
公共艺术要把握空间尺度性―与环境“共生”。城市公共艺术公共性实现的共生性策略，要求公共艺术在形式上与周边环境相互依存；公共艺术建设公众、公共、公平、艺术―与公众“共鸣”。逐渐体现公共艺术的公共性，以及逐渐完成健全的、公平的公民监督体制和公共艺术家设计出完美的公共艺术；公共艺术注重体验―与行为“共振”。让附近的居民主动参与城市公共艺术的创作，达到体验引导公众主体积极的参与和再创造，形成“共振”公众参与公共艺术 [4]；公共艺术源于生活，传承文化―与文化“共享”。归根结底公共艺术设计也是源于生活，贴近生活，融入生活，才能让居民体会到亲切，更容易接纳和欣赏；公共艺术彰显时代需求―与时代、科技“同步”。随着当今社会的发展，公共艺术创作和现代科技之间的关系越来越密切。科技设备的改革，影响着艺术创作的观念，并为其提供重要保障；
构建公共艺术项目品牌体系―与城市“共荣”。文化价值学在公共艺术作品上的成功实施是塑造城市品牌，实现当代关注力经济学的有效方式之一，是实施城市品牌战略的重要方式，最终达到突出特色，塑造品牌，与城市共荣。
三、总结：
宏观中，专业人员主要参与公共艺术项目的设计规划把控。政府决策公共艺术项目的规划审批的把控。市民则参与公共艺术项目的反馈工作，监督政府和专业人员的工作；中观，专业人员对于设计中的法律、法规要清楚，严格把握设计尺度，避免对社会、国家造成不良影响。政府要以法律约束专业人员胡乱设计和市民对于公共艺术建设的不良作为，积极听取市民的监督反馈意见。市民则要爱护公共艺术建设设施。微观中，专业人员要专研设计创作，深入结合地域文化和人们需求。政府积极走进人们群众，定期做调查工作，听取人民宝贵意见。个人主动约束自己的不良行为，做好主人翁角色。更好的促进文化辽宁宏伟目标的实现。
参考文献
[1] 王雅丽.地域文化视角下巴东野三关公共空间景观设计方法研究[D].华中科技大学.2011.
[2] 刘玉华.从美学角度分析城市公共艺术设计的传承与创新.[D].武汉理工大学.2007.
为贯彻落实中国计划生育协会“关于开展计划生育家庭意外伤害保险的通知”和、中央文明办等国家十部门、云南省委宣传部、省文明办等十部门“关于广泛开展‘生育关怀行动’”的通知以及*市计划生育协会、*市人口和计划生育委员会、中国人寿保险股份有限公司*分公司联合下发的《*市计划生育家庭意外伤害保险实施方案》的精神，切实做好我县计划生育家庭意外伤害保险工作，经××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿保险股份有限公司××支公司共同研究，决定在全县开展计划生育家庭意外伤害保险，现就做好此项工作提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神，坚持以人为本，以计划生育家庭利益保障为重，切实提高计划生育家庭的抵抗风险能力及福利保障水平，增强计划生育家庭的安全感，消除群众实行计划生育的后顾之忧，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源和环境全面协调可持续发展。
二、基本原则
计划生育家庭意外伤害保险是经中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司协商并共同开发的险种;旨在关怀积极响应政府号召，自觉实行计划生育的家庭增强应对意外伤害的能力，体现利益导向机制。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，保费和保险金额给予优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益，让他们尽可能多获得实惠。
1、凡符合计划生育政策的家庭，其夫妇及子女年龄在65周岁以下及1周岁以上者，均可作为被保险人参加保险;
2、保险费为每年每个家庭每份30元，保险金额每份20000元，其中意外伤害保险金额18000元，意外伤害住院医疗保险金2000元。
三、承保范围
1、独生子女户;
2、双女户;
3、计划生育家庭户。
四、补助标准及办理方式
1、独生子女户：农村独生子女户实行补助，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，乡(镇)计生办补助10元(有条件的地方可提高补助标准)，农村独生子女户出10元;
2、双女户：以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，双女户家庭出20元;
3、城镇独生子女户和其他计划生育户，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，自出25元;
4、以上保险业务按辖区由各乡(镇)计生办负责办理，县直机关单位的计划生育家庭意外伤害保险由中枢镇计生办负责办理。
五、具体要求
(一)统一思想、提高认识
计划生育家庭保险是推动人口和计划生育工作、稳定低生育水平、提高人口素质、解除计划生育家庭后顾之忧的有效措施。计划生育家庭意外伤害保险是中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司专门为计划生育家庭而设计，目的是增强计划生育家庭应对意外伤害的能力，解决计划生育家庭部分后顾之忧，体现利益导向的保险产品，也是“生育关怀行动”的重要内容和一项具体措施，旨在关怀积极响应政府号召、自觉实行计划生育的家庭，增强他们应对意外伤害的能力。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，实现了一张保单保全家;保费和保险金额给予了优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益;引导群众自觉实行计划生育，是促进和谐计生、和谐社会的具体举措。
党和国家历来对计划生育保险工作高度重视，在《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《国务院关于加快保险业改革发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中，均明确提出了要建立计划生育保险保障机制，这就为商业保险公司与计生系统开展业务合作提供了政策依据，并为计划生育保险业务的发展提供了更为广泛的空间。
2006年6月15日，国务院国发[2006]23号文件(简称“国十条”)中明确要求：“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度”。
省委、省政府也先后颁发了一系列文件和规定，鼓励开展计划生育系列保险，云南省人民政府(云政发[2006]174号文件)中明确指出：“在农业人口独生子女‘奖优免补’政策中引入商业保险机制，探索建立节育手术保险和农村家庭计划生育养老保险制度，逐步扩大农村计划生育保险涵盖领域”。
开展计划生育家庭意外伤害保险工作是保险服务“三农”和建设社会主义新农村的重要举措。2008年*市人民政府以曲政办发[2008]174号(《*市人民政府办公室印发中国人寿开展农村保险先进村创建活动实施方案的通知》)专门为中国人寿保险公司在全市农村开展创建保险先进村活动发出通知，为中国人寿保险股份有限公司各机构在农村开展保险业务创造了良好的政策环境。通过在农村开展计划生育家庭意外伤害保险，为农村实行计划生育的独生子女户和双女户家庭建立医疗、意外伤害、死亡以及子女教育等方面的保险，有利于建立多层次的农村保险保障体系，为建设社会主义新农村提供有力的保障。
(二)加强领导、落实责任
为了做好计划生育系列保险工作，××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿××支公司2008年成立了计划生育系列保险工作协调领导小组及办公室，县计划生育协会、县人口计生局与各乡(镇)计生协、计生办签订责任状，各乡镇也要成立领导小组，结合自身实际，制定有效可行的具体实施措施。同时，要积极争取党委政府的重视和支持，确保此项工作的顺利开展。
(三)广泛宣传、形成氛围
各级协会要充分利用电视、电台、广播、宣传栏、发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，广泛开展计划生育保险的新闻宣传和社会宣传，大力普及保险知识，营造宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知，激发广大群众参保投保的意愿，把计划生育保险利国利民的好处宣传到位，使计划生育家庭普遍树立保险意识，提高参加保险的积极性和通过商业保险化解风险的自觉性。
(四)搞好服务、诚信于民
一、开展“双无”创建活动的重要意义
政策外生育问题，一直是制约我市人口和计划生育整体工作上水平的“瓶颈”，是影响低生育水平稳定的关键因素。开展“双无”创建活动，是我市人口和计划生育工作全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体实践；是深化综合改革，探索建立人口和计划生育工作新机制、稳定低生育水平、保证人口和计划生育事业稳定健康持续发展的具体措施；是衡量基层人口计生工作整体水平的重要标志。各乡（镇）区党委、政府要从落实基本国策、构建和谐、实现可持续发展的战略高度，充分认识开展“双无”创建活动的重大意义。
二、创建标准及申报验收程序
（一）创建标准
1、无政策外多胎生育乡（镇）标准：无政策外多胎出生乡（镇）是指在人口计生统计年度内，本乡（镇）辖区内的常住人口无政策外多胎出生；
2、无政策外出生村标准：无政策外出生村是指在人口计生统计年度内，本行政村辖区内的常住人口无政策外出生。
（二）申报验收程序
1、无政策外多胎生育乡（镇）：由乡（镇）党委、政府向市人口计生领导小组写出书面申请，市人口计生领导小组组织验收并张榜公示无异议后，上报市人口计生领导小组办公室。经市人口计生领导小组办公室验收核实后，授予“无政策外多胎生育乡（镇）”荣誉称号；
2、无政策外生育村：由村两委向所在乡（镇）党委、政府写出书面申请。乡（镇）初检并公示无异议后，上报市人口计生领导小组办公室。经市人口计生领导小组办公室验收核实，授予“无政策外生育村”荣誉称号，并上报市人口计生领导小组办公室备案。
三、工作方法及要求
（一）加强宣传倡导，营造有利于开展“双无”创建活动的良好氛围。各乡（镇）区要采取多种形式、利用各种宣传阵地和工具，加强人口国情国策、计划生育法律法规、利益导向政策、生殖健康科普知识和少生快富等先进典型的宣传，增强全社会的人口意识、人均意识、责任意识和法制意识，形成“政府大力倡导，群众积极参与”的社会氛围，使“双无”创建活动开展得扎实有效。
（二）完善利益导向政策体系，解决群众生多生少一个样问题。切实抓好省市八部门《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的若干意见》（人口联〔〕12号）精神的落实，出台新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的具体措施，以及普惠性政策中对计划生育家庭优先优惠的具体意见，大力实施少生快富工程，帮助实行计划生育的农户增加经济收入，优先享受到经济社会发展的成果，使自觉实行计划生育者在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障；同时，要严格落实社会抚养费征收“四个在县”模式，建立法院、人口计生局联席会议制度，加大征收社会抚养费力度，使不实行计划生育者受到应有的约束和处罚，从而树立实行计划生育光荣的社会正气。通过奖惩并举，使利益导向成为开展“双无”创建活动的重要推动力。
（三）坚持依法行政，狠抓节育措施的落实，严控政策外出生。坚持依法行政，认真执行国家和省关于生育节育的法规和政策，落实“已生育一个子女的育龄妇女首选长效避孕措施”，落实对不接受孕情指导和服务人员的处罚。要注意方式方法，严格落实省便民十一项措施和我市重申的“八不准”要求，充分尊重群众计划生育的主人翁地位，保护群众的合法权益，防止侵害群众利益案件发生。
（四）坚持抓好计划生育优质服务，实现孕前型管理。落实季普查制度，掌握孕情动态；更加注重服务关怀，大力实施以查环、查孕、查病为核心内容的“民心工程”，寓管理于优质服务中；狠抓政策外怀孕行为补救措施的落实，消除政策外出生隐患，确保“双无”创建活动的顺利开展。
（五）明确导向，精心组织，制订切实可行的实施方案。各乡（镇）区要结合当地实际，制定切实可行的实施方案。首先要突出“创建”涵义。在深入调查研究的基础上，制定导向性目标，不搞一刀切，不设置达标评比指标和达标比例；更不能层层加码，导致弄虚作假现象的出现。其次，要总结、归纳、提炼当地成功经验和行之有效的方式方法，从建立健全控制人口过快增长的长效机制的高度，制订操作性、科学性、规范性的实施方案。特别是通过有效的办法和措施，把基层工作的注意力，引导到解决好部分基层工作无目标、无责任、无标准、无人员、无经费、无压力、无动力、无后劲的“八无”状态上来，从而进一步深化重心下移，加强基层基础建设，促使人口计生工作真正走上经常化、制度化、科学化、规范化轨道。
（六）建立健全层级动态管理机制，解决干部抓好抓坏一个样问题。一是要做到责任到位。要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，坚决兑现“一票否决”。在落实人口计生工作责任的具体做法上，要把每个干部抓人口计生工作的情况与受奖提拔挂钩，严格落实奖惩。全市形成“党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员合力抓”的自上而下、责任分明、层层落实的工作格局。二是要做到动态管理。要依托全员信息管理平台，每月分析人口形势，以月为时间单位下达工作任务，并把责任细化到每位乡村干部身上，做到月清月结。三是要做到重心下移。“双无”创建活动的成效是衡量基层工作水平的重要标志，要重点落实好乡（镇）包村干部和村干部的动态责任，使基层人口计生工作有目标、有内容、有方法、有标准，使基层干部明确人口计生工作该做什么、能做什么、如何做好，从而促使“双无”创建活动扎实有效地开展。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。各乡（镇）区党政领导要充分认识开展“双无”创建活动的重要意义，把开展“双无”创建活动作为稳定低生育水平的重要抓手，主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓好落实。市人口计生领导小组要充分发挥组织、协调、指挥职能，动员各相关部门共同参与，形成“双无”创建活动工作合力。
为贯彻落实中国计划生育协会“关于开展计划生育家庭意外伤害保险的通知”和、中央文明办等国家十部门、云南省委宣传部、省文明办等十部门“关于广泛开展‘生育关怀行动’”的通知以及曲靖市计划生育协会、曲靖市人口和计划生育委员会、中国人寿保险股份有限公司曲靖分公司联合下发的《曲靖市计划生育家庭意外伤害保险实施方案》的精神，切实做好我县计划生育家庭意外伤害保险工作，经××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿保险股份有限公司××支公司共同研究，决定在全县开展计划生育家庭意外伤害保险，现就做好此项工作提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓**理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神，坚持以人为本，以计划生育家庭利益保障为重，切实提高计划生育家庭的抵抗风险能力及福利保障水平，增强计划生育家庭的安全感，消除群众实行计划生育的后顾之忧，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源和环境全面协调可持续发展。
二、基本原则
计划生育家庭意外伤害保险是经中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司协商并共同开发的险种;旨在关怀积极响应政府号召，自觉实行计划生育的家庭增强应对意外伤害的能力，体现利益导向机制。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，保费和保险金额给予优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益，让他们尽可能多获得实惠。
1、凡符合计划生育政策的家庭，其夫妇及子女年龄在65周岁以下及1周岁以上者，均可作为被保险人参加保险;
2、保险费为每年每个家庭每份30元，保险金额每份20000元，其中意外伤害保险金额18000元，意外伤害住院医疗保险金2000元。
三、承保范围
1、独生子女户;
2、双女户;
3、计划生育家庭户。
四、补助标准及办理方式
1、独生子女户：农村独生子女户实行补助，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，乡(镇)计生办补助10元(有条件的地方可提高补助标准)，农村独生子女户出10元;
2、双女户：以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，双女户家庭出20元;
3、城镇独生子女户和其他计划生育户，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，自出25元;
4、以上保险业务按辖区由各乡(镇)计生办负责办理，县直机关单位的计划生育家庭意外伤害保险由中枢镇计生办负责办理。
五、具体要求
(一)统一思想、提高认识
计划生育家庭保险是推动人口和计划生育工作、稳定低生育水平、提高人口素质、解除计划生育家庭后顾之忧的有效措施。计划生育家庭意外伤害保险是中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司专门为计划生育家庭而设计，目的是增强计划生育家庭应对意外伤害的能力，解决计划生育家庭部分后顾之忧，体现利益导向的保险产品，也是“生育关怀行动”的重要内容和一项具体措施，旨在关怀积极响应政府号召、自觉实行计划生育的家庭，增强他们应对意外伤害的能力。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，实现了一张保单保全家;保费和保险金额给予了优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益;引导群众自觉实行计划生育，是促进和谐计生、和谐社会的具体举措。
党和国家历来对计划生育保险工作高度重视，(！)在《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《国务院关于加快保险业改革发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中，均明确提出了要建立计划生育保险保障机制，这就为商业保险公司与计生系统开展业务合作提供了政策依据，并为计划生育保险业务的发展提供了更为广泛的空间。
2006年6月15日，国务院国发[2006]23号文件(简称“国十条”)中明确要求：“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度”。
省委、省政府也先后颁发了一系列文件和规定，鼓励开展计划生育系列保险，云南省人民政府(云政发[2006]174号文件)中明确指出：“在农业人口独生子女‘奖优免补’政策中引入商业保险机制，探索建立节育手术保险和农村家庭计划生育养老保险制度，逐步扩大农村计划生育保险涵盖领域”。
开展计划生育家庭意外伤害保险工作是保险服务“三农”和建设社会主义新农村的重要举措。2008年曲靖市人民政府以曲政办发[2008]174号(《曲靖市人民政府办公室印发中国人寿开展农村保险先进村创建活动实施方案的通知》)专门为中国人寿保险公司在全市农村开展创建保险先进村活动发出通知，为中国人寿保险股份有限公司各机构在农村开展保险业务创造了良好的政策环境。通过在农村开展计划生育家庭意外伤害保险，为农村实行计划生育的独生子女户和双女户家庭建立医疗、意外伤害、死亡以及子女教育等方面的保险，有利于建立多层次的农村保险保障体系，为建设社会主义新农村提供有力的保障。
(二)加强领导、落实责任
为了做好计划生育系列保险工作，××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿××支公司2008年成立了计划生育系列保险工作协调领导小组及办公室，县计划生育协会、县人口计生局与各乡(镇)计生协、计生办签订责任状，各乡镇也要成立领导小组，结合自身实际，制定有效可行的具体实施措施。同时，要积极争取党委政府的重视和支持，确保此项工作的顺利开展。
(三)广泛宣传、形成氛围
各级协会要充分利用电视、电台、广播、宣传栏、发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，广泛开展计划生育保险的新闻宣传和社会宣传，大力普及保险知识，营造宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知，激发广大群众参保投保的意愿，把计划生育保险利国利民的好处宣传到位，使计划生育家庭普遍树立保险意识，提高参加保险的积极性和通过商业保险化解风险的自觉性。
(四)搞好服务、诚信于民
在推行计划生育系列保险中，我们要将计划生育优质服务的理念引入计划生育保险工作承保、理赔等各个环节中：一是要坚持宣传引导和群众自愿投保的原则，不准强制办理，不准搭车办理，杜绝骗保现象，切实维护群众的合法权益;二是坚持服务上门的原则，要上门宣传、上门办理手续、上门理赔，方便群众、服务群众，把好事办好;三是对被保险家庭在承保范围内出现意外的保险公司要及时按程序进行理赔，树立诚信形象。
业务受理中心自1998年10月份开始创建“青年文明号”以来，在上级机关和各级团委的正确指导和热切关心帮助下，紧紧围绕 “立足__、扎根基层、服务群众”这一指导思想，以“立足本职、敬业爱岗、积极创业、文明服务”为宗旨，以“创社会服务文明新风、展青年工作时代精神、塑规划国土公仆形象”为目标，发扬“为经济服务、为基层服务、为群众服务”的精神，锐意进取，开拓创新，高效服务，卓有成效地开展了系列创建“青年文明号”活动，迈出了在__市规划国土系统“建一个老百姓心中明亮的窗口”发展目标的第一步，受到了上级的充分肯定和社会各界的广泛赞扬。业务受理中心先后于1998年12月、1999年3月、20__年4月、20__年4月荣获了共青团__区委、__市委、广东省委和团中央的“青年文明号”称号。此外，业务受理中心还分别于20__年9月、20__年1月获得了中共广东省委、省政府以及中共__市委、市政府颁发的“文明示范窗口单位”等光荣称号。主要工作事迹如下：
一、成立专门机构，加强组织领导
自开展创建青年文明号工作以来，分局均成立了局长亲自挂帅、分管局领导具体落实的创建领导小组，把创建“青年文明号”工作列为分局当年年度工作计划的重点，作为分局加强机关建设的一项重要内容来抓。为认真组织好创建“青年文明号”活动，切实把创建活动与本职工作开展相结合，受理中心在分局团支部的支持下，专门成立了“青年文明号”创建活动小组，按照有关创建精神和要求，积极扎实开展系列创建工作。
二、大力建设新窗口，营造办文新环境
为彻底改变原有的“门难进、脸难看、事难办”的机关形象，为群众提供一个温馨、舒适的办事环境，分局于20__年5月28日重新开辟了一个1200平方米办公场地的新窗口。新窗口的建设充分结合“山海__”的特色，积极贯穿以人为本、为民服务的设计理念，窗口大厅分别设立查阅填单区、咨询接访区、休息等候区、收发文区、内部办公区和外部商务区，宽敞明亮、标识完备，处处可见绿意盎然的花草盆木，使人感觉亲切大方、舒适方便、心旷神怡。收发文柜台呈曲尺型摆布，台与台之间花草相隔，台面仅高78厘米，台前的椅子让办事人员坐下来送文，服务员还递上茶水，真正实现了“把柜台降下来，把凳子搬上来，把茶水端上来”的服务承诺。此外商务中心配备了电话、传真机、复印机、电脑打字，满足客户的各种需求。新窗口通过亲和、透明、简洁、明亮的设计，充分体现了以民为本、为民服务的办公理念。
三、健全规章制度，规范内部管理
为加强内部管理，使各项工作做到规范有序、优质高效，业务受理中心高度重视制度的建设，先后编制了《窗口办工作手册》、《办文服务指南》、《窗口办岗位职责与工作规程》、《窗口办礼仪、服务及内务管理细则》、《窗口办件管理细则》、《办文告知规定》、《首问责任制规定》、《行政过错追究办法实施细则》、《接访工作暂行规定》及《和诉讼预防工作暂行规定》等有关窗口式办文以及窗口内部管理的规章制度，并编成《窗口办规章制度汇编》，此外还将市局和分局有关“窗口式办文”的文件编成《“窗口式办文”文件(来源：文秘站 ）汇编》，为创建工作提供了可靠的制度保障。同时，局领导每月都主持召开一到两次窗口工作会议，专门检查窗口建设工作的落实情况，讨论解决“窗口式办文”中存在的问题，从而确保窗口创建的各项工作做到有跟踪、有落实、有反馈。
四、加强干部队伍建设，提高工作服务水平
建立一支思想过作风硬，工作服务能力过强的高素质的干部队伍，是创建“青年文明号”活动的核心工作之一。为此，分局高度重视创建“青年文明号”队伍的建设，由分管副局长直接负责窗口事务，从各科室抽调精兵强将充实到业务受理中心，为创建工作提供了雄厚的人才资源。目前，业务受理中心设收发文组、咨询接访组、预审组、办文办事组和督查组共36人，平均年龄28岁，其中35岁以下的青年30人，占到83%，专业技术人员达32人，其中硕士学历3人，本科学历14人，大专学历12人，中专4人，初步建立了一支结构合理、工作能力强、技术服务水平高的工作队伍。
五、积极推行政务公开，强化内外监督
为形成良好的社会监督氛围，促进各项业务工作的有效开展，业务受理中心高度重视监督工作，一是在窗口显要位置专门设置了社会监督栏和意见箱，张榜公布岗位人员的照片和姓名，公开服务目标、服务宗旨、服务承诺，公布监督电话，进行“青年文明号”年底公示，自觉接受群众监督；二是建立固定的公布栏，公布办文事项、办文时限、收费依据和标准；三是设置资料架放置收文清单、申请表格和办文指南，把需要公开的事项和内容向社会公 开。通过积极开展社会监督工作，有效推进了分局从审批管理型向依法服务型机关的转变，从根本上扭转了分局的机关作风。为更好地推动新“窗口式办文”工作的运转，业务受理中心还实行了过错责任追究制度，由行政监察室对所有业务公文和重要工作进行全程督办。按照《分局提高办事效率的若干规定》，工作人员在一年内被群众投诉三次经查实的，则取消当年先进工作者评选资格；超过三次，作调离工作岗位或免职处理，并追究部门领导的责任。
六、精简办文程序，提高行政效率
为贯彻__市政府提出的“提高行政效率，优化投资环境”的要求，在市局的统一部署下，业务受理中心充分发挥其作为分局对外办文的枢纽作用，对分局原来公布的办文事项、办文时限和办文程序进行了全面的精简，极大地方便了群众办事。首先是大力精简审批事项。在1999年精简审批事项的基础上，业务受理中心再减少19项各类审批事项，其中取消12项直接审批事项，将5项审批转为核准；取消6项核准事项，将3项审批或核准事项转为备案；取消1项备案事项。经过这次清理，只保留了5项审批、15项核准、4项备案事项，精简率达45%，大大简化了办文程序。其次是大幅度压缩办文时限，将所有业务平均办文时限在原有基础上再压缩36%，最大压缩幅度达75%，其中申请用地项目由原来的108天压缩为84天，建筑工程报建由原来的80天压缩为60天，产权初始登记由原来的150天压缩为70天，大大缩短了办文时限。第三是进一步优化审批程序和办事流程，对原有的用地审批、规划审批、建筑报建、产权登记等业务的办文程序进行重新整合，把一个项目从申请用地至领取房地产证的复杂过程简化成申请用地、报建、验收、发证四个阶段，一个阶段只需申请一次，办事过程中的内部环节由分局自行协调处理，避免了来文单位多次报文和重复报资料的现象，提供的申请资料，能简则简，能免则免；同时将内部“串联”审批程序改为“并联”，业务文件由相关部门同时办理，减少业务文件在各科室的流转环节，加快了业务文件的流转速度和办事速度。第四是实行拟案议事制度。为提高办文效率，窗口由分管局领导主持召开议事会，本着流程合理、时限精简的原则确定办文方案，保证业务来文能依法办理又在最短的时间内办完，有效地提高办文质量和办文效率。通过以上措施，大大简化了办文程序，压缩了办文时限，为办事企业提供了优质高效的服务，为__区营造了良好的投资软环境，也赢得了办文单位及基层群众的高度评价。
七、开辟“绿色通道”、“直通车”服务，优化投资环境
为进一步促进地方经济发展，业务受理中心对市、区、镇的重点工程项目、高新技术产业项目、公共配套设施项目、大型工程项目以及大企业专门开辟了“绿色通道”和“直通车”服务，实行政策倾斜，优先办理，并专人进行跟踪督办。只要资料齐备有效，符合城市规划，土地已征归国有的来文，在20个工作日内就办完了土地出让手续，并在规划、报建、测绘及产权登记等事项的办文时限上予以减半处理，为办文单位提供了高效优质的服务，进一步优化了全区的招商引资环境，受到区、镇政府及投资商的充分肯定，并在全区其他机关单位中得到广泛的推广。
八、积极开展咨询，解答群众疑难问题
咨询工作是业务受理中心对外服务的一项重要工作内容，长期以来，受理中心咨询组成员始终坚持方便群众、为民办事的原则，热情接待来访群众，不厌其烦地向来访者（或电话来访者）宣传规划、国土、房地产管理的政策与法规，耐心细致地解释分局的办事程序，依法解决群众提出的各类业务问题，消除群众疑问，指导群众办文。同时，业务受理中心积极主动分析投诉的类型、原因以及投诉中出现的问题，定期及时反馈给有关单位，防止出现集体上访事件发生，有效地维护了社会的稳定。
九、坚持创新服务方式，始终为民便民利民
长期以来，业务受理中心始终按“青年文明号”的要求，以创建文明单位的标准来严格开展创建活动。在“青年文明号”集体的自身建设上，始终要求窗口人员着装整齐统一，配戴号徽工作牌，派发服务卡，发放服务指南、收文清单和申请表格；注意语言谈吐礼貌，仪态仪表端庄，行为举止文明，服务态度热情；主动微笑打招呼，主动询问释疑，主动维护窗口办事程序，主动接文办事，主动打电话通知客户办理结果；注意每一个细节，办好每一件事情，接待好每一个客户；真心实意地为群众着想，认真负责地为群众办事，做到微笑出自内心，办事出自真心，心里装着群众，尽心为着群众。在严格要求自己，达到“青年文明号”创建要求的同时，受理中心还创造性地开展了各项为民便民服务活动，使“青年文明号”创建活动真正落实到为单位、为基层、为群众的服务当中去：
（一）积极开展便民服务活动
几年来，业务受理中心积极开展学雷锋便民服务活动，与义工联一起开展义务献血、义务劳动，义务上街为群众提供规划国土知识咨询；积极开展帮困扶贫活动，为内地灾区、贫困山区捐钱捐物，支援延安建设“希望小学”，为贵州贫困地区及__区南澳失学儿童捐资助学；开展助残帮残活动，到各镇老人院慰问孤寡老人，将爱心奉献给社会。
（二）深入基层服务群众
业务受理中心还经常深入基层，解决农村规划建设的遗留问题。如帮助指导本区坪地镇坪西村委完善1993年以前所建的工业厂房的补报建、补验收、补签非农用地协议、补办房地产证等手续，得到农民群众的好评。此外，为方便基层群众，业务受理中心还不定期地开展现场发放《房地产证》活动及现场咨询和答疑等服务活动。
（三）组织办文回访听取群众意见
业务受理中心会同分局行政监察部门，定期开展各种形式的办文回访服务活动，主动了解、掌握、收集企事业单位、农村和群众对分局工作及业务受理中心的意见、建议和要求，彼此加强沟通和理解，增进友谊，达到改进工作作风、提高工作效率的目的。
（四）及时告知办文结果主动沟通情况
业务受理中心严格按照《__市规划与国土资源局__分局办文告知规定(试行) 》的规定，对办结或不批的来文，除采取与来文单位约定的通知外，发文员还对每一份已有办理结果的来文，采用电话形式通知来文单位，使来文单位能及时了解来文的办理情况。
（五）开通电子方便群众咨询
为更好地为群众提供咨询服务，业务受理中心利用办公自动化手段，依法、高效予以处理答复电子邮件。市民通过互联网可方便地了解规划国土房地产管理的法律法规及规划国土系统的机构、职能和办文程序、办文结果等内容，同时还可就与分 局职能相关的问题进行咨询、建议和投诉。
（六）实行预约受理服务特殊群体
受理中心开设预约电话，对在正常上班时间不能前来送文或确有需要的个人，开展预约受理服务。预约员与申请人预约受理的时间和地点后，收文员利用休息日在约定的时间和地点受理来文。业务受理中心还在人员有保障的情况下，开展上门为行动不便及有特殊情况人士收件服务。
一、进一步深化综合改革、创新体制机制的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。人口和计划生育综合改革，要坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平和提高人口素质为主线，以满足育龄群众的基本需求和提高广大育龄群众的满意度为根本出发点，抓住人口和计划生育工作发展战略机遇期，加强载体建设，整合工作经验，全面推进机制、体制、体系等方面的改革创新。
（二）总体目标。通过综合改革，逐步实现人口计生工作管理服务模式的转变，使之与建设国际旅游岛和构建东方现代化热带滨海城市——海南西岸一颗璀璨明珠的要求相适应；统筹解决人口问题的工作机制逐步健全完善，措施坚实有力；部门协作配合、齐抓共管、综合治理人口问题的工作格局全面形成；群众自治工作深入开展，基层基础进一步增强；利益导向机制健全完善，实行计划生育的群众真正得到实惠；优质服务工作扎实开展，群众满意度进一步提高；诚信计生扎实开展；计划生育各项经费投入保障到位，财政投入逐年增长；全市人口和计划生育工作健康稳步发展。
（三）基本原则。人口计生综合改革要坚持“四个原则”。一要坚持综合决策原则。坚持把人口和计划生育综合改革与经济社会发展综合决策，统筹安排，协调推进，在发展中求改革，以改革促发展。二要坚持以人为本的原则。坚持以人的全面发展为中心，切实维护人民群众的合法权益，最大限度地满足育龄群众的计划生育技术服务需求，提高育龄群众参与计划生育的积极性。三要坚持循序渐进的原则。重点突破，整体推进，以体制机制创新为突破口，妥善处理好改革、发展、稳定的关系。四要坚持前瞻性原则。把握新时期人口和计划生育工作客观规律，借鉴经验，立足实际，着眼长远，解放思想，转变观念，大胆实践。
二、进一步深化综合改革、创新体制机制的主要内容
（一）加强领导，形成合力，构建统筹协调机制。
1．强化党政一把手亲自抓、负总责。坚持加强高层倡导，党政一把手亲自抓、负总责，确保各级党委政府认识到位、措施到位、责任到位、投入到位，始终把人口问题纳入全市发展战略总体规划。市委、市政府定期听取人口计生工作汇报，加大督查力度，把人口计生主要工作指标纳入各乡镇、农场党政一把手年度目标管理考核范围，与经济社会发展工作同研究、同部署、同推进、同考核，继续实行计划生育“一票否决制”。
2．建立相关部门通力合作机制。为了强化计划生育综合治理成员单位工作职责，实行目标责任管理，坚持分工协作、密切配合的原则，依照法律法规和政策规定，认真落实综合治理人口问题的法定责任，增强工作合力。在打击“两非”、流动人口管理、优惠政策落实、依法征收社会抚养费等方面紧密配合，联合行动，努力形成“党政领导、部门配合、社会支持、群众参与、齐抓共管、统筹解决人口问题”的工作新格局。建立和完善各有关部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导共同抓，有专人或兼职人员负责日常工作的工作机制。各有关单位要按照《东方市有关部门在人口和计划生育工作中责任分工的意见》（东发9号）的要求，认真履行人口和计划生育工作职责，市委、市政府将对工作不力的单位和责任人实行问责。
3．构建舆论、文化宣传教育机制。宣传部、文明办、教育局、人口计生委、民政局、文体局、广播电视台、卫生局、工会、共青团、妇联、计生协会等部门要按照各自的职责强化宣传教育，提高各级党政领导干部和社会公众对统筹解决人口问题的认识，进一步增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。巩固各类社区宣传阵地，着力构建“广覆盖、出精品”的人口计生社会宣传格局，全面推进婚育新风进万家活动，深入推进人口文化在内容形式、传播方式等方面的创新，大力加强具有东方特色的“黄花梨文化”新型人口文化建设，不断加大电视、广播、报刊、政府门户网站等主流媒体宣传报道力度，积极营造全市上下共同推进人口计生工作的浓厚氛围。
（二）依法行政，科学决策，构建科学管理机制。
1．坚持依法履职，依法行政。贯彻落实《人口与计划生育法》和《人口与计划生育条例》等法律法规，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，主动接受监督。充分发挥“12356”阳光计生服务热线，认真做好群众来信来访工作。加大依法行政培训和考核力度，增强依法行政意识，简化办事程序，推进政务公开，将一胎审批制度转变为一胎登记制度；对二孩生育指标审批、残疾儿和节育手术并发症鉴定、优惠政策落实等与群众密切相关的政务工作，做到项目、标准、程序、结果“四公开”。
2．强化职能，健全计划生育管理服务机制。加强八所镇社区居委会的属地管理职能，把计划生育工作纳入社区管理体制和综合服务体系，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新体制。配齐计生员、流动人口协管员，各受益单位和业主要设有楼（栋）、小区信息员，明确流动人口协管员的职责和落实其报酬。将计划生育日常管理纳入社区管理、计划生育宣传教育纳入社区文化、生殖健康服务纳入社区卫生、流动人口计划生育管理纳入社区治安，切实推动工作落实。
3．强化出生人口性别比综合治理。加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，综合运用宣传教育、利益导向、依法行政等手段，深入开展关爱女孩行动，进一步完善党政主导、卫生牵头、部门配合、群众参与的工作新机制，强化突出明察暗访、科学监控、孕情跟踪、奖励举报等手段。市卫生局在出生人口性别比还高于正常值的情况下每年要查处1—2宗“两非”案件，按照中共东方市委办公室东方市人民政府办公室《关于建立责任捆绑机制强化打击“两非”工作的通知》（东办发34号）要求，落实卫生、公安、人口计生、药监四个部门责任捆绑，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。
（三）注重服务，提升水平，构建优质服务机制。
1．加快计生服务站（所）规范化建设。积极争取财政投入，按照国家统一标准，全面完成市服务站、7个乡镇计生服务所和2个乡镇计生服务室达标建设工作。市服务站要达到甲级标准（省标），具备开展地中海贫血和优生健康检查条件；已完成新建和改扩建的乡镇所，要进一步加强科室设置、标识统一、环境美化，“十二五”期末，按省要求完成设施配套和技术人员配备等工作。
2．扎实推进技术服务机构运行机制改革。市站乡所村室要明确各自职能，建立分级负责、协作配合、权责统一、运转有效的管理机制。市乡共同管理乡级服务机构，实行技术服务人员市级统管和服务质量目标责任管理，市服务站与市人口计生委共同负责对每名技术人员的业务能力和工作完成情况的评估考核，并将考核结果与晋级、调资、发放福利相结合，实行绩效挂钩，按劳取酬。扎实开展全员培训和岗位练兵活动，采取请进来教与走出去学相结合方式，提高技术人员业务能力和工作水平。坚持面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众的工作方针，切实承担宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等八项职能，逐步形成“以市站为龙头、以中心所为骨干、以村服务室为基础”的总体发展格局和适应市场经济要求的运行机制。
3．立足社区、深入家庭，大力提高出生人口素质。抓婚前、抓孕前、抓学前，大力开展优孕、优生、优育和优教；通力合作，建立发现、预防、跟踪、随访等完备的优生促进工作机制，着力构建政府主导、人口计生牵头、相关部门分工协作、专家技术支撑、社会参与评估的孕前优生促进模式，努力提高出生人口素质。深入开展预防地中海贫血的宣传、入户访谈和孕前免费健康检查及0-3岁科学育儿指导服务工作，围绕群众需求，创新指导形式，实现科学育儿指导服务全覆盖。
（四）进一步健全完善计生利益导向政策体系。在全面落实国家奖励扶助、特别扶助、特困救助和“少生快富”制度等各级各项奖励优惠救助政策的基础上，积极探索人口问题与“三农”政策及新农村建设的有效结合点，整合农村政策资源，进一步完善市、乡、村三级奖励优惠政策体系，提升优待标准，激励引导群众自觉实行计划生育。确保各职能部门制定的各项社会经济惠农政策能100%向实行计划生育的家庭倾斜优惠，特别是要抓好扶贫开发、整村搬迁、新农合住院费报销、危房改造、大病救助、沼气池、水电入户、移民安置、林权改革、承包荒山等项目对计生家庭的倾斜照顾。人口计生利益导向政策落实率100%。
（五）推进诚信计生，实行群众自治。
1．扎实推进我市诚信计生工作。诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径。按《全面推进诚信计生工作实施方案》（琼人口领导小组办12号）的要求，确定东河、大田、江边、天安四个乡镇作为全市的试点，其他乡镇确立1-2个村居委会作为试点，倡导以长效措施为主的避孕方法知情选择，从实际出发，扎实地推进我市诚信计生工作，采取试点先行、以点带面、稳步实施，打造品牌和亮点，发挥典型示范的辐射带动作用，逐年扩大，推动整体工作上水平，确保年全面开展诚信计生目标的完成。
2．重心下移，深入推进群众自治。工作重心下移，建立以村为主的基层管理和服务网络，把计划生育工作作为一项重要内容纳入村民自治章程和民主管理、民主监督范围，确保全市年度25%以上的村居达到自治标准，建立健全“依法建制、合同管理、村务公开、双向约束、民主监督、综合服务”的工作机制。各乡镇要按照《东方市进一步加强镇、村人口和计划生育工作新机制的实施方案》（东办发36号）要求，加大督查指导，把计划生育管理与村居两委班子、村计生员工作绩效挂钩，与村民自治挂钩，与建设“小康村”、“文明生态村”和评选计划生育“先进村”挂钩，实行分类指导，帮助村级搞好计划生育群众自治工作，实现重心下移。
3．大力加强计划生育协会组织建设。各级计生协会进一步更新观念，创新发展思路，完善工作机制，充分利用社会资源，不断增强在市场经济条件下的自我发展能力，真正成为协助党和政府推动人口计生工作的重要群众团体。建立和完善基层计生协会组织网络，在集贸市场、新经济组织、社区居委会流动人口集中的地方大力组建计生协会组织，强化计划生育基层群众自治。推动流动人口“自我管理、自我教育、自我服务”。
（六）加大投入，强化基础，构建人财保障机制。
1．建立稳定增长的投入保障机制。继续坚持将人均计划生育事业经费增长幅度纳入每年对各乡镇、农场的考核内容。同时，市级财政计划生育事业费人均投入在上年度的基础上增长幅度不低于20%，逐年加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、流动人口服务管理、计生政策宣传、优生优育、节育、不育、出生缺陷干预、生殖健康指导服务、计划生育经常性工作等所需经费投入到位，体现优先投资于人的全面发展。
2．以职业化建设为抓手，推进人口计生队伍网络建设。按照常住人口比例配备人口计生工作人员，加大对社区综合协管员、生殖健康咨询师、综合服务站咨询医生、家庭计划生育指导员和婚育新风访谈团、优生优育专家咨询组的培训和考核管理力度，优化人口计生队伍结构，推进人口计生队伍职业化建设，努力建设一支以社会管理和公共服务为特征的高素质、职业化、专业化的人口计生队伍。
三、进一步深化综合改革、创新体制机制的保障措施
（一）建立领导机构，明确具体责任。各级党委、政府要高度重视，切实加强领导，把全面深化综合改革、加快推进人口计生工作新机制建设作为当前人口计生领域统领全局的重要工作来抓，与经济社会其他领域的改革和体制机制建设有机结合、统筹兼顾、综合推进，着力解决重点、难点问题，并在人、财、物上给予充分保障。按要求调整充实市人口计生工作领导小组成员单位，加强对人口计生工作综合改革的领导；各乡镇、农场成立人口计生工作综合改革组织机构，负责督促落实相关各方责任，领导、组织、指导、协调和推进本乡镇、农场的综合改革和长效工作机制建设。
